第一篇：城市燃?xì)獾陌踩芾?/a>

第二篇：城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定

城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定

中華人民共和國(guó)建設(shè)部、勞動(dòng)部、公安部令

第10號(hào)

一九九一年三月三十日

第一章 總 則

第二章 城市燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)

第三章 城市燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲(chǔ)存和輸配

第四章 城市燃?xì)獾氖褂?/p>

第五章 城市燃?xì)庥镁叩纳a(chǎn)和銷售

第六章 城市燃?xì)馐鹿实膿屝藓吞幚?/p>

第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市燃?xì)獾陌踩芾?，保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱城市燃?xì)?，是指供給城市中生活、生產(chǎn)等使用的天然氣、液化石油氣、人工煤氣（煤制氣、重油制氣）等氣體燃料。

第三條 城市燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營(yíng)、使用以及燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工和燃?xì)庥镁叩纳a(chǎn)，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第四條 根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)部負(fù)責(zé)管理全國(guó)城市燃?xì)獍踩ぷ?，勞?dòng)部負(fù)責(zé)全國(guó)城市燃?xì)獾陌踩O(jiān)察，公安部負(fù)責(zé)全國(guó)城市燃?xì)獾南辣O(jiān)督。

縣級(jí)以上地方人民政府城建、勞動(dòng)（安全監(jiān)察）、公安（消防監(jiān)督）部門按照同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，共同負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作。

第五條 城市燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營(yíng)和使用，必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，高度重視燃?xì)獍踩ぷ鳌?/p>

第六條 城市燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)指定一名企業(yè)負(fù)責(zé)人主管燃?xì)獍踩ぷ?，并設(shè)立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員；車間班組應(yīng)當(dāng)設(shè)立群眾性安全組織和安全員，形成三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)。

單位用戶應(yīng)當(dāng)確立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)。

第七條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全規(guī)定及技術(shù)操作規(guī)程，建立健全相應(yīng)的安全管理規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

第二章 城市燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)

第八條 城市燃?xì)鈴S（站）、輸配設(shè)施等的選址，必須符合城市規(guī)劃、消防安全等要求。在選址審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求城市、勞動(dòng)、公安消防部門的意見。

第九條 城市燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工，必須由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。

第十條 城市燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工，必須按照國(guó)家或主管部門有關(guān)安全的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定進(jìn)行。審查燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有城建、公安消防、勞動(dòng)部門參加，并對(duì)燃?xì)獍踩O(shè)施嚴(yán)格把關(guān)。

第十一條 城市燃?xì)夤こ痰氖┕け仨毐ＷC質(zhì)量，確保安全可靠。竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織城建、公安消防、勞動(dòng)等有關(guān)部門及燃?xì)獍踩矫娴膶＜覅⒓印７豺?yàn)收不合格的，不準(zhǔn)交付使用。

第十二條 城市燃?xì)夤こ痰耐庾鳂I(yè)，必須有嚴(yán)格的安全防范措施，并在燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位和公安消防部門的監(jiān)督配合下進(jìn)行。

第三章 城市燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲(chǔ)存和輸配

第十三條 城市燃?xì)馍a(chǎn)單位向城市供氣的壓力和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，無臭燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行加臭處理。在使用發(fā)生爐、水煤氣爐、油制氣爐生產(chǎn)燃?xì)饧半姴督褂推鲿r(shí)，其含氧量必須符合《工

業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》的規(guī)定。

第十四條 對(duì)于制氣和凈化使用的原料，應(yīng)當(dāng)按批進(jìn)行質(zhì)量分析；原料品種作必要變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分析試驗(yàn)。凡達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)的原料，不得投入使用。

第十五條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存和輸配所采用的各類鍋爐、壓力容器和氣瓶設(shè)備，必須符合勞動(dòng)部門頒布的有關(guān)安全管理規(guī)定，按要求辦理使用登記和建立檔案，并定期檢驗(yàn)；其安全附件必須齊全、可靠，并定期校驗(yàn)。

凡有液化石油氣充裝單位的城市，必須設(shè)置液化石油氣瓶定期檢驗(yàn)站。氣瓶定期檢驗(yàn)站和氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收運(yùn)行。氣瓶定期檢驗(yàn)工作不落實(shí)的充裝單位，不得從事氣瓶充裝業(yè)務(wù)。氣瓶定期檢驗(yàn)站須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)部門審查批準(zhǔn)，并取得資格證書后，方可從事氣瓶檢驗(yàn)工作。

第十六條 城市燃?xì)夤艿篮腿萜髟谕度脒\(yùn)行前，必須進(jìn)行氣密試驗(yàn)和置換。在置換過程中，應(yīng)當(dāng)定期巡回檢查，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)和檢漏，確保安全無泄漏。對(duì)于各類防爆設(shè)施和各種安全裝置，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢查，并配備足夠的備用設(shè)備、備品備件以及搶修人員和工具，保證其靈敏可靠。

第十七條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配系統(tǒng)的動(dòng)火作業(yè)應(yīng)當(dāng)建立分級(jí)審批制度，由動(dòng)火作業(yè)單位填寫動(dòng)火作業(yè)審批報(bào)告和動(dòng)火作業(yè)方案，并按級(jí)向安全管理部門申報(bào)，取得動(dòng)火證后方可實(shí)施。

在動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須在作業(yè)點(diǎn)周圍采取保證安全的隔離措施和防范措施。

第十八條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存和輸配單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)備的負(fù)荷能力組織生產(chǎn)、儲(chǔ)存和輸配。

特殊情況確需強(qiáng)化生產(chǎn)時(shí)，必須進(jìn)行科學(xué)分析和技術(shù)驗(yàn)證，并經(jīng)企業(yè)總工程師或技術(shù)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方能調(diào)整設(shè)備的工藝參數(shù)和生產(chǎn)能力。

第十九條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配經(jīng)營(yíng)單位和管理部門必須制定停氣、降壓作業(yè)的管理制度，包括停氣、降壓的審批權(quán)限、申報(bào)程序以及恢復(fù)供氣的措施等，并指定技術(shù)部門負(fù)責(zé)。

涉及用戶的停氣、降壓工程，不宜在夜間恢復(fù)供氣。除緊急事故外，停氣及恢復(fù)供氣應(yīng)當(dāng)事先通知用戶。

第二十條 任何單位和個(gè)人嚴(yán)禁在城市燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施上修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品。確需在城市燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施附近修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品時(shí)，必須符合城市燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范及消防技術(shù)規(guī)范中的有關(guān)規(guī)定。

第二十一條 凡在城市燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施附近進(jìn)行施工，有可能影響管道及設(shè)施安全運(yùn)營(yíng)的，施工單位須事先通知城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)雙方商定保護(hù)措施后方可施工。施工過程中，城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志嚴(yán)禁明火，保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)中的燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施。

