第一篇：推行崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、辦事公開制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等五項(xiàng)制度和“一線工作法”實(shí)施方案

楊梅山鎮(zhèn)推行崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、辦事公開制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等五項(xiàng)制度和“一線工作法”

實(shí)施方案

為了進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)工作程序，健全有關(guān)辦事及工作制度，營造寬松的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速崛起，為創(chuàng)先爭優(yōu)夯實(shí)基礎(chǔ)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，全面推行崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、辦事公開制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等五項(xiàng)制度和“一線工作法”，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

實(shí)施“五項(xiàng)制度”和“一線工作法”的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、依法行政和執(zhí)政為民，通過崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、辦事公開制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和“一線工作法”的實(shí)施，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，改進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為，提高機(jī)關(guān)工作效能；進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力；進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工依法行政、執(zhí)政為民的信念，提高干部職工為民辦事、為民服務(wù)的能力和水平，提高干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)的意識(shí)，推動(dòng)法制政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)，促進(jìn)楊梅山經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二、五項(xiàng)制度和“一線工作法”的內(nèi)容及要求 要組織全體干部職工學(xué)習(xí)“五項(xiàng)制度”和“一線工作法”。做到人人熟知“五項(xiàng)制度”和“一線工作法”，人人遵守“五項(xiàng)制度”和“一線工作法”，人人自覺執(zhí)行“五項(xiàng)制度”和“一線工作法”。

（一）崗位責(zé)任制

1、按年初黨委政府的分工，確定每個(gè)崗位的責(zé)任人。

2、崗位責(zé)任人必須完成屬于本崗位的工作任務(wù)，承擔(dān)本崗位的職責(zé)和責(zé)任。

3、如果出現(xiàn)不履行職責(zé)，不能按時(shí)保質(zhì)保量地完成本崗位任務(wù)或被上級(jí)通報(bào)批評(píng)的，一次教育、二次調(diào)離本崗位，作待崗處理。

4、如崗位責(zé)任人因工作失職，造成重大影響的，將追究崗位責(zé)任人的紀(jì)律、行政及法律責(zé)任。

（二）首問責(zé)任制

1、有關(guān)人員來鎮(zhèn)辦事，第一個(gè)接受詢問的工作人員即為首問責(zé)任人，負(fù)有為來人服務(wù)不可推卸的責(zé)任。

2、首問責(zé)任人要熱情接待來辦事的人員，必須做到使用文明、規(guī)范的用語；耐心聽講，認(rèn)真受理，服務(wù)周到。

3、屬首問責(zé)任人職責(zé)范圍的事，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理，不能當(dāng)場辦理的，要落實(shí)“一次性告知”制度，向當(dāng)事人解釋清楚有關(guān)辦理事項(xiàng)、需補(bǔ)充或攜帶的材料、如何辦理等事項(xiàng)。

4、不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍的事，首問責(zé)任人要負(fù)責(zé)引導(dǎo)來人到承辦部門，并交由承辦人接待。

5、屬于業(yè)務(wù)不明確或首問責(zé)任人不清楚承辦部門的事項(xiàng)，首問責(zé)任人要熱心幫助了解；辦理事項(xiàng)不屬于本單位職責(zé)的，首問責(zé)任人應(yīng)耐心說明，盡可能提供幫助。

6、有關(guān)人員來電話反映情況或舉報(bào)的，接電話的工作人員為首問責(zé)任人，首問責(zé)任人應(yīng)將來電內(nèi)容、來電人姓名、聯(lián)系電話等登記在冊(cè)，及時(shí)轉(zhuǎn)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門辦理。來電話咨詢的，屬于本人業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地回答；屬于其他部門業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)將有關(guān)的電話號(hào)碼告知來電人。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員接答電話都應(yīng)熱情禮貌，并盡可能地回答問題。

7、對(duì)于來投訴、報(bào)案、舉報(bào)的群眾，應(yīng)熱情接待，認(rèn)真受理，詳細(xì)耐心地聽取群眾的陳述，并做好記錄，及時(shí)向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

8、對(duì)群眾的投訴、報(bào)案、舉報(bào)的問題或由其他單位、部門經(jīng)手辦理的事項(xiàng)等，一時(shí)無法做出明確答復(fù)的情況，要認(rèn)真做好登記工作，并及時(shí)查詢落實(shí)，主動(dòng)向群眾做好說明解釋工作和反饋工作，讓群眾滿意。

9、對(duì)首問責(zé)任人的處理：

①責(zé)任人沒有做到首問責(zé)任要求尚未造成不良后果的，予以談話誡勉。

②責(zé)任人接待推諉或刁難群眾產(chǎn)生不良后果的，一經(jīng)查實(shí)，給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，給予當(dāng)年考核不稱職或直至紀(jì)律處分。

10、對(duì)首問責(zé)任人的處理依據(jù)：

①對(duì)“責(zé)任要求”的執(zhí)行情況及其產(chǎn)生的效果。

②群眾的投訴信函（舉報(bào)電話）、意見箱等。

（三）辦事公開制

1、辦事公開實(shí)行重點(diǎn)突出，全面推進(jìn)的辦法，公開的內(nèi)容應(yīng)簡明易懂，便于落實(shí)與監(jiān)督。

2、辦事公開主要包括以下范圍、內(nèi)容和要求： ①內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與分布及辦事流程：與辦事相關(guān)的辦事依據(jù)、辦事程序、辦事要求、辦事時(shí)限、承辦人、負(fù)責(zé)人、辦事紀(jì)律、辦事結(jié)果、向社會(huì)的公開承諾，并提供材料備查。

②內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及工作人員的工作職責(zé)和崗位職責(zé)，設(shè)立含有單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員相片、姓名、職務(wù)、工作職責(zé)等內(nèi)容的公示欄，公示效能建設(shè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和舉報(bào)電話。

③管理服務(wù)對(duì)象到機(jī)關(guān)辦事時(shí)，承辦人應(yīng)通過書面形式一次性告知與辦事相關(guān)的全部事項(xiàng)和所需的文書材料。

3、對(duì)辦事公開的內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)把關(guān)和督促落實(shí)。

