第一篇：自治區(qū)關(guān)于印發(fā)《廣西清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作實(shí)施方案》的通知

廣西清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商

違規(guī)收費(fèi)工作實(shí)施方案

近年來(lái)，我區(qū)零售行業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)搞活流通、改善民生、引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)發(fā)揮了積極作用。零售商供應(yīng)商合作關(guān)系總體趨勢(shì)良好，但還存在一些大型零售企業(yè)利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，以多種名目向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)的現(xiàn)象，導(dǎo)致零售商與供應(yīng)商之間形成了不公平交易，甚至造成國(guó)家稅收的流失。為維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平交易，促進(jìn)我區(qū)零售業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《合同法》、《價(jià)格法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》、《零售商促銷行為管理辦法》、《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》等法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，自2012年3月至6月，自治區(qū)商務(wù)廳、物價(jià)局、公安廳、國(guó)稅局、地稅局、工商局6部門(mén)在全區(qū)集中開(kāi)展清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作。具體方案如下：

一、清理整頓的對(duì)象

清理整頓主要針對(duì)利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)的超市、百貨店、電器專業(yè)店等大型零售企業(yè)（以下稱零售商）及其下屬門(mén)店。零售商主要是指同時(shí)滿足以下條件的企業(yè)（集團(tuán)）：

（一）最大單店?duì)I業(yè)面積超過(guò)5000平方米（含）。

（二）門(mén)店數(shù)超過(guò)10家（含）。

（三）2010年銷售額超過(guò)10億元人民幣（含）。

如不能同時(shí)符合三個(gè)條件的，但供應(yīng)商反映其存在違規(guī)收費(fèi)行為的零售商，應(yīng)納入清理整頓范圍并報(bào)自治區(qū)有關(guān)部門(mén)。

二、清理整頓的內(nèi)容

買斷經(jīng)營(yíng)的零售商的主要收入來(lái)源是進(jìn)銷差價(jià)，出租柜臺(tái)的零售商的主要收入來(lái)源是租金，代理銷售的零售商的主要收入來(lái)源是代銷費(fèi)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，零售商可以收取促銷服務(wù)費(fèi)。在以上費(fèi)用之外，零售商向供應(yīng)商收取的其他所有費(fèi)用均應(yīng)納入清理之列。在清理過(guò)程中，要首先區(qū)分收費(fèi)是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，是否符合自愿、公平、誠(chéng)信的原則，是否全額用于向供應(yīng)商提供相應(yīng)服務(wù)，凡不符合這些規(guī)定的均應(yīng)予以整頓。

（一）規(guī)范促銷服務(wù)費(fèi)。促銷服務(wù)費(fèi)是指依照合同約定，為促進(jìn)供應(yīng)商特定品牌或特定品種商品的銷售，零售商以提供印制海報(bào)、開(kāi)展促銷活動(dòng)、廣告宣傳等相應(yīng)服務(wù)為條件，向供應(yīng)商收取的費(fèi)用。零售商向供應(yīng)商收取促銷服務(wù)費(fèi)，應(yīng)事先征得供應(yīng)商同意，訂立合同，明確約定提供服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、期限以及收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、用途、方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。零售商收取促銷服務(wù)費(fèi)要遵循收支平衡的原則，收費(fèi)后應(yīng)按照合同約定向供應(yīng)商提供相應(yīng)服務(wù)，不得擅自中止服務(wù)或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。零售商未完全提供相應(yīng)服務(wù)的，應(yīng)向供應(yīng)商返還未提供服務(wù)部分的費(fèi)用。零售商應(yīng)將所收取的促銷服務(wù)費(fèi)登記入賬，向供應(yīng)商開(kāi)具發(fā)票并按規(guī)定納稅。

（二）禁止違規(guī)收費(fèi)。零售商利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，向供應(yīng)商收取的合同費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)、配送費(fèi)、節(jié)慶費(fèi)、店慶費(fèi)、新店開(kāi)業(yè)費(fèi)、銷售或結(jié)賬信息查詢費(fèi)、刷卡費(fèi)、條碼費(fèi)（新品進(jìn)店費(fèi)）、開(kāi)戶費(fèi)（新供應(yīng)商進(jìn)店費(fèi)）、無(wú)條件返利等均屬于違規(guī)收費(fèi)。重點(diǎn)禁止違規(guī)收取下列費(fèi)用：一是以簽訂或續(xù)簽合同為由收取的費(fèi)用。二是向使用店內(nèi)碼的供應(yīng)商收取超過(guò)實(shí)際成本的條碼費(fèi)；或者在商品供應(yīng)商已經(jīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得商品條碼并可在零售商經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)正常使用，但零售商仍向商品供應(yīng)商重復(fù)收取的店內(nèi)碼費(fèi)用。三是店鋪改造、裝修（飾）時(shí)，向供應(yīng)商收取的未專門(mén)用于該供應(yīng)商特定商品銷售區(qū)域的裝修、裝飾費(fèi)。四是與促銷無(wú)關(guān)或超出促銷需要，以節(jié)慶、店慶、新店開(kāi)業(yè)、重新開(kāi)業(yè)、企業(yè)上市、合并等為由收取的費(fèi)用。五是要求供應(yīng)商無(wú)條件提供銷售返利，或者約定以一定銷售額為返利前提，供應(yīng)商未完成約定銷售額須返還的利潤(rùn)。六是其他與銷售商品沒(méi)有直接關(guān)系、應(yīng)當(dāng)由零售商自身承擔(dān)或未提供服務(wù)而收取的費(fèi)用。

（三）落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)。零售商向供應(yīng)商收取的任何費(fèi)用，均應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)。明碼標(biāo)價(jià)的形式，可以是標(biāo)價(jià)牌、價(jià)目表、價(jià)格（收費(fèi)）手冊(cè)或者電視顯示屏、電腦查詢、多媒體終端等；明碼標(biāo)價(jià)的內(nèi)容，應(yīng)包括收費(fèi)（服務(wù)）項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（價(jià)格）、收費(fèi)條件等。沒(méi)有明碼標(biāo)價(jià)，或者收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額等與明碼標(biāo)價(jià)不一致的，均應(yīng)予以清理整頓。

三、清理整頓的步驟和時(shí)間安排

（一）成立機(jī)構(gòu)。全區(qū)成立由自治區(qū)商務(wù)廳牽頭的清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作廳際協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱廳際協(xié)調(diào)小組），自治區(qū)物價(jià)局、公安廳、國(guó)稅局、地稅局、工商局等部門(mén)參加，廳際協(xié)調(diào)小組日常工作由自治區(qū)商務(wù)廳承擔(dān)。各市人民政府建立相應(yīng)由商務(wù)主管部門(mén)牽頭的清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作協(xié)調(diào)小組，制訂本市具體實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署清理整頓工作，各市協(xié)調(diào)小組成員名單和實(shí)施方案于2012年3月10日前報(bào)廳際協(xié)調(diào)小組。各市協(xié)調(diào)小組每周一向廳際協(xié)調(diào)小組報(bào)送上一周工作進(jìn)展情況，廳際協(xié)調(diào)小組定期向部際協(xié)調(diào)小組和自治區(qū)人民政府報(bào)送全區(qū)清理整頓工作相關(guān)情況。

（二）調(diào)查摸底。各市清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作協(xié)調(diào)小組要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底工作，于2012年3月13日前摸清確定本市符合清理整頓范圍條件的大型零售企業(yè)（零售商）數(shù)量，建立企業(yè)目錄，并廣泛聽(tīng)取供應(yīng)商和各界對(duì)清理整頓工作方面的意見(jiàn)和建議。

