第一篇：黑龍江省安全生產(chǎn)條例(新)

《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》于2015年4月1日起正式施行

原標題：《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》于2015年4月1日起正式施行

第一章 總 則

第一條為加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)，保障人民群眾生命、健康和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。法律、法規(guī)對消防安全、交通安全、建筑施工安全和特種設(shè)備安全等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針；堅持分級負責、屬地管理和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則；建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負全面責任；分管安全生產(chǎn)負責人具體負責本單位安全生產(chǎn)管理工作，安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(以下統(tǒng)稱安全管理人員)；其他負責人、相關(guān)人員在履行崗位職責的同時履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，建立和完善安全生產(chǎn)責任制度和考核制度，及時協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作的重大問題，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

第六條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門，按照法律、法規(guī)規(guī)定，對職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門，按照法律、法規(guī)規(guī)定和同級人民政府確定的職責，對本行業(yè)或者領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施管理。

第七條各級人民政府主要負責人是本行政區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責任人，對本行政區(qū)安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責任；其他負責人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。

第八條工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，對本單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督。

第九條縣級以上人民政府應(yīng)當加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理資金投入，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作有效開展。

第十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵、支持安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究、專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)以及先進技術(shù)、設(shè)備的推廣應(yīng)用。

第十一條從事安全生產(chǎn)服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當依法設(shè)立，依照法律、法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)獨立、客觀、公正地從事安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)，并對服務(wù)過程和結(jié)果負責。

第十二條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強全社會的安全生產(chǎn)宣傳教育，深入開展安全文化活動、安全常識普及活動和事故警示教育活動，培養(yǎng)和提高全民的安全意識和安全素質(zhì)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強本單位安全宣傳教育工作，教育引導(dǎo)從業(yè)人員掌握崗位安全知識及要求，遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，增強從業(yè)人員事故預(yù)防和自救互救的能力。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當通過典型事故案例等加強班組安全生產(chǎn)教育工作，教育引導(dǎo)班組成員掌握勞動防護用品的正確使用方法、崗位間工作銜接配合的安全事項，遵守崗位安全操作規(guī)程。

教育行政主管部門應(yīng)當將安全教育納入教學計劃，培養(yǎng)學生的安全意識、知識和技能。

新聞媒體應(yīng)當通過多種形式開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識等的宣傳教育，對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。

第十三條縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)實際制定安全社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，支持社區(qū)開展建設(shè)工作，提高社區(qū)內(nèi)單位和人員的安全素質(zhì)和水平。

第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當對在落實安全生產(chǎn)責任、改善安全生產(chǎn)條件、防止事故發(fā)生、開展應(yīng)急救援、舉報安全生產(chǎn)違法行為、推動安全文化建設(shè)、研究和推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進科學技術(shù)等方面取得顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 第一節(jié)一般規(guī)定

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準及地方標準(以下統(tǒng)稱標準)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，制定并完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立健全和實施安全生產(chǎn)責任制。

安全生產(chǎn)責任制應(yīng)當明確各崗位的責任人員、責任內(nèi)容和考核獎懲等內(nèi)容。第十六條礦山、建筑施工、冶煉、道路運輸、機械制造、城市地下經(jīng)營、城市地下軌道交通運營單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，從業(yè)人員在一百人以上的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)；從業(yè)人員不足一百人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員配備依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、管理人員應(yīng)當履行有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責，不得從事下列行為：

(一)指揮、強令或者放任從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)；(二)超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者人員組織生產(chǎn)；(三)隱瞞或者不及時處理安全隱患。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當履行下列安全生產(chǎn)義務(wù)：(一)遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;(二)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，參加應(yīng)急演練;(三)及時報告安全隱患、異常情況或者事故;(四)發(fā)生事故緊急撤離時，服從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮;(五)配合事故調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。

第十九條礦山、建筑施工、冶煉、交通運輸、機械制造以及危險物品的生產(chǎn)、儲存等單位應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定足額提取、使用安全生產(chǎn)費用；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當保證安全生產(chǎn)資金投入。安全生產(chǎn)費用計入生產(chǎn)成本，由生產(chǎn)經(jīng)營單位自提自用、專戶核算，專門用于與本單位安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出，其他單位不得采取收取、代管等形式對其進行集中管理和使用。

財政部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)費用提取和使用進行監(jiān)督檢查。

第二十條礦山、建筑施工、金屬冶煉、道路運輸單位以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。

特種作業(yè)人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行崗位安全操作規(guī)程、操作技能、防范措施和事故應(yīng)急措施等培訓(xùn)。一般從業(yè)人員的培訓(xùn)由本單位進行。不具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當委托安全培訓(xùn)機構(gòu)對從業(yè)人員進行培訓(xùn)。

培訓(xùn)應(yīng)當按照規(guī)定的大綱進行。

培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當進行考核，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的人員不得上崗作業(yè)。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查，對違法行為依法作出處罰。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目初步設(shè)計時，應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，編制安全專篇。安全設(shè)施設(shè)計單位、設(shè)計人員應(yīng)當對安全設(shè)施設(shè)計負責。

從事建設(shè)項目施工的單位應(yīng)當取得相應(yīng)資質(zhì)，按照安全設(shè)施設(shè)計和施工技術(shù)標準進行施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責。

建設(shè)項目安全設(shè)施建成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對安全設(shè)施進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，做到安全管理標準化、設(shè)施設(shè)備標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和操作過程標準化，提高安全生產(chǎn)水平和事故防范能力。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全隱患排查治理和登記檔案監(jiān)控制度，定期組織開展安全隱患排查。生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全隱患，應(yīng)當及時組織排除；對不能及時排除的重大安全隱患，應(yīng)當制定治理方案，落實整改措施、責任、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案，消除安全隱患；對非本單位原因造成的安全隱患，應(yīng)當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。

生產(chǎn)經(jīng)營單位治理安全隱患，應(yīng)當采取安全防范措施；危及人員安全的，應(yīng)當暫時停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，防止事故發(fā)生。

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源，應(yīng)當建立登記檔案，設(shè)立安全警示標識。登記檔案內(nèi)容包括重大危險源的基本情況、檢測檢驗報告、安全評估報告、相關(guān)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、可能造成的危害及影響范圍、應(yīng)急預(yù)案等。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當進行實時監(jiān)測，定期開展檢測、評估，確認重大危險源狀態(tài)，落實監(jiān)控措施。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位進行吊裝、挖掘、爆破等作業(yè)，臨近危險物品輸送管道和高壓輸電線路作業(yè)，有限空間內(nèi)作業(yè)以及國家規(guī)定的其他危險作業(yè)的，應(yīng)當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，落實下列安全管理措施：

(一)設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場安全區(qū)域，落實安全防范措施;(二)確認現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求；

(三)確認作業(yè)人員的上崗資質(zhì)、身體狀況及配備的勞動防護用品符合安全作業(yè)要求;(四)向作業(yè)人員說明危險因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施;(五)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，采取應(yīng)急措施，立即停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員。

第二十七條存在粉塵爆炸危險的作業(yè)場所，應(yīng)當符合下列規(guī)定:(一)作業(yè)場所應(yīng)當符合標準要求，禁止設(shè)置在居民區(qū)、不符合規(guī)定的多層房、安全間距不符合規(guī)定的廠房內(nèi)；

(二)按照標準設(shè)計、安裝、使用和維護通風除塵系統(tǒng)，按照規(guī)定檢測和清理粉塵，在除塵系統(tǒng)停運期間或者粉塵超標時，應(yīng)當立即停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員；

(三)按照標準使用防爆電氣設(shè)備，落實防雷、防靜電等措施，禁止在作業(yè)場所使用各類明火和違規(guī)使用作業(yè)工具；

(四)執(zhí)行安全操作規(guī)程和勞動防護制度，禁止從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)和不按照規(guī)定佩戴使用防塵、防靜電等勞動防護用品作業(yè)。存在鋁鎂等金屬粉塵的作業(yè)場所，應(yīng)當配備鋁鎂等金屬粉塵生產(chǎn)、收集、貯存的防水防潮設(shè)施，防止粉塵遇濕自燃。

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當配置符合標準要求的職業(yè)病防護設(shè)備、設(shè)施，按照有關(guān)規(guī)定定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價。檢測、評價結(jié)果存入生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告并向從業(yè)人員公布。

對從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的勞動者，用人單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間、離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面如實告知勞動者。

第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立勞動防護用品管理制度，為從業(yè)人員提供符合標準，在使用期限內(nèi)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。禁止以發(fā)放貨幣等形式代替發(fā)放勞動防護用品。

第三十條礦山、金屬冶煉以及危險物品的生產(chǎn)、儲存單位應(yīng)當配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，可以配備注冊助理安全工程師協(xié)助注冊安全工程師開展相關(guān)工作。

鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師或者注冊助理安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

鼓勵社會力量組建注冊安全工程師事務(wù)所，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)管理和專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

第三十一條在礦山、建筑施工、冶煉、交通運輸、機械制造和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等行業(yè)推行安全生產(chǎn)責任保險。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責任保險。

第三十二條在賓館、商場、學校、幼兒園、旅游景點、歌舞廳、影劇院、體育場(館)、集貿(mào)市場、集體宿舍、養(yǎng)老院等人員密集場所禁止下列行為：

(一)擅自拆除、停用安全設(shè)施、設(shè)備；(二)不按標準設(shè)置備用電源；

(三)占用、堵塞、封閉疏散通道或者安全出口以及其他妨礙安全疏散的行為；(四)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距；(五)占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行；(六)在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險物品的場所不得與人員密集場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。第三十三條大型群眾性活動的安全管理責任由主辦單位承擔，具體安全工作由承辦單位負責。

承辦單位應(yīng)當落實各項安全措施，制定應(yīng)急預(yù)案，保證活動場所的設(shè)備、設(shè)施安全運轉(zhuǎn)，配備足夠的工作人員維持現(xiàn)場秩序。在人員相對聚集時，承辦單位應(yīng)當采取控制和疏散措施，確保參加活動的人數(shù)在安全條件允許范圍之內(nèi)。

第二節(jié)煤礦特別規(guī)定

第三十四條煤礦建設(shè)項目未通過安全核準的，不得予以項目核準；未通過項目核準的，不得頒發(fā)采礦許可證。煤礦建設(shè)項目不采用機械化開采的不得予以核準。

煤礦生產(chǎn)應(yīng)當依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦長安全資格證和營業(yè)執(zhí)照。

第三十五條煤礦從事采煤、掘進、機電、運輸、通風、地質(zhì)測量等工作的班組長應(yīng)當接受專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

