第一篇：封山育林區(qū)宣傳條例

封山育林區(qū)宣傳條例

1、封山育林區(qū)禁止放牧、割草、砍柴。

2、封山育林區(qū)嚴(yán)禁采石、采砂、取土。

3、嚴(yán)禁在封山育林區(qū)燒荒、燒紙。

4、封山育林區(qū)放牧、砍柴、割草者重罰。

5、封山育林區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火。

6、育林區(qū)開荒、燒荒、燒紙依法必究。

7、控制火源，保護(hù)育林區(qū)。

8、育林區(qū)內(nèi)，防火第一。

9、國家生態(tài)公益林禁止一切人為行為。

10、國家生態(tài)公益林禁止放牧、割草、砍柴。

11、國家生態(tài)公益林禁止采石、采砂、取土。

12、國家生態(tài)公益林放牧、砍柴、割草者重罰。

13、依法保護(hù)國家生態(tài)公益林。

14、保護(hù)育林區(qū)，功在當(dāng)代，利在千秋。

15、保護(hù)生態(tài)公益林，利國利民。

16、保護(hù)育林區(qū)，綠我青山，美我家園。

17、保護(hù)育林區(qū)，重創(chuàng)美好未來。

18、青山常在，永續(xù)利用。

19、封山育林，加速后備森林資源。

自然保護(hù)區(qū)條例

1、保護(hù)植被，造福人類。

2、增強(qiáng)自然生態(tài)意識，保護(hù)自然環(huán)境。

3、加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，提高環(huán)保意識。

4、保護(hù)珍稀物種，維護(hù)生態(tài)平衡。

5、促進(jìn)環(huán)境建設(shè)，維護(hù)生態(tài)平衡。

6、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止一切人為活動。

7、保護(hù)是自然保護(hù)區(qū)的第一生產(chǎn)力。

8、加強(qiáng)野生動植物管理，促進(jìn)保護(hù)區(qū)健康發(fā)展。

9、發(fā)揮保護(hù)區(qū)功能，造福當(dāng)?shù)亍?/p>

10、建設(shè)規(guī)范化保護(hù)區(qū)，爭做環(huán)保示范單位。

11、宣傳保護(hù)區(qū)意義，提升自然生態(tài)意識。

12、保護(hù)野生動植物，就是保護(hù)自己的家。

13、嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、功能區(qū)管理。

14、依法管理自然保護(hù)區(qū)。

15、貫徹實(shí)施自然保護(hù)區(qū)“條例”。

16、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)人類和諧。

17、享受大自然，愛護(hù)自然保護(hù)區(qū)。

森林防火宣傳條例

1、進(jìn)入林區(qū) 防火第一

2、一點(diǎn)星星火 燒毀萬畝林

3、建設(shè)秀美山川 護(hù)林防火當(dāng)先

4、共享森林美景 嚴(yán)防森林火災(zāi)

