第一篇：新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理工作規(guī)定

新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理工作規(guī)定

（征求意見稿）第一章 總

則

第一條 為規(guī)范自治區(qū)應(yīng)急管理工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作的科學(xué)化、制度化、法制化、信息化，最大限度地減少各類突發(fā)事件造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相關(guān)法律法規(guī)，特制定本規(guī)定。

第二條 加強(qiáng)應(yīng)急管理，是維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾根本利益的一項(xiàng)重要工作，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民和全面履行政府職能的重要體現(xiàn)，對(duì)于更好地推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安具有重要意義。各地各部門要切實(shí)重視并抓緊抓好應(yīng)急管理工作，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，做好應(yīng)急管理工作。

第三條 應(yīng)急管理工作目標(biāo)。建成覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)、各單位的應(yīng)急預(yù)案體系；健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制；構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制；完善應(yīng)急管理法規(guī)規(guī)章；加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理信息系統(tǒng)和專業(yè)化、社會(huì)化相結(jié)合的應(yīng)急管理保障體系，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、軍地結(jié)合、全社會(huì)共同參與的應(yīng)急管理工作格局。

第四條 應(yīng)急管理工作的基本原則

（一）以人為本，健全機(jī)制。把最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害作為首要任務(wù)，建立健全由相關(guān)部門（單位）參加的、各族人民群眾積極參與的、共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的有效機(jī)制。

（二）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。重點(diǎn)建立健全應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)隱患、安全管理制度、應(yīng)急避難場(chǎng)所，應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資等工作體系。加強(qiáng)培訓(xùn)，做好宣傳教育，組織各種演練，增強(qiáng)全民應(yīng)急意識(shí)和綜合素質(zhì)。

（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由事發(fā)地人民政府對(duì)本行政區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé)，健全有關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

（四）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力；依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，使應(yīng)急管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、制度化、法治化。

（五）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

第二章 應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體系

第五條 自治區(qū)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體系由自治區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)、自治區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、地州市應(yīng)急管理委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）組成。

第六條 自治區(qū)應(yīng)急管理委員會(huì)。自治區(qū)人民政府是自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立自治區(qū)應(yīng)急管理委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)自治區(qū)應(yīng)急管理和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。研究制定自治區(qū)應(yīng)急管理工作的重大規(guī)劃、決策和指導(dǎo)意見；根據(jù)工作需要，設(shè)立各類自治區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，領(lǐng)導(dǎo)各地州市應(yīng)急管理委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組），開展需要啟動(dòng)自治區(qū)進(jìn)行處置的特別重大、重大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。自治區(qū)應(yīng)急管理委員會(huì)下設(shè)自治區(qū)應(yīng)急管理辦公室。

第七條 自治區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部。根據(jù)自治區(qū)專項(xiàng)預(yù)案或自治區(qū)人民政府文件確定的各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，在自治區(qū)應(yīng)急管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)各相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

第八條 地（州、市）突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）。各地（州、市）設(shè)立地州市應(yīng)急管理委員會(huì)（或領(lǐng)導(dǎo)小組），在自治區(qū)人民政府、自治區(qū)應(yīng)急管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，按職責(zé)和權(quán)限做好本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)處置本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件。地州市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）下設(shè)地州市應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)。

第三章 應(yīng)急管理工作辦事機(jī)構(gòu)

第九條 自治區(qū)應(yīng)急管理辦公室。承擔(dān)自治區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)的日常工作；履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)與國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室聯(lián)系工作；負(fù)責(zé)接收和辦理向自治區(qū)人民政府、自治區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)報(bào)送的緊急重要事項(xiàng)；督促落實(shí)自治區(qū)人民政府、自治區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)有關(guān)決定事項(xiàng)和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示精神；指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急體系、應(yīng)急指揮信息平臺(tái)和應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)；組織編制和審核專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各地各部門建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，做好應(yīng)急演練、宣傳培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急資源普查和儲(chǔ)備等工作；協(xié)調(diào)特別重大、重大突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和總結(jié)評(píng)估等工作。

第十條 自治區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。具體負(fù)責(zé)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的日常工作，相關(guān)類別應(yīng)急預(yù)案的起草、演練、宣傳與組織實(shí)施；負(fù)責(zé)本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和救援隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)、演練等工作；開展專項(xiàng)應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急資源普查，確定危險(xiǎn)源，建立專業(yè)應(yīng)急資源儲(chǔ)備調(diào)用庫(kù)等；貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府、自治區(qū)應(yīng)急管理委員會(huì)、自治區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定的事項(xiàng)；承擔(dān)所有成員單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作；及時(shí)向自治區(qū)人民政府、自治區(qū)應(yīng)急管理委員會(huì)報(bào)告重要情況并提出可行性建議；協(xié)助自治區(qū)人民政府指導(dǎo)各地各部門做好各類突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、恢復(fù)重建和事件總結(jié)評(píng)估等工作。

第十一條 地（州、市）應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)。承擔(dān)地州市應(yīng)急管理委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）的日常工作；履行值守應(yīng)急、信息匯總和協(xié)調(diào)處置職責(zé)；接收和辦理向自治區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)報(bào)送的各類緊急重要事項(xiàng)；督促落實(shí)州、市人民政府（行政公署）、地州市應(yīng)急管理委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）有關(guān)決定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示精神；負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)夭⒅笇?dǎo)所轄縣市（區(qū)）應(yīng)急管理工作體系、指揮信息平臺(tái)、預(yù)案體系建設(shè)；報(bào)送特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的信息、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置、災(zāi)害調(diào)查和評(píng)估等工作；組織指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急資源普查儲(chǔ)備、應(yīng)急保障、宣傳培訓(xùn)和演練等工作。

第四章 應(yīng)急管理工作辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè) 第十二條 各地（州、市）、縣（市、區(qū)）設(shè)立的應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，需配備專職工作人員，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的日常業(yè)務(wù)和突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，所需編制從本級(jí)行政編制總額內(nèi)調(diào)劑解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要成立或明確辦事機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)責(zé)任人員。居委會(huì)、村委會(huì)等基層群眾自治組織，要將應(yīng)急管理納入自治管理的重要內(nèi)容，落實(shí)應(yīng)急管理工作責(zé)任人。

自治區(qū)人民政府各相關(guān)單位（部門）設(shè)立應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)工作需要，配備專（兼）職工作人員。專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專職工作人員。

第十三條 各地（州、市）、縣（市、區(qū)），各相關(guān)單位（部門）應(yīng)急管理工作人員必須具備較高的政治覺悟、保密意識(shí)和法律法規(guī)意識(shí)，有較強(qiáng)的語(yǔ)言文字表達(dá)能力，組織協(xié)調(diào)能力，熟悉突發(fā)公共事件的相關(guān)知識(shí)、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、處置流程和應(yīng)急預(yù)案，能準(zhǔn)確地按照領(lǐng)導(dǎo)要求協(xié)調(diào)處置、上傳下達(dá)。

第十四條 自治區(qū)應(yīng)急管理辦公室將各地各部門應(yīng)急管理工作人員登記造冊(cè)，建立工作人員業(yè)務(wù)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。各地各部門確定、調(diào)整、變動(dòng)應(yīng)急管理工作人員時(shí)應(yīng)及時(shí)向自治區(qū)應(yīng)急管理辦公室備案。

第十五條 各地（州、市）、縣（市、區(qū)），各相關(guān)單位（部門）要為應(yīng)急管理工作辦事機(jī)構(gòu)提供必要的工作條件，配備必要的辦公設(shè)施。應(yīng)急管理工作、辦事機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算中支出。

第十六條 自治區(qū)和各應(yīng)急管理工作辦事機(jī)構(gòu)建立各類專業(yè)人才庫(kù)，可以根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。第五章 應(yīng)急管理的日常工作

第十七條 預(yù)案的編制、修訂和演練。各地（州、市）、縣（市、區(qū)），各相關(guān)單位（部門）按照權(quán)限級(jí)別和職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急預(yù)案管理制度，做好各級(jí)各類突發(fā)公共事件預(yù)案的編寫、修訂、報(bào)審和演練工作。自治區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，以自治區(qū)人民政府文件下發(fā)全疆并報(bào)國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦備案；自治區(qū)各專項(xiàng)預(yù)案經(jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過后，以自治區(qū)人民政府辦公廳文件下發(fā)；部門預(yù)案報(bào)經(jīng)分管副主席審定后，由部門冠以“經(jīng)自治區(qū)人民政府同意”字樣下發(fā)，并報(bào)自治區(qū)應(yīng)急管理辦公室備案。地州級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)自治區(qū)應(yīng)急管理辦公室備案，地州級(jí)專項(xiàng)、部門預(yù)案參照自治區(qū)審核程序發(fā)文后，報(bào)當(dāng)?shù)刂?、市人民政府（行政公署）?yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)備案。

各地各部門結(jié)合各自實(shí)際，組織形式多樣的各種演練，檢驗(yàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，做好各部門和單位的協(xié)調(diào)與銜接，鍛煉應(yīng)急管理和救援隊(duì)伍，總結(jié)應(yīng)急處置和救援的經(jīng)驗(yàn)，完善各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案，提高實(shí)戰(zhàn)能力。

第十八條 信息報(bào)送工作。各地（州、市）、縣（市、區(qū)），各相關(guān)單位（部門）堅(jiān)持常規(guī)信息日?qǐng)?bào)，突發(fā)公共事件信息直報(bào)，特事特報(bào)，急事急報(bào)，為自治區(qū)應(yīng)急指揮和應(yīng)急處置的順利展開提供信息保障。特別重大、重大突發(fā)公共事件信息，要在發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后２小時(shí)內(nèi)報(bào)送自治區(qū)應(yīng)急管理辦公室，并且隨時(shí)報(bào)送后續(xù)信息。自治區(qū)應(yīng)急管理辦公室報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，立即將特別重大、重大突發(fā)公共事件向國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，最遲不得超過４小時(shí)。

第十九條 綜合應(yīng)急平臺(tái)體系的構(gòu)建。要根據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施；因地制宜、整合資源；平戰(zhàn)結(jié)合，注重實(shí)效；技術(shù)先進(jìn)、安全可靠”的基本工作原則，遵循國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)的技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合工作實(shí)際需求，分級(jí)建設(shè)自治區(qū)、有關(guān)部門、各地州市、各縣市（區(qū)）的應(yīng)急平臺(tái)。