第三十六條煤礦應(yīng)當建立并落實負責人帶班下井制度。

生產(chǎn)煤礦和新建、改建、擴建以及技術(shù)改造等建設(shè)煤礦主要負責人、其他負責人和副總工程師應(yīng)當輪流帶班下井，與從業(yè)人員同時下井、同時升井，并認真填寫交接班記錄、帶班下井記錄，建立檔案；遇到險情時，立即下達停產(chǎn)撤人命令，組織人員及時、有序撤離。

第三十七條煤礦應(yīng)當推進機械化、安全質(zhì)量標準化和自動化、信息化建設(shè)，采取預(yù)防瓦斯、煤塵、沖擊地壓、火災(zāi)、水害、頂板等事故的措施，建立健全事故預(yù)防機制。

第三十八條煤礦應(yīng)當正規(guī)布置、壁式開采；具備條件的，應(yīng)當采用沿空留巷。煤礦不得采用倉儲式、巷道式、高落式等國家明令禁止或者淘汰的采煤工藝。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進式采煤方法。

第三十九條煤礦的通風、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O(shè)備、設(shè)施和條件應(yīng)當符合法律、法規(guī)和標準規(guī)定。

煤礦應(yīng)當建立設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度，定期進行檢查維修。

第四十條煤礦應(yīng)當加強煤炭地質(zhì)勘查管理，勘查程度達不到規(guī)范要求的，國土資源部門不得為其劃定礦區(qū)范圍。煤礦應(yīng)當加強建設(shè)、生產(chǎn)期間的地質(zhì)勘查，查明井田范圍內(nèi)的瓦斯、水、火等隱蔽致災(zāi)因素。第四十一條煤礦有下列重大安全隱患和行為的，應(yīng)當立即停止生產(chǎn)，排除隱患：

(一)超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的；(二)瓦斯超限作業(yè)的；

(三)煤與瓦斯突出礦井，未按照規(guī)定實施防突出措施的；

(四)高瓦斯礦井未按照規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運行的；

(五)通風系統(tǒng)不完善、不可靠的；(六)有嚴重水患，未采取有效措施的；(七)超層越界開采的；

(八)有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；(九)自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的；

(十)使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；(十一)煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；

(十二)新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的；

(十三)煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包的；

(十四)煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的；

(十五)有其他重大安全隱患的。

煤礦井下勞動定員標準，由省煤炭生產(chǎn)安全管理部門另行制定。第四十二條下列煤礦應(yīng)當立即予以關(guān)閉：(一)無證照或者證照不全，擅自從事生產(chǎn)的；(二)被責令停產(chǎn)整頓，擅自從事生產(chǎn)的；

(三)未達到安全質(zhì)量標準化三級標準，經(jīng)限期停產(chǎn)整頓逾期仍未達標的；(四)不能實現(xiàn)正規(guī)開采，經(jīng)停產(chǎn)整頓逾期仍未實現(xiàn)正規(guī)開采的;(五)三個月內(nèi)兩次以上發(fā)現(xiàn)有本條例第四十一條所列重大安全隱患，仍然進行生產(chǎn)的；

(六)超層越界拒不退回的；

(七)國家和省人民政府規(guī)定其他應(yīng)當關(guān)閉的情形。第三節(jié)化工及危險化學品單位特別規(guī)定

第四十三條設(shè)立化工及危險化學品單位應(yīng)當符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃；選址應(yīng)當符合當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃；設(shè)計、建設(shè)應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)定。

第四十四條新建危險化學品生產(chǎn)單位應(yīng)當進入化工園區(qū)，安全距離不符合規(guī)定和城區(qū)內(nèi)人員密集區(qū)域的化工生產(chǎn)、儲存單位應(yīng)當逐步進入化工園區(qū)。

化工園區(qū)應(yīng)當至少每五年開展一次園區(qū)整體性安全風險評價，科學評估園區(qū)安全風險，提出消除、降低或者控制安全風險的措施。

勞動力密集型的非化工生產(chǎn)經(jīng)營單位不得與化工生產(chǎn)、儲存單位混建在同一化工園區(qū)內(nèi)。

第四十五條化工及危險化學品單位在工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施和管理變更等情況發(fā)生前，應(yīng)當進行風險分析，制定風險控制方案，并組織實施。

第四十六條危險化學品單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對有毒有害廢棄物進行妥善處置。

第四十七條化工生產(chǎn)、儲存裝置應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標準裝備自動化控制系統(tǒng)；涉及易燃易爆、有毒有害氣體的生產(chǎn)、儲存裝置應(yīng)當裝備易燃易爆、有毒有害氣體泄漏報警系統(tǒng)；涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品的生產(chǎn)、儲存裝置或者存在危險化學品重大危險源的建設(shè)項目應(yīng)當裝備安全監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)。

第四十八條化工及危險化學品單位應(yīng)當建立特殊作業(yè)審批制度，未經(jīng)審批，不得實施動火、進入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)。

特殊作業(yè)前，應(yīng)當進行風險分析、確認安全作業(yè)條件，確保作業(yè)人員了解作業(yè)風險，掌握風險控制措施。

特殊作業(yè)時，管理人員應(yīng)當加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，現(xiàn)場監(jiān)護人員不得擅離現(xiàn)場。第四十九條危險物品輸送管道的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當符合相關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)定，避開城市地下管網(wǎng)、地下軌道交通等各類地下空間和設(shè)施，并與土地利用總體規(guī)劃和其他規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

危險物品輸送管道運營單位應(yīng)當自管道竣工驗收合格之日起六十日內(nèi)，將竣工測量圖報危險物品輸送管道主管部門備案。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中，對可能影響危險物品輸送管道運營安全的，應(yīng)當與危險物品輸送管道運營單位協(xié)商，制定并落實管道運行安全措施后，方可進行規(guī)劃和建設(shè)。

第五十條危險物品輸送管道運營單位應(yīng)當建立實施管道日常巡護制度，及時發(fā)現(xiàn)并處理管道沿線的異常情況；發(fā)現(xiàn)直接占壓、不符合管道保護安全距離的建筑物、構(gòu)筑物等安全隱患，無法自行排除的，應(yīng)當向危險物品輸送管道主管部門報告。

危險物品輸送管道主管部門接到報告后，應(yīng)當依法查處危害管道安全的違法行為，及時協(xié)調(diào)排除或者報請當?shù)厝嗣裾M織排除安全隱患。

第五十一條縣級以上人民政府應(yīng)當組織相關(guān)部門和專家，對危險物品輸送管道保護安全距離內(nèi)已建成的人口密集場所，易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所，危險物品輸送管道與城市市政管網(wǎng)交叉、重疊區(qū)域，進行整體安全評估、評價；對不符合安全生產(chǎn)要求的，應(yīng)當制定整治方案，進行搬遷、清理，并采取必要的防護措施。

第四節(jié)城市地下經(jīng)營和地下軌道 交通運營單位特別規(guī)定

第五十二條地下經(jīng)營和地下軌道交通運營單位應(yīng)當建立消防安全責任制，加強對疏散通道、安全出口、電氣設(shè)備和線路、消防設(shè)施等的安全檢查,落實事故防范措施。

第五十三條地下經(jīng)營場所的安全管理責任由所有權(quán)人承擔。所有權(quán)人委托有關(guān)單位或者個人管理的，受托管理人應(yīng)當按照規(guī)定和約定承擔安全管理責任。

地下經(jīng)營場所的安全使用責任由使用人承擔。

第五十四條使用人民防空工程從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當符合經(jīng)批準確定的使用用途；使用普通地下室從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當符合規(guī)劃確定的使用用途。

第五十五條地下經(jīng)營場所設(shè)置的電源線路應(yīng)當符合標準；臨時用電線路應(yīng)當采取有效防護措施；電氣設(shè)備應(yīng)當安裝漏電和過載保護裝置。第五十六條地下經(jīng)營場所安全出口的數(shù)目、間距、朝向、寬度等應(yīng)當符合相關(guān)標準。

地下經(jīng)營單位應(yīng)當保證安全出口的暢通；不得擠占、封閉、堵塞安全出口；安全出口處不得設(shè)置門檻。

疏散門應(yīng)當向疏散方向開啟，不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門、側(cè)拉門。緊靠門口內(nèi)外各1.4米范圍內(nèi)不得設(shè)置踏步。

第五十七條地下經(jīng)營場所的安全出口和疏散通道及其轉(zhuǎn)角處，應(yīng)當設(shè)置發(fā)光疏散指示標志。指示標志應(yīng)當能夠在斷電且無自然光照明時，指引疏散位置和疏散方向。

指示標志應(yīng)當設(shè)置在安全出口的頂部和疏散通道及其轉(zhuǎn)角處距地面高度一米以下的墻面上；設(shè)置在疏散通道上的指示標志的間距不得大于十米。

第五十八條營業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全出口、疏散通道和重點部位應(yīng)當設(shè)置應(yīng)急照明燈。應(yīng)急照明燈的連續(xù)照明時間不得少于三十分鐘，其地面最低照度不得低于0.5勒克斯。

第五十九條地下經(jīng)營場所應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置、配備應(yīng)急廣播、機械通風系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置和消火栓、機械防煙排煙系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等消防設(shè)施、器材。

地下經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全設(shè)施、設(shè)備檢查、維修制度，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運行、使用。

第六十條在地下經(jīng)營場所內(nèi)禁止下列行為：

(一)生產(chǎn)、經(jīng)營、存放、攜帶危險化學品、煙花爆竹等有毒有害、易燃易爆物品；

(二)擠占、堵塞疏散通道、通風口、消防通道；

(三)采用液化石油氣和汽油、煤油、甲醇、乙醇等易燃液體作為燃料；(四)吸煙；

(五)違規(guī)安裝、使用電器產(chǎn)品和敷設(shè)用電線路。

第六十一條地下經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全人員疏散應(yīng)急演練工作制度，落實人員疏散應(yīng)急演練組織機構(gòu)和責任，有效組織人員疏散應(yīng)急演練。

人員疏散應(yīng)急演練每兩月至少舉行一次。第六十二條地下軌道交通運營單位應(yīng)當對地下軌道交通控制保護區(qū)、軌道交通設(shè)備設(shè)施等進行巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)有危及或者可能危及運營安全的，應(yīng)當立即采取措施消除安全隱患。在控制保護區(qū)內(nèi)進行施工作業(yè)的，應(yīng)當征得軌道交通運營單位同意，制定并落實安全措施后，方可進行施工作業(yè)。

有關(guān)縣級以上人民政府應(yīng)當支持、督促有關(guān)部門依法加強對本行政區(qū)內(nèi)地下軌道交通控制保護區(qū)的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決地下軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)影響運營安全的問題。