（四）服務(wù)承諾制

1、服務(wù)規(guī)范：①使用文明用語，禁用服務(wù)忌語；熱情服務(wù)，禮貌待人。②認(rèn)真履行崗位職責(zé)，對(duì)外“窗口”保證工作時(shí)間內(nèi)有人在崗服務(wù)。重大、緊急事項(xiàng)可預(yù)約節(jié)假日或晚間加班辦理，特事特辦。③服務(wù)對(duì)象到本機(jī)關(guān)辦事時(shí)，承辦人一次性告知與辦事相關(guān)的全部事項(xiàng)和所需的文書材料，免費(fèi)咨詢或提供有關(guān)咨詢資料。④收費(fèi)單位嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)規(guī)定，公開收費(fèi)依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)。⑤對(duì)群眾舉報(bào)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，相關(guān)部門及時(shí)予以解決，做到件件有結(jié)果。⑥忠于職守，廉潔從政，不接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的錢物和宴請(qǐng)。⑦民政辦、計(jì)生辦、國土所、司法所、財(cái)政所等對(duì)外“窗口”單位，根據(jù)實(shí)際情況制定服務(wù)承諾制，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，盡量不讓服務(wù)對(duì)象跑第三趟。

2、辦事時(shí)限：①服務(wù)對(duì)象要求辦的事，能立即辦的立即辦，能當(dāng)天辦的當(dāng)天辦，當(dāng)天不能辦的需告知當(dāng)事人不能辦的原因，并另外約定時(shí)間給予辦理。②計(jì)生辦、民政辦、國土所、司法所、財(cái)政所等“窗口”單位應(yīng)根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的辦事時(shí)限，向社會(huì)公開承諾。

3、服務(wù)承諾制的主要內(nèi)容包括：簡化辦事程序、縮短辦事時(shí)限、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4、設(shè)立舉報(bào)電話，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)反饋檢查及處理信息，力爭在最短時(shí)間內(nèi)向有關(guān)單位和人員作出準(zhǔn)確答復(fù)。舉報(bào)電話為3666419。

5、服務(wù)承諾的獎(jiǎng)懲。違諾一次給予批評(píng)和誡勉教育，向當(dāng)事人賠禮道歉；違諾二次視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)；違諾三次以上給予效能告誡或調(diào)離工作崗位；違反廉潔從政承諾，視情節(jié)輕重給予效能告誡或黨紀(jì)處分。

（五）限時(shí)辦結(jié)制

1、對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章明確辦事時(shí)限的，要嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，盡量做出縮短時(shí)限承諾。

2、對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定辦事時(shí)限的，其時(shí)限根據(jù)實(shí)際情況，可以提前完成的要盡量提前落實(shí)。

3、對(duì)管理相對(duì)人或服務(wù)對(duì)象的申請(qǐng)、申辦事項(xiàng)能當(dāng)場辦理的，應(yīng)立即辦理；不能當(dāng)場辦理的，應(yīng)告知辦事時(shí)限；不予辦理的，應(yīng)說明原因和理由，做出耐心解釋。

4、對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)批示文件必須按上級(jí)要求的辦理期限內(nèi)辦結(jié),對(duì)人民來信來訪或投訴件的辦理,能解決的當(dāng)場解決,當(dāng)日回復(fù),一般情況下七日內(nèi)回復(fù),特殊情況15日內(nèi)回復(fù),做出準(zhǔn)確答復(fù)或匯報(bào).5、對(duì)需要與其他部門聯(lián)辦或向其他部門移交的事務(wù)，有關(guān)責(zé)任部門或具辦人員應(yīng)盡快通知有關(guān)部門，共同協(xié)商提出辦事時(shí)限，并予以公布、告知有關(guān)方面和服務(wù)對(duì)象。

6、對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的決定、命令要堅(jiān)決執(zhí)行，盡快辦理，不得以任何借口拖延不辦。對(duì)因不負(fù)責(zé)任、效率低下等原因造成不良后果的，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。

（六）一線工作法（駐村工作、黨政領(lǐng)導(dǎo)及干部分管的工作）

“一線工作法”就是組織干部職工帶著問題走進(jìn)基層、帶著思考走向?qū)嵺`、帶著感情深入群眾，解決“一線問題”，化解基層矛盾，形成“干部受鍛煉，群眾得實(shí)惠”的長效機(jī)制。

領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮：

1、在重大決策落實(shí)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重大問題解決過程中，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)到最前沿指揮，到最基層協(xié)調(diào)，確保鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決策部署的貫徹落實(shí)和重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。

2、對(duì)市、縣啟動(dòng)防汛三級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)后，本轄區(qū)內(nèi)連續(xù)下暴雨2個(gè)小時(shí)以上，黨政領(lǐng)導(dǎo)必須在30分鐘內(nèi)趕到山塘水庫、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)，一線指揮；安全生產(chǎn)工作啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，分管領(lǐng)導(dǎo)必須在一個(gè)小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場，啟動(dòng)三級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)，必須在30

分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場；對(duì)發(fā)生突發(fā)性群體事件，分管領(lǐng)導(dǎo)必須在一個(gè)小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場，對(duì)發(fā)生到縣級(jí)的非正常上訪，分管領(lǐng)導(dǎo)必須在一個(gè)半小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場，對(duì)發(fā)生到市級(jí)及以上越級(jí)上訪，分管領(lǐng)導(dǎo)必須第一時(shí)間趕到現(xiàn)場。如果事態(tài)激化，局面出現(xiàn)失控，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要立即趕到現(xiàn)場指揮處置工作，爭取第一時(shí)間控制現(xiàn)場局勢，防止事態(tài)擴(kuò)大；要在第一時(shí)間向上級(jí)黨委、政府報(bào)告情況；第一時(shí)間調(diào)查情況和原因，不要輕易對(duì)事件進(jìn)行定性。工作在一線落實(shí)：

1、干部職工要把到基層、到一線調(diào)查研究，作為科學(xué)決策、推進(jìn)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來抓。要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、決策落實(shí)過程中的難點(diǎn)和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)，深入基層調(diào)查研究，捕捉第一線信息，掌握第一手材料，做到親知、真知、深知，了解基層工作中存在的問題和思想動(dòng)向。每位干部職工一年要至少寫兩篇心得體會(huì)、一篇有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，積極鼓勵(lì)干部職工參加各種形式的學(xué)歷教育和培訓(xùn)考試，對(duì)自考、函授等取得大專及以上學(xué)歷的，按內(nèi)部管理制度給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2、對(duì)各級(jí)安排的工作任務(wù)要求在村組落實(shí)的，要按規(guī)定時(shí)限完成。按期完成任務(wù)的，對(duì)照上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)給予獎(jiǎng)勵(lì)；未按期完成任務(wù)的，罰駐村組干部100元/人.次。