第二十二條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)管道和設(shè)施有破損、漏氣等情況時(shí)，必須及時(shí)修理或更換。

第四章 城市燃?xì)獾氖褂?/p>

第二十三條 單位和個(gè)人使用城市燃?xì)獗仨毾虺鞘腥細(xì)饨?jīng)營(yíng)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)許可后方可使用。城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立用戶檔案，與用戶簽訂供氣、使用合同協(xié)議。

第二十四條 使用城市燃?xì)獾膯挝缓蛡€(gè)人需要增加安裝供氣及使用設(shè)施時(shí)，必須經(jīng)城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位批準(zhǔn)。

第二十五條 城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位必須制定用戶安全使用規(guī)定，對(duì)居民用戶進(jìn)行安全教育，定期對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行檢修，并提供咨詢等服務(wù)；居民用戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全使用規(guī)定。

城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位對(duì)單位用戶要進(jìn)行安全檢查和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)其操作和維修人員的技術(shù)培訓(xùn)。

第二十六條 使用燃?xì)夤艿涝O(shè)施的單位和個(gè)人，不得擅自拆、改、遷、裝燃?xì)庠O(shè)施和用具，嚴(yán)禁在臥室安裝燃?xì)夤艿涝O(shè)施和使用燃?xì)?，并不得擅自抽取或采用其他不正?dāng)手段使用燃?xì)狻?/p>

第二十七條 用戶不得用任何手段加熱和摔、砸、倒臥液化石油氣鋼瓶，不得自行倒罐、排殘和拆修瓶閥等附件，不得自行改換檢驗(yàn)標(biāo)記或瓶體漆色。

第五章 城市燃?xì)庥镁叩纳a(chǎn)和銷售

第二十八條 城市燃?xì)庥镁呱a(chǎn)單位生產(chǎn)實(shí)行生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品時(shí)，必須取得歸口管理部門頒發(fā)的《生產(chǎn)許可證》，其產(chǎn)品受頒證機(jī)關(guān)的安全監(jiān)督。

第二十九條 民用燃具的銷售，必須經(jīng)銷售地城市人民政府城建行政主管部門指定的檢測(cè)中心（站）進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)符合銷售地燃?xì)馐褂靡?，并在銷售地城市人民政府城建行政主管部門指定的城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)督下方可銷售。

第三十條 凡經(jīng)批準(zhǔn)銷售的燃?xì)庥镁?，其銷售單位應(yīng)當(dāng)在銷售地設(shè)立維修站點(diǎn)，也可以委托當(dāng)?shù)爻鞘腥細(xì)饨?jīng)營(yíng)單位代銷代修，并負(fù)責(zé)提供修理所需要的燃?xì)庥镁吡悴考?。城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專業(yè)維修人員進(jìn)行考核。

第三十一條 燃?xì)庥镁弋a(chǎn)品必須有產(chǎn)品合格證和安全使用說明書，重點(diǎn)部位要有明顯的警告標(biāo)志。

第六章 城市燃?xì)馐鹿实膿屝藓吞幚?/p>

第三十二條 城市燃?xì)馐鹿适侵赣扇細(xì)庖鸬闹卸?、火?zāi)、爆炸等造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的事故。第三十三條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)馐鹿屎?，必須立即切斷電源，采取通風(fēng)等防火措施，并向城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告。城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修。對(duì)于重大事故，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安消防、勞動(dòng)部門和城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位、并立即切斷電源，迅速隔離和警戒事故現(xiàn)場(chǎng)，在不影響救護(hù)的情況下保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，控制事故發(fā)展。

第三十四條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位必須設(shè)置專職搶修隊(duì)伍，配齊搶修人員、防護(hù)用品、車輛、器材、通訊設(shè)備等，并預(yù)先制定各類突發(fā)事故的搶修方案，事故發(fā)生后，必須迅速組織搶修。第三十五條 對(duì)于城市燃?xì)馐鹿实奶幚?，?yīng)當(dāng)根據(jù)其性質(zhì)，分別依照勞動(dòng)、公安部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于重大和特別重大的城市燃?xì)馐鹿?，?yīng)當(dāng)在城市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下盡快做好善后工作，由城建、公安、勞動(dòng)部門組成事故調(diào)查組，查清事故原因，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并向上報(bào)告。

第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十六條 對(duì)于維護(hù)城市燃?xì)獍踩龀鲲@著成績(jī)的單位和個(gè)人，城市人民政府城建行政主管部門或城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十七條 對(duì)于破壞、盜竊、哄搶燃?xì)庠O(shè)施，尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十八條 對(duì)于違反本規(guī)定第二十條的，城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)加以制止，并限期拆除違章設(shè)施和要求違章者賠償經(jīng)濟(jì)損失。

第三十九條 對(duì)于違反本規(guī)定第二十一條、二十四條、二十六條、二十七條的，城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)加以制止，責(zé)令恢復(fù)原狀，對(duì)于屢教不改或者危及燃?xì)馐褂冒踩?，城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位可以報(bào)經(jīng)城市人民政府城建行政主管部門批準(zhǔn)后，采取暫停供氣的措施，以確保安全。

第四十條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴，以不履行處罰規(guī)定的，由做出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章 附 則

第四十一條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以會(huì)同勞動(dòng)、公安部門根據(jù)本規(guī)定制訂實(shí)施細(xì)則，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第四十二條 本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本規(guī)定自一九九一年五月一日起施行。以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，凡與本規(guī)定相抵觸的，均按本規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：城市燃?xì)夤艿赖陌踩芾?/a>

城市燃?xì)夤艿赖陌踩芾?/p>

摘 要：燃?xì)夤艿赖陌踩芾韺?duì)于人類社會(huì)的發(fā)展有著嚴(yán)重的影響，進(jìn)而根據(jù)城市燃?xì)獍踩芾淼幕驹瓌t提出了城市燃?xì)獾陌踩芾泶胧?。力?zhēng)為降低城市的突發(fā)性燃?xì)庑孤?、爆炸等危險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)城市天然氣管道安全的運(yùn)行目標(biāo)提供保障。關(guān)鍵詞：燃?xì)夤艿?；安全管理近幾年，隨著城市燃?xì)馄占八俣鹊募涌?，越來越多的人親身體會(huì)到了城市燃?xì)獾谋憷?，與此同時(shí)，城市燃?xì)獍踩芾韱栴}也日漸凸顯，并受到了社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。