第六十三條地下軌道交通運營單位應(yīng)當在地下軌道交通入口處設(shè)置安檢設(shè)施，在地下軌道交通設(shè)施內(nèi)設(shè)置報警、滅火、逃生、救援、防爆、防毒、防汛等器材和設(shè)備，定期檢查、維護、更新，保證其完好和有效。

禁止在地下軌道交通車站站廳乘客疏散區(qū)、站臺及疏散通道內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營活動。

第六十四條禁止攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等可能影響安全的物品進入地下軌道交通車站及乘車。

車站工作人員有權(quán)對進站人員攜帶的物品實施必要的安全檢查；對不接受安全檢查的，有權(quán)拒絕其進站；對拒不接受安全檢查強行進站或者擾亂現(xiàn)場秩序的，由公安機關(guān)依法處理。

公安機關(guān)應(yīng)當制定地下軌道交通安全檢查操作規(guī)范，對安全檢查工作進行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，并依法處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪行為。

第六十五條遇有客流量激增危及運營安全的緊急情況，地下軌道交通運營單位應(yīng)當采取增加運力或者限制客流等臨時措施，確保安全運營。

發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，應(yīng)當立即組織排除隱患；排除過程中無法保證運營安全的，地下軌道交通運營單位應(yīng)當立即停止相關(guān)線路運營，撤出人員。

第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第六十六條縣級以上人民政府應(yīng)當建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機制，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

縣級以上人民政府應(yīng)當將安全生產(chǎn)工作情況納入年度目標責任制考核體系，并將考核結(jié)果作為各級人民政府及其負責人考核評價的重要內(nèi)容。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，明確安全生產(chǎn)工作機構(gòu)或者人員，并根據(jù)縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的委托，依法監(jiān)督檢查本行政區(qū)安全生產(chǎn)工作。第六十七條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況進行下列監(jiān)督檢查和管理：

(一)監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和落實安全生產(chǎn)責任制情況；

(二)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定；

(三)對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責令立即排除，重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工或者停止使用；

(四)按照規(guī)定報告事故情況，依法組織或者參與事故調(diào)查處理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，督促落實事故處理的有關(guān)決定。

其他有關(guān)部門在履行行業(yè)管理職責的同時，對本行業(yè)或領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施管理。

對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，不得影響其正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第六十八條縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本地實際，建立完善煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、城市地下經(jīng)營場所、城鄉(xiāng)防火、防雷等行業(yè)或者領(lǐng)域安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，分析研究和協(xié)調(diào)解決相關(guān)行業(yè)或者領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大問題。

相關(guān)行業(yè)或者領(lǐng)域主管部門具體負責聯(lián)席會議的組織工作，有關(guān)部門應(yīng)當予以配合。

第六十九條縣級以上人民政府應(yīng)當建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、發(fā)展和改革、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、工商行政管理、人民防空、煤炭生產(chǎn)安全管理、氣象、煤礦安全監(jiān)察、海事等單位共同參與的聯(lián)合檢查機制，查處安全生產(chǎn)違法行為。

第七十條縣級以上人民政府應(yīng)當建立安全生產(chǎn)約談制度，對未履行或未正確履行職責、未及時組織排除重大安全隱患和對發(fā)生較大以上事故負有責任的本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府負責人進行約談。

第七十一條縣級以上人民政府應(yīng)當加強專業(yè)化安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè)，配備符合安全生產(chǎn)執(zhí)法要求的監(jiān)督管理人員和裝備，建立統(tǒng)一標識制度。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，報同級人民政府批準后，按照計劃實施監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員進行執(zhí)法檢查，應(yīng)當兩人以上共同進行，配備安全防護用品，出示執(zhí)法證件。

第七十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)批準新建、改建、擴建生產(chǎn)和儲存易燃易爆物品、危險化學品的工廠、倉庫。已在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)建成的上述項目，應(yīng)當納入改造規(guī)劃，逐步遷出或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在重大危險源、鐵路、高壓輸電線路和危險物品輸送管道等安全距離范圍內(nèi)，不得批準建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。已建成的不符合安全距離要求的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當依法拆除或者采取其他保障安全的措施。

第七十三條產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，監(jiān)督檢查產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)重大問題。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或者安全隱患的，應(yīng)當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即改正或者排除安全隱患。

第七十四條縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當組建安全生產(chǎn)專家組，下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以聘用上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)專家組成員，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供咨詢、技術(shù)、管理等服務(wù)。

第七十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，完善安全生產(chǎn)信息基礎(chǔ)設(shè)施，合理規(guī)劃信息資源，逐步建成資源共享的安全生產(chǎn)信息體系。

第七十六條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當對生產(chǎn)經(jīng)營單位實行安全生產(chǎn)誠信分類管理，建立激勵和懲戒制度。

第七十七條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門可以將發(fā)生事故、存在重大安全隱患和安全生產(chǎn)違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位通過媒體向社會公布。

第七十八條任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門投訴、舉報安全隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當設(shè)置舉報電話，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當及時受理投訴、舉報，對投訴、舉報進行核實并依法處理，對舉報者的有關(guān)信息予以保密。

第四章 應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理

第七十九條省和市級人民政府應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、應(yīng)急救援隊伍，提高應(yīng)急救援裝備水平?？h級以上人民政府應(yīng)當制定本行政區(qū)事故應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)主要負責人簽署后報上一級人民政府備案，并根據(jù)本行政區(qū)實際，定期與生產(chǎn)經(jīng)營單位共同開展應(yīng)急演練。

第八十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)本單位存在的危險源和風險等因素制定并及時修訂事故應(yīng)急預(yù)案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，有關(guān)人員應(yīng)當掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當與當?shù)卣鹿蕬?yīng)急預(yù)案保持銜接，每年至少組織一次應(yīng)急演練。

第八十一條礦山、建筑施工、冶煉、城市地下經(jīng)營、城市地下軌道交通運營單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援物資和個人防護裝備；除城市地下經(jīng)營單位外，每半年至少組織一次應(yīng)急演練。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當指定應(yīng)急救援人員;可以委托專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)提供救援服務(wù)。

賓館、商場、旅游景點、歌舞廳、影劇院、體育場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所和醫(yī)院的經(jīng)營者或管理者應(yīng)當每年至少組織兩次應(yīng)急演練。

教育行政主管部門應(yīng)當每學期至少組織學校安排學生進行一次應(yīng)急演練。第八十二條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當立即組織啟動事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織救援，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時、如實報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門。

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當立即按照規(guī)定上報事故情況、開展事故救援。

任何單位和個人不得謊報或者瞞報事故。

發(fā)生事故或者較大涉險事故的，當?shù)厝嗣裾撠熑藨?yīng)當及時趕赴現(xiàn)場，組織有關(guān)部門進行救援;當?shù)毓?、司法機關(guān)應(yīng)當依法采取有效措施，防止有關(guān)責任人員逃逸或者轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)。

第八十三條事故調(diào)查依照下列規(guī)定進行：

(一)重大事故和造成一次死亡六人以上十人以下或者重傷三十人以上五十人以下或者涉嫌謊報、瞞報的較大事故，由省人民政府授權(quán)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；(二)造成一次死亡三人以上六人以下或者重傷十人以上三十人以下或者直接經(jīng)濟損失一千萬元以上五千萬元以下的較大事故和造成一次死亡二人或者重傷五人以上十人以下或者涉嫌謊報、瞞報的一般事故，由市級人民政府或者授權(quán)同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；

(三)造成一次死亡一人或者重傷一人以上五人以下或者直接經(jīng)濟損失一千萬元以下的一般事故，由縣級人民政府或者授權(quán)同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；

(四)中央駐省和省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的較大事故，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；一般事故由市級人民政府或者授權(quán)同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；

(五)未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；

(六)法律、行政法規(guī)對事故調(diào)查另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

上級人民政府認為必要時，可以調(diào)查下級人民政府負責調(diào)查的事故。第八十四條事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓(xùn)、提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。

事故調(diào)查和處理的具體辦法，按照有關(guān)法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定執(zhí)行。第八十五條事故發(fā)生單位應(yīng)當認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第五章 法律責任

第八十六條違反本條例規(guī)定，各級人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責令改正；拒不改正的，給予通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

(一)未制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，或者制定了安全生產(chǎn)規(guī)劃，但未組織實施的；(二)未建立安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制的；

(三)未建立和完善安全生產(chǎn)責任制度和考核制度的；(四)未及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題的；

(五)未組織有關(guān)部門按職責分工，對本行政區(qū)內(nèi)易發(fā)生重大事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查的；(六)對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理投入不足，不能保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作有效開展的；

(七)謊報或者瞞報事故，阻撓、干涉事故調(diào)查處理或者事故責任追究的。第八十七條違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門有下列行為之一的，由本級人民政府責令改正；拒不改正的，給予通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

(一)未按照規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的；

(二)未按照規(guī)定的權(quán)限、條件和程序作出行政許可決定或者因其他失職、瀆職行為，造成重大安全隱患的；

(三)在監(jiān)督檢查工作中違法泄露生產(chǎn)經(jīng)營單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的；(四)謊報或者瞞報事故的；

(五)發(fā)生事故，未按照規(guī)定組織救援或者玩忽職守致使人員傷亡或者財產(chǎn)損失擴大的。

第八十八條其他有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，未依法履行安全生產(chǎn)行業(yè)管理職責的，由本級人民政府責令改正；拒不改正的，給予通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第八十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以一萬元以上三萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以一千元以上一萬元以下的罰款：

(一)指揮、強令或者放任從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)；(二)超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者人員組織生產(chǎn)。

第九十條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款：

(一)未建立安全隱患登記檔案監(jiān)控制度的；(二)未建立勞動防護用品管理制度的；

(三)對非本單位原因造成的重大安全隱患，未向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告的。

第九十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處以五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以一萬元以上二萬元以下的罰款：

(一)未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；(二)未按照規(guī)定建立應(yīng)急救援組織，或者未配備必要的應(yīng)急救援物資和個人保護裝備，或者未制定、修訂事故應(yīng)急預(yù)案，或者未按照規(guī)定組織應(yīng)急演練的。

第九十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處以十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以二萬元以上五萬元以下的罰款：

(一)對重大危險源未按照規(guī)定建立登記檔案的；

(二)實施危險作業(yè)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，落實安全管理措施的；

(三)化工及危險化學品單位未按照規(guī)定建立實施特殊作業(yè)審批制度的；(四)對重大安全隱患未制定治理方案或者未落實整改措施、責任、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案的。

第九十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，取得安全生產(chǎn)許可證的暫扣安全生產(chǎn)許可證。

第九十四條煤礦從事采煤、掘進、機電、運輸、通風、地質(zhì)測量等工作的班組長未接受專門的安全培訓(xùn)的，責令限期改正，對煤礦處以十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)整頓。