（三）企業(yè)自查。零售商要對(duì)照清理整頓的內(nèi)容，對(duì)2010年1月至2011年12月期間向供應(yīng)商收費(fèi)情況開(kāi)展自查自糾，如實(shí)填寫(xiě)自查自糾表（見(jiàn)附件2）。零售商自查自糾結(jié)果由其企業(yè)（集團(tuán)）總部于2012年3月15日前向總部所在地的地級(jí)市商務(wù)主管部門(mén)報(bào)告，地級(jí)市商務(wù)主管部門(mén)于3月18日前報(bào)廳際協(xié)調(diào)小組，廳際協(xié)調(diào)小組于3月20日前報(bào)部際協(xié)調(diào)小組。自查自糾情況隨時(shí)向社會(huì)公布。

（四）聯(lián)合檢查。2012年3月至4月，各市協(xié)調(diào)小組組織商務(wù)、物價(jià)、公安、國(guó)稅、地稅、工商等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查（檢查表見(jiàn)附件3），總體情況于2012年4月20日前報(bào)廳際協(xié)調(diào)小組。檢查要覆蓋本市轄區(qū)符合清理整頓范圍條件的所有零售商及門(mén)店；對(duì)跨省、市經(jīng)營(yíng)的零售商，檢查期間要與其總部所在地的協(xié)調(diào)小組密切溝通（總部在廣西的，由市協(xié)調(diào)小組溝通；總部不在廣西的，由自治區(qū)廳際協(xié)調(diào)小組與總部所在省溝通）。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)自查不到位的違法違規(guī)問(wèn)題要從嚴(yán)處理，對(duì)發(fā)現(xiàn)自糾不到位的要嚴(yán)格監(jiān)督整改。各市協(xié)調(diào)小組要廣泛聽(tīng)取供應(yīng)商意見(jiàn)，接受對(duì)零售商涉嫌違法違規(guī)情況的舉報(bào)并及時(shí)查處。自治區(qū)商務(wù)廳、物價(jià)局、公安廳、國(guó)稅局、地稅局、工商局組織聯(lián)合檢查組，選取重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合檢查；適時(shí)派出聯(lián)合督查組，督查重點(diǎn)地區(qū)工作進(jìn)展情況。

（五）嚴(yán)肅整改。各市協(xié)調(diào)小組成員單位要加強(qiáng)整改監(jiān)督指導(dǎo)，收取使用促銷服務(wù)費(fèi)不符合規(guī)定的要加以規(guī)范，違規(guī)收取的費(fèi)用要責(zé)令返還，未明碼標(biāo)價(jià)的要監(jiān)督落實(shí)，督促企業(yè)限期整改并建立完善相關(guān)制度，對(duì)涉嫌犯罪的要將案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)，自治區(qū)商務(wù)廳、物價(jià)局、公安廳、國(guó)稅局、地稅局、工商局組織第二次聯(lián)合督查，督查清理整頓工作情況。及時(shí)曝光典型案例，向社會(huì)公布有關(guān)整改結(jié)果。

（六）建章立制。各市協(xié)調(diào)小組成員單位分類梳理清理整頓過(guò)程中遇到的問(wèn)題，提出政策建議，統(tǒng)一上報(bào)廳際協(xié)調(diào)小組。廳際協(xié)調(diào)小組匯總分析成員單位和各市協(xié)調(diào)小組反映的問(wèn)題和建議，提出引導(dǎo)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式的制度措施，推動(dòng)完善法律法規(guī)和相關(guān)政策。

各市協(xié)調(diào)小組于2012年6月15日前向廳際協(xié)調(diào)小組報(bào)送本市清理整頓工作總結(jié)，廳際協(xié)調(diào)小組及時(shí)匯總有關(guān)情況，向部際協(xié)調(diào)小組和自治區(qū)人民政府報(bào)送整體工作總結(jié)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。廳際協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)全區(qū)清理整頓工作，積極協(xié)調(diào)督導(dǎo)，認(rèn)真檢查總結(jié)。各市協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織本市清理整頓工作，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，抓好組織實(shí)施，及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展。

（二）各司其職，形成工作合力。各市商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)整體組織協(xié)調(diào)，牽頭組織約談零售商和規(guī)范促銷服務(wù)費(fèi)工作。物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，依法查處各類價(jià)格違法和價(jià)格壟斷行為，牽頭負(fù)責(zé)清理整頓未按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的行為。國(guó)稅、地稅部門(mén)對(duì)涉嫌稅收違法行為的零售商開(kāi)展稅收檢查，并依法予以處理。工商部門(mén)依法查處商業(yè)賄賂、促銷活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，會(huì)同物價(jià)部門(mén)清理大型零售企業(yè)利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位違規(guī)收費(fèi)的行為。公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌商業(yè)賄賂及其他經(jīng)濟(jì)犯罪行為及時(shí)立案?jìng)刹?。各部門(mén)要根據(jù)職能分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，在清理整頓工作中發(fā)現(xiàn)其他違法違規(guī)行為，要及時(shí)依法查處；涉嫌犯罪的案件，行政執(zhí)法部門(mén)要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。充分發(fā)揮零售商、供應(yīng)商行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)公平交易。

（三）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。廳際協(xié)調(diào)小組將通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)組織符合條件的零售商積極參與，主動(dòng)開(kāi)展自查自糾并接受社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，曝光違法違規(guī)典型案件，震懾警示違法違規(guī)行為，宣傳工作成效，形成良好工作氛圍。廳際協(xié)調(diào)小組專設(shè)舉報(bào)投訴渠道,接受企業(yè)和個(gè)人的舉報(bào)投訴，電子郵箱:gxqzgb@163.com，郵政信函:廣西南寧市桃源路59號(hào)自治區(qū)商務(wù)廳桃源辦公區(qū)3樓市場(chǎng)秩序處，郵政編碼：530021；聯(lián)系人：韋天保、陳敏毅；聯(lián)系電話：0771-5331030、5334128。各市協(xié)調(diào)小組也要設(shè)立舉報(bào)投訴渠道并向社會(huì)公布。對(duì)于舉報(bào)投訴發(fā)現(xiàn)的線索，市協(xié)調(diào)小組成員單位要根據(jù)分工認(rèn)真核查，屬實(shí)的要嚴(yán)肅查處。

（四）完善法規(guī)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。自治區(qū)商務(wù)廳、物價(jià)局、公安廳、國(guó)稅局、地稅局、工商局在開(kāi)展清理整頓工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究完善規(guī)范大型零售企業(yè)違規(guī)收費(fèi)的制度措施，推動(dòng)零售商供應(yīng)商建立公平的交易關(guān)系。自治區(qū)物價(jià)局、商務(wù)廳等部門(mén)要從清理整頓大型零售企業(yè)違規(guī)收費(fèi)工作入手，深入研究清理和規(guī)范流通環(huán)節(jié)所有不合理收費(fèi)問(wèn)題。

附件：

1.廣西清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作廳際協(xié)調(diào)小組成員名單

2.零售商自查自糾表

3.清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)聯(lián)合檢查表

4.相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章條文

第二篇：XX縣清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作實(shí)施方案

XX縣清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作

實(shí) 施 方 案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2012年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕25號(hào)）和《XX市清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作方案的通知》要求，做好全縣清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平交易，促進(jìn)零售業(yè)健康發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、清理整頓的范圍

清理整頓主要針對(duì)利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)的超市、百貨店、電器專業(yè)店等大型零售企業(yè)（以下稱零售商）及其下屬門(mén)店。

二、清理整頓的內(nèi)容

買斷經(jīng)營(yíng)的零售商的主要收入來(lái)源是進(jìn)銷差價(jià)，出租柜臺(tái)的零售商的主要收入來(lái)源是租金，代理銷售的零售商的主要收入來(lái)源是代銷費(fèi)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，零售商可以收取促銷服務(wù)費(fèi)。在以上費(fèi)用之外，零售商向供應(yīng)商收取的其他所有費(fèi)用均應(yīng)納入清理之列。在清理過(guò)程中，要首先區(qū)分收費(fèi)是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，是否符合自愿、公平、誠(chéng)信的原則，是否全額用于向供應(yīng)商提供相應(yīng)服務(wù)，凡不符合這些規(guī)定的均應(yīng)予以整頓。

