第一篇：義烏以構(gòu)建懲防體系為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)

義烏:以構(gòu)建懲防體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)

發(fā)布者：金東廉政網(wǎng) 發(fā)布時間：2005-8-4

一是深化和完善懲防體系。從制度上解決反腐倡廉問題，是一項(xiàng)比人治更重要的治本之策，帶有穩(wěn)定性、長期性、全局性和根本性。去年以來黨中央頒布了“三個條例、一個綱要”，這是非常重要的制度。胡錦濤總書記兩次在中央紀(jì)委全會上重點(diǎn)闡述了建立健全懲防體系的必要性和重大意義，提出“建立懲防體系是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策”。這些舉措在黨的歷史上是史無前例的。懲防并重，已經(jīng)成為新一輪反腐倡廉舉措的重要特征，反腐敗斗爭正在向更深層次、更本質(zhì)的層面推進(jìn)。反腐敗不限于抓出幾個貪官、震懾一下官場那樣簡單，反腐敗已與強(qiáng)健黨的執(zhí)政肌體、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位相聯(lián)系。要深刻認(rèn)識構(gòu)建懲防體系的重要性，針對我市當(dāng)前工作實(shí)際，要出臺懲防體系工作方案，堅(jiān)持體系建設(shè)理論上再提高、制度上再完善、責(zé)任上再明確。要健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)工作職責(zé)，完成工作分工和任務(wù)分解。同時進(jìn)行廣泛宣傳，營造構(gòu)建、實(shí)施懲防體系的良好氛圍。除市委要抓好懲防體系工作方案之外，各部門也要搞行業(yè)構(gòu)建、專項(xiàng)構(gòu)建、綜合構(gòu)建工作。

二是完善統(tǒng)一交易平臺建設(shè)。將產(chǎn)權(quán)交易和土地招拍掛全部納入到現(xiàn)有的統(tǒng)一交易平臺上來，全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。貫徹“管辦分離、政事分開”原則，認(rèn)真按照業(yè)主（采購人）負(fù)責(zé)、交易中心提供服務(wù)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管的工作要求，開展政府采購、工程交易、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易活動，規(guī)范各方行為。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入退出制度，開放市場，嚴(yán)禁地方保護(hù)，加快信用體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行不良行為記錄制度，使準(zhǔn)入退出規(guī)范有序，真正做到公開、公平、公正。進(jìn)一步擴(kuò)大評標(biāo)專家范圍，建立評標(biāo)專家計(jì)算機(jī)管理和隨機(jī)抽取系統(tǒng)，完善專家考核制度。切實(shí)做好招標(biāo)人（采購人）分管領(lǐng)導(dǎo)以及采購聯(lián)絡(luò)員、招標(biāo)經(jīng)辦人員和投標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人、預(yù)算編制人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化的規(guī)范管理，做好規(guī)劃、用地審批的監(jiān)督與指導(dǎo)，健全資金使用和管理制度，嚴(yán)格補(bǔ)助范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中發(fā)生虛套財(cái)政資金等問題。針對村級工程存在以支解、分解工程來規(guī)避招招標(biāo)，標(biāo)后管理混亂，隨意變更、追加工程量等問題，要加強(qiáng)調(diào)研，完善村級各類工程招投標(biāo)等制度，使村級工程的監(jiān)管做到有章可循。

三是健全完善公共財(cái)政管理體制。規(guī)范和完善“收費(fèi)統(tǒng)一管理、財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算、資金統(tǒng)一撥付、分配統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、賬目統(tǒng)一公開”的“五統(tǒng)一”制度，所有財(cái)政性資金收入必須納入國庫或財(cái)政專戶統(tǒng)一管理。規(guī)范支付程序，不斷擴(kuò)大財(cái)政資金國庫單一賬戶集中支付范圍。建立財(cái)政支出評價實(shí)施辦法，健全財(cái)政資金績效評價體系。繼續(xù)執(zhí)行公務(wù)招待費(fèi)支出控制實(shí)施辦法，對招待費(fèi)支出控制不力的，要按照責(zé)任制規(guī)定追究責(zé)任。加強(qiáng)對鎮(zhèn)街財(cái)務(wù)管理核算中心的監(jiān)管，各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)禁濫發(fā)獎金、補(bǔ)貼，杜絕鎮(zhèn)街以各種名義向有關(guān)部門和基層站所送錢贈物。最近市委、市政府通報(bào)了部分鎮(zhèn)街亂發(fā)獎金情況，希望有關(guān)單位按照通報(bào)要求進(jìn)行反思總結(jié)，抓好整改落實(shí)。各鎮(zhèn)街、部門要加強(qiáng)對下屬單位和村（居）財(cái)務(wù)的監(jiān)督，特別是村級集體資金的使用和管理要嚴(yán)格按照聯(lián)管制度執(zhí)行，嚴(yán)禁村（居）自行開設(shè)各類賬戶、集體資金私自外存。繼續(xù)加強(qiáng)對村級“零招待”制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反“零招待”制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，處理一起。

