第一篇：關(guān)于對重慶市建設(shè)工程傷亡事故調(diào)查處理程序及責(zé)任劃分指導(dǎo)意見

關(guān)于對重慶市建設(shè)工程傷亡事故調(diào)查處理程序及責(zé)任劃分指導(dǎo)意見

渝安監(jiān)〔2006〕27號 各區(qū)縣（自治縣、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程（鐵路、公路、航道、港口、民航、市政、水利、電力、通訊、園林、綠化、旅游、學(xué)校、廠房、民宅等建設(shè)工程、拆除工程）傷亡事故調(diào)查處理和結(jié)案批復(fù)工作，嚴(yán)格事故追究，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《國務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重大、特大及特別重大事故現(xiàn)場處置程序的通知》和《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》等規(guī)定，制定本指導(dǎo)意見。

一、調(diào)查程序

（一）依法成立調(diào)查組

根據(jù)事故級別分類和有關(guān)規(guī)定，由安監(jiān)、公安、監(jiān)察、工會、行業(yè)主管等部門組成事故調(diào)查組，由安監(jiān)部門牽頭，依法查明事故經(jīng)過、人員傷亡、經(jīng)濟損失、事故原因、事故性質(zhì)（責(zé)任和非責(zé)任事故）等；確定事故責(zé)任者，提出事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施和寫出調(diào)查報告。

（二）調(diào)查工作基本程序 1．性質(zhì)認(rèn)定程序

公安機關(guān)首先對事故是否屬刑事案件進(jìn)行性質(zhì)認(rèn)定。若是刑事案件，則由公安機關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。

在公安機關(guān)認(rèn)定非刑事案件后，調(diào)查組成員按照各自的職責(zé)展開調(diào)查。由參加事故調(diào)查的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門或安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)對生產(chǎn)安全事故的直接原因進(jìn)行調(diào)查、提出事故直接原因的結(jié)論性意見（事故調(diào)查組可根據(jù)事故的復(fù)雜程度組織相關(guān)部門和專家組成專家組對事故進(jìn)行調(diào)查）。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和監(jiān)察等相關(guān)部門負(fù)責(zé)查清事故的間接原因和行政管理部門以及人員的責(zé)任，并就性質(zhì)和有關(guān)責(zé)任進(jìn)行分析認(rèn)定。在事故調(diào)查中，如果認(rèn)定事故不屬生產(chǎn)安全事故，應(yīng)立即移交相關(guān)部門。

2．事故調(diào)查取證程序

（1）在開展事故調(diào)查時，要全面收集調(diào)查材料。一是向事故相關(guān)單位收集的書證有：工商執(zhí)照、資質(zhì)證書、工程審批文件、施工許可證、工程承包合同、企業(yè)安全制度、勞動用工合同、安全技術(shù)方案、設(shè)備合格檢測檢驗證明、職工安全培訓(xùn)教育、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)崗位證書、傷亡人員身份證、工作派工單、死亡證明、火化證明、善后處置協(xié)議和需要收集的其他書證材料。二是對事故相關(guān)單位和人員詢問筆錄，其中包括建設(shè)單位、勘測單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備出售出租單位、原材料提供單位、項目審批許可單位、建設(shè)行政主管部門以及其他需要收集的筆錄；三是對事故發(fā)生的具體部位要實地勘察，注意收集整理事故相關(guān)部位圖片，并作出詳細(xì)的事故發(fā)生部位簡圖以及需要收集的現(xiàn)場其他證物。通過調(diào)查，按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的調(diào)查報告基本內(nèi)容,寫出調(diào)查報告。

（2）調(diào)查報告的基本內(nèi)容：

事故單位的基本情況和事故發(fā)生的時間、地點及經(jīng)過； 事故調(diào)查組的組成情況； 事故的經(jīng)過；

事故人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失；

事故發(fā)生的直接原因、間接原因以及認(rèn)定依據(jù)； 事故的性質(zhì)；

事故責(zé)任者的崗位職責(zé)、事故責(zé)任、認(rèn)定依據(jù)以及與責(zé)任者的處理建議；

事故的主要教訓(xùn)和防止類似事故再次發(fā)生所需采取的建議； 其他需要報告的問題； 調(diào)查組全體成員簽名。

二、事故結(jié)案批復(fù)程序

（一）市屬和中央在渝企業(yè)一次死亡一至九人生產(chǎn)安全事故，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織有關(guān)部門調(diào)查，事故調(diào)查工作結(jié)束后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》規(guī)定的管理權(quán)限進(jìn)行批復(fù)結(jié)案；市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局也可書面委托區(qū)縣（自治縣、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局進(jìn)行調(diào)查處理，但在生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作結(jié)束的同時必須報市安監(jiān)局審查同意后方可進(jìn)行結(jié)案。一次死亡十至二十九人生產(chǎn)安全事故，由市人民政府組織有關(guān)部門調(diào)查后批復(fù)結(jié)案，并報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。一次死亡三十人及以上的生產(chǎn)安全事故按國家有關(guān)規(guī)定處理。