問題在一線解決：

1、駐村干部要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，認(rèn)真帶領(lǐng)群眾完成黨委、政府安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。積極做好群眾工作，統(tǒng)一群眾思想，緊緊圍繞本村的計(jì)劃生育、矛盾糾紛調(diào)解等中心工作，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時(shí)找出不穩(wěn)定因素，積極主動(dòng)進(jìn)行調(diào)處，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把問題解決在基層，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。發(fā)生突發(fā)性群體事件，要在一個(gè)工作日內(nèi)處理完畢，做到大事不出村、小事不出組。

2、駐村干部要為民排憂解難，當(dāng)好服務(wù)群眾的“代辦員”。凡是所駐村的群眾要求黨委、政府辦的事情，特別是群眾生產(chǎn)生活遇到的困難，駐村干部要積極協(xié)助群眾代辦；需要鎮(zhèn)政府解決的問題，要為群眾做好服務(wù)，要求在五個(gè)工作日內(nèi)完成。作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變：“放下架子、撲下身子、掏心窩子”是拉近干群距離的一劑良方，真心實(shí)意為群眾著想是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。干部職工要把實(shí)現(xiàn)好人民群眾的利益作為追求工作實(shí)績的根本目的，把重實(shí)干、求實(shí)效作為實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的重要途徑，把人民群眾的滿意度作為評(píng)價(jià)工作的重要尺度，深入實(shí)際，走進(jìn)群眾，少說空話多做實(shí)事，少蹲機(jī)關(guān)多下基層。干部職工每周在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不少于5天，住宿不少于4晚，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流雙休，每月下村不少于10天，坐班不少于4天，走訪群眾不少于30人。每月進(jìn)行公開公示，并與獎(jiǎng)金和年度考核掛鉤。

三、考核辦法

（一）建立年度檢查考評(píng)機(jī)制。加快研究“五項(xiàng)制度”和“一線工作法”考評(píng)的指標(biāo)體系，每年年終實(shí)行考評(píng)。

（二）檢查考評(píng)的方式。成立楊梅山鎮(zhèn)“五項(xiàng)制度”和“一線工作法”考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、人大主席、政法委書記任副組長，各駐村領(lǐng)導(dǎo)為成員。檢查考評(píng)實(shí)行考核組與服務(wù)對(duì)象評(píng)議相結(jié)合的方式，并進(jìn)行兩次百分制的加權(quán)評(píng)分。一是考核組在聽取匯報(bào)、現(xiàn)場檢查的基礎(chǔ)上根據(jù)考評(píng)指標(biāo)體系逐項(xiàng)打分，占60%。二是隨機(jī)抽取不少于20人的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行評(píng)議，并實(shí)行無記名投票，由服務(wù)對(duì)象按照機(jī)關(guān)承諾和服務(wù)的指標(biāo)體系進(jìn)行打分，占40%?？荚u(píng)結(jié)果分為不合格、合格、優(yōu)秀三個(gè)等次，低于60分為不合格，60分—89分為合格，90分以上為優(yōu)秀。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施。對(duì)實(shí)施“五項(xiàng)制度”有力、服務(wù)對(duì)象滿意，綜合考評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀的個(gè)人，鎮(zhèn)政府給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)實(shí)施“五項(xiàng)制度”不力、服務(wù)對(duì)象不滿意，綜合考評(píng)結(jié)果為不合格的個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)，并根據(jù)行政問責(zé)辦法進(jìn)行問責(zé)。凡綜合考評(píng)為不合格的個(gè)人，取消個(gè)人考核的優(yōu)秀考核等次。

梅山鎮(zhèn)委員會(huì)

山鎮(zhèn)人民政府 2010年6月17日 楊梅

中共楊

第二篇：學(xué)院服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制

學(xué)院服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制

為改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作效率，增強(qiáng)學(xué)院辦學(xué)興院的能力，根據(jù)學(xué)院實(shí)際，特制定并推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制。

一、服務(wù)承諾制

（一）服務(wù)承諾制是指學(xué)院全院廣大教職工根據(jù)工作職責(zé)要求，對(duì)服務(wù)管理、教育教學(xué)工作的內(nèi)容、服務(wù)的要求、辦理時(shí)限等相關(guān)具體事項(xiàng)，通過校園網(wǎng)向社會(huì)和學(xué)校做出公開承諾，接受師生、學(xué)校監(jiān)督，承擔(dān)違諾責(zé)任的制度。

（二）學(xué)院辦公室全體人員應(yīng)該履行八項(xiàng)工作承諾：不讓來辦事的師生及人員在我這里受冷落；不讓工作的事務(wù)在我這里積壓延誤；不讓工作的差錯(cuò)在我這里發(fā)生；不讓工作的紀(jì)律在我這里違反；不讓影響團(tuán)結(jié)的言行在我身上出現(xiàn)；不讓違紀(jì)違法的行為在我身上發(fā)生；不讓學(xué)校學(xué)院的形象因我受到影響；不讓師生的利益因我受到侵害。

二、首問責(zé)任制

（一）首問責(zé)任制是指師生及有關(guān)人員到學(xué)院各辦公室咨詢或辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，首位接待或受理的人員要認(rèn)真解答、負(fù)責(zé)辦理或負(fù)責(zé)反饋的制度。首位接待受理人即為首問責(zé)任人。

（二）咨詢或辦理事項(xiàng)屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍的，應(yīng)熱情主動(dòng)、及時(shí)高效的予以辦理，不能辦理的需說明相關(guān)情況。

（三）咨詢或辦理事項(xiàng)屬于本院相關(guān)人員辦理的，首問責(zé)任人應(yīng)及時(shí)引薦到經(jīng)辦人，經(jīng)辦人不在，首問接待人應(yīng)主動(dòng)與其聯(lián)系；若聯(lián)系不上，首問接待人應(yīng)先將被服務(wù)對(duì)象的有關(guān)材料收下，做好記錄，隨后移交給經(jīng)辦人。

（四）咨詢或辦理事項(xiàng)不屬于學(xué)院職責(zé)范圍內(nèi)，首問接待人應(yīng)當(dāng)耐心解釋，并盡己所能給予指導(dǎo)和幫助。