5、護(hù)林木 不吸煙 文明就在你身邊

6、過往行人，請注意森林防火。

7、森林火災(zāi)重防范 嚴(yán)控火源是關(guān)鍵

8、各種火源要管嚴(yán)，殘煙余火毀林田。

9、防火意識人人擁有 綠色家園天長地久

10、人人防火 樹樹平安 時時防火 國泰民安

11、北國之春 無火才美 秋色迷人 有火皆愁

12、沐浴陽光享受綠色 走進(jìn)森林注意防火

13、讓火患遠(yuǎn)離森林 讓綠色點(diǎn)綴人間

14、護(hù)林如愛家 防火靠大家

15、火不入林林永綠 愛護(hù)家園園更清

16、上墳不燒紙 植樹祭親人

17、隱患險于明火 防范勝于救災(zāi) 責(zé)任重于泰山

18、無論春夏秋冬 防火在我心中

19、林火無情防為主 毀林有罪法必究

林業(yè)安全生產(chǎn)宣傳條例

1、伐區(qū)危險，閑人勿進(jìn)。

2、安全來自警惕，事故來自麻痹。

3、嚴(yán)格執(zhí)行安全細(xì)則。

4、學(xué)習(xí)安全法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念。

5、遵章守紀(jì)光榮，違章作業(yè)可恥。

6、安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。

7、安全第一要牢記，處理隱患要及時。

8、佩帶安全防護(hù)用品，保障安全生產(chǎn)。

9、安全生產(chǎn)，警鐘常鳴。

10、疏忽一時，痛苦一世。

11、嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。

12、嚴(yán)是愛，松是害，出了事故害三代。

13、一人出事故，全家受痛苦。

14、事事注意安全，處處防止事故。

15、加強(qiáng)安全教育，確保安全生產(chǎn)。

16、安全第一，事故為零。

17、搞好勞動保護(hù)，嚴(yán)禁違章作業(yè)。

18、認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制。

19、安全法規(guī)，常記心間。

第二篇：封山育林分析報告

潭頭鄉(xiāng)潭頭村封山育林項(xiàng)目

可行性報告

項(xiàng)目概要

2008年元月中旬至2月上旬，我村遭受幾十年不遇的雨雪冰凍天氣，歷史罕見的低溫、雨雪和冰凍天氣給我村林業(yè)造成了嚴(yán)重的災(zāi)害，為了盡快恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)，依據(jù)贛發(fā)改綜合字（2008）339號《關(guān)于印發(fā)江西省六大領(lǐng)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃實(shí)施方案的通知》精神，實(shí)施荒山造林和封山育林項(xiàng)目，我村大力進(jìn)行封山育林。

為了確保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處，抓緊做好項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，使項(xiàng)目有計劃、有步驟，按要求順利實(shí)施，根據(jù)上級文件精神，我村組織專門人員，集中時間對全村的需造林荒山和需封育林地進(jìn)行了專業(yè)調(diào)查，在此基礎(chǔ)上編制了《荒山造林和封山育林災(zāi)后重建項(xiàng)目實(shí)施方案》。

項(xiàng)目背景

一、基本情況

1、自然環(huán)境

潭頭村位于贛東南，隸屬永豐縣管轄，總面積2.065平方公里。全村林業(yè)用地面積3.8萬余畝，有林地面積2.6萬余畝，森林覆蓋率為73.6%。

2、社會經(jīng)濟(jì)狀況

潭頭村共有19個村小組，總?cè)丝?126人，農(nóng)民年人均純收入3980元。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

實(shí)施項(xiàng)目的指導(dǎo)思想是：以改善生態(tài)環(huán)境，保持社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為中心，以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入為目的，通過大力營造生態(tài)防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林和開展封山育林，使我村生態(tài)環(huán)境發(fā)生根本性變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定更加良好的基礎(chǔ)。

2、指導(dǎo)原則（1）堅持生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，生態(tài)效益優(yōu)先的原則；（2）堅持政策引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，充分尊重農(nóng)民意愿的原則；（3）堅持統(tǒng)籌計劃，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效的原則；（4）堅持因地制宜，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)的原則。

3、建設(shè)目標(biāo)

工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)為封山育林3000畝。

4、封山育林 建設(shè)布局及實(shí)施方案

（一）、地理位置的確定

根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行自愿的原則，由農(nóng)戶申請報，再由縣林業(yè)局根據(jù)荒山和可封育山場的分布狀況，充分考慮農(nóng)戶的意愿，確定項(xiàng)目地理位置。

（二）建設(shè)任務(wù) 封山育林3000畝。

（三）建設(shè)內(nèi)容

1、技術(shù)要求：實(shí)行全封，封育年限為五年，技術(shù)上堅持宜封則封，封、造、改相結(jié)合，封育區(qū)內(nèi)禁止人畜危害，禁止一切毀林、毀林地活動。

2、措施：

封山育林類型：喬木型 封山育林方式：全封 封山育林年限：5年

封山育林措施：（1）做好宣傳工作，做到“五有一無”，即有禁牌、有公約、有封山育林措施、有管護(hù)人員、有封山育林界址、無人畜危害；（2）制訂封山育林禁令，做到禁止拍賣青山，禁止砍柴割草，禁止放牧，停止開禁，禁止毀林開墾及毀林造林，禁止亂砍濫伐及打枝椏行為，禁止取柴燒窯燒炭，禁止破壞封山育標(biāo)志；（3）建立永久性標(biāo)志牌1塊，臨時性禁牌3塊，按1500畝/人，聘請專業(yè)護(hù)林人員。

3、建設(shè)期限：2008年10月-2012年12月 投資概算與資金來源

1、投資概算

（1）封山育林3000畝，按平均28元/畝.年計算，封育五年，需投資42萬元。

（2）項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)5萬元，包括宣傳、調(diào)查設(shè)計、項(xiàng)目監(jiān)測、技術(shù)培訓(xùn)等費(fèi)用。

