第一篇：對環(huán)境違法案件查處及環(huán)境問題

哈環(huán)綜?2009?58號

哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局

關(guān)于對環(huán)境違法案件查處及環(huán)境問題 整改情況開展后督察工作的意見

各區(qū)、縣（市）環(huán)保局，局屬各分局、市環(huán)境監(jiān)察支隊：

根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《黑龍江省松花江流域水污染防治條例》和《黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》，為確保國家、省、市掛牌及其他重點環(huán)境違法案件切實查處到位、整改到位，有效增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的執(zhí)行力，經(jīng)市局研究決定，對環(huán)境違法案件及環(huán)境問題開展環(huán)保后督察，現(xiàn)將有關(guān)要求明確如下：

一、后督察范圍

（一）2005年以來國家、省、市掛牌督辦的環(huán)境違法企業(yè)。

（二）2007年以來，環(huán)保部、東北督查中心、省環(huán)保廳、市環(huán)保局等有關(guān)部門在歷次檢查中發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問題的企業(yè)。

（三）限期治理、行政處罰的企業(yè)。

（四）市環(huán)保局直管企業(yè)。

（五）各分局、各區(qū)、縣（市）管轄企業(yè)。

（六）列入排污費稽查計劃的企業(yè)。

二、后督察內(nèi)容

（一）國家、省、市掛牌督辦的環(huán)境違法企業(yè)是否按要求及時整改到位；

（二）對超標(biāo)或超總量排污的企業(yè)，依法限期治理或停產(chǎn)整治的執(zhí)行情況；

（三）對存在重大污染隱患的排污單位，依法停產(chǎn)整治的執(zhí)行情況；

（四）對逾期未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)，停產(chǎn)整治或依法關(guān)停決定的執(zhí)行情況；

（五）未履行環(huán)評審批程序擅自開工建設(shè)和投產(chǎn)的建設(shè)項目，依法停建、停產(chǎn)的執(zhí)行情況；

（六）是對不執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度的建設(shè)項目，依法停止生產(chǎn)或者使用的執(zhí)行情況；

（七）是對違反國家產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)依法限期淘汰落后生產(chǎn)能力的單位，停業(yè)或者關(guān)閉的執(zhí)行情況；

（八）是對“十五小”、“新五小”企業(yè)，依法取締、關(guān)閉的執(zhí)行情況；

（九）是對限期治理等重點排污單位污染物限產(chǎn)、限排的執(zhí)行情況；

（十）是排污費足額征收情況；

（十一）是對上級環(huán)保部門檢查時提出問題的整改情況。

三、后督察達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)

各單位要在2009年9月30日前全面完成后督察工作，形成書面報告，上報市局。

（一）建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”制度執(zhí)行率達(dá)到95%以上。要切實監(jiān)督管轄區(qū)域內(nèi)國家、省、市審批的建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，確保污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。對執(zhí)行了環(huán)?！叭瑫r”制度但未辦理驗收手續(xù)就投入生產(chǎn)的，要限期補辦驗收手續(xù)；對未執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，污染防治設(shè)施未建成，主體工程就投入使用或生產(chǎn)的，要責(zé)令停止生產(chǎn)，建設(shè)污染防治設(shè)施，限期辦理環(huán)保“三同時”驗收手續(xù)，污染防治設(shè)施未經(jīng)驗收合格不得恢復(fù)生產(chǎn)。

（二）限期治理完成率要達(dá)到95%以上。要加大對限期治理企業(yè)的跟蹤督辦力度，確保按時限完成治理任務(wù)。對確實存在實際困難不能如期完成的，要向下達(dá)限期治理決定的部門提出延期申請；對未經(jīng)批準(zhǔn)不能如期完成治理任務(wù)的，一律責(zé)令停產(chǎn)治理。

（三）重點排污企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率要達(dá)到95%以上。要加大對國控、省控、市控污染源和其他重點行業(yè)污染企業(yè)設(shè)施運行的監(jiān)督檢查，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