自治區(qū)應(yīng)急平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)與各專項(xiàng)應(yīng)急指揮平臺(tái)、各地（州、市）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接和應(yīng)用整合，并實(shí)現(xiàn)與國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)的對(duì)接，從而形成自治區(qū)完整、統(tǒng)一、高效的應(yīng)急管理和指揮協(xié)調(diào)體系，滿足值守應(yīng)急、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、綜合研判、輔助決策、視頻會(huì)商、指揮協(xié)調(diào)、總結(jié)評(píng)估等主要功能，全面提升自治區(qū)應(yīng)急指揮能力，保障自治區(qū)應(yīng)急工作的正常開展。

各地（州、市）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急分平臺(tái)建設(shè)方案要報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)審核，有關(guān)部門專項(xiàng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)方案報(bào)本級(jí)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)備案。

第二十條 突發(fā)事件處置流程的制定。各地各部門結(jié)合本地本部門常見、易發(fā)生的突發(fā)公共事件，制定各類職責(zé)明確、程序合理的突發(fā)公共事件處置流程，并與各級(jí)各類預(yù)案相銜接，明確職責(zé)，責(zé)任到人，確保突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，各項(xiàng)處置工作快速、高效、有序開展。

第二十一條 應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)。自治區(qū)建立以公安消防部位為依托的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，以行業(yè)、系統(tǒng)為依托的專業(yè)救援隊(duì)伍，以成年志愿者為主體的臨時(shí)救援隊(duì)伍，以及由危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用和處置單位建立的單位應(yīng)急救援隊(duì)伍；基層要充分整合基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵、預(yù)備役部隊(duì)、物業(yè)保安、企事業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和保衛(wèi)人員、志愿者隊(duì)伍等幾支可以依賴的重要力量，把基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍組建起來。加強(qiáng)各類應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，改善技術(shù)裝備，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急救援能力。建立應(yīng)急救援專家隊(duì)伍，充分發(fā)揮專家學(xué)者的專業(yè)特長(zhǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。逐步建立社會(huì)化應(yīng)急救援機(jī)制，大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并積極參與社會(huì)應(yīng)急救援。

第二十二條 風(fēng)險(xiǎn)隱患排查監(jiān)管。各地各部門在認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)、本部門以往突發(fā)事件發(fā)生情況的基礎(chǔ)上，組織力量切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，全面掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，并實(shí)行分類管理。逐步建立健全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、定期排查、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、有效整改的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

第二十三條 應(yīng)急資源的普查儲(chǔ)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立自治區(qū)、地方和基層單位應(yīng)急資源儲(chǔ)備制度。在對(duì)現(xiàn)有各類應(yīng)急資源進(jìn)行普查和有效整合的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急處置物資和緊急避難場(chǎng)所，加強(qiáng)地方物資儲(chǔ)備。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，建立重要物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，以及應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)力量在應(yīng)急物資生產(chǎn)和儲(chǔ)備方面的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)儲(chǔ)備和專業(yè)儲(chǔ)備的有機(jī)結(jié)合。

第二十四條 城市應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)。各地各有關(guān)部門按照“預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合，立足于抗防”的原則，將應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基礎(chǔ)設(shè)施。

第二十五條 工作人員的培訓(xùn)。采取培訓(xùn)班、座談會(huì)、學(xué)習(xí)考察、以會(huì)代訓(xùn)、以干代訓(xùn)等方式，每年輪訓(xùn)一次，不斷提高各級(jí)應(yīng)急管理工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的應(yīng)急管理工作隊(duì)伍。

第二十六條 宣傳教育。按照“內(nèi)容合法、程序規(guī)范、政務(wù)公開”的原則，面向社會(huì)做好應(yīng)急預(yù)案（簡(jiǎn)本）的發(fā)布工作。通過宣傳周、宣傳日活動(dòng)，結(jié)合典型案例，借助廣播、電視、報(bào)紙、宣傳手冊(cè)（單）等多種方式，向社會(huì)做好應(yīng)急管理工作和避險(xiǎn)自救常識(shí)的宣傳，提高公眾應(yīng)對(duì)各級(jí)各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

第二十七條 加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作。以建設(shè)基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)為抓手，加強(qiáng)基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)基層應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。全區(qū)各縣（市）要全部設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，基層鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校要有專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作；全面完成基層應(yīng)急預(yù)案編制工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案在農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)的全覆蓋；各縣（市）建立１－２支綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立１支綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高基層應(yīng)急救援能力；初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的工作機(jī)制，相關(guān)法規(guī)政策進(jìn)一步健全，廣大群眾公共安全意識(shí)和自救互救能力普遍提升，基層應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的能力顯著提高。

第六章 應(yīng)急管理工作的制度建設(shè)

第二十八條 各地各部門要加強(qiáng)應(yīng)急管理工作制度的建設(shè)，建立和完善預(yù)案管理、信息報(bào)送、統(tǒng)計(jì)普查、專家管理、聯(lián)系會(huì)議、檢查評(píng)估、考核通報(bào)等各項(xiàng)工作制度，逐步完善工作體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，不斷提高應(yīng)急管理工作水平。

第二十九條 應(yīng)急管理工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 應(yīng)急管理工作實(shí)行信息報(bào)告和通報(bào)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)公共事件信息報(bào)送工作，建立應(yīng)急管理信息日?qǐng)?bào)制，重視社會(huì)輿情，做好信息匯總和研判分析工作，建立各級(jí)各類突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，健全綜合應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的會(huì)商通報(bào)制度。

第三十一條 應(yīng)急管理工作實(shí)行預(yù)案全覆蓋和動(dòng)態(tài)管理制度。健全完善預(yù)案體系，確保街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、各類企事業(yè)單位預(yù)案全覆蓋。加強(qiáng)預(yù)案動(dòng)態(tài)管理、演練和評(píng)估工作，應(yīng)急預(yù)案因機(jī)構(gòu)職責(zé)、組成人員、應(yīng)急資源和危險(xiǎn)源等要素發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)修訂和完善預(yù)案，確保同一層面預(yù)案和上下級(jí)預(yù)案之間，在預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)銜接。

第三十二條 應(yīng)急管理工作實(shí)行綜合能力評(píng)估制度。建立應(yīng)急管理能力評(píng)估指標(biāo)體系，制定各種類型、涉及應(yīng)急管理各項(xiàng)日常工作的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)普查表格，建立完善的數(shù)據(jù)庫(kù)，制定定性和定量相結(jié)合、準(zhǔn)確反映實(shí)際情況的統(tǒng)計(jì)匯總、評(píng)估指標(biāo)，定期綜合評(píng)估，促進(jìn)應(yīng)急管理能力提高。

第三十三條 應(yīng)急管理工作實(shí)行考核評(píng)估制度。自治區(qū)制定應(yīng)急管理工作考核辦法，每年對(duì)各地各相關(guān)部門突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行考核并納入績(jī)效考核范圍，對(duì)相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究制度。第三十四條 應(yīng)急管理工作實(shí)行年會(huì)和應(yīng)急管理委員會(huì)成員單位工作聯(lián)系會(huì)議制度。自治區(qū)每年召開一次應(yīng)急管理工作會(huì)議，總結(jié)工作，研究部署下一步的目標(biāo)任務(wù)。不定期召開應(yīng)急管理委員會(huì)成員單位工作聯(lián)系會(huì)議，進(jìn)一步完善和健全自治區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)的議事和決策機(jī)制，搭建民主管理、上下溝通、相互交流的平臺(tái)；協(xié)調(diào)應(yīng)急管理委員會(huì)各成員單位共同做好應(yīng)急管理工作。

第三十五條 應(yīng)急管理工作實(shí)行專家咨詢制度。制定自治區(qū)應(yīng)急管理專家工作規(guī)則，確保專家組研究咨詢工作有效開展，進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)咨詢和專家咨詢指導(dǎo)作用，完善政府、專家和公眾三結(jié)合的決策機(jī)制，推動(dòng)應(yīng)急管理工作深入開展。

第七章 突發(fā)公共事件處置的運(yùn)行機(jī)制

第三十六條 各地（州、市）、縣（市、區(qū)），各相關(guān)單位（部門）要建立突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估及恢復(fù)重建機(jī)制。

第三十七條 縣級(jí)以上人民政府，依托政府及有關(guān)部門、專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)等建立預(yù)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)，通過對(duì)信息和輿情的收集和分析，及時(shí)、準(zhǔn)確面向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。

第三十八條 事發(fā)地人民政府和行政主管部門接到突發(fā)公共事件信息，按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理”的原則和職責(zé)權(quán)限，進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)；初步判斷事件類別和級(jí)別，立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行處置，確需升級(jí)的逐級(jí)上報(bào)。各級(jí)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)暢通應(yīng)急指揮處置的程序和渠道，做好各類協(xié)調(diào)、處置工作，整合各類資源，協(xié)調(diào)配合，形成合力，確保應(yīng)急指揮順利展開和處置措施扎實(shí)到位。

第三十九條 自治區(qū)有關(guān)部門會(huì)同事發(fā)地人民政府（行政公署），對(duì)特別重大、重大突發(fā)公共事件進(jìn)行綜合調(diào)查與評(píng)估。自治區(qū)應(yīng)急管理辦公室組織有關(guān)部門每年第一季度對(duì)上一年度的突發(fā)公共事件進(jìn)行全面評(píng)估。調(diào)查與評(píng)估的情況要以書面形式向自治區(qū)人民政府報(bào)告。

第四十條 恢復(fù)重建工作由事發(fā)地地州級(jí)人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，需要自治區(qū)援助的，由事發(fā)地地州級(jí)人民政府（行政公署）提出請(qǐng)求，自治區(qū)有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃，提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八章 附 則

第四十一條 本規(guī)定由自治區(qū)人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：新疆維吾爾自治區(qū)十條規(guī)定

新疆維吾爾自治區(qū) 十條規(guī)定

25日下午，新疆自治區(qū)黨委召開常委（擴(kuò)大）會(huì)議，審議通過自治區(qū)黨委常委會(huì)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的十項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳貫徹落實(shí)常委會(huì)十項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則。中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢主持會(huì)議。

會(huì)議一致同意，自治區(qū)黨委常委會(huì)為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，根據(jù)十八屆中央政治局八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，結(jié)合新疆實(shí)際作出的十項(xiàng)規(guī)定。