（一）規(guī)范促銷服務(wù)費(fèi)。促銷服務(wù)費(fèi)是指依照合同約定，為促進(jìn)供應(yīng)商特定品牌或特定品種商品的銷售，零售商以提供印制海報(bào)、開(kāi)展促銷活動(dòng)、廣告宣傳等相應(yīng)服務(wù)為條件，向供應(yīng)商收取的費(fèi)用。零售商向供應(yīng)商收取促銷服務(wù)費(fèi)，應(yīng)事先征得供應(yīng)商同意，訂立合同，明確約定提供服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、期限以及收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、用途、方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。零售商收取促銷服務(wù)費(fèi)要遵循收支平衡的原則，收費(fèi)后應(yīng)按照合同約定向供應(yīng)商提供相應(yīng)服務(wù)，不得擅自中止服務(wù)或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。零售商未完全提供相應(yīng)服務(wù)的，應(yīng)向供應(yīng)商返還未提供服務(wù)部分的費(fèi)用。零售商應(yīng)將所收取的促銷服務(wù)費(fèi)登記入賬，向供應(yīng)商開(kāi)具發(fā)票并按規(guī)定納稅。

（二）禁止違規(guī)收費(fèi)。零售商利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，向供應(yīng)商收取的合同費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)、配送費(fèi)、節(jié)慶費(fèi)、店慶費(fèi)、新店開(kāi)業(yè)費(fèi)、銷售或結(jié)賬信息查詢費(fèi)、刷卡費(fèi)、條碼費(fèi)（新品進(jìn)店費(fèi)）、開(kāi)戶費(fèi)（新供應(yīng)商進(jìn)店費(fèi)）、無(wú)條件返利等均屬于違規(guī)收費(fèi)。重點(diǎn)禁止違規(guī)收取下列費(fèi)用：一是以簽訂或續(xù)簽合同為由收取的費(fèi)用。二是向使用店內(nèi)碼的供應(yīng)商收取超過(guò)實(shí)際成本的條碼費(fèi)；或者在商品供應(yīng)商已經(jīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得商品條碼并可在零售商經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)正常使用，但零售商仍向商品供應(yīng)商重復(fù)收取的店內(nèi)碼費(fèi)用。三是店鋪改造、裝修（飾）時(shí)，向供應(yīng)商收取的未專門(mén)用于供應(yīng)商特定商品銷售區(qū)域的裝修、裝飾費(fèi)。四是與促銷無(wú)關(guān)或超出促銷需要，以節(jié)慶、店慶、新店開(kāi)業(yè)、重新開(kāi)業(yè)、企業(yè)上市、合并等為由收取的費(fèi)用。五是要求供應(yīng)商無(wú)條件提供銷售返利，或者約定以一定銷售額為返利前提，供應(yīng)商未完成約定銷售額須返還的利潤(rùn)。六是其他與銷售商品沒(méi)有直接關(guān)系、應(yīng)當(dāng)由零售商自身承擔(dān)或未提供服務(wù)而收取的費(fèi)用。

（三）落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)。零售商向供應(yīng)商收取的任何費(fèi)用，均應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)。明碼標(biāo)價(jià)的形式，可以是標(biāo)價(jià)牌、價(jià)目表、價(jià)格（收費(fèi)）手冊(cè)或者電視顯示屏、電腦查詢、多媒體終端等；明碼標(biāo)價(jià)的內(nèi)容，應(yīng)包括收費(fèi)（服務(wù)）項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)

準(zhǔn)（價(jià)格）、收費(fèi)條件等。沒(méi)有明碼標(biāo)價(jià)，或者收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額等與明碼標(biāo)價(jià)不一致的，均應(yīng)予以清理整頓。

三、清理整頓的步驟

成立由縣商務(wù)局牽頭的全縣清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱縣協(xié)調(diào)小組），辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，承擔(dān)縣協(xié)調(diào)小組的日常工作。

（一）自查自糾（2012年 6 月1號(hào)—7月上旬）。商務(wù)主管部門(mén)要對(duì)符合清理整頓范圍條件的零售商進(jìn)行調(diào)查摸底。零售商要對(duì)照清理整頓的內(nèi)容，對(duì)2011年1月至2011年12月期間向供應(yīng)商收費(fèi)情況開(kāi)展自查自糾，零售商要向供應(yīng)商及時(shí)傳達(dá)國(guó)家、省、市的文件精神，并如實(shí)填寫(xiě)自查自糾表（見(jiàn)附件1）。零售商通過(guò)自查自糾，把自查自糾的結(jié)果由其企業(yè)（集團(tuán)）總部于2012年7月20日前向總部所在地的商務(wù)主管部門(mén)報(bào)告。自查自糾情況隨時(shí)向供應(yīng)商和社會(huì)公布。

（二）檢查整改（2012年7月中旬-10月中旬）?？h商務(wù)局組織縣物價(jià)、公安、國(guó)稅、地稅、工商等部門(mén)對(duì)本轄區(qū)符合清理整頓范圍條件的所有零售商及下屬門(mén)店開(kāi)展聯(lián)合檢查（檢查表見(jiàn)附件2），檢查情況于7月30日前報(bào)縣協(xié)調(diào)小組。要廣泛聽(tīng)取供應(yīng)商意見(jiàn)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)自查不到位的違法違規(guī)問(wèn)題要從嚴(yán)處理，對(duì)發(fā)現(xiàn)自糾不到位的要嚴(yán)格監(jiān)督整改。要加強(qiáng)整改監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)收取使用促銷服務(wù)費(fèi)不符合規(guī)定的加以規(guī)范，違規(guī)收取的費(fèi)用要責(zé)令返還，未明碼標(biāo)價(jià)的要監(jiān)督落實(shí)，督促企業(yè)限期整改并建立完善相關(guān)制度?？h協(xié)調(diào)小組成員單位將組織聯(lián)合檢查組，選取重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，督查重點(diǎn)地區(qū)工作進(jìn)展情況。

（三）總結(jié)驗(yàn)收（2012年10月中旬-12月中旬）?？h協(xié)調(diào)小組對(duì)清理整頓工作進(jìn)行收集并匯總有關(guān)情況，于12月20日前向縣糾風(fēng)辦報(bào)送清理整頓工作總結(jié)。

四、清理整頓的要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任?？h協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)縣清理整頓工作，積極協(xié)調(diào)督導(dǎo)，認(rèn)真檢查總結(jié)?？h協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織本地區(qū)清理整頓工作，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，抓好組織實(shí)施，及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展。在清理整頓工作中，對(duì)不符合清理整頓條件，但供應(yīng)商反映其存在違規(guī)收費(fèi)行為的零售商，可上報(bào)縣協(xié)調(diào)小組，并由縣商務(wù)局、物價(jià)局、公安局、國(guó)稅局、地稅局、工商局共同研究納入清理整頓范圍并報(bào)縣糾風(fēng)辦。

（二）各司其職，形成工作合力。縣商務(wù)局負(fù)責(zé)整頓組織協(xié)調(diào)，牽頭組織約談零售商和規(guī)范促銷服務(wù)費(fèi)工作?？h物價(jià)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，依法查處各類價(jià)格違法和價(jià)格壟斷行為，牽頭負(fù)責(zé)清理整頓未按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的行為。國(guó)稅局、地稅局對(duì)涉嫌稅收違法行為的零售商開(kāi)展稅收檢查，并依法予以清理?？h工商局依法查處商業(yè)賄賂、促銷活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，檢查零售商與供應(yīng)商簽訂的合同是否遵循合法、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，會(huì)同縣物價(jià)局清理大型零售企業(yè)利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位違規(guī)收費(fèi)的行為?？h公安局對(duì)涉嫌商業(yè)賄賂及其他經(jīng)濟(jì)犯罪行為及時(shí)立案?jìng)刹椤８鞑块T(mén)要根據(jù)職能分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，在清理整頓工作中發(fā)現(xiàn)其他違法違規(guī)行為，要及時(shí)依法查處；涉嫌犯罪的案件，行政執(zhí)法部門(mén)要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。要充分發(fā)揮零售商、供應(yīng)商行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)公平交易。

