第一篇：礦山環(huán)保實施方案查

河北省開展礦山生態(tài)環(huán)境保護

專項執(zhí)法檢查實施方案

為進一步貫徹落實國務(wù)院印發(fā)的《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，加強礦山資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管工作，防止開發(fā)建設(shè)不當(dāng)對生態(tài)環(huán)境和礦產(chǎn)資源造成嚴重破壞，保證人民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量和生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家環(huán)境保護總局、國土資源部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記提出的“樹立正確的發(fā)展觀”為指針，以解決群眾反映強烈的區(qū)域性生態(tài)環(huán)境破壞問題，遏制礦產(chǎn)資源開發(fā)造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染日益嚴重的趨勢為目標(biāo)，以礦產(chǎn)開采生態(tài)環(huán)境保護為重點，立足監(jiān)督、各負其責(zé)、聯(lián)合執(zhí)法，大力查處礦產(chǎn)資源開發(fā)中生態(tài)破壞和環(huán)境污染違法案件，探索并建立礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的工作程序和工作機制，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)項目全過程環(huán)境監(jiān)管制度，推進礦山生態(tài)環(huán)境保護制度化、法制化建設(shè)，開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境管理的新局面，促進我省經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立河北省礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省環(huán)保局局長姬振海任組長，省環(huán)保局副局長孫彥敏、省國土資源廳副廳長張維亮、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長劉春增為副組長，省環(huán)境監(jiān)察總隊總隊長孟憲忠、省國土資源廳地質(zhì)（海洋）環(huán)境處處長肖桂珍、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)管一處副處長張澤清為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)保局，辦公室主任由省環(huán)境監(jiān)察總隊副總隊長胡明擔(dān)任，聯(lián)系電話：0311-7908903、0311-7908317（兼?zhèn)髡妫?。各級政府要成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長、有關(guān)部門參加的礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，嚴密組織，確保礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查工作落到實處，取得實效。

三、檢查重點和范圍

1、飲用水水源地保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)以及生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等禁止采礦的地區(qū)，違法開采礦產(chǎn)資源的行為；

2、違反《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，未進行環(huán)境影響評價和“三同時”的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目，或未落實環(huán)境影響評價及“三同時”有關(guān)生態(tài)保護與污染防治措施要求的、嚴重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦業(yè)企業(yè)；

3、群眾反映強烈的破壞生態(tài)環(huán)境、排放有毒有害固體廢棄物、廢水、廢氣污染環(huán)境的、嚴重危害人民群眾身體健康的礦業(yè)企業(yè)和行為；

4、違反《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)，不符合基本安全生產(chǎn)條件的礦業(yè)企業(yè)。

四、檢查內(nèi)容

1、礦山建設(shè)項目是否符合國家有關(guān)資源環(huán)境保護法律法規(guī)、政策要求；

2、礦山建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)境影響評價法及“三同時”制度情況；

3、礦山采、選、冶生產(chǎn)過程中廢水處理、回用情況；

4、礦山開采、選冶過程中固體廢物無害化處置和資源化利用情況；

5、礦山開采、生產(chǎn)過程中大氣、噪聲污染防治情況；

6、礦山開采、生產(chǎn)過程中植被保護措施落實情況；

7、礦區(qū)水土保持、土地復(fù)墾和植被恢復(fù)情況；

8、礦山安全生產(chǎn)措施落實情況。

五、檢查形式

采取各地區(qū)自查與重點地區(qū)抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的形式。

1、各縣環(huán)保、國土資源、安全監(jiān)管等有關(guān)部門，聯(lián)合對本地區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境保護情況進行自查，并將結(jié)果逐級上報。

2、各市環(huán)保部門會同有關(guān)部門，明確重點，對本地區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境保護情況進行抽查，并對嚴重違法案件進行查處。

3、省環(huán)保局、省國土資源廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門組成三個檢查組，對主要礦區(qū)和群眾反映強烈地區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)進行執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大問題，提出整改意見，并提出相關(guān)責(zé)任追究意見。邀請媒體記者跟蹤采訪，發(fā)現(xiàn)問題及時曝光。

六、時間安排

（一）準(zhǔn)備階段（6月10日至6月15日）

各級人民政府成立礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，召開專門會議進行動員部署，并于6月15日前將有關(guān)情況報告省礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）自查自糾階段（6月16日至7月5日）

各地按照檢查范圍和內(nèi)容，對開展礦山生態(tài)環(huán)境保護情況進行自查自糾，就發(fā)現(xiàn)問題提出整改措施。于7月5日前將自查、抽查情況上報省礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）重點抽查階段（7月6日至7月25日）省政府有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組對重點地區(qū)、重點企業(yè)進行抽查，對清查出的重點問題進行集中整治，公開查處并在新聞媒體曝光一批典型案件。各市于8月10日前將工作總結(jié)報省礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）總結(jié)提高、迎接國家抽查階段（7月26日至8月31日）各地認真總結(jié)專項執(zhí)法檢查工作取得的成效與不足，建立長效管理機制并狠抓落實，迎接國家三部門的聯(lián)合檢查。

七、措施及要求

1、各市環(huán)保、國土資源及安全監(jiān)管部門，要根據(jù)本地特點聯(lián)合組織開展礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法行動，加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管力度，建立聯(lián)合辦案和案件移送制度，合力查處礦山開發(fā)過程中環(huán)境違法案件，切實解決群眾反映強烈的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題。

2、各級政府要落實“環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，相關(guān)部門分工負責(zé)”的礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境管理的工作機制，真正使這次專項執(zhí)法檢查抓出成效。環(huán)保部門負責(zé)企業(yè)環(huán)境行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處生態(tài)環(huán)境違法問題。國土資源部門負責(zé)依照有關(guān)法律規(guī)定對礦產(chǎn)資源保護實施監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督，防止或減少因企業(yè)安全事故引發(fā)的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。