四是加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。研究制定對中介機(jī)構(gòu)違規(guī)行為的處置措施，出臺《關(guān)于中介機(jī)構(gòu)深化改革和加快發(fā)展的決定》，制定和完善有關(guān)中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)規(guī)范，依法檢查中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，建立和完善相關(guān)信用制度、檔案制度、準(zhǔn)入制度、處罰制度，預(yù)防違法違紀(jì)行為，促進(jìn)行業(yè)自律。實(shí)行行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)與政府主管部門脫鉤，在經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)、人員編制上切斷與政府部門的隸屬關(guān)系。通過培育發(fā)展各類中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在促成生產(chǎn)要素市場化合理配置、承接政府轉(zhuǎn)移職能等方面的積極作用。

第二篇：淺議以完善懲防體系為重點(diǎn),積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

淺議如何結(jié)合經(jīng)營業(yè)績考核，建立健全 懲防體系和黨風(fēng)責(zé)任制的檢查考核機(jī)制，有效促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

建立健全懲防體系和黨風(fēng)責(zé)任制的檢查考核機(jī)制，就是我國社會主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是保持黨的先進(jìn)性、從源頭上防治腐敗的重要途徑。其目的就是要借助制度的規(guī)范和導(dǎo)向作用，對權(quán)力進(jìn)行有效制約，使權(quán)力沿著公開、透明、務(wù)實(shí)、高效的軌道行使；同時對權(quán)力使用的失范行為進(jìn)行懲處，并通過懲處的警示作用，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的再次發(fā)生。只有加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，教育才能深化，監(jiān)督才有實(shí)效，改革才能推進(jìn)，懲治才有力度。現(xiàn)就如何結(jié)合經(jīng)營業(yè)績考核，建立健全懲防體系和黨風(fēng)責(zé)任制的檢查考核機(jī)制，有效促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)淺議如下：

一、目前懲防體系和黨風(fēng)責(zé)任制的檢查考核機(jī)制建設(shè)面臨的問題

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的深入，國內(nèi)各個領(lǐng)域經(jīng)常都有腐敗案件的發(fā)生。從這些腐敗案件中普遍可以看出，當(dāng)前存在著制度執(zhí)行力不強(qiáng)、制度缺乏相應(yīng)的配套和細(xì)化措施等問題和不足，具體表現(xiàn)在如下幾個方面：一是制度過多，效用卻不明顯。有不少制度的出臺是應(yīng)付式，即上級機(jī)關(guān)出臺了一項(xiàng)制度，下級機(jī)關(guān)也相應(yīng)出臺本地、本部門的相關(guān)制度。執(zhí)行制度的保障機(jī)制滯后，制度一出臺，缺乏后續(xù)的執(zhí)行，不少制度成了“寫在紙上”、“說在嘴上”、“掛在墻上”的擺設(shè)。二是多數(shù)制度以自律為基點(diǎn)。制度本質(zhì)上是一種規(guī)范，是一種強(qiáng)制性的要求。然而，現(xiàn)行的很多制度往往缺乏強(qiáng)制性的措施，執(zhí)行制度是以自覺為基礎(chǔ)，要是遇到不自覺的人，很多制度便成了的一句空話。三是制度不落實(shí)、制度執(zhí)行力弱。一直以來，我國對反腐倡廉各項(xiàng)制度是依靠權(quán)力去落實(shí)，是靠領(lǐng)導(dǎo)講話、領(lǐng)導(dǎo)指示、領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)去執(zhí)行，各項(xiàng)制度落實(shí)的主體第一責(zé)任人都是領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)這個領(lǐng)導(dǎo)干部本身就是貪腐分子時，這個單位的廉政建設(shè)就無從談起。四是監(jiān)督缺失。尤其是對領(lǐng)導(dǎo)干部“一把手”的監(jiān)督往往是一個盲點(diǎn)。盡管各單位的重大決策、重要事項(xiàng)是經(jīng)過集體討論決定的，但“一把手”的意見往往是“一言九鼎”的，社會監(jiān)督機(jī)制不完善，公眾監(jiān)督渠道狹窄，新聞輿論監(jiān)督信息來源不暢，致使“一把手”很難受到應(yīng)有的監(jiān)督制約，原廣遠(yuǎn)公司徐惠興、胡錦沛案件就是個典型的實(shí)例。

二、進(jìn)一步完善懲防體系和黨風(fēng)責(zé)任制的檢查考核機(jī)制，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

由于制度的權(quán)威來自剛性，制度的生命在于執(zhí)行，制度的價值源于實(shí)效，因此就要圍繞制度的制定、制度的執(zhí)行、對制度執(zhí)行的監(jiān)督加以完善和修復(fù)，切實(shí)做到不因人而設(shè)計(jì)制度，不因人而改變制度的執(zhí)行，不以任何理由排斥制度，不讓任何人逃避制度，使懲防體系制度真正成為一把反腐利劍。

1、結(jié)合經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行考核。企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績?nèi)Q于領(lǐng)導(dǎo)班子，但企業(yè)良好的經(jīng)營業(yè)績不能代表懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)責(zé)任制的好壞。為此，并著重對企業(yè)經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)資金