一、自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)

自治區(qū)黨委常委要牢固樹立終身學(xué)習(xí)觀念，完善集體學(xué)習(xí)制度，自治區(qū)黨委中心組一般每2個(gè)月舉行一次集體學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用；

二、改進(jìn)調(diào)查研究

常委要經(jīng)常深入基層一線和各族干部群眾中進(jìn)行調(diào)研，到基層調(diào)研每年應(yīng)不少于40天。要輕車簡(jiǎn)從，盡可能集體乘車；減少陪同和隨行人員，不搞層層陪同；簡(jiǎn)化接待，不以任何形式懸掛顯示歡迎標(biāo)語(yǔ)，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不刻意擺放花草，不組織專場(chǎng)文藝演出。不提前打招呼，不給基層干部和群眾增加負(fù)擔(dān)。

三、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)

切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，減少會(huì)議數(shù)量，提高會(huì)議質(zhì)量。全區(qū)性的會(huì)議盡可能采取電視電話或視頻會(huì)議方式。不開泛泛部署工作和提要求的會(huì)議。從嚴(yán)控制以自治區(qū)名義在首府以外地州市召開全區(qū)或區(qū)域性會(huì)議。堅(jiān)持開短會(huì)，堅(jiān)持講短話、講實(shí)話，力戒空話、套話。認(rèn)真清理規(guī)范各類剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類論壇，認(rèn)真清理整頓各類面向基層的檢查考核評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

四、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)

切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，嚴(yán)格控制文件簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量。凡法律法規(guī)已有明確規(guī)定的、已全文公開播發(fā)見報(bào)的、沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容或可發(fā)可不發(fā)的，一律不再發(fā)文，可長(zhǎng)可短的文件一定要短。部門發(fā)文能解決的，不聯(lián)合發(fā)文；部門聯(lián)合發(fā)文能解決的，黨委、政府不印發(fā)，不轉(zhuǎn)發(fā)。

五、規(guī)范出訪活動(dòng)

合理安排、從緊控制常委出國(guó)（境）考察訪問。有針對(duì)性地精心組織赴內(nèi)地考察活動(dòng)。到對(duì)口援疆省市對(duì)接工作要注重實(shí)效，從嚴(yán)控制人數(shù)和次數(shù)。出訪、出區(qū)學(xué)習(xí)考察不搞迎送儀式，嚴(yán)格控制隨行人員。

六、改進(jìn)警衛(wèi)工作

嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于警衛(wèi)工作的制度，規(guī)范使用警力和警用車輛。常委出行不搞交通管制、不封路。公務(wù)活動(dòng)盡量縮短警戒時(shí)間，不清場(chǎng)、閉館，不得停止、限制正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

七、改進(jìn)新聞報(bào)道

要根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值和社會(huì)效果決定是否作新聞報(bào)道，常委出席一般性會(huì)議和活動(dòng)不作報(bào)道。報(bào)道要堅(jiān)持精簡(jiǎn)務(wù)實(shí)原則，有的可刊播短消息，有的只報(bào)標(biāo)題新聞，可綜合報(bào)道的不分別報(bào)道。精簡(jiǎn)全區(qū)性會(huì)議新聞報(bào)道。減少一般性報(bào)道。規(guī)范和簡(jiǎn)化治喪活動(dòng)和誕辰紀(jì)念活動(dòng)新聞報(bào)道。繼續(xù)探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新手段，加強(qiáng)自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志與群眾的直接聯(lián)系。

八、嚴(yán)格文稿發(fā)表

除自治區(qū)黨委統(tǒng)一安排外，常委個(gè)人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、不題字、不作序，不擔(dān)任社會(huì)組織和雜志刊物的名譽(yù)職務(wù)。

九、厲行勤儉節(jié)約

常委要帶頭艱苦奮斗、勤儉辦事創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)、比闊氣、大手大腳、鋪張浪費(fèi)。對(duì)外接待工作用餐不超過45分鐘。各地各部門舉辦會(huì)議活動(dòng)要簡(jiǎn)約簡(jiǎn)樸，不發(fā)放不必要的文具，嚴(yán)禁發(fā)放紀(jì)念品。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研和會(huì)議活動(dòng)接待工作規(guī)定，不提高接待標(biāo)準(zhǔn)，不安排宴請(qǐng)。自治區(qū)區(qū)內(nèi)各單位之間不得用公款相互宴請(qǐng)。

十、堅(jiān)持廉潔自律

嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政若干準(zhǔn)則，自覺抵制庸懶散奢等不良風(fēng)氣。要帶頭移風(fēng)易俗，在辦理婚喪喜慶事宜中嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)有關(guān)規(guī)定。在住房、用車方面嚴(yán)格遵守有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定，在不造成浪費(fèi)的前提下逐步換乘國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車。自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，以良好的作風(fēng)和奮發(fā)努力的精神狀態(tài)當(dāng)好表率、取信于民。

第三篇：中國(guó)民用航空突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)定

中國(guó)民用航空突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)定

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了預(yù)防和減少民用航空突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除民用航空突發(fā)事件引起的嚴(yán)重危害，規(guī)范民用航空突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)民用航空活動(dòng)的安全與正常，促進(jìn)民航事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，制定本規(guī)定。

第二條 依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)民用航空法》，制定本規(guī)定。

第三條 民用航空突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第四條 本規(guī)定所稱民用航空突發(fā)事件是指突然發(fā)生，威脅或者危害民用航空活動(dòng)，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施的事件，以及為避免或應(yīng)對(duì)其他各類突發(fā)公共事件而緊急組織實(shí)施的民用航空活動(dòng)。

第五條

按照事件發(fā)生的性質(zhì)、過程和機(jī)理，民用航空突發(fā)事件分為以下類別：

合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理與屬地管理相結(jié)合的管理體制，實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。

第八條 在民用機(jī)場(chǎng)內(nèi)、民用航空器上發(fā)生的民用航空突發(fā)事件由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門或地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“各級(jí)民航主管部門”）組織應(yīng)對(duì)，需要時(shí)提請(qǐng)國(guó)家、地方人民政府及相關(guān)部門協(xié)助處置。在上述范圍外發(fā)生的民用航空突發(fā)事件由事發(fā)地人民政府或?qū)I(yè)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)組織應(yīng)對(duì)，各級(jí)民航主管部門協(xié)助處置。

第九條

在民用機(jī)場(chǎng)內(nèi)、民用航空器上發(fā)生的民用航空突發(fā)事件，構(gòu)成特別重大或重大民用航空突發(fā)事件的由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門組織應(yīng)對(duì)；構(gòu)成較大或一般民用航空突發(fā)事件的由地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)組織應(yīng)對(duì)。

組織應(yīng)對(duì)民用航空突發(fā)事件的各級(jí)民航主管部門不能消除或者不能有效控制事件的嚴(yán)重危害時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

第十條 各級(jí)民航主管部門采取的應(yīng)對(duì)民用航空突發(fā)事件措施，應(yīng)當(dāng)與該事件可能造成的危害性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)；有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度保護(hù)公眾權(quán)益的措施。

民航企事業(yè)單位及其員工有義務(wù)參與民用航空突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

第十五條 民用航空突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各級(jí)民航主管部門與企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自制定的應(yīng)急預(yù)案或?qū)嶋H需要，成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置行動(dòng)。

第十六條 各級(jí)民航主管部門與企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或指定民用航空突發(fā)事件應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國(guó)、本地區(qū)或本單位的民用航空突發(fā)事件信息接報(bào)、報(bào)告和通報(bào)工作，協(xié)助組織、指揮應(yīng)急處置活動(dòng)。

民航應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)之間、民航應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)與國(guó)家、當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)建立必要、可靠和穩(wěn)定的工作聯(lián)系。

第十七條 各級(jí)民航主管部門根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，為民用航空突發(fā)事件應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加民用航空突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

第三章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

第十八條 各級(jí)民航主管部門和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，上級(jí)主管部門及相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的民用航空突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

民用航空突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是各級(jí)民航主管部門和企事業(yè)單位針對(duì)可能發(fā)生的民用航空突發(fā)事件，為迅速、有序地開展應(yīng)急處置行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。

院備案。

㈢ 民用航空突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱“民航專項(xiàng)預(yù)案”）

民航專項(xiàng)預(yù)案是國(guó)務(wù)院民用航空主管部門為應(yīng)對(duì)某一類別民用航空突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。

民航專項(xiàng)預(yù)案由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門或其指定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)制定，作為突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

㈣ 民用航空突發(fā)事件地區(qū)應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱“民航地區(qū)預(yù)案”）

民航地區(qū)預(yù)案是地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)為應(yīng)對(duì)各類民用航空突發(fā)事件和在本地區(qū)實(shí)施民航專項(xiàng)預(yù)案而制定的應(yīng)急預(yù)案。

民航地區(qū)預(yù)案由地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門備案。

㈤ 民航企事業(yè)單位應(yīng)對(duì)民用航空突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱“民航單位預(yù)案”）

民航單位預(yù)案是從事或直接保障民用航空活動(dòng)的企事業(yè)單位為應(yīng)對(duì)各類民用航空突發(fā)事件，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件而制定的應(yīng)急預(yù)案。

民航單位應(yīng)急預(yù)案由企事業(yè)單位制定，報(bào)地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十六條 民航企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為本單位專業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。

第二十七條

各級(jí)民航主管部門與企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織開展民用航空突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)宣傳普及活動(dòng)。

第二十八條

各級(jí)民航主管部門與企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保障民用航空突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)。

第二十九條

國(guó)務(wù)院民用航空主管部門鼓勵(lì)、扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)組織、開展針對(duì)各級(jí)管理人員與專職人員的應(yīng)急管理教育、培訓(xùn)活動(dòng)；鼓勵(lì)、扶持教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)企事業(yè)單位研究、開發(fā)用于民用航空突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。

第四章 預(yù)測(cè)與預(yù)警

第三十條 各級(jí)民航主管部門與企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立或者確定本單位統(tǒng)一的民用航空突發(fā)事件信息系統(tǒng)，匯集、儲(chǔ)存、分析、傳輸有關(guān)民用航空突發(fā)事件的信息，并在上、下級(jí)之間，相關(guān)單位、部門之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，加強(qiáng)信息交流與情報(bào)合作。