3、對在禁采區(qū)開礦的企業(yè)，無證開采的應(yīng)取締關(guān)閉，有證開采的要限期關(guān)閉或補償后予以關(guān)閉；對不符合安全生產(chǎn)基本條件的要依法處理；對《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》中規(guī)定的礦產(chǎn)企業(yè)，要吊銷其排污許可證；對未開展環(huán)境影響評價的礦業(yè)企業(yè)，要按有關(guān)規(guī)定責(zé)令停產(chǎn)補辦相應(yīng)手續(xù)；環(huán)保措施不落實，設(shè)施未驗收或驗收不合格的礦山建設(shè)項目不得投產(chǎn)，對強行生產(chǎn)的，由環(huán)保部門做出停產(chǎn)決定；對礦業(yè)企業(yè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為，要依法責(zé)令其限期整改或停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改整頓仍達不到要求的上報當(dāng)?shù)卣?，由政府做出取締、關(guān)閉的決定。凡環(huán)保部門吊銷排污許可證、決定停產(chǎn)或政府決定關(guān)閉的礦業(yè)企業(yè)，由國土資源主管部門依法注銷或吊銷采礦許可證，安全監(jiān)管部門吊銷安全生產(chǎn)許可證。并依據(jù)有關(guān)法律由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，供水、供電部門采取停止供水、供電措施。

4、各地礦產(chǎn)資源開發(fā)必須嚴格規(guī)劃管理,開發(fā)應(yīng)選取有利于生態(tài)環(huán)境保護的工期、區(qū)域和方式,做到在保護中開發(fā)與開發(fā)后恢復(fù)相結(jié)合，在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，要制定礦產(chǎn)資源開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)過程中的保護及開發(fā)后的植被恢復(fù)和土地復(fù)墾方案，把開發(fā)活動對生態(tài)環(huán)境的破壞減少到最低限度。

5、各級政府要建立完善長效工作機制，切實加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作，把生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作納入政府重要議事日程。并將生態(tài)環(huán)境保護工作納入當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，對責(zé)任人定期進行考評，考核結(jié)果納入其政績考核內(nèi)容。

6、專項執(zhí)法檢查期間，各市每周要向省礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報工作進展情況，重要情況和工作中遇到的難點問題隨時報告，對工作中不報、遲報、漏報、瞞報生態(tài)破壞案件者和地方保護主義者，依法依規(guī)追究其責(zé)任。省專項執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各市工作進展情況定期進行通報。

7、各級政府要充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體和宣傳方式，加大環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳力度，進一步增強全民的環(huán)境意識。對嚴重破壞生態(tài)環(huán)境和礦產(chǎn)資源，威脅人民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量和生命財產(chǎn)安全的案件，各地要加大行政處罰和責(zé)任追究力度，并通過各種媒體公開曝光。對查處典型案件措施好力度大的地方要通報表彰，對查處不利、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的地區(qū)要通報批評。

8、各地要建立完善公眾參與機制和政府環(huán)境信息公開制度，做到工作程序公開和辦事制度公開，保證專項執(zhí)法檢查公開、公平、公正。各地要采取有獎舉報等形式鼓勵公眾反映情況，配合開展工作。要在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布“環(huán)保舉報熱線12369”和省環(huán)保舉報中心電話：0311-3026314。

蘇州市開展礦山生態(tài)環(huán)境保護 專項執(zhí)法檢查實施方案

為進一步貫徹落實國務(wù)院《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，實施省委、省政府《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的意見》，加強礦山資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督工作，防止資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境造成新的破壞，保證人民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量和生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家環(huán)境保護總局、國土資源部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查的通知》（環(huán)發(fā)[2004]77號）及省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省開展礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查實施方案〉的通知》（蘇環(huán)監(jiān)察[2004]37號）的要求及精神，現(xiàn)根據(jù)我市實際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以貫徹“三個代表”重要思想和中央提出的樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求為指導(dǎo)，以解決群眾反映強烈的區(qū)域性生態(tài)環(huán)境破壞問題，遏制礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的生態(tài)破壞、環(huán)境污染日益嚴重的趨勢為目標(biāo)，以礦產(chǎn)開采生態(tài)環(huán)境保護為重點，以有關(guān)資源和環(huán)境法律法規(guī)為依據(jù)，大力查處礦產(chǎn)資源開發(fā)中的生態(tài)破壞和環(huán)境污染違法案件，促進我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查的領(lǐng)導(dǎo)組織，特成立專項執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市環(huán)保局局長陳鐵民任組長，市安全生產(chǎn)監(jiān)督局局長華仁杰、市環(huán)保局副局長費永華、市國土資源局副局長周春任副組長，市環(huán)保局自然生態(tài)保護處處長程德潤、市環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長張成福、市國土資源局處長朱培德、市安全監(jiān)督管理局副處長陶嶺為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局副局長費永華兼任。

各市、區(qū)政府成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長、有關(guān)部門參加的礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，力求做到周密部署、嚴密組織，確保本次專項行動取得成效。

三、檢查重點和范圍

1、太湖、陽澄湖水源地保護區(qū)、各風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)及生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等禁止采礦的地區(qū)，違法開采礦產(chǎn)資源的行為。

2、違反《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目，未落實“三同時”污染防治措施要求造成環(huán)境污染的礦業(yè)企業(yè)。

3、群眾反映強烈的、排放有毒有害三廢的、危害人民群眾身體健康的礦業(yè)企業(yè)。

4、違反《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)，不符合基本安全生產(chǎn)條件的礦產(chǎn)企業(yè)。

四、檢查內(nèi)容

1、礦山建設(shè)項目是否符合國家有關(guān)資源環(huán)境保護法律法規(guī)的要求，是否執(zhí)行環(huán)境影響評價法和“三同時”制度。