管理、安全管理等方面進(jìn)行全面的檢查考核，要結(jié)合自身實(shí)際建立一套績、廉相結(jié)合的考核評價體系。企業(yè)簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的同時，要簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制情況與經(jīng)營業(yè)績同步考核，考核結(jié)果與企業(yè)業(yè)績考核等級和領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬掛鉤。落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制考核要采取民主測評和組織檢查兩種方式，其中，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的民主測評，占考核總分的30%；對企業(yè)反腐倡廉任務(wù)完成情況的檢查，占考核總分的70%。對于考核得分低較的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，要扣減經(jīng)營業(yè)績考核等級分值，對違紀(jì)違法的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，要在降低績效年薪分配系數(shù)的同時及時向上級黨委或紀(jì)檢部門報(bào)告。

2、建立相互聯(lián)系和相互配套的制度體系。一是要細(xì)化懲防體系和黨風(fēng)責(zé)任制的檢查考核機(jī)制的配套措施，既要充實(shí)完善懲戒性、約束性制度，又要建立健全激勵性、保障性規(guī)定；既要重視實(shí)體性制度建設(shè)，又要重視程序性制度建設(shè)，發(fā)揮整體效能。要使每一個干部職工都清楚什么事可以做，什么事不能做，一旦違反了制度，要受到什么樣的處理。細(xì)化配套的目的就是要加強(qiáng)制度的可操作性，使制度有具體措施和量化指標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)政策反腐向法制反腐的轉(zhuǎn)變。二是要加強(qiáng)宣傳教育工作。從發(fā)生在去年的廣遠(yuǎn)供應(yīng)公司楊偉暉、朱波違紀(jì)違法的軌跡來看，缺乏法紀(jì)觀念是一個重要原因，這不僅反映他們對制度意識的淡薄，還明顯暴露出在制度宣傳教育上存在的不足。因此，宣傳教育是制度建設(shè)的重要一環(huán)，要統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，廣泛深入開展反腐倡廉制

度的學(xué)習(xí)宣傳教育活動，增強(qiáng)黨員干部的制度意識，提高反腐倡廉的自覺性。

3、理順體制，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督力度。理順體制就是要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)關(guān)和部門的垂直功能，使紀(jì)檢監(jiān)干部能夠去監(jiān)督，敢于去監(jiān)督。在對監(jiān)督者的考核中，要增加對其履行監(jiān)督職能及效果的測評，盡量避免被監(jiān)督者對其考核的影響。如在中遠(yuǎn)系統(tǒng)中，三級公司的紀(jì)檢干部可以嘗試由二級公司紀(jì)委對其進(jìn)行考核，二級公司的紀(jì)檢干部可以嘗試由一級公司紀(jì)委對其進(jìn)行考核，從而增加其履行紀(jì)檢監(jiān)察職能的意識。

4、建立制度執(zhí)行的監(jiān)督、考核、追究機(jī)制。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。經(jīng)常性開展明察暗訪活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。尤其要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的職位、職權(quán)、職責(zé)易于失監(jiān)、虛監(jiān)、弱監(jiān)的具體工作環(huán)節(jié)，進(jìn)行針對性檢查，并暢通群眾信訪舉報(bào)渠道，充分動員廣大職工監(jiān)督法規(guī)制度的落實(shí)執(zhí)行。同時要強(qiáng)化責(zé)任追究。要貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓責(zé)任追究，對發(fā)生違反反腐倡廉制度的重大案件和對重大案件不及時查處，或者對貫徹落實(shí)反腐倡廉制度措施不得力、問題長期得不到有效解決的部門和單位，要根據(jù)具體情況追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，為企業(yè)和諧健康發(fā)展提供保障 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將懲防體系建設(shè)列入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，是一向有效的工作和長期的任務(wù)。一要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，明確企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的廉政責(zé)任，建立健全橫向到邊、縱向

到底、不留死角的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。要加強(qiáng)責(zé)任考核，將反腐倡廉工作納入黨建工作中，納入行政工作中，納入績效考核工作中去，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處。二要抓廉政教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的拒腐防變能力。要把反腐倡廉教育列入教育培訓(xùn)計(jì)劃。要聯(lián)系實(shí)際，采取多種形式，選擇多種渠道，使用多種載體，廣泛深入開展全方位、多層次、多角度、深入淺出、豐富多彩的反腐倡廉教育主題活動。要把組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》等作為重要內(nèi)容來抓，提高全面提高黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性，為企業(yè)和諧健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

第三篇：構(gòu)建懲防體系促新農(nóng)村建設(shè)

龍?jiān)存?zhèn)始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞中心工作，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，認(rèn)真落實(shí)上級部門和縣紀(jì)委關(guān)于懲防體系建設(shè)的工作部署，加強(qiáng)教育、完善制度，狠抓機(jī)關(guān)思想、組織、作風(fēng)、效能建設(shè)，加大預(yù)防和監(jiān)督檢查力度，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，認(rèn)真落實(shí)懲防體系建設(shè)工作分解任務(wù)，全力推動懲防體系建設(shè)工作的深入開展，不斷促進(jìn)我市國土資源管理事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。按照縣紀(jì)委文件要求，認(rèn)真開展自查，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、工作情況