（二）非市屬和非中央在渝企業(yè)發(fā)生一次死亡一至二人生產(chǎn)安全事故，由事故發(fā)生地的區(qū)縣（自治縣、市）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門組織有關(guān)部門調(diào)查并批復(fù)結(jié)案；一次死亡三至九人的生產(chǎn)安全事故，由事故發(fā)生地的區(qū)縣（自治縣、市）人民政府組織有關(guān)部門調(diào)查后報經(jīng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意后批復(fù)結(jié)案。一次死亡十人及以上的生產(chǎn)安全事故，按重慶市人民政府和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定處理。

（三）在調(diào)查報告形成后，及時召開由調(diào)查組成員和事故單位主要負(fù)責(zé)人參加的事故分析會。如果對事故的分析和事故責(zé)任者的處理意見不能取得一致，按《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》（國務(wù)院令第75號）規(guī)定,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有權(quán)提出結(jié)論性意見；如果仍有不同意見，應(yīng)報上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或有關(guān)部門處理；仍不能達(dá)成一致意見的，報同級人民政府裁決。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等有關(guān)法律法規(guī)對事故的責(zé)任人和單位作出行政處罰決定。并建議相關(guān)部門作出其他行政、刑事處理。

（四）安監(jiān)部門在結(jié)案時,要嚴(yán)格遵循《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》，規(guī)范結(jié)案文書。

1．向事故單位或個人發(fā)出結(jié)案通知,《事故調(diào)查報告》作為結(jié)案通知的附件；

2．向責(zé)任單位或個人發(fā)出《行政處罰告之書》；

3．責(zé)任單位或個人在規(guī)定時間內(nèi)沒有提出陳述、申辯或聽證的情況下,發(fā)出《行政處罰決定書》；

4．《行政處罰決定書》發(fā)出后，有關(guān)受處罰單位或個人，有權(quán)提出行政復(fù)議和行政訴訟，但不影響行政處罰的執(zhí)行；

5．在送達(dá)各種文書時,注意填寫送達(dá)回執(zhí)；

6．受委托的區(qū)縣安監(jiān)局在事故調(diào)查報告形成后應(yīng)報告市安監(jiān)局審核，事故結(jié)案后，應(yīng)將事故調(diào)查報告和結(jié)案批復(fù)報市安監(jiān)部門備案。

三、生產(chǎn)安全事故責(zé)任劃分

（一）因下列行為之一導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由建設(shè)單位負(fù)相應(yīng)責(zé)任：

1．與不具備主體資格（或資質(zhì)）的單位簽訂建設(shè)施工合同的； 2．將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位或指定分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位的；

3．直接發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位，未與總包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的，安全生產(chǎn)管理協(xié)議中安全管理責(zé)任歸屬不清、或雙方口頭協(xié)議在調(diào)查中難以確認(rèn)的；

4．建設(shè)單位違章指揮的； 5．未按要求向承包方提供與承包工程施工作業(yè)有關(guān)的相關(guān)資料，致使承包方未采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施的；

6．未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報送有關(guān)部門備案,使之脫離安全生產(chǎn)監(jiān)管造成生產(chǎn)安全事故的。

（二）因下列行為之一導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由勘察單位負(fù)相應(yīng)責(zé)任：

1．向施工單位提供的勘察文件不準(zhǔn)確、真實,不能滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)需要的；

2．在勘察作業(yè)時，未嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全的。

（三）因下列行為之一導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，由設(shè)計單位的負(fù)相應(yīng)責(zé)任：

1．因設(shè)計不能滿足安全生產(chǎn)條件的；

2．對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中沒有注明，沒有防范生產(chǎn)安全事故指導(dǎo)意見的；

3．在工程設(shè)計中,采用了新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，而沒有提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。

（四）因下列行為之一導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由監(jiān)理單位負(fù)相應(yīng)責(zé)任：

