第一篇：加快扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

一、加快扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，務(wù)必確保所有扶貧項(xiàng)目在12月25日前全部完工，項(xiàng)目資金全部撥付到位。2016年扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目目前尚有9個項(xiàng)目沒有完成。2017年村級產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目目前尚有2個項(xiàng)目沒有完成。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促項(xiàng)目實(shí)施村晝夜施工。扶貧項(xiàng)目庫中423個“八小水利”工程項(xiàng)目、205個農(nóng)村道路暢通工程項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工程進(jìn)展緩慢的，要督促加快施工進(jìn)度。其他扶貧項(xiàng)目也要對標(biāo)時間節(jié)點(diǎn)做好項(xiàng)目收尾工作。

二、嚴(yán)格按要求完善好扶貧項(xiàng)目佐證資料。所有納入到2017年扶貧項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要有一套完整的項(xiàng)目資料。423個“八小水利”工程項(xiàng)目、205個農(nóng)村道路暢通工程項(xiàng)目、22村級產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要有項(xiàng)目申報、項(xiàng)目批復(fù)、項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等相關(guān)資料，如項(xiàng)目有變更的，還應(yīng)該有項(xiàng)目變更資料。貧困戶自主經(jīng)營特色種養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目要有戶申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收、村公示、農(nóng)委批復(fù)、打卡發(fā)放等相關(guān)資料。光伏扶貧項(xiàng)目要有戶申請、村評議、公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣批復(fù)等相關(guān)資料。教育資助類項(xiàng)目（含雨露計(jì)劃）、享受“351”“195”健康扶貧項(xiàng)目要有到戶到人名冊。其他到村到戶項(xiàng)目要按照項(xiàng)目主管部門的要求完善好相關(guān)資料。所有項(xiàng)目要按照項(xiàng)目主管部門的要求完善好相關(guān)資料。所有項(xiàng)目都要按照績效評價的要求落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級公示工作。

三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快將扶貧資金項(xiàng)目錄入國辦系統(tǒng)和省辦系統(tǒng)。對錄入系統(tǒng)的每個項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要完善好項(xiàng)目的佐證資料。錄入時要依據(jù)項(xiàng)目資料中的數(shù)據(jù)，做到錄入系統(tǒng)的項(xiàng)目能和實(shí)際實(shí)施的項(xiàng)目一一對應(yīng)起來，保證在國辦和省辦考核時不出問題。在錄入過程中，遇到問題要及時反饋到縣扶貧辦，縣辦將由專人予以解答，確保數(shù)據(jù)錄入不出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，提高我縣系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第二篇：加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 實(shí)現(xiàn)治理預(yù)期目標(biāo)

加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 實(shí)現(xiàn)治理預(yù)期目標(biāo)

原標(biāo)題：加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 實(shí)現(xiàn)治理預(yù)期目標(biāo)

省人大常委會委員、環(huán)資委副主任委員姜玉泉（左三）深入醴陵市官莊金礦礦區(qū)督查重金屬污染綜合整治工程落實(shí)情況。林淑芳 攝

省人大環(huán)資委監(jiān)督處處長劉帥（右一）在株洲市攸縣田間向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民了解重金屬污染對農(nóng)作物造成的危害情況。謝作欽 攝

10月9日，本刊記者在醴陵市“千匯實(shí)業(yè)有限公司”調(diào)查中國紅瓷業(yè)含重金屬廢水廢渣綜合治理情況，在工廠附近看到制瓷的廢棄物傾倒在水溝邊，水溝里漂浮物令人惡心。林淑芳 攝

謝作欽 梁斌勛 林淑芳 劉雨嬌

10月9日至11日，省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員姜玉泉、吳正輝帶領(lǐng)省人大環(huán)資委和省環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合督查組，就湘江流域重金屬污染治理滯后項(xiàng)目赴株洲市進(jìn)行督查，三湘環(huán)保世紀(jì)行執(zhí)行委員會配合組織了記者采訪團(tuán)進(jìn)行宣傳報道。姜玉泉一行要求當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門特別是項(xiàng)目單位，一定要高度重視重金屬污染治理工作，認(rèn)真查找治理項(xiàng)目滯后的原因，盡快制訂并采取有效措施，切實(shí)加快項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，早日達(dá)到項(xiàng)目的治理預(yù)期目標(biāo)。