（三）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督?？h協(xié)調(diào)小組要通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，組織符合條件的零售商積極參與，主動(dòng)開(kāi)展自查自糾并接受社會(huì)監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，曝光違法違規(guī)典型案件，震懾警示違法違規(guī)行為，宣傳工作成效，形成良好工作氛圍。對(duì)于舉報(bào)投訴發(fā)現(xiàn)的線索，縣協(xié)調(diào)小組成員單位要根據(jù)分工認(rèn)真核查，屬實(shí)的要嚴(yán)肅查處。

（四）建立信息交流與協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制。縣商務(wù)、物價(jià)、公安、國(guó)稅、地稅、工商等部門(mén)要采取簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議、座談會(huì)等多種方式，加強(qiáng)清理整頓工作情況的溝通，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，逐步構(gòu)建信息暢通、分工協(xié)作、齊抓共管的良性機(jī)制。在開(kāi)展清理整頓工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究完善規(guī)范大型零售企業(yè)違規(guī)收費(fèi)的制度措施，推動(dòng)零售商、供應(yīng)商建立公平的交易關(guān)系。商務(wù)、物價(jià)等部門(mén)要從清理整頓大型零售企業(yè)違規(guī)收費(fèi)工作入手，深入研究清理和規(guī)范流通環(huán)節(jié)所有不合理收費(fèi)問(wèn)題。

第三篇：《清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作方案》的通知

商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局關(guān)于印發(fā)《清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作方案》的通知

商務(wù)部 國(guó)家改革和發(fā)展委員會(huì) 公安部等

商務(wù)部 發(fā)展改革委 公安部 稅務(wù)總局 工商總局關(guān)于印發(fā)《清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作方案》的通知

商秩發(fā)[2011]485號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

《清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

商務(wù)部

發(fā)展改革委

公安部

稅務(wù)總局

工商總局

二〇一一年十二月十九日

清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作方案

近年來(lái)，零售行業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)搞活流通、改善民生、引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)發(fā)揮了積極作用。零售商供應(yīng)商合作關(guān)系總體趨勢(shì)向好，但一些大型零售企業(yè)利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，以多種名目向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)，加劇零售商與供應(yīng)商之間的不公平交易，增加部分供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)成本，造成國(guó)家稅收流失，且易滋生商業(yè)賄賂。為維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平交易，促進(jìn)零售業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《合同法》、《價(jià)格法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》、《零售商促銷行為管理辦法》、《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》等法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2011年12月至2012年6月，商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局五部門(mén)在全國(guó)集中開(kāi)展清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作。方案如下：

一、清理整頓的范圍

清理整頓主要針對(duì)利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)的超市、百貨店、電器專業(yè)店等大型零售企業(yè)（以下稱零售商）及其下屬門(mén)店。零售商主要是指同時(shí)滿足以下條件的企業(yè)（集團(tuán)）：

（一）最大單店?duì)I業(yè)面積超過(guò)6000平方米（含）。

（二）門(mén)店數(shù)超過(guò)20家（含）。

（三）2010年銷售額超過(guò)20億元人民幣（含）。

不符合上述條件，但供應(yīng)商反映其存在違規(guī)收費(fèi)行為的零售商，可由省級(jí)商務(wù)、發(fā)展改革（物價(jià)）、公安、稅收、工商等部門(mén)研究納入清理整頓范圍并報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)。

二、清理整頓的內(nèi)容

買斷經(jīng)營(yíng)的零售商的主要收入來(lái)源是進(jìn)銷差價(jià)，出租柜臺(tái)的零售商的主要收入來(lái)源是租金，代理銷售的零售商的主要收入來(lái)源是代銷費(fèi)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，零售商可以收取促銷服務(wù)費(fèi)。在以上費(fèi)用之外，零售商向供應(yīng)商收取的其他所有費(fèi)用均應(yīng)納入清理之列。在清理過(guò)程中，要首先區(qū)分收費(fèi)是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，是否符合自愿、公平、誠(chéng)信的原則，是否全額用于向供應(yīng)商提供相應(yīng)服務(wù)，凡不符合這些規(guī)定的均應(yīng)予以整頓。

（一）規(guī)范促銷服務(wù)費(fèi)。促銷服務(wù)費(fèi)是指依照合同約定，為促進(jìn)供應(yīng)商特定品牌或特定品種商品的銷售，零售商以提供印制海報(bào)、開(kāi)展促銷活動(dòng)、廣告宣傳等相應(yīng)服務(wù)為條件，向供應(yīng)商收取的費(fèi)用。零售商向供應(yīng)商收取促銷服務(wù)費(fèi)，應(yīng)事先征得供應(yīng)商同意，訂立合同，明確約定提供服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、期限以及收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、用途、方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。零售商收取促銷服務(wù)費(fèi)要遵循收支平衡的原則，收費(fèi)后應(yīng)按照合同約定向供應(yīng)商提供相應(yīng)服務(wù)，不得擅自中止服務(wù)或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。零售商未完全提供相應(yīng)服務(wù)的，應(yīng)向供應(yīng)商返還未提供服務(wù)部分的費(fèi)用。零售商應(yīng)將所收取的促銷服務(wù)費(fèi)登記入賬，向供應(yīng)商開(kāi)具發(fā)票并按規(guī)定納稅。

（二）禁止違規(guī)收費(fèi)。零售商利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，向供應(yīng)商收取的合同費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)、配送費(fèi)、節(jié)慶費(fèi)、店慶費(fèi)、新店開(kāi)業(yè)費(fèi)、銷售或結(jié)賬信息查詢費(fèi)、刷卡費(fèi)、條碼費(fèi)（新品進(jìn)店費(fèi)）、開(kāi)戶費(fèi)（新供應(yīng)商進(jìn)店費(fèi)）、無(wú)條件返利等均屬于違規(guī)收費(fèi)。重點(diǎn)禁止違規(guī)收取下列費(fèi)用：一是以簽訂或續(xù)簽合同為由收取的費(fèi)用。二是向使用店內(nèi)碼的供應(yīng)商收取超過(guò)實(shí)際成本的條碼費(fèi)；或者在商品供應(yīng)商已經(jīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得商品條碼并可在零售商經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)正常使用，但零售商仍向商品供應(yīng)商重復(fù)收取的店內(nèi)碼費(fèi)用。三是店鋪改造、裝修（飾）時(shí)，向供應(yīng)商收取的未專門(mén)用于該供應(yīng)商特定商品銷售區(qū)域的裝修、裝飾費(fèi)。四是與促銷無(wú)關(guān)或超出促銷需要，以節(jié)慶、店慶、新店開(kāi)業(yè)、重新開(kāi)業(yè)、企業(yè)上市、合并等為由收取的費(fèi)用。五是要求供應(yīng)商無(wú)條件提供銷售返利，或者約定以一定銷售額為返利前提，供應(yīng)商未完成約定銷售額須返還的利潤(rùn)。六是其他與銷售商品沒(méi)有直接關(guān)系、應(yīng)當(dāng)由零售商自身承擔(dān)或未提供服務(wù)而收取的費(fèi)用。