第九十五條煤礦未建立健全煤礦負責人帶班下井制度或者未按照規(guī)定填寫交接班記錄、帶班下井記錄的，處以三萬元的罰款，對煤礦主要負責人處以一萬元的罰款。煤礦負責人未按照規(guī)定帶班下井，或者帶班下井檔案虛假的，責令改正，并對該煤礦處以十五萬元的罰款，對違反規(guī)定的煤礦負責人按照擅離職守處理，對煤礦主要負責人處以一萬元的罰款。

第九十六條化工及危險化學品單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處以二萬元以上十萬元以下的罰款：

(一)未在工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施和管理變更等情況發(fā)生前，進行風險分析，制定風險控制方案的；

(二)化工生產(chǎn)儲存裝置未按規(guī)定裝備自動化控制系統(tǒng)；或者涉及易燃易爆、有毒有害氣體的生產(chǎn)儲存裝置未裝備易燃易爆、有毒有害氣體泄漏報警系統(tǒng)；或者涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品的生產(chǎn)儲存裝置或者存在危險化學品重大危險源的建設(shè)項目未裝備安全監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)的。

第九十七條危險物品輸送管道運營單位未對管道線路進行日常巡護的，責令限期改正；逾期未改正的，處以二萬元以上十萬元以下的罰款。

第九十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

(一)存在粉塵爆炸危險的作業(yè)場所違反本條例第二十七條規(guī)定的；(二)人員密集場所違反本條例第三十二條規(guī)定的；

(三)地下經(jīng)營場所違反本條例第五十五條、第五十六條、第五十七條、第五十八條、第五十九條規(guī)定的。

第九十九條地下經(jīng)營場所安全設(shè)施、設(shè)備不能正常運行或者使用，不屬于消防設(shè)施、設(shè)備的，對地下經(jīng)營單位處以五百元以上一千元以下的罰款。

第一百條生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當依法吊銷其有關(guān)證照。

第一百零一條本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府及其有關(guān)部門按照各自職責決定。

違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第六章 附則

第一百零二條本條例下列用語的含義是：

危險物品輸送管道，是指石油(包括原油和成品油)、天然氣(包括天然氣、煤層氣和煤制氣)，城鎮(zhèn)燃氣，危險化學品等易燃易爆品輸送管道。

化工園區(qū)，是指化工企業(yè)聚集的集中區(qū)或工業(yè)區(qū)等專門發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的園區(qū)。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是指依法設(shè)立并由縣級以上人民政府派出或者指定機構(gòu)管理的工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和出口加工區(qū)等。第一百零三條本條例自2015年4月1日起施行。2006年8月19日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過的《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》，同時廢止。

第二篇：新《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》

新《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》

學習宣傳重點內(nèi)容

2014年12月17日，黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議審議通過了重新制定的《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》，自2015年4月1日起施行。新《條例》立法進程緊跟新安法修改步伐，在全國范圍內(nèi)率先完成了新一輪安全生產(chǎn)地方立法工作。新《條例》認真貫徹落實總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，著眼于全省安全生產(chǎn)現(xiàn)實問題和發(fā)展要求，提升了安全生產(chǎn)工作擺位，強化了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、政府及部門監(jiān)管措施和責任追究，突出了煤礦、危險化學品、地下人員密集場所三個重點行業(yè)領(lǐng)域，主要有十大亮點。

1.確立“三個必須”原則，明確部門安全監(jiān)管責任

將縣級以上人民政府有關(guān)部門在安全生產(chǎn)工作中的職責法定化，對于建立完善安全生產(chǎn)責任體系具有重要意義。新《條例》以立法形式明確“安全生產(chǎn)工作堅持分級負責、屬地管理和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則”。同時，條例還厘清了部門綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管和行業(yè)管理責任。一是規(guī)定安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管職責是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。二是規(guī)定負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門，應(yīng)當按照法律、法規(guī)規(guī)定，對職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。三是規(guī)定其他有關(guān)部門，應(yīng)當按照法律、法規(guī)規(guī)定和同級人民政府確定的職責，對本行業(yè)或者領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施管理。（第三條、第六條）

2.建立政府領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責”制度

做好安全生產(chǎn)工作，必須強化政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責任。新《條例》規(guī)定各級人民政府主要負責人是本行政區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責任人，對本行政區(qū)安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責任；其他負責人對分管戰(zhàn)線的安全生產(chǎn)工作負相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。建立“一崗雙責”制度，是強化政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責任的重要措施，是抓好安全生產(chǎn)工作的重要保證，對于完善的安全生產(chǎn)責任體系，形成安全生產(chǎn)齊抓共管合力具有重要意義。(第七條)3.對開展安全生產(chǎn)宣傳教育分層次作出具體規(guī)定 安全生產(chǎn)宣傳教育是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項基礎(chǔ)性工作。新《條例》分別明確了政府及有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、教育行政主管部門和各類媒體的宣傳教育義務(wù)。一是各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強全社會的安全生產(chǎn)宣傳教育，深入開展安全文化活動、安全常識普及活動和事故警示教育活動，培養(yǎng)和提高全民的安全意識和安全素質(zhì)。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強本單位安全宣傳教育工作，教育引導(dǎo)從業(yè)人員掌握崗位安全知識及要求，遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，增強從業(yè)人員事故預(yù)防和自救互救的能力。三是教育行政主管部門應(yīng)當將安全教育納入教學計劃，培養(yǎng)學生的安全意識、知識和技能。四是新聞媒體應(yīng)當通過多種形式開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識等的宣傳教育，對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。（第十二條）

4.細化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定

做好安全生產(chǎn)工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任是根本。新《條例》在安全生產(chǎn)法規(guī)定基礎(chǔ)上，對相關(guān)規(guī)定進行了細化和完善。一是明確礦山、建筑施工、冶煉、道路運輸、機械制造、城市地下經(jīng)營、城市地下軌道交通運營單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，從業(yè)人員在一百人以上的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。二是將按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務(wù)，設(shè)定了嚴格的行政處罰。三是強化隱患治理措施，規(guī)定對不能及時排除的重大安全隱患，必須制定治理方案，落實整改措施、責任、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案。四是在安全生產(chǎn)法“鼓勵”的基礎(chǔ)上，規(guī)定在礦山、建筑施工、冶煉、交通運輸、機械制造和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等行業(yè)推行安全生產(chǎn)責任保險。（第十六條、第二十三條、第二十四條、第三十一條、第九十三條）

5.對煤礦安全作出特別規(guī)定

我省煤礦開采歷史長，地質(zhì)條件復(fù)雜，機械化程度較低，基礎(chǔ)條件較差，一直是我省安全生產(chǎn)工作的重中之重。為此，新《條例》設(shè)立專節(jié)，對煤礦安全作出了特別規(guī)定。一是嚴格煤礦準入，規(guī)定煤礦未通過安全核準的，不得予以項目核準；未通過項目核準的，不得頒發(fā)采礦許可證。二是規(guī)定煤礦應(yīng)當建立健全事故預(yù)防機制采取預(yù)防瓦斯、煤塵、沖擊地壓、火災(zāi)、水害、頂板等事故的措施。三是授權(quán)省煤炭生產(chǎn)安全管理部門制定煤礦井下勞動定員標準，嚴防超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)。四是規(guī)定了煤礦應(yīng)當立即關(guān)閉的7種情形。（第二章第二節(jié)）

6.對化工及危險化學品單位作出特別規(guī)定我省是石化大省，中石油大慶油田、石化和煉化公司等高溫高壓、易燃易爆企業(yè)多，石油、天然氣管道占壓隱患多，治理難度高。為此，條例設(shè)立專節(jié)，對化工及危險化學品單位安全保障作出了特別規(guī)定。一是合理規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，規(guī)定新建危險化學品生產(chǎn)單位應(yīng)當進入化工園區(qū)，其他化工生產(chǎn)、儲存單位應(yīng)當逐步進入化工園區(qū)。二是嚴格化工過程安全管理，建立實施動火、進入受限空間等立特殊作業(yè)審批制度。三是明確化工生產(chǎn)、儲存裝置裝備要求，提升行業(yè)安全生產(chǎn)保障水平。四是明確各類管道規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當避開城市地下管網(wǎng)、地下軌道交通等各類地下空間和設(shè)施，并與土地利用整體規(guī)劃和其他規(guī)劃相協(xié)調(diào)。五是建立管道運營單位日常巡護制度，加強管道安全整治。（第二章第三節(jié)）

7.對城市地下經(jīng)營和地下軌道交通運營單位作出專門規(guī)定我省地下商場人流物流集中，加之冬季用火、用電量大，一旦發(fā)生事故極易造成群死群傷。同時，哈爾濱市地鐵1號線已開通運營，其他線路正在建設(shè)之中，需要通過立法加以規(guī)范。為此，新《條例》設(shè)立專節(jié)，對城市地下經(jīng)營和地下軌道交通運營安全作出了特別規(guī)定。一是對地下經(jīng)營場所的電源線路、安全出口、疏散指示標志和應(yīng)急照明等作出細致規(guī)定。二是要求地下經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全設(shè)施、設(shè)備檢查、維修制度，保證各類安全設(shè)施、設(shè)備正常運行、使用。三是明確在地下經(jīng)營場所內(nèi)禁止6類行為。四是為確保地下軌道交通運營安全，明確在控制保護區(qū)內(nèi)進行施工作業(yè)的，應(yīng)當征得軌道交通運營單位同意，制定并落實安全措施后，方可進行施工作業(yè)。五是賦予地下軌道交通運營單位一定的緊急處置權(quán)，規(guī)定遇有客流量激增危及運營安全時，有權(quán)采取限制客流等臨時措施；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，排除過程中無法保證運營安全的，可以立即停止部分線路運營，撤出人員。（第二章第四節(jié)）

8.完善監(jiān)管措施，形成監(jiān)管合力做好安全生產(chǎn)工作，強化政府監(jiān)管是關(guān)鍵。條例在實際工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立法確定了三項行之有效的措施，體現(xiàn)了“預(yù)防為主”和“綜合治理”要求。一是建立了安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，及時分析研究和協(xié)調(diào)解決相關(guān)行業(yè)或者領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大問題。二是建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)、公安等單位共同參與的聯(lián)合檢查機制，查處安全生產(chǎn)違法行為。三是建立安全生產(chǎn)約談制度，對未履行或未正確履行職責、未及時組織排除重大安全隱患和對發(fā)生較大以上事故負有責任的本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政