2010年，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)災(zāi)后重建的攻堅(jiān)年。我鎮(zhèn)圍繞中心，落實(shí)分解任務(wù)，深入貫徹落實(shí)《劍閣縣懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和《2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》、《劍閣縣2010年懲防體系建設(shè)工作指導(dǎo)任務(wù)分解意見》，圍繞中心工作、主要任務(wù)將分解任務(wù)融入黨委政府中心工作各個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督制約，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，狠抓懲防體系建設(shè)重點(diǎn)，確保黨委政府工作更加健康有序，我鎮(zhèn)依法行政、廉潔從政得到鞏固。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，執(zhí)政能力得到提高。

加快政務(wù)信息公開建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《四川省政務(wù)公開規(guī)定》，把在政務(wù)服務(wù)中心公開與在本單位公開結(jié)合起來，不斷給政務(wù)公開、辦事公開賦予了新的內(nèi)容，增添了新的活力。在惠民、利民、便民上下功夫，提高了公開的針對性、實(shí)效性。

一是大力實(shí)施政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

二是召開民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評，接受上級監(jiān)督。整個民主生活會準(zhǔn)備充分，大家緊緊圍繞主題，放下包袱，消除顧慮，暢所欲言，敢講真話，會議達(dá)到了預(yù)期目的，得到了到會領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

（二）做好監(jiān)督檢查，工程項(xiàng)目管理更加規(guī)范有序。

認(rèn)真督促落實(shí)上級主管部門《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》，以政府投資和使用國有資金，特別是災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面排查工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。

（三）深入基層，狠抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。成立了以黨委書記為組長，黨委成員為副組長、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書記、紀(jì)委書記兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)宣傳、教育、調(diào)研等活動的組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)了對懲防體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。并多次召開專項(xiàng)工作會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，研究分析懲防體系建設(shè)工作，科學(xué)提出懲防體系建設(shè)工作措施。

（二）健全制度，規(guī)范管理。抓好懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，制度是保證。在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，全鎮(zhèn)干部職工主動參與到責(zé)任機(jī)制和工作機(jī)制的建設(shè)中。為認(rèn)真抓好制度建設(shè)，使機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化，解決好“職責(zé)不清、效率不高、工作不落實(shí)”的問題，形成了以制度管人、管事的機(jī)制。

（三）一崗雙責(zé)，狠抓落實(shí)。根據(jù)劍閣縣《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃任務(wù)分解方案》，我鎮(zhèn)共規(guī)范4大項(xiàng)12小項(xiàng)任務(wù)，具體分到了11個牽頭科室，并層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。目前各部門任務(wù)明確，工作落實(shí)有效，任務(wù)完成較好，沒有出現(xiàn)大的不良反映，沒有發(fā)生事故和案件，受到了社會各界的好評。

（四）提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。懲防體系建設(shè)工作是一個龐大的系統(tǒng)工程，全鎮(zhèn)上下務(wù)必目標(biāo)一致，全力以赴使工作、思想、作風(fēng)建設(shè)朝更好轉(zhuǎn)變。為此，全鎮(zhèn)干部職工通過充分利用“機(jī)關(guān)會”、“民主生活會”和其它“專題會”，深入學(xué)習(xí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、《廉政準(zhǔn)則》等文件精神，提高了認(rèn)識，并以優(yōu)良的作風(fēng)、過硬的素質(zhì)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)積極投入到推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作中，為我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)和災(zāi)后重建又好又快發(fā)展?fàn)I造更加有序推進(jìn)作出更大的貢獻(xiàn)。

三、存在的突出問題及整改措施

雖然我鎮(zhèn)懲防體系建設(shè)工作取得了一定的成效，但離上級的要求和群眾的期望還有一定距離，存在一些不足：

一是制度建設(shè)執(zhí)行上還不夠到位。開展懲防體系建設(shè)工作以來，相應(yīng)制定了一整套規(guī)章制度，但有的制度缺乏檢查監(jiān)督機(jī)制，執(zhí)行起來隨意性較大；有的只把制度寫在紙上，掛在墻上，講在嘴上，沒有落到實(shí)處，出現(xiàn)了有章不循，制度落實(shí)不夠到位的現(xiàn)象。

二是工作開展還不夠平衡。有的部門對懲防體系建設(shè)較重視，工作抓得緊，行動快，落實(shí)較好。有的科室意識不強(qiáng)，對該項(xiàng)工作的長期性、重要性認(rèn)識不足，工作缺乏主動性、存在著應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。個別干部對懲防體系建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，在思想上缺乏主體意識，沒有從“要我抓”轉(zhuǎn)變到“我要抓”，致使開展工作的積極性和有效性受到影響。