2、資金來源

項(xiàng)目總投資47萬元，其中上級投資35萬元，林農(nóng)自籌12萬元。

效益分析與評價

1、生態(tài)效益

2000畝荒山造林和2500畝封山育林實(shí)施后，將對潭頭村生態(tài)環(huán)境建設(shè)起著非常積極的作用。森林得以恢復(fù)，水土流失將得到有效控制，農(nóng)田得到很好的保護(hù)，全村水利設(shè)施有安全保障，居住環(huán)境得以改善，我村將水更清、山更綠，可使的森林覆蓋率提高5個百分點(diǎn)。

2、社會效益

項(xiàng)目建成后，該村環(huán)境將更為優(yōu)美，對旅游業(yè)的發(fā)展是個很大的促進(jìn)，農(nóng)業(yè)將更加穩(wěn)定，糧食產(chǎn)昊可大幅提高；水利將更加安全，水產(chǎn)業(yè)將更有作為；林產(chǎn)業(yè)將可蓬勃發(fā)展；同時，對永豐縣林業(yè)事業(yè)的發(fā)展意義重大，它的管理模式也將成為永豐縣林業(yè)建設(shè)的典范。

3、經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目造林和封山育林成林后，農(nóng)民可以從生態(tài)林撫育間伐中得到一定的經(jīng)濟(jì)效益。

主要保障措施

1、技術(shù)保障

加強(qiáng)項(xiàng)目計劃管理。項(xiàng)目計劃要逐步落實(shí)到到農(nóng)戶，并切實(shí)落實(shí)到地塊、山場，并張榜公布。搞好技術(shù)培訓(xùn)。建立技術(shù)培訓(xùn)制度。一是進(jìn)行全過程分階段培訓(xùn)，從項(xiàng)目開始實(shí)施到后期管理，每一個階段都要進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使技術(shù)水平跟上項(xiàng)目進(jìn)程；二是進(jìn)行分級培訓(xùn)，對各級負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員及農(nóng)民等有關(guān)項(xiàng)目的涉及人員都要進(jìn)行培訓(xùn)。

落實(shí)管護(hù)措施。項(xiàng)目點(diǎn)都要有村干部分片負(fù)責(zé)，加強(qiáng)管護(hù)力度，保證措施到位。實(shí)施人員要盡心盡責(zé)，確保成林、成樹。同時每個點(diǎn)都要樹立標(biāo)志牌，標(biāo)明面積、林種、樹種、責(zé)任人、實(shí)施人及實(shí)施時間。

實(shí)行技術(shù)責(zé)任制。從設(shè)計到檢查驗(yàn)收都要由技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)責(zé)任承包，誰承包誰負(fù)責(zé)，一包到底，技術(shù)人員要承包要與其工資資金及業(yè)績掛起鉤來，成功則獎，出現(xiàn)問題將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，確保項(xiàng)目技術(shù)到位。

抓住檢查環(huán)節(jié)不放松。建立項(xiàng)目檢查制度，設(shè)立專職檢查機(jī)構(gòu)，分階段、分工序進(jìn)行全面檢查，并登記在冊，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

建立健全檔案管理。以小班為單位分別建立營造林技術(shù)檔案，包括基本情況、作業(yè)設(shè)計、施工記錄、種苗來源、病蟲害種類、農(nóng)戶受益情況及林木生長情況等經(jīng)營活動情況，項(xiàng)目文檔和技術(shù)檔案全部實(shí)行微機(jī)化管理。

2、政策保障

給造林戶頒發(fā)林權(quán)證，辦理土地變更手續(xù)，以法律形式保障農(nóng)戶利益不受侵犯。

3、組織保障

實(shí)行責(zé)任追究制，所有項(xiàng)目點(diǎn)均要確定一名村干部負(fù)責(zé)抓落實(shí)，完不成任務(wù)，達(dá)不到質(zhì)量要求，將追究該包點(diǎn)干部的責(zé)任。

加強(qiáng)項(xiàng)目管理。負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金監(jiān)督使用、財務(wù)及檔案管理，同時抓好工程后期管理。及時依法確認(rèn)林地權(quán)屬并發(fā)放林權(quán)證，辦理林地變更手續(xù)。2008、10、10

第三篇：封山育林補(bǔ)植合同

**封山育林補(bǔ)植作業(yè)合同

甲方：建設(shè)單位名稱 乙方：施工單位名稱

為了確保封山育林補(bǔ)植造林工程的建設(shè)質(zhì)量和管理成效，同時也為了明確甲、乙雙方的權(quán)利和義務(wù)，甲、乙雙方在平等互利的基礎(chǔ)上，經(jīng)協(xié)商一致，特訂立本合同，合同條款如下：

