第一篇：關(guān)于下發(fā)“公開辦事制、責任追究制、限時辦結(jié)制、首問負責、崗位責任制”的通知

桂團字〔2009〕8號

關(guān)于下發(fā)“公開辦事制、責任追究制、限時辦結(jié)制、首問負責、崗位責任制”的

通 知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場團委，縣直機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校團組織：

為加強工作作風，強化工作責任，提高辦事效率，樹立依法行政，公開公正為民服務(wù)的形象，結(jié)合團縣委實際，特制定公開辦事制、責任追究制、限時辦結(jié)制、首問負責制、崗位責任制，現(xiàn)印發(fā)給你們。

附：

一、《公開辦事制》；

二、《責任追究制》；

三、《限時辦結(jié)制》；

四、《首問負責制》；

五、《崗位責任制》。

共青團桂東縣委員會 2009年10月28日 附件一

公開辦事制

一、原則

1.堅持走群眾路線，重點公開與廣大青年切身利益直接相關(guān)的事項，達到真正服務(wù)廣大團員青年，同時自覺接受群眾監(jiān)督的目的。

2.堅持實事求是，區(qū)別不同范圍，采取多種方式，公開適當內(nèi)容。

3.遵守國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和政策，做到有利于社會的穩(wěn)定，有利于共青團工作的和諧開展。

二、主要內(nèi)容

公開辦事是指團縣委工作人員凡辦理與青年群眾利益密切相關(guān)的事項時，在不涉及黨和國家機密的情況下，依據(jù)有關(guān)規(guī)定向社會或有關(guān)部門公布。其主要內(nèi)容有：

1、全縣共青團工作的年度工作計劃、總結(jié)。

2、全縣青少年的思想理論教育、宣傳文化活動計劃。

3、培養(yǎng)、選拔、推薦、表彰優(yōu)秀青少年的工作流程。

4、縣未成年人保護委員會辦公室和預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作情況。

三、紀律與監(jiān)督 1.對經(jīng)批準公開的內(nèi)容，必須按規(guī)定的范圍、程序采取相應(yīng)的形式進行公開；對未經(jīng)批準公開的內(nèi)容，不得以任何形式向外泄露；

2.對辦事公開情況進行跟蹤監(jiān)督。辦公室負責對各部室辦事公開情況的督促檢查并及時機關(guān)黨組報告。

3.每年進行一次辦事公開工作檢查，通報結(jié)果，并作為考核工作的重要內(nèi)容.4.對違反制度的，要限期糾正；造成不良后果的，要給當事者批評教育和紀律處分。

附件二

責任追究制

一、原則：責任追究堅持誰負責的工作誰落實并承擔相應(yīng)責任。一級抓一級，一級帶一級，一級向一級負責，層層抓落實。堅持實事求是、有錯必糾、過責相當、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

二、范圍：桂東縣共青團系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員。

三、內(nèi)容：

1、對縣委、政府安排的工作認識不到位，思想不重視，對工作只作表面上的部署，不認真進行分析研究，敷衍了事，消極應(yīng)付者。

2、簽定的工作責任狀中目標責任沒有完成的。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部在決策過程中，不能科學(xué)決策，因決策錯誤造成重大工作失誤的。

4、搞形式主義甚至弄虛作假，欺騙組織，造成工作嚴重失誤的。

5、不服從上級領(lǐng)導(dǎo)，不能聽取平級或下級不同意見，不愿接受監(jiān)督，工作隨意性較大造成工作失誤的。

6、工作主觀上不努力、怕吃苦、怕得罪人，拖拉、推諉，工作不到位，措施落實不力的。

7、因工作失職、違法行為或工作方法簡單粗暴，損害群眾利益，激化矛盾，或者對上訪苗頭不采取有效措施處理，引發(fā)集體上訪、越級上訪或過激違法上訪的。

8、違反《公務(wù)員法》和《公務(wù)員管理暫行條例》相關(guān)規(guī)定的。

四、責任追究的措施 ：

1、責令整改。工作中出現(xiàn)的問題沒有及時解決，落實工作不到位，由上級分管領(lǐng)導(dǎo)提出整改意見，限期整改。

2、書面檢查和誡勉談話。凡思想、工作、生活、作風均存在一定問題，連續(xù)兩年未完成年度工作目標，群眾反映較大者，須進行書面檢查，并由組織上進行誡勉談話。

五、工作程序：

各項工作的落實都要和年終的考核相掛鉤，落實以上措施，一般應(yīng)該遵循下列程序。

1、對領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實績進行全面考核評價，依據(jù)考核結(jié)果確定追究責任對象。

2、聽取被追究對象的申辯。

3、由主管領(lǐng)導(dǎo)和組織、紀檢部門負責與被追究對象進行談話。

4、履行相關(guān)的程序和手續(xù)。

附件三

限時辦結(jié)制

一、限時辦結(jié)制是服務(wù)對象到團縣委機關(guān)辦事及機關(guān)之間發(fā)生的公務(wù)事項，在符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及手續(xù)齊全的前提下，經(jīng)辦的個人應(yīng)在規(guī)定或承諾的時限內(nèi)辦結(jié)其所訴求事項的制度。

二、適用對象：團縣委機關(guān)全體干部職工。

三、限時辦結(jié)制遵循準時、規(guī)范、高效、負責的原則，全體干部職工必須認真對待和辦理各種限時辦結(jié)的事項。

四、干部職工在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，資料齊全、手續(xù)完備的當場辦結(jié)。如需請示領(lǐng)導(dǎo)決定的，原則上在1個工作日內(nèi)完成，并及時將辦理結(jié)果反饋給服務(wù)對象?？h委政府、團市委等上級部門要求承辦的事或要求上報的情況（材料）應(yīng)在其要求時間內(nèi)辦結(jié)。

五、各相關(guān)單位或部門轉(zhuǎn)送的文件，經(jīng)團縣委領(lǐng)導(dǎo)審閱，經(jīng)辦人應(yīng)在批閱之日起5個工作日內(nèi)辦結(jié)或在文件要求的時限內(nèi)辦結(jié)。

六、公文送閱時限：特急件1小時，急件4小時，一般無時限要求的公文2日內(nèi)完成。

七、公文辦理時限：按程序和工作要求起草、審核和修改公文，2個工作日內(nèi)完成。

八、來電、來信辦理時限：及時匯報，當日收當日轉(zhuǎn)送，按時限要求辦理。

九、工作人員不按照規(guī)定時限辦理有關(guān)事項及業(yè)務(wù)的，視情節(jié)輕重，給予批評、通報批評；影響惡劣的，按團縣委責任追究制的有關(guān)規(guī)定處理。

十、本制度由團縣委負責解釋。

十一、本制度自發(fā)文之日起施行。

附件四

首問負責制度

一、為強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

二、首問負責制是指對公民、法人或其他組織（以下統(tǒng)稱工作對象）向團縣委咨詢、申請辦理事項和確認登記等公共服務(wù)，首位責任人必須熱情接待，認真辦理，負責到底的制度。

三、團縣委工作人員履行以下職責：

1、接待前來咨詢、申請辦理事項的各部門或個人；

2、受理屬于本部門辦理的事項；

3、協(xié)調(diào)和督促部門辦理事項，對超時辦結(jié)的向分管領(lǐng)導(dǎo)報告；

4、對不屬于本部門職責的事項，告知申請辦理事項的各部門或個人具體承辦部門；

5、對申請辦理事項的各部門或個人的咨詢或者申請辦理事項給予當場答復(fù)或者辦理；

6、將本部門辦理事項的結(jié)果通知或者送達申請辦理事項的各部門或個人。

四、團縣委領(lǐng)導(dǎo)對本單位實施首問負責制度負總責。各部門應(yīng)當根據(jù)工作需要，合理分工，安排具體人員辦理具體事項。各部門首位工作人員為首問責任人。各部門負責人也可以指定相應(yīng)的工作人員為首問責任人。

五、首問責任人對申請辦理事項的各部門或個人必須熱情接待、文明禮貌、周到服務(wù)，不得推諉、拒絕。

六、首問責任人對符合條件的申請應(yīng)當場受理；可以當場辦理的應(yīng)當場辦理，不能當場辦理的應(yīng)當向申請辦理事項的各部門或個人說明理由。

七、咨詢或者辦理的事項不屬于本部門職責范圍的，首問責任人應(yīng)當向申請辦理事項的各部門或個人說明理由，并告知該事項的具體承辦部門，親自引領(lǐng)前往。

八、對把握不準或者特別重大和緊急的事項，首問責任人應(yīng)當及時向部門負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。

九、申請辦理事項的各部門或個人認為部門人員違反首問負責制度規(guī)定的，有權(quán)向監(jiān)察機構(gòu)、人事機構(gòu)或者監(jiān)察機關(guān)效能投訴中心投訴。

附件五

崗位責任制

一、團縣委的主要職責

1、領(lǐng)導(dǎo)全縣共青團工作，圍繞縣委、縣政府的中心工作。根據(jù)青年的特點，提出每個時期全縣青年工作、任務(wù)、制訂全縣團的工作計劃、指導(dǎo)、檢查、督促基層團的工作，交流基層團的工作情況，樹立先進典型，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。