第三十一條 各級(jí)民航主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集對(duì)民用航空活動(dòng)具有潛在重大影響的事件信息，分析影響民用航空

㈦ 轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受事件危害的人員與重要財(cái)產(chǎn)，并給予妥善安置；

㈧ 關(guān)閉或者限制使用易受事件危害的場(chǎng)所；

㈨ 檢查本單位民用航空突發(fā)事件信息系統(tǒng)與相關(guān)部門、單位的互聯(lián)互通情況，啟用信息系統(tǒng)與相關(guān)部門、單位建立聯(lián)系。

第三十四條 發(fā)布突發(fā)公共事件預(yù)警信息的單位、部門宣布解除警報(bào)后，各級(jí)民航主管部門和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

第五章 應(yīng)急處置與救援

第三十五條 獲悉民用航空突發(fā)事件發(fā)生的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門或當(dāng)?shù)氐貐^(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)獲悉民用航空突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門報(bào)告，并根據(jù)事件的性質(zhì)、影響范圍與危害程度向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌湎嚓P(guān)部門報(bào)告，向相關(guān)企事業(yè)單位通報(bào)。

國(guó)務(wù)院民用航空主管部門獲悉民用航空突發(fā)事件發(fā)生信息后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件的性質(zhì)、影響范圍與危害程度，按照有關(guān)規(guī)定向國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門和上級(jí)主管部門報(bào)告，事發(fā)地人民政府和相關(guān)企事業(yè)單位通報(bào)。

1或全部應(yīng)急處置措施：

㈠ 組織有關(guān)單位、部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施應(yīng)急處置；

㈡ 搜尋、援救受到事件危害的航空器與人員，妥善安置受到事件威脅或影響的人員；

㈢ 控制危險(xiǎn)源，劃定并有效控制應(yīng)急處置行動(dòng)區(qū)域；

㈣ 啟用備份設(shè)備、設(shè)施或工作方案； ㈤搶修被損壞的關(guān)鍵設(shè)備與重要設(shè)施；

㈥禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止或者限制民用航空活動(dòng)；

㈦制定并采取、實(shí)施防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生的措施與應(yīng)對(duì)方案，組織應(yīng)對(duì)發(fā)生的次生、衍生災(zāi)害；

㈧調(diào)集應(yīng)急處置所需的人員、物資、設(shè)備、工具及其他資源；

㈨組織優(yōu)先運(yùn)送處置突發(fā)事件所需的人員、物資、設(shè)備、工具和受到危害的人員。

第四十一條

各級(jí)民航主管部門和企事業(yè)單位在應(yīng)對(duì)民用航空突發(fā)事件的過程中，應(yīng)當(dāng)記錄事件的發(fā)生、發(fā)展、響應(yīng)和應(yīng)急處置過程，并按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。

第四十二條

組織、指揮民用航空突發(fā)事件應(yīng)急處置的各級(jí)民航主管部門，必要時(shí)可以向民航企事業(yè)單位征用應(yīng)急處置所需的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、航空器、其他交通工具和物

3撫恤等工作。

第四十八條

國(guó)務(wù)院民用航空主管部門根據(jù)民用航空突發(fā)事件造成的損失情況，制定或向有關(guān)部門申請(qǐng)扶持受到事件危害的民航企事業(yè)單位發(fā)展的優(yōu)惠政策。

第四十九條 各級(jí)民航主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明民用航空突發(fā)事件發(fā)生的經(jīng)過和原因，總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。

第七章 獎(jiǎng) 懲

第五十條

各級(jí)民航主管部門對(duì)在民用航空突發(fā)事件處置中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在民用航空突發(fā)事件處置過程中，存在玩忽職守、失職、瀆職等行為，并造成不良后果的單位、人員依法追究責(zé)任。

第八章 附 則

第五十一條 本規(guī)定由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條 本規(guī)定自

****年**月**日起施行。

第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施應(yīng)急辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共國(guó)突

發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法

（2012年5月30日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次

會(huì)議通過）

第一章總則

第一條為了規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，提高處臵突發(fā)事件的能力，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處臵與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)。

第三條本辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處臵措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

第五條縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé)，設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域應(yīng)急管理和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、駐當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與成員單位建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，設(shè)立各類突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接受本級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。

第六條突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的日常工作，履行值守應(yīng)急、信息匯總分析、綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等職責(zé)。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)。突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以根據(jù)需要設(shè)立或者確定應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)。

第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，并將其納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立統(tǒng)一的應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處臵裝備和生活必需品等應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。

自治區(qū)和州、市人民政府、地區(qū)行政公署應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急儲(chǔ)備金制度，用于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

第九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件信息公開制度，完善信息發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，建立健全重大突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信息發(fā)布、新聞報(bào)道工作的組織協(xié)調(diào)和管理。

突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。

第十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作納入行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人以及有關(guān)負(fù)責(zé)人績(jī)效考核范圍，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行目標(biāo)考核，實(shí)行責(zé)任追究制度。

第十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，發(fā)揮公民、法人或者其他組織在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的作用。

公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

第二章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

第十二條自治區(qū)人民政府制定自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)制定部門突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；州、市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

村（居）民委員會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、大型活動(dòng)承辦單位以及公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位，根據(jù)本轄區(qū)、本單位實(shí)際，制定具體應(yīng)急預(yù)案。

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案因機(jī)構(gòu)職責(zé)、組成人員、應(yīng)急資源和危險(xiǎn)源等要素發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂。

第十三條應(yīng)急預(yù)案按照下列規(guī)定備案：

（一）州、市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，向上一級(jí)人民政府備案；

（二）縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，向本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門備案；

（三）街道辦事處突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，向縣（市、區(qū)）人民政府備案；

（四）村（居）民委員會(huì)具體應(yīng)急預(yù)案，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處備案；

（五）直接涉及公共安全的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、大型活動(dòng)承辦單位以及公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位具體應(yīng)急預(yù)案，向所在地人民政府或者有關(guān)部門備案。

第十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，制定應(yīng)急管理培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，開展應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。

第十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織綜合應(yīng)急演練和專項(xiàng)應(yīng)急演練，加強(qiáng)在人員密集場(chǎng)所、社情復(fù)雜敏感區(qū)域、重點(diǎn)目標(biāo)等不同環(huán)境、不同條件下的應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)和整體協(xié)同處臵能力。必要時(shí)可以組織跨地區(qū)、跨行業(yè)的應(yīng)急演練。綜合應(yīng)急演練每年至少組織一次。制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，組織開展應(yīng)急演練。

第十六條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)，增強(qiáng)公民、法人和其他組織的公共安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高自救互救能力。村（居）民委員會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過各種形式，開展相關(guān)法律、法規(guī)和自救互救等應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的年齡和認(rèn)知能力，采取多種形式開展應(yīng)急知識(shí)教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳。

第十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)實(shí)施重大事項(xiàng)的合法性、可行性等進(jìn)行評(píng)估，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)上一級(jí)人民政府。

突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件形勢(shì)分析會(huì)議制度，制定應(yīng)對(duì)防范措施。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)專業(yè)人才庫(kù)，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供決策依據(jù)和處臵建議。

第十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行排查、登記和評(píng)估，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并將采取的安全防范措施以及整改情況報(bào)告上一級(jí)人民政府及其有關(guān)部門?？h級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解處理可能引發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾糾紛；對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患采取防范措施，做好先期處臵工作。

第十九條公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列安全管理規(guī)定：

（一）建立健全安全管理制度，落實(shí)安全防范措施，消除事故隱患；

（二）配備應(yīng)急廣播、照明、消防設(shè)備和其他應(yīng)急避險(xiǎn)器材，注明使用方法；

（三）設(shè)臵相應(yīng)的報(bào)警裝臵和應(yīng)急救援設(shè)備；

（四）設(shè)臵符合要求且標(biāo)識(shí)明顯的安全出口、疏散路線和通道；

（五）在可能出現(xiàn)危險(xiǎn)的區(qū)域設(shè)臵明顯警示標(biāo)識(shí)，告知預(yù)防和緊急自救方法；

（六）工作人員熟練使用應(yīng)急設(shè)備、器材，了解本崗位的應(yīng)急救援職責(zé)和方法；

（七）對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件及時(shí)采取預(yù)防措施，并向縣級(jí)人民政府或者有關(guān)部門報(bào)告。

第二十條下列單位應(yīng)當(dāng)建立安全巡檢制度，并配備必要的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和物資：

（一）礦山、冶煉、建筑施工單位；

（二）易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用和處臵單位；

（三）供水、排水、供電、供煤、供油、供氣、供熱、輸氣和輸油管道、交通運(yùn)輸、通信、廣播電視等公共設(shè)施的經(jīng)營(yíng)或者管理單位；

（四）文物保護(hù)單位、歷史遺跡、特色建筑物和構(gòu)筑物的管理或者使用單位。

第二十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基礎(chǔ)設(shè)施?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將廣場(chǎng)、綠地、體育場(chǎng)、公園、學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、公共人防工程等場(chǎng)所，確定為應(yīng)急避難場(chǎng)所，向社會(huì)公布應(yīng)急避難場(chǎng)所的地點(diǎn)、方位等信息。

應(yīng)急避難場(chǎng)所的管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定緊急疏散辦法和程序，在應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)臵明顯的標(biāo)識(shí)和導(dǎo)引圖，并負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場(chǎng)所的維護(hù)管理，保證正常使用。

第二十二條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定建立應(yīng)急救援隊(duì)伍：

（一）組建以公安消防部門為依托的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍；

（二）組建以行業(yè)、系統(tǒng)為依托的專業(yè)救援隊(duì)伍；

（三）組建以成年志愿者為主體的臨時(shí)救援隊(duì)伍；

（四）協(xié)調(diào)礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用和處臵單位，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。

負(fù)責(zé)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍的部門或者單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為應(yīng)急救援隊(duì)伍配臵救援裝備，加強(qiáng)日常管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)演練，并將應(yīng)急救援隊(duì)伍的專業(yè)技能、人員、裝備、培訓(xùn)演練等情況向本級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)備案。

第二十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享的原則，建立不同部門、地區(qū)、行業(yè)物資生產(chǎn)、采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送的應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備機(jī)制。應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備情況應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)人民政府報(bào)告，并抄送本級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)。