一、補(bǔ)植地點(diǎn)及面積范圍：

甲方發(fā)包給乙方的補(bǔ)植作業(yè)地塊位于 封育區(qū)，作業(yè)面積 畝（具體作業(yè)位臵由甲方提供補(bǔ)植造林范圍的地形圖一份，補(bǔ)植面積的測定以GPS測量或1︰10000地形圖勾繪為準(zhǔn)）。

二、作業(yè)期限： 年 月 日起至 年 月 日止。

三、技術(shù)要求：

1、補(bǔ)植樹種為，補(bǔ)植密度為 株/畝（即株行距為 × 米），栽植穴規(guī)格為 × × 厘米。

2、裸根苗必須采取生根粉、保水劑醮根等實(shí)用技術(shù)處理；容器苗必須采用脫袋造林技術(shù)。

3、要求起苗不傷根，運(yùn)苗不干根，當(dāng)日起苗最好當(dāng)天造完，否則要進(jìn)行假植。

4、栽植時，按照“三埋二踩一提苗”的栽植程序，做到“根展、苗正、不窩根”，填土高度略高于苗木根莖原土痕2-3cm。

5、栽植后至竣工驗(yàn)收前，乙方要管護(hù)和撫育造林地，并檢查苗木成活率，對死株、缺株要及時補(bǔ)苗，確保成活率在 90% 以上。

四、補(bǔ)植苗木： 全部由甲方提供。

五、補(bǔ)植款及支付方式：

1、補(bǔ)植款為每畝人民幣 元整（￥： 元）。

2、補(bǔ)植款支付方式為：分階段驗(yàn)收，分階段支付。即乙方的栽植施工質(zhì)量，經(jīng)甲方驗(yàn)收合格后，根據(jù)甲方的驗(yàn)收單到甲方單位結(jié)算工程款；乙方的造林質(zhì)量將甲方驗(yàn)收合格后，根據(jù)甲方的驗(yàn)收單到甲方單位結(jié)算工程款。

六、雙方責(zé)任：

（一）甲方責(zé)任：

1、甲方必須按時支付工程款。

2、甲方必須保證造林地塊乙方能順利正常的施工。

3、甲方必須保證苗木足量供應(yīng)，且質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求的標(biāo)準(zhǔn)以上。

4、甲方在接到監(jiān)理方提交的驗(yàn)收申請報告后，天內(nèi)須組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，從驗(yàn)收合格之日起 天內(nèi)付清工程款，過期不驗(yàn)收，乙方可視為甲方默認(rèn)工程質(zhì)量合格，有權(quán)追要工程款。

5、因?yàn)榧追皆蛟斐傻耐９?，乙方的誤工費(fèi)由甲乙雙方協(xié)商解決，工期也相應(yīng)順延。

（二）乙方責(zé)任：

1、乙方必須保證有足夠的人力、物力及機(jī)械進(jìn)行施工，同時要嚴(yán)格按作業(yè)設(shè)計、施工方案及以上約定的造林技術(shù)規(guī)程進(jìn)行操作，確保補(bǔ)植造林質(zhì)量及任務(wù)完成時間。

2、若乙方不能按時完成甲方的任務(wù)，由此造成的損失由乙方承擔(dān)。

3、當(dāng)天用不完的苗木，乙方必須采取假植等方法進(jìn)行妥善處理。

4、乙方在栽植營養(yǎng)袋苗木時，必須去掉塑料袋（或營養(yǎng)缽），若發(fā)現(xiàn)沒有脫袋，按未脫袋株數(shù)占檢查株數(shù)的百分比扣除當(dāng)天的投資。

5、乙方在工程施工的中途單方毀約，由此發(fā)生的費(fèi)用乙方自理。

6、乙方有權(quán)拒絕不合格的苗木上山造林，由此產(chǎn)生的后果甲方負(fù)責(zé)。

7、乙方應(yīng)做好本方人員的安全防范工作，確保人身財產(chǎn)安全，并嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。若出現(xiàn)意外情況，由乙方自己負(fù)責(zé)，與甲方無關(guān)。

六、本合同如有未盡事宜，由雙方共同協(xié)商解決。

七、本合同一式貳份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，自簽訂之日起生效，至工程結(jié)算完畢終止。