1．未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進(jìn)行審查的；

2．發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，沒有要求施工單位整改,也未報告建設(shè)單位的;3．未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。

（五）因下列行為之一導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由施工單位負(fù)相應(yīng)責(zé)任：

1．未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員，現(xiàn)場施工無專職安全生產(chǎn)管理人員的；

2．對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，未采取專項防護(hù)措施的；

3．主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；

4．未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；

5．未向作業(yè)人員提供合格的安全防護(hù)用具和勞動保護(hù)用品的； 6．使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的；

7．施工中未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明，未進(jìn)行班前教育和技術(shù)交底的；

8．未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場未采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的；

9．在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；

10．施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的； 11．安全防護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；

12．使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

13．委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

14．在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。

（六）因下列情形之一導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由工程總承包單位或?qū)I(yè)承包單位負(fù)相應(yīng)責(zé)任：

1．與不具備主體資質(zhì)（或資格）的單位（或人員）簽訂建筑施工合同的；

2．所簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議中安全管理責(zé)任歸屬不清，或雙方口問協(xié)議在調(diào)查中難以確認(rèn)的；

3．將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的；

4．工程總承包單位或?qū)I(yè)承包單位違章指揮造成的；

5．施工前未按要求向承包單位提供與承包工程施工作業(yè)有關(guān)的資料，致使承包單位未采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施的。

（七）因下列情形之一導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由承包工程施工作業(yè)的總承包單位或?qū)I(yè)承包單位或勞務(wù)分包單位負(fù)相應(yīng)責(zé)任：

1．將承接的工程非法再次轉(zhuǎn)包的；

2．總承包單位或?qū)I(yè)承包單位或勞務(wù)分包單位違章指揮、違章作業(yè)的；

3．總承包單位或?qū)I(yè)承包單位或勞務(wù)分包單位不編制施工組織設(shè)計（施工方案）或未按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計（施工方案）組織施工的；

4．總承包單位或?qū)I(yè)承包單位或勞務(wù)分包單位違章使用不合格的施工機械、機具，或未按規(guī)定使用勞動防護(hù)用品，或使用不合格的勞動防護(hù)用品的；

5．總承包單位或?qū)I(yè)承包單位或勞務(wù)分包單位勞動組織不合理，使用不合格勞務(wù)人員的；

6．由于總承包單位或?qū)I(yè)承包單位或勞務(wù)分包單位原因，作業(yè)點安全防護(hù)存在缺陷的。

（八）建筑施工現(xiàn)場由于特殊原因需要進(jìn)行交叉作業(yè)的，必須采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。由于交叉作業(yè)造成的生產(chǎn)安全事故，根據(jù)下列不同情況進(jìn)行責(zé)任劃分：

1．建設(shè)單位直接發(fā)包管理的施工單位與施工現(xiàn)場其他施工單位有交叉作業(yè)時，建設(shè)單位未負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織制定和落實實施方案的，由建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

2．實行工程總承包的，總包單位未負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織制定和落實實施方案的，由總包單位承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

3．施工單位未按實施方案組織施工，或安全防護(hù)措施不當(dāng)?shù)?，由?yīng)采取安全防護(hù)措施的一方負(fù)責(zé)。

（九）因下列行為之一導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由設(shè)備出租出售單位負(fù)相應(yīng)責(zé)任：

1．未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置機械設(shè)備和施工機具及配件機械設(shè)備和施工機具及配件導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故的；

2．出租出售的機械設(shè)備和施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證,將不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件提供給建設(shè)工程相關(guān)單位,并出具的相關(guān)許可證、合格證不真實在使用過程中導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故的。

（十）原材料提供單位有下列行為之一的負(fù)相應(yīng)責(zé)任：

1．提供不合格原材料,并出具虛假檢驗證、合格證導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的；

2．提供國家明令禁止使用的原材料，并隱瞞其真實情況導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的。

（十一）因下列行為之一導(dǎo)致生產(chǎn)事故的，由建設(shè)行政主管部門負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任：

1．對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，未責(zé)令立即排除或發(fā)現(xiàn)了違法行為沒有立即查處的；

2．未認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，對施工現(xiàn)場安全隱患失查的； 3．違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》（建質(zhì)〔2005〕184號）規(guī)定的。