今年7月底，省十二屆人大常委會第3次常委會會議聽取和審議了省人民政府《關(guān)于2012省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計(jì)工作報告》，其中報告了對湘江流域7市16個縣市區(qū)2010年至2012年重金屬污染治理及環(huán)境保護(hù)監(jiān)管情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)的結(jié)果，指出還存在重金屬污染治理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展緩慢、重金屬企業(yè)整合升級滯后、應(yīng)急保障項(xiàng)目大部分未啟動、環(huán)保部門越權(quán)審批未全面履行監(jiān)管職能、企業(yè)存在環(huán)境污染隱患和違法違規(guī)等方面的問題，常委會委員在審議時對此高度重視，要求省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會切實(shí)加大跟蹤督查力度，支持新聞媒體公開曝光嚴(yán)重滯后項(xiàng)目。

為進(jìn)一步督促進(jìn)展緩慢治理項(xiàng)目加快整改進(jìn)度，推進(jìn)湘江流域重金屬污染治理工作，促進(jìn)湘江長沙綜合樞紐工程庫區(qū)污染綜合防治和蓄水安全，省人大環(huán)資委和環(huán)保廳研究決定對湘江流域己審批的307個重金屬污染治理項(xiàng)目中嚴(yán)重滯后的27個項(xiàng)目，一一進(jìn)行現(xiàn)場督查。

9月6日以來，省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會和省環(huán)境保護(hù)廳先后赴郴州和衡陽市6個縣市區(qū)的相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了專門督查。10月9日至11日，本刊記者隨督查組和采訪團(tuán)一行在株洲市醴陵、攸縣、株洲縣等三個縣市看到，部分地方重金屬污染整治實(shí)施情況比較好，關(guān)停了一批涉及重金屬污染的企業(yè)，啟動了一批治污項(xiàng)目，但醴陵市行動仍較慢，5個項(xiàng)目中有2個嚴(yán)重滯后，沒有達(dá)到國家《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》和《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》的要求。督查組要求當(dāng)?shù)卣安块T強(qiáng)化責(zé)任，盡快落實(shí)，建好項(xiàng)目，讓老百姓放心，為子孫后代造福。

株洲市 與2008年相比重金屬污染總量凈削減率達(dá)35%

株洲市是國家的老工業(yè)基地，工業(yè)發(fā)展造成的環(huán)境問題突出，歷史欠賬較多。尤其是清水塘工業(yè)區(qū)，眾多的國家“一五”、“二五”時期建設(shè)的有色冶煉、重化工及后延工業(yè)企業(yè)，歷史包袱重、環(huán)保設(shè)施不配套，污染十分嚴(yán)重，且株洲市處于湘江上游，重金屬污染嚴(yán)重威脅下游湘潭、長沙、岳陽等地飲用水安全。

根據(jù)國家《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》和《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》，株洲市組織編制了重金屬污染治理相關(guān)實(shí)施方案，49個重點(diǎn)項(xiàng)目相繼啟動，其中39個項(xiàng)目獲得了中央和省里6.607億元專項(xiàng)資金支持。該市通過逐項(xiàng)分解，落實(shí)責(zé)任，加大財政投入，對清水塘工業(yè)區(qū)等地的重金屬污染進(jìn)行治理，取得了階段性成果。與2008年相比，該市重金屬污染總量凈削減率達(dá)35%，其中鉛、鎘、砷等重金屬的凈削減率分別達(dá)到35.77%、40.88%、23.92%。清水塘老工業(yè)基地綠色搬遷已啟動，城鎮(zhèn)集中式地表飲用水水源水質(zhì)、地表水國控斷面水質(zhì)、重點(diǎn)區(qū)域水和大氣環(huán)境指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)，涉重金屬污染企業(yè)基本穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