三是督促檢查力度還有待進(jìn)一步加大。懲防體系建設(shè)整體性強(qiáng)、覆蓋面廣、工作量大與專職人員少、督促檢查力度小、整體素質(zhì)提高慢的矛盾還比較突出。

針對上述不足之處，我們將繼續(xù)把懲防體系建設(shè)，與各項(xiàng)工作部署相結(jié)合，與完成目標(biāo)考核任務(wù)相結(jié)合，一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。深化“學(xué)習(xí)日”制度，做到集中組織學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，并做到常年堅(jiān)持，持之以恒。二是進(jìn)一步完善考核辦法。將懲防體系建設(shè)與機(jī)關(guān)工作人員的考核緊密聯(lián)系，與機(jī)關(guān)干部的使用、獎懲相掛鉤。促使我鎮(zhèn)懲防體系建設(shè)工作的有效落實(shí)，確保我鎮(zhèn)黨委政府各項(xiàng)工作不出問題并健康發(fā)展。

鎮(zhèn)構(gòu)建懲防體系促新農(nóng)村建設(shè)

中垌鎮(zhèn)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)以鎮(zhèn)村懲治和預(yù)防腐敗體系為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效地推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

為將懲防體系建設(shè)工作引向深入，該鎮(zhèn)制定并實(shí)施了“一線工作制”，要求每個班子成員每個星期走訪一戶群眾；每月找分管部門的鎮(zhèn)干部、駐點(diǎn)村干部談心一次；每月帶領(lǐng)鎮(zhèn)治安聯(lián)防隊(duì)巡邏一個晚上；每季度幫助駐點(diǎn)村（居）委會解決一個群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；每年幫扶一戶特困戶脫貧致富；每年出一個促進(jìn)三個文明建設(shè)的好點(diǎn)子；每年分管的工作至少有一項(xiàng)獲得化州市級以上先進(jìn)。做到及時解決構(gòu)建懲防體系工作中遇到的困難和問題。同時，加強(qiáng)教育，筑牢懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)。該鎮(zhèn)在政府門前廣場兩邊，建設(shè)了60米長的公開長廊，把茂名市懲防體系《具體措施》（配畫本）的圖文擴(kuò)印上去，由于圖文并茂，通俗易懂，使廉政文化知識深入人心。

該鎮(zhèn)抓住懲防體系建設(shè)的根本，建立健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。一是完善黨員干部作風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)制度，使各項(xiàng)工作有章可循，有序可依。二是實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)了村務(wù)、黨務(wù)公開長廊。鎮(zhèn)、村兩級每月15日定時在公開欄公布上個月的財(cái)務(wù)收支情況。其它需要逐段、隨時或及時公開的事項(xiàng)都做到依時公開。如該鎮(zhèn)楊充村委會在公布2007享受低保名單時，將兩戶不符合條件的農(nóng)戶列入低保對象，名單公示后，經(jīng)群眾討論反映意見，鎮(zhèn)紀(jì)委派人查實(shí)，及時作了調(diào)整。村干部說，現(xiàn)在做什么事都要進(jìn)行公開，實(shí)行陽光工程，村干部想搞暗箱操作也不能了。

該鎮(zhèn)在嚴(yán)格規(guī)范約束黨員干部行為，嚴(yán)厲查處黨員干部違紀(jì)違法案件的同時，注重發(fā)展揮監(jiān)督的作用，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移。鎮(zhèn)紀(jì)委在全鎮(zhèn)31個村（居）委會和45個機(jī)關(guān)單位設(shè)置了廉政留言箱。廉政留言箱由鎮(zhèn)7名紀(jì)委委員分片每月負(fù)責(zé)收集，發(fā)現(xiàn)問題及時督促改正，違紀(jì)違法的嚴(yán)肅查處。如白石村委會將村集體1000多畝荒山野嶺發(fā)包經(jīng)營，但未通過村民代表大會討論決定，造成村民代表有意見。鎮(zhèn)紀(jì)委通過廉政留言箱了解到情況后，及時糾正了錯誤做法，得到了群眾的諒解。該鎮(zhèn)還在全部村(居)委會設(shè)立了廉政監(jiān)督員。廉政監(jiān)督員由群眾口碑好、威信高、作風(fēng)正、懂法律法規(guī)和國家政策的黨員、退休干部、人大代表及素質(zhì)高的村民組成。他們既是宣傳員、信息員，又是監(jiān)督員、協(xié)調(diào)員。該鎮(zhèn)修建鄉(xiāng)道100多公里，就充分發(fā)揮廉政監(jiān)督員作用，對修路進(jìn)行全程監(jiān)督，使修路質(zhì)量好，修路開支合理，群眾放心、滿意。