一、城市燃?xì)獠话踩蛩胤治?城市燃?xì)夤艿赖陌踩\(yùn)行是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，安全管理問題存在于城市燃?xì)廨斔瓦^程的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，從上游采氣環(huán)節(jié)、輸送環(huán)節(jié)到用戶使用燃?xì)猸h(huán)節(jié)等都可能有安全管理風(fēng)險(xiǎn)。（1）上游采氣環(huán)節(jié)。上游采氣環(huán)節(jié)受地質(zhì)環(huán)境的影響很大，例如汶川地震中，致使中石油在西南地區(qū)的油田部分氣井關(guān)閉，城市燃?xì)獾娜债a(chǎn)量大大減少。（2）燃?xì)廨斔铜h(huán)節(jié)。在我國(guó)當(dāng)前所使用的城市燃?xì)廨斔头绞街饕泄艿廊細(xì)?、液化燃?xì)獾?，在這些輸送方式中，管道輸氣方式相較于其他的方式雖然安全性較高，卻并不意味著沒有安全隱患，而是這種管道輸氣方式也同樣存在著發(fā)生重大事故的的風(fēng)險(xiǎn)因素。根據(jù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)由于管道的腐蝕、焊接等原因可能會(huì)引起管道輸氣發(fā)生事故。（3）燃?xì)饨邮照经h(huán)節(jié)。燃?xì)饨邮照局饕?fù)責(zé)各城市燃?xì)獾慕邮?、調(diào)壓、輸送等工作內(nèi)容，這個(gè)環(huán)節(jié)也同樣存在著安全風(fēng)險(xiǎn)，主要的安全風(fēng)險(xiǎn)是設(shè)備是否安全使用、安全管理、工作人員是否按章作業(yè)等。（4）用戶使用環(huán)節(jié)。用戶包括有工業(yè)用戶和居民用戶，雖然工業(yè)用戶使用燃?xì)饬看螅且蚱浒踩胧┑榷急容^齊全，一般很少發(fā)生安全事故；反觀居民用戶，雖然燃?xì)庥昧坎皇呛艽螅怯捎谒麄儗?duì)燃?xì)獾牟徽_使用，反而容易發(fā)生安全事故。

二、城市燃?xì)獍踩芾淼幕驹瓌t（1）符合相關(guān)規(guī)定原則。當(dāng)前，政府正日益淡化對(duì)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過度干預(yù)，而在行政管理方面卻逐步加強(qiáng)監(jiān)督。在生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)方面，燃?xì)馄髽I(yè)在輸送城市燃?xì)飧鱾€(gè)環(huán)節(jié)都要遵循相關(guān)的法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要求，要清楚的明白具體的條款規(guī)定，把慣常做法與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分開來，此項(xiàng)原則即為燃?xì)馄髽I(yè)要遵循并嚴(yán)格執(zhí)行各類相關(guān)要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。（2）抓住關(guān)鍵問題原則。在城市燃?xì)獍踩矫?，要做的安全管理包含有多?xiàng)工作，而且要管理的事物瑣碎、復(fù)雜，在不同級(jí)別、不同部門、不同崗位的安全管理人員要做的安全工作也不相同。例如，生產(chǎn)部門的安全管理人員要注重抓住本部門的關(guān)鍵安全問題，并著手解決，而安全職能部門的安全管理人員要引導(dǎo)各部門關(guān)注各自部門的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)采取措施消除安全隱患。（3）存在安全隱患的企業(yè)要限期整改原則。對(duì)于燃?xì)馄髽I(yè)而言，如果能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取措施控制安全風(fēng)險(xiǎn)、消除安全隱患，那么基本上這個(gè)燃?xì)馄髽I(yè)就不會(huì)發(fā)生安全事故。但是在實(shí)際中，根本就不存在這種可能性，基本上在安全檢查中才會(huì)發(fā)現(xiàn)并正視安全隱患。燃?xì)馄髽I(yè)一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，最恰當(dāng)?shù)淖龇ㄊ窃O(shè)定合理的期限，采取有效的措施及時(shí)地消除安全隱患。（4）實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰并用原則。獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰是激勵(lì)與警醒職工的一種手段。在燃?xì)馄髽I(yè)中，調(diào)動(dòng)職工對(duì)于安全工作的重視、降低安全隱患的最好最快的辦法就是實(shí)施獎(jiǎng)罰政策，獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰不是最終目的，無論何種手段最終都是要消除安全隱患、安全事故。

三、城市燃?xì)獾陌踩芾泶胧?在實(shí)際工作中，對(duì)于城市燃?xì)夤艿赖陌踩鹿实念A(yù)防、控制等是一個(gè)系統(tǒng)的復(fù)雜的難題，在城市燃?xì)廨斔瓦^程中，大部分的管道線路和設(shè)備等基本上都在地下，有著接點(diǎn)多、管線長(zhǎng)、覆蓋面廣的特點(diǎn)，一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全問題，可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)城市燃?xì)庀到y(tǒng)的癱瘓，造成無法估計(jì)的生命安全以及經(jīng)濟(jì)損失，因此及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患成了整個(gè)城市管網(wǎng)安全運(yùn)行中亟待解決的難題，為此，筆者從以下幾點(diǎn)提出了一些安全管理措施：（1）燃?xì)馄髽I(yè)要完善現(xiàn)有的安全管理制度。安全事故的發(fā)生，往往不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，而大多是在安全檢查中才發(fā)現(xiàn)，此時(shí)進(jìn)行整改可能會(huì)對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。這很大程度上是由于現(xiàn)有的安全管理制度不完善造成的。完善現(xiàn)有安全管理制度，制定定期檢查計(jì)劃，組織員工進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，使得企業(yè)職工融入安全生產(chǎn)的工作氛圍中，提高大家對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度，這對(duì)于及時(shí)消除安全隱患，防患于未然具有極大的促進(jìn)作用。（2）加大技術(shù)投入，積極引入先進(jìn)技術(shù)。積極引入新技術(shù)，逐步建立GIS、SCADA等信息系統(tǒng)，完善過去傳統(tǒng)的管理方式，使得燃?xì)馄髽I(yè)達(dá)到現(xiàn)代化的技術(shù)水平。GIS系統(tǒng)能夠?qū)⑷細(xì)夤芫W(wǎng)所分布的地面實(shí)體圖形數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，之后進(jìn)行空間分析得出結(jié)論，并可以結(jié)合相應(yīng)的理論來制定決策。SCADA系統(tǒng)在城市燃?xì)廨斔瓦^程中能夠達(dá)到對(duì)燃?xì)廨斔凸艿拦r進(jìn)行監(jiān)測(cè)的目的，同時(shí)，還可以在燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)資源共享，保證燃?xì)廨斔桶踩耐瑫r(shí)，大大節(jié)約了企業(yè)成本。（3）從施工各個(gè)環(huán)節(jié)上強(qiáng)化安全防范。首先從城市燃?xì)夤艿朗┕み^程方面，承擔(dān)燃?xì)夤艿拦こ痰氖┕挝槐仨毦邆浣ㄖ┕ぐ惭b相應(yīng)的資質(zhì)，在施工過程中，對(duì)質(zhì)量檢查和驗(yàn)收必須要嚴(yán)格加強(qiáng)。與此同時(shí)加強(qiáng)對(duì)管溝與管基施工方面的管理。一般情況下燃?xì)夤艿肋M(jìn)行埋地敷設(shè)，所以在回填土和地面的外部載荷的長(zhǎng)期作用下，對(duì)管道抗拉抗壓強(qiáng)度要求較高，并且要按照實(shí)際情況的需要合理的進(jìn)行開挖深度與回填的密實(shí)度等施工系數(shù)的計(jì)算與管理。在管材的選型與質(zhì)量方面也要做到嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于管材商的許可證以及管材的合格證、材質(zhì)分析化驗(yàn)報(bào)告、試壓報(bào)告等材料進(jìn)行有效地管理。保證管材的質(zhì)量符合技術(shù)要求。對(duì)管材進(jìn)行如涂刷防腐漆等防腐技術(shù)處理，及時(shí)有效地防治管材腐蝕、生銹等現(xiàn)象。與此同時(shí)對(duì)管溝回填加強(qiáng)監(jiān)管。在進(jìn)行分層回填的工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行分層夯實(shí)。對(duì)于靠近管頂?shù)耐翆右M(jìn)行人工夯實(shí)。保證管溝的夯實(shí)質(zhì)量，防治由于多年擠壓而出現(xiàn)地面下沉、重載荷作用下導(dǎo)致管道斷裂或泄漏等現(xiàn)象。Ｈ 參考文獻(xiàn) [1]孟祥德.淺談如何加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)的安全生產(chǎn)管理[J].-中國(guó)科技博覽,2011(6).[2]李猷嘉.城市燃?xì)獍踩w系的分析[J].城市燃?xì)?2007(4):3-8.[3]韓曉平.北京天然氣供氣安全問題的思考與建議[OL].中國(guó)能源網(wǎng),2005