2、調(diào)查青年的思想動態(tài)和青年工作狀況，并及時向縣委和上級團組織制定青年工作的方針、政策提供依據(jù)。

3、團結(jié)帶領(lǐng)青年積極投身于我縣經(jīng)濟建設(shè)，充分發(fā)揮生力軍和突出隊作用，引導(dǎo)青年學(xué)習(xí)鄧小平理論，市場知識和科學(xué)文化知識，練就過硬本領(lǐng)，在建設(shè)經(jīng)濟強縣中建功立業(yè)。

4、加強團的組織建設(shè)。對基層團的工作實施具體指導(dǎo)，整改團的組織，帶好團的隊伍，提高團員覺悟，健全組織，加強組織紀律，開展獨立活動，充分發(fā)揮團結(jié)教育青年的核心作用。

5、關(guān)心青年利益，保護青年合法權(quán)益，為青年健康成長、學(xué)習(xí)進步，成就事業(yè)、建立幸福家庭提供服務(wù)。

6、協(xié)助縣委管理、選拔和培訓(xùn)團干部；教育培養(yǎng)、表彰并推薦優(yōu)秀青年入黨，充分發(fā)揮黨的助手和后備軍作用。

7、做好青年統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣泛團結(jié)各族、各界青年，負責全縣青少年外事和縣內(nèi)外青少年友好交流工作。

8、領(lǐng)導(dǎo)全縣少先隊工作。

二、書記職責

1、主持團縣委全面工作，負責向縣委和上級團組織匯報工作。

2、提出全縣團工作指導(dǎo)、思想和總體思路，制定落實全縣團的工作的目標任務(wù)和實施措施。

3、掌握全縣團工作進展情況和存在問題，提出推進計劃和改進意見。

4、主持團縣委重要文件、文章、講話和起草工作，簽發(fā)團縣委文件、檢查、督促、指導(dǎo)辦公室工作及基層團委工作。

5、抓好團縣委班子建設(shè)和干部職工的思想作風建設(shè)，協(xié)助縣級黨委搞好縣級團委的班子建設(shè)。

6、深入基層，調(diào)查研究，研究團的工作新情況和新問題，提出解決的對策和辦法。分管團縣委辦公室工作。

三、副書記職責

1、協(xié)助書記處理團縣委日常工作，負責組織宣傳部工作。

2、審定組織團縣委工作計劃和活動部署，督促檢查目標任務(wù)完成情況。

3、抓好全縣團的組織建設(shè)工作，重點做好農(nóng)村松散癱瘓團支部的整頓、鞏固和提高工作。

4、做好全縣團員隊伍和團干部隊伍建設(shè)，抓好推伏工作和在一線發(fā)展團員工作。

5、根據(jù)黨的宣傳方針和全縣青年工作的實際，提出宣傳工作任務(wù)，并組織實施，督促檢查。

6、負責學(xué)校、少隊、維權(quán)、統(tǒng)戰(zhàn)工作，提出工作思路和主要任務(wù)，指導(dǎo)青聯(lián)搞好工作。

7、做好希望工程的實施工作。

8、抓好青年戰(zhàn)線的組織建設(shè)和隊伍建改，穩(wěn)步推進青年文明號和青年崗位能手活動。

9、組織實施下崗青工再創(chuàng)業(yè)行動。

10、圍繞農(nóng)村脫貧致富奔小康目標，帶領(lǐng)農(nóng)村青年學(xué)技術(shù)奔小康，培養(yǎng)青年星火帶頭人，推進服務(wù)百村行 和青年綠化工程。

11、做好調(diào)查研究，抓好典型，加強宣傳，不斷總結(jié)，推廣經(jīng)驗。

四、辦公室職責范圍

1、了解和掌握全縣共青團工作的進展情況和存在問題，反映基層團工作的特色做法和經(jīng)驗，做好情況的收集分析綜合，提出工作設(shè)想和建議，做好上情下達，下情上報工作。

2、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣團的調(diào)查研究工作，完成定期或臨時性調(diào)查研究任務(wù)。

3、負責各類文件的收發(fā)以及文件的批辦、傳閱、督辦和歸檔工作。

4、負責干部、職工工資、社會統(tǒng)籌、醫(yī)療保險，機關(guān)財產(chǎn)、資產(chǎn)、車輛管理和印章管理工作。

5、負責起草團縣委綜合性文件、材料。

6、負責機關(guān)安全、衛(wèi)生、協(xié)調(diào)服務(wù)和后勤保障工作。

7、負責機關(guān)紀檢、保密、崗位目標責任制工作。

8、協(xié)助組織宣傳部做好團費的收繳管理工作。

9、配合業(yè)務(wù)部門抓好重點工作及大型活動。

10、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

第二篇：首問責任制 限時辦結(jié)制 責任追究制

首問責任制

限時辦結(jié)制

責任追究制

一、首問責任制

第一條 首問責任制是指當事人到機關(guān)辦事或向機關(guān)打電話（含舉報、投訴、咨詢、查詢等），接受詢問的首位機關(guān)工作人員必須負責解答、輸或移交具體經(jīng)辦人辦理的制度。

第二條 當事人提出的辦事項目，屬于首問人職責范圍，凡符合規(guī)定、手續(xù)齊全的，首問責任人應(yīng)當在規(guī)定的時限有內(nèi)辦結(jié)；不能按時辦理的，要“一次性告知”有關(guān)辦理的事項和需補交的材料，并耐心解答對方的詢問。

第三條 當事人提出的辦事項目，不屬于首問人職責范圍，首問人要主動告知或到負責辦理具體事項的責任人或部門，負責辦理的責任人不在時，應(yīng)告知該責任人或部門的聯(lián)系電話。

第四條 屬于首問人本部門職責范圍的，當具體經(jīng)辦人不在時，首問人應(yīng)先接下來，并記下辦事人的辦事項目、聯(lián)系電話等，再交經(jīng)辦人辦理。

第五條 屬于電話咨詢的，首問人應(yīng)按上述原則給予答復(fù)；屬于舉報或投訴的，首問人應(yīng)將反映的事項、舉報或投訴人姓名、聯(lián)系電話等要素記錄在冊，并及時報告領(lǐng)導(dǎo)。

第六條 如需較長時間辦理的事項，首問責任人應(yīng)負責或提醒分管人向服務(wù)對象說明完成期限，并分階段性向服務(wù)對象反饋處理結(jié)果。

第七條 如遇緊急事項，首問責任人無法與分管人、分管領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系時，應(yīng)立即逐級向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，并由上級領(lǐng)導(dǎo)決定處理方式。事后要與服務(wù)對象確認或詢問分管人事項處理情況。

第八條 對屬于業(yè)務(wù)不明確或首問責任人不清楚具體辦理部門的事項，首問責任人必須首先受理，不得以任何借口推諉、拒絕辦事人；首問責任人要及時聯(lián)系，幫助落實承辦部門，或由首問責任人所在部門負責與相關(guān)部門協(xié)商解決。

第九條 對上個月法律性義務(wù)的事項或工作，首問責任人不可自作主張?zhí)幚砘蚪忉尡緧徫宦氊煼秶獾氖马棥?/p>

第十條 首問責任人應(yīng)文明禮貌、主動熱情，使用文明用語，充分體現(xiàn)集團機關(guān)工作人員良好的品質(zhì)和精神風貌。不能使用“不知道”、“不歸我管”等語言予以回絕。

第十一條 首問責任制要求全體機關(guān)工作人員必須明確自己的崗位職責，了解各部門的業(yè)務(wù)分工；強化職業(yè)道德意識，樹立為員工群眾服務(wù)的思想；加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工作能力和業(yè)務(wù)知識水平。

第十二條 本制度適應(yīng)于所有領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)全體工作人員（含借用人員）服務(wù)對象包括外部客戶、集團本部及所屬企業(yè)前往公司機關(guān)辦理業(yè)務(wù)的所有人員。

第十三條 嚴格責任追究。違反本制度規(guī)定的，按《責任追究制》嚴格追究責任。

二、限時辦結(jié)制

第一條 為規(guī)范機關(guān)工作人員的服務(wù)行為，增強服務(wù)意識，提高辦事效率和工作質(zhì)量，特制定本制度。

第二條 限時辦結(jié)制度是指機關(guān)各部門對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、有關(guān)部門（單位）、領(lǐng)導(dǎo)及各類會議確實需要落實的事項，集團所屬企業(yè)申請辦理或咨詢的事項，在規(guī)定或承諾的時限內(nèi)辦結(jié)或者予以答復(fù)的制度。

第三條 下列事項列入限時辦結(jié)范圍：

（一）上級重要文件、電報、會議要求落實的事項；

（二）上級領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)指示、交辦的事項；

（三）總經(jīng)理辦公會、黨委會、黨政聯(lián)席會、年（季）度工作會、機關(guān)部門負責人會議和專題會議研究確定落實的事項；

（四）所屬企業(yè)申請辦理事項；

（五）上級有關(guān)部門和單位要求答復(fù)、辦理的事項；

（六）所屬企業(yè)通過網(wǎng)站、舉報信箱等形式向咨詢、投訴等事項；

（七）相關(guān)規(guī)章制度要求限時辦結(jié)的事項；

（八）其它需要限時辦結(jié)的事項。第四條 領(lǐng)導(dǎo)收、發(fā)文審批時限：

收文審批時間是指收到總經(jīng)理辦公室、黨委辦公室（簡稱辦公室）報送的來文，對辦公室提出的擬辦意見進行審定的時間。每位領(lǐng)導(dǎo)每件收文審批時限為2個工作日。當領(lǐng)導(dǎo)出差在外時，辦公室應(yīng)按文件急（緩）時限，及時告知領(lǐng)導(dǎo)，明確處理意見。