2、礦山生產(chǎn)過程中的三廢治理情況，包括廢水處理、回用情況；固廢處置和利用情況；廢氣、噪聲的防治情況等。

3、礦山生產(chǎn)過程中對生態(tài)環(huán)境保護措施的落實情況。

4、礦山安全生產(chǎn)措施的落實情況。

五、檢查方式與時間安排

1、檢查方式采取自查與重點地區(qū)抽查相結(jié)合的手段，明查與暗訪相結(jié)合的形式。各市、區(qū)環(huán)保、國土資源、安全監(jiān)管等有關(guān)部門，聯(lián)合對轄區(qū)內(nèi)的礦山生態(tài)環(huán)境保護情況進行自查，并上報結(jié)果；市環(huán)保局會同有關(guān)部門，明確檢查重點進行抽查，并對嚴重違法案件進行查處，提出整改意見。

2、時間安排分為準(zhǔn)備階段、自查自糾階段、重點抽查階段、總結(jié)和迎接上級部門抽查階段，具體安排如下：

（1）、準(zhǔn)備階段（7月10日—7月15日）

成立礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定行動方案，召開專門會議進行部署動員，確定檢查重點。

（2）、自查自糾階段（7月16日—8月5日）

各市、區(qū)按照本方案的檢查重點和內(nèi)容，對轄區(qū)內(nèi)的礦山生態(tài)環(huán)境保護情況進行自查自糾。并將自查、抽查情況上報市礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（3）、重點抽查階段（8月6日—8月25日）

配合省、市有關(guān)部門組成的聯(lián)合檢查組對重點地區(qū)、重點企業(yè)進行抽查，對清查出的重點問題進行集中整治。

（4）、總結(jié)和迎接上級部門抽查階段（８月２６日—９月３１日）

認真總結(jié)本次專項行動中的成效與不足，建立長效管理機制并狠抓落實，迎接上級部門的聯(lián)合檢查。

六、相關(guān)要求

１、各市、區(qū)環(huán)保、國土資源及安全監(jiān)管部門，根據(jù)本地特點聯(lián)合組織開展礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法行動，加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管力度，查處礦山生產(chǎn)過程中的環(huán)境違法案件，并落實“環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，相關(guān)部門分工負責(zé)”的礦山資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境管理的工作機制，切實解決群眾反映強烈的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題。

２、對無證開采的企業(yè)要予以取締，對在禁采區(qū)開采的企業(yè)要限期關(guān)閉；對《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》中規(guī)定的礦產(chǎn)企業(yè)，要吊銷其排污許可證；對不符合安全生產(chǎn)基本條件的要依法處理；對未開展環(huán)境影響評價或不落實“三同時”的礦產(chǎn)企業(yè)要做出補辦相關(guān)手續(xù)或停產(chǎn)決定；對造成嚴重污染，破壞生態(tài)環(huán)境的礦山企業(yè)，依法責(zé)令其限期整改或停產(chǎn)整改，治理無望的要上報政府，由政府做出取締、關(guān)閉決定。

３、各地礦產(chǎn)資源開發(fā)必須嚴格規(guī)劃管理，選取有利于生態(tài)環(huán)境保護的工期、區(qū)域和方式，做到在保護中開發(fā)與開發(fā)后恢復(fù)相結(jié)合，把開發(fā)活動對生態(tài)環(huán)境的破壞減少到最低程度。建立完善長效工作機制，切實加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作。

４、專項執(zhí)法檢查期間，各市、區(qū)每周要向市礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報工作進展情況，對工作中不報、遲報、漏報、瞞報的要按照法律法規(guī)追究其責(zé)任。

５、建立完善公眾參與機制和政府環(huán)境信息公開機制，做到工作程序公開和辦事制度公開；利用各類媒體和宣傳方式，加大環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳力度，進一步增強全民環(huán)保意識。

第二篇：礦山安全環(huán)保工作摘要

礦山安全環(huán)保工作摘要

電話會議上的講話（摘要）

國-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）局長 張寶明

（2002年4月16日）

一、非煤礦山安全整治情況及安全生產(chǎn)形勢

去年四季度以來，針對我國非煤礦山安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，特別是吸取廣西南丹發(fā)生的“7·17”特大透水事故的教訓(xùn)，各地區(qū)、各有關(guān)部門和廣大礦山企業(yè)按照國務(wù)院關(guān)于安全整治的統(tǒng)一部署，有重點開展了非煤礦山的安全整治工作，取得了一定成效：一是非煤礦山的安全生產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)和基礎(chǔ)工作得到了初步加強，礦山企業(yè)特別是大中型企業(yè)的整體安全防御能力有了一定的提高；二是今年一季度非煤礦山安全生產(chǎn)形勢總體上趨于穩(wěn)定，事故起數(shù)和傷亡人數(shù)比去年同期略有下降；三是從去年四季度以來，未發(fā)生一次死亡30人以上的特大惡性事故，礦山安全環(huán)保工作摘要。

但是，非煤礦山的安全整治工作發(fā)展不平衡，安全生產(chǎn)工作中還在許多問題，主要有：一是部分地方政府領(lǐng)導(dǎo)不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，對整治工作態(tài)度不堅決，工作不得力。尤其是一些縣鄉(xiāng)政府，措施不落實，工作不到位，甚至以停代整、以停代關(guān)、明停暗開，使整治工作流于形式；一是注重了治標(biāo)，忽略了治本。非煤礦山特別是小礦山安全基礎(chǔ)差、安全投入少、技術(shù)含量低、辦礦標(biāo)準(zhǔn)低、管理水平低的狀況沒有得到明顯改變；三是一些個體礦主或承包戶，急功近利，要錢不要命。他們不重安全投入，不抓安全培訓(xùn)，不搞“三同時”審查，“三無”和“三違”現(xiàn)象嚴重；四是一引起非法礦山一證多井，超層、越界和重疊開采，以采代探，既破壞了寶貴的礦產(chǎn)資源，又導(dǎo)致事故多發(fā)；五是許多危險源未得到有效控制和治理，一些重大事故隱患未得到及時整改。