府負責人進行約談。（第六十八條、第六十九條、第七十條）

9.明確應(yīng)急演練頻次，提升應(yīng)急救援能力事故應(yīng)急預(yù)案只有通過演練，才能真正轉(zhuǎn)化成實際的應(yīng)急救援能力，確保發(fā)生事故后能夠迅速啟動并高效、協(xié)調(diào)地運行，達到防止事故擴大、降低事故損失的目的。通過定期組織演練，可以使本單位主要負責人、管理人員和從業(yè)人員都能夠積累實戰(zhàn)經(jīng)驗，熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案的各項內(nèi)容和要求，可以檢驗應(yīng)急預(yù)案是否科學合理，以發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整完善。新《條例》將定期組織應(yīng)急演練明確為生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務(wù)。一是規(guī)定礦山、建筑施工、冶煉、城市地下經(jīng)營、城市地下軌道交通運營單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當每半年至少組織一次應(yīng)急演練。二是賓館、商場、旅游景點、歌舞廳、影劇院、體育場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所和醫(yī)院應(yīng)當每年至少組織兩次應(yīng)急演練。三是教育行政主管部門應(yīng)當每學期至少組織學校安排學生進行一次應(yīng)急演練。（第八十一條）

10.強化事故調(diào)查措施，提高事故處理效率和質(zhì)量 為進一步加強全省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，提高事故調(diào)查處理質(zhì)量和效率，新《條例》強化了事故調(diào)查處理措施。一是依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）授權(quán)，調(diào)整了部分事故調(diào)查處理的管轄權(quán)限。規(guī)定省級負責組重大事故和造成一次死亡6-9人或者重傷30-49人或者涉嫌謊報、瞞報的較大事故的調(diào)查處理；市級負責組織造成一次死亡3-5人或者重傷10-29人或者1000-5000萬元以下直接經(jīng)濟損失較大事故和造成一次死亡2人或者重傷5-9人或者涉嫌謊報、瞞報的一般事故的調(diào)查處理；縣級負責組織造成一次死亡1人或者重傷1-4人或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失一般事故的調(diào)查處理。二是明確了事故調(diào)查主體部門。規(guī)定由省政府授權(quán)省安全監(jiān)管局負責組織相應(yīng)事故的調(diào)查；市（地）、縣（市、區(qū)）政府負責組織相應(yīng)的事故調(diào)查，或者授權(quán)安全監(jiān)管部門組織調(diào)查。三是明確事故調(diào)查和處理的具體辦法，按照有關(guān)法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定執(zhí)行。即按照《黑龍江省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法》（黑政發(fā)〔2012〕63號）有關(guān)規(guī)定，履行事故調(diào)查、批復(fù)和結(jié)案程序。（第八十三條、第八十四條）

第三篇：4.黑龍江省安全生產(chǎn)條例

黑龍江省安全生產(chǎn)條例（有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位部分）

《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》經(jīng)2014年12月17日黑龍江省十二屆人大常委會第16次會議通過，2014年12月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第15號公布。該《條例》分總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理、法律責任、附則6章103條，自2015年4月1日起施行。2006年8月19日黑龍江省十屆人大常委會第22次會議通過的《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》予以廢止。

第一章 總 則

第一條 為加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故），保障人民群眾生命、健康和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。法律、法規(guī)對消防安全、交通安全、建筑施工安全和特種設(shè)備安全等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針；堅持分級負責、屬地管理和管行業(yè)必須管安全、管 業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則；建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負全面責任；分管安全生產(chǎn)負責人具體負責本單位安全生產(chǎn)管理工作，安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責（以下統(tǒng)稱安全管理人員）；其他負責人、相關(guān)人員在履行崗位職責的同時履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責。

第十二條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強全社會的安全生產(chǎn)宣傳教育，深入開展安全文化活動、安全常識普及活動和事故警示教育活動，培養(yǎng)和提高全民的安全意識和安全素質(zhì)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強本單位安全宣傳教育工作，教育引導(dǎo)從業(yè)人員掌握崗位安全知識及要求，遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，增強從業(yè)人員事故預(yù)防和自救互救的能力。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當通過典型事故案例等加強班組安全生產(chǎn)教育工作，教育引導(dǎo)班組成員掌握勞動防護用品的正確使用方法、崗位間工作銜接配合的安全事項，遵守崗位安全操作規(guī)程。

教育行政主管部門應(yīng)當將安全教育納入教學計劃，培養(yǎng)學生的安全意識、知識和技能。

新聞媒體應(yīng)當通過多種形式開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識等的宣傳教育，對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 第一節(jié) 一般規(guī)定

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準及地方標準（以下統(tǒng)稱標準）規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，制定并完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立健全和實施安全生產(chǎn)責任制。

安全生產(chǎn)責任制應(yīng)當明確各崗位的責任人員、責任內(nèi)容和考核獎懲等內(nèi)容。

第十六條 礦山、建筑施工、冶煉、道路運輸、機械制造、城市地下經(jīng)營、城市地下軌道交通運營單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，從業(yè)人員在一百人以上的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)；從業(yè)人員不足一百人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員配備依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、管理人員應(yīng)當履行有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責，不得從事下列行為：

（一）指揮、強令或者放任從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)；

（二）超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者人員組織生產(chǎn)；

（三）隱瞞或者不及時處理安全隱患。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當履行下列安全生產(chǎn)義務(wù)：

（一）遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;

（二）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，參加應(yīng)急演練;

（三）及時報告安全隱患、異常情況或者事故;

（四）發(fā)生事故緊急撤離時，服從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮;

（五）配合事故調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。

第十九條 礦山、建筑施工、冶煉、交通運輸、機械制造以及危險物品的生產(chǎn)、儲存等單位應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定足額提取、使用安全生產(chǎn)費用；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當保證安全生產(chǎn)資金投入。

安全生產(chǎn)費用計入生產(chǎn)成本，由生產(chǎn)經(jīng)營單位自提自用、專戶核算，專門用于與本單位安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出，其他單位不得采取收取、代管等形式對其進行集中管理和使用。

財政部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)費用提取和使用進行監(jiān)督檢查。

第二十條 礦山、建筑施工、金屬冶煉、道路運輸單位以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。

特種作業(yè)人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行崗位安全操作規(guī)程、操作技能、防范措施和事故應(yīng)急措施等培訓(xùn)。一般從業(yè)人員的培訓(xùn)由本單位進行。不具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營 單位，應(yīng)當委托安全培訓(xùn)機構(gòu)對從業(yè)人員進行培訓(xùn)。

培訓(xùn)應(yīng)當按照規(guī)定的大綱進行。

培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當進行考核，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的人員不得上崗作業(yè)。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查，對違法行為依法作出處罰。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目初步設(shè)計時，應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，編制安全專篇。安全設(shè)施設(shè)計單位、設(shè)計人員應(yīng)當對安全設(shè)施設(shè)計負責。

從事建設(shè)項目施工的單位應(yīng)當取得相應(yīng)資質(zhì)，按照安全設(shè)施設(shè)計和施工技術(shù)標準進行施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責。

建設(shè)項目安全設(shè)施建成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對安全設(shè)施進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，做到安全管理標準化、設(shè)施設(shè)備標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和操作過程標準化，提高安全生產(chǎn)水平和事故防范能力。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全隱患排查治理和登記檔案監(jiān)控制度，定期組織開展安全隱患排查。生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全隱患，應(yīng)當及時組織排除；對不能及時排除的重大安全隱患，應(yīng)當制定治理方案，落實整改措施、責任、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案，消除安全隱患；對非本單位原因造成的安全隱患，應(yīng)當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。

生產(chǎn)經(jīng)營單位治理安全隱患，應(yīng)當采取安全防范措施；危及人員安全的，應(yīng)當暫時停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，防止事故發(fā)生。

第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源，應(yīng)當建立登記檔案，設(shè)立安全警示標識。登記檔案內(nèi)容包括重大危險源的基本情況、檢測檢驗報告、安全評估報告、相關(guān)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、可能造成的危害及影響范圍、應(yīng)急預(yù)案等。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當進行實時監(jiān)測，定期開展檢測、評估，確認重大危險源狀態(tài)，落實監(jiān)控措施。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行吊裝、挖掘、爆破等作業(yè)，臨近危險物品輸送管道和高壓輸電線路作業(yè)，有限空間內(nèi)作業(yè)以及國家規(guī)定的其他危險作業(yè)的，應(yīng)當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，落實下列安全管理措施：

（一）設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場安全區(qū)域，落實安全防范措施;

（二）確認現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求；

（三）確認作業(yè)人員的上崗資質(zhì)、身體狀況及配備的勞動防護用品符合安全作業(yè)要求;

（四）向作業(yè)人員說明危險因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施;

（五）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，采取應(yīng)急措施，立即停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員。

第二十七條 存在粉塵爆炸危險的作業(yè)場所，應(yīng)當符合下列規(guī)定:

（一）作業(yè)場所應(yīng)當符合標準要求，禁止設(shè)置在居民區(qū)、不符合規(guī)定的多層房、安全間距不符合規(guī)定的廠房內(nèi)；

（二）按照標準設(shè)計、安裝、使用和維護通風除塵系統(tǒng)，按照規(guī)定檢測和清理粉塵，在除塵系統(tǒng)停運期間或者粉塵超標時，應(yīng)當立即停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員；

（三）按照標準使用防爆電氣設(shè)備，落實防雷、防靜電等措施，禁止在作業(yè)場所使用各類明火和違規(guī)使用作業(yè)工具；

（四）執(zhí)行安全操作規(guī)程和勞動防護制度，禁止從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)和不按照規(guī)定佩戴使用防塵、防靜電等勞動防護用品作業(yè)。

存在鋁鎂等金屬粉塵的作業(yè)場所，應(yīng)當配備鋁鎂等金屬粉塵生產(chǎn)、收集、貯存的防水防潮設(shè)施，防止粉塵遇濕自燃。

第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當配置符合標準要求的職業(yè)病防護設(shè)備、設(shè)施，按照有關(guān)規(guī)定定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價。檢測、評價結(jié)果存入生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告并向從業(yè)人員公布。

對從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的勞動者，用人單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間、離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面如實告知勞動者。第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立勞動防護用品管理制度，為從業(yè)人員提供符合標準，在使用期限內(nèi)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。禁止以發(fā)放貨幣等形式代替發(fā)放勞動防護用品。

第三十條 礦山、金屬冶煉以及危險物品的生產(chǎn)、儲存單位應(yīng)當配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，可以配備注冊助理安全工程師協(xié)助注冊安全工程師開展相關(guān)工作。

鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師或者注冊助理安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

鼓勵社會力量組建注冊安全工程師事務(wù)所，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)管理和專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

第三十一條 在礦山、建筑施工、冶煉、交通運輸、機械制造和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等行業(yè)推行安全生產(chǎn)責任保險。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責任保險。