發(fā)文審批時間是指收到承辦部門提出的辦理或答復(fù)意見，進行研究和審批的時間。每件發(fā)文審批時限一般不超過2個工作日。特殊事項可延長審批時限，但也要堅持盡快審批的原則。

第五條 機關(guān)承辦部門辦理相關(guān)事項時限：

（一）上級組織要求辦理事項

1、對上級重要會議、文件中明確要求承擔落實的事項，有時限要求的，承辦部門按時限要求辦理；無明確時限要求的，承辦部門應(yīng)在5-7個工作日內(nèi)制定工作計劃，報領(lǐng)導(dǎo)研究通過后組織落實；要求上報貫徹落實情況的，未明確時限的一般應(yīng)在7-10個工作日內(nèi)辦結(jié)。

2、對上級領(lǐng)導(dǎo)指示事項、上級部門督辦事項，有時限要求的應(yīng)在所要求時間內(nèi)辦結(jié)，未明確時限的一般應(yīng)在10個工作日內(nèi)辦結(jié)。

（二）省直等有關(guān)單位要求回復(fù)輸?shù)氖马?/p>

1、對省直等有關(guān)部門下發(fā)的文件事項，能即時辦結(jié)的應(yīng)即時辦結(jié)，不能即時辦結(jié)的應(yīng)在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

2、有關(guān)部門和單位需書面答復(fù)的事項，應(yīng)在對方要求時限內(nèi)辦結(jié)，無時限要求的與對方溝通后盡快辦結(jié)，一般應(yīng)在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

3、有關(guān)部門和單位征求意見的文件稿，應(yīng)在對方要求時限內(nèi)辦結(jié)，無時限要求的與對方溝通后盡快辦結(jié)，一般應(yīng)在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

（三）安排辦理事項

1、對工作安排，各部門應(yīng)根據(jù)職責分工做好有關(guān)工作，確保全年工作任務(wù)的完成。對其中的重點工作，要按計劃在規(guī)定時限內(nèi)完成。

2、總經(jīng)理辦公會、黨委會、黨政聯(lián)席會、部門負責人會議和專題會議研究決定的事項，有時限要求的在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)；未明確時限的，主辦部門根據(jù)難易程度，本著從快原則，協(xié)商確定辦結(jié)時限。

3、領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦事項，有時限要求的在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)；未明確時限的，主辦部門根據(jù)難易程度，本著從快原則，協(xié)商確定辦結(jié)時限，但最長時限不超過10個工作日。

4、企業(yè)管理、生產(chǎn)管理、安全環(huán)保管理、合同管理、人事管理、財務(wù)管理、項目管理、科技管理、辦公用品管理、車輛管理等事項，按有關(guān)規(guī)章制度時限辦理。需即時辦結(jié)的應(yīng)即時辦結(jié)，無明確時限要求的，應(yīng)在2-7個工作日內(nèi)辦結(jié)。

（四）所屬企業(yè)申請辦理事項 所屬企業(yè)報送文件材料齊全、符合要求的，承辦部門應(yīng)按以下時限要求辦理：

1、關(guān)于企業(yè)財務(wù)統(tǒng)計有關(guān)事項審批、備案等。企業(yè)資產(chǎn)減值準備財務(wù)核銷審批等事項，應(yīng)在10個工作日內(nèi)辦結(jié)，備案事項應(yīng)在7個工作日內(nèi)辦結(jié)。

2、關(guān)于企業(yè)營銷合同、基建項目合同、其他業(yè)務(wù)合同審批、備案。企業(yè)報審的營銷合同、基建項目合同及其他業(yè)務(wù)合同，應(yīng)嚴格按合同管理制度相關(guān)規(guī)定要求，在2-5個工作日內(nèi)辦結(jié)；涉外合同的審核時限累計最長不超過10個工作日辦結(jié)。

3、關(guān)于企業(yè)投資事項核準、備案。企業(yè)投資項目核準事項，應(yīng)在10個工作日內(nèi)辦結(jié)，備案事項應(yīng)在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

4、關(guān)于企業(yè)發(fā)展攻略與規(guī)劃編制核準、備案。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制正式文本上報后，應(yīng)在10個工作日辦結(jié)。

5、關(guān)于企業(yè)收入分配有關(guān)事項審批、備案。企業(yè)負責人薪酬備案應(yīng)在7個工作日內(nèi)辦結(jié)。企業(yè)工資總額計劃審批應(yīng)在10個工作日內(nèi)辦結(jié)。

6、關(guān)于企業(yè)黨建、群團工作有關(guān)事項審核、辦理。對企業(yè)參加上級黨委、群團組織的評選活動等，按要求在規(guī)定時限內(nèi)進行審核把關(guān)、辦理。

（五）網(wǎng)站咨詢投訴事項

承辦部門對網(wǎng)上咨詢或投訴事項的辦理，一般應(yīng)在2個工作日內(nèi)答復(fù)。

（六）來信來訪事項

1、由直接受理的來信來訪，應(yīng)自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過60個工作日，并告知信訪人延期理由。

2、移交所屬企業(yè)辦理的來信來訪，麗成并督促企業(yè)在15日內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的，可以適當延長辦理期限，但企業(yè)延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。

3、信訪人要求復(fù)查或?qū)徍说?，?yīng)在收到復(fù)查或?qū)徍苏埱笾掌?0日內(nèi)提出復(fù)查或?qū)徍艘庖?，并予以書面答?fù)。匿名來信反映問題線索比較具體的，應(yīng)認真對待和落實。

4、對內(nèi)容單

一、情節(jié)簡單，情況緊急、時效性強的實名舉報，自告知舉報人受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)。進入案件檢查程序的，按照規(guī)定時限辦結(jié)。

5、上級轉(zhuǎn)辦或領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪件，按要求時限辦結(jié)；沒有明確時限要求、情況不復(fù)雜的，應(yīng)在收件之日起7個工作日辦結(jié)；情況復(fù)雜、涉及范圍廣，不能按時辦結(jié)的，應(yīng)向交辦單位和集團領(lǐng)導(dǎo)報告并說明情況，酌情延期。

6、幻檢監(jiān)察部門受理的違法違紀信訪舉報，按上級紀檢監(jiān)察機關(guān)規(guī)定的辦理時限處理。

（七）生產(chǎn)安全事故報告或調(diào)查處理時限：企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)嚴格按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定辦理。

（八）緊急事項辦理時限：遇到急事、特事，應(yīng)做到急事急辦、特事特辦、馬上就辦。

第六條 收發(fā)文（包括上級來文、企業(yè)來文）工作辦結(jié)時限：

（一）需要辦理的收文，辦公室應(yīng)當在當天提出擬辦意見送領(lǐng)導(dǎo)指示，或直接交有關(guān)部門輸，并對緊急公文提出具體辦理時限。要件和急電，應(yīng)立即送領(lǐng)導(dǎo)指示或有關(guān)部門閱辦，其他來件一般應(yīng)在1個工作日內(nèi)辦理分送。

（二）緊急公文，承辦部門應(yīng)當在發(fā)文機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)要求或辦公室規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)；內(nèi)容涉及面廣、問題較復(fù)雜、不能在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的，應(yīng)當在限期前主動向交辦部門說明原因并報辦公室；不屬于本部門職權(quán)范圍或不宜由本部門辦理的，承辦部門應(yīng)在2個工作日內(nèi)通過辦公室退回交辦單位并說明理由。

（三）未提出辦理時限的公文，承辦部門一般應(yīng)當在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

（四）凡督辦件，承辦部門須在交辦當月的下月7日前填寫《督查事項辦理情況表》送辦公室，由辦公室定期將督查情況匯總并向領(lǐng)導(dǎo)作出匯報。

第七條 機關(guān)各部門所承擔的日常工作必須在規(guī)定工作日內(nèi)辦結(jié)。

（一）屬于工作人員自身職責范圍內(nèi)的工作應(yīng)按工作程序馬上辦理，最遲不得超過2個工作日辦結(jié)；

（二）屬于本部門共同協(xié)商辦理的，應(yīng)由部門負責人把關(guān)，在受理之日起3個工作日內(nèi)辦結(jié)；

（三）屬于幾個部門共同協(xié)商辦理的，應(yīng)由牽頭部門把關(guān)，在受理之日起7個工作日內(nèi)辦結(jié)；

（四）需要總經(jīng)理辦公會或黨委會研究后辦理或需報上級機關(guān)審批的事項，應(yīng)在10個工作日內(nèi)辦結(jié)。

第八條 限時辦結(jié)工作人員的責任：

（一）限時辦結(jié)員在接受辦理事項后，必須嚴格按照工作流程，履行工作職責。

（二）限時辦結(jié)服務(wù)以限時辦結(jié)工作人員為責任對象。辦理過程中，如遇不可抗力因素影響，應(yīng)及時通知辦事人，其他原因不得延時。

（三）限時辦結(jié)工作人員在限期內(nèi)完成的工作任務(wù)，應(yīng)及時通知辦事人。第九條 限時辦結(jié)工作人員的工作要求：

（一）限時辦結(jié)工作人員應(yīng)具備強烈的工作責任心，能熟練掌握所負責事項的辦事流程和業(yè)務(wù)技能，勝任本職工作。

（二）限時辦結(jié)工作人員必須依法、依規(guī)辦事，實事求是，做到有理、有節(jié)、有據(jù)；決不允許么權(quán)謀私、索拿卡要、循私舞弊等違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）限時辦結(jié)工作人員應(yīng)建立健全內(nèi)部工作協(xié)調(diào)機制，確保在規(guī)定時限內(nèi)圓滿完成工作任務(wù)。