醴陵 進(jìn)程需加速 嚴(yán)防二次污染

10月9日，本刊記者隨督查組一行，沿著蜿蜒的山路抵達(dá)醴陵市官莊鎮(zhèn)位于半山腰的正沖金礦。在距金礦約一公里的一座小橋，本刊記者看到小橋左側(cè)溪水呈現(xiàn)出泛黃的污濁狀，與右側(cè)清澈溪水匯合注入有株洲“第二水庫”之稱的官莊水庫。礦區(qū)工作人員告訴本刊記者，這是因?yàn)榍皫兹毡┯隂_刷，造成山體小面積坍塌，一部分金礦庫金砂的滲濾液流入溪水，目前工人正在進(jìn)行搶修。

在該礦區(qū)山體高處一座在建的截污壩，本刊記者目睹到一些工人將可用于生產(chǎn)水泥的尾砂堆放在截污壩外，一旦遭到雨水沖刷，就會直接流入飲用水源地，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染?！耙欢ㄒ枚嗌?，挖多少，不能隨意堆放?！笔…h(huán)保廳污染管理處調(diào)研員湯宏在現(xiàn)場指出。

據(jù)了解，正沖金礦礦區(qū)重金屬污染綜合整治工程項(xiàng)目總投資1450萬元，以對尾砂進(jìn)行處置，建立兩座廢水處理廠，采用化學(xué)法對廢水進(jìn)行處理以實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。

省人大環(huán)資委副主任委員姜玉泉肯定了醴陵市政府在重金屬污染治理中取得的成績，同時對原計(jì)劃于2012年底完工的“中國紅”瓷業(yè)含重金屬廢水廢渣綜合治理工程，出現(xiàn)嚴(yán)重滯后提出了加速、保質(zhì)的要求。他還提到：“環(huán)保項(xiàng)目不是擺看的，不能當(dāng)‘開關(guān)廠’，遇到檢查時開，不檢查時就關(guān)，這是喪失良心的做法，更不能搞GDP崇拜，要加強(qiáng)環(huán)保城市建設(shè)。”

攸縣 一年內(nèi)關(guān)停24家涉重金屬污染企業(yè)

10月10日上午，本刊記者看到位于攸縣皇圖嶺鎮(zhèn)的昌泰稀有金屬有限公司已經(jīng)停產(chǎn)，廠區(qū)門可羅雀，前坪雜草叢生，辦公樓大廳掛著一把銹跡斑斑的大鎖。環(huán)保部門介紹，這個年產(chǎn)粗鉛一萬噸的大廠，其產(chǎn)生的廢水廢渣對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成嚴(yán)重污染。從2009年開始，陸續(xù)有工廠周邊居民檢測出血鉛超標(biāo)，當(dāng)?shù)鼐用裣群笕温?lián)名上書要求關(guān)閉該廠。2012年，當(dāng)?shù)卣贫ㄖ亟饘倨髽I(yè)退出工作方案，先后派出28批督查組現(xiàn)場督辦，目前，該廠已完成了生產(chǎn)設(shè)備的拆除。

該縣通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和資金保障，制訂了具體實(shí)施方案，并密集組織開展現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察，做到環(huán)境監(jiān)察人每周現(xiàn)場監(jiān)察一次，縣重金屬領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每月督查1-2次。這次納入整治的33家涉重金屬企業(yè)，已經(jīng)關(guān)停了24家，全部拆除主要生產(chǎn)設(shè)備，停止生產(chǎn)供電。

姜玉泉副主任指出，攸縣要加大對重金屬污染的治理力度，加強(qiáng)對農(nóng)田污染、糧食安全的調(diào)查力度；要創(chuàng)新方法，強(qiáng)化對涉重企業(yè)的整治力度，打造污染治理升級版；加大組織調(diào)度及監(jiān)查力度，做好重金屬污染治理工作。

攸縣由于歷史原因，重金屬企業(yè)多、規(guī)模小、治理難度大，昌泰稀有金屬有限公司就是該縣重金屬企業(yè)高產(chǎn)能高污染企業(yè)的一個縮影。在這次時間短、任務(wù)重的集中整治中，該縣不到一年時間就關(guān)停了24家涉重金屬污染企業(yè)，體現(xiàn)了縣委、縣政府對湘江流域重金屬污染綜合治理的決心與力度。