第四篇：城市燃?xì)夤芾硪?guī)定

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市燃?xì)夤芾?，維護(hù)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)，保障社會(huì)公共安全，提高環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展，制定本辦法。

第二條本辦法適用于城市燃?xì)獾囊?guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、器具的生產(chǎn)、銷售和燃?xì)獾氖褂眉鞍踩芾怼?/p>

第三條城市燃?xì)獾陌l(fā)展應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、因地制宜、合理利用能源、建設(shè)和管理并重的原則。

第四條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城市燃?xì)夤芾砉ぷ?。縣級(jí)以上地方人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

第五條國(guó)家鼓勵(lì)和支持城市燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市燃?xì)獾目茖W(xué)技術(shù)水平。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第六條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、城建等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制本地區(qū)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。

城市燃?xì)庑陆?、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的布局要符合城市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

第七條城市燃?xì)饨ㄔO(shè)資金可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取政府投資、集資、國(guó)內(nèi)外貸款、發(fā)行債券等多種渠道籌集。

第八條燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)，并應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)、施工任務(wù)。

第九條住宅小區(qū)內(nèi)的燃?xì)夤こ淌┕た梢杂韶?fù)責(zé)小區(qū)施工的具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

民用建筑的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

燃?xì)獗淼陌惭b應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范，兼顧室內(nèi)美觀，方便用戶。

第十條燃?xì)夤こ淌┕?shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督制度。

第十一條燃?xì)夤こ炭⒐ず?，?yīng)當(dāng)由城市建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第十二條在燃?xì)庠O(shè)施的地面和地下規(guī)定的安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止修建建筑物、構(gòu)筑物，禁止堆放物品和挖坑取土等危害供氣設(shè)施安全的活動(dòng)。

第十三條確需改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施所發(fā)生的費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。

第十四條城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照城市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。

高層住宅應(yīng)當(dāng)安裝燃?xì)夤艿琅涮自O(shè)施。

第十五條任何單位和個(gè)人無正當(dāng)理由不得阻撓經(jīng)批準(zhǔn)的公共管道燃?xì)夤こ添?xiàng)目的施工安裝。

第三章城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)

第十六條用管道供應(yīng)城市燃?xì)獾?，?shí)行區(qū)域性統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。瓶裝燃?xì)饪梢远嗉医?jīng)營(yíng)。

第十七條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)，必須經(jīng)資質(zhì)審查合格并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。資質(zhì)審查辦法按《城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》執(zhí)行。

第十八條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）燃?xì)獾臍赓|(zhì)和壓力應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。保證安全穩(wěn)定供氣，不得無故停止供氣；

（二）禁止向無《城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書》的單位提供經(jīng)營(yíng)性氣源；

（三）不得強(qiáng)制用戶到指定的地點(diǎn)購買指定的燃?xì)馄骶撸?/p>

（四）禁止使用超過檢驗(yàn)期限和檢驗(yàn)不合格的鋼瓶；

（五）禁止用槽車直接向鋼瓶充裝液化石油氣；

（六）其他應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。

第十九條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)和燃?xì)庥镁甙惭b、維修單位的職工應(yīng)當(dāng)實(shí)行持證上崗制度。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第二十條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)及分銷站點(diǎn)需要變更、停業(yè)、歇業(yè)、分立或者合并的，必須提前３０日向城市建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

第二十一條燃?xì)鈨r(jià)格的確定和調(diào)整，由城市建設(shè)行政主管部門提出，物價(jià)部門審核、經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第四章城市燃?xì)馄骶?/p>

第二十二條燃?xì)馄骶叩纳a(chǎn)實(shí)行產(chǎn)品生產(chǎn)許可或者安全質(zhì)量認(rèn)證制度。燃?xì)馄骶弑仨毴〉脟?guó)家燃?xì)馄骶叩漠a(chǎn)品生產(chǎn)許可證或者安全質(zhì)量認(rèn)證后，方可生產(chǎn)。

第二十三條燃?xì)馄骶弑仨毥?jīng)銷售地城市建設(shè)行政主管部門指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的氣源適配性檢測(cè)，符合銷售地燃?xì)馐褂靡?，頒發(fā)準(zhǔn)銷證后方可銷售。

取得準(zhǔn)銷證的產(chǎn)品由城市建設(shè)行政主管部門列入當(dāng)?shù)亍度細(xì)馄骶咪N售目錄》，并向用戶公布。

第二十四條燃?xì)馄骶甙惭b、維修單位，必須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審核合格，方可從事燃?xì)馄骶叩陌惭b、維修業(yè)務(wù)。

第二十五條燃?xì)馄骶呱a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)在銷售地必須有產(chǎn)品售后維修保證措施。

第五章城市燃?xì)馐褂?/p>

第二十六條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立燃?xì)庥脩魴n案，與用戶簽訂供氣用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十七條燃?xì)庥脩粑唇?jīng)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)批準(zhǔn)，不得擅自接通管道使用燃?xì)饣蛘吒淖內(nèi)細(xì)馐褂眯再|(zhì)、變更地址和名稱。