第十條 將限時辦結(jié)制落實情況納入績效考核范圍，與考核評比掛鉤。對自覺遵守限時辦結(jié)制，主動熱情幫助企業(yè)和員工群眾解決問題的部門和承辦人員，給予表揚鼓勵。對違反限時辦結(jié)制的，將按《責任追究制》追究當事人責任。

第十一條 限時辦結(jié)制度適用于機關(guān)全體工作人員（含但用人員）。

三、責任追究制

第一條 為加強機關(guān)作風建設(shè)，健全監(jiān)督機制，強化機關(guān)的責任追究，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 機關(guān)各部門、全體工作人員，適用本制度。

第三條 政紀責任追究，堅持實事求是、客觀公正、有責必問、有錯必糾和教育與懲處相結(jié)合的原則。

第四條 違反首問負責制、限時辦結(jié)制，不履行或不正確履行職責，貽誤生產(chǎn)經(jīng)營管理等工作或損害、企業(yè)和員工群眾合法權(quán)益，造成不良影響或重大失誤的，依照本辦法追究該部門負責人、崗位責任人的政紀責任。

第五條

有違反首問責任制、限時辦結(jié)制是，不履行或不正確履行職責，有下列情形之一的，應(yīng)當追究各承辦部門及其負責人、崗位責任人的責任。

（一）不履行職責，推諉、敷衍、拖延的。

（二）未及時將服務(wù)對象擬辦的事項移交給有關(guān)責任人的。

（三）對服務(wù)對象態(tài)度惡劣，使用文明忌語，或冷漠對待服務(wù)對象，應(yīng)當告知而沒有明確告知有關(guān)事項的。

（四）在規(guī)定的期限內(nèi)不給予服務(wù)對象明確答復(fù)，又不說明原因，服務(wù)對象舉報的。

（五）玩忽職守、徇私舞弊，給工作造成損害的。

（六）其他不履行首問責任、限時辦結(jié)制職責行為的。第六條 責任追究劃分

（一）情節(jié)較輕的，責令責任人寫出書面檢查，限期整改，并可對崗位責任人予以告誡。

（二）情節(jié)較重，造成不良影響和后果的，取消評優(yōu)評先資格，同時給予承辦部門負責人告誡；可對崗位責任人調(diào)離崗位。

（三）情節(jié)嚴重、造成惡劣影響筆后果的，予以通報批評，給予崗位責任和人記大過、調(diào)離崗位、工資降級處分；對承辦部門負責人調(diào)離崗位。

第七條 有下列情形之一的，從重或者加重處理。

（一）一年以內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予以追究政紀責任的行為。

（二）干擾、阻撓行政責任追究調(diào)查。

（三）不執(zhí)行監(jiān)察部門依法作出的監(jiān)察決定。

（四）其他應(yīng)當從重或者應(yīng)當加重處理的情形。第八條 有下列情形之一的，從輕、減輕或免于處理

（一）主動賠禮道歉，獲得服務(wù)對象諒解。

（二）有效阻止不良后果發(fā)生。

（三）主動糾正和挽回全部損失。

（四）其他應(yīng)當從輕、減輕或免于處理的情形。第九條 責任追究程序

（一）通過接待對機關(guān)工作人員違反崗位職責的來訪，受理投訴、舉報和控告等途徑知悉追究政紀責任的信息。

（二）應(yīng)當在5日內(nèi)審查是否有事實依據(jù)并根據(jù)決定是否受理，經(jīng)審查有事實依據(jù)的，應(yīng)當受理；沒有事實依據(jù)的不予受理。

（三）決定進行調(diào)查的事項，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)調(diào)查處理完畢，情況復(fù)雜的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準可延長15個工作日。

（四）牽頭部門可會同相關(guān)部門共同進行調(diào)查核實，充分聽取舉報人、控告人反映的意見和要求，向被舉報人了解情況，經(jīng)過認真分析，提出處理建議。

（五）對過錯責任人作出處理決定前，應(yīng)當聽取其意見，保障其陳述和申辯的權(quán)利。

（六）企業(yè)、個人要熟悉機關(guān)部門工作程序及分工，防止、避免因路徑不對口影響辦事效率，減少因工作失誤造成的不良影響。

第十條 過錯責任人有申訴權(quán)，對處理決定不服的，可自收到處理決定之日起15日內(nèi)，向做出處理決定的部門提出復(fù)核申訴。

第十一條 責任追究，由紀檢監(jiān)察、組織人事、機關(guān)黨委等部門共同負責，有關(guān)部門配合。

第三篇：首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制(試行)辦法

首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制（試行）

為了切實轉(zhuǎn)變作風，進一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，特制定首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制。

一、首問責任制

1、首問責任制是指到市委辦公室聯(lián)系工作、反映情況或電話詢問有關(guān)事項時，首位接待或受理的人員應(yīng)承擔解答、辦理、轉(zhuǎn)交或引導(dǎo)責任的制度。

2、首問責任人在接待服務(wù)對象時，應(yīng)熱情周到，謙虛大方，耐心聽取陳述，解答詢問，積極聯(lián)系辦理有關(guān)事項。

3、對屬于首問責任人職責范圍內(nèi)的事項應(yīng)不推不拖，直接辦理；對資料或手續(xù)不完備的，要一次性告知需補充的內(nèi)容；對辦理不了的，要說明原因。

4、對不屬于首問責任人職責范圍的事項，要提供必要的指引服務(wù)，主動告知或直接引導(dǎo)服務(wù)對象到承辦科室和責任人。

5、對不屬于市委辦公室職責范圍的事項，首問責任人應(yīng)說明情況，并幫助其聯(lián)系相關(guān)承辦部門，進行必要的指引服務(wù)。

6、首問責任人不能解答和辦理的，嚴禁以“不知道或辦不了”為由一推了之。確因工作繁忙，無法履行首問職責的，應(yīng)予解釋說明，并委托他人接待，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生。

二、限時辦結(jié)制

7、辦文、辦會、辦事要在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)，杜絕久拖不辦、辦而不結(jié)的現(xiàn)象。

8、安排布置工作時要依照工作性質(zhì)，分清輕重緩急，明確時限要求，對特別緊急的事項要急事急辦，隨交隨辦。

9、辦公室起草的文稿一般要提前兩天交分管副秘書長或主任審核，提前一天交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。文件收發(fā)傳遞、信息處理等辦文工作，屬于特急的應(yīng)即時辦理；急件在1天內(nèi)辦結(jié)；其它文件一般應(yīng)在2個工作日內(nèi)辦結(jié)，其中閱辦件的傳遞原則上不超過5天。基層、部門請示的文件，在收到文件之日起2個工作日內(nèi)呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)明確批示或經(jīng)有關(guān)會議通過后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)作出答復(fù)或反饋辦理意見。

10、領(lǐng)導(dǎo)正式簽發(fā)文件電報，特提電報要在領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后即時辦理，最遲應(yīng)在簽發(fā)后6小時內(nèi)發(fā)出；特急的文件電報要在領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后1天內(nèi)發(fā)出；其它文件電報要在領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后2天內(nèi)發(fā)出。

11、辦會過程中，對會標、桌簽、音響、會場衛(wèi)生、鮮花擺放、安全保衛(wèi)等會務(wù)準備工作最遲要在會前4小時做到位。

12、對領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項要在領(lǐng)導(dǎo)要求的時限內(nèi)完成，沒有作明確要求的要隨交隨辦，及時匯報反饋落實情況。

三、責任追究制

13、對于違反首問責任制、限時辦結(jié)制，不履行或者不正確履行職責，貽誤工作、造成重大失誤和嚴重后果的要追究相關(guān)人員的責任。

14、責任追究的范圍包括： ①貽誤工作的； ②主觀失誤的； ③違規(guī)違紀的；

④因工作過失泄露國家秘密的； ⑤其它需要追究的事項。

15、責任追究的方式主要有：對情節(jié)輕微，影響較小的，對直接責任人給予告誡或批評教育；情節(jié)較重，影響較大的，對科室進行批評，責令限期整改，對有關(guān)責任人給予通報批評，責令作出書面檢查，取消其當年評優(yōu)、評獎資格，并給予一定的經(jīng)濟處罰；情節(jié)嚴重，影響極壞的，對有關(guān)責任人予以免職，調(diào)離原工作崗位；違反黨紀、政紀，需要給予紀律處分的，報上級黨組織或紀檢監(jiān)察機關(guān)處理；觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。

16、直接責任人要對因不履行或不正確履行規(guī)定的職責，造成不良影響或后果的行為負主要責任。因制度不健全、管理不到位、責任不明確造成工作貽誤和出現(xiàn)差錯的，還要追究分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負責人的領(lǐng)導(dǎo)責任。