由于上述問題的存在，我國非煤礦山的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。一是事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計，去年全國非煤礦山發(fā)生傷亡事故1313起、死亡1932人，比上年上升85.2%和102.5%。其中一次死亡10人以上的特大事故9起、死亡214人，比上年上升125%和185.3%；一次死亡3-9人的重大事故114起、死亡479人，比上年上升72.7%和83.5%。二是事故大多發(fā)生在集體企業(yè)和個體、私營企業(yè)。去年這類礦山企業(yè)共發(fā)生事故877起、死亡1409人，分別占非煤礦山事故起數(shù)和死亡總數(shù)的66.8%和72.9%。三是事故集中發(fā)生在有色金屬、非金屬礦山行業(yè)。去年這兩個行業(yè)共發(fā)生事故1030起、死亡1562人，分別占非煤礦山企業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)的78.45%和80.85%。四是事故多發(fā)地區(qū)比較集中。主要在廣西、浙江、云南、廣東、遼寧、河南6個省區(qū)。特別指出的是，瞞報并造成死亡81人的廣西南丹“7·17”特大透水事故，暴露出的諸多問題集中反映了中小礦山特別是非法開采的私營個體礦企業(yè)問題的嚴重性，必須引起各有關(guān)部門、各級領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視。

總之，非煤礦山的安全生產(chǎn)工作任務(wù)繁重，加強非煤礦山的安全整治工作迫在眉睫、勢在必行。我們一定要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實加大非煤礦山安全整治工作的力度，力求取得更大的成效。

二、加強非煤礦山安全整治工作的總體要求、工作重點及目標(biāo)

非煤礦山安全整治的總體要求是：以江-澤-民總書記“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實九屆全國人大五次會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，立足防范，依法整治，強化監(jiān)管，標(biāo)本兼治，綜合治理。通過整治，取締非法礦山，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)基本條件的礦山，淘汰落后的小礦山，消除重大事故隱患，遏制住重特大事故多發(fā)的勢頭，加強非煤礦山的安全管理，從整體上提高非煤礦山的安全素質(zhì)和防御能力，實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)。

非煤礦山安全整治的重點：一是各類小金礦特別是大量使用氰化鈉等劇毒物品的小金礦及事故頻發(fā)、破壞資源、污染環(huán)境、不具備基本安全生產(chǎn)條件的采石場和稀有貴重金屬礦山；二是各類私營、個體小礦山和小采石場；三是地下開采的主要井下開拓系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)及地面的危險化學(xué)品庫、尾礦庫、爆破器材庫、采礦嘗混汞法選金設(shè)施和金礦露天氰化準(zhǔn)浸場；四是采礦秩序混亂和事故多發(fā)的地區(qū)。

非煤礦山安全整治的主要目標(biāo)：一是依法取締各類非法礦山，關(guān)閉“三無”和不具備基本安全生產(chǎn)條件的各類小礦山、小采石場；二是礦山的安全技術(shù)含量和安全技術(shù)水平明顯提高，安全素質(zhì)明顯改觀，防御能力明顯增強，消除重大事故隱患；三是重、特大事故得到有效遏制，一般事故大幅度下降。其中一般事故起數(shù)、傷亡人數(shù)要比去年減少20%，重、特大事故要減少30%，遏制特別重大的惡性事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

三、加強非煤礦山安全整治工作的措施及要求

第一，要進一步提高認識，切實加強對非煤礦安全整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。我國非煤礦山點多面廣，是重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一。做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作，不僅關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，而且關(guān)系到社會的穩(wěn)定和礦業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展，工作總結(jié)《礦山安全環(huán)保工作摘要》。各地區(qū)、各有關(guān)部門和所有礦山企業(yè)都要從講政治的高度，認真實踐“三個代表”的重要思想，堅持“安全第一，預(yù)防為主”方針，采取標(biāo)本兼治、綜合治理、疏堵結(jié)合的辦法，深化非煤礦山的安全整治工作。各地區(qū)應(yīng)成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)主任組長、各有關(guān)部門參加的非煤礦山安全整治工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實責(zé)任制。要完善方案，科學(xué)安排，精心組織。整個整治工作的階段安排和步驟，原則上按去年國-家-安-全監(jiān)管局的部署進行。考慮到目前整治任務(wù)的實際情況，驗收時間延長到四季度。各地要根據(jù)這一安排，抓緊深化整治工作，切實做到真整真治，絕不能走過嘗留死角或以停代整、以停代關(guān)、明關(guān)暗開；對于取締或關(guān)閉的企業(yè)一定要關(guān)死、關(guān)住，嚴防死灰復(fù)燃。

各有關(guān)部門要在本地區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)行動。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強與公安、監(jiān)察、工商、環(huán)保等部門的聯(lián)系，主動做好工作。要按照“誰發(fā)證，誰負責(zé)”的原則，嚴把審批關(guān)、發(fā)證關(guān)、簽字關(guān)。對于領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職、營私舞弊人員，要嚴肅查處并追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。凡整治不力，死灰復(fù)燃嚴重的，不僅要依法追究礦主的法律責(zé)任，還要依法追究有關(guān)責(zé)行人的行政責(zé)任。

第二，要突出重點，依法開展整治工作。六部、局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強非煤礦山安全整治工作的意見》，明確了今年全國非煤礦山安全整治工作的重點。各地各單位一定要結(jié)合實際，突出重點地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、部位、環(huán)節(jié)，特別是各類個體、私營的小礦山、小采石場，要集中進行整治。各類礦山企業(yè)都要突出做好防垮壩、防爆炸、防污染（中毒）、防透水、防冒落（片幫、坍塌）工作，并完善各主要生產(chǎn)工藝系統(tǒng)，改善作業(yè)環(huán)境和安全生產(chǎn)條件。要嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章開展非煤礦山安全整治工作，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，認真查處各種違法違規(guī)行為。對未取得國土資源管理部門頒布的采礦許可證、未經(jīng)工商行政管理部門登記注冊擅自采礦的，以及國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法規(guī)和自然資源法規(guī)明確禁止開采的，應(yīng)立即依法予以取締；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。對依法設(shè)立的非煤礦山企業(yè)不具備基本安全生產(chǎn)條件，以及未履行安全、環(huán)境影響評價“三同時”投影度，或雖履行了相關(guān)評價手續(xù)，但未按要求落實措施的，應(yīng)依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改整頓仍達不到要求的，必須堅決予以關(guān)閉。