第三十二條 在賓館、商場、學校、幼兒園、旅游景點、歌舞廳、影劇院、體育場（館）、集貿(mào)市場、集體宿舍、養(yǎng)老院等人員密集場所禁止下列行為：

（一）擅自拆除、停用安全設(shè)施、設(shè)備；

（二）不按標準設(shè)置備用電源；

（三）占用、堵塞、封閉疏散通道或者安全出口以及其他妨礙安全疏散的行為；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距；

（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行；

（六）在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險物品的場所不得與人員密集場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。

第三十三條 大型群眾性活動的安全管理責任由主辦單位承擔，具體安全工作由承辦單位負責。

承辦單位應(yīng)當落實各項安全措施，制定應(yīng)急預(yù)案，保證活動場所的設(shè)備、設(shè)施安全運轉(zhuǎn)，配備足夠的工作人員維持現(xiàn)場秩序。在人員相對聚集時，承辦單位應(yīng)當采取控制和疏散措施，確保參加活動的人數(shù)在安全條件允許范圍之內(nèi)。

第三節(jié) 化工及危險化學品單位特別規(guī)定

第四十三條 設(shè)立化工及危險化學品單位應(yīng)當符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃；選址應(yīng)當符合當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃；設(shè)計、建設(shè)應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)定。

第四十四條 新建危險化學品生產(chǎn)單位應(yīng)當進入化工園區(qū)，安全距離不符合規(guī)定和城區(qū)內(nèi)人員密集區(qū)域的化工生產(chǎn)、儲存單位應(yīng)當逐步進入化工園區(qū)。

化工園區(qū)應(yīng)當至少每五年開展一次園區(qū)整體性安全風險評價，科學評估園區(qū)安全風險，提出消除、降低或者控制安全風險的措施。

勞動力密集型的非化工生產(chǎn)經(jīng)營單位不得與化工生產(chǎn)、儲存單位混建在同一化工園區(qū)內(nèi)。第四十五條 化工及危險化學品單位在工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施和管理變更等情況發(fā)生前，應(yīng)當進行風險分析，制定風險控制方案，并組織實施。

第四十六條 危險化學品單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對有毒有害廢棄物進行妥善處置。

第四十七條 化工生產(chǎn)、儲存裝置應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標準裝備自動化控制系統(tǒng)；涉及易燃易爆、有毒有害氣體的生產(chǎn)、儲存裝置應(yīng)當裝備易燃易爆、有毒有害氣體泄漏報警系統(tǒng)；涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品的生產(chǎn)、儲存裝置或者存在危險化學品重大危險源的建設(shè)項目應(yīng)當裝備安全監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)。

第四十八條 化工及危險化學品單位應(yīng)當建立特殊作業(yè)審批制度，未經(jīng)審批，不得實施動火、進入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)。

特殊作業(yè)前，應(yīng)當進行風險分析、確認安全作業(yè)條件，確保作業(yè)人員了解作業(yè)風險，掌握風險控制措施。

特殊作業(yè)時，管理人員應(yīng)當加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，現(xiàn)場監(jiān)護人員不得擅離現(xiàn)場。

第四十九條 危險物品輸送管道的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當符合相關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)定，避開城市地下管網(wǎng)、地下軌道交通等各類地下空間和設(shè)施，并與土地利用總體規(guī)劃和其他規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

危險物品輸送管道運營單位應(yīng)當自管道竣工驗收合格之日 起六十日內(nèi)，將竣工測量圖報危險物品輸送管道主管部門備案。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中，對可能影響危險物品輸送管道運營安全的，應(yīng)當與危險物品輸送管道運營單位協(xié)商，制定并落實管道運行安全措施后，方可進行規(guī)劃和建設(shè)。

第五十條 危險物品輸送管道運營單位應(yīng)當建立實施管道日常巡護制度，及時發(fā)現(xiàn)并處理管道沿線的異常情況；發(fā)現(xiàn)直接占壓、不符合管道保護安全距離的建筑物、構(gòu)筑物等安全隱患，無法自行排除的，應(yīng)當向危險物品輸送管道主管部門報告。

危險物品輸送管道主管部門接到報告后，應(yīng)當依法查處危害管道安全的違法行為，及時協(xié)調(diào)排除或者報請當?shù)厝嗣裾M織排除安全隱患。

第四節(jié) 城市地下經(jīng)營和地下軌道交通運營單位特別規(guī)定 第五十二條 地下經(jīng)營和地下軌道交通運營單位應(yīng)當建立消防安全責任制，加強對疏散通道、安全出口、電氣設(shè)備和線路、消防設(shè)施等的安全檢查,落實事故防范措施。

第五十三條 地下經(jīng)營場所的安全管理責任由所有權(quán)人承擔。所有權(quán)人委托有關(guān)單位或者個人管理的，受托管理人應(yīng)當按照規(guī)定和約定承擔安全管理責任。

地下經(jīng)營場所的安全使用責任由使用人承擔。

第五十四條 使用人民防空工程從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當符合經(jīng)批準確定的使用用途；使用普通地下室從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當符合規(guī)劃確定的使用用途。第五十五條 地下經(jīng)營場所設(shè)置的電源線路應(yīng)當符合標準；臨時用電線路應(yīng)當采取有效防護措施；電氣設(shè)備應(yīng)當安裝漏電和過載保護裝置。

第五十六條 地下經(jīng)營場所安全出口的數(shù)目、間距、朝向、寬度等應(yīng)當符合相關(guān)標準。

地下經(jīng)營單位應(yīng)當保證安全出口的暢通；不得擠占、封閉、堵塞安全出口；安全出口處不得設(shè)置門檻。

疏散門應(yīng)當向疏散方向開啟，不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門、側(cè)拉門。緊靠門口內(nèi)外各1.4米范圍內(nèi)不得設(shè)置踏步。

第五十七條 地下經(jīng)營場所的安全出口和疏散通道及其轉(zhuǎn)角處，應(yīng)當設(shè)置發(fā)光疏散指示標志。指示標志應(yīng)當能夠在斷電且無自然光照明時，指引疏散位置和疏散方向。

指示標志應(yīng)當設(shè)置在安全出口的頂部和疏散通道及其轉(zhuǎn)角處距地面高度一米以下的墻面上；設(shè)置在疏散通道上的指示標志的間距不得大于十米。

第五十八條 營業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全出口、疏散通道和重點部位應(yīng)當設(shè)置應(yīng)急照明燈。應(yīng)急照明燈的連續(xù)照明時間不得少于三十分鐘，其地面最低照度不得低于0.5勒克斯。

第五十九條 地下經(jīng)營場所應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置、配備應(yīng)急廣播、機械通風系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置和消火栓、機械防煙排煙系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等消防設(shè)施、器材。

地下經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全設(shè)施、設(shè)備檢查、維修制度，保 證安全設(shè)施、設(shè)備正常運行、使用。

第六十條 在地下經(jīng)營場所內(nèi)禁止下列行為：

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、存放、攜帶危險化學品、煙花爆竹等有毒有害、易燃易爆物品；

（二）擠占、堵塞疏散通道、通風口、消防通道；

（三）采用液化石油氣和汽油、煤油、甲醇、乙醇等易燃液體作為燃料；

（四）吸煙；

（五）違規(guī)安裝、使用電器產(chǎn)品和敷設(shè)用電線路。第六十一條 地下經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全人員疏散應(yīng)急演練工作制度，落實人員疏散應(yīng)急演練組織機構(gòu)和責任，有效組織人員疏散應(yīng)急演練。

人員疏散應(yīng)急演練每兩月至少舉行一次。

第六十二條 地下軌道交通運營單位應(yīng)當對地下軌道交通控制保護區(qū)、軌道交通設(shè)備設(shè)施等進行巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)有危及或者可能危及運營安全的，應(yīng)當立即采取措施消除安全隱患。在控制保護區(qū)內(nèi)進行施工作業(yè)的，應(yīng)當征得軌道交通運營單位同意，制定并落實安全措施后，方可進行施工作業(yè)。

有關(guān)縣級以上人民政府應(yīng)當支持、督促有關(guān)部門依法加強對本行政區(qū)內(nèi)地下軌道交通控制保護區(qū)的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決地下軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)影響運營安全的問題。

第六十三條 地下軌道交通運營單位應(yīng)當在地下軌道交通入 口處設(shè)置安檢設(shè)施，在地下軌道交通設(shè)施內(nèi)設(shè)置報警、滅火、逃生、救援、防爆、防毒、防汛等器材和設(shè)備，定期檢查、維護、更新，保證其完好和有效。

禁止在地下軌道交通車站站廳乘客疏散區(qū)、站臺及疏散通道內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營活動。

第六十四條 禁止攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等可能影響安全的物品進入地下軌道交通車站及乘車。

車站工作人員有權(quán)對進站人員攜帶的物品實施必要的安全檢查；對不接受安全檢查的，有權(quán)拒絕其進站；對拒不接受安全檢查強行進站或者擾亂現(xiàn)場秩序的，由公安機關(guān)依法處理。

公安機關(guān)應(yīng)當制定地下軌道交通安全檢查操作規(guī)范，對安全檢查工作進行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，并依法處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪行為。

第六十五條 遇有客流量激增危及運營安全的緊急情況，地下軌道交通運營單位應(yīng)當采取增加運力或者限制客流等臨時措施，確保安全運營。

發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，應(yīng)當立即組織排除隱患；排除過程中無法保證運營安全的，地下軌道交通運營單位應(yīng)當立即停止相關(guān)線路運營，撤出人員。

第四章 應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理

第八十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)本單位存在的危險源和風險等因素制定并及時修訂事故應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，有關(guān)人員應(yīng)當掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當與當?shù)卣鹿蕬?yīng)急預(yù)案保持銜接，每年至少組織一次應(yīng)急演練。

第八十一條 礦山、建筑施工、冶煉、城市地下經(jīng)營、城市地下軌道交通運營單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援物資和個人防護裝備；除城市地下經(jīng)營單位外，每半年至少組織一次應(yīng)急演練。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當指定應(yīng)急救援人員;可以委托專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)提供救援服務(wù)。

賓館、商場、旅游景點、歌舞廳、影劇院、體育場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所和醫(yī)院的經(jīng)營者或管理者應(yīng)當每年至少組織兩次應(yīng)急演練。

教育行政主管部門應(yīng)當每學期至少組織學校安排學生進行一次應(yīng)急演練。

第八十二條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當立即組織啟動事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織救援，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時、如實報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門。

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當立即按照規(guī)定上報事故情況、開展事故救 援。

任何單位和個人不得謊報或者瞞報事故。

發(fā)生事故或者較大涉險事故的，當?shù)厝嗣裾撠熑藨?yīng)當及時趕赴現(xiàn)場，組織有關(guān)部門進行救援;當?shù)毓?、司法機關(guān)應(yīng)當依法采取有效措施，防止有關(guān)責任人員逃逸或者轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)。