（三）落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)。零售商向供應(yīng)商收取的任何費(fèi)用，均應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)。明碼標(biāo)價(jià)的形式，可以是標(biāo)價(jià)牌、價(jià)目表、價(jià)格（收費(fèi)）手冊(cè)或者電視顯示屏、電腦查詢、多媒體終端等；明碼標(biāo)價(jià)的內(nèi)容，應(yīng)包括收費(fèi)（服務(wù)）項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（價(jià)格）、收費(fèi)條件等。沒(méi)有明碼標(biāo)價(jià)，或者收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額等與明碼標(biāo)價(jià)不一致的，均應(yīng)予以清理整頓。

三、清理整頓的步驟

成立由商務(wù)部牽頭的清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作部際協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱部際協(xié)調(diào)小組），發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局參加，部際協(xié)調(diào)小組日常工作由商務(wù)部承擔(dān)。各?。▍^(qū)、市）人民政府建立相應(yīng)由商務(wù)主管部門(mén)牽頭的清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作協(xié)調(diào)小組，制訂本地區(qū)具體實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署清理整頓工作，實(shí)施方案于12月30日前報(bào)部際協(xié)調(diào)小組。各?。▍^(qū)、市）協(xié)調(diào)小組每周向部際協(xié)調(diào)小組報(bào)送工作進(jìn)展情況，部際協(xié)調(diào)小組定期向國(guó)務(wù)院報(bào)送簡(jiǎn)報(bào)。

（一）自查自糾。零售商要對(duì)照清理整頓的內(nèi)容，對(duì)2010年1月至2011年12月期間向供應(yīng)商收費(fèi)情況開(kāi)展自查自糾，如實(shí)填寫(xiě)自查自糾表（見(jiàn)附件1）。零售商自查自糾結(jié)果由其企業(yè)（集團(tuán)）總部于2012年1月15日前向總部所在地的地市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)報(bào)告，地市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)于1月18日前報(bào)省（區(qū)、市）協(xié)調(diào)小組，?。▍^(qū)、市）協(xié)調(diào)小組于1月20日前報(bào)部際協(xié)調(diào)小組。自查自糾情況隨時(shí)向社會(huì)公布。

（二）聯(lián)合檢查。2012年2月至4月，各?。▍^(qū)、市）協(xié)調(diào)小組組織商務(wù)、發(fā)展改革（物價(jià)）、公安、稅務(wù)、工商等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查（檢查表見(jiàn)附件2），總體情況于2012年4月30日前報(bào)部際協(xié)調(diào)小組。檢查要覆蓋本轄區(qū)符合清理整頓范圍條件的所有零售商及門(mén)店；對(duì)跨省（區(qū)、市）經(jīng)營(yíng)的零售商，檢查期間要與其總部所在地的協(xié)調(diào)小組密切溝通。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)自查不到位的違法違規(guī)問(wèn)題要從嚴(yán)處理，對(duì)發(fā)現(xiàn)自糾不到位的要嚴(yán)格監(jiān)督整改。各?。▍^(qū)、市）協(xié)調(diào)小組要廣泛聽(tīng)取供應(yīng)商意見(jiàn)，接受對(duì)零售商涉嫌違法違規(guī)情況的舉報(bào)并及時(shí)查處。商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局組織聯(lián)合檢查組，選取重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合檢查；適時(shí)派出聯(lián)合督查組，督查重點(diǎn)地區(qū)工作進(jìn)展情況。

（三）嚴(yán)肅整改。各?。▍^(qū)、市）協(xié)調(diào)小組成員單位要加強(qiáng)整改監(jiān)督指導(dǎo)，收取使用促銷服務(wù)費(fèi)不符合規(guī)定的要加以規(guī)范，違規(guī)收取的費(fèi)用要責(zé)令返還，未明碼標(biāo)價(jià)的要監(jiān)督落實(shí)，督促企業(yè)限期整改并建立完善相關(guān)制度，對(duì)涉嫌犯罪的要將案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)，商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局組織第二次聯(lián)合督查，督查清理整頓工作情況。及時(shí)曝光典型案例，向社會(huì)公布有關(guān)整改結(jié)果。

（四）建章立制。各?。▍^(qū)、市）協(xié)調(diào)小組成員單位分類梳理清理整頓過(guò)程中遇到的問(wèn)題，提出政策建議，統(tǒng)一上報(bào)部際協(xié)調(diào)小組。部際協(xié)調(diào)小組匯總分析成員單位和各省（區(qū)、市）協(xié)調(diào)小組反映的問(wèn)題和建議，提出引導(dǎo)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式的制度措施，推動(dòng)完善法律法規(guī)和相關(guān)政策。

各省（區(qū)、市）協(xié)調(diào)小組于2012年6月20日前向部際協(xié)調(diào)小組報(bào)送本地區(qū)清理整頓工作總結(jié)，部際協(xié)調(diào)小組及時(shí)匯總有關(guān)情況，向國(guó)務(wù)院上報(bào)整體工作總結(jié)。

四、清理整頓的要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。部際協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)全國(guó)清理整頓工作，積極協(xié)調(diào)督導(dǎo)，認(rèn)真檢查總結(jié)。各省（區(qū)、市）協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織本地區(qū)清理整頓工作，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，抓好組織實(shí)施，及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展。

（二）各司其職，形成工作合力。商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)整體組織協(xié)調(diào)，牽頭組織約談零售商和規(guī)范促銷服務(wù)費(fèi)工作。發(fā)展改革（物價(jià)）部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，依法查處各類價(jià)格違法和價(jià)格壟斷行為，牽頭負(fù)責(zé)清理整頓未按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的行為。稅務(wù)部門(mén)對(duì)涉嫌稅收違法行為的零售商開(kāi)展稅收檢查，并依法予以處理。工商行政管理部門(mén)依法查處商業(yè)賄賂、促銷活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，會(huì)同發(fā)展改革（物價(jià)）部門(mén)清理大型零售企業(yè)利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位違規(guī)收費(fèi)的行為。公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌商業(yè)賄賂及其他經(jīng)濟(jì)犯罪行為及時(shí)立案?jìng)刹椤８鞑块T(mén)要根據(jù)職能分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，在清理整頓工作中發(fā)現(xiàn)其他違法違規(guī)行為，要及時(shí)依法查處；涉嫌犯罪的案件，行政執(zhí)法部門(mén)要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。充分發(fā)揮零售商、供應(yīng)商行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)公平交易。

（三）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。部際協(xié)調(diào)小組將通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)組織符合條件的零售商積極參與，主動(dòng)開(kāi)展自查自糾并接受社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，曝光違法違規(guī)典型案件，震懾警示違法違規(guī)行為，宣傳工作成效，形成良好工作氛圍。部際協(xié)調(diào)小組專設(shè)舉報(bào)投訴渠道,接受企業(yè)和個(gè)人的舉報(bào)投訴，電子郵箱:qlzd@mofcom.gov.cn；郵政信函:北京市東長(zhǎng)安街2號(hào)商務(wù)部市場(chǎng)秩序司，郵編100731；電話：010-85093316。各省（區(qū)、市）協(xié)調(diào)小組也要設(shè)立舉報(bào)投訴渠道并向社會(huì)公布。對(duì)于舉報(bào)投訴發(fā)現(xiàn)的線索，協(xié)調(diào)小組成員單位要根據(jù)分工認(rèn)真核查，屬實(shí)的要嚴(yán)肅查處。

（四）完善法規(guī)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局等部門(mén)在開(kāi)展清理整頓工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究完善規(guī)范大型零售企業(yè)違規(guī)收費(fèi)的制度措施，推動(dòng)零售商供應(yīng)商建立公平的交易關(guān)系。發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門(mén)要從清理整頓大型零售企業(yè)違規(guī)收費(fèi)工作入手，深入研究清理和規(guī)范流通環(huán)節(jié)所有不合理收費(fèi)問(wèn)題。