在開展整治工作的同時，為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制和加入WTO的需要，要盡快建立健全與新形勢相適應(yīng)的非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)體系，依法監(jiān)督管理非煤礦山安全生產(chǎn)，把非煤礦山安全生產(chǎn)工作盡快納入法制化軌道。

第三，要堅持預(yù)防為主，實行標(biāo)本兼治，搞好綜合治理。非煤礦山安全整治工作要與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動技術(shù)進步、健全法律法規(guī)和制度、強化基礎(chǔ)建設(shè)和日常監(jiān)督管理、加強作風(fēng)建設(shè)和反腐-敗等項工作結(jié)合起來。要牢固樹立安全第一、預(yù)防為主的思想，將安全工作的重心切實轉(zhuǎn)移到加強預(yù)防事故工作上來。要立足治本，抓好源頭，做到標(biāo)本兼治，通過深入整治，全面提高非煤礦山安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理水平。尤其要充分利用治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序的有利時機、通過經(jīng)濟、法律和行政等多種手段，從源頭上對那些違法開采、以采代探和亂采濫挖，以及交叉重疊探采等危及安全生產(chǎn)的礦山企業(yè)進行徹底整治。要加強安全生產(chǎn)督察工作，搞好事故隱患整改和重大危險源的評估與監(jiān)控，針對不同情況進行分類指導(dǎo)和分級管理，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

第四，要嚴格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加強驗收督察，確保驗收工作的質(zhì)量。各地區(qū)的整治驗收工作要在?。▍^(qū)、市）整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)進行。驗收標(biāo)準(zhǔn)由各省（區(qū)、市）整治領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)非煤礦山安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實際情況制訂，并報國-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。驗收工作組要嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、安全規(guī)程、整治方案和驗收標(biāo)準(zhǔn)開展驗收工作；工作組內(nèi)部要按照“誰簽字，誰負責(zé)”的原則，各負其責(zé)。對驗收合格的礦山企業(yè)，要經(jīng)省級整治領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)方可恢復(fù)生產(chǎn)。對整治后仍達不到驗收標(biāo)準(zhǔn)和基本安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，要經(jīng)省級整治領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)方可恢復(fù)生產(chǎn)。對整治后仍達不到驗收標(biāo)準(zhǔn)和基本安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，要依法予以關(guān)閉。對已通過驗收的礦山企業(yè)，要抓深化和提高，鞏固整治工作成果。國務(wù)院有關(guān)部門將根據(jù)各地整治工作的進展情況，組織有關(guān)專家對驗收工作開展督察和重點抽查。要及時總結(jié)和推廣盛地、縣、鄉(xiāng)和企業(yè)各層面在安全整治工作中的好經(jīng)驗，建立整治示范工作，并適時組織召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，推動非煤礦山安全整治工作向縱深發(fā)展。

第五，要改進工作作風(fēng)，加強調(diào)查研究。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要按照十五屆六中全會精神，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認真開展調(diào)查研究，努力探索適合我國非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的新路子。一是要開展對安全整治工作的困難和問題的調(diào)查研究，抓住深層次問題進行科學(xué)分析，抓緊研究制定或爭取有關(guān)政策。二是要開展對非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機制的調(diào)查研究，提出指導(dǎo)意見，促進各級政府和企業(yè)盡快建立健全安全生產(chǎn)自我約束和激勵機制，切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。三是要開展對非公有制礦山的安全生產(chǎn)工作如何實施有效監(jiān)督管理的調(diào)查研究，提出解決問題的途徑和辦法，切實提高監(jiān)管效果。四是要加強對各類事故本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律的研究，及時采取相應(yīng)對策，有效遏制事故的發(fā)生。五是要圍繞如何建立非煤礦山安全生產(chǎn)長效機制問題開展調(diào)查研究，努力探索建立新形勢下安全生產(chǎn)的長效機制，進而實現(xiàn)長治久安的目的。

第六，要加大安全生產(chǎn)宣傳教育工作力度，強化輿-論監(jiān)督作用。今年六月份，要在全國開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動。各地、各有關(guān)部門一定要抓住契機，在非煤礦山整治工作中大力開展安全宣傳教育工作，以營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，形成全社會人人關(guān)愛生命、人人關(guān)注安全的有利局面。要通過各種媒體，采用多種形式，大力宣傳黨的安全生產(chǎn)方針政策、中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指標(biāo)和有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章；抓住正反兩方面的典型，在搞好正面引導(dǎo)的同時，也要對典型事故進行曝光，分析事故案例，揭露不法行為，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，以提高廣大干部職工的法制意識和安全意識。要利用有關(guān)報刊，開避非煤礦山安全整治工作欄目，積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。同時，要組織、指導(dǎo)各地搞好非煤礦山安全培訓(xùn)工作，加強對企業(yè)經(jīng)營管理者，特別是非公有制礦山企業(yè)的經(jīng)營者或承包人以及特種作業(yè)人員、新上崗職工的安全培訓(xùn)工作，大力普及安全知識，切實提高全員的安全素質(zhì)和自我保安意識。

同志們，非煤礦山安全整治工作時間緊迫，任務(wù)繁重。我們一定要堅定信心，統(tǒng)一思想，克服困難，開拓進齲要通過依法全面整治，盡快扭轉(zhuǎn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢嚴峻的局面，實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)，為礦業(yè)經(jīng)濟和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展作出貢獻。