第二十八條燃?xì)庥?jì)量應(yīng)當(dāng)采用符合國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)庥?jì)量裝置，按照規(guī)定定期進(jìn)行校驗(yàn)。

第二十九條燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照使用規(guī)劃，正確使用燃?xì)猓?/p>

（二）禁止盜用或者轉(zhuǎn)供燃?xì)猓?/p>

（三）禁止對(duì)液化石油氣鋼瓶加熱；

（四）禁止倒灌瓶裝氣和傾倒殘液。殘液由燃?xì)夤?yīng)企業(yè)負(fù)責(zé)傾倒；

（五）禁止擅自改換鋼瓶檢驗(yàn)標(biāo)記；

（六）禁止自行拆卸、安裝、改裝燃?xì)庥?jì)量器具和燃?xì)庠O(shè)施等；

（七）以管道燃?xì)鉃槿剂系臒崴?、空調(diào)等設(shè)備，必須報(bào)經(jīng)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)同意，由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位安裝。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第三十條燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)按時(shí)交納氣費(fèi)。逾期不交的，燃?xì)夤?yīng)企業(yè)可以從逾期之日向不交納氣費(fèi)的用戶收取應(yīng)交燃?xì)赓M(fèi)的３‰－１％的滯納金，情節(jié)嚴(yán)重的，可以中止對(duì)其供氣。

第三十一條燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的收費(fèi)和服務(wù)向燃?xì)夤?yīng)企業(yè)查詢，對(duì)不符合收費(fèi)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，可以向其行政主管部門投訴。

第六章城市燃?xì)獍踩?/p>

第三十二條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)必須建立安全檢查、維修維護(hù)、事故搶修等制度，及時(shí)報(bào)告、排除、處理燃?xì)庠O(shè)施故障和事故，確保正常供氣。

第三十三條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)必須向社會(huì)公布搶修電話，設(shè)置專職搶修隊(duì)伍，配備防護(hù)用品、車輛器材、通訊設(shè)備等。

燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行每日２４小時(shí)值班制度，發(fā)現(xiàn)燃?xì)馐鹿驶蚪拥饺細(xì)馐鹿蕡?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修、搶險(xiǎn)。

第三十四條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)必須制定有關(guān)安全使用規(guī)則，宣傳安全使用常識(shí)，對(duì)用戶進(jìn)行安全使用燃?xì)獾闹笇?dǎo)。

第三十五條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在重要的燃?xì)庠O(shè)施所在地設(shè)置統(tǒng)一、明顯的安全警示標(biāo)志，并配備專職人員進(jìn)行巡回檢查。

嚴(yán)禁擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、毀壞燃?xì)庠O(shè)施的安全警示標(biāo)志。

第三十六條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤┗蛘呷細(xì)庖鸬闹卸?、火?zāi)、爆炸等事故，有義務(wù)通知燃?xì)夤?yīng)企業(yè)以及消防等部門。

發(fā)生燃?xì)馐鹿屎?，燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向城市建設(shè)行政主管部門報(bào)告，重大燃?xì)馐鹿室皶r(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門。

第三十七條對(duì)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

發(fā)生重大燃?xì)馐鹿?，?yīng)當(dāng)在事故發(fā)生地的人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由城市建設(shè)行政主管部門會(huì)同公安、消防、勞動(dòng)等有關(guān)部門組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查處理。

第三十八條各地可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，實(shí)行燃?xì)馐鹿时ｋU(xiǎn)制度。

第三十九條除消防等緊急情況外，未經(jīng)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)同意，任何人不得開啟或者關(guān)閉燃?xì)夤艿郎系墓查y門。

第七章法律責(zé)任

第四十條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工，限期改正，并可處以１萬元以上３萬元以下罰款；已經(jīng)取得設(shè)計(jì)，施工資質(zhì)證書，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書：

（一）未取得設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)或者未按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)城市燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工任務(wù)的；

（二）未按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計(jì)、施工的。

第四十一條違反本辦法第六條第二款、第十一條、第十三條、第十七條、第二十條、第二十八條規(guī)定的，由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并可處以１萬元以上３萬元以下罰款。

第四十二條違反本辦法第十八條、第二十三條第一款規(guī)定的，由城市建設(shè)行政主管部門給予警告、責(zé)令限期改正、停止銷售，并可處以１萬元以上３萬元以下罰款。

第四十三條違反本辦法第十二條、第十五條、第二十七條、第二十九條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)、第三十五條第二款、第三十九條規(guī)定的，由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，賠償損失，并可處以５００元以上３萬元以下罰款。

第四十四條違反本辦法，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰。

第四十五條城市建設(shè)行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五篇：燃?xì)獍踩芾?/a>

燃?xì)獍踩芾?/p>

作者：徐姜 文章來源：網(wǎng)絡(luò)論文 點(diǎn)擊數(shù)：1568 更新時(shí)間：2007-3-1 9:43:49、燃?xì)獍踩ぷ鞯奶接懀?/p>

1）當(dāng)前燃?xì)獍踩写嬖诘牧钊松钏嫉默F(xiàn)象

隨著我國(guó)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，燃?xì)庑袠I(yè)特別是液化石油氣市場(chǎng)出現(xiàn)巨大變化，價(jià)格改革，經(jīng)營(yíng)形式，供應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)等促進(jìn)了燃?xì)馐聵I(yè)的壯大，也帶來一些突出問題，并發(fā)生事故，給公共安全、生命財(cái)產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等帶來較大的影響和隱患。特別是燃?xì)馄髽I(yè)“以包代管”、忽視技術(shù)、放松管理、輕視管理；上崗人員無證、資質(zhì)不足、設(shè)備老化、維修保養(yǎng)粗放；追求經(jīng)濟(jì)效益，安全投資減少；把安全狹義理解為企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，忽視用戶管理；以上級(jí)檢查來代替管理，突擊應(yīng)付；視安全為一個(gè)獨(dú)立工作與技術(shù)、管理脫離；防而不預(yù)、舉一反三成了接二連三等等。這些現(xiàn)象集中反映出對(duì)安全工作的性質(zhì)和特征模糊不清。