自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)區(qū)域突發(fā)事件特點(diǎn)，建設(shè)自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備基地和儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，保障應(yīng)急物資和特種應(yīng)急物資的儲(chǔ)備；加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

第二十四條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作捐贈(zèng)物資和資金，提供技術(shù)支持。

民政部門、紅十字會(huì)可以依法向社會(huì)公開募集、接收突發(fā)事件應(yīng)急處臵所需要的物資、資金和技術(shù)支持。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的來源、數(shù)量以及發(fā)放和使用情況，并公開接受社會(huì)監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)捐贈(zèng)款物的撥付和使用等情況進(jìn)行監(jiān)察和審計(jì)，并及時(shí)向社會(huì)公開監(jiān)察和審計(jì)結(jié)果。

第三章監(jiān)測(cè)與預(yù)警

第二十五條自治區(qū)人民政府建立自治區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)體系，承擔(dān)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)警預(yù)測(cè)、信息報(bào)告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度等職能?？h級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域應(yīng)急指揮平臺(tái)，并納入自治區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)體系。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)方案報(bào)上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)審核，有關(guān)部門專項(xiàng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)方案報(bào)本級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)備案。自治區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)體系包括：

（一）自治區(qū)人民政府應(yīng)急指揮平臺(tái)；

（二）自治區(qū)有關(guān)部門專項(xiàng)應(yīng)急指揮平臺(tái)；

（三）州、市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)急指揮平臺(tái)。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府建立由政府及其有關(guān)部門、專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)等構(gòu)成的信息收集與報(bào)送體系，形成突發(fā)事件信息和輿情收集、分析、引導(dǎo)以及快速報(bào)送機(jī)制。

第二十七條縣級(jí)人民政府建立信息報(bào)告員制度，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)、媒體以及高危行業(yè)等單位確定專職或者兼職信息報(bào)告員。

第二十八條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)接到公民、法人或者其他組織有關(guān)突發(fā)事件信息報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即對(duì)所接報(bào)信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，同時(shí)采取必要的處臵措施。

第二十九條可以預(yù)警的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，獲悉信息的人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上級(jí)人民政府報(bào)送信息，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。

報(bào)送敏感性突發(fā)事件信息，不受突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，發(fā)生地的人民政府應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告自治區(qū)人民政府，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

第三十條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)送突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：

（一）時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱；

（二）信息來源、事件類別或者性質(zhì)；

（三）人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況以及影響范圍；

（四）事件發(fā)展趨勢(shì)及處臵情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

第三十一條可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序，向社會(huì)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)。縣級(jí)以上人民政府可以利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、宣傳車等方式，采用多種語(yǔ)言文字向社會(huì)發(fā)布警報(bào)。對(duì)通信、廣播、電視盲區(qū)以及偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有效方式發(fā)布警報(bào)。

第三十二條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在警報(bào)發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件特點(diǎn)和可能造成的危害，采取相應(yīng)防御措施，避免或者減輕損害。

第四章應(yīng)急處臵與救援

第三十三條突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)處臵與施救，針對(duì)突發(fā)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，采取應(yīng)急措施進(jìn)行先期處臵，防止突發(fā)事件擴(kuò)大、蔓延。

公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)配合人民政府及其有關(guān)部門做好突發(fā)事件處臵工作。

第三十四條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府可以根據(jù)應(yīng)急處臵工作的需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，派出或者指定現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)有權(quán)決定現(xiàn)場(chǎng)處臵方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵工作，調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

第三十五條突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府除執(zhí)行《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四十九條和第五十條規(guī)定的應(yīng)急處臵措施外，還可以采取下列應(yīng)急處臵措施：

（一）調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)展開營(yíng)救，動(dòng)員、組織公民、法人和其他組織開展自救互救；

（二）拆除、遷移妨礙應(yīng)急處臵和救援的設(shè)施、設(shè)備或者其他障礙物；

（三）簡(jiǎn)化財(cái)政資金審批和物資調(diào)用程序，保障應(yīng)急處臵所需資金和物資；

（四）本辦法規(guī)定的其他處臵措施。

應(yīng)急處臵措施可能影響公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)履行表明身份、告知事由、說明理由等程序義務(wù)。第三十六條受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)采取必要措施防止危害擴(kuò)大，同時(shí)向所在地縣（市、區(qū)）人民政府報(bào)告。

對(duì)因本單位的問題引發(fā)的或者有本單位人員參與的社會(huì)安全事件，本單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)情況，并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展勸解、疏導(dǎo)工作。

第三十七條發(fā)生危害國(guó)家安全和公共利益、擾亂社會(huì)秩序、侵害公民人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全的群體性事件和暴力恐怖行為等社會(huì)安全事件，事發(fā)地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，進(jìn)行先期快速處臵，同時(shí)按規(guī)定報(bào)告。

第三十八條發(fā)生重大或者特別重大社會(huì)安全事件時(shí)，自治區(qū)統(tǒng)籌部署調(diào)動(dòng)維穩(wěn)力量，必要時(shí)可以實(shí)行交通、通信管控等處臵措施。

第三十九條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)啟用本級(jí)人民政府設(shè)臵的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資；調(diào)用其他應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。必要時(shí)可以向公民、法人和其他組織征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資。

被征用物資或者場(chǎng)地使用完畢或者突發(fā)事件處臵結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，并按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第四十條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)公布事件進(jìn)展、政府措施、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，對(duì)謠言和不實(shí)傳言應(yīng)當(dāng)迅速予以澄清。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件發(fā)生、事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處臵工作的虛假信息。

第四十一條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善應(yīng)急通信和交通運(yùn)輸保障機(jī)制。

通信管理部門應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。無線電管理部門應(yīng)當(dāng)提供應(yīng)急專用頻率的電波監(jiān)測(cè)和干擾排查等技術(shù)保障。

公安機(jī)關(guān)和交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)保證參與應(yīng)急處臵的車輛優(yōu)先通行和線路順暢，免收費(fèi)用，必要時(shí)開辟專用通道。應(yīng)急處臵人員、車輛應(yīng)配臵規(guī)范標(biāo)志。

鐵路、公路、航空部門應(yīng)當(dāng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害人員、救援物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。

第四十二條縣級(jí)以上人民政府建立健全突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制制度，組織醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處臵，建立或者確定隔離治療場(chǎng)所，開展醫(yī)療救治、傳染源隔離、流行病學(xué)調(diào)查、疾病預(yù)防控制等工作。

第五章事后恢復(fù)與重建

第四十三條突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)采取災(zāi)害監(jiān)控、污染治理以及宣傳疏導(dǎo)等措施，防止發(fā)生次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì)安全事件。

第四十四條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)按照短期恢復(fù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展并重的原則，科學(xué)編制恢復(fù)重建規(guī)劃，制定康復(fù)、補(bǔ)償、撫恤、安臵等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

第四十五條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)臵過渡性安臵場(chǎng)所，組織開展過渡性安臵工作。

過渡性安臵場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）建設(shè)必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；

（二）具備相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)功能；

（三）提供防病防疫、醫(yī)療衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)；

（四）保障受安臵人員的人身安全和基本生活需要。

受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)受突發(fā)事件影響的公民開展心理咨詢活動(dòng)，進(jìn)行心理干預(yù)，提供法律和公共文化服務(wù)。

第四十六條受突發(fā)事件影響地區(qū)的公民應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾?、村（居）民委員會(huì)或者其所屬單位的指揮和安排，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?shí)施的應(yīng)急安臵措施，積極參加恢復(fù)與重建工作。

第四十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急管理工作總結(jié)和突發(fā)事件評(píng)估分析制度。

突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作結(jié)束后，突發(fā)事件發(fā)生地和受影響地人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)事件造成的損失和影響進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和評(píng)估，對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任等問題進(jìn)行調(diào)查和分析，對(duì)信息報(bào)送、預(yù)警、應(yīng)急決策、處臵與救援等工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，并將調(diào)查評(píng)估情況報(bào)告上一級(jí)人民政府和本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

第四十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作檔案管理制度。應(yīng)急處臵工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的原始記錄等有關(guān)資料進(jìn)行收集、整理和歸檔。

第六章法律責(zé)任

第四十九條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未編制突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的；

（二）未制定、適時(shí)修訂、報(bào)送備案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的；

（三）未對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行排查、登記、監(jiān)控的；

（四）未建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或者未開展應(yīng)急演練的；

（五）未向社會(huì)公布應(yīng)急避難場(chǎng)所的；

（六）未建立物資儲(chǔ)備的；

（七）未對(duì)公民、法人或者其他組織報(bào)告的突發(fā)事件信息調(diào)查核實(shí)，或者未采取必要處臵措施的；

（八）遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)事件信息的；

（九）未公布救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、分配和使用情況的；

（十）拒不服從現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)的調(diào)度和指揮的；

（十一）拒絕或者拖延執(zhí)行有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件決定、命令的；

（十二）未按程序進(jìn)行應(yīng)急征用的；

（十三）玩忽職守導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大的；

（十四）截留、挪用應(yīng)急專項(xiàng)資金、物資的；

（十五）突發(fā)事件發(fā)生后采取歪曲、掩蓋事實(shí)等手段逃避法律追究，或者包庇對(duì)突發(fā)事件負(fù)有責(zé)任的單位或者個(gè)人的。

第五十條有關(guān)單位有下列情形之一，未采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴(kuò)大的，依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第六十四條規(guī)定予以處罰：

（一）未遵守有關(guān)安全管理規(guī)定的；

（二）未對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所進(jìn)行維護(hù)、管理，保證其正常使用的；

（三）未建立安全巡檢制度或者未及時(shí)消除事故隱患的；

（四）未配備相關(guān)應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施或者未做好日常維護(hù)、檢測(cè)工作的。

第五十一條違反本辦法規(guī)定，編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處臵工作的虛假信息，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處臵工作的虛假信息而進(jìn)行傳播的，責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，依法暫停其業(yè)務(wù)活動(dòng)或者吊銷其執(zhí)業(yè)許可證；負(fù)有直接責(zé)任的人員是國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)其依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第五十二條違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章附則