附件：建設(shè)行業(yè)安全事故調(diào)查報告格式

第二篇：建設(shè)工程質(zhì)量管理及質(zhì)量事故調(diào)查處理辦法

成都地鐵有限責(zé)任公司文件成地鐵發(fā)?2013?274號

成都地鐵有限責(zé)任公司

關(guān)于印發(fā)公司《建設(shè)工程質(zhì)量管理及 質(zhì)量事故調(diào)查處理辦法（試行）》的通知

公司各部門及所屬單位：

《建設(shè)工程質(zhì)量管理及質(zhì)量事故調(diào)查處理辦法（試行）》經(jīng)公司安委辦會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

成都地鐵有限責(zé)任公司 2013年8月21日

—1— 成都地鐵有限責(zé)任公司

建設(shè)工程質(zhì)量管理及質(zhì)量事故調(diào)查處理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了加強成都地鐵建設(shè)工程質(zhì)量管理，落實“百年大計，質(zhì)量第一”的管理方針，明確質(zhì)量責(zé)任，依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）和住建部《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理工作的通知》（建質(zhì)【2010】111號），特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于成都地鐵新建、改建、擴建的地鐵區(qū)間、車站、車輛段、停車場、控制中心及其配套附屬工程、系統(tǒng)工程、改擴建工程和由地鐵公司承擔(dān)的其它市政項目工程建設(shè)等有關(guān)活動的質(zhì)量管理工作。

第三條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程質(zhì)量是指在國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和施工合同中規(guī)定的，對工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。

第四條 根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，實行質(zhì)量責(zé)任終身制，即在工程合理使用壽命內(nèi)，因工程質(zhì)量不合格受到損害的，建設(shè)管理單位應(yīng)向責(zé)任者要求賠償。

第二章 質(zhì)量管理組織體系

第五條 成立工程質(zhì)量委員會。對成都地鐵工程質(zhì)量管理進(jìn)

—2— 行統(tǒng)一組織和管理，公司各部門及下屬單位在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下參與工程質(zhì)量管理：

（一）質(zhì)量委員會組成

質(zhì)量委員會主任由公司總經(jīng)理擔(dān)任，副主任由分管質(zhì)量安全部和分管各下屬單位的公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。質(zhì)量委員會成員由公司各部門負(fù)責(zé)人和各下屬單位負(fù)責(zé)人組成。

（二）質(zhì)量管理機構(gòu)和職責(zé)

質(zhì)量委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在質(zhì)量安全部，負(fù)責(zé)成都地鐵工程質(zhì)量的歸口管理。

（三）質(zhì)量委員會工作職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)成都地鐵工程質(zhì)量管理工作，制定質(zhì)量管理目標(biāo)和質(zhì)量管理考核政策。

2、審定險性事件以上的質(zhì)量事故（事件）處理決定。

3、協(xié)調(diào)解決質(zhì)量管理中的重大問題。

（四）質(zhì)量委員會辦公室質(zhì)量管理職責(zé)

1、出臺建設(shè)工程質(zhì)量管理制度，明確公司各部及下屬公司質(zhì)量管理職責(zé)。

2、督促公司各部及下屬公司按照國家法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定和要求執(zhí)行質(zhì)量管理行為。

3、組織工程險性事件及以上質(zhì)量事故（事件）的調(diào)查，提出處理意見，牽頭配合市行政主管部門組織的各類質(zhì)量事故的調(diào)查處理；

—3—

4、牽頭組織和參與工程質(zhì)量驗收以及質(zhì)量評優(yōu)工作。

（五）公司各部門及下屬單位質(zhì)量管理職責(zé)：

公司各部門及下屬單位依據(jù)國家、地方和行業(yè)法律法規(guī)、公司相關(guān)質(zhì)量管理制度以及各部門及下屬單位的工作職責(zé)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量管理各階段的具體工作。

（六）各承包商質(zhì)量管理職責(zé)

各承包商應(yīng)根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、工程合同、設(shè)計文件以及地鐵公司各類質(zhì)量管理制度，認(rèn)真履行工程建設(shè)的質(zhì)量管理職責(zé)和義務(wù)，對所承擔(dān)的工程建設(shè)項目實行質(zhì)量責(zé)任終身制。

第三章 質(zhì)量監(jiān)督檢查

第六條 質(zhì)量監(jiān)督檢查的形式

質(zhì)量監(jiān)督檢查分為日常巡檢、定期檢查、專項檢查和驗收檢查4種形式。

（一）日常巡檢是質(zhì)量監(jiān)督檢查的最主要的形式，主要由各下屬單位各級負(fù)責(zé)人及管理人員開展的日常質(zhì)量監(jiān)督檢查。