第三篇：礦山依法整頓實施方案

為認真貫徹落實《ｘｘ省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)ｘｘ省201x201x年金屬非金屬礦山依法整頓工作實施方案》(湘政辦發(fā)〔201x〕18號)、《株洲市201x201x年金屬非金屬礦山依法整頓工作實施方案》(株政辦發(fā)〔201x〕11號)等文件精神，進一步依法加強金屬非金屬礦山(含尾礦庫，以下統(tǒng)稱礦山)的安全監(jiān)管，推動全縣礦山整頓關(guān)閉工作順利開展，促進我縣礦山安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照關(guān)閉一批，整合一批，提高一批的原則，依法取締和關(guān)閉無證開采、不具備安全生產(chǎn)條件和破壞生態(tài)、污染環(huán)境等各類礦山尤其是小礦山，促進全縣礦山安全健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

到2015年底，全縣依法關(guān)閉礦山數(shù)量不少于17家。通過整頓關(guān)閉行動，進一步規(guī)范全縣礦山開采秩序，進一步加強礦山安全基礎(chǔ)工作并有效遏制無證開采和超深越界開采等非法違法行為。

三、整頓重點

(一)對存在非法違法開采行為的礦山依法予以取締關(guān)閉。

1.未依法取得采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等證照，擅自從事礦產(chǎn)資源開采的。

2.關(guān)閉后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的。

3.存在持勘查許可證采礦、越界開采等違法行為，且拒不整改的。

4.違反建設(shè)項目安全設(shè)施、污染治理設(shè)施、礦山地質(zhì)環(huán)境整治設(shè)施三同時(同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用)規(guī)定，本篇文章來自資料管理下載。拒不執(zhí)行安全環(huán)保監(jiān)管指令、逾期未完善相關(guān)手續(xù)的。

5.采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證到期未提出延期換證申請，經(jīng)限期整改仍不申請辦理延期換證手續(xù)的。

(二)對限期停產(chǎn)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山依法予以關(guān)閉。1.存在重大安全和環(huán)境隱患，且整改不到位的。

2.技術(shù)裝備落后、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護得不到保障的。

3.小型露天礦山無正規(guī)設(shè)計或不按設(shè)計規(guī)范建設(shè)、應(yīng)采用而未采用中深孔爆破、未實行機械鏟裝和機械二次破碎，以及未實行分臺階(分層)開采的。

4.相鄰小型露天采石場開采范圍之間最小距離不符合有關(guān)規(guī)定的；露天采石場與周邊人員居住場所、重要建(構(gòu))筑物及設(shè)施最小安全距離達不到國家有關(guān)規(guī)定要求、爆破作業(yè)不能確保安全的。

5.地下礦山井下通風(fēng)系統(tǒng)不完善或未實行機械通風(fēng)的；采場管理混亂的；不按設(shè)計要求開采，存在大范圍采空區(qū)未采取有效措施的；水文地質(zhì)條件復(fù)雜、水情不清且未采取有效探放水措施的；輸送人員的礦井提升設(shè)備未經(jīng)檢測檢驗合格的。

6.尾礦庫危庫、險庫未按要求治理或治理后仍不符合安全環(huán)保要求的；未取得安全生產(chǎn)許可證擅自排放尾礦的；壩體超過設(shè)計壩高、超設(shè)計儲存尾礦、超量排放尾礦、存在重大安全隱患的；未經(jīng)審批擅自回采尾礦的。

7.地下礦山在規(guī)定期限內(nèi)未完成安全避險六大系統(tǒng)(監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng))建設(shè)的。8.三等以上尾礦庫在規(guī)定期限內(nèi)未安裝在線安全監(jiān)控系統(tǒng)的。9.在規(guī)定期限內(nèi)未完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的。

10.發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或次生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的。

(三)對工藝、技術(shù)、裝備落后，不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的礦山限期予以關(guān)閉。1.一個礦體存在多個開采主體、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，已經(jīng)納入資源整合范圍要求進行關(guān)閉的。

2.露天采石場年生產(chǎn)規(guī)模低于5萬噸或本地區(qū)規(guī)定的最低生產(chǎn)規(guī)模(不低于5萬噸/年)的。3.使用國家或地方政府明令淘汰的落后工藝、技術(shù)和裝備，在規(guī)定期限內(nèi)未整改的。4.獨立選礦廠無固定、合法礦石來源的。

5.地下開采的采石場不按設(shè)計開采、安全隱患嚴重的。

6.磚瓦用粘土、頁巖等資源開采不符合國家關(guān)于保護土地資源、保護環(huán)境相關(guān)政策的。

四、相關(guān)職責(zé)及關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)(一)相關(guān)職責(zé)

整頓關(guān)閉工作由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處及安監(jiān)、國土、公安、環(huán)保、工商、電力等部門各司其職、各負其責(zé)。

1.安全監(jiān)管部門負責(zé)對存在重大安全隱患的礦山依法作出停產(chǎn)整頓、停止施工的行政處罰，并向縣人民政府提出不具備安全生產(chǎn)條件的擬關(guān)閉礦山名單；依法暫扣停產(chǎn)整頓礦山的安全生產(chǎn)許可證；對縣人民政府決定關(guān)閉的礦山，及時依法吊(注)銷安全生產(chǎn)許可證。

2.國土資源管理部門負責(zé)按照職責(zé)范圍依法查處非法開采、超深越界開采、以采代探等違法行為，向縣人民政府提出不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的擬關(guān)閉礦山名單；依法暫扣停產(chǎn)整頓礦山的采礦許可證，對縣人民政府決定關(guān)閉的礦山，及時依法吊(注)銷采礦許可證。

3.公安部門負責(zé)對縣人民政府決定關(guān)閉的礦山停供民爆物品，依法收繳剩余民爆物品，吊銷爆破作業(yè)單位許可證；負責(zé)維護礦山整頓關(guān)閉現(xiàn)場的治安秩序；負責(zé)按照縣人民政府或整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組下達的民爆物品限量供應(yīng)計劃，對停產(chǎn)整頓礦山的安全隱患整改嚴格實行民爆物品限量審批；負責(zé)對整頓關(guān)閉礦山儲存民爆物品的倉庫進行日常檢查，防止非法買賣民爆物品的行為發(fā)生。