株洲縣 積極傾聽民聲 申請關(guān)閉淘汰污染項(xiàng)目

“一年了，這里的水也不敢喝，自己家的地也不敢種?！?0月11日，本刊記者來到位于株洲縣淥口鎮(zhèn)王家洲村的五華鋅業(yè)有限公司，家住化工廠附近一位姓簡的村民無奈地對本刊記者說。盡管該化工廠停產(chǎn)已達(dá)一年多之久，但該廠所造成的環(huán)境污染仍在給當(dāng)?shù)鼐用駧韨?。如今，村民的飲用水只能依靠從外購買。村民們說，在鋅業(yè)公司開工生產(chǎn)的幾年時間，工廠附近稻田里所產(chǎn)的稻谷，谷殼呈黑色狀。

作為株洲縣22家涉重金屬企業(yè)之一的五華鋅業(yè)，它在眾涉重污染企業(yè)中具有典型代表性。在貢獻(xiàn)出高產(chǎn)能的同時，也給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了嚴(yán)重污染。這次強(qiáng)制關(guān)停行動，是政府關(guān)注民生、切實(shí)解決群眾訴求的有力見證。

今年1月，株洲縣實(shí)施涉重金屬污染中小企業(yè)關(guān)閉淘汰項(xiàng)目，擬淘汰13家涉重金屬污染企業(yè)，已對8家企業(yè)進(jìn)行設(shè)備拆除，剩余5家企業(yè)正在拆除中，預(yù)計(jì)11月底完成關(guān)停，并申請省環(huán)保廳驗(yàn)收。同時，為防止出現(xiàn)二次污染和擴(kuò)散污染，對關(guān)閉淘汰企業(yè)的遺留殘?jiān)?、殘液、廢水進(jìn)行妥善處理，不留隱患。

目前，該縣正組織申請對第二批涉重金屬污染企業(yè)的關(guān)閉淘汰項(xiàng)目。

▲ 相關(guān)鏈接

（一）攸縣已關(guān)閉24家涉重金屬企業(yè)名單：

株洲市銘升鋅業(yè)有限公司

攸縣桐壩鋅業(yè)有限公司

攸縣博鑫有色金屬再生公司

攸縣桃水長春氧化鋅廠

攸縣西洋垅化工有限公司

攸縣桃水金牛化工廠

攸縣千億化工廠

攸縣氧化鋅廠

攸縣三和永信化工有限公司

攸縣金誠鋅品有限公司

攸縣永富江鋅品有限公司

攸縣盛源氧化鋅廠

攸縣豐源氧化鋅廠

株洲市恒源鋅品有限公司

攸縣源泰鋅品有限公司

株洲市昌泰稀有金屬有限公司

攸縣遠(yuǎn)東金屬廠

攸縣大富豪化工有限公司

攸縣炬盛冶化有限公司

株洲市梽匯化工廠

攸縣南坤鑫鑫化工廠有限公司

株洲市長嶺化工有限公司

攸縣高和鴻富銻品廠

攸縣福鑫冶煉廠

（二）攸縣尚未關(guān)閉的9家涉重金屬企業(yè)名單：

湖南港升化工有限公司

攸縣良泰鋅品廠

株洲市凱利鋅品有限公司

攸縣建鑫化工品有限公司

攸縣晟源化工有限公司

株洲市嘉升化工有限公司

株洲市新興化工有限公司

攸縣華龍化工有限公司

攸縣玻陶染料廠

（劉雨嬌 整理）

第三篇：第十三章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃

第十三章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃

為了使本項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)并發(fā)揮其社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)盡快委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)并落實(shí)建設(shè)資金，同時，要積極做好設(shè)備考察和訂貨工作。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)妥善安排各項(xiàng)工作交叉進(jìn)行以縮短項(xiàng)目建設(shè)工期，本項(xiàng)目計(jì)劃2013年4月完成前期工作準(zhǔn)備，開始進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）、環(huán)境評價、土建施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)和試產(chǎn)，預(yù)計(jì)2013年10月工程完畢交付使用。