（二）定期檢查分為兩級，地鐵公司質(zhì)量委員會每季度組織一次質(zhì)量監(jiān)督抽查，各下屬單位每月組織一次在建項目全覆蓋的質(zhì)量監(jiān)督檢查。

（三）專項檢查主要由下屬單位組織勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施

—4— 工單位在工程關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序?qū)嵤┣?、實施中和施工完成后進(jìn)行的專項檢查。

（四）驗收檢查是指地鐵公司各部門和下屬單位按職責(zé)劃分在各階段工程完工后，按照工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收管理辦法對工程質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第七條 質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容分為建設(shè)基本程序、質(zhì)量管理行為、工程實體質(zhì)量和工程檔案4個部分。

（一）建設(shè)基本程序主要包括建設(shè)管理手續(xù)的辦理情況、各類文件的技術(shù)審查和行政備案情況以及各承包商的業(yè)務(wù)資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍情況。

（二）質(zhì)量管理行為主要包括各參建方的質(zhì)量管理制度及質(zhì)量管理體系的建立和落實情況，質(zhì)量管理機構(gòu)和主要人員的配置和到位情況、各類文件的簽署和閉環(huán)情況以及各類技術(shù)方案的編制和審批情況等。

（三）工程實體質(zhì)量主要包括工程實體質(zhì)量的檢測和驗收情況、工程缺陷的整改情況以及工程設(shè)備、材料的檢驗和見證取樣情況等。

（四）工程檔案主要包括從工程項目提出、立項、審批，勘察設(shè)計、生產(chǎn)準(zhǔn)備、施工、監(jiān)理、驗收等工程建設(shè)及工程管理過程形成并應(yīng)歸檔保存的文字、表格、聲像，圖紙等各種載體材料。

第八條 質(zhì)量監(jiān)督檢查要求

—5—

（一）各級質(zhì)量監(jiān)督檢查工作要有書面記錄資料，或者以檢查通報形式向有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行傳閱。對查出的重大質(zhì)量隱患，要督促責(zé)任單位逐項分析研究，并制定整改方案，實時跟進(jìn)問題整改情況。

（二）各部門、各下屬單位質(zhì)量監(jiān)督檢查人員在履行質(zhì)量監(jiān)督檢查職責(zé)時對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量管理缺失和質(zhì)量隱患應(yīng)下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》限期整改；對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量隱患應(yīng)下達(dá)《停工整改通知書》并按規(guī)定報告。

（三）被檢查單位對收到的《責(zé)令限期改正通知書》或《停工整改通知書》的，要及時組織有關(guān)人員認(rèn)真分析核實，對存在的問題制定整改措施，處理情況經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)后，于7日內(nèi)反饋給填發(fā)部門。

（四）各下屬單位每月28日前形成《質(zhì)量監(jiān)督檢查情況匯總》報質(zhì)量委員會辦公室備案，同時將本月內(nèi)發(fā)出的整改通知書及整改完成報告作為附件一同上報。

第四章 質(zhì)量事故（事件）的調(diào)查處理

第九條 質(zhì)量事故（事件）的劃分

（一）質(zhì)量事件

直接經(jīng)濟損失在1萬元（含1萬元）以上，不滿100萬元的，稱為質(zhì)量事件。質(zhì)量事件共分為質(zhì)量事件苗頭、一般質(zhì)量事件、險性質(zhì)量事件3級。

—6—

1、質(zhì)量事件苗頭，是指直接經(jīng)濟損失在1萬元以上（含1萬元），不滿10萬元的事件。

2、一般質(zhì)量事件，是指直接經(jīng)濟損失在10萬元以上（含10萬元），不滿30萬元的事件。

3、險性質(zhì)量事件，指直接經(jīng)濟損失在30萬元以上(含30萬元)，不滿100萬元的事件。

（二）質(zhì)量事故

根據(jù)工程質(zhì)量事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，工程質(zhì)量事故分為特別重要事故、重大事故、較大事故、一般事故4個等級：

1、特別重大事故，是指造成30人以上（含30人）死亡，或者100人以上（含100人）重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

2、重大事故，是指造成10人以上（含10人）30人以下死亡，或者50人以上（含50人）100人以下重傷，或者5000萬元以上（含5000萬元）1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

3、較大事故，是指造成3人以上（含3人）10人以下死亡，或者10人以上（含10人）50人以下重傷，或者1000萬元以上（含1000萬元）5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100萬元以上（含100萬元）1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