17、辦文過程中，對文稿起草超出時限要求貽誤工作或粗制濫造、質(zhì)量低劣，受到領(lǐng)導(dǎo)批評的；文件校對中標題、重要人物姓名、重大方針政策出現(xiàn)差錯或正文中出現(xiàn)差錯超過文件字數(shù)萬分之三的；文件印制、信息處理、公文傳遞超過規(guī)定時限要求或未及時送達相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)貽誤工作的，要追究相關(guān)人員的責任。

18、辦會過程中，對會議通知遲送、錯送、漏送，影響參會人員參加會議的，會場組織混亂、燈光、音響、會標等因人為原因出現(xiàn)差錯，影響會議召開的，要追究相關(guān)人員的責任。

19、辦事過程中，對不按規(guī)定程序辦事，造成工作失誤，或因管理、人為原因引發(fā)責任事故的，要追究相關(guān)科室和人員的責任。

第四篇：首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制度

共青團中方縣委員會

首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制度

一、首問負責制

（一）機關(guān)工作人員對前來機關(guān)辦理業(yè)務(wù)工作、聯(lián)系工作事項和咨詢、反映情況的辦事人員（以下簡稱辦事人員），首次接待的工作人員為首問負責人。

（二）首問負責人對前來辦事的人員要使用文明用語，熱情接待，認真辦理或引導(dǎo)、跟蹤辦理有關(guān)事項。

（三）首問負責人對屬于自己工作職責范圍內(nèi)的事項要立即接辦；對不屬于自己職責范圍的事項，可以協(xié)助辦理的，應(yīng)予積極協(xié)辦；對協(xié)辦不了的事項，應(yīng)將辦事人員引導(dǎo)至具體承辦人，或?qū)⒂嘘P(guān)事項轉(zhuǎn)交具體承辦人；若具體承辦人因公因事臨時不在崗的，首問責任人應(yīng)說明原因，并代為接收、轉(zhuǎn)交，對接待的辦理事項進行登記，注明辦事人員單位、姓名、聯(lián)系電話、辦理事項及材料等相關(guān)信息，負責跟蹤辦理。

（四）首問責任人對不屬于本機關(guān)職責范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當向辦事人員說明理由、告知該事項的具體負責部門和聯(lián)系方式，并盡可能提供指導(dǎo)和協(xié)助，不得推諉、拒絕。

（五）首問責任人對通過電話、信件等方式聯(lián)系工作和咨詢、反映情況的辦事人員，按照上述有關(guān)規(guī)定辦理。

（六）首問責任人對需請示領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)事項，應(yīng)予及時匯報但不能隨意將責任推給領(lǐng)導(dǎo)。

（七）承辦人要認真及時辦理有關(guān)事項，并將有關(guān)事項的辦理情況、辦理結(jié)果及時告知辦事人員。

（八）局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和實際工作需要，確定首問負責人應(yīng)承擔的責任事項，并對本機關(guān)工作人員落實首問責任制情況進行監(jiān)督、考核。

二、限時辦結(jié)制度實施辦法

（一）限時辦結(jié)制是行政機關(guān)按照規(guī)定的時間、程序和要求處理行政事項的制度，各負責人應(yīng)遵循準時、規(guī)范、高效、負責的原則。

（二）局機關(guān)根據(jù)職能職責承擔辦理的工作和服務(wù)事項，要在有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)并予以答復(fù)；對法規(guī)、規(guī)章沒有明確界定辦理時限的事項，參照有關(guān)規(guī)定，本著“提高效率、方便辦理”的原則，合理確定辦理時限；對能夠當場辦結(jié)的事項，必須當場辦結(jié)。

（三）本局限時辦結(jié)事項：

１、各類行政審批（包括行政許可項目和非行政許可項目）和備案事項、來信來訪、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項以及其他需要及時辦理的事項，應(yīng)當在規(guī)定的工作日內(nèi)辦結(jié)。

２、對行政審批（包括行政許可項目和非行政許可項目）、行政復(fù)議、行政賠償?shù)刃姓芾硎马棧约皩θ嗣袢罕妬硇艁碓L、舉報和投訴的答復(fù)，應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)。

３、執(zhí)行上級各項重大決策，應(yīng)當及時部署和落實,要按照要求在規(guī)定時間內(nèi)完成并向發(fā)文機關(guān)報告。

４、對請示性事項要及時研究處理，作出明確答復(fù)，時間不得超過１５個工作日。答復(fù)時限以收件日作為計算工作日的起始時間。

５、受理領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)或直接的來信來訪或投訴、舉報等事項，除個別特殊情況外，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)辦結(jié),并向相關(guān)部門和人員進行回復(fù)。

（四）將各類行政事項的限時辦結(jié)時間、辦事程序和所需材料等，按照政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定向社會公告。以方便群眾為標準，讓辦事人員滿意，讓人民群眾滿意，不得推諉、拖延、扯皮。

（五）限時辦結(jié)事項的時限從收到相關(guān)文件、材料的次日算起。若文件、材料不齊全或不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)及時告知相關(guān)單位或個人補齊文件、材料，其辦理時限從補齊文件、材料的次日起計算。

（六）因特殊情況不能按時限標準辦結(jié)或予以答復(fù)、需要延長辦理時限的事項，應(yīng)以書面或其他方式向相關(guān)單位和個人告知原因，并告知延期辦結(jié)的時限。

（七）局機關(guān)工作人員要嚴格遵守工作紀律，堅守工作崗位，確保各項工作運轉(zhuǎn)正常。因特殊情況離開工作崗位的，要以留言、啟事等方式實行告知。

（八）局機關(guān)對落實限時辦結(jié)制度實行逐級監(jiān)督、考評，并自覺接受有關(guān)監(jiān)督部門和社會各屆群眾的監(jiān)督。

三、責任追究制實施辦法

（一）前來局機關(guān)辦理業(yè)務(wù)工作、聯(lián)系工作事項和咨詢、反映情況的辦事人員以及社會各屆對違反行政效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為有權(quán)進行投訴、檢舉和控告。

（二）局辦公室負責本機關(guān)工作人員違反機關(guān)行政效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的投訴、檢舉、控告的受理、查辦和領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)辦、交辦等工作，并接受上級組織、社會各界和本機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。

（三）有下列情形之一的，應(yīng)當追究相關(guān)責任領(lǐng)導(dǎo)、股室（單位）負責人、直接負責人的責任。情節(jié)較輕的，對直接責任人進行批評教育；情節(jié)較重、造成不良影響和后果的，對直接責任人責令作出書面檢查，并取消評先選優(yōu)資格；情節(jié)嚴重、造成惡劣影響或后果的，對直接責任人進行通報批評并取消評先選優(yōu)資格，對分管負責人予以誡勉，并可對主要負責人予以告誡：

1、超過規(guī)定時限或承諾時限未辦結(jié)的；

2、公務(wù)時間無故擅自離崗的；

3、態(tài)度惡劣，故意刁難辦事人員或其他組織的；

4、不按規(guī)定登記首問負責事項的；

5、不按規(guī)定接待、指導(dǎo)、引導(dǎo)、協(xié)助辦事人員和其他組織辦理有關(guān)事項的；

6、對把握不準或特別重大和緊急的事項，未及時請示報告造成工作失誤的；

7、應(yīng)當場辦結(jié)的事項而不當場辦結(jié)的；

8、不一次性告知辦事人員或其他組織所需要補齊全部材料的；

9、其他違反首問負責制度、限時辦結(jié)制度規(guī)定情形的。

（四）有下列情形之一的，可以從輕、減輕或免予處理：

1、主動賠禮道歉，取得當事人或其他組織諒解的；

2、有效阻止不良后果發(fā)生的；

3、主動挽回損失的；

4、其他可以從輕、減輕或免予處理情形的。

（五）有下列情形之一的，應(yīng)當從重或加重處理：

1、一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究責任行為的；

2、不接受批評教育，屢次不改的；

3、干擾、阻撓責任追究調(diào)查、處理的；

4、拒不執(zhí)行上級組織作出的處理決定的；

5、打擊、報復(fù)、陷害投訴人、檢舉人、控告人、證人、調(diào)查人及其他相關(guān)人員的；

6、其他應(yīng)當從重或加重處理情形的。

第五篇：效能提升：首問負責+限時辦結(jié)+責任追究+考核督查+掛牌上崗+公開承諾制度

行政機關(guān)首問負責制度（試行）

第一條 為強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，制定本制度。

第二條 首問負責制是指對公民、法人或其他組織（以下統(tǒng)稱行政管理相對人）向行政機關(guān)咨詢、申請辦理行政許可、非行政許可審批和確認登記等公共服務(wù)行政事項，行政機關(guān)首位責任人必須熱情接待，認真辦理，負責到底的制度。

第三條 XXX內(nèi)各級行政機關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的組織和受行政機關(guān)委托具有行政管理職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)），適用本制度。XXX內(nèi)其他機關(guān)參照本制度執(zhí)行。信訪事項的辦理依照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 各級機關(guān)應(yīng)當設(shè)立服務(wù)窗口或者指定一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)作為服務(wù)窗口。建立了政務(wù)服務(wù)中心的縣(市)，以政務(wù)服務(wù)中心為本級人民政府的服務(wù)窗口；尚未建立政務(wù)服務(wù)中心的縣(市)應(yīng)當設(shè)立專門的服務(wù)窗口或者指定一個部門為本級人民政府的服務(wù)窗口。縣級以上政府部門的服務(wù)窗口，除經(jīng)本級政府批準外應(yīng)當設(shè)在本級政務(wù)服務(wù)中心，辦理事項比較少的政府部門可以聯(lián)合在本級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立綜合服務(wù)窗口。