該項(xiàng)目共分為三期進(jìn)行建設(shè)。

第一期：2013年3月—2013年10月，完成項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）、環(huán)境評價、土建施工及基礎(chǔ)設(shè)備購置安裝。

第二期：2014年4月—2014年10月，進(jìn)行項(xiàng)目擴(kuò)建，擴(kuò)大產(chǎn)能。

第三期：2015年4月—2016年10月，購置安裝完整生產(chǎn)線，完善生產(chǎn)體系。

從項(xiàng)目報告的編制到工程投入使用，確定建設(shè)期為7個月，至2013年10月正式投產(chǎn)。

第四篇：實(shí)施精準(zhǔn)扶貧加快脫貧步伐

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧加快脫貧步伐

摘 要：十八屆五中全會提出：到2020年，“我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?！币云斩形髅素糇遄灾慰h勐梭鎮(zhèn)扶貧脫貧工作為例，對勐梭鎮(zhèn)的扶貧脫貧工作進(jìn)行深入研究，查找扶貧脫貧工作中存在的問題，分析原因，并提出完善勐梭鎮(zhèn)扶貧脫貧工作的意見和建議。

關(guān)鍵詞：勐梭鎮(zhèn)；精準(zhǔn)扶貧；精準(zhǔn)脫貧

中圖分類號：F304.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）09-0008-02

云南省作為全國扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，目前全省仍有貧困人口600萬人左右，分布在滇西邊境山區(qū)、烏蒙山片區(qū)、石漠化片區(qū)、迪慶藏區(qū)4個集中連片特殊困難地區(qū)，93個片區(qū)縣和重點(diǎn)縣，貧困面大、貧困程度深，迫切需要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村施策、因戶施法，切實(shí)加快貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富奔小康的步伐。

一、勐梭鎮(zhèn)扶貧工作基本情況

勐梭鎮(zhèn)地處西盟新縣城的東南部，介于北緯20°23'～22°43'和東經(jīng)99°43'之間，東南與瀾滄縣拉巴鎮(zhèn)接壤。2015年總?cè)丝?2 560人，其中農(nóng)業(yè)人口12 978人，有佤族等十余個民族，是一個多民族聚居鎮(zhèn)。鎮(zhèn)人民政府駐勐梭大寨，轄6個行政村，66個自然村。

1.地形地貌。全鎮(zhèn)國土面積252平方公里，林業(yè)用地面積13 605公頃，非林業(yè)用地面積11 595公頃，森林覆蓋率為54%。境內(nèi)地形起伏較大，山高坡陡谷深，是典型的山區(qū)鎮(zhèn)。海拔在803～1 955米之間，屬全年無霜期，屬熱帶亞熱帶季風(fēng)氣候，最高氣溫36℃，最低氣溫5℃，年平均氣溫19.6℃，年降水量2 558 ～3 200 毫米。

2.區(qū)位優(yōu)勢。勐梭鎮(zhèn)距縣政府所在地3公里，距瀾滄縣城54公里，距孟連縣城58公里，距普洱市225公里，西南距緬甸國境線62公里。西南分別與西盟縣力所鎮(zhèn)、翁嘎科鎮(zhèn)毗鄰，北部與中課鎮(zhèn)相連，是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。

3.資源優(yōu)勢。土地、森林、水資源、熱區(qū)資源、佤族、傣族文化資源是勐梭的主要資源優(yōu)勢，其中以熱區(qū)資源、森林資源、交通區(qū)位三大優(yōu)勢較為突出。勐梭鎮(zhèn)水資源豐富，勐梭河、東朗河、東梭河、東規(guī)河等8條河流從鎮(zhèn)中間而過，鎮(zhèn)境內(nèi)富母乃小型水庫1座，庫容量為235萬立方米。