三、限時(shí)辦結(jié)制

（一）限時(shí)辦結(jié)制是指學(xué)院及有關(guān)人員按照規(guī)定的時(shí)間、程序和要求處理學(xué)校及學(xué)院事項(xiàng)的制度。

（二）限時(shí)辦結(jié)制遵循準(zhǔn)時(shí)、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的原則，每位人員需認(rèn)真對(duì)待和辦理各種限時(shí)辦結(jié)的學(xué)校及學(xué)院事項(xiàng)。

（三）執(zhí)行學(xué)校各項(xiàng)重大決策，應(yīng)當(dāng)及時(shí)部署和落實(shí)。不需要制定具體政策的，應(yīng)當(dāng)盡快完成；需要充分調(diào)研、制定具體政策的，應(yīng)當(dāng)在15 個(gè)工作日內(nèi)制定工作計(jì)劃并向?qū)W校及有關(guān)職能部門報(bào)告。

（四）學(xué)校及學(xué)院安排的各項(xiàng)工作要按時(shí)間及要求及時(shí)辦理，不得推諉、拖延、扯皮。

（五）全院教職工要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅(jiān)守工作崗位，相互支持、團(tuán)結(jié)互助，能夠相互補(bǔ)位；提倡工作人員一崗多責(zé)，一崗多能，確保各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。因特殊情況離開工作崗位的，要以留言、啟事等方式實(shí)行告知。

學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)及全體教職工要認(rèn)真貫徹落實(shí)好本規(guī)章制度，學(xué)院要將“三項(xiàng)制度”的執(zhí)行情況列入工作考核。對(duì)于執(zhí)行效果顯著的要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于執(zhí)行不力、甚至違反“三項(xiàng)制度”的要給予院內(nèi)通報(bào)批評(píng)，限期改正。對(duì)違反“三項(xiàng)制度”，造成不良影響的要依據(jù)校院相關(guān)規(guī)定和制度進(jìn)行相關(guān)處理。

“三項(xiàng)制度”于2012年9月1日起實(shí)施。

第三篇：服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制實(shí)施細(xì)則

楚雄州永仁縣煙草專賣局

服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)永仁縣煙草專賣局機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的管理運(yùn)行機(jī)制，樹立“規(guī)范、公開、高效、廉潔”的機(jī)關(guān)形象，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于在全省行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制 首問責(zé)任制 限時(shí)辦結(jié)制的決定》和《楚雄彝族自治州行政機(jī)關(guān)服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制實(shí)施意見》，結(jié)合本局實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二章 服務(wù)承諾制

第二條 永仁縣煙草專賣局根據(jù)工作職能要求，以形成各種配套制度的方式，對(duì)行政服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦理時(shí)限等相關(guān)具體事項(xiàng)，向社會(huì)和公眾作出公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)違諾責(zé)任。

第三條 永仁縣煙草專賣局根據(jù)工作職能和相關(guān)要求，對(duì)法制監(jiān)督工作、行政復(fù)議案件的辦理、規(guī)范性文件制定、行政執(zhí)法證件管理等工作，提出服務(wù)程序和時(shí)限承諾，并向社會(huì)公示。

第四條 永仁縣煙草專賣局服務(wù)承諾的事項(xiàng)主要通過以下渠道進(jìn)行公示：

（一）采取印發(fā)通知、公告、承諾書等形式向社會(huì)公示；（二）通過印發(fā)服務(wù)承諾辦事指南及辦事導(dǎo)示圖等形式向社會(huì)公示。

第五條 永仁縣煙草專賣局工作人員接待來訪人員，應(yīng)使用文明用語，力戒服務(wù)忌語，做到舉止文明、服務(wù)到位，達(dá)到“四個(gè)好 ”（即門好進(jìn)、臉好看、話好聽、事好辦）的服務(wù)目標(biāo)。

第六條

永仁縣煙草專賣局工作人員在工作中應(yīng)當(dāng)履行8項(xiàng)工作承諾：不讓來辦事的人員在我這里受冷落；不讓按規(guī)定應(yīng)辦理的事項(xiàng)在我這里積壓延誤；不讓工作的差錯(cuò)在我這里發(fā)生；不讓工作的機(jī)密在我這里泄露；不讓影響團(tuán)結(jié)的言行在我身上出現(xiàn)；不讓違紀(jì)違法的行為在我身上發(fā)生；不讓機(jī)關(guān)的形象因我受到影響；不讓群眾的利益因我受到侵害。

第三章 首問責(zé)任制

第七條 永仁縣煙草專賣局首問責(zé)任制是指服務(wù)對(duì)象 2 通過電話或到永仁縣煙草專賣局咨詢、辦理事項(xiàng)時(shí)，首位接待或受理的工作人員應(yīng)認(rèn)真解答、負(fù)責(zé)辦理或引導(dǎo)到相關(guān)科室的制度。

第八條 首問責(zé)任制適用于永仁縣煙草專賣局全體工作人員。永仁縣煙草專賣局機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行掛牌上崗，接受社會(huì)監(jiān)督。

第九條 服務(wù)對(duì)象通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報(bào)的，接聽電話的工作人員即為首問接待人。屬于首問接待人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)回答；屬于本科室其他人員或其他科室職責(zé)范圍的，應(yīng)主動(dòng)幫助聯(lián)系承辦科室或人員，并將有關(guān)電話告知來電人，盡可能為來電人提供幫助。

第十條 首位業(yè)務(wù)受理人即為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人應(yīng)遵循熱情主動(dòng)、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時(shí)高效的原則提供咨詢或服務(wù)，不得以任何借口推諉、拒絕、搪塞辦事人員或拖延辦理時(shí)間。

第十一條 咨詢或辦理事項(xiàng)屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍的，能辦理的應(yīng)及時(shí)辦理；不能當(dāng)即辦理的，應(yīng)說明相關(guān)情況；需要提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。

第十二條 首問責(zé)任人答復(fù)來信、來訪群眾提出的問題時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，做到答復(fù)準(zhǔn)確、清楚，且符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。對(duì)于不清楚或掌握不準(zhǔn)的問題，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)或咨詢相關(guān)科室后給予準(zhǔn)確答復(fù)。對(duì)于確實(shí)無法答復(fù)的問題，要向咨詢辦事人耐心地做好說明工作。