該鎮(zhèn)注重發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，切實(shí)抓好民主決策、民主理財(cái)、民主監(jiān)督和民主評議工作。去年，各村委會對上級下?lián)艿母脑炷啻u房和安居工程款分配名單經(jīng)民主決策后才確定，沒有一個群眾有意見。青山村委辦公樓建設(shè)時，每項(xiàng)開支及材料采購都由民主理財(cái)小組、監(jiān)督小組和廉政監(jiān)督員負(fù)責(zé)，并將開支情況、材料采購的價格及時公布上墻，群眾沒有一個有異議。辦公樓的建設(shè)提前一個月完工，造價比原來預(yù)算節(jié)約了8千元。白石村委“兩委”干部將自己吃飯的185元飯錢拿回集體報(bào)銷，被民主理財(cái)小組、民主監(jiān)督小組審查時否決。去年，該鎮(zhèn)民主評議干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，全鎮(zhèn)村干部較好檔次的占92%，執(zhí)行各項(xiàng)政策以及能夠?yàn)槊褶k事較好的占93%。

該鎮(zhèn)通過抓好懲防體系建設(shè)工作，規(guī)范了基層權(quán)力的運(yùn)作，提升了黨委政府的威信，密切了黨群干群的關(guān)系，促進(jìn)了社會和諧發(fā)展。近年來，該鎮(zhèn)修建了120多公里的鄉(xiāng)道硬底化，群眾和社會各界捐資300多萬元；8條新農(nóng)村和水庫移民新村順利完成；基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，村村實(shí)現(xiàn)了辦公樓房化；學(xué)校改造危房15間，教育基層設(shè)施得到了鞏固；“三高”農(nóng)業(yè)有效發(fā)展，群眾種植香芋500多畝，甘蔗3000多畝，蠶桑5000多畝，全鎮(zhèn)形成了和諧推發(fā)展，發(fā)展促和諧的良好局面

第四篇：構(gòu)建懲防體系建設(shè)廉潔國土

構(gòu)建懲防體系 建設(shè)廉潔國土

國土資源管理部門具有代表國家管理及處置國土資源和土地資產(chǎn)的職能，是擁有一定權(quán)力的部門?！百V隨權(quán)集”，國土資源部門由此成了腐敗分子侵蝕的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。近年來，在查處的大案要案中不少都跟土地交易有關(guān)，嚴(yán)重影響了國土系統(tǒng)良好形象的樹立和國土資源事業(yè)的健康發(fā)展，因此，樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的工作作風(fēng)，構(gòu)建“教育、制度、監(jiān)督”三位一體的懲防體系，建設(shè)“廉潔國土”就顯的尤為重要。

一、樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的工作作風(fēng)是建設(shè)“廉潔國土”的根本保障

“為民、務(wù)實(shí)、清廉”是我黨一貫遵循的宗旨，也是黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，要求黨員干部要自覺提高對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識，自覺端正自己的作風(fēng)，切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉。

一是為民。就是要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為自己思考問題和開展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，忠實(shí)地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，當(dāng)好人民公仆，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二是務(wù)實(shí)。就是要勤奮工作、埋頭苦干，堅(jiān)持不懈地帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。黨和人民把我們放在一定的崗位上，我們就要盡心盡力干出成績來，不辜負(fù)黨和人民的期望。干事業(yè)、做工作有不同的干法、做法，其效果卻大不相同。黨和人民對干部的要求是：真干而不是假干，實(shí)干而不是虛干，為黨和人民而不是為自己干，這是衡量干部是否做到求真務(wù)實(shí)的試金

石。履行好領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，一個重要方面是要樹立正確的政績關(guān)。真正的政績應(yīng)是“為官一任、造福一方”的實(shí)績，是為黨和人民踏實(shí)工作的實(shí)績，應(yīng)經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，而不是做給上級看的，更不能出于自己的私利。要糾正“只圖虛名，不務(wù)實(shí)效”的壞作風(fēng)，堅(jiān)持經(jīng)常到最困難的地方，到群眾意見多的地方，到工作推不開的地方去務(wù)實(shí)，這樣才能把工作做好、做細(xì)、做實(shí)。三是清廉。就是要堅(jiān)持嚴(yán)于律己、廉潔奉公，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，堅(jiān)持高尚的精神追求，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣?！拔锉刈愿?，而后蟲生”。當(dāng)干部不徇私情、不謀私利，才能經(jīng)得起各種考驗(yàn)。作為黨員的領(lǐng)導(dǎo)干部，就應(yīng)該堅(jiān)持以廉為重、正派做人，坦蕩為官，從工作圈、生活圈、社交圈等方面時刻注意自身形象，保持清正廉潔。事實(shí)證明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部走上腐敗犯罪的道路，大都是從生活作風(fēng)不檢點(diǎn)開始的，由此也造成了一些群眾對黨員干部的不滿情緒。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持正確的生活態(tài)度，追求高尚的生活情趣，帶頭弘揚(yáng)社會主義道德風(fēng)尚，模范遵守法律法規(guī)和廉潔自律規(guī)定，從生活上防微杜漸。在改革開新形勢下，黨員干部的工作、生活、社交空間日益拓寬，如果不以先進(jìn)性的要求規(guī)范約束自己，很容易使權(quán)利成為腐敗的條件。對此，要時刻保持清醒的頭腦和政治的警覺，做到謹(jǐn)慎交友、冷靜交友、從善交友，豐富自己的內(nèi)涵，提高自己的境界，保持自己的良好形象。