附件：

1.零售商自查自糾表

http://004km.cn/accessory/201112/***00.xls

2.清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)聯(lián)合檢查表

http://004km.cn/accessory/201112/***47.xls

3.相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章條文

http://004km.cn/accessory/201112/***62.doc

第四篇：慶城縣清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作方案

慶城縣商務(wù)局清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作方案

根據(jù)市商務(wù)局《關(guān)于引發(fā)慶陽(yáng)市清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作方案的通知》（慶市商發(fā)〔2012〕48號(hào)）文件要求，為維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平交易，促進(jìn)零售業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《合同法》、《價(jià)格法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》、《零售商促銷行為管理辦法》、《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》等法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際情況，制訂如下工作方案：

一、清理整頓的時(shí)間

自2012年 月至2012年 月。

二、清理整頓的范圍

清理整頓主要針對(duì)利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)的超市、百貨店、電器專業(yè)店等大型零售企業(yè)（以下稱零售商）及其下屬門(mén)店。零售商主要是指同時(shí)滿足以下條件的企業(yè)（集團(tuán)）：

（一）最大單店?duì)I業(yè)面積超過(guò)平方米（含）。

（二）門(mén)店數(shù)超過(guò) 家（含）。

（三）2010年銷售額超過(guò) 億元人民幣（含）。

不符合上述條件，但供應(yīng)商反映其存在違規(guī)收費(fèi)行為的零售商，由慶城縣商務(wù)局同有關(guān)政府部門(mén)研究納入清理整頓范圍報(bào)送市政府有關(guān)部門(mén)。

三、清理整頓的內(nèi)容

買斷經(jīng)營(yíng)的零售商的主要收入來(lái)源是進(jìn)銷差價(jià)，出租柜臺(tái)的零售商的主要收入來(lái)源是租金，代理銷售的零售商的主要收入來(lái)源是代銷費(fèi)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，零售商可以收取促銷服務(wù)費(fèi)。在以上費(fèi)用之外，零售商向供應(yīng)商收取的其他所有費(fèi)用均應(yīng)納入清理之列。在清理過(guò)程中，要首先區(qū)分收費(fèi)是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，是否符合自愿、公平、誠(chéng)信的原則，是否全額用于向供應(yīng)商提供相應(yīng)服務(wù)，凡不符合這些規(guī)定的均應(yīng)予以整頓。

（一）規(guī)范促銷服務(wù)費(fèi)。促銷服務(wù)費(fèi)是指依照合同約定，為促進(jìn)供應(yīng)商特定品牌或特定品種商品的銷售，零售商以提供印制海報(bào)、開(kāi)展促銷活動(dòng)、廣告宣傳等相應(yīng)服務(wù)為條件，向供應(yīng)商收取的費(fèi)用。零售商向供應(yīng)商收取促銷服務(wù)費(fèi)，應(yīng)事先征得供應(yīng)商同意，訂立合同，明確約定提供服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、期限以及收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、用途、方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。零售商收取促銷服務(wù)費(fèi)要遵循收支平衡的原則，收費(fèi)后應(yīng)按照合同約定向供應(yīng)商提供相應(yīng)服務(wù)，不得擅自中止服務(wù)或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。零售商未完全提供相應(yīng)服務(wù) 的，應(yīng)向供應(yīng)商返還未提供服務(wù)部分的費(fèi)用。零售商應(yīng)將所收取的促銷服務(wù)費(fèi)登記入賬，向供應(yīng)商開(kāi)具發(fā)票并按規(guī)定納稅。

（二）禁止違規(guī)收費(fèi)。零售商利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，向供應(yīng)商收取的合同費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)、配送費(fèi)、節(jié)慶費(fèi)、店慶費(fèi)、新店開(kāi)業(yè)費(fèi)、銷售或結(jié)賬信息查詢費(fèi)、刷卡費(fèi)、條碼費(fèi)（新品進(jìn)店費(fèi)）、開(kāi)戶費(fèi)（新供應(yīng)商進(jìn)店費(fèi)）、無(wú)條件返利等均屬于違規(guī)收費(fèi)。重點(diǎn)禁止違規(guī)收取下列費(fèi)用：一是以簽訂或續(xù)簽合同為由收取的費(fèi)用。二是向使用店內(nèi)碼的供應(yīng)商收取超過(guò)實(shí)際成本的條碼費(fèi)；或者在商品供應(yīng)商已經(jīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得商品條碼并可在零售商經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)正常使用，但零售商仍向商品供應(yīng)商重復(fù)收取的店內(nèi)碼費(fèi)用。三是店鋪改造、裝修（飾）時(shí)，向供應(yīng)商收取的未專門(mén)用于供應(yīng)商特定商品銷售區(qū)域的裝修、裝飾費(fèi)。四是與促銷無(wú)關(guān)或超出促銷需要，以節(jié)慶、店慶、新店開(kāi)業(yè)、重新開(kāi)業(yè)、企業(yè)上市、合并等為由收取的費(fèi)用。五是要求供應(yīng)商無(wú)條件提供銷售返利，或者約定以一定銷售額為返利前提，供應(yīng)商未完成約定銷售額須返還的利潤(rùn)。六是其他與銷售商品沒(méi)有直接關(guān)系、應(yīng)當(dāng)由零售商自身承擔(dān)或未提供服務(wù)而收取的費(fèi)用。

（三）落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)。零售商向供應(yīng)商收取的任何費(fèi)用，均應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)。明碼標(biāo)價(jià)的形式，可以是標(biāo)價(jià)牌、價(jià)目表、價(jià)格（收費(fèi)）手冊(cè)或者電視顯示屏、電腦查詢、多媒體終端等；明碼標(biāo)價(jià)的內(nèi)容，應(yīng)包括收費(fèi)（服務(wù)）項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（價(jià)格）、收費(fèi)條件等。沒(méi)有明碼標(biāo)價(jià)，或者收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額等與明碼標(biāo)價(jià)不一致的，均應(yīng)予以清理整頓。

四、清理整頓的步驟

成立由縣商務(wù)局牽頭，縣發(fā)改委、縣公安局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣工商局為成員的全縣清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱縣協(xié)調(diào)小組），承擔(dān)縣協(xié)調(diào)小組的日常工作。

（一）自查自糾。零售商要對(duì)照清理整頓的內(nèi)容，對(duì)2010年1月至2011年12月期間向供應(yīng)商收費(fèi)情況開(kāi)展自查自糾，如實(shí)填寫(xiě)自查自糾表（見(jiàn)附件一），零售商通過(guò)自查自糾，把自查自糾的結(jié)果由其企業(yè)（集團(tuán)）總部于2012年2月15日至3月16日期間向縣商務(wù)局進(jìn)行報(bào)告。自查自糾情況隨時(shí)向社會(huì)公布。

（二）聯(lián)合檢查。2012年3月至4月，縣協(xié)調(diào)小組組織商務(wù)、發(fā)改委、物價(jià)、公安、國(guó)稅、地稅、工商等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查（檢查表見(jiàn)附件二）。檢查要覆蓋本轄區(qū)符合清理整頓范圍條件的所有零售商及門(mén)店。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)自查不到位的違法違規(guī)問(wèn)題要從嚴(yán)處理，對(duì)發(fā)現(xiàn)自糾不到位的要嚴(yán)格監(jiān)督整改?？h協(xié)調(diào)小組要廣泛聽(tīng)取供應(yīng)商意見(jiàn)，接受對(duì)零售商涉嫌違法違規(guī)情況的舉報(bào)并及時(shí)查處。

（三）嚴(yán)肅整改?？h協(xié)調(diào)小組成員單位要加強(qiáng)整改監(jiān)督指導(dǎo)，收取使用促銷服務(wù)費(fèi)不符合規(guī)定的要加以規(guī)范，違規(guī)收取的費(fèi)用要責(zé)令返還，未明碼標(biāo)價(jià)的要監(jiān)督落實(shí)，督促企業(yè)限期整改并建立完善相關(guān)制度，對(duì)涉嫌犯罪的要將案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。及時(shí)曝光典型案件，向社會(huì)公布有關(guān)整改結(jié)果。