第十三條 首問責(zé)任人對(duì)咨詢辦事人所陳述的重要事 項(xiàng)，應(yīng)認(rèn)真做好記錄，了解咨詢辦事人的基本情況（單位、姓名、住址、電話號(hào)碼）和要求，以備查詢。

第十四條 咨詢或辦理事項(xiàng)屬于本局局機(jī)關(guān)相關(guān)科室職責(zé)的，首問接待人要負(fù)責(zé)引導(dǎo)到相關(guān)科室的承辦人員。若經(jīng)辦人不在，該科室其他人員應(yīng)主動(dòng)與其聯(lián)系；若聯(lián)系不上，應(yīng)先將被服務(wù)對(duì)象的有關(guān)材料收下，做好記錄，隨后移交給經(jīng)辦人。

第十五條 咨詢或辦理事項(xiàng)不屬于永仁縣煙草專賣局職能范圍內(nèi)的，首問接待人或首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)耐心解釋，并盡可能給予指導(dǎo)和幫助。

第四章 限時(shí)辦結(jié)制

第十六條 限時(shí)辦結(jié)制是指本局及其工作人員按照規(guī)定的時(shí)間、程序和要求處理行政事項(xiàng)的制度。

第十七條 限時(shí)辦結(jié)制遵循準(zhǔn)時(shí)、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的原則，各科室須認(rèn)真對(duì)待和辦理各種限時(shí)辦結(jié)的事項(xiàng)。

第十八條 限時(shí)辦結(jié)范圍包括：規(guī)范性文件制定、來信來訪、行政處罰案件、行政復(fù)議案件、投訴案件、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)以及其他需要及時(shí)辦理的事項(xiàng)。

第十九條 辦理時(shí)限：法律、法規(guī)和政策有明確辦理時(shí)限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限辦理；沒有明確辦理時(shí)限規(guī)定的，辦理時(shí)限另行規(guī)定公布。

第二十條 對(duì)限時(shí)辦理的事項(xiàng)，經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)對(duì)當(dāng)事人申報(bào)的材料和有關(guān)手續(xù)進(jìn)行審核，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)答復(fù)當(dāng)事人是否受理。如果材料不齊備，應(yīng)當(dāng)一次性告知所需材料。

第二十一條 對(duì)能夠縮短時(shí)間、當(dāng)場辦理的事項(xiàng)，在當(dāng)事人手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下，應(yīng)即時(shí)予以辦理。因特殊情況不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，應(yīng)及時(shí)向服務(wù)對(duì)象說明原因，并約定辦理時(shí)限。

第二十二條 各科室工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅(jiān)守工作崗位。業(yè)務(wù)工作要能夠相互補(bǔ)位，確保各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。因特殊情況臨時(shí)離開工作崗位的，要以留言、啟事等方式告知。

第五章 附 則

第二十三條 “三項(xiàng)制度”的執(zhí)行情況列入各科人員工作考核。對(duì)于執(zhí)行效果顯著的給予表彰；對(duì)于執(zhí)行不力、違反“三項(xiàng)制度”的給予批評(píng)，限期改正。對(duì)違反“三項(xiàng)制度”，造成嚴(yán)重后果或不良影響的依據(jù)行政問責(zé)制和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》進(jìn)行處理。

第二十四條 本辦法自2008年3月20日起施行。

第四篇：政問責(zé)制服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制的實(shí)施方案

臨滄市農(nóng)業(yè)局關(guān)于實(shí)行行政問責(zé)制服務(wù)承諾

制首問責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制的實(shí)施方案

為扎實(shí)推進(jìn)行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制（以下簡稱“四項(xiàng)制度”）在臨滄市農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)及各局屬單位的有效實(shí)施，根據(jù)《臨滄市人民政府關(guān)于在全市行政機(jī)關(guān)實(shí)行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制的實(shí)施意見》（臨政發(fā)?2008?50號(hào)）和《臨滄市人民政府貫徹執(zhí)行云南省人民政府關(guān)于省政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法的實(shí)施意見》（臨政發(fā)?2008?51號(hào)）精神及要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)部門工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、依法行政和執(zhí)政為民，通過服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制的實(shí)行，進(jìn)一步強(qiáng)化行政責(zé)任，規(guī)范行政行為，改善服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作效能，形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的管理運(yùn)行機(jī)制，樹立“規(guī)范、公開、高效、廉潔”的機(jī)關(guān)形象，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)和要求是：機(jī)關(guān)的作風(fēng)和形象有明顯好;為民服務(wù)的質(zhì)量和效率有明顯提高;內(nèi)部管理的制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)一步健全;依法行政、誠信服務(wù)的能力有較大提升;機(jī)關(guān)的執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力有較大增強(qiáng)；人民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的滿意度有較大提升。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步推動(dòng)行政問責(zé)辦法等“四項(xiàng)制度”的落實(shí)，確?！八捻?xiàng)制度”執(zhí)行到位，貫徹到位，實(shí)施到位，市農(nóng)業(yè)局黨組決定成立市農(nóng)業(yè)局“四項(xiàng)制度”貫徹實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)部門“四項(xiàng)制度”貫徹實(shí)施工作。具體組成如下：

組長：王奎榮（黨組書記、局長）

副組長：薛靈華（黨組成員、副局長）

成 員：祝天照（黨組成員、副局長）

李治國（黨組成員、副局長）

莫志剛（黨組成員、畜牧局長）

黃鳳柱（辦公室主任）

楊國華（人事科科長）

胡錦華（科技教育與政策法規(guī)科科長）

張?zhí)熨F（計(jì)劃財(cái)務(wù)科科長）

何 林（熱區(qū)開發(fā)辦公室主任）

李興樓（農(nóng)機(jī)科科長）

楊世平（種植業(yè)科科長）

楊振宇（市場信息與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)管理科副科長）-2-

魯琳（畜牧科科長）

舒宏良（獸醫(yī)科科長）

王文榮（市甘蔗技術(shù)推廣站站長）

楊建榮（市農(nóng)技中心主任）

李彥屏（市畜牧中心主任）

楊佰智（市農(nóng)機(jī)中心主任）

施澤柱（市種子管理站站長）

趙文植（市農(nóng)經(jīng)站站長）

楊家全（市農(nóng)環(huán)站站長）

梁云安（市水產(chǎn)站站長兼漁政執(zhí)法支隊(duì)長）

王蘭芳（市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校高級(jí)講師）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在市農(nóng)業(yè)局辦公室，由黃鳳柱同志兼任辦公室主任，工作人員由楊國華、高繼武、陳慶澤、李汝軍等同志組成，具體負(fù)責(zé)“四項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)日常工作。