二、完善“事權(quán)、財(cái)權(quán)、人權(quán)”工作休系是建設(shè)“廉潔國土”的主要途徑

一個單位，三個權(quán)力最重要，也最容易出問題：一是“事權(quán)”，二是“財(cái)權(quán)”，三是“人權(quán)”。因此，在這三個問題上，必須堅(jiān)

持按規(guī)矩辦事，同時強(qiáng)化監(jiān)督。應(yīng)重點(diǎn)管好三個方面：

一要“管事”。即通過對“事權(quán)”的規(guī)范，按照分工制衡原則，對行使權(quán)力的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行分工制衡，形成制約，防止因權(quán)力過分集中又不受制衡而產(chǎn)生權(quán)力腐敗。如建立健全集體會審制度，保證審批工作的公開、公平、公正，防止以權(quán)謀私、以地謀私等消極腐敗現(xiàn)象發(fā)生。對處于重要部門和關(guān)鍵崗位的公務(wù)人員,實(shí)行定期輪崗制度和回避制度，使“關(guān)系網(wǎng)”、“感情投資”無法產(chǎn)生利益效應(yīng)，從而有效防范濫用職權(quán)、失職瀆職等導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失和重大腐敗問題的行為發(fā)生。

二要“管錢”。即通過對“財(cái)權(quán)”的有效管理和監(jiān)督，加強(qiáng)對財(cái)政資金的收支監(jiān)管，從而有效切斷腐敗“尋租”的“財(cái)源”。主要是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理，絕不允許發(fā)生坐支、截留和挪用等問題。對土地開發(fā)整理、礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)等項(xiàng)目資金實(shí)行嚴(yán)格管理，保證項(xiàng)目資金安全、合理、有效使用。繼續(xù)落實(shí)中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)精神，加強(qiáng)對涉農(nóng)收費(fèi)的管理和監(jiān)督，對涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目要嚴(yán)格規(guī)范，實(shí)行收費(fèi)公示制，堅(jiān)決取消已明令禁止的收費(fèi)項(xiàng)目等。三要“管人”。即通過對人事制度創(chuàng)新與改革，在人事管理上認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立公開選拔、競爭上崗和民主推薦的選拔任用機(jī)制，努力提高干部人事工作民主、公開、競爭的程度，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，切實(shí)落實(shí)群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷提高干部工作民主化程度，防止和克服用人上的不正之風(fēng)，有效遏制“吏治腐敗”。

三、健全“教育、制度、監(jiān)督”懲防體系是建設(shè)廉潔國土的根

本措施

“教育、制度、監(jiān)督”是我黨反腐倡廉工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，將“教育、制度、監(jiān)督”直接寫入標(biāo)題，這六個字可以說是《綱要》的核心所在。所以，建設(shè)“廉潔國土”一定要在這六個字上下功夫。

（一）加強(qiáng)教育，筑牢思想道德防線

有些黨員干部走上腐敗道路，首先是思想上發(fā)生變化、變質(zhì)。正所謂“物必自腐而后蟲生”。所以，要立足于教育，著眼于防范，把關(guān)口前移，堅(jiān)持“以人為本，教育在先”的指導(dǎo)思想，經(jīng)常性地開展廉政教育和警示教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，營造崇廉尚廉、清廉為民的良好工作氛圍，增強(qiáng)拒腐防變的能力，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

一是加強(qiáng)廉潔從政和革命傳統(tǒng)教育。宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹好黨的十七大精神和《黨章》，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使黨員干部堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持先進(jìn)性和純潔性，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，牢記“兩個務(wù)必”，教育干部職工牢記黨的宗旨和全心全意為民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)定理想信念。

二是加強(qiáng)黨紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)教育。通過宣傳黨紀(jì)條規(guī)和法規(guī)，教育干部公正廉潔、遵紀(jì)守法、依法行政。同時，開展反腐敗形勢的宣傳教育，大力宣傳上級關(guān)于反腐敗工作的指導(dǎo)思想、方針政策和主要任務(wù)，宣傳反腐倡廉工作的重大成就和基本經(jīng)驗(yàn)，營造反腐倡廉的良好氛圍。

三是加強(qiáng)典型教育。堅(jiān)持典型引路，開展正反兩方面典型教育。

一方面，大力宣傳廉潔奉公的正面典型，深入學(xué)習(xí)國土系統(tǒng)先進(jìn)典型事跡，弘揚(yáng)正氣；另一方面，通過剖析反面典型，對黨員干部進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)說服力和感染力，提高反腐倡廉的自覺性。

（二）健全制度，筑牢權(quán)力運(yùn)行防線

廉政建設(shè)僅靠個人覺悟和自我約束是不夠的，必須用制度去加強(qiáng)管理，靠完善的制度和過硬的措施建立健全各項(xiàng)依法行政和黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度，以制度管人管事，使工作有章可循，逐步形成比較完善的制度體制。