4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。2015年，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入7 853萬元，農(nóng)民人均純收入6 266元。糧食總產(chǎn)量9 042 997公斤，農(nóng)民人均有糧603公斤。農(nóng)村居民人均可支配收入6 266元。綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，為勐梭鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.社會事業(yè)發(fā)展情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有1所中學(xué)、6所小學(xué)、1所中心幼兒園教育點(diǎn)，基礎(chǔ)教育事業(yè)得到較快發(fā)展；醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，醫(yī)療條件不斷改善，有1個中心衛(wèi)生院，有6個村級醫(yī)療站，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)。

6.基礎(chǔ)設(shè)施情況。2015年全鎮(zhèn)通車?yán)锍桃堰_(dá)254.68公里，二級路30.13公里，三級路15.96公里，四級路112.78公里，等外公路95.82公里，實(shí)現(xiàn)了組組通公路，交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到改善，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

7.產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。勐梭鎮(zhèn)完成兩雜良種推廣4.5萬公斤，種植面積2.25萬畝。全鎮(zhèn)累計(jì)糧食播種面積60 217畝，全鎮(zhèn)稻谷產(chǎn)量465.5萬公斤，產(chǎn)值4 430萬元，玉米產(chǎn)量391.4萬公斤，產(chǎn)值783萬元。

8.貧困現(xiàn)狀。自20世紀(jì)80年代初我國扶貧開發(fā)工作推開以來，勐梭鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了長足的發(fā)展，扶貧開發(fā)工作成就斐然，全鎮(zhèn)貧困人口從20世紀(jì)80年代的11 191人減少為4 117人。2015年末，勐梭鎮(zhèn)農(nóng)民建檔立卡貧困人口有1 260戶4 117人。

二、貧困制約因素

勐梭鎮(zhèn)雖然經(jīng)過長期的發(fā)展，橫向比較經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實(shí)，社會事業(yè)明顯改善，群眾生產(chǎn)生活水平顯著提高。但縱向比較，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在諸多困難問題，發(fā)展還相對滯后。

1.貧困面大，貧困程度深。勐梭鎮(zhèn)為典型的少數(shù)民族聚居區(qū)，貧困人口多，人口素質(zhì)較低，貧困面大，貧困程度深。目前有建檔立卡貧困人口1 260 戶4 117人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?5%?，F(xiàn)有住房困難戶1 756戶；飲水困難人4 719人；人均受教育年限7.5年。

2.基礎(chǔ)設(shè)施落后，瓶頸制約明顯。勐梭鎮(zhèn)地處山區(qū)，受自然條件限制，而且長期以來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展整體滯后，城鎮(zhèn)化水平低。全鎮(zhèn)公路通路等級低，5個村委會已通水泥硬化路面公路，1個村委會道路晴通雨阻現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

3.文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展依然滯后。由于教育經(jīng)費(fèi)投入不足，教育教學(xué)設(shè)備陳舊，上學(xué)難問題突出。醫(yī)療衛(wèi)生條件差，缺乏必要的醫(yī)療技術(shù)設(shè)備和器械，鎮(zhèn)、村醫(yī)務(wù)人員醫(yī)技水平急待提高。農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)滯后，群眾受培訓(xùn)機(jī)會少，勞動者素質(zhì)普遍偏低，科技發(fā)展意識淡薄，觀念落后。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收困難。受產(chǎn)業(yè)化程度低的影響，產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模效應(yīng)，支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模，參與市場競爭的能力薄弱。相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分困難，貧困村群眾基本處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)增收來源少，群眾增收困難，絕大部分群眾只是基本解決溫飽，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

5.脫貧開發(fā)投入與需求矛盾加劇。隨著建材物資價格上漲及物質(zhì)二次搬運(yùn)費(fèi)用的不斷增加，已實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的貧困村民小組，因脫貧項(xiàng)目資金投入力度不夠，取得的脫貧效益不明顯，單靠財政脫貧資金投入難以從根本上解決群眾的實(shí)際需求。

三、扶貧脫貧工作思路

按照發(fā)揮一個優(yōu)勢；主攻一個重點(diǎn)；加強(qiáng)三個戰(zhàn)略；鞏固提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)；著力培育、挖掘文化特色，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)新格局的要求，在未來五年要穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)脫貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，貧困自然村村內(nèi)通硬化道路、戶戶通電、通廣播電視、通電信網(wǎng)絡(luò)，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平。