四、方法和步驟

“四項(xiàng)制度”實(shí)施工作采取統(tǒng)一組織，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)的方法和步驟，精心部署，有計(jì)劃，有組織的展開。

（一）學(xué)習(xí)宣傳階段（3月1日-3月31日）

將“四項(xiàng)制度”納入機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容之一，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，實(shí)行全員學(xué)習(xí)，做到人人熟悉“四項(xiàng)制度”，人人遵守“四項(xiàng)制度”，人人執(zhí)行“四項(xiàng)制度”。充分利用臨滄農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、臨滄農(nóng)業(yè)信息內(nèi)部交換網(wǎng)、政務(wù)信息公開專欄等，把機(jī)關(guān)的職能職責(zé)、服務(wù)承諾事項(xiàng)向社會(huì)公告，讓社會(huì)各界和廣大群眾通曉本機(jī)關(guān)辦事的政策、條件、程序、權(quán)限和時(shí)限，以便對(duì)本機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

（二）制定方案和實(shí)施細(xì)則階段（4月1日-4月30日）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作任務(wù)，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹省市有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，制定臨滄市農(nóng)業(yè)局貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”的實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則。

（三）服務(wù)承諾階段（5月1日-6月30日）

一是按照“四項(xiàng)制度”的要求，修改完善本機(jī)關(guān)工作制度，對(duì)辦事指南、必備手續(xù)、辦結(jié)時(shí)限、服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行修改完善。二是制定本機(jī)關(guān)服務(wù)公示牌，明確各科室工作人員崗位職責(zé)。三是做好公開公示工作。

（四）專項(xiàng)督查階段（7月1日-10月30日）

將圍繞市委、市政府交辦的重大事項(xiàng)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制定專項(xiàng)督察計(jì)劃，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施工作中存在的問題，推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)實(shí)施工作走向規(guī)范化、科學(xué)化。

（五）績效評(píng)估階段（11月1日-12月30日）

對(duì)實(shí)施“四項(xiàng)制度”情況進(jìn)行回頭看，總結(jié)存在的問題，完善規(guī)章制度及操作流程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成長效機(jī)制。

五、工作要求

（一）認(rèn)真研究，全面部署。要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，-4-

充分結(jié)合部門的職能、崗位職責(zé)等情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，并從實(shí)施“四項(xiàng)制度”應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)、對(duì)社會(huì)和群眾承諾的事項(xiàng)及內(nèi)容、首問責(zé)任制的具體設(shè)計(jì)和安排、業(yè)務(wù)限時(shí)辦結(jié)的規(guī)定、實(shí)施“四項(xiàng)制度”措施保障等方面進(jìn)行安排部署。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高貫徹執(zhí)行“四項(xiàng)制度”的自覺性。省政府頒布實(shí)施“四項(xiàng)制度”以來，局機(jī)關(guān)通過組織干部職工學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)等形式進(jìn)行了學(xué)習(xí)教育。市直農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要繼續(xù)組織全體人員加強(qiáng)對(duì)“四項(xiàng)制度”的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)施“四項(xiàng)制度”的精神實(shí)質(zhì)，熟悉掌握“四項(xiàng)制度”的內(nèi)容，增強(qiáng)遵守執(zhí)行“四項(xiàng)制度”的自覺性。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使全體干部職工、農(nóng)業(yè)科技人員人人熟知“四項(xiàng)制度”，人人遵守“四項(xiàng)制度”，人人自覺執(zhí)行“四項(xiàng)制度”。

（三）把握工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)制度”實(shí)施?！八捻?xiàng)制度”作為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，既相互聯(lián)系，又互有區(qū)別，解決問題的側(cè)重點(diǎn)不同?！靶姓栘?zé)辦法”解決的是缺位、錯(cuò)位、越位和責(zé)權(quán)脫節(jié)、推諉扯皮、效率低下等突出問題，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高工作效率，完善監(jiān)督檢查制度，增強(qiáng)監(jiān)督效力，強(qiáng)化責(zé)任追究。“服務(wù)承諾制”解決的是部門誠信問題，要按照服務(wù)承諾制的規(guī)定和要求，在對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，結(jié)合政務(wù)公開工作要求，實(shí)事求是地向社會(huì)和群眾作出服務(wù)和辦理的承諾。“首問責(zé)任制”解決的是辦事責(zé)任問題，適用于行政機(jī)關(guān)除工勤人員以外的工作人員。要科學(xué)

分解法定職能，有效理順職責(zé)關(guān)系，確保部門職責(zé)清晰，崗位責(zé)任明確，做到職責(zé)細(xì)化、責(zé)任到人；結(jié)合工作實(shí)際，實(shí)施好掛牌上崗、首問登記和業(yè)務(wù)工作AB角制度?！跋迺r(shí)辦結(jié)制”解決的是工作效率問題，在清理職責(zé)、明確任務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)具體業(yè)務(wù)工作作出限時(shí)辦結(jié)的要求和承諾。能及時(shí)辦結(jié)的，必須及時(shí)辦結(jié)；不能及時(shí)辦結(jié)的，必須向服務(wù)對(duì)象說明原因；不符合法律政策規(guī)定的請(qǐng)求事項(xiàng)，必須予以說明，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出明確答復(fù)。

（四）建立長效機(jī)制，積極推進(jìn)“四項(xiàng)制度”落實(shí)。各科室、各單位要把落實(shí)“四項(xiàng)制度”與推進(jìn)本科室、本單位改進(jìn)作風(fēng)，提高效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境緊密結(jié)合起來，建立健全長效機(jī)制，保障“四項(xiàng)制度”工作的有效落實(shí)。市農(nóng)業(yè)局“四項(xiàng)制度”貫徹實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)開展督促檢查，并把工作取得的成效納入工作考核，作為評(píng)選表彰優(yōu)秀、先進(jìn)的重要依據(jù)。機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位，要牢固樹立依規(guī)依紀(jì)辦事的觀念，扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí)，自覺遵守“四項(xiàng)制度”，自覺執(zhí)行“四項(xiàng)制度”。