4.環(huán)保部門負責(zé)依法查處環(huán)境違法行為，向縣人民政府提出不符合環(huán)保要求擬關(guān)閉礦山名單，對縣人民政府決定關(guān)閉的礦山依法吊銷排污許可證，監(jiān)督關(guān)閉礦山消除重大環(huán)境隱患。5.工商行政管理部門負責(zé)對縣人民政府決定關(guān)閉的礦山及時依法吊(注)銷工商營業(yè)執(zhí)照。6.電力監(jiān)管部門負責(zé)查處非法轉(zhuǎn)供電行為；對縣人民政府決定整頓的礦山，負責(zé)督促供電部門及時依法采取限電、停電、拆除供電設(shè)施等措施。(二)關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)

1.吊銷或注銷采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。2.拆除供電、供水、通風(fēng)、提升、運輸?shù)戎苯佑糜谏a(chǎn)的設(shè)施和設(shè)備。

3.地下礦山要炸毀或填實礦井井筒，露天礦山要恢復(fù)生態(tài)環(huán)境或治理邊坡，尾礦庫要履行閉庫程序。

4.消除重大安全、地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境隱患，地表設(shè)立明顯警示標(biāo)志。5.清理收繳礦山留存的民用爆炸物品和危險化學(xué)品。6.妥善安排關(guān)閉礦山的從業(yè)人員。

五、工作安排

(一)宣傳發(fā)動階段(201x年x月xx日前)。研究制定整頓工作實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強宣傳、督促與指導(dǎo)。

(二)取締關(guān)閉階段(201x年x月xx日201x年x月xx日)。各相關(guān)責(zé)任單位組織開展全面排查，鼓勵群眾積極舉報非法開采等違法行為。對應(yīng)取締關(guān)閉的依法依規(guī)及時取締關(guān)閉到位。(三)依法關(guān)閉與限期關(guān)閉階段(201x年x月x日201x年x月xx日)。

1.縣安監(jiān)、國土、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)，在全面排查、依法依規(guī)下達執(zhí)法文書、明確整改內(nèi)容、措施、目標(biāo)與期限的基礎(chǔ)上，對限期停產(chǎn)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的10類重點整頓對象以及工藝、技術(shù)、裝備落后，不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的6類限期關(guān)閉對象，分別向縣人民政府提出擬關(guān)閉名單。

2.對應(yīng)予依法關(guān)閉和限期關(guān)閉的礦山，由縣人民政府及時作出關(guān)閉決定，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告關(guān)閉名單，同時抄送相關(guān)部門。

3.公告期結(jié)束后，由縣人民政府組織相關(guān)部門按照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)對公告關(guān)閉的礦山實施關(guān)閉，落實吊銷證照、拆除設(shè)備設(shè)施、炸毀井筒等各項工作措施。4.關(guān)閉工作完成后，由縣人民政府組織驗收。

(四)整合兼并與整改提升階段(201x年x月x日201x年xx月xx日)。

1.在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，縣人民政府按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、規(guī)模開采、安全開采的原則，研究確定整合對象，科學(xué)編制整合方案，并將方案報由市國土資源管理部門批準(zhǔn)后，報省國土資源廳備案。

2.堅持先關(guān)閉、后整合的原則。對于被列為整合范圍的礦山，國土、安監(jiān)、工商等部門先依法注銷相關(guān)證照，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上進行公告。對納入整合范圍、拒絕整合的，各相關(guān)部門不得對其辦理相關(guān)證照延期換證手續(xù)，并及時提請縣人民政府依法予以關(guān)閉。

3.將整頓工作與礦山行政許可、三同時審查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改造升級、安全避險六大系統(tǒng)建設(shè)完善、安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用等工作有機結(jié)合起來，促進礦山企業(yè)開采規(guī)模、工藝技術(shù)和裝備水平的提升。對限期整改仍達不到規(guī)定規(guī)模或安全環(huán)保要求的，依法予以關(guān)閉。

六、工作要求與保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立ｘｘ縣金屬非金屬礦山依法整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，縣直機關(guān)各單位、各企事業(yè)單位要各司其責(zé)、各盡其責(zé)，確保整頓工作取得實效。(二)嚴格源頭把關(guān)。

安監(jiān)、國土等部門對屬以下情形之一的新建項目一律不予批準(zhǔn)：

1.露天采石場生產(chǎn)規(guī)模低于10萬噸/年的；其他礦山年生產(chǎn)能力低于國家規(guī)定的最低生產(chǎn)規(guī)模的。

2.地下開采的采石場。3.開采年限小于3年的。

4.沒有按照《ｘｘ省礦產(chǎn)資源開采登記條件規(guī)定》(省政府令第257號)的規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)作業(yè)人員的。

5.露天采石場與周邊人員居住場所、重要建(構(gòu))筑物及設(shè)施最小安全距離小于300米的。6.露天采石場與鐵路直線距離小于1000米的。

7.相鄰露天采石場開采范圍之間的最小安全距離小于300米的。8.露天采石場沒有采用中深孔爆破技術(shù)進行開采的。9.未達到法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件要求的。

對原已取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證、但未按規(guī)定整改達到下列條件的礦山，有關(guān)部門不得予以延期換證：

1.201x年xx月底前生產(chǎn)能力不能整改提升達到10萬噸/年的露天采石場(此前需要延期而其生產(chǎn)能力未達到此標(biāo)準(zhǔn)的，延期許可有效期不得超過201x年xx月xx日)。2.礦山企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)作業(yè)人員配備達不到《ｘｘ省礦產(chǎn)資源開采登記條件規(guī)定》(省政府令第257號)規(guī)定要求的。