甲方（負(fù)責(zé)人）： 乙方（施工負(fù)責(zé)人）：

年 月 日

第四篇：黎川縣封山育林情況匯報(林業(yè)局)

黎川縣封山育林情況匯報

2010年5月，我縣開始實(shí)施為期三年（2010年5月1日—2013年4月30日）的以禁伐商品林為主的封山育林工作，全縣除毛竹林以外，停止商業(yè)性采伐。一年多以來，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大關(guān)心和監(jiān)督下，全縣廣大干部群眾認(rèn)真貫徹落實(shí)封山育林一系列文件精神，精心部署、周密安排、狠抓落實(shí)，封山育林取得了初步成效，全縣的生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。現(xiàn)將情況匯報如下：

一、封山育林取得成效

（一）禁止采伐工作成效顯著，森林資源保持增長態(tài)勢 自全面實(shí)施封山育林以來，全縣停止了商業(yè)性采伐，也未下達(dá)商品材采伐計劃。2012年1-8月全縣特殊用材林采伐1327余立方米（主要是火燒山場的采伐），沒有突破采伐限額。通過檢查，全縣基本上無砍伐闊葉樹及其它林木作燃料，磚瓦廠也無燒柴情況。同時實(shí)施以造林綠化“一大四小”工程建設(shè)為主的森林資源培育，完成“一大四小”建設(shè)任務(wù)4.36萬畝，其中山上造林4.23萬畝，山下造林0.13萬畝。實(shí)施封山育林二年多來，全縣森林資源始終保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。據(jù)初步測算，全縣新增活立木蓄積45萬立方米，產(chǎn)值2.4億元；黎灘河、龍安河、資福河源頭和兩岸，高速公路、省、縣道兩旁，洪門水庫集水區(qū)、巖泉自然保護(hù)區(qū)、縣城等生態(tài)重點(diǎn)區(qū)的林相明顯改觀，野生動物棲息環(huán)境明顯改善。預(yù)計封育期滿后，全縣可新增活立木蓄積95萬立方米，產(chǎn)值5.1億元。

（二）破壞森林資源案件減少，林區(qū)秩序得到有效改善

縣林業(yè)局組織林業(yè)系統(tǒng)各執(zhí)法部門為封山育林保駕護(hù)航，縣森林公安局與縣司法機(jī)關(guān)聯(lián)合組織了幾次對破壞森林資源犯罪分子的抓捕活動，今年上半年在日峰鎮(zhèn)聯(lián)源村一次性批捕破壞國家生態(tài)公益林的犯罪分子6人，并開展了林區(qū)秩序整治工作，從2012年8月至12月在全縣開展森林資源管理重點(diǎn)整治行動。重點(diǎn)打擊采伐管理、林地征占用管理、加工企業(yè)管理、木材運(yùn)輸管理、野生動植物管理中存在的突出問題；林業(yè)工作站嚴(yán)格按照林區(qū)巡邏和信息報告制度要求，加強(qiáng)了源頭管理，加大了對亂砍濫伐林木的執(zhí)法力度；木材檢查站加強(qiáng)全縣范圍內(nèi)的木材流通管理，特別是加大了對新興起來的貨的運(yùn)輸木材的打擊。通過嚴(yán)厲打擊，我縣亂砍濫伐、無證運(yùn)輸、無證收購等違法案件明顯減少，林區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)，1-8月全縣共查處林政案件25起，刑事案件7起，處理各類違法犯罪人員65人次。

（三）林農(nóng)增收渠道明顯拓寬，林農(nóng)收入水平不斷提高

通過積極爭取上級項(xiàng)目資金，推進(jìn)林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)施了生態(tài)公益林建設(shè)、退耕還林、造林撫育補(bǔ)貼、長防林等10個項(xiàng)目，造林、毛竹低產(chǎn)林改造、項(xiàng)目封山育林、公益林建設(shè)規(guī)模達(dá)38萬畝，投入資金1400余萬元，惠及農(nóng)戶1萬余戶。同時進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革，據(jù)統(tǒng)計，我縣2011年共辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)面積4630.8畝，流轉(zhuǎn)宗地數(shù)共計99宗，流轉(zhuǎn)金額為267.2萬元；辦理林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)3宗，抵押面積8691.8畝，抵押宗地221宗，貸款金額316萬元。