第五條 機關(guān)服務(wù)窗口履行以下職責：

（一）接待前來咨詢、申請辦理事項的行政管理相對人；

（二）指導(dǎo)行政管理相對人填寫有關(guān)申報所需的材料；

（三）受理本機關(guān)辦理的事項，并分送機關(guān)各內(nèi)設(shè)機構(gòu)辦理；

（四）協(xié)調(diào)和督促本機關(guān)各內(nèi)設(shè)機構(gòu)辦理事項，對超時辦結(jié)的向機關(guān)負責人報告；

（五）對不屬于本機關(guān)職責的事項，告知行政管理相對人具體承辦部門；

（六）根據(jù)行政機關(guān)首長的授權(quán)，對行政管理相對人的咨詢或者申請辦理事項給予當場答復(fù)或者辦理；

（七）將本機關(guān)辦理事項的結(jié)果通知或者送達行政管理相對人。第六條 行政機關(guān)首長對本機關(guān)實施首問負責制度負總責。行政機關(guān)首長應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和實際工作需要，授權(quán)機關(guān)服務(wù)窗口辦理具體事項。各級行政機關(guān)服務(wù)窗口應(yīng)當選配熟悉本部門業(yè)務(wù)的工作人員，并確保服務(wù)窗口上班時間有工作人員值班。機關(guān)服務(wù)窗口接待行政管理相對人的首位工作人員為首問責任人。機關(guān)或者服務(wù)窗口負責人可以指定相應(yīng)的工作人員為首問責任人。

第七條 首問責任人實行掛牌服務(wù)，對行政管理相對人必須熱情接待、文明禮貌、周到服務(wù)。首問責任人對咨詢或者申請辦理的事項，應(yīng)當場進行登記，填寫《機關(guān)辦理事項收件回執(zhí)》（附表1），注明所收材料的名稱、數(shù)量、承諾辦結(jié)取件時間、首問責任人及其聯(lián)系電話，由行政管理相對人簽字認可，并出具收件回執(zhí)。機關(guān)其他工作人員對行政管理相對人應(yīng)當熱情禮貌，主動為其指引機關(guān)服務(wù)窗口或告知聯(lián)系方式，不得推諉、拒絕。

第八條 根據(jù)行政機關(guān)首長的授權(quán)，首問責任人對符合條件的申

請應(yīng)當場受理；可以當場辦理的應(yīng)當場辦理，不能當場辦理的應(yīng)當向行政管理相對人說明理由。對于行政管理相對人提交的材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當一次性告知所需要補正的全部材料，并給予指導(dǎo)幫助。

第九條 對受理的事項，首問責任人應(yīng)當在受理后的一個工作日內(nèi)分送給具體承辦機構(gòu)，辦理好交接手續(xù)，并負責該事項的跟蹤督辦。事項辦結(jié)后，應(yīng)當填寫《機關(guān)辦理事項取件登記表》（附表2）,將辦理結(jié)果通知或送達行政管理相對人。當日辦結(jié)事項,不需填寫。

第十條 咨詢或者辦理的事項不屬于本部門職責范圍的，首問責任人應(yīng)當向行政管理相對人說明理由，并告知該事項的具體承辦部門，提供承辦部門的聯(lián)系電話，必要時親自引領(lǐng)前往。

第十一條 對把握不準的或者特別重大以及緊急的事項，首問責任人應(yīng)當及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。

第十二條 行政管理相對人認為行政機關(guān)及其工作人員違反首問負責制度規(guī)定的，有權(quán)向所在部門監(jiān)察機構(gòu)、人事機構(gòu)或者監(jiān)察機關(guān)效能投訴中心投訴。

第十三條 本制度由XXX人民政府法制部門負責解釋。本制度自公布之日起施行。本制度施行前有關(guān)單位的規(guī)定，不符合本制度的，依照本制度予以調(diào)整。

行政機關(guān)限時辦結(jié)制度（試行）

第一條 為提高行政機關(guān)辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，制定本制度。

第二條 限時辦結(jié)制度是指對公民、法人或其他組織（以下統(tǒng)稱行政管理相對人）向行政機關(guān)咨詢、辦理行政許可、非行政許可審批事項和確認登記等公共服務(wù)行政事項，行政機關(guān)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定標準，在承諾的時限內(nèi)辦結(jié)或者予以答復(fù)的制度。

第三條 XXX內(nèi)各級行政機關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的組織和受行政機關(guān)委托具有行政管理職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)），適用本制度。XXX內(nèi)其他機關(guān)參照本制度執(zhí)行。信訪事項的辦理依照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 各級人民政府負責本轄區(qū)限時辦結(jié)制度的組織和監(jiān)督檢查；各級監(jiān)察機關(guān)負責本轄區(qū)實施限時辦結(jié)制度的監(jiān)督檢查和責任追究。垂直管理的部門執(zhí)行當?shù)厝嗣裾畬嵤┫迺r辦結(jié)制度的規(guī)定。行政機關(guān)首長對本機關(guān)實施限時辦結(jié)制度負總責。監(jiān)察機構(gòu)、人事機構(gòu)負責所在部門實施限時辦結(jié)制度的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和責任追究。

第五條 法律、法規(guī)、規(guī)章對辦理的事項有明確時限規(guī)定的，行政機關(guān)所承諾的辦結(jié)時限必須少于規(guī)定的時限。法律、法規(guī)、規(guī)章對辦理事項沒有規(guī)定辦理時限的，應(yīng)根據(jù)具體情況，按照高效便民的原則，合理確定承諾辦理時限。

第六條 政府部門應(yīng)當編制本部門《機關(guān)內(nèi)部項目審批流程時限

表》（附表3），明確辦理事項、辦理機構(gòu)、責任崗位、辦理流程和辦理時限。本級人民政府應(yīng)當確定依法由兩個以上部門辦理事項的牽頭部門，編制《項目并聯(lián)審批流程時限表》（附表4），明確規(guī)定該事項辦理流程和各部門辦理時限。部門受理的事項需報本級人民政府審批的，其承諾辦結(jié)的時限應(yīng)當包括本級人民政府的審批時限。

第七條 政府部門編制本部門的辦理事項流程時限，應(yīng)當報本級人民政府批準。由本級人民政府審批的事項和法律法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)委托其他組織辦理的事項，其辦理流程時限由政府主管部門統(tǒng)一編制。經(jīng)本級人民政府批準的辦理事項流程時限，政府部門應(yīng)當在辦公場所和政府網(wǎng)站向社會公布。未經(jīng)本級人民政府批準的，不得作為部門辦理事項的時限依據(jù)。

第八條 行政機關(guān)對所辦事項應(yīng)當按照本級人民政府批準的辦理事項時限，向行政管理相對人承諾所辦事項的辦結(jié)或者答復(fù)時限。行政機關(guān)辦理事項的每個環(huán)節(jié)，必須做好交接登記手續(xù)。部門之間、內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間的交接應(yīng)當填寫《機關(guān)項目審批流程交接登記表》（附表5），保證按時辦結(jié)。

第九條 限時辦結(jié)的時限以日(工作日)計算，受理之日不計算在辦理時限內(nèi)。符合條件的，其辦理時限從收到申請的次日起計算。材料不齊全或者不符合法定形式的，其辦理時限從行政管理相對人補正材料的次日起計算。部門之間、內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間的辦理時限，從交接登記的次日起計算。

第十條 申請事項不需要進行審批或者確認登記的，或者不屬于

本部門職責范圍的，應(yīng)當在規(guī)定的時限內(nèi)告知行政管理相對人，并出具書面憑證。送達書面憑證之日即為辦結(jié)或者答復(fù)的日期。

第十一條 對特別緊急的事情，應(yīng)當急事急辦，隨到隨辦。行政機關(guān)首長應(yīng)當親自督辦。因特殊情況不能按期辦結(jié)需要延期的，由受理事項的部門主要負責人簽署意見，向本級政府服務(wù)窗口申請延期辦結(jié)時限，并說明原因，經(jīng)同意后方可延期。

第十二條 辦理的事項依法需要經(jīng)過聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、勘測、檢疫、鑒定或?qū)＜以u審的，所需時間不計算在承諾辦結(jié)的時限內(nèi)。行政機關(guān)應(yīng)當將所需時間在《機關(guān)辦理事項收件回執(zhí)》（附表1）中填寫清楚，告知行政管理相對人。經(jīng)批準延期的，行政機關(guān)應(yīng)當在時限屆滿前告知行政管理相對人，并說明原因和理由。

第十三條 建立了政務(wù)服務(wù)中心的縣（市），政府部門服務(wù)窗口辦理的行政許可、非行政許可審批事項以及公共服務(wù)事項應(yīng)當進入本級政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，經(jīng)本級政府批準的除外。各級政務(wù)服務(wù)中心對進入政務(wù)服務(wù)中心的辦理事項實行預(yù)警、督辦，每月對各部門辦理情況進行通報，對違反限時辦結(jié)制度的單位和個人，提出責任追究的建議。各級監(jiān)察機關(guān)對進入政務(wù)服務(wù)中心和經(jīng)批準未進入政務(wù)服務(wù)中心的辦理事項，都應(yīng)當進行監(jiān)督。應(yīng)當在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立投訴窗口，方便行政管理相對人投訴。