1.總體工作。（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到夯實(shí)。圍繞特色，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目，構(gòu)建近期增收有保障，遠(yuǎn)期發(fā)展有潛力，一村一品、一鎮(zhèn)多產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)新格局。（2）基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。鎮(zhèn)內(nèi)所有行政村通水、通路。農(nóng)戶有地方特點(diǎn)和民族特色的安居房，村莊綠化和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境明顯改善，村容村貌整潔，貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。（3）基層隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力。重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)村黨組織書記、黨員干部、大學(xué)生“村官”三支隊(duì)伍建設(shè)。建立對兩委班子成員培訓(xùn)教育長效機(jī)制，提高班子整體素質(zhì)，加大農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育力度。

2.具體工作。（1）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。全鎮(zhèn)內(nèi)所有行政村通油路或水泥路的公路，包括通村組道路、村內(nèi)戶外道路和水利、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等項(xiàng)目。2020年全鎮(zhèn)76個村民小組實(shí)現(xiàn)組內(nèi)道路硬化，有優(yōu)美整潔的村容村貌。（2）增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。每個村民小組有一項(xiàng)以上能帶動群眾持續(xù)增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有穩(wěn)定增收的致富項(xiàng)目，100%的村組有增收產(chǎn)業(yè)覆蓋。甘蔗、茶葉、橡膠以及畜牧業(yè)在原有的基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模，提高品質(zhì)。（3）脫貧安居項(xiàng)目。按照西盟縣城鄉(xiāng)住房和建設(shè)局設(shè)計(jì)的農(nóng)村民房建設(shè)結(jié)構(gòu)、鋼門窗、屋頂材料、抗震要求及民房施工圖紙嚴(yán)格施工。2016年計(jì)劃實(shí)施建設(shè)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程1 841戶。（4）基本公共服務(wù)項(xiàng)目。2016年計(jì)劃在全鎮(zhèn)五個村建設(shè)學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育教師學(xué)生宿舍，面積2 982平方米。其中：班母村696平方米、里拉村570平方米、他朗村570平方米、王莫村450平方米、秧洛村696平方米。（5）能力素質(zhì)提升項(xiàng)目。著力提高群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，開展農(nóng)村農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村勞動力實(shí)用技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，深入推進(jìn)科普進(jìn)村入戶，提高群眾依靠科技增收致富能力。完成農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，確保受訓(xùn)人員至少掌握一項(xiàng)新技術(shù)，并頒發(fā)證書。

四、扶貧脫貧工作的意見和建議

結(jié)合勐梭鎮(zhèn)實(shí)際情況，“十三五”時期，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧脫貧，走出了一條符合勐梭鎮(zhèn)實(shí)際的扶貧脫貧的新路子。從根本上解決群眾出行難、吃水難、就學(xué)難、增收難的問題，進(jìn)一步改善群眾住房條件，改善群眾生產(chǎn)生活條件，有效推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

1.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，創(chuàng)新資金運(yùn)管機(jī)制，建立逐年財政專項(xiàng)扶貧資金增長機(jī)制，進(jìn)一步完善規(guī)范扶貧開發(fā)互助資金管理制度，綜合運(yùn)用多種政策積極引導(dǎo)信貸資金和社會資金向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜。

2.分類指導(dǎo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧。投入到適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、有發(fā)展前景的地區(qū)，實(shí)行連片集中幫扶。要善于因地制宜，創(chuàng)新思路方法，加大貧困戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持力度，集中投入，有序推動適度規(guī)模經(jīng)營，提倡貧困戶與龍頭企業(yè)、能人大戶捆綁經(jīng)營收入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)到戶做大做強(qiáng)。