二、封山育林主要做法

一是強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)。成立了以縣長為組長、多個縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長的全縣封山育林領(lǐng)導(dǎo)小組，確保高位推動?？h政府多次組織人員外出學(xué)習(xí)考察，每年召開多次調(diào)度會。二是健全了制度。在赴萍鄉(xiāng)市蓮花縣學(xué)習(xí)考察封山育林工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，先后出臺了一系列政策。先后下發(fā)了《黎川縣人民政府關(guān)于封山育林的通告》、《黎川縣封山育林實(shí)施方案》、《黎川縣封山育林管理辦法》、《黎川縣封山育林期間林木采伐管理辦法》、《關(guān)于開展2010全縣封山育林工作考核的通知》等一系列文件，對封育要求作了明確規(guī)定。三是加大了宣傳。召開了封山育林動員大會，廣泛開展宣傳發(fā)動，利用電視、宣傳車、張貼通告、書寫宣傳標(biāo)語等一系列宣傳工具，全方位、多層面宣傳，營造全縣封山育林良好的社會氛圍。四是進(jìn)行了考核。2011年8月份，下發(fā)了《關(guān)于開展2010全縣封山育林工作考核的通知》，通知中明確了考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，由縣監(jiān)察局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局、縣森林公安局等單位的相關(guān)人員組成了聯(lián)合考核組對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）進(jìn)行了封山育林專項(xiàng)檢查考核，并將考核結(jié)果在全縣進(jìn)行了通報。

三、封山育林存在的主要問題

（一）封山育林宣傳力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從2010全縣封山育林考評結(jié)果來看，封山育林宣傳工作還不夠到位，如：很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有在進(jìn)山主要路口等醒目處設(shè)立大型封山育林宣傳、警示牌，群眾對封山育林工作積極性不高，一定程度上影響了工作的正常開展。

（二）護(hù)林員配備尚未到位，火災(zāi)案件時有發(fā)生。根據(jù)《黎川

縣實(shí)施封山育林實(shí)施方案》（黎府發(fā)?2010?20號）文件要求，封山育林區(qū)要按照每3000畝聘請一名專職護(hù)林員，全縣共有林地面積198萬畝，除30余萬畝毛竹林和20余萬畝生態(tài)公益林外，還有林地130萬余畝，需聘請專職護(hù)林員433名，按年人均工資1.2萬元，共需護(hù)林員工資519.6萬元/年。由于經(jīng)費(fèi)沒有到位，全縣絕大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）都沒有專職護(hù)林員，森林資源難以得到有效保護(hù)，將直接影響封山育林成效。據(jù)統(tǒng)計，全年發(fā)生森林火災(zāi)17起，過火面積3060余畝，受害面積2448畝，致使封山育林成效大打折扣。

（三）因封山育林減收，林業(yè)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。封山育林后，我縣林業(yè)系統(tǒng)直接減少林業(yè)規(guī)費(fèi)年均收入500萬元和木材生產(chǎn)經(jīng)營收入年均1100萬元，導(dǎo)致整個林業(yè)系統(tǒng)運(yùn)行困難?？h林業(yè)局樟村林場（林業(yè)基地站）、巖泉林場（林業(yè)工業(yè)公司）、苗圃（林科所）、豐戈林場四家經(jīng)營性單位，由于封山育林完全沒有收入來源而陷入困境。經(jīng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)測算，為維持林業(yè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，年共需職工工資、辦公經(jīng)費(fèi)、社保金、醫(yī)療保險、遺屬費(fèi)、住房公積金等共計617.2萬元，兩年多共需1300余萬元。盡管林業(yè)系統(tǒng)已向縣信用聯(lián)社貸款800萬元，但是四家經(jīng)營性單位還是難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）鄉(xiāng)村對封山育林工作要進(jìn)一步重視，嚴(yán)格按縣政府有關(guān)通告、文件成立護(hù)林隊伍，確保封山育林經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，做到人員、經(jīng)費(fèi)雙到位，不能象現(xiàn)在這樣將封山育林的壓力、責(zé)任只落實(shí)在林業(yè)部門。

（五）木材加工企業(yè)生存困難，企業(yè)關(guān)閉很多，影響就業(yè)，有些還是招商引資企業(yè)，勢必影響到黎川的招商引資環(huán)境。

（六）有些林農(nóng)生存受到影響，尤其是得大病的林農(nóng)、子女上學(xué)、建房等急需用錢而林木又達(dá)到采伐要求的林農(nóng)存在一定的意見。