（四）建章立制?？h協(xié)調(diào)小組成員單位分類梳理清理整頓過(guò)程中遇到的問(wèn)題，提出政策建議，統(tǒng)一上報(bào)市協(xié)調(diào)小組。

縣協(xié)調(diào)小組要于2012年5月31日前向市協(xié)調(diào)小組報(bào)送本縣區(qū)清理整頓工作總結(jié)。

五、清理整頓的要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任?？h協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)全縣清理整頓工作，積極協(xié)調(diào)督導(dǎo)，認(rèn)真檢查總結(jié)，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，抓好組織實(shí)施，及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展。在清理整頓工作中，對(duì)不符合清理整頓條件的，但供應(yīng)商反映其存在違規(guī)收費(fèi)行為的零售商，上報(bào)市協(xié)調(diào)小組，由縣商務(wù)局、發(fā)改委、物價(jià)局、公安局、國(guó)稅局、地稅局、工商局共同研究納入清理整頓范圍報(bào)送市政府有關(guān)部門(mén)。

（二）各司其職，形成工作合力?？h商務(wù)局負(fù)責(zé)整頓組織協(xié)調(diào)，牽頭組織約談零售商和規(guī)范促銷服務(wù)費(fèi)工作。縣物價(jià)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，依法查處各類價(jià)格違法和價(jià)格壟斷行為，牽頭負(fù)責(zé)清理整頓未按規(guī)

定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的行為?？h國(guó)稅局、地稅局對(duì)涉嫌稅收違法行為的零售商開(kāi)展稅收檢查，并依法予以清理?？h工商局依法查處商業(yè)賄賂、促銷活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，檢查零售商與供應(yīng)商簽訂的合同是否遵循合法、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，會(huì)同市物價(jià)局清理大型零售企業(yè)利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位違規(guī)收費(fèi)的行為?？h公安局對(duì)涉嫌商業(yè)賄賂及其他經(jīng)濟(jì)犯罪行為及時(shí)立案?jìng)刹?。各部門(mén)要根據(jù)職能分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，在清理整頓工作中發(fā)現(xiàn)其他違法違規(guī)行為，要及時(shí)依法查處；涉嫌犯罪的案件，行政執(zhí)法部門(mén)要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。充分發(fā)揮零售商、供應(yīng)商行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)公平交易。

（三）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。縣協(xié)調(diào)小組要通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)組織符合條件的零售商積極參與，主動(dòng)開(kāi)展自查自糾并接受社會(huì)監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，曝光違法違規(guī)典型案件，震懾警示違法違規(guī)行為，宣傳工作成效，形成良好工作氛圍?？h協(xié)調(diào)小組專設(shè)舉報(bào)投訴渠道，電子郵箱：;郵政信函： ；郵編：745100；電話：。對(duì)于舉報(bào)投訴發(fā)現(xiàn)的線索，縣協(xié)調(diào)小組成員單位要根據(jù)分工認(rèn)真核查，屬實(shí)的要嚴(yán)肅查處。

（四）建立信息交流與協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制?？h商務(wù)、發(fā)改委、物價(jià)、公安、國(guó)稅、地稅、工商等部門(mén)要采取簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議、座談會(huì)等多種方式，加強(qiáng)清理整頓工作情況的溝通，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，逐步構(gòu)建信息暢通、分工協(xié)作、齊抓共管的良性機(jī)制。在開(kāi)展清理整頓工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究完善規(guī)范大型零售企業(yè)違規(guī)收費(fèi)的制度措施，推動(dòng)零售商供應(yīng)商建立公平的交易關(guān)系。發(fā)改委、物價(jià)、商務(wù)等部門(mén)要從清理整頓大型零售企業(yè)違規(guī)收費(fèi)工作入手，深入研究清理和規(guī)范流通環(huán)節(jié)所有不合理收費(fèi)問(wèn)題。推動(dòng)零售商供應(yīng)商建立公平的交易關(guān)系，促進(jìn)零售業(yè)健康發(fā)展。

附：

1、零售商自查自糾表；

2、清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)聯(lián)

合檢查表

第五篇：XX年商務(wù)局清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作總結(jié)

XX年商務(wù)局清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作總結(jié)

XX年以來(lái)，市商務(wù)局根據(jù)《合同法》、《價(jià)格法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》、《零售商促銷行為管理辦法》、《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》等法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，以及商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局五部門(mén)在全國(guó)集中開(kāi)展清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作方案，結(jié)合我市商務(wù)工作實(shí)際，制定了工作方案，并對(duì)全市較大規(guī)模商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真清理整頓，從而維護(hù)了市場(chǎng)秩序和公平交易，促進(jìn)了零售業(yè)健康發(fā)展?，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、清理整頓有的放矢

清理整頓主要針對(duì)利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)的超市、百貨店、電器專業(yè)店等大型零售企業(yè)及其下屬門(mén)店。按照商務(wù)部標(biāo)準(zhǔn)，我市沒(méi)有符合條件的零售商，但我們根據(jù)供應(yīng)商反映，存在違規(guī)收費(fèi)行為的零售商，也視其情況納入了清理整頓范圍，主要是對(duì)城區(qū)年?duì)I業(yè)額在1000萬(wàn)元以上的零售商和年批發(fā)額在3000萬(wàn)元以上的批發(fā)商，以及年?duì)I業(yè)額在300萬(wàn)元以上的飲食服務(wù)商進(jìn)行了認(rèn)真清理。

二、清理整頓全覆蓋

買斷經(jīng)營(yíng)的零售商的主要收入來(lái)源是進(jìn)銷差價(jià)，出租柜臺(tái)的零售商的主要收入來(lái)源是租金，代理銷售的零售商的主要收入來(lái)源是代銷費(fèi)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，零售商可以收取促銷服務(wù)費(fèi)。在以上費(fèi)用之外，零售商向供應(yīng)商收取的其他所有費(fèi)用均應(yīng)納入清理之列。在清理過(guò)程中，首先區(qū)分收費(fèi)是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，是否符合自愿、公平、誠(chéng)信的原則，是否全額用于向供應(yīng)商提供相應(yīng)服務(wù)，凡不符合這些規(guī)定的都進(jìn)行了清理整頓。

一是規(guī)范促銷服務(wù)費(fèi)。促銷服務(wù)費(fèi)是指依照合同約定，為促進(jìn)供應(yīng)商特定品牌或特定品種商品的銷售，零售商以提供印制海報(bào)、開(kāi)展促銷活動(dòng)、廣告宣傳等相應(yīng)服務(wù)為條件，向供應(yīng)商收取的費(fèi)用。零售商向供應(yīng)商收取促銷服務(wù)費(fèi)，應(yīng)事先征得供應(yīng)商同意，訂立合同，明確約定提供服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、期限以及收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、用途、方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。零售商收取促銷服務(wù)費(fèi)要遵循收支平衡的原則，收費(fèi)后應(yīng)按照合同約定向供應(yīng)商提供相應(yīng)服務(wù)，不得擅自中止服務(wù)或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。零售商未完全提供相應(yīng)服務(wù)的，應(yīng)向供應(yīng)商返還未提供服務(wù)部分的費(fèi)用。零售商應(yīng)將所收取的促銷服務(wù)費(fèi)登記入賬，向供應(yīng)商開(kāi)具發(fā)票并按規(guī)定納稅。