3.進(jìn)一步完善扶貧機(jī)制，將扶貧措施落到實(shí)處。履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，積極整合各方面資源，充分發(fā)揮整村推進(jìn)、結(jié)對幫扶的引領(lǐng)作用，調(diào)動群眾參與積極主動性，多元培育社會扶貧主體，引導(dǎo)資金、技術(shù)和管理向扶貧村傾斜，形成幫扶與協(xié)作、制度建設(shè)與項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合的扶貧開發(fā)工作機(jī)制。健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)、穩(wěn)定扶貧力量，增強(qiáng)扶貧工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。提高宣傳的廣度和深度，宣傳推廣扶貧先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和鼓勵社會力量以多種形式參與扶貧事業(yè)，激發(fā)勐梭鎮(zhèn)干部群眾脫貧致富的信心和活力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報[R].北京：人民出版社，2015.[2] 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2015.[3] 王冀川.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概論[M].北京：中國農(nóng)業(yè)技術(shù)科學(xué)出版社，2012.[4] 柳金平.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與路徑研究[D].北京：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院碩士學(xué)位論文，2013.[5] 李秉龍，薛興利.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2014.[6] 徐守盛.堅(jiān)決打贏新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)[J].民族論壇，2015，（7）.[7] 池澤新，汪固華.基于農(nóng)戶視角的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)績效評價研究――以江西為例[J].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2011，（3）.[8] 譚賢楚.“輸血”與“造血”的協(xié)同――中國農(nóng)村扶貧模式的演進(jìn)趨勢[J].甘肅社會科學(xué)，2011，（3）.[9] 陳全功，程蹊.空間貧困理論視野下的民族地區(qū)扶貧問題[J].中南民族大學(xué)學(xué)報：人文社會科學(xué)版，2011，（1）.[10] 尹夢霞.完善少數(shù)民族地區(qū)連片開發(fā)扶貧模式的思考――以“大小涼山彝區(qū)”的普格縣為例[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2012，（5）.[11] 許建啟.國務(wù)院扶貧辦主任范小建：集中連片特殊困難地區(qū)作為新一輪扶貧主戰(zhàn)場[J].中國老區(qū)建設(shè)，2011，（2）.[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]

第五篇：扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書

扶貧專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書

一、根據(jù)《國家財政扶貧資金管理辦法》和《甘肅省財政扶貧資金縣級報賬制實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過協(xié)商，特簽訂本責(zé)任書，以便共同遵守和執(zhí)行。

二、扶貧資金的使用按《涼州區(qū)財政扶貧資金報賬制操作規(guī)程（試行）》執(zhí)行。

三、在本責(zé)任書執(zhí)行過程中，如項(xiàng)目實(shí)施單位不能按項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和施工進(jìn)度按期完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容或有其他違規(guī)現(xiàn)象，項(xiàng)目主管單位有權(quán)停撥項(xiàng)目資金。

四、項(xiàng)目實(shí)施單位對項(xiàng)目資金，要設(shè)立扶貧資金專戶（專賬）實(shí)行專項(xiàng)管理。

五、項(xiàng)目實(shí)施單位到村到戶的項(xiàng)目要與貧困村、戶簽定協(xié)議書，并且在項(xiàng)目的運(yùn)行和資金的使用上，增加透明度，在鄉(xiāng)、村兩級予以公示，接受群眾監(jiān)督。

六、項(xiàng)目主管部門應(yīng)按報賬制規(guī)定工作日審撥項(xiàng)目資金，同時有權(quán)對其他專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)挪用、擠占等現(xiàn)象，堅(jiān)決收回已經(jīng)撥出的全部資金，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

七、項(xiàng)目主管單位或監(jiān)督單位有權(quán)監(jiān)督檢查項(xiàng)目實(shí)施單位的資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。

八、項(xiàng)目實(shí)施單位按時填報資金使用情況的報表和統(tǒng)計(jì)資料以及項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報，項(xiàng)目竣工后，寫出竣工報告，并請區(qū)財政局、項(xiàng)目主管單位等部門驗(yàn)收，驗(yàn)收后填寫《財政扶貧資金項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見表》。

九、本責(zé)任書一式三份，項(xiàng)目主管單位、項(xiàng)目實(shí)施單位、財政扶貧資金報賬處各執(zhí)一份。任何一方無權(quán)自行更改，自簽訂之日起生效。