第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當確定一批直接影響投資環(huán)境、直接涉及人民群眾生產(chǎn)生活的審批事項、審批單位和責任崗位，作為本級政府監(jiān)督檢查的重點，由本級監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督到單位、到崗位。列

入本級政府重點監(jiān)督檢查的責任單位，實行月報制度，每月上旬應(yīng)當將上月辦理的情況報同級監(jiān)察機關(guān)效能投訴中心，監(jiān)察機關(guān)每個季度應(yīng)當綜合向本級政府報告一次。

第十五條 因行政機關(guān)自身責任，無正當理由超過承諾時限未能辦結(jié)的，屬超時辦結(jié)。有下列情形之一的，也應(yīng)視為超時辦結(jié)：

（一）無正當理由對行政管理相對人的申請不予受理；

（二）不按規(guī)定給申請人答復(fù)；

（三）超過承諾辦結(jié)時限才提出延期申請；

（四）在承諾時限內(nèi)，不將辦理結(jié)果交付行政管理相對人。第十六條 上級機關(guān)無正當理由未能在承諾時限內(nèi)批復(fù)或者答復(fù)下級機關(guān)請示事項的，應(yīng)當視為默許或同意。下級機關(guān)從事相應(yīng)活動的，如符合條件，上級機關(guān)應(yīng)當及時給予補辦相關(guān)手續(xù)；不符合條件的，上級機關(guān)應(yīng)當采取措施予以制止并承擔相應(yīng)的責任。

第十七條 行政管理相對人因自身責任，不按行政機關(guān)告知的時間到機關(guān)服務(wù)窗口辦理相關(guān)手續(xù)，其申請的辦理事項應(yīng)視為受理部門按期辦結(jié)。

第十八條 行政機關(guān)實施限時辦結(jié)制度，接受社會監(jiān)督。行政管理相對人認為行政機關(guān)超時辦結(jié)的，有權(quán)向所在部門監(jiān)察機構(gòu)、人事機構(gòu)或者監(jiān)察機關(guān)效能投訴中心投訴。

第十九條 違反本制度規(guī)定的，依照責任追究制度追究有關(guān)責任人的責任。

第二十條 本制度由XXX人民政府法制部門負責解釋。

本制度自公布之日起施行。本制度施行前有關(guān)事項的辦理時限，不符合本制度規(guī)定的，依照本制度予以調(diào)整。

行政機關(guān)責任追究制度（試行）

第一條 為強化責任意識，保證政令暢通，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，制定本制度。

第二條 責任追究制度是指對行政機關(guān)及其工作人員違反首問負責制度、限時辦結(jié)制度，不履行或者不正確履行職責，以致影響執(zhí)行力和公信力，貽誤行政管理工作或者損害行政管理相對人合法權(quán)益等行為予以責任追究的制度。

第三條 XXX內(nèi)各級行政機關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)組織和受行政機關(guān)委托具有行政管理職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)），適用本制度。XXX內(nèi)其他機關(guān)參照本制度執(zhí)行。

第四條 行政責任追究，應(yīng)當堅持實事求是、客觀公正，有責必問、有錯必糾和教育與懲處相結(jié)合等原則。

第五條 實行行政機關(guān)首長問責制。行政機關(guān)及其工作人員違反首問負責制度、限時辦結(jié)制度的，應(yīng)當追究該行政機關(guān)及其機關(guān)首長、分管負責人、崗位責任人的行政責任。

第六條 下級政府的行政責任，由上級政府或者監(jiān)察機關(guān)予以追

究；部門的行政責任由本級政府或者監(jiān)察機關(guān)予以追究；機關(guān)工作人員的行政責任，由本機關(guān)或者本級監(jiān)察機關(guān)予以追究。各級監(jiān)察機關(guān)效能投訴中心負責投訴、舉報、申訴、控告的受理、查辦、轉(zhuǎn)辦、交辦等工作。各部門的效能投訴處理工作由監(jiān)察機構(gòu)負責，沒有監(jiān)察機構(gòu)的由人事機構(gòu)負責。

第七條 有下列情形之一的，應(yīng)當追究政府及其負責人的責任。情節(jié)較輕的，責令書面檢查，限期整改，并可對其分管負責人予以告誡。情節(jié)較重，造成不良影響和后果的，取消評優(yōu)評先資格，并可對主要負責人予以告誡；可對分管負責人給予警告、記過處分。情節(jié)嚴重，造成惡劣影響和后果的，予以通報批評，并可對主要負責人調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位，給予警告、記過、記大過處分；可對分管負責人引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、責令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，給予記大過、降級、撤職處分。

（一）擅自設(shè)立行政審批、行政事業(yè)性收費項目或者對自治區(qū)決定取消的行政審批、行政事業(yè)性收費項目仍在執(zhí)行；

（二）設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心沒有發(fā)揮作用；

（三）所屬部門多次發(fā)生違反首問負責制度、限時辦結(jié)制度的行為；

（四）沒有確定本級政府重點監(jiān)督檢查的審批事項、審批單位和責任崗位；

（五）對依法由本級政府兩個以上部門分別辦理的事項，沒有確定牽頭部門，沒有規(guī)定部門辦理流程時限；

（六）屬于本級政府審批的事項，超時辦結(jié)；

（七）其他違反首問負責制度、限時辦結(jié)制度的情形。第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當追究部門及其負責人的責任。情節(jié)較輕的，責令書面檢查，限期整改，并可對分管負責人予以告誡。情節(jié)較重，造成不良影響和后果的，取消評優(yōu)評先資格，并可對主要負責人予以告誡，給予警告處分；可對分管負責人給予警告、記過處分。情節(jié)嚴重，造成惡劣影響和后果的，予以通報批評，并可對主要負責人調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位、給予警告、記過、記大過、降級處分；可對分管負責人引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、責令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，給予記大過、降級、撤職處分。

（一）擅自設(shè)立行政審批、行政事業(yè)性收費項目或者對自治區(qū)決定取消的行政審批、行政事業(yè)性收費項目仍在執(zhí)行；

（二）不設(shè)立機關(guān)服務(wù)窗口或者應(yīng)當進入政務(wù)服務(wù)中心辦理的事項擅自決定不進入；

（三）應(yīng)當下放的審批權(quán)不下放或者以備案、核準等形式進行變相行政審批；

（四）對重大或者緊急事項，部門領(lǐng)導(dǎo)不及時協(xié)調(diào)解決；

（五）不按規(guī)定編制和上報部門辦理流程時限表，或者擅自更改流程時限表導(dǎo)致延誤辦理；

（六）不按規(guī)定向社會承諾本部門辦理事項時限或者不按規(guī)定上報重點審批事項、審批單位和責任崗位辦理情況；

（七）本部門出現(xiàn)服務(wù)窗口無人值班或者機關(guān)工作人員粗暴、刁難行政管理相對人以及多次出現(xiàn)超時辦結(jié)等現(xiàn)象；

（八）部門與行業(yè)協(xié)會、中介組織不脫鉤，致使行業(yè)協(xié)會、中介組織依附行政權(quán)利從事審批、收費；

（九）由本級政府審批的事項，部門不按照規(guī)定提出審查意見；.（十）應(yīng)當給行政管理相對人補辦手續(xù)而故意拖延或者拒絕補辦；

（十一）牽頭部門不負責任或者對牽頭部門不配合造成延誤審批；

（十二）其他違反首問負責制度、限時辦結(jié)制度的情形。第九條 有下列情形之一的，應(yīng)當追究部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)及其負責人、崗位責任人的責任。情節(jié)較輕的，予以告誡。情節(jié)較重，造成不良影響和后果的，取消評優(yōu)評先資格，并可對機構(gòu)負責人給予警告處分；可對崗位責任人調(diào)離執(zhí)法崗位，取消執(zhí)法資格，給予警告、記過處分。情節(jié)嚴重，造成惡劣影響和后果的，予以通報批評，并可對機構(gòu)負責人調(diào)離崗位、引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、責令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，給予記過、記大過、降級、撤職處分；可對崗位責任人給予記大過、降級處分，或者責令辭職、辭退。

（一）對行政管理相對人推諉或者粗暴刁難；

（二）在服務(wù)窗口值班擅自離崗；

（三）應(yīng)當場辦理而故意不當場辦理；

（四）不一次性告知或者不能準確一次性告知行政管理相對人所需要補正的全部材料，導(dǎo)致行政管理相對人因材料不合格多次申報；

（五）對辦理事項不按規(guī)定登記或者不給行政管理相對人出具書

面憑證；

（六）應(yīng)當給予行政管理相對人答復(fù)而不予答復(fù)；

（七）對受理事項不按規(guī)定分送承辦機構(gòu)造成延誤辦理；

（八）應(yīng)當請示報告領(lǐng)導(dǎo)而不及時請示報告造成不良后果；

（九）故意拖延或者拒絕依法給行政管理相對人補辦手續(xù)；

（十）不按時或者不如實上報辦理情況；

（十一）其他違反首問負責制度、限時辦結(jié)制度的情形。第十條 有下列情形之一的，應(yīng)當從重或者加重處理。

（一）打擊、報復(fù)、陷害投訴人、檢舉人、調(diào)查人；

（二）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究行政責任的行為；

（三）干擾、阻撓追究行政責任調(diào)查；

（四）不執(zhí)行監(jiān)察機關(guān)依法作出的監(jiān)察決定；

（五）其他應(yīng)當從重或者應(yīng)當加重處理的情形。

第十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當從輕、減輕或免于處理：

（一）主動賠禮道歉，行政管理相對人已諒解；

（二）有效阻止不良后果發(fā)生；

（三）主動糾正和挽回全部或者大部份損失；

（四）其他應(yīng)當從輕、減輕或者免于處理的情形；

第十二條 責任追究機關(guān)不按照本制度規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責，由本級政府或者上級監(jiān)察機關(guān)追究責任。