2）安全工作的性質(zhì)安

全工作不是一個(gè)獨(dú)立工作。它是技術(shù)工作、管理科學(xué)和人員素質(zhì)在實(shí)施安全預(yù)備方案的過程和結(jié)果。安全是企業(yè)所有管理和技術(shù)工作的綜合效果，是企業(yè)生存過程中的一種動(dòng)態(tài)狀態(tài)。為安全抓安全是無的放矢，因?yàn)椴淮嬖谝粋€(gè)獨(dú)立的安全工作。而是要確保企業(yè)管理規(guī)范、技術(shù)完好的狀態(tài)下得到良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。可見，安全是企業(yè)在嚴(yán)謹(jǐn)管理、技術(shù)完好的運(yùn)作中，保持無事故運(yùn)行的動(dòng)態(tài)狀態(tài)。因此，安全管理的目標(biāo)是保證保持企業(yè)無事故運(yùn)行。要使這個(gè)目標(biāo)得已實(shí)現(xiàn)。必須也只能是管理嚴(yán)謹(jǐn)、技術(shù)完好缺一不可。（技術(shù)設(shè)備完好還反映在新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用來提高和完善技術(shù)設(shè)備上）而這兩條的落實(shí)在人員素質(zhì)這個(gè)根本因素上。

對(duì)事故的狹義理解往往把整個(gè)安全工作偏重于“火災(zāi)火險(xiǎn)”，因而不能從管理體系和每條管理鏈中把握關(guān)鍵所在，難以達(dá)到舉一反三，只陷入事故或隱患的整改，缺少全面解決的措施和力度。退一步說，認(rèn)定爆炸、火災(zāi)才算是燃?xì)馐鹿?，也只能說這是燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部事故的外部表象和失控惡化，其核心還是管理、技術(shù)、人員素質(zhì)的事故和缺陷所致。對(duì)安全是企業(yè)的某種程度動(dòng)態(tài)狀態(tài)的認(rèn)識(shí)出發(fā)，事故應(yīng)該是廣義，不僅僅是火災(zāi)、爆炸，也包含人身事故、設(shè)備事故、質(zhì)量事故、技術(shù)事故、工藝事故、信息事故等等。只有所有這些方方面面正常工作，才能說企業(yè)此時(shí)此刻保持了一種狀態(tài)，達(dá)到一個(gè)新的效果，也即是企業(yè)現(xiàn)時(shí)安全。可見，什么時(shí)候全部管理職能到位、技術(shù)措施能保證管理職能落實(shí)，什么時(shí)候企業(yè)安全，是動(dòng)態(tài)的狀態(tài)。如果看成靜態(tài)，就會(huì)就事論事對(duì)待安全管理，不可能在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變化中，在環(huán)節(jié)發(fā)展中發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)以及內(nèi)部聯(lián)系，采取有效措施來杜絕事故苗頭。只能是忙亂于事后檢查、所謂“總結(jié)提高、進(jìn)一步完善之中”。

下面這些現(xiàn)象也能說明上述問題：

(1）隱患的發(fā)現(xiàn)往往是所謂大檢查，而按照企業(yè)的制度，為什么本單位多次多方式檢查不能奏效。

(2）防而不預(yù)，所有方案都是對(duì)付火情。思想方法是一定會(huì)出事。而不是認(rèn)識(shí)到“靠管理和技術(shù)的完善，事先把所有環(huán)節(jié)控制，因而決不會(huì)出事”。

(3）從事安全管理人員不懂燃?xì)饧夹g(shù)和管理知識(shí)。滿足于應(yīng)付檢查。

二、安全工作的指導(dǎo)思想

燃?xì)獍踩芾淼闹笇?dǎo)方針：預(yù)防為主，安全第一。隱患大于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山就明確提出了預(yù)防不是針對(duì)出現(xiàn)火災(zāi)。而是強(qiáng)化責(zé)任來保證無事故狀態(tài)的連續(xù)性。由此，企業(yè)安全工作的指導(dǎo)思想應(yīng)這樣表述：以保證無事故的觀念來審查企業(yè)在管理活動(dòng)、技術(shù)工作中存在和潛在的薄弱環(huán)節(jié)，并監(jiān)督和落實(shí)改進(jìn)，達(dá)到嚴(yán)謹(jǐn)管理，完善技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全的整體效果，保持無事故運(yùn)行的動(dòng)態(tài)狀態(tài)。這也是安全工作的定義。

燃?xì)獍踩芾硎且粋€(gè)技術(shù)性、管理性非常強(qiáng)的綜合性工作，作為燃?xì)夤ぷ魅藛T在進(jìn)行各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)時(shí)，還要清醒地記住“氣體的性質(zhì)”這一技術(shù)工作中的指導(dǎo)思想。因?yàn)闅夥N不同，管理方法和采用的技術(shù)方式有很大的區(qū)別。比喻，在燃?xì)庠O(shè)施維修保養(yǎng)時(shí)，氣體不同其采用的放散方式就大相徑庭。

三、安全管理的范圍

根據(jù)燃?xì)庠O(shè)施、器具使用的不同區(qū)域，可分為對(duì)廠（站）內(nèi)部、外部和用戶的管理。這三個(gè)范圍的管理，實(shí)質(zhì)是對(duì)設(shè)施器具使用環(huán)境和條件的管理。無論在什么范圍內(nèi)，安全工作的核心是牢牢抓住“不泄漏”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一）、安全工作的核心

只要有連接和密封，漏氣是不可避免的。但不出事故是完全可能的。要發(fā)生燃?xì)馐鹿?，必須具備條件，除了不可抗拒的事件。能引發(fā)燃?xì)饣馂?zāi)的條件只有兩個(gè)：漏氣和明火。而且漏氣要達(dá)到濃度極限范圍內(nèi)。能造成泄漏也與設(shè)備狀況、工藝過程、操作水平、維護(hù)保養(yǎng)等有關(guān)，更與管理有關(guān)。因此，燃?xì)馄髽I(yè)安全工作首當(dāng)其沖的核心任務(wù)是對(duì)密封的管理，或者說，實(shí)現(xiàn)無泄漏。要做好對(duì)所有密封點(diǎn)不發(fā)生泄漏（準(zhǔn)確的講，控制發(fā)生危險(xiǎn)泄漏量）的管理，應(yīng)做好以下工作：

1）、對(duì)會(huì)發(fā)生泄漏的部位和條件心中有數(shù)

作為燃?xì)夤ぷ魅藛T對(duì)所負(fù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備的會(huì)發(fā)生泄漏點(diǎn)作為自己日常工作常備不懈的焦點(diǎn)。哪些地方漏、為什么會(huì)漏、怎樣產(chǎn)生漏、哪些時(shí)間漏、會(huì)漏多少、漏了怎么辦等等都是要平時(shí)考慮到位的問題。從廠（站）內(nèi)部來看，除了腐蝕，所有漏點(diǎn)都與動(dòng)靜密封有關(guān)。因此有多少密封、在那些區(qū)位、密封的方式、材料、安裝的時(shí)間、怎樣維護(hù)、監(jiān)控方式等等都能研究出一系列問題。另外，怎么能知道漏氣，什么時(shí)候、用什么方法、對(duì)不同類型的密封有什么不同的方法來處置、誰來做這些工作、會(huì)不會(huì)做等也需要做到事前準(zhǔn)備就緒。