—7— 第十條 信息報送和調(diào)查處理權(quán)限

質(zhì)量事故（事件）發(fā)生后，相關(guān)單位的信息報送和調(diào)查處理權(quán)限應(yīng)按照地鐵公司《事故（事件）報告和調(diào)查處理規(guī)則》（以下簡稱“事規(guī)”）中的信息報送要求進(jìn)行報送。

第十一條 質(zhì)量事故（事件）的技術(shù)處理

1、工程質(zhì)量事故（事件）發(fā)生后，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》，要求施工單位采取必要的措施，防止事故擴大并保護(hù)好現(xiàn)場，并按要求進(jìn)行事故（事件）信息報送。

2、工程質(zhì)量事故發(fā)生后，事故（事件）調(diào)查處理單位應(yīng)成立調(diào)查組，及時到達(dá)現(xiàn)場，開展事故調(diào)查，提出技術(shù)處理意見，由建設(shè)管理單位責(zé)成相關(guān)單位完成技術(shù)處理方案，并予以審核簽認(rèn)。

3、技術(shù)處理方案的制定，原則上應(yīng)委托原設(shè)計單位提出，特殊情況下，由其它單位提供的技術(shù)處理方案，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計單位同意簽認(rèn)，必要時應(yīng)委托法定工程質(zhì)量檢測單位進(jìn)行質(zhì)量鑒定或進(jìn)行專家論證。

4、技術(shù)處理方案核簽后，建設(shè)管理單位應(yīng)督促監(jiān)理單位要求施工單位制定詳細(xì)的施工方案，必要時編制專項監(jiān)理實施細(xì)則，對工程質(zhì)量事故（事件）技術(shù)處理的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對技術(shù)處理過程中的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站，并會同設(shè)計、建設(shè)管理單位等有關(guān)單位共同檢查認(rèn)可。

5、技術(shù)處理完成后，事故（事件）單位應(yīng)對進(jìn)行處理結(jié)果

—8— 進(jìn)行技術(shù)鑒定，整理編寫質(zhì)量事故（事件）處理報告，報監(jiān)理、業(yè)主審核歸檔。建設(shè)管理單位應(yīng)組織有關(guān)各方對技術(shù)處理部分進(jìn)行專項驗收。

第十二條 質(zhì)量事故（事件）的現(xiàn)場應(yīng)急處置、調(diào)查處理要求、責(zé)任判定和損失認(rèn)定、統(tǒng)計分析和總結(jié)上報以及罰則等，按照《事規(guī)》中的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 責(zé)任追究

（一）對發(fā)生險性質(zhì)量事件及以上的質(zhì)量事故（事件），其經(jīng)濟處罰按照地鐵公司《安全生產(chǎn)責(zé)任追究制》中的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。其對應(yīng)方式按照本辦法中的第十一條規(guī)定進(jìn)行對應(yīng)。

（二）凡工程項目發(fā)生質(zhì)量事故（事件），除按上述方法進(jìn)行處理上，還應(yīng)由建設(shè)管理單位對責(zé)任單位進(jìn)行全線通報批評，取消責(zé)任單位所承擔(dān)的工程的優(yōu)質(zhì)工程評定，并納入質(zhì)量安全信譽評價進(jìn)行考核。

第五章 質(zhì)量保修

第十四條 質(zhì)量保修的一般規(guī)定

（一）工程質(zhì)量保修管理由直接管理工程的建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)。

（二）質(zhì)量保修期開始時間以工程質(zhì)量竣工驗收合格之日起計算，合同有專項規(guī)定的，以合同約定為準(zhǔn)。

（三）進(jìn)入質(zhì)量保修期時，仍未完成的缺陷整改項目或部位，—9— 缺陷整改項目或部位以整改合格之日起計算。

（四）進(jìn)入質(zhì)量保修期時，建設(shè)管理單位向接管單位提交承包商與業(yè)主簽署的質(zhì)量保修書復(fù)印件，并告知質(zhì)量保修期起止時間。

（五）建設(shè)管理單位應(yīng)建立健全各自的工程質(zhì)量保修管理制度，規(guī)范管理流程，對出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，應(yīng)做好現(xiàn)場處理并通知承包方到場維修。

（六）建設(shè)管理單位應(yīng)督促承包商建立健全質(zhì)量保修管理體系，建立保障機構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員，確保工程出現(xiàn)質(zhì)量缺陷后，能快速有效的進(jìn)行處理。