第八十五條 事故發(fā)生單位應(yīng)當認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第五章 法律責任

第八十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以一萬元以上三萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以一千元以上一萬元以下的罰款：

（一）指揮、強令或者放任從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)；

（二）超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者人員組織生產(chǎn)。第九十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）未建立安全隱患登記檔案監(jiān)控制度的；

（二）未建立勞動防護用品管理制度的；

（三）對非本單位原因造成的重大安全隱患，未向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告的。第九十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處以五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以一萬元以上二萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（二）未按照規(guī)定建立應(yīng)急救援組織，或者未配備必要的應(yīng)急救援物資和個人保護裝備，或者未制定、修訂事故應(yīng)急預(yù)案，或者未按照規(guī)定組織應(yīng)急演練的。

第九十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處以十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以二萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）對重大危險源未按照規(guī)定建立登記檔案的；

（二）實施危險作業(yè)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，落實安全管理措施的；

（三）化工及危險化學品單位未按照規(guī)定建立實施特殊作業(yè)審批制度的；

（四）對重大安全隱患未制定治理方案或者未落實整改措施、責任、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案的。第九十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，取得安全生產(chǎn)許可證的暫扣安全生產(chǎn)許可證。

第九十四條 煤礦從事采煤、掘進、機電、運輸、通風、地質(zhì)測量等工作的班組長未接受專門的安全培訓(xùn)的，責令限期改正，對煤礦處以十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)整頓。

第九十五條 煤礦未建立健全煤礦負責人帶班下井制度或者未按照規(guī)定填寫交接班記錄、帶班下井記錄的，處以三萬元的罰款，對煤礦主要負責人處以一萬元的罰款。煤礦負責人未按照規(guī)定帶班下井，或者帶班下井檔案虛假的，責令改正，并對該煤礦處以十五萬元的罰款，對違反規(guī)定的煤礦負責人按照擅離職守處理，對煤礦主要負責人處以一萬元的罰款。

第九十六條 化工及危險化學品單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處以二萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）未在工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施和管理變更等情況發(fā)生前，進行風險分析，制定風險控制方案的；

（二）化工生產(chǎn)儲存裝置未按規(guī)定裝備自動化控制系統(tǒng)；或者涉及易燃易爆、有毒有害氣體的生產(chǎn)儲存裝置未裝備易燃易爆、有毒有害氣體泄漏報警系統(tǒng)；或者涉及重點監(jiān)管危險化工工 藝、重點監(jiān)管危險化學品的生產(chǎn)儲存裝置或者存在危險化學品重大危險源的建設(shè)項目未裝備安全監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)的。

第九十七條 危險物品輸送管道運營單位未對管道線路進行日常巡護的，責令限期改正；逾期未改正的，處以二萬元以上十萬元以下的罰款。

第九十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）存在粉塵爆炸危險的作業(yè)場所違反本條例第二十七條規(guī)定的；

（二）人員密集場所違反本條例第三十二條規(guī)定的；

（三）地下經(jīng)營場所違反本條例第五十五條、第五十六條、第五十七條、第五十八條、第五十九條規(guī)定的。

第九十九條 地下經(jīng)營場所安全設(shè)施、設(shè)備不能正常運行或者使用，不屬于消防設(shè)施、設(shè)備的，對地下經(jīng)營單位處以五百元以上一千元以下的罰款。

第一百條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當依法吊銷其有關(guān)證照。

第四篇：黑龍江省安全生產(chǎn)執(zhí)法程序解讀

黑安監(jiān)發(fā)〔2010〕40號

關(guān)于印發(fā)黑龍江省安全生產(chǎn)

執(zhí)法程序的通知

各市（地）安全監(jiān)管局，省農(nóng)墾總局、森工總局安全監(jiān)管局：

為進一步規(guī)范全省安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，提高監(jiān)管效能，結(jié)合全省安全生產(chǎn)工作實際，制定了《黑龍江省安全生產(chǎn)執(zhí)法程序》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請在開展綜合督促檢查、日常執(zhí)法檢查和實施行政處罰時認真貫徹執(zhí)行。

同時，請及時向省安全監(jiān)管局政策法規(guī)處反饋執(zhí)行過程中遇到的實際問題。

聯(lián)系人：楊曉東；聯(lián)系電話：0451—87015877。

（此頁無正文）

二〇一〇年四月二十日

主題詞：安全生產(chǎn) 執(zhí)法程序 通知

黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室

2010年4月20日印發(fā) 打字：高春華

校稿：楊曉東

共?。?0份

黑龍江省安全生產(chǎn)執(zhí)法程序

為進一步規(guī)范全省安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，提高安全監(jiān)管效能，根據(jù)《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安全監(jiān)管總局第15號令），結(jié)合全省安全生產(chǎn)工作實際，制定本程序。

一、總體要求

1、各級安全監(jiān)管部門（含以同級人民政府安委辦名義）開展安全生產(chǎn)綜合督促檢查、日常執(zhí)法檢查和實施行政處罰應(yīng)當遵守本程序。

2、各級安全監(jiān)管部門以同級人民政府安委辦名義組織的對下級政府、有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展的安全督查，要實施閉合督查程序，保證督查效果。

3、各級安全監(jiān)管部門根據(jù)所轄生產(chǎn)經(jīng)營單位類型、危險程度、安全管理水平和發(fā)生事故情況等因素對直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位劃定分類監(jiān)管等級，確定執(zhí)法檢查頻率和檢查方式，實施分類監(jiān)管。

4、各級安全監(jiān)管部門要按照“分級負責、屬地管理”的原則對轄區(qū)內(nèi)各類直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位履行日常監(jiān)管職責，突出開展對重點監(jiān)管企業(yè)的日常執(zhí)法檢查。

5、各級安全監(jiān)管部門進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為，除依照簡易程序當場作出行政處罰外，要按

照“檢查、立案、取證、告知、處罰、結(jié)案”的程序查處；對于重大行政處罰，當事人提出聽證要求的，要嚴格履行聽證程序。執(zhí)法過程中，應(yīng)指定廉政監(jiān)督員負責執(zhí)法活動的廉政監(jiān)督。

6、各級安全監(jiān)管部門要建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)行政許可日常監(jiān)管檔案，對本部門審批的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施動態(tài)監(jiān)管，動態(tài)監(jiān)管情況作為行政許可變更、延期以及撤銷的重要依據(jù)。

7、上級安全監(jiān)管部門可以檢查下級安全監(jiān)管部門管轄的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為，可以直接查處。屬于其他有關(guān)部門管轄的，及時移送有關(guān)部門。

8、安全生產(chǎn)執(zhí)法工作應(yīng)當堅持實事求是、客觀公正、程序正當、過罰相當?shù)脑瓌t，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

二、督查檢查

9、各級安全監(jiān)管部門以同級人民政府安委辦名義組織的對下級政府、有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全督查要按照下列程序進行：

（1）實地督查：按照督查檢查要求，組成督查組深入實地對下級政府、有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況進行督查檢查，采取聽取匯報和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式進行。

（2）反饋情況：督查檢查結(jié)束后，督查組應(yīng)及時向受檢政府和有關(guān)部門反饋檢查情況，并將檢查出的事故隱患和問題，交由受檢政府組織查處。

（3）登記備案：督查結(jié)束后，對督查檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題進行匯總登記。并在部署下次督查檢查時，把存在事故隱患和問題的生產(chǎn)經(jīng)營單位作為督查檢查重點。

（4）跟蹤督辦：向受檢政府通報督查檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題情況，提出督辦要求，跟蹤督辦。

（5）現(xiàn)場復(fù)查：再次組織督查檢查時，要求各督查組對前次督查檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題整改和查處情況進行復(fù)查。

（6）通報情況：及時對事故隱患和問題的整改和查處情況進行通報。

三、日常執(zhí)法檢查

10、開展日常執(zhí)法檢查時執(zhí)法人員要攜帶《現(xiàn)場檢查記錄》、《詢問筆錄》、《勘驗筆錄》、《抽樣取證憑證》、《整改指令書》、《強制措施決定書》、《先行登記保存證據(jù)通知書》等現(xiàn)場執(zhí)法常用文書。

11、開展日常執(zhí)法檢查和對違法案件調(diào)查時，必須由2名以上執(zhí)法人員共同進行，向受檢單位主動出示執(zhí)法證件，說明情況。按照廉政建設(shè)要求，出示《廉政承諾書》，并講明工作紀律和廉政要求。

12、現(xiàn)場執(zhí)法檢查結(jié)束后，要制作《現(xiàn)場檢查記錄》，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要責令立即改正或限期整改，下達《整改指令書》；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，無法確保安全的，要及時采取強制措施，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，下達《強制措施決定書》，并責令全部或部分停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用，限期排除隱患。

13、根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位申請或整改期限屆滿后10日內(nèi)，對被責令限期整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行整改情況復(fù)查，根據(jù)復(fù)查情況下達《整改復(fù)查意見書》。對未在規(guī)定時間內(nèi)整改的，要依法實施行政處罰。

14、在日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患或違法行為，應(yīng)當由其他部門處理的，要及時移交相關(guān)部門處理，并填寫《案件移送書》，寫明違法事實、移送原因和法律依據(jù)。

四、行政處罰

15、安全生產(chǎn)違法行為事實確鑿、法律依據(jù)充分，對個人處以50元以下罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以1千元以下罰款或者警告的行政處罰的，執(zhí)法人員可以依照簡易程序當場作出行政處罰決定。

16、除依照簡易程序當場作出的行政處罰外，各級安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有應(yīng)當給予行政處罰行為的，要及時立案調(diào)查，并填寫《立案審批表》?！读笇徟怼酚蓛擅麍?zhí)法人員填寫，經(jīng)執(zhí)法處（局、室、科）

負責人審核后，報分管局長審批。

17、進行異地執(zhí)法或需立即查處的，執(zhí)法人員可以先行調(diào)查取證，5日內(nèi)或返回單位后補填《立案審批表》。

18、立案后，由2名或2名以上執(zhí)法人員，對違法行為進行調(diào)查取證。向當事人和證人詢問取證要制做《調(diào)查詢問筆錄》，并運用現(xiàn)場勘驗、抽樣取證、現(xiàn)場拍照等方式進行取證。及時制作《勘驗檢查筆錄》、《抽樣取證憑證》、《鑒定意見書》、《證據(jù)登記保存清單》等證據(jù)資料。

所取得的證據(jù)應(yīng)能夠充分證實當事人的違法事實，僅有當事人陳述而無其他證據(jù)的，原則上不能定案。

19、案件調(diào)查結(jié)束后，在證據(jù)充分的情況下，執(zhí)法處（室、科）提出初步處理意見，并制作《行政處罰告知書》，經(jīng)法制機構(gòu)審核后，報分管局長審批。異地執(zhí)法，可以先下達《行政處罰告知書》。