3.法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件要求的。

(三)完善政策，推動落實。各有關(guān)部門要研究制定非煤礦山關(guān)閉的轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持、經(jīng)濟補償、再就業(yè)培訓(xùn)等政策措施，積極探索建立小型非煤礦山正常退出機制，確保社會穩(wěn)定。本篇文章來自資料管理下載。具體關(guān)閉工作要嚴格依照法律法規(guī)和法定權(quán)限及程序，做到既按期完成工作任務(wù)，又能保障行政相對人的合法權(quán)益。(四)嚴格檢查考核。整頓工作期間實行半年調(diào)度、逐年檢查驗收和目標(biāo)考核制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處及有關(guān)部門要建立關(guān)閉礦山、擬關(guān)閉礦山基本情況臺賬，每半年提出一批擬關(guān)閉礦山名單，分別于每年6月和10月報縣整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組將每年組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處的整頓工作情況進行階段性檢查驗收，并將驗收情況納入考核的重要內(nèi)容。有下列情形之一的，不得評先：檢查驗收、群眾舉報、上級督辦發(fā)現(xiàn)存在2處非法生產(chǎn)礦點沒有采取有效措施予以查處的；已關(guān)閉礦山名單中有2處未關(guān)閉到位的；整頓工作期間因非法生產(chǎn)或關(guān)閉措施不到位引發(fā)2起以上一般事故或發(fā)生較大事故的。(五)嚴格責(zé)任追究。凡應(yīng)關(guān)閉礦山而未采取關(guān)閉措施，或明關(guān)暗開的，由有關(guān)部門依法對企業(yè)負責(zé)人從嚴追究責(zé)任；涉嫌違法的，移送司法機關(guān)依法處理。對整頓工作責(zé)任不落實、措施不得力、失職瀆職、循私舞弊的工作人員，按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。

第四篇：環(huán)保實施方案

“環(huán)保教育進校園” 活動實施方案

為了進一步加強環(huán)保意識培養(yǎng)和環(huán)保知識教育，提高廣大青少年自覺保護環(huán)境，主動參與建設(shè)環(huán)保校園，根據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合我校實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為指導(dǎo)，將保護環(huán)境，節(jié)約資源能源等生態(tài)文明意識滲透到中小學(xué)生的日常學(xué)習(xí)、生活當(dāng)中，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，圍繞生態(tài)發(fā)展、綠色崛起主戰(zhàn)略，在全校營造以浪費資源、破壞生態(tài)、污染環(huán)境為恥，以簡樸節(jié)約、植樹護綠、保護環(huán)境為榮的良好氛圍，強化青少年學(xué)生保護生態(tài)資源、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化的意識，真正做到生態(tài)環(huán)保教育從娃娃抓起。

二、活動主題

建設(shè)生態(tài)家園

建設(shè)美好家鄉(xiāng)

三、活動時間

2017年9月——2017年1月

四、主要內(nèi)容

我校將環(huán)保教育納入教育教學(xué)常規(guī)，開展形式多樣的教育、實踐 活動，力求“環(huán)保教育進校園”活動取得明顯成效。

1、發(fā)揮課堂教育的主渠道作用我校將環(huán)保教育納入地方課堂體系，充分挖掘《大美青?！返冉滩?，發(fā)揮課堂教育的主渠道作用，把節(jié)水知識、環(huán)保知識、生態(tài)知識做為主線貫穿于課堂教育當(dāng)中。

2、開展多種形式的宣傳教育活動

（1）開展“保護環(huán)境、從我做起、從身邊小事做起”宣傳活動。

（2）開展環(huán)保知識繪畫、手抄報評比大賽。

（3）要充分利用校園廣播、宣傳欄、板報等宣傳陣地、多層次、多形式、全方位地開展宣傳教育活動，力求使廣大師生成為家鄉(xiāng)生態(tài)保護的宣傳者、監(jiān)督者，從我做起的倡導(dǎo)者、實踐者，綠色未來的播種者、建設(shè)者，切實提高師生的環(huán)保意識。

3、積極開展校園清潔活動

我校將校園清潔活動作為“環(huán)保知識進校園”活動的一項主要工作來抓，要緊緊圍繞“共建綠色家園”主題開展清潔活動，教育引導(dǎo) 師生從我做起，從點滴做起，人人爭做創(chuàng)建環(huán)保型社會的實踐者和推動者，并把活動向家庭、社會輻射，把保護環(huán)境變成每個社會成員的自覺行動。

總之，為了確?！碍h(huán)保知識進校園”活動能落到實處，我校制定切實可行的活動方案，適時召開師生動員大會，號召廣大師生積極參與到生態(tài)保護宣傳和實踐活動中來，要確保專人負責(zé)活動實踐，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮好帶頭示范作用，帶頭參與活動，確保活動取得實效，不走過場。

塘格木鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)

2017年9月1日

第五篇：礦山安全環(huán)保目標(biāo)管理承諾書(技術(shù)人員)

礦山安全環(huán)保目標(biāo)管理承諾書

為了確保完成礦山全年的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，滿足公司新的管理要求，本人鄭重作出如下承諾：

1、認真學(xué)習(xí)和嚴格遵守各項規(guī)章制度，不違反勞動紀(jì)律，不違章作業(yè)，按時參加安全活動，對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責(zé)任。

2、積極參加公司組織的各類安全培訓(xùn)、教育活動。

3、努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識，精通業(yè)務(wù)，鉆研技術(shù)，不斷提高工作水平。

4、根據(jù)本崗位的職能認真執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，在日常生活中，根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度嚴格要求自己。

5、參加礦山組織的安全生產(chǎn)檢查，對安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出自己的看法和意見。

6、認真編寫礦山和月度安全生產(chǎn)工作計劃，并按計劃認真組織落實，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)知識，總結(jié)工作經(jīng)驗。

7、深入工作現(xiàn)場指導(dǎo)工作，對管轄范圍內(nèi)存在的問題及時解決。本承諾書經(jīng)簽字后生效，責(zé)任期限自2018年3月22日至2018年12月31日。

工種：技術(shù)人員 礦長（簽字）： 承諾人（簽字）：

二0一七年三月三十一日