第十五條 質(zhì)量保修的管理程序和要求

（一）工程竣工驗收后或進(jìn)入保修期后，下屬單位應(yīng)督促承包商出具工程質(zhì)量保修書。

（二）工程出現(xiàn)質(zhì)量缺陷后，下屬單位應(yīng)向承包商發(fā)出工程質(zhì)量保修通知并組織協(xié)調(diào)質(zhì)量缺陷修復(fù)工作。

（三）承包商接到工程質(zhì)量維修通知后，應(yīng)當(dāng)立即組織維修人員按照合同約定的時間到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行保修。合同中未明確時間的，自接到保修通知之時起省內(nèi)承包商24小時內(nèi)派人到達(dá)現(xiàn)場保修，省外承包商應(yīng)于48小時內(nèi)派人到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行保修。

（四）發(fā)生質(zhì)量事故需緊急搶修的，承包商在接到事故通知后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)事故現(xiàn)場搶修。

（五）質(zhì)量保修完畢后，由下屬單位組織驗收。涉及結(jié)構(gòu)安

—10— 全的，下屬單位應(yīng)當(dāng)報建設(shè)行政主管部門備案。

（六）對于承包商拒不履行保修義務(wù)的或不按規(guī)定時間進(jìn)行保修的，建設(shè)管理單位有權(quán)委托其它單位進(jìn)場維修，相關(guān)費用和損失由承包商承擔(dān)。

第六章 附 則

第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實行。第十七條 本規(guī)定由質(zhì)量安全部負(fù)責(zé)解釋。

—11—

信息公開類別：不予公開

成都地鐵有限責(zé)任公司辦公室

2013年8月21日印發(fā)

—12—

第三篇：2018年二級建造師建筑工程：2A331014工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的報告和調(diào)查處理程序

2018年二級建造師建筑工程：2A331014工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的報告和調(diào)查處理程序

掌握二級建造師考試建筑工程考點，對于知識點的融會貫通至關(guān)重要。學(xué)爾森二級建造師考試頻道特地整理二級建造師考試考點，本文為：2018年二級建造師《建筑工程》考點：2A331014工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的報告和調(diào)查處理程序，希望能助各位二級建造師考生一臂之力!2A331010建筑工程管理相關(guān)法規(guī)

2A331014工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的報告和調(diào)查處理程序

一、生產(chǎn)安全事故報告及處理的原則

1.事故報告的原則

事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

2.事故處理的原則

事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

二、事故報告的期限和內(nèi)容

1.事故報告的期限

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向施工單位負(fù)責(zé)人報告;施工單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1h內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人點擊【二級建造師學(xué)習(xí)資料】或打開http://004km.cn/category/jzs2?wenkuwd，注冊開森學(xué)（學(xué)爾森在線學(xué)習(xí)的平臺）賬號，免費領(lǐng)取學(xué)習(xí)大禮包，包含：①精選考點完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復(fù)習(xí)記憶法 ⑥練習(xí)題匯總 ⑦真題解析直播課 ⑧入門基礎(chǔ)課程 ⑨備考計劃視頻 民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報告。

2.報告的內(nèi)容

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三、事故處理應(yīng)注意的問題

事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

學(xué)爾森小編友情提示：本文為大家詳細(xì)介紹了2018年二級建造師建筑工程：點擊【二級建造師學(xué)習(xí)資料】或打開http://004km.cn/category/jzs2?wenkuwd，注冊開森學(xué)（學(xué)爾森在線學(xué)習(xí)的平臺）賬號，免費領(lǐng)取學(xué)習(xí)大禮包，包含：①精選考點完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復(fù)習(xí)記憶法 ⑥練習(xí)題匯總 ⑦真題解析直播課 ⑧入門基礎(chǔ)課程 ⑨備考計劃視頻 2A331014工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的報告和調(diào)查處理程序，請各位考生抓緊時間復(fù)習(xí)。小編及時更新相關(guān)資訊，歡迎持續(xù)關(guān)注。如果這篇文章對您有所幫助，可以手動免費下載收藏，方便日后查閱。學(xué)爾森，是大家備考學(xué)習(xí)交流的好平臺喲!