20、按照法定送達方式將《行政處罰告知書》送達當事人，填寫《文書送達回執(zhí)》，并告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由和依據(jù)，及其享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)，擬做出重大行政處罰的，還應(yīng)告知當事人享有申請聽證權(quán)。

21、當事人要求陳述、申辯的，執(zhí)法處（局、室、科）應(yīng)當充分聽取陳述、申辯意見，并制作筆錄。

執(zhí)法處（局、室、科）根據(jù)當事人陳述、申辯的意見，對確需變更原擬處罰決定的，重新做出擬處罰決定，并告知當事人。

22、當事人收到《行政處罰告知書》，3日內(nèi)書面提出聽證申請的，由實施行政處罰單位法制機構(gòu)組織召開聽證會議，會議由單位法制機構(gòu)負責人主持。

聽證會結(jié)束后，單位法制機構(gòu)應(yīng)當填寫《聽證會報告書》并附聽證會紀錄，提出聽證意見，報分管局長審批。對確需變更原擬處罰決定的，執(zhí)法處（局、室、科）應(yīng)重新做出擬處罰決定，并告知當事人。

23、當事人在收到《行政處罰告知書》3日后，或依法組織聽證后，在當事人沒有提交新的證據(jù)或新的證據(jù)不足以變更處罰意見的情況下，履行行政處罰決定審批程序。

24、執(zhí)法處（局、室、科）填寫《案件處理呈批表》，經(jīng)單位法制機構(gòu)審核，擬做出3萬元以下罰款的，報分管局長審批，擬做出重大行政處罰的，提請局長辦公會議審議決定。經(jīng)局長辦公會議審議同意后，由分管局長簽批。

25、執(zhí)法處（局、室、科）應(yīng)根據(jù)審批意見制作《行政處罰決定書》，適用法律要準確到條、款、項、目，給予從重或從輕處罰的，要說明理由。

26、行政處罰決定作出后，依照民事訴訟法規(guī)定的送達方式及時將《行政處罰決定書》送達當事人，填寫《文書送

達回執(zhí)》，保證送達有效，并告知當事人享有申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。

27、當事人在法定時限內(nèi)不按《行政處罰決定書》依法履行法定義務(wù)的，單位法制機構(gòu)協(xié)助執(zhí)法處（局、室、科）依法申請人民法院強制執(zhí)行，填報《強制執(zhí)行申請書》。

28、檢查發(fā)現(xiàn)或舉報查實，生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件，并符合法律法規(guī)和國家、省有關(guān)關(guān)閉規(guī)定的，提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限實施關(guān)閉。

29、行政處罰案件應(yīng)當自立案之日起30日內(nèi)處理完畢，經(jīng)局長批準可延長至90天，經(jīng)上級安全監(jiān)管部門同意可延長至180天。

30、行政處罰案件結(jié)束后，執(zhí)法人員應(yīng)當制作《結(jié)案審批表》，經(jīng)處（局、室、科）負責人審核后，報分管局長審批。

31、案件結(jié)案后，執(zhí)法人員要及時整理案件資料，按照省安全監(jiān)管局統(tǒng)一案卷歸檔要求，使用統(tǒng)一卷宗進行歸檔立卷，并設(shè)專人管理。

四、行政執(zhí)法監(jiān)督

32、行政處罰案件結(jié)案后，符合備案要求的案件，應(yīng)當按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》和《黑龍江省行政處罰監(jiān)督辦法》規(guī)定向上級安全監(jiān)管部門和同級政府法制機構(gòu)進行備案審查。

具體備案材料主要包括：立案審批表、違法行為有效證據(jù)、行政處罰意見知告書、聽證材料、行政處罰決定書、送達文書等。

33、上級安全監(jiān)管部門在備案審查中發(fā)現(xiàn)問題的，有權(quán)責令作出行政處罰的部門限期自行撤消或經(jīng)修正重新做出行政處罰決定。

34、各級安全監(jiān)管部門要建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責任制，對本單位執(zhí)法機構(gòu)和下級安全監(jiān)管部門的行政執(zhí)法工作進行監(jiān)督考核。

35、建立行政處罰情況季度統(tǒng)計通報制度，對下級安全監(jiān)管部門行政處罰次數(shù)、經(jīng)濟處罰額度、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣和吊銷許可證等情況進行通報。

36、建立執(zhí)法人員執(zhí)法效能評議考核制度，單位法制機構(gòu)對本單位執(zhí)法人員依法行政和執(zhí)法工作情況進行評議考核，并建立個人評議考核檔案。

37、重大行政處罰是指3萬元以上罰款或給予責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設(shè)、責令停止施工、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、沒收違法所得折合人民幣3萬元以上的的行政處罰。

38、本程序自印發(fā)之日起施行。

第五篇：黑龍江省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

黑龍江省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

（黑政辦發(fā)〔2008〕32號 二○○八年五月二十一日）

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范和加強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在事故預(yù)防和應(yīng)急處置中的作用，為安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作提供技術(shù)保障，有效應(yīng)對各類安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》和《黑龍江省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，制定本辦法。

第二條 縣級以上政府及有關(guān)部門，中省直各單位，各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制定、評估、修訂、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案實行分類管理、分級負責、屬地為主的原則，建立應(yīng)急預(yù)案評估和備案管理制度。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責全省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的綜合監(jiān)督管理。地市、縣（市、區(qū)）、省農(nóng)墾總局、省森工總局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本地區(qū)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的綜合監(jiān)督管理。

縣級以上政府及有關(guān)部門，中省直各單位，各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作第一責任人，負責組織領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制定、評估、修訂、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和監(jiān)督管理工作，落實應(yīng)急預(yù)案確定的各項措施。

第二章 應(yīng)急預(yù)案制定與發(fā)布

第四條 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的制定，應(yīng)按照《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和《黑龍江省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)要求進行。

縣級以上政府及有關(guān)部門，中省直各單位，各生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當相互銜接，形成體系，滿足應(yīng)急管理與應(yīng)急救援需要。

1第五條 縣級以上政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的制定。由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出，政府應(yīng)急管理部門組織有關(guān)人員評估和論證，報同級政府審批、發(fā)布?？h級以上政府各有關(guān)部門安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的制定。由政府各有關(guān)部門組織有關(guān)人員制定、評估和論證，報同級政府有關(guān)部門負責人審批、發(fā)布。各生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)聘請安全生產(chǎn)監(jiān)管部門相關(guān)人員和有關(guān)專家進行評估和論證，由單位主要負責人審批并予以公布。

第六條 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確以下內(nèi)容：

（一）制定的目的、依據(jù)和原則，適用范圍和分類分級等，預(yù)案的管理和生效等內(nèi)容，并與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接，形成應(yīng)急預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案正文前應(yīng)有目錄，以便檢索和使用。

（二）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、組織體系、辦事機構(gòu)和相關(guān)工作機構(gòu)職責等，應(yīng)急預(yù)案體系圖、應(yīng)急處置工作流程圖和應(yīng)急處置聯(lián)系人、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

（三）建立應(yīng)對突發(fā)事故的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等運行機制，根據(jù)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢劃分預(yù)警級別，建立預(yù)警信息發(fā)布機制。

（四）按照平戰(zhàn)結(jié)合、資源共享的原則，對人力資源、財力保障、物資保障、通信保障等作出規(guī)定或說明。

（五）宣傳教育、培訓(xùn)、演練和獎懲等管理規(guī)定。

第七條 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案不符合要求的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得向生產(chǎn)經(jīng)營單位核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

第八條 舉辦文化、體育、經(jīng)貿(mào)、慶典等大型活動，主辦單位應(yīng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在活動舉辦前１０天將應(yīng)急預(yù)案報上級主管部門和當?shù)毓膊块T備案，同時報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第九條 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的修改變動情況，單位安全生產(chǎn)條件的變化情況，應(yīng)急預(yù)案演練、事故救援及總結(jié)評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題等及時修訂。修訂后的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時印發(fā)有關(guān)單位和相關(guān)人員。

縣級以上政府及有關(guān)部門制定的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每３年修訂１次；

生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每２年修訂１次。

第三章 應(yīng)急預(yù)案管理

第十條 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案實行分類管理、分級備案制度。備案管理單位應(yīng)加強對預(yù)案內(nèi)容的審查，實現(xiàn)預(yù)案之間的有機銜接。

縣級以上政府制定、修訂的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案和專項安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)報上一級政府備案。

縣級以上政府有關(guān)部門制定、修訂的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案和專項安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)報同級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級主管部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定、修訂的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)報所在地縣級以上政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案，并告知相關(guān)單位。

中央管理企業(yè)和省屬企業(yè)制定、修訂的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)報所在地政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級主管部門備案。

第十一條 縣級以上政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，實行分類存檔，便于應(yīng)急預(yù)案調(diào)閱和使用。

第十二條 縣級以上政府及有關(guān)部門，中省直各單位，各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)實際需要，制定應(yīng)急培訓(xùn)教育計劃，加強對單位負責人、應(yīng)急管理人員及職工的應(yīng)急培訓(xùn)教育。每年應(yīng)組織１次應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急宣傳教育，提高從業(yè)人員和公眾的應(yīng)急能力。

第十三條 縣級以上政府，中省直各有關(guān)單位和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)根據(jù)實際需要，制定應(yīng)急演練計劃，定期組織應(yīng)急演練，加強對演練情況的總結(jié)分析，不斷提升應(yīng)急水平。

縣級以上政府有關(guān)部門每年應(yīng)組織１次聯(lián)合應(yīng)急演練。高危企業(yè)要針對生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少組織１次應(yīng)急演練，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責落實。第十四條 縣級以上政府安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)建立健全應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制，確保聯(lián)動信息真實可靠、應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)絡(luò)暢通。

第十五條 各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的制定、備案、培訓(xùn)、演練納入安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，使安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案具

有科學性、針對性和可操作性。

第十六條 縣級以上政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位主管部門應(yīng)將安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的制定、備案、演練等作為安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理的重要內(nèi)容，加強監(jiān)督管理。每年至少組織開展１次監(jiān)督檢查，確保各級、各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)對突發(fā)事故時真正發(fā)揮作用。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定、完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。未按規(guī)定履行職責的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責任。

第十八條 發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，應(yīng)根據(jù)事故的類別、危害程度等情況，及時啟動相關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。對由于未及時啟動安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案或未制定、修訂安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，未履行應(yīng)急管理職責，導(dǎo)致次生、衍生事故發(fā)生，造成事故損失擴大等嚴重后果的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)責任人的法律責任。