第五十三條本辦法自2012年8月1日起施行。

第五篇：危機(jī)事件應(yīng)急管理工作規(guī)定

北京能源投資（集團(tuán)）有限公司 危急事件應(yīng)急管理工作規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了實(shí)現(xiàn)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、安全保障型”的發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)貫徹“安全為天、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、持續(xù)改進(jìn)、本質(zhì)安全”的理念，預(yù)防和減少危急事件（以下簡(jiǎn)稱“危急事件”）的發(fā)生，提高保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全和處臵危急事件的能力，控制、減輕和消除危急事件造成的損害和影響，保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)秩序，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《中華人民共和國(guó)消防法》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及北京能源投資（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”）《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度，結(jié)合集團(tuán)公司系統(tǒng)實(shí)際制定，用于規(guī)范集團(tuán)公司危急事件管理工作。

第三條 本規(guī)定中的危急事件是指影響企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)，并對(duì)企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)構(gòu)成重大威脅的洪水、地震、山體滑坡、大風(fēng)、嚴(yán)

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寒、雪災(zāi)等自然災(zāi)害；突發(fā)公共衛(wèi)生事件；嚴(yán)重環(huán)境污染事件；企業(yè)發(fā)生的人身傷亡事故；重大及以上設(shè)備事故；火災(zāi)事故；發(fā)電企業(yè)對(duì)電網(wǎng)影響較大的事故等。

第四條 危急事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。

第五條 危急事件管理工作主要包括危急事件的預(yù)防、報(bào)告、救援、處理、生產(chǎn)及生活的恢復(fù)、信息發(fā)布等工作。

第六條 危急事件管理工作實(shí)行行政正職負(fù)責(zé)制，各企業(yè)行政正職是本企業(yè)危急事件管理工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本企業(yè)的危急事件管理工作。危急事件的管理，要?jiǎng)訂T全體員工，并積極依靠政府部門和社會(huì)力量共同做好。

第七條 集團(tuán)公司系統(tǒng)的任何部門和個(gè)人都有參與危急事件發(fā)生后緊急救援的義務(wù)。

第八條 本規(guī)定適用于集團(tuán)公司本部及各分公司、全資、控股公司。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第九條 集團(tuán)公司成立應(yīng)急管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“應(yīng)急委”），集團(tuán)公司行政正職任應(yīng)急委主任，副職任副主任，應(yīng)急委成員由集團(tuán)公司各部門正職和各企業(yè)行政正職組成。集團(tuán)公司應(yīng)急委下設(shè)辦公室，常設(shè)在安全與科技環(huán)保部。

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第十條 集團(tuán)公司危急事件管理職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)危急事件管理工作的法律、法規(guī)和規(guī)定，執(zhí)行政府部門關(guān)于危急事件處理的重大部署；

（二）制定集團(tuán)公司危急事件管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，指導(dǎo)集團(tuán)公司系統(tǒng)危急事件的管理工作；

（三）檢查各企業(yè)的危急事件應(yīng)急預(yù)案、日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作、組織演練情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其危急事件的處理工作；

（四）及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告集團(tuán)公司系統(tǒng)危急事件的發(fā)生及處理情況；

（五）部署危急事件發(fā)生后的善后處理及生產(chǎn)、生活的恢復(fù)工作；

（六）對(duì)各企業(yè)的危急事件管理工作進(jìn)行考核。第十一條 各企業(yè)危急事件管理職責(zé)

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)危急事件管理工作的法律、法規(guī)和規(guī)定以及集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)章制度，執(zhí)行政府部門和集團(tuán)公司關(guān)于危急事件處理的重大部署；

（二）成立危急事件應(yīng)急委，設(shè)立應(yīng)急委辦公室和工作組，構(gòu)建應(yīng)急管理體系，明確各職能部門的應(yīng)急職責(zé)并制定危急事件管理工作各項(xiàng)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生危急事件后，應(yīng)急委立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮體系，指揮協(xié)調(diào)處理危急事件；

（三）針對(duì)本企業(yè)所轄范圍內(nèi)存在危急事件風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的危急事件的特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作進(jìn)行細(xì)致分

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工和準(zhǔn)備；

（四）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，成立不同職能的應(yīng)急工作組，組建應(yīng)急隊(duì)伍，并進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)和演練。組織日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)危急事件發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)和生產(chǎn)、生活恢復(fù)等各項(xiàng)工作；

各應(yīng)急工作組的職責(zé)：

1．搶險(xiǎn)救援工作組：負(fù)責(zé)危急事件現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作； 2．穩(wěn)定生產(chǎn)工作組：負(fù)責(zé)危急事件處理期間及后續(xù)一段時(shí)間的生產(chǎn)穩(wěn)定和員工隊(duì)伍穩(wěn)定工作；

3．綜合協(xié)調(diào)工作組：負(fù)責(zé)與集團(tuán)公司應(yīng)急委、各相關(guān)企業(yè)、地方政府及有關(guān)新聞單位聯(lián)系，協(xié)調(diào)、調(diào)度各類應(yīng)急資源；

4．醫(yī)療救護(hù)工作組：負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員采取及時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)急救，聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)或急救中心，將傷員轉(zhuǎn)送到醫(yī)院進(jìn)行治療；

５．安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)建立危急事件現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障救援行動(dòng)、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，避免發(fā)生不必要的傷亡；

６．善后處理工作組：負(fù)責(zé)傷亡員工家屬安撫、慰問和補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?/p>

（五）及時(shí)按規(guī)定向政府有關(guān)部門和集團(tuán)公司如實(shí)報(bào)告危急事件的發(fā)生及處理情況；

（六）危急事件處理完畢后，認(rèn)真分析危急事件發(fā)生的原因，總結(jié)危急事件處理過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并形成總結(jié)報(bào)告；

（七）非生產(chǎn)型企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行本條規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)。

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第三章 危急事件的防范

第十二條 危急事件管理工作要著眼于預(yù)防，防患于未然，積極采取有力措施，綜合治理，及時(shí)排除危險(xiǎn)源。

第十三條 各企業(yè)要利用安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析、技術(shù)監(jiān)控、缺陷管理等手段，認(rèn)真開展隱患的排查和監(jiān)控工作，全面掌握本企業(yè)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，建立分級(jí)、分類管理制度，落實(shí)綜合防范和處臵措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控，并加強(qiáng)與地方政府相關(guān)部門和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)與配合。加強(qiáng)員工的安全思想教育，有效防范各類人身、設(shè)備事故的發(fā)生。

第十四條 各企業(yè)對(duì)已確定的危險(xiǎn)源，應(yīng)根據(jù)其可能導(dǎo)致事故的途徑，采取有針對(duì)性的防范措施，落實(shí)責(zé)任制，同時(shí)還應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案，并要求相關(guān)人員全部掌握，避免事故發(fā)生。

第十五條 各企業(yè)要按照《中華人民共和國(guó)消防法》要求，保證消防設(shè)施的完整，并定期檢查更換；對(duì)防火的薄弱環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)控，防止重大火災(zāi)事故的發(fā)生。

第十六條 對(duì)于洪水、地震、山體滑坡、大風(fēng)、嚴(yán)寒、雪災(zāi)等自然災(zāi)害，各企業(yè)要根據(jù)所在地政府有關(guān)主管部門的信息通報(bào)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際進(jìn)行分析，積極采取針對(duì)性的措施。

對(duì)水電站大壩、火電廠灰壩、主廠房等主要建筑物以及主要設(shè)備和設(shè)施，要及時(shí)進(jìn)行加固改造，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高抗擊自

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然災(zāi)害的能力。

第十七條 各企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理，做好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和員工生活區(qū)的衛(wèi)生清潔和消毒工作，做好危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸、存放、使用工作，做好安全保衛(wèi)工作。緊密依靠政府有關(guān)部門，防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

第十八條 各企業(yè)要根據(jù)設(shè)備系統(tǒng)、運(yùn)行方式、所處的地理位臵和自然環(huán)境，認(rèn)真分析存在的危險(xiǎn)因素，對(duì)可能發(fā)生的危急事件，建立“預(yù)案庫(kù)”，根據(jù)情況的變化，及時(shí)、定期進(jìn)行分析和研究，不斷地補(bǔ)充和完善“預(yù)案庫(kù)”的內(nèi)容，提前做好事故預(yù)想，制定應(yīng)急行動(dòng)計(jì)劃和步驟，有計(jì)劃地進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、分類的實(shí)際演練。

第十九條 各企業(yè)要建立危急事件預(yù)警報(bào)告制度。當(dāng)危急事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并組織人員對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，并及時(shí)、客觀、真實(shí)的上報(bào)集團(tuán)公司及政府有關(guān)部門，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

第四章 危急事件的應(yīng)急預(yù)案

第二十條 危急事件應(yīng)急預(yù)案（簡(jiǎn)稱“應(yīng)急預(yù)案”）是針對(duì)可能發(fā)生的重大危急事件，為保證迅速、有序、有效地開展救援行動(dòng)、降低危急事件損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。

第二十一條 應(yīng)急預(yù)案分為綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案－6－

三類。

綜合預(yù)案針對(duì)的是各企業(yè)的整體，是對(duì)各類應(yīng)急事件處理的共性方式、方法和原則的說明。綜合預(yù)案要從整體上闡述應(yīng)急目標(biāo)、應(yīng)急原則、應(yīng)急組織及職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)的整體思路等內(nèi)容。各企業(yè)必須制定一個(gè)本企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案。

專項(xiàng)預(yù)案針對(duì)的是較為典型的應(yīng)急事件，例如設(shè)備事故、人身傷亡事故、自然災(zāi)害事故等，一個(gè)專項(xiàng)預(yù)案可對(duì)不同工作現(xiàn)場(chǎng)的同類應(yīng)急事件起到指導(dǎo)作用。企業(yè)必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定適合自身?xiàng)l件的各類專項(xiàng)預(yù)案。

現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案是針對(duì)特定的具體場(chǎng)所，在詳細(xì)分析現(xiàn)場(chǎng)危急事件風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急救援中的各個(gè)方面做出的具體安排而制定的應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場(chǎng)預(yù)案要求具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。

第二十二條 應(yīng)急委負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的編制與評(píng)審工作，與危急事件應(yīng)急有關(guān)的各部門負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案的具體編制工作，應(yīng)急預(yù)案必須通過評(píng)審、批準(zhǔn)后方可發(fā)布使用。

第二十三條 各企業(yè)每年對(duì)本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)審，相關(guān)部門按照評(píng)審意見修訂、更新或重新修編應(yīng)急預(yù)案。