第五篇：文屏鎮(zhèn)服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制

文屏鎮(zhèn)服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制

“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案

為扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等“三項(xiàng)制度”的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，改善服務(wù)態(tài)度，增強(qiáng)行政效能，不斷提高政府執(zhí)行能力和公信力，促進(jìn)全縣各項(xiàng)工作的持續(xù)、穩(wěn)步、高效開展。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、依法行政和執(zhí)政為民，通過服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制的實(shí)施，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，改進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為，提高機(jī)關(guān)工作效率；進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力；進(jìn)一步強(qiáng)化公務(wù)員依法行政、執(zhí)政為民的信念，提高公務(wù)員為民辦事、為民服務(wù)的能力和水平，推動(dòng)法制政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)，全力推進(jìn)密祉經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

二、實(shí)施“三項(xiàng)制度”的目標(biāo)

通過“三項(xiàng)制度”的實(shí)施要達(dá)到如下預(yù)期目標(biāo)：

（一）機(jī)關(guān)的作風(fēng)和形象有明顯好轉(zhuǎn)；

（二）為民服務(wù)的質(zhì)量和效率有明顯提高；

（三）內(nèi)部管理的制度和機(jī)制有明顯改進(jìn)；

（四）依法行政、誠信服務(wù)的能力有較大提升；

（五）機(jī)關(guān)的凝聚力、執(zhí)行力和公信力有較大增強(qiáng)；

（六）人民群眾對(duì)政府的滿意度有較大提升。

三、鎮(zhèn)黨委、政府職責(zé)

（一）鎮(zhèn)黨委主要職責(zé)

1、全面貫徹黨的路線、方針、政策、認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)黨組織及本鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)的決議；

2、研究決定本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大問題；

3、領(lǐng)導(dǎo)本鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體的工作，支持和保證這些機(jī)關(guān)和組織依照國家法律、法規(guī)和各自章程充分行使職權(quán)；

4、負(fù)責(zé)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作，加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)和以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)；

5、按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)干部的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作，協(xié)助管理上級(jí)有關(guān)部門駐鎮(zhèn)黨委的干部；

6、領(lǐng)導(dǎo)本鎮(zhèn)的社會(huì)主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，做好社會(huì)治安綜合治理及計(jì)劃生育工作；

7、承辦縣委、縣政府交辦的其他事項(xiàng)。

（二）鎮(zhèn)人民政府主要職責(zé)

1、執(zhí)行好本級(jí)人民代表大會(huì)的決議和上級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令；

2、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作；

3、保護(hù)人民的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；

4、保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)有的自主權(quán)；

5、保障少數(shù) 民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣；

6、保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利；

7、辦理上級(jí)人民政府交辦的其它事項(xiàng)。

四、對(duì)社會(huì)和群眾具體承諾的事項(xiàng)及內(nèi)容

（一）服務(wù)承諾制是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作職能要求，對(duì)行政服務(wù)的內(nèi)容、辦事程序、辦理時(shí)限等相關(guān)事項(xiàng)，通過媒體向社會(huì)和公眾做出公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)違諾責(zé)任的制度。

（二）本單位建立服務(wù)承諾制遵循公開、公平、公正、便民的原則，以提高公共服務(wù)水平、效率和公眾滿意程度為目標(biāo)，把各項(xiàng)行政管理和服務(wù)工臵于社會(huì)和公眾的監(jiān)督之下。

（三）各項(xiàng)行政審批項(xiàng)目（包括行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目），按照行政審批事項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定公開資格要求、必備手續(xù)、辦理程序、辦理流程、辦理時(shí)限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。其它的服務(wù)項(xiàng)目根據(jù)內(nèi)容、辦事程序和辦事時(shí)限，提出服務(wù)程序和時(shí)限承諾。

（四）在制定明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將各類行政審批（包括行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目）及備案事項(xiàng)，采取多種形式，公開政策規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事結(jié)果，提高工作的透明度。

（五）對(duì)前來辦事的干部群眾，文明熱情接待，細(xì)致周到服務(wù)，群眾來信、來訪、來電由專人負(fù)責(zé)接待，件件有落實(shí)。該辦和能辦的事及時(shí)辦，對(duì)不能辦的事耐心做好解釋。行政機(jī)關(guān)工作人員接待辦事和來訪，應(yīng)做到舉止文明、服務(wù)到位。

（六）本機(jī)關(guān)履行八項(xiàng)工作承諾：不讓來辦事的人員在我這里受冷落；不讓工作的事項(xiàng)在我這里積壓；不讓工作的差錯(cuò)在我這里發(fā)生；不讓工作機(jī)密在我這里泄露；不讓影響團(tuán)結(jié)的言行在我身上出現(xiàn)；不讓違紀(jì)違法的行為在我身上發(fā)生；不讓機(jī)關(guān)的形象因我受到影響；不讓群眾的利益因我受到侵害。

五、首問責(zé)任制的具體計(jì)劃和安排

（一）首問責(zé)任制是指服務(wù)對(duì)象到行政機(jī)關(guān)咨詢或辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，首位接待或受理的工作人員認(rèn)真解答、負(fù)責(zé)辦理或引薦到相關(guān)部門的制度。首位業(yè)務(wù)受理人即為首問責(zé)任人。

（二）首問責(zé)任制遵循熱情主動(dòng)、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時(shí)高效的原則。首問責(zé)任人要本著熱情、細(xì)致、認(rèn)真的態(tài)度，耐心聽取來電、來訪者的陳述，不推諉、不拒絕。

（三）本單位工作人員實(shí)行掛片上崗，方便群眾聯(lián)系、聯(lián)絡(luò)和監(jiān)督工作。

（四）咨詢或辦理事項(xiàng)屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，能辦理的應(yīng)現(xiàn)場辦理；不能辦理的，要說明相關(guān)情況；需要提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。

（五）咨詢或辦理事項(xiàng)屬于單位相關(guān)辦公室，首問接待人應(yīng)及時(shí)引薦到相關(guān)辦公室辦理；若經(jīng)辦人不在，首問接待人應(yīng)主動(dòng)與其聯(lián)系；若聯(lián)系不上，首問接待人應(yīng)先將被服務(wù)對(duì)象的有關(guān)材料收下，做好記錄，隨后移交經(jīng)辦人。

（六）咨詢或辦理事項(xiàng)不屬于本單位職能范圍內(nèi)的，首問接待 人應(yīng)當(dāng)耐心解釋，并盡己所能給予指導(dǎo)和幫助。

（七）服務(wù)對(duì)象通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報(bào)的，接聽電話的工作人員即為首問接待人。屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)回答；屬于本單位其他辦公室的，應(yīng)將有關(guān)的電話告知來電人，盡可能地為來電人提供幫助。