2）、密封的管理要有章法和可操作性

要做好一項(xiàng)工作，要有一套制度來規(guī)范行為。這些制度要有章法，有操作性，不能簡(jiǎn)單從事，敷衍塞責(zé)。首先，管理方法得當(dāng)：比如說對(duì)泄漏的檢查不是所有人都能聞、聽、看。每個(gè)人的敏感性不一樣。氣質(zhì)不合要求有些方法就不適用，密封結(jié)構(gòu)、材料、使用時(shí)間不同，操作方法、檢查方法、維護(hù)方法和周期都是不一樣的。其次要根據(jù)廠（站）工藝流程的具體安排，分類明確管理范圍，責(zé)任區(qū)、責(zé)任人、管理方法、時(shí)間、器具以及預(yù)案。一句話，任何一個(gè)管理活動(dòng)，都要具體化，按照“4w1h”的方法去制訂管理制度，切忌大、空、浮。再次，防漏還有一個(gè)重要方面，即防止人為的燃?xì)夥派⑦`章，違反工藝要求，形成余氣余液過量釀成災(zāi)禍。需要強(qiáng)調(diào)的是，管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的制定、審核、修改、通過、發(fā)布、反饋等應(yīng)有一套嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、完整的程序。來保證燃?xì)馄髽I(yè)制定的制度能落實(shí)到每個(gè)崗位去實(shí)施、操作。

3）泄漏量的判定

泄漏是不可避免的，但達(dá)不到事故狀態(tài)的泄漏量是完全能夠控制的。那么，泄漏多少構(gòu)成威脅怎么定量分析，對(duì)于泄漏量危險(xiǎn)性的判定可以這樣表達(dá)，每小時(shí)泄漏量為若干克，經(jīng)過一段時(shí)間在相當(dāng)體積內(nèi)可達(dá)到最低爆炸極限。一般地說，每小時(shí)泄漏1.5—2克的氣體，判定為危險(xiǎn)。但這與氣體性質(zhì)有直接影響，液化石油氣在一個(gè)大空間的局部地區(qū)亦可形成達(dá)到爆炸極限的混合氣體，而不一定充滿整個(gè)空間。泄漏量計(jì)算方法為：克/小時(shí)=π*（直徑）立方*個(gè)數(shù)*60/6*410

說明：個(gè)數(shù)是指汽泡每分鐘的平均數(shù)。直徑的單位為厘米。系數(shù)410是丁烷在攝氏15度時(shí)質(zhì)量為0.58，體積系數(shù)為235，故一克液體氣化體積為410立方厘米（0.41升）。例如，每16秒一個(gè)氣泡、直徑12毫米，則每小時(shí)泄漏0.5克。每秒兩個(gè)氣泡，直徑3毫米，則每小時(shí)泄漏0.25克。每秒20-30個(gè)氣泡，直徑1—5毫米，則每小時(shí)泄漏7.5克。一個(gè)30立方米的房間，如每小時(shí)泄漏6.8克，則8天達(dá)到爆炸極限，如每小時(shí)泄漏1.5克則一個(gè)月達(dá)到爆炸極限。需要說明的是，對(duì)于擺設(shè)和裝修復(fù)雜的房間，液化石油氣在局部地區(qū)先達(dá)到爆炸極限的混合物，遇明火就會(huì)成災(zāi)。不一定要均布整個(gè)空間。

4）廠（站）外部管道的管理

外單位的施工造成燃?xì)夤艿?、設(shè)施損壞、管道點(diǎn)腐蝕、地下井室的泄漏與其他地下設(shè)施連通是管理的重點(diǎn)。加強(qiáng)管網(wǎng)巡查、對(duì)重點(diǎn)地段的監(jiān)控、對(duì)違章行為的制止等三項(xiàng)工作的切實(shí)到位是有效的手段。

5）用戶的安全管理

燃?xì)馄髽I(yè)與用戶的關(guān)系，通過規(guī)范服務(wù)特別是通過給予用戶安全、穩(wěn)定、可靠、便利的用氣服務(wù)來維系、鞏固、發(fā)展。用戶的安全管理，基于燃?xì)獾纳唐诽厥庑?，更是安全管理的重要方面。其中?）指導(dǎo)用戶安全用氣，宣傳科學(xué)用氣的安全可靠性。如用戶裝修住房，燃?xì)馄髽I(yè)如何做到讓用戶了解裝修與用氣安全，真正做到通風(fēng)條件良好，保證通風(fēng)條件的物質(zhì)性和技術(shù)性。（2）真心誠(chéng)意地把用戶當(dāng)作自己的上帝，千方百計(jì)為用戶設(shè)計(jì)用氣環(huán)境和服務(wù)，宣傳亦要得法。不能讓人產(chǎn)生用氣危險(xiǎn)的片面印象，有危險(xiǎn)不等于就是危險(xiǎn)。按章依法、科學(xué)用氣，一定安全。（3）為用戶創(chuàng)造良好的用氣條件，氣質(zhì)要合格、用具要合格、灶前壓力要合格、戶內(nèi)安裝（用戶的住房、燃?xì)庠O(shè)施）要合格。因?yàn)槁c(diǎn)在戶內(nèi)，所以燃?xì)馄髽I(yè)一定要重視戶內(nèi)的安全管理。隨著燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制變化，燃?xì)鈶魞?nèi)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)屬會(huì)有變化，但對(duì)用戶的安全管理作為企業(yè)為顧客的一種服務(wù)還要加強(qiáng)。

四、安全管理的責(zé)任

安全是企業(yè)的某種動(dòng)態(tài)狀態(tài)，是此時(shí)此刻全部管理工作系統(tǒng)良好運(yùn)行的結(jié)果。因此也是企業(yè)整體質(zhì)量，按照企業(yè)管理理論，管理的責(zé)任在最高層。而不是第一線的執(zhí)行者。要實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，關(guān)鍵在于如何調(diào)動(dòng)企業(yè)的全部系統(tǒng)落實(shí)各自的職責(zé)和義務(wù)。

一）、安全檢查常遇到的問題

在安全檢查中常出現(xiàn)外部來的檢查人員發(fā)現(xiàn)隱患要求整改，對(duì)此，可以提出一系列問題，為什么本單位管理者沒有發(fā)現(xiàn)、為什么外部人員會(huì)發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場(chǎng)人員為什么不能發(fā)現(xiàn)或報(bào)告、操作人員能否發(fā)現(xiàn)、為什么你的下級(jí)沒有發(fā)現(xiàn)或向你報(bào)告、為什么沒有解決、企業(yè)的制度有沒有規(guī)定、為什么沒有貫徹實(shí)施等。這些問題反映出一個(gè)突出現(xiàn)象，安全管理的責(zé)任、職責(zé)和義務(wù)未能落實(shí)。