三、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步加大宣傳力度，積極營造濃厚氛圍。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）充分利用電視、宣傳車、張貼通告、書寫標(biāo)語等一系列宣傳工具，全方位、多層面宣傳封山育林，營造我縣全民實(shí)施封山育林的濃厚氛圍。同時鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）很有必要再次召開封山育林工作會議，使廣大林農(nóng)充分了解封山育林的作用，做到家喻戶曉，人人皆知。同時督促各地在轄區(qū)內(nèi)封山育林區(qū)域的進(jìn)山主要路口等醒目處設(shè)立封山育林牌，護(hù)林公約等設(shè)施，明示封山育林區(qū)的范圍、方式、期限、管護(hù)人員和管護(hù)措施以及違法違規(guī)處理辦法。

（二）進(jìn)一步加大財政投入，不斷完善隊伍建設(shè)。嚴(yán)格按照《黎川縣實(shí)施封山育林實(shí)施方案》文件要求，落實(shí)護(hù)林員經(jīng)費(fèi)，配齊專職護(hù)林員隊伍，確保森林資源得到有效保護(hù)。同時建議縣政府加大對林業(yè)系統(tǒng)支持力度，1、從目前在木竹檢查站工作的借用人員（19名）中采用考試辦法擇優(yōu)錄用10名補(bǔ)滿木竹檢查站空余的10個編制，或采取定編不定人的方式解決工作人員不足的實(shí)際困難，并按全額撥款的標(biāo)準(zhǔn)由縣財政撥付經(jīng)費(fèi)，真正使木竹檢查站保持工作穩(wěn)定；

2、工作站關(guān)系未理順，且嚴(yán)重缺編缺人，承擔(dān)的工作任務(wù)除林資源監(jiān)督管理外，還需承擔(dān)造林設(shè)計、造林驗(yàn)收等其他業(yè)務(wù)工作，由于人員不足，一旦監(jiān)管不力，承擔(dān)的責(zé)任重大；

3、增加縣林業(yè)局樟村林場（林業(yè)基地站）、巖泉林場（林

業(yè)工業(yè)公司）、苗圃（林科所）、豐戈林場四家經(jīng)營性單位運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入，確?？h林業(yè)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）進(jìn)一步開展嚴(yán)打整治，確保成效得到鞏固。繼續(xù)加大林業(yè)綜合行政執(zhí)法，整合執(zhí)法力量，保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、濫采亂挖野生植物、非法盜采稀土資源等各種破壞森林資源的違法行為，保護(hù)森林資源，鞏固封山育林成效。

（四）進(jìn)一步從嚴(yán)考核督查，確保領(lǐng)導(dǎo)高位推動。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）進(jìn)行封山育林專項(xiàng)考核，對評選出先進(jìn)單位和個人要進(jìn)行表彰，對工作不力的單位和個人要進(jìn)行通報批評，并限期整改。

（五）要對封山育林期間特殊采伐政策作出一些相應(yīng)的調(diào)整。除原黎府辦發(fā)[2010]50號文件規(guī)定的封山育林期間火燒山、造林清山材、毛竹低改、自然災(zāi)害、救災(zāi)可以采伐林木外，適當(dāng)放寬對林農(nóng)因大?。ò┌Y等）、子女上學(xué)、林木老化等特殊原因需要采伐林木的限制，在履行申報、公示等相關(guān)規(guī)定的手續(xù)后，適當(dāng)放寬此類采伐，保障林農(nóng)權(quán)益，維護(hù)林區(qū)社會和諧穩(wěn)定?；蛘哒雠_有關(guān)大救助、扶助子女上學(xué)等政策，由民政、財政、紅十字會等部門對此類特殊人群因沒進(jìn)行林木采伐給予適當(dāng)補(bǔ)助的辦法，切實(shí)解決林農(nóng)因封山育林不能進(jìn)行林木采伐但又急需解決的生存、生活實(shí)際困難。

（六）大力扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬林農(nóng)增收渠道。當(dāng)前，林下經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)綠色增長的重要保證，促進(jìn)扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)不砍樹也能致富的有效途徑，全面深化林改，鞏固林改成果的重要抓手。2012年3月7日，江西省人民