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2017年二級建造師建筑工程：2A331014工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的報告和調(diào)查處理程序

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2A331014工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的報告和調(diào)查處理程序

一、生產(chǎn)安全事故報告及處理的原則

1.事故報告的原則

事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

2.事故處理的原則

事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

二、事故報告的期限和內(nèi)容

1.事故報告的期限

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向施工單位負(fù)責(zé)人報告;施工單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1h內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人點擊【二級建造師學(xué)習(xí)資料】或打開http://004km.cn/category/jzs2?wenkuwd，注冊開森學(xué)（學(xué)爾森在線學(xué)習(xí)的平臺）賬號，免費領(lǐng)取學(xué)習(xí)大禮包，包含：①精選考點完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復(fù)習(xí)記憶法 ⑥練習(xí)題匯總 ⑦真題解析直播課 ⑧入門基礎(chǔ)課程 ⑨備考計劃視頻 民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報告。

2.報告的內(nèi)容

學(xué)爾森小編友情提示：本文為大家詳細(xì)介紹了2017年二級建造師建筑工程：2A331014工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的報告和調(diào)查處理程序，請各位考生抓緊時間復(fù)習(xí)。小編及時更新相關(guān)資訊，歡迎持續(xù)關(guān)注。如果這篇文章對您有所幫助，可以手動免費下載收藏，方便日后查閱。學(xué)爾森，是大家備考學(xué)習(xí)交流的好平臺喲!2017年二級建造師建筑工程：2A331014工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的報告和調(diào)查處理程序

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三、事故處理應(yīng)注意的問題

事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

學(xué)爾森小編友情提示：本文為大家詳細(xì)介紹了2017年二級建造師建筑工程：2A331014工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的報告和調(diào)查處理程序，請各位考生抓緊時間復(fù)習(xí)。小編及時更新相關(guān)資訊，歡迎持續(xù)關(guān)注。如果這篇文章對您有所幫點擊【二級建造師學(xué)習(xí)資料】或打開http://004km.cn/category/jzs2?wenkuwd，注冊開森學(xué)（學(xué)爾森在線學(xué)習(xí)的平臺）賬號，免費領(lǐng)取學(xué)習(xí)大禮包，包含：①精選考點完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復(fù)習(xí)記憶法 ⑥練習(xí)題匯總 ⑦真題解析直播課 ⑧入門基礎(chǔ)課程 ⑨備考計劃視頻 助，可以手動免費下載收藏，方便日后查閱。學(xué)爾森，是大家備考學(xué)習(xí)交流的好平臺喲!點擊【二級建造師學(xué)習(xí)資料】或打開http://004km.cn/category/jzs2?wenkuwd，注冊開森學(xué)（學(xué)爾森在線學(xué)習(xí)的平臺）賬號，免費領(lǐng)取學(xué)習(xí)大禮包，包含：①精選考點完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復(fù)習(xí)記憶法 ⑥練習(xí)題匯總 ⑦真題解析直播課 ⑧入門基礎(chǔ)課程 ⑨備考計劃視頻

第五篇：重慶市高級人民法院關(guān)于對最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》應(yīng)如何理解的意見

重慶市高級人民法院關(guān)于對最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》

應(yīng)如何理解的意見

（渝高法[2003]48號）

重慶市第一中級人民法院：

你院關(guān)于審理購房消費者辦理土地使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證歷史遺留問題有關(guān)案件的情況匯報收悉，案件中大量出現(xiàn)購房消費者與抵押權(quán)人利益沖突的情況，即同一房屋既存在消費者獲得房屋的請求權(quán)又存在抵押權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)。因?qū)ψ罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》（法釋（2002）16號）的理解不一致，出現(xiàn)了不同意見。經(jīng)我院審判委員會研究認(rèn)為，從該批復(fù)第一條、第二條的文意理解，應(yīng)按購房消費者、承包人、抵押權(quán)人的順序享有優(yōu)先權(quán)，故購房消費者與抵押權(quán)人利益出現(xiàn)沖突時，人民法院應(yīng)優(yōu)先保護(hù)購房消費者的利益。

人民法院在審理和執(zhí)行購房消費者辦理土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)證歷史遺留問題的案件，優(yōu)先保護(hù)購房消費者的利益時，應(yīng)注意把握以下幾個條件。首先，購房消費者中消費者的含義應(yīng)與《消費者權(quán)益保護(hù)法》中的“消費者”含義相同，即購房者購房是為生活消費需要而不是為經(jīng)營需要。其次，購房消費者已交付全部或大部分購房款（超過50％），且能支付尾款。第三，購房消費者在購買商品房的過程中無惡意損害抵押權(quán)人利益的行為。以上意見在執(zhí)行中出現(xiàn)什么新情況新問題，請及時報告我院。

重慶市高級人民法院

二○○三年三月二十四日

發(fā)布部門：重慶市其他機構(gòu) 發(fā)布日期：2003年03月24日 實施日期：2003年03月24日(地方法規(guī))