第十三條 在對責任人做出處理前，應(yīng)當聽取責任人的意見，保障其陳述和申辯的權(quán)利。受到行政處分或者責令辭職、辭退處理的，可以按照有關(guān)規(guī)定提出申訴。

第十四條 本制度由XXX監(jiān)察機關(guān)負責解釋。本制度自公布之日起施行。

行政機關(guān)行政效能建設(shè)考核督查制度（試行）

第一條 為確保全市轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動的正常有序開展，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成長效機制，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，制定本制度。

第二條 效能建設(shè)考核制度是指對行政機關(guān)效能建設(shè)工作實施考核督查的制度。

第三條 XXX內(nèi)各級行政機關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的組織和受行政機關(guān)委托具有行政管理職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)），適應(yīng)本制度。XXX內(nèi)其他機關(guān)參照本制度執(zhí)行。

第四條 行政機關(guān)效能建設(shè)考核督查內(nèi)容：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。檢查各級機關(guān)是否成立本單位轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，是否制定實施方案，是否認真組織實施。

（二）履行職責。貫徹執(zhí)行市委、市政府的決策、命令和各項工

作部署的措施是否有力，效果是否明顯；是否高標準、高質(zhì)量地完成工作目標；工作中是否有創(chuàng)新精神，有無新進展、新突破；是否牢固樹立執(zhí)政為民的思想，群眾反映的熱點難點問題是否得到及時解決。

（三）執(zhí)行制度。是否認真全面遵守和執(zhí)行市委、市政府關(guān)于機關(guān)效能建設(shè)的各項制度；是否結(jié)合部門和系統(tǒng)實際建立了相應(yīng)的配套制度；是否建立和完善內(nèi)部監(jiān)督考核制度；機關(guān)內(nèi)部是否真正做到職責清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、文明服務(wù)。首問責任制、限時辦結(jié)制、掛牌上崗制、責任追究制等機關(guān)效能建設(shè)工作制度是否落實到位。

（四）政務(wù)公開。按規(guī)定應(yīng)當公開的事權(quán)、財權(quán)和人事權(quán)方面的內(nèi)容是否及時公開；辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事結(jié)果以及監(jiān)督投訴辦法是否公開；政務(wù)公開的方式、程序和監(jiān)督措施是否健全規(guī)范并落實。

（五）依法行政。是否能夠按照統(tǒng)一的法律法規(guī)行使行政管理職能，按法定程序辦事；是否理順部門之間職能關(guān)系；具體行政行為是否做到主體合法、依據(jù)正確、證據(jù)確鑿、處理適當、手續(xù)完備；行政執(zhí)法行為是否規(guī)范，是否存在濫用職權(quán)、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問題；行政事業(yè)性收費項目、標準和管理使用是否符合規(guī)定，是否存在亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的行為。

（六）優(yōu)質(zhì)服務(wù)。是否把求真務(wù)實的精神貫穿于機關(guān)作風建設(shè)的始終，把工作的立足點和著眼點放在服從、服務(wù)于發(fā)展第一要務(wù)；是否把群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為一切工作的出發(fā)

點和歸宿；是否從實際出發(fā)精減會議和文件；是否按要求將審批事項全部進入行政服務(wù)中心，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；機關(guān)服務(wù)是否熱情周到，“四難”問題是否從根本上解決。

（七）行風建設(shè)。是否牢固樹立為基層、企業(yè)和人民群眾服務(wù)的思想；是否采取措施從根本上解決損害群眾利益的不正之風；對本單位在思想和工作作風方面存在的問題，是否制定預(yù)防和治理的長效機制；是否按照工作提速的要求，落實效能建設(shè)和便民服務(wù)措施。

（八）責任追究和處理群眾投訴。是否完善機關(guān)效能督查工作制度和行政過錯責任追究制度；是否對行政違法案件和行政不作為、亂作為以及承諾不兌現(xiàn)等問題進行責任追究；群眾投訴的渠道是否暢通，群眾投訴的問題是否得到及時處理和反饋。

第五條 行政機關(guān)效能建設(shè)考核督查方式： 考核督查工作由市監(jiān)察局牽頭，市委督查室、市政府辦公室、組成考核督查組，按照本辦法對市直機關(guān)單位進行考核。各縣（市、區(qū)）相應(yīng)組建考核督查組，對所轄單位進行考核。實行明查與暗訪相結(jié)合、自查與抽查相結(jié)合的方式。

（一）自查。各級各部門自我檢查完成任務(wù)的情況，形成自查報告，并將情況報各級監(jiān)察機關(guān)。

（二）抽查。由各級考核督查組分別到各級各部門進行考核督查，采取聽取部門領(lǐng)導(dǎo)履行職責情況匯報、查看工作設(shè)施建設(shè)情況、召集管理服務(wù)對象和有關(guān)企業(yè)負責人進行民主測評、查看有關(guān)資料等方式進行抽查考核。

第六條 行政機關(guān)效能建設(shè)考核督查結(jié)果：

（一）考核結(jié)果納入考核，作為評優(yōu)評先、衡量部門政績的重要依據(jù)。同時作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負責人的重要依據(jù)。

（二）對評為機關(guān)效能優(yōu)良以上等次的單位及評選出的先進個人通報表彰；對評為機關(guān)效能不良等次的單位通報批評，并通過新聞媒體向社會公布。

（三）被評為機關(guān)效能特差等次的，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡免談話，情節(jié)嚴重的依法免去單位主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

本制度自發(fā)布之日起施行。

行政機關(guān)掛牌上崗制度（試行）

第一條 為轉(zhuǎn)變干部作風，提高行政效能，接受社會監(jiān)督，方便群眾辦事，結(jié)合本市實際，制定本制度。

第二條 掛牌上崗制度是指行政機關(guān)工作人員在上崗時必須佩戴胸卡、擺放桌牌等制度。

第三條 XXX行政機關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的組織和受行政機關(guān)委托具有行政管理職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)），適用本制度。XXX內(nèi)其他機關(guān)參照本制度執(zhí)行。

第四條 胸卡和桌牌制作應(yīng)符合下列要求：

（一）胸卡和桌牌上應(yīng)標明工作人員的姓名、單位、職務(wù)、編號，并粘貼工作人員的照片。

（二）胸卡或桌牌的尺寸、顏色、字體、格式等以方便來辦事人員識別為原則，由各級各單位自定并自行制作。各單位對外辦事窗口一般應(yīng)在顯著位置擺放當班工作人員的桌牌；工作中需要經(jīng)常走動的工作人員應(yīng)配戴胸卡。

第五條 各單位對外辦事窗口的工作人員外出時應(yīng)掛去向牌，標明當班工作人員的去向、聯(lián)系方式。

第六條 縣（市、區(qū)）的掛牌上崗制度由各縣（市、區(qū)）黨委、政府督查部門負責落實。

第七條 各級黨委、政府督查部門將采取多種形式，不定期對各單位掛牌上崗情況進行督查，并通報督查結(jié)果，確保掛牌上崗制度落到實處。

本制度自公布之日起施行。

行政機關(guān)公開承諾制度(試行)

第一條 為全面提高政府公信力和執(zhí)行力，樹立文明、廉潔、高

效的良好形象，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，制定本制度。

第二條 公開承諾制度是指行政機關(guān)及其工作人員公開向社會承諾依法履行職責的制度。

第三條 XXX內(nèi)行政機關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的組織和受行政機關(guān)委托具有行政管理職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)），適用本制度。XXX內(nèi)其他機關(guān)參照本制度執(zhí)行。

第四條 公開承諾必須做到：

（一）堅持立黨為公，執(zhí)政為民，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實把最廣大人民的根本利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

（二）嚴格依法行政。除法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關(guān)部門設(shè)定的審批項目、收費項目外，不設(shè)立新的審批項目和收費項目；對國家、自治區(qū)公布取消的行政審批事項堅決不再審批；對保留的審批事項，公開審批項目、報審條件、審批程序及時限，并按規(guī)定予以辦理；嚴格執(zhí)法，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

（三）實行政務(wù)公開，公開工作職責職能、管理權(quán)限、辦事依據(jù)、工作要求和服務(wù)內(nèi)容、行政許可項目、辦事程序、辦理時限、收費項目及標準等，加強民主監(jiān)督。

（四）實行首問責任制、限時辦結(jié)制、投訴受理制和行政過錯責任追究制度，提高行政效能。

（五）堅持原則，廉潔從政。拒收任何形式的禮金和商業(yè)賄賂，不插手工程招標，不利用職務(wù)影響為親屬、配偶、子女謀利，不給任

何跑官者提供“位子”，自覺接受任何形式的監(jiān)督。

（六）認真履行職責，提高辦事效率。凡屬職責范圍內(nèi)的事情，做到緊急事情立即辦，符合規(guī)定的事情抓緊辦，勤奮工作，愛崗敬業(yè)，合作干事，爭創(chuàng)一流。

本制度自公布之日起施行。