當(dāng)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施更新或組織機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)必須對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，使其滿足危急事件應(yīng)急的需要；開展危急事件演練后，相關(guān)部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)修訂；每次進(jìn)行重大危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，提前根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和補(bǔ)

－7－

充。

第二十四條 各企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）編制，必須使用統(tǒng)一格式。應(yīng)急預(yù)案由封面、預(yù)案批準(zhǔn)（發(fā)布）的指令性文件、目錄和預(yù)案正文四個(gè)部分組成。應(yīng)急預(yù)案的章節(jié)、條目不得刪減或改變順序，不需要填寫的條目可以空臵。

第五章 危急事件的應(yīng)急準(zhǔn)備

第二十五條 各企業(yè)開展的安全教育、安全培訓(xùn)中必須包含危急事件應(yīng)急方面的內(nèi)容，使全體員工具備必要的應(yīng)急技能；對(duì)參與到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的各類人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格者方可參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急。

第二十六條 危急事件的應(yīng)急演練是檢驗(yàn)和提高應(yīng)急體系的反應(yīng)能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力的重要手段，各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年必須制定演練計(jì)劃，按計(jì)劃組織演練。演練結(jié)束后，對(duì)演練的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，及時(shí)解決演練中暴露的問題和不足。

第二十七條 危急事件的應(yīng)急演練的形式可以分為單項(xiàng)演練、組合演練和全面演練。

（一）單項(xiàng)演練是為了熟練某些基本操作或完成某種特定應(yīng)急任務(wù)而進(jìn)行的演練；

（二）組合演練是將有聯(lián)系的多個(gè)應(yīng)急任務(wù)組合在一起進(jìn)行－8－

演練，其主要目的是提高各應(yīng)急機(jī)構(gòu)（部門）之間的配合能力和協(xié)調(diào)性；

（三）全面演練是所有或絕大多數(shù)承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的機(jī)構(gòu)（部門）參加的演練，主要目的是驗(yàn)證各應(yīng)急機(jī)構(gòu)（部門）執(zhí)行任務(wù)的能力，檢查相互間協(xié)調(diào)的能力。

第二十八條 各企業(yè)必須按需要配備齊全必要的應(yīng)急設(shè)備和裝備。應(yīng)急設(shè)備和裝備應(yīng)有專人管理，并建立完善的管理檔案；對(duì)應(yīng)急設(shè)備要及時(shí)維護(hù)，對(duì)報(bào)廢應(yīng)急設(shè)備或裝備應(yīng)及時(shí)更新。

第二十九條 對(duì)各類應(yīng)急車輛要做好日常維護(hù)和保養(yǎng)，保證足夠數(shù)量的應(yīng)急車輛處于可用狀態(tài)。

第六章 危急事件的應(yīng)急響應(yīng)

第三十條 應(yīng)急響應(yīng)程序按過程可分為接警、響應(yīng)級(jí)別確定、應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等過程。

（一）接警：應(yīng)急指揮部或應(yīng)急值班人員接到危急事件報(bào)警時(shí)，做好危急事件情況和聯(lián)系方式的記錄。

（二）響應(yīng)級(jí)別確定：應(yīng)急指揮部接到危急事件通報(bào)后，應(yīng)立即根據(jù)危急事件的信息，依據(jù)響應(yīng)級(jí)別的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定響應(yīng)級(jí)別。

（三）應(yīng)急啟動(dòng)：由應(yīng)急指揮部按所確定的響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

－9－

（四）救援行動(dòng)：應(yīng)急人員進(jìn)入危急事件現(xiàn)場(chǎng)，積極開展人員救助、搶險(xiǎn)等有關(guān)應(yīng)急救援工作。當(dāng)事態(tài)無法得到有效控制時(shí)，向上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)請(qǐng)求實(shí)施更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

（五）應(yīng)急恢復(fù)：搶險(xiǎn)行動(dòng)結(jié)束后，進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)階段，包括現(xiàn)場(chǎng)清理、人員清點(diǎn)和撤離、受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測(cè)等。

（六）應(yīng)急結(jié)束：由應(yīng)急指揮部按照程序宣布應(yīng)急結(jié)束。第三十一條 發(fā)生危急事件的企業(yè)，應(yīng)立即匯報(bào)集團(tuán)應(yīng)急辦公室。人身事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等發(fā)生后，要按規(guī)定報(bào)告政府有關(guān)部門。

第三十二條 發(fā)生人身死亡事故、重大及以上設(shè)備事故，各企業(yè)必須按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱493號(hào)令）及相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程的要求，妥善保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，服從事故調(diào)查組的指揮，并協(xié)助做好事故調(diào)查取證、分析等工作。同時(shí)集團(tuán)公司應(yīng)立即派人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故的處理工作。

第三十三條 發(fā)生洪水、地震、山體滑坡、大風(fēng)、嚴(yán)寒、雪災(zāi)等自然災(zāi)害時(shí)，各企業(yè)在報(bào)告的同時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。采取緊急措施，及時(shí)疏散危險(xiǎn)人群，迅速設(shè)臵避難場(chǎng)所，安排好救濟(jì)物資的供應(yīng)，妥善安排群眾生活。在保證人身安全的前提下，按應(yīng)急預(yù)案，組織開展生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)工作。

第三十四條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各企業(yè)在報(bào)告上級(jí)的同時(shí)要緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮，保證應(yīng)急處理所必須的－10－

醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械的供應(yīng)，實(shí)施救援。特殊情況下，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行疏散或隔離，防止事態(tài)的擴(kuò)大。

第三十五條 自然災(zāi)害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各企業(yè)要按照屬地關(guān)系，積極配合和依托當(dāng)?shù)卣块T，服從統(tǒng)一的調(diào)度指揮。積極參加搶險(xiǎn)救援工作，減少災(zāi)害帶來的損失。

第三十六條 各企業(yè)要積極籌措危急事件后恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活所需資金。要按照上級(jí)部署，集中力量，積極動(dòng)員，在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常的生產(chǎn)和生活。

第三十七條 發(fā)生各類危急事件后，現(xiàn)場(chǎng)人員要在保障安全的前提下，積極采取措施控制危急事件的發(fā)展，快速搶救受傷人員。

第三十八條 在危急事件應(yīng)急救援行動(dòng)中，必須保證所有應(yīng)急人員服從應(yīng)急指揮部門的統(tǒng)一指揮，并保證信息的及時(shí)交流和救援工作的協(xié)調(diào)進(jìn)行。集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部對(duì)跨單位或跨區(qū)域的應(yīng)急救援，可直接統(tǒng)一指揮和調(diào)配下級(jí)的應(yīng)急資源和力量，與應(yīng)急工作有關(guān)的下級(jí)應(yīng)急指揮部必須按照需要隨時(shí)待命，接受調(diào)度和安排。

第三十九條 危急事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援指揮工作遵照屬地化為主的原則，即由危急事件企業(yè)或危急事件部門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的現(xiàn)場(chǎng)指揮。在現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)中，危急事件指揮部應(yīng)充分調(diào)動(dòng)本企業(yè)的應(yīng)急資源和力量開展應(yīng)急救援工作。

第四十條 在危急事件處理過程中，必須保持通信暢通，將

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現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)情況及時(shí)傳遞到應(yīng)急指揮部門，應(yīng)急信息的傳遞與接收必須有專人負(fù)責(zé)。

第四十一條 在應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中，注意保護(hù)危急事件現(xiàn)場(chǎng)，為危急事件調(diào)查工作的順利開展提供保障。

第四十二條 各類危急事件結(jié)束后，要對(duì)設(shè)備和設(shè)施狀況進(jìn)行針對(duì)性的檢查。必要時(shí)，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定。對(duì)存在的安全隱患，積極采取措施予以消除。

第四十三條 各企業(yè)必須指定相關(guān)部門和新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)危急事件信息的對(duì)外發(fā)布，接受新聞媒體的采訪，準(zhǔn)確發(fā)布危急事件信息。

第四十四條 各企業(yè)必須指定相關(guān)部門處理公共關(guān)系，負(fù)責(zé)接受公眾咨詢，接待、安撫受危急事件影響或波及的相關(guān)方。

第七章 監(jiān)督管理

第四十五條 集團(tuán)公司應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和考核各企業(yè)應(yīng)急工作的開展情況。各企業(yè)應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和考核本企業(yè)各部門應(yīng)急工作的開展情況。

第四十六條 監(jiān)督、檢查的內(nèi)容：

（一）管理人員對(duì)應(yīng)急工作的認(rèn)識(shí)；

（二）應(yīng)急管理情況；

（三）應(yīng)急教育、培訓(xùn)情況；

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（四）危急事件應(yīng)急演練情況。

第四十七條 集團(tuán)公司每年對(duì)各企業(yè)至少進(jìn)行1次監(jiān)督檢查，各企業(yè)每半年進(jìn)行1次監(jiān)督檢查。

第四十八條 對(duì)危急事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十九條 對(duì)未按照國(guó)務(wù)院493號(hào)令及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定的要求報(bào)送危急事件信息，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)危急事件重要情況，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人視情節(jié)輕重給予處罰；構(gòu)成犯罪的，交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第五十條 各企業(yè)應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定具體的實(shí)施細(xì)則。第五十一條 本規(guī)定由集團(tuán)公司安全與科技環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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附件一：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

（AQ/T9002-2006）

引言

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分。制訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響的重要措施。

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作，解決目－14－

前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案要素不全、操作性不強(qiáng)、體系不完善、與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案不銜接等問題，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的編制工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的編寫質(zhì)量，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的組織體系、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)大小及生產(chǎn)規(guī)模不同，應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成不完全一樣。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，從公司、企業(yè)（單位）到車間、崗位分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，形成體系，互相銜接，并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，同地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。

應(yīng)急處臵方案是應(yīng)急預(yù)案體系的基礎(chǔ)，應(yīng)做到事故類型和危害程度清楚，應(yīng)急管理責(zé)任明確，應(yīng)對(duì)措施正確有效，應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)迅速，應(yīng)急資源準(zhǔn)備充分，立足自救。范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）的程序、內(nèi)容和要素等基本要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點(diǎn)，可以對(duì)應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行調(diào)整。術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

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2.1 應(yīng)急預(yù)案 emergency response plan 針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。

2.2 應(yīng)急準(zhǔn)備 emergency preparedness 針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。