一是推行經(jīng)營性用地和礦業(yè)權(quán)招拍掛制度。按照上級要求，經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易必須進(jìn)入市場，全部實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌。要把這項(xiàng)工作作為國土資源管理的重要制度、行政紀(jì)律和從源頭上防止職務(wù)犯罪的重要舉措切實(shí)抓好，有效遏制土地和礦業(yè)權(quán)交易中腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

二是嚴(yán)格執(zhí)行《國土資源管理系統(tǒng)行政為民措施》和《國土資源管理系統(tǒng)工作人員五條禁令》法規(guī)制度。樹立管理就是服務(wù)的意識，改進(jìn)服務(wù)方式；扎實(shí)開展效能建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力；結(jié)合《行政許可法》的實(shí)施，強(qiáng)化依法行政，推行政務(wù)公開，把群眾關(guān)心土地審批、征收征用集體土地等重大事項(xiàng)向社會公開；加快電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)行“窗口辦文”，不斷提高辦事效率和管理水平；繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，推行集體會審制度，完善內(nèi)部監(jiān)督制約措施，加強(qiáng)對審批項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管，防止管理脫節(jié)。通過以上措施的采取，來遏制國土管理中拖而不辦、效率低下，以權(quán)謀私等職務(wù)上的腐敗現(xiàn)象發(fā)生,切實(shí)規(guī)范干部職工的從政行為，樹立國土管理部門的良好形象。

三是建立共同預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制。建立與檢察院共同協(xié)調(diào)的職

務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時交流信息、通報(bào)情況，為國土部門預(yù)防職務(wù)犯罪工作開拓新的局面。同時，通過推行行政執(zhí)法責(zé)任制、崗位責(zé)任制、執(zhí)法公示制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和過錯責(zé)任追究制等基本制度，做到以崗位責(zé)任制明確工作責(zé)任，以承諾制明確管理和服務(wù)要求，以公示制推進(jìn)政務(wù)公開，以過錯追究嚴(yán)肅工作紀(jì)律，推動“廉潔國土”的建設(shè)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，構(gòu)筑權(quán)力制約防線

沒有約束，權(quán)力就會被亂用、濫用；沒有監(jiān)督，權(quán)力就容易變形、變質(zhì)。要充分發(fā)揮紀(jì)檢組和廉政建設(shè)監(jiān)督員的作用，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，多渠道開展監(jiān)督檢查。一是超前監(jiān)督。經(jīng)常對干部進(jìn)行談話、打招呼，提醒其注意，以關(guān)心愛護(hù)干部，防微杜漸；二是跟蹤監(jiān)督。把監(jiān)督貫穿于工作人員執(zhí)行公務(wù)活動的全過程。不定期找職工了解情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整頓，糾正；三是充分發(fā)揮廉政建設(shè)監(jiān)督員的監(jiān)督作用。召開廉政監(jiān)督員座談會，聽取他們對國土部門及工作人員在工作中存在問題和好的建議及要求，及時、客觀公正地提出意見，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)建言獻(xiàn)策；四是重視社會各界的廣泛監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，并有專人負(fù)責(zé)開啟信箱和進(jìn)行電話記錄。通過舉辦培訓(xùn)班和利用宣傳媒體，大力宣傳國土資源法律法規(guī)，使群眾了解有關(guān)規(guī)定，為群眾監(jiān)督機(jī)關(guān)和工作人員創(chuàng)造條件，開辟反映社情民意的渠道。

第五篇：懲防體系建設(shè)

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實(shí)，今年以來，淮陽縣煙草局采取“五項(xiàng)措施”，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。一是分解責(zé)任目標(biāo)。嚴(yán)格按照上級黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，認(rèn)真分析黨風(fēng)廉政建設(shè)所面臨的形勢和存在的問題，在以往工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)，分解落實(shí)到各部門、單位。二是強(qiáng)化責(zé)任主體。該局（分公司）黨組領(lǐng)導(dǎo)班子對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨組書記負(fù)總責(zé)，黨組成員對分管工作負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。三是落實(shí)牽頭部門。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，該局(分公司)黨風(fēng)廉政建設(shè)主要任務(wù)分解到紀(jì)檢監(jiān)察室、政工科、財(cái)務(wù)科、綜合辦公室、專賣科、訪銷信息中心、煙葉科等科室。四是完善監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持“明查與暗訪”相結(jié)合的方法，認(rèn)真開展日常督查、半年自查和考核工作。牽頭科室每半年對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行一次自查，縣局組織對重點(diǎn)單位進(jìn)行抽查，年底進(jìn)行一次集中考核，并通報(bào)結(jié)果。同時將考核結(jié)果存入責(zé)任制工作檔案，作為干部獎懲任用的重要依據(jù)。五是履行責(zé)任追究。對敷衍塞責(zé)，不認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的單位，按照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)以及直接責(zé)任人的責(zé)任。對因不認(rèn)真履行責(zé)任，本單位或本部門發(fā)生嚴(yán)重問題的，堅(jiān)決進(jìn)行責(zé)任追究，決不姑息遷就。