（八）凡因失職被舉報(bào)投訴，一經(jīng)查實(shí)，給予相應(yīng)的處理。后果嚴(yán)重，造成惡劣影響者，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

六、具體工作業(yè)務(wù)限時(shí)辦結(jié)的規(guī)定

（一）限時(shí)辦結(jié)制是指行政機(jī)關(guān)按照規(guī)定的時(shí)間、程序和要求處理行政事項(xiàng)的制度。

（二）限時(shí)辦結(jié)制遵循準(zhǔn)時(shí)、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真對(duì)待和辦理各種限時(shí)辦結(jié)的行政事項(xiàng)。

（三）限時(shí)辦結(jié)范圍包含：各類行政審批（包括行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目）和備案事項(xiàng)；社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、生產(chǎn)安全、救災(zāi)賑濟(jì)、來信來訪、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)以及其他需要及時(shí)辦理的事項(xiàng)。

（四）對(duì)行政審批（包括行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目）、行政復(fù)議、行政賠償?shù)刃姓芾硎马?xiàng)，以及對(duì)人民群眾來信來訪、舉報(bào)和投訴的答復(fù)，法律、法規(guī)和政策有明確辦理時(shí)限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限辦理；法律、法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定辦理時(shí)限的，鎮(zhèn)政府分類確定辦理時(shí)限，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)備，并向社會(huì)公告。能夠縮短時(shí)間、當(dāng)場辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。特殊情況不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，要及時(shí)向服務(wù)對(duì)象說明原因。

（五）執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)重大決策，應(yīng)當(dāng)及時(shí)部署和落實(shí)。不需要制定具體政策的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成；需要充分調(diào)研、制定具體政策的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)制定工作計(jì)劃，并向上級(jí)發(fā)文機(jī)關(guān)報(bào)告。對(duì)請(qǐng)示性事項(xiàng)要及時(shí)研究處理，做出明確答復(fù)，時(shí)間不得超過15個(gè)工作日。答復(fù)時(shí)限以收件日作為計(jì)算工作日的起始時(shí)間。

（六）緊急、突發(fā)事件的處理要本著“急事急辦”的原則，在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，并盡快辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)。

七、實(shí)施“三項(xiàng)制度”的具體部署和保障措施

（一）學(xué)習(xí)宣傳階段（5月20日至6月1日）。1.組織全體公務(wù)員進(jìn)行學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合方式，通過撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)、理論文章等形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，充分領(lǐng)會(huì)“三項(xiàng)制度”的精神實(shí)質(zhì)。2.結(jié)合實(shí)際，準(zhǔn)確把握“三項(xiàng)制度”的本質(zhì)和要求，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)包括：實(shí)施“三項(xiàng)制度”應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)；對(duì)社會(huì)和群眾具體承諾的事項(xiàng)及內(nèi)容；首問責(zé)任制的具體設(shè)計(jì)和安排；具體工作業(yè)務(wù)限時(shí)辦結(jié)的規(guī)定；實(shí)施“三項(xiàng)制度”的具體部署和保障措施等。于4月5日前完成方案制定工作，并將成立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、人員名單及其方案報(bào)縣政府“三項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和縣人民政府辦公室。

（二）服務(wù)承諾階段（6月2日至6月30日）。遵循行政效能更高、服務(wù)更優(yōu)、群眾更滿意的原則，對(duì)單位、部門的職能進(jìn)行科學(xué)分解，把職能細(xì)化到每一個(gè)站所、每一個(gè)職位職工，對(duì)每個(gè)崗位的職責(zé)要按照“三項(xiàng)制度”的要求，予以明確，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一 的工作機(jī)制，執(zhí)行與監(jiān)督并舉的責(zé)任追究體系，把各自的責(zé)任以信息公開的方式予以明確。建立宣傳欄，對(duì)本鎮(zhèn)的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事條件、辦事程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等承諾事項(xiàng)進(jìn)行公告，并公開服務(wù)承諾電話，確保上班時(shí)間內(nèi)有人接聽。

（三）專項(xiàng)督查落實(shí)階段（7月至9月）。這一階段的工作重點(diǎn)是根據(jù)“三項(xiàng)制度”的實(shí)施進(jìn)展情況，采取實(shí)地督查、書面督查和明察暗訪等方式，分別對(duì)行政問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制的具體推進(jìn)情況，進(jìn)行專項(xiàng)的督促檢查、自查。

（四）績效評(píng)估階段（2008年底前）。由鎮(zhèn)紀(jì)委具體負(fù)責(zé)，對(duì)各站所、崗位等貫徹實(shí)施“三項(xiàng)制度”的情況進(jìn)行考核和評(píng)估?？荚u(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次，對(duì)執(zhí)行效果顯著的要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)行不力、甚至違反“三項(xiàng)制度”有關(guān)規(guī)定，服務(wù)對(duì)象不滿意，綜合考評(píng)不合格的單位，將給予通報(bào)批評(píng)，限期整改。對(duì)違反“三項(xiàng)制度”，造成不良影響的，將按照推行“三項(xiàng)制度”的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。通過績效評(píng)估和強(qiáng)化措施，建立貫徹實(shí)施“三項(xiàng)制度”的長效機(jī)制。

八、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。鎮(zhèn)屬各有關(guān)單位以及鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員要充分認(rèn)識(shí)落實(shí)“三項(xiàng)制度”的重要性、必要性和緊迫性，確實(shí)把思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委的要求上來，把落實(shí)“三項(xiàng)制度”作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要工作來抓，結(jié)合各單位實(shí)際，制定切實(shí)可行 7 的方案，帶頭抓好學(xué)習(xí)落實(shí)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長，人大主席、鎮(zhèn)長、紀(jì)委書記為副組長，班子成員、站所和村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在綜合辦，負(fù)責(zé)落實(shí)“三項(xiàng)制度”的各項(xiàng)日常工作。

（三）強(qiáng)化宣傳，狠抓落實(shí)。自覺接受群眾監(jiān)督，及時(shí)總結(jié)、宣傳我鎮(zhèn)落實(shí)“三項(xiàng)制度”與全鎮(zhèn)解放思想大討論活動(dòng)結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，使“三項(xiàng)制度”的貫徹真正落到實(shí)處。