2.3 應(yīng)急響應(yīng) emergency response 事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。2.4 應(yīng)急救援 emergency rescue 在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。

2.5 恢復(fù) recovery 事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。應(yīng)急預(yù)案的編制 3.1 編制準(zhǔn)備

編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：

a）全面分析本單位危險(xiǎn)因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；

b）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的事故類型及其危害程度；

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c）確定事故危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

d）針對(duì)事故危險(xiǎn)源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施； e）客觀評(píng)價(jià)本單位應(yīng)急能力；

f）充分借鑒國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。3.2 編制程序

3.2.1 應(yīng)急預(yù)案編制工作組

結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工，制定工作計(jì)劃。

3.2.2 資料收集

收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。

3.2.3 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位的危險(xiǎn)源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。

3.2.4 應(yīng)急能力評(píng)估

對(duì)本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力能夠評(píng)估，并結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。

3.2.5 應(yīng)急預(yù)案編制

針對(duì)可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與

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事故有關(guān)人員均掌握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處臵方案和技能。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級(jí)主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。

3.2.6 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與發(fā)布

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評(píng)審由上級(jí)主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評(píng)審后，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對(duì)各級(jí)各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。

4.1 綜合應(yīng)急預(yù)案

綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。

4.2 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求－18－

組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。

4.3 現(xiàn)場(chǎng)處臵方案

現(xiàn)場(chǎng)處臵方案是針對(duì)具體的裝臵、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處臵措施。現(xiàn)場(chǎng)處臵方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)。現(xiàn)場(chǎng)處臵方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處臵。綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 5.1 總則 5.1.1 編制目的

簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。5.1.2 編制依據(jù)

簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。

5.1.3 適用范圍

說明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級(jí)別。5.1.4 應(yīng)急預(yù)案體系

說明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。5.1.5 應(yīng)急工作原則

說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、明確具體。5.2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性分析

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5.2.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況

主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場(chǎng)所和周邊布局情況。必要時(shí)，可附平面圖進(jìn)行說明。

5.2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

主要闡述本單位存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果。5.3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 5.3.1 應(yīng)急組織體系

明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。

5.3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)臵相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。

5.4 預(yù)防與預(yù)警 5.4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控

明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。

5.4.2 預(yù)警行動(dòng)

明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。5.4.3 信息報(bào)告與處臵

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按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報(bào)告與處臵辦法。

a）信息報(bào)告與通知

明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報(bào)程序。b）信息上報(bào)

明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限。

c）信息傳遞

明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法和程序。

5.5 應(yīng)急響應(yīng) 5.5.1 響應(yīng)分級(jí)

針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

5.5.2 響應(yīng)程序

根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。

5.5.3 應(yīng)急結(jié)束

明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：

a）事故情況上報(bào)事項(xiàng)；

－21－

b）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)； c）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。5.6 信息發(fā)布

明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)事故信息。

5.7 后期處臵

主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。

5.8 保障措施

5.8.1 通信與信息保障

明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。

5.8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。

5.8.3 應(yīng)急物資裝備保障

明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位臵、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

5.8.4 經(jīng)費(fèi)保障

明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，－22－

保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。

5.8.5 其他保障

根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。

5.9 培訓(xùn)與演練 5.9.1 培訓(xùn)

明確對(duì)本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。

5.9.2 演練

明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。

5.10 獎(jiǎng)懲

明確事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容。5.11 附則

5.11.1 術(shù)語(yǔ)和定義

對(duì)應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語(yǔ)進(jìn)行定義。5.11.2 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?明確本應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門。5.11.3 維護(hù)和更新

明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，定期進(jìn)行評(píng)審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。

5.11.4 制定與解釋

－23－

明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。5.11.5 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時(shí)間。6 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 6.1 事故類型和危害程度分析

在危險(xiǎn)源評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及其嚴(yán)重程度進(jìn)行確定。

6.2 應(yīng)急處臵基本原則

明確處臵安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。6.3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 6.3.1 應(yīng)急組織體系

明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。

6.3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)臵相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。

6.4 預(yù)防與預(yù)警 6.4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控

明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。

－24－

6.4.2 預(yù)警行動(dòng)

明確具體事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。6.5 信息報(bào)告程序 主要包括：

a）確定報(bào)警系統(tǒng)及程序；

b）確定現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等； c）確定24小時(shí)與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式； d）明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容； e）明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。6.6 應(yīng)急處臵 6.6.1 響應(yīng)分級(jí)

針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

6.6.2 響應(yīng)程序

根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。

6.6.3 處臵措施

針對(duì)本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)、危險(xiǎn)性，制定的應(yīng)急處臵措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災(zāi)、透水等事故應(yīng)急處臵措施，危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處臵措施）。

6.7 應(yīng)急物資與裝備保障

－25－

明確應(yīng)急處臵所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護(hù)、正確使用等。現(xiàn)場(chǎng)處臵方案的主要內(nèi)容 7.1 事故特征 主要包括：

a）危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類型； b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝臵的名稱； c）事故可能 的季節(jié)和造成的危害程度； d）事故前可能出現(xiàn)的征兆。7.2 應(yīng)急組織與職責(zé) 主要包括：

a）基層單位應(yīng)急自救組織形式人員構(gòu)成情況；

b）應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。

7.3 應(yīng)急處臵 主要包括以下內(nèi)容：

a）事故應(yīng)急處臵程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。

b）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵措施。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷害等，從操作措施、工藝－26－

流程、現(xiàn)場(chǎng)處臵、事故控制，人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處臵措施。

c）報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告的基本要求和內(nèi)容。

7.4 注意事項(xiàng) 主要包括：

a）佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)； b）使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)； c）采取救援對(duì)策或措施方面的注意事項(xiàng)； d）現(xiàn)場(chǎng)自救和互救注意事項(xiàng)；

e）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)； f）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)； g）其他需要特別警示的事項(xiàng)。8 附件

8.1 有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式

列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，并不斷進(jìn)行更新。

8.2 重要物資裝備的名錄或清單

列出應(yīng)急預(yù)案涉及的重要物資和裝備名稱、型號(hào)、存放地點(diǎn)和聯(lián)系電話等。

8.3 規(guī)范化格式文本

信息接收、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本。

－27－

8.4 關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙 主要包括：

a）警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍； b）重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖；

c）應(yīng)急救援指揮位臵及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線； d）疏散路線、重要地點(diǎn)等標(biāo)識(shí)；

e）相關(guān)平面布臵圖紙、救援力量的分布圖紙等。8.5 相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄

列出直接與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱。8.6 有關(guān)協(xié)議或備忘錄

與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。

－28－

附錄A（資料性附錄）

應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求 A.1 封面

應(yīng)急預(yù)案封面主要包括應(yīng)急預(yù)案編號(hào)、應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。

A.2 批準(zhǔn)頁(yè)

應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可發(fā)布。A.3 目次

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)設(shè)臵目次，目次中所列的內(nèi)容及次序如下： ——批準(zhǔn)頁(yè)；

——章的編號(hào)、標(biāo)題；

－29－

——帶有標(biāo)題的條的編號(hào)、標(biāo)題（需要時(shí)列出）； ——附件，用序號(hào)表明其順序。A.4 印刷與裝訂

應(yīng)急預(yù)案采用A4版面印刷，活頁(yè)裝訂。

附件二：

發(fā)電企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系目錄

一、自然災(zāi)害

1、防汛、防強(qiáng)對(duì)流天氣應(yīng)急預(yù)案

2、防雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案

3、防大霧應(yīng)急預(yù)案

4、防地震應(yīng)急預(yù)案

5、防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

二、事故災(zāi)難類

1、人身事故應(yīng)急預(yù)案

2、發(fā)電廠全廠停電事故應(yīng)急預(yù)案

3、電力設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案

－30－

4、垮壩事故應(yīng)急預(yù)案

5、大型機(jī)械事故應(yīng)急預(yù)案

6、電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全事故應(yīng)急預(yù)案

7、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

8、交通事故應(yīng)急預(yù)案

9、環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

10、燃料供應(yīng)緊缺事件應(yīng)急預(yù)案

三、公共衛(wèi)生事件類

1、傳染病疫情事件應(yīng)急預(yù)案

2、群體性不明原因疾病事件應(yīng)急預(yù)案

3、食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案

四、社會(huì)安全事件類

1、群體性突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案

2、突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急預(yù)案

31－－

附件三：

發(fā)電企業(yè)典型現(xiàn)場(chǎng)處臵方案目錄

一、人身事故類

1、高處墜落傷亡事故處臵方案

2、機(jī)械傷害傷亡事故處臵方案

3、物體打擊傷亡事故處臵方案

4、觸電傷亡事故處臵方案

5、火災(zāi)傷亡事故處臵方案

6、灼燙傷亡事故處臵方案

7、化學(xué)危險(xiǎn)品中毒傷亡事故處臵方案

二、設(shè)備事故類

1、鍋爐大面積結(jié)焦處臵方案

－32－

2、鍋爐承壓部件爆漏處臵方案

3、汽輪機(jī)超速、軸系斷裂、油系統(tǒng)火災(zāi)處臵方案

4、公用系統(tǒng)故障處臵方案

5、廠用電中斷事故處臵方案

6、廠用氣中斷事故處臵方案

7、起重機(jī)械故障事故處臵方案

三、電力網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全類

1、電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)處臵方案

2、生產(chǎn)調(diào)度通信系統(tǒng)故障處臵方案

四、火災(zāi)事故類

1、變壓器火災(zāi)事故處臵方案

2、發(fā)電機(jī)火災(zāi)事故處臵方案

3、鍋爐燃油系統(tǒng)火災(zāi)事故處臵方案

4、燃油罐區(qū)火災(zāi)事故處臵方案

5、制氫站火災(zāi)事故處臵方案

6、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)事故處臵方案

7、制粉系統(tǒng)火災(zāi)事故處臵方案

8、輸煤皮帶火災(zāi)事故處臵方案

9、電纜火災(zāi)事故處臵方案

10、集控室火災(zāi)事故處臵方案

11、計(jì)算機(jī)房火災(zāi)事故處臵方案

五、環(huán)境污染事故類

33－－

1、化學(xué)危險(xiǎn)品泄露事件處臵方案

2、除灰系統(tǒng)異常事件處臵方案

3、脫硫系統(tǒng)異常事件處臵方案

－34－