政府下發(fā)了《江西省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（贛府發(fā)[2012]10號）。我縣應(yīng)該充分利用這一有利政策，積極爭取上級資金扶助，鼓勵我縣林農(nóng)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，采取林-油、林-苗、林-藥、林-菌、林-糧、林-菜等模式發(fā)展林下種植業(yè)，采取林-禽、林-畜、林-蜂等模式發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)。充分發(fā)揮林區(qū)山清水秀、空氣清新、生態(tài)良好的優(yōu)勢，合理利用森林景觀、自然文化環(huán)境和林下無公害產(chǎn)品發(fā)展農(nóng)家樂、森林人家、森林莊園等觀光旅游、休閑度假、生態(tài)療養(yǎng)等，開發(fā)富有地方特色的森林食品、果品、茶葉、藥材等森林旅游商品，逐步形成功能比較完善的旅游精品景區(qū)。實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)雙豐收。

（七）封山育林期滿后，如有針對性地實(shí)行半封山，我們的看法如下：

半封山的定義：即對從縣城出發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的公路沿線第一面坡、高速公路兩邊、三條主要河流兩岸、水庫周圍、村鎮(zhèn)后龍山、水口山、公益林、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等重點(diǎn)地域?qū)嵭蟹馍接?，禁止商品林采伐，其它地方可進(jìn)行采伐。

1、實(shí)行半封山的有利方面

（1）可以繼續(xù)培育我縣后備森林資源，有效改善我縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。

（2）對部分確需進(jìn)行采伐且達(dá)到采伐年限和標(biāo)準(zhǔn)的林農(nóng)山場，可以適當(dāng)采伐，促進(jìn)森林資源的合理利用，增加林農(nóng)造林積極性，減少上訪負(fù)面因素。

（3）可以解決木竹加工企業(yè)用材需求，增加就業(yè)崗位，增

加財政收入。

2、實(shí)行半封山的不利影響

（1）在實(shí)際操作過程中，難以把握好度，可能引起走樣。（2）有些林農(nóng)需要封山，有些林農(nóng)可以采伐，會引起矛盾，引起林區(qū)秩序混亂，引起林農(nóng)之間的不公平，影響社會和諧穩(wěn)定。

（3）育林基金可能會取消，而育林基金取消中央的轉(zhuǎn)移支付是按近三年的育林基金收入平均數(shù)制定的。半封山后，育林基金收入達(dá)不到正常年份收入的基數(shù)，這樣會造成今后中央轉(zhuǎn)移支付的減少。

（4）不利于林政資源管理。有些不法分子會利用半封山可以采伐的政策在封山地段無證采伐。

二0一二年八月八日

第五篇：封山育林管護(hù)合同

青海省牧草良種繁殖場

2009年退耕還林工程封山育林項(xiàng)目管護(hù)合同

甲方：青海省牧草良種繁殖場

乙方：

為切實(shí)搞好2009年退耕還林工程封山育林項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，根據(jù)《海南

州環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局關(guān)于牧草良種繁殖場2009年退耕還林工程封山育林項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計的批復(fù)》（南環(huán)林〔2009〕202號）要求，經(jīng)雙方協(xié)商，按以下條款簽訂項(xiàng)目基地設(shè)施管護(hù)協(xié)議：

一、甲方將2009年退耕還林工程封山育林項(xiàng)目，地塊編號為23001地塊位于第二生產(chǎn)隊，承包給乙方代為管護(hù)。

二、乙方應(yīng)加強(qiáng)對該地塊的看護(hù)。凡簽訂本合同的職工，所管護(hù)的項(xiàng)目地由本人管護(hù)，嚴(yán)格按照甲乙雙方簽訂的合同執(zhí)行。

三、甲方檢查后一次性支付乙方五年的看護(hù)費(fèi)73500元/人，乙方負(fù)責(zé)

看護(hù)好項(xiàng)目區(qū)，如乙方看護(hù)不力，甲方有權(quán)追回看護(hù)費(fèi)，并追究乙方責(zé)任。

四、乙方負(fù)責(zé)該地塊上的網(wǎng)圍欄、宣傳牌等設(shè)施的看護(hù)，嚴(yán)禁牲畜采

食，做好防火管護(hù)工作。

五、乙方不得在管護(hù)的封育地上進(jìn)行挖沙、取土等破壞生態(tài)環(huán)境的活

動，發(fā)現(xiàn)上述行為，甲方有權(quán)終止承包合同，并追究責(zé)任。

六、本合同一式二份，經(jīng)簽字后生效，甲方、乙方各存一份。

七、合同未盡事宜由雙方協(xié)商解決。

八、合同期限：2010年1月—2015年1月。

九、合同簽訂日期年月日

甲方：乙方：