二是禁止違規(guī)收費(fèi)。零售商利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，向供應(yīng)商收取的合同費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)、配送費(fèi)、節(jié)慶費(fèi)、店慶費(fèi)、新店 開(kāi)業(yè)費(fèi)、銷售或結(jié)賬信息查詢費(fèi)、刷卡費(fèi)、條碼費(fèi)、開(kāi)戶費(fèi)、無(wú)條件返利等均屬于違規(guī)收費(fèi)。重點(diǎn)禁止違規(guī)收取下列費(fèi)用：一是以簽訂或續(xù)簽合同為由收取的費(fèi)用。二是向使用店內(nèi)碼的供應(yīng)商收取超過(guò)實(shí)際成本的條碼費(fèi)；或者在商品供應(yīng)商已經(jīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得商品條碼并可在零售商經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)正常使用，但零售商仍向商品供應(yīng)商重復(fù)收取的店內(nèi)碼費(fèi)用。三是店鋪改造、裝修時(shí)，向供應(yīng)商收取的未專門(mén)用于該供應(yīng)商特定商品銷售區(qū)域的裝修、裝飾費(fèi)。四是與促銷無(wú)關(guān)或超出促銷需要，以節(jié)慶、店慶、新店開(kāi)業(yè)、重新開(kāi)業(yè)、企業(yè)上市、合并等為由收取的費(fèi)用。五是要求供應(yīng)商無(wú)條件提供銷售返利，或者約定以一定銷售額為返利前提，供應(yīng)商未完成約定銷售額須返還的利潤(rùn)。六是其他與銷售商品沒(méi)有直接關(guān)系、應(yīng)當(dāng)由零售商自身承擔(dān)或未提供服務(wù)而收取的費(fèi)用。

三是落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)。零售商向供應(yīng)商收取的任何費(fèi)用，均應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)。明碼標(biāo)價(jià)的形式，可以是標(biāo)價(jià)牌、價(jià)目表、價(jià)格手冊(cè)或者電視顯示屏、電腦查詢、多媒體終端等；明碼標(biāo)價(jià)的內(nèi)容，應(yīng)包括收費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)條件等。沒(méi)有明碼標(biāo)價(jià)，或者收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額等與明碼標(biāo)價(jià)不一致的，均應(yīng)予以清理整頓。

三、清理整頓有條不紊

成立了由商務(wù)局牽頭的清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作協(xié)調(diào)小組，發(fā)展改革局、公安局、國(guó)稅局、地稅局、工商局參加，協(xié)調(diào)小組日常工作由商務(wù)局承擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立相應(yīng)由商務(wù)主管部門(mén)牽頭的清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作協(xié)調(diào)小組，制訂本地具體實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署清理整頓工作，實(shí)施方案上報(bào)協(xié)調(diào)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組每周向市協(xié)調(diào)小組報(bào)送了工作進(jìn)展情況，市協(xié)調(diào)小組定期向市政府報(bào)送了簡(jiǎn)報(bào)。

一是自查自糾。零售商對(duì)照清理整頓的內(nèi)容，對(duì)XX年1月至XX年12月期間向供應(yīng)商收費(fèi)情況開(kāi)展自查自糾，如實(shí)填寫(xiě)自查自糾表。零售商自查自糾結(jié)果由其企業(yè)向的我局報(bào)告，我市商務(wù)局每月向市紀(jì)委和XX市協(xié)調(diào)小組報(bào)告情況，自查自糾情況隨時(shí)也通過(guò)政務(wù)信息網(wǎng)向社會(huì)公布。

二是聯(lián)合檢查。市協(xié)調(diào)小組組織商務(wù)、發(fā)展改革、公安、稅務(wù)、工商等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查，總體情況已報(bào)市政府。檢查覆蓋了本轄區(qū)符合清理整頓范圍條件的所有零售商及門(mén)店；對(duì)跨省經(jīng)營(yíng)的零售商，檢查期間與其總部所在地的協(xié)調(diào)小組密切溝通。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)自查不到位的違法違規(guī)問(wèn)題從嚴(yán)處理，對(duì)發(fā)現(xiàn)自糾不到位的嚴(yán)格監(jiān)督整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組及市協(xié)調(diào)小組成員單位，聽(tīng)取供應(yīng)商意見(jiàn)，接受對(duì)零售商涉嫌違法違規(guī)情況的舉報(bào)并及時(shí)查處。商務(wù)局、發(fā)展改革局、公安局、稅務(wù)局、工商局組織聯(lián)合檢查組，選取重點(diǎn)企業(yè)進(jìn) 行了聯(lián)合檢查；適時(shí)派出聯(lián)合督查組，督查重點(diǎn)地區(qū)工作進(jìn)展情況。

三是嚴(yán)肅整改。各協(xié)調(diào)小組成員單位加強(qiáng)整改監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)收取使用促銷服務(wù)費(fèi)不符合規(guī)定的加以規(guī)范，違規(guī)收取的費(fèi)要責(zé)令返還，未明碼標(biāo)價(jià)的監(jiān)督落實(shí)，督促企業(yè)限期整改并建立完善相關(guān)制度。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)，組織第二次聯(lián)合督查，及時(shí)曝光典型案例，向社會(huì)公布了有關(guān)整改結(jié)果。

四是建章立制。各協(xié)調(diào)小組成員單位分類梳理清理整頓過(guò)程中遇到的問(wèn)題，提出了政策建議。市協(xié)調(diào)小組匯總分析成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組反映的問(wèn)題和建議，提出了引導(dǎo)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式的制度措施，推動(dòng)完善法律法規(guī)和相關(guān)政策。

四、清理整頓主要工作經(jīng)驗(yàn)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。市協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)全市清理整頓工作，積極協(xié)調(diào)督導(dǎo)，認(rèn)真檢查總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織本地清理整頓工作，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，抓好組織實(shí)施，及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展。

各司其職，形成工作合力。商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)整體組織協(xié)調(diào)，牽頭組織約談零售商和規(guī)范促銷服務(wù)費(fèi)工作。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，依法查處各類價(jià)格違法和價(jià)格壟斷行為，牽頭負(fù)責(zé)清理整頓未按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的行為。稅務(wù)部門(mén)對(duì)涉嫌稅收違法行為的 零售商開(kāi)展稅收檢查，并依法予以處理。工商行政管理部門(mén)依法查處商業(yè)賄賂、促銷活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)清理大型零售企業(yè)利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位違規(guī)收費(fèi)的行為。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌商業(yè)賄賂及其他經(jīng)濟(jì)犯罪行為及時(shí)立案?jìng)刹椤８鞑块T(mén)根據(jù)職能分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合。充分發(fā)揮零售商、供應(yīng)商行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)公平交易。

加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。市協(xié)調(diào)小組通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)組織符合條件的零售商積極參與，主動(dòng)開(kāi)展自查自糾并接受社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，曝光違法違規(guī)典型案件，震懾警示違法違規(guī)行為，宣傳工作成效，形成良好工作氛圍。市協(xié)調(diào)小組專設(shè)舉報(bào)投訴渠道,接受企業(yè)和個(gè)人的舉報(bào)投訴。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組也設(shè)立了舉報(bào)投訴渠道并向社會(huì)公布。對(duì)于舉報(bào)投訴發(fā)現(xiàn)的線索，協(xié)調(diào)小組成員單位根據(jù)分工認(rèn)真核查。

完善法規(guī)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。商務(wù)、發(fā)展改革、公安、稅務(wù)、工商等部門(mén)在開(kāi)展清理整頓工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究完善規(guī)范大型零售企業(yè)違規(guī)收費(fèi)的制度措施，推動(dòng)零售商供應(yīng)商建立公平的交易關(guān)系。發(fā)展改革、商務(wù)等部門(mén)從清理整頓大型零售企業(yè)違規(guī)收費(fèi)工作入手，深入研究清理和規(guī)范流通環(huán)節(jié)所有不合理收費(fèi)問(wèn)題，并形成了一套行之有效的工作機(jī)制。

XX市商務(wù)局

二0一二年十一月