二）、安全責(zé)任分析

燃?xì)猬F(xiàn)場(chǎng)操作者操作環(huán)境平凡，條件簡(jiǎn)單、工藝過程單調(diào)、重復(fù)性反復(fù)性頻繁、技術(shù)要求低、更換工作機(jī)會(huì)少、創(chuàng)造性低，因而心理上不易緊張，無新意，易疲憊，很難敏感地發(fā)現(xiàn)問題。管理者不同，他們所處的地位和環(huán)境使他們應(yīng)能完成安全管理目標(biāo)所賦予的職責(zé)。安全心理學(xué)所做的“雙猴遭到不同程度電擊”實(shí)驗(yàn)充分證明了不同環(huán)境條件下，所能承擔(dān)責(zé)任的區(qū)別。

從管理理論講，質(zhì)量管理責(zé)任不能下移，管理人員制章監(jiān)作，操作員按圖索驥。圖畫不準(zhǔn)，馬不合格，只能是管理者的失職?？梢?，安全隱患存在的問題實(shí)際是管理目標(biāo)、管理職責(zé)、管理崗位、管理層次、管理技術(shù)落實(shí)不到位的問題。很明顯，這是企業(yè)最高峰的責(zé)任。

三）、人員素質(zhì)直接影響安全管理

操作者的素質(zhì)要求最基本要“四懂四會(huì)”（懂原理、懂結(jié)構(gòu)、懂性能、懂用途、會(huì)使用、會(huì)保養(yǎng)、會(huì)檢查、會(huì)排除故障）。管理人員要求懂管理理論、方法、懂技術(shù)、工藝。否則，操作員不會(huì)，管理者不懂，企業(yè)當(dāng)然隱患重重。而操作者、管理者的素質(zhì)不能適應(yīng)保證安全狀態(tài)的需要，顯然是企業(yè)安全管理的最大缺陷，這種缺陷的產(chǎn)生只能是高層管理的素質(zhì)或職責(zé)原因所致。

安全管理工作是管理、技術(shù)、人員三者素質(zhì)的結(jié)合，燃?xì)馄髽I(yè)高層決策者要使責(zé)任承擔(dān)變成無承擔(dān)責(zé)任，必須做好這三項(xiàng)工作。

五、安全工作的核心基礎(chǔ)建設(shè)——預(yù)案

預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生事故的所有因素的對(duì)策和管理工藝過程的規(guī)定。是對(duì)管理要素的針對(duì)性細(xì)分到源頭后的逆向控制和改善。而不僅僅是發(fā)生火情的處置措施。制訂預(yù)案通常采用“故障樹”方法。

一）所針對(duì)的問題要具體、準(zhǔn)確、清楚。不能大而化之。如對(duì)漏氣閥門，一定要明確規(guī)定是哪一個(gè)或哪一級(jí)。

二）產(chǎn)生某項(xiàng)問題的原因要準(zhǔn)確無誤，無遺漏。構(gòu)成大原因的要素（小原因）要全面，層次分明合理，不要因果倒置。

三）針對(duì)每個(gè)原因都明確規(guī)定解決問題的措施。

四）預(yù)案一旦制定，要演習(xí)校正。修改后，作為企業(yè)制度明確落實(shí)到人，到崗。這樣一來，事故的前期原因遠(yuǎn)在導(dǎo)致其他原因前已經(jīng)控制，企業(yè)的無事故運(yùn)行狀態(tài)當(dāng)然會(huì)得到保持。

具體地說，在執(zhí)行過程中，燃?xì)馄髽I(yè)的人員應(yīng)掌握以下內(nèi)容，氣體的物理性質(zhì)、正確地工場(chǎng)設(shè)備操作、火災(zāi)搶救控制的基本原理、主要開關(guān)的位置和使用、各類閥門的位置和使用、火警系統(tǒng)、搶救設(shè)備在緊急狀態(tài)下如何使用、監(jiān)察系統(tǒng)如何運(yùn)作等等。

特別要強(qiáng)調(diào)預(yù)案的可操作性和科學(xué)性。從全面環(huán)節(jié)而不僅僅是火災(zāi)火險(xiǎn)，從所有程序而不僅僅一個(gè)部門。它是企業(yè)管理和技術(shù)工作的細(xì)化到防止事故這一具體范圍內(nèi)的系統(tǒng)工程。

六、安全管理的主要工作方法

一)管理方法的要害是抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)

既然安全是動(dòng)態(tài)狀態(tài)，就有時(shí)間空間的發(fā)展變化過程。在不同的階段，會(huì)有不同的有影響力的事件成為當(dāng)時(shí)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)都不是孤立的，牽涉一系列鏈節(jié)，任何一個(gè)鏈節(jié)不完好，就不能保證企業(yè)無事故。因此，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可牽一發(fā)而動(dòng)全身，較系統(tǒng)地解決問題。

二)管理應(yīng)是閉環(huán)

信息的發(fā)布、要有一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦虮ＷC；信息的處理要有一個(gè)嚴(yán)肅的過程；信息的反饋要有一個(gè)嚴(yán)格的控制，這三個(gè)方面在“P、d、C、a”循環(huán)中操作。保證在管理活動(dòng)中得到真實(shí)，可靠，及時(shí)的管理信息，使安全工作始終保持受控狀態(tài)。

三）管理人員的心理素質(zhì)

雖然責(zé)任在最高峰，但企業(yè)全系統(tǒng)要履行崗位職責(zé)和義務(wù)。每一個(gè)管理人員在安全管理中的心理素質(zhì)對(duì)此項(xiàng)工作有直接意義。

1）經(jīng)理意識(shí)，如果我是經(jīng)理，我會(huì)怎么辦；我在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)做什么；要實(shí)現(xiàn)什么，為此要解決哪些問題；現(xiàn)場(chǎng)對(duì)我有什么意義，有什么異常，如果你是如此思考，你就能每天都用不同的眼光來考查身邊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，從中找出你必須解決的問題。

2）察微知著，敏銳力來自心態(tài)的求異，求新，來自對(duì)工作的精和勤，對(duì)技術(shù)和管理的熟悉，與責(zé)任感的結(jié)合。這會(huì)使管理人員能從別人不能找出弊端的地方發(fā)現(xiàn)事故苗頭，從而提出解決問題的方法。這就是預(yù)防。

燃?xì)馄髽I(yè)的管理人員具備勝任安全工作的能力和素質(zhì)，安全管理的各項(xiàng)制度和預(yù)案切實(shí)可行，全體人員都按照確保無事故的要求有條不紊地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，就一定能保持企業(yè)無事故運(yùn)行的狀態(tài)，始終安全地獲得經(jīng)濟(jì)效益和廣大市場(chǎng)。