四、后督察措施

（一）加大環(huán)境執(zhí)法力度。要綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，切實加大對違法排污行為的查處和打擊力度。對下達(dá)限期整改、限期治理的企業(yè)，要確保按要求整改、治理到位，逾期未完成的，要依照法律法規(guī)要求上限處罰，并采取限產(chǎn)限排、責(zé)令停產(chǎn)等措施；要加大排污費征收力度，嚴(yán)格執(zhí)行排污費征收管理有關(guān)規(guī)定，確保及時足額征收排污費，對市局稽查中發(fā)現(xiàn)未足額征收的，市局將直接征收；對下達(dá)行政處罰的企業(yè)，要確保罰款繳納到位，行政強(qiáng)制措施履行到位，對拒不繳納罰款和履行強(qiáng)制措施的，要移送法院強(qiáng)制執(zhí)行；對采取關(guān)停取締措施的企業(yè)，要確保關(guān)停到位，對死灰復(fù)燃擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，要聯(lián)合有關(guān)部門采取斷水、斷電等措施；對存在環(huán)境問題的企業(yè)，要暫停其新項目的審批；對后督察工作開展不力，環(huán)境違法企業(yè)查處不到位的區(qū)、縣（市），市局將實行區(qū)域限批。

（二）加大責(zé)任追究力度。對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策規(guī)定的企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人員，凡由各級行政機(jī)關(guān)任命的，應(yīng)當(dāng)追究其行政責(zé)任;對在嚴(yán)重破壞環(huán)境問題涉嫌構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。對政府有關(guān)部門的工作人員未依法履行職責(zé)、玩忽職守、包庇縱容環(huán)境違法行為，構(gòu)成違紀(jì)的，按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，要移交監(jiān)察部門追究責(zé)任。

（三）加大跟蹤督辦力度。環(huán)保部門要加大對企業(yè)環(huán)境問題整改進(jìn)展情況的跟蹤督辦力度，完善對重點違法案件的駐廠督察員制度和環(huán)境違法企業(yè)整改報告制度，將環(huán)境違法行為的整改切實納入監(jiān)管視線，保證整改措施的落實，要加強(qiáng)與工商、銀行、證券管理、供電部門、紀(jì)檢監(jiān)察和司法部門的聯(lián)系，及時通報企業(yè)環(huán)境違法行為有關(guān)信息。上級環(huán)保部門要加大對下級環(huán)保部門履行職責(zé)及查處環(huán)境違法企業(yè)的督辦力度，重點檢查“調(diào)查而不處罰，處罰而不執(zhí)行，執(zhí)行而不到位”等問題。

（四）加大宣傳報道力度。積極組織新聞媒體做好環(huán)保政策及法律法規(guī)的宣傳報道，要充分利用“12369”環(huán)保熱線、社區(qū)環(huán)保監(jiān)督員等多種渠道接受群眾舉報，要通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體公開曝光一批嚴(yán)重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的環(huán)境保護(hù)和法律意識，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

二ＯＯ九年七月十日

第二篇：26個典型環(huán)境違法案件查處情況

26個典型環(huán)境違法案件查處情況（由國家環(huán)?？偩痔峁┖颖笔?/p>

1、河北省蠡縣、辛集市、無極縣小制革污染案。

基本情況：經(jīng)查河北省蠡縣留史鎮(zhèn)正忠制革污水處理廠將制革廢水直接排入潴龍河；朱佐村污水處理廠擅自停運，廢水直排；雄風(fēng)硝染廠制革廢水未經(jīng)任何處理直接排入生活污水溝；北白樓村污水處理廠未完工，該村4股制革廢水匯入污水處理廠院內(nèi)后外排。河北省辛集市錨營皮革工業(yè)區(qū)污水處理廠外總排口污水超標(biāo)排放（COD1608mg/L、氨氮150 mg/L，分別超標(biāo)4.4倍、5倍）；無極縣同泰制革公司生產(chǎn)廢水直接外排。

處理情況：蠡縣政府對正忠污水處理廠、朱佐村污水處理廠、雄風(fēng)硝染廠做出了停產(chǎn)治理的決定，給予了行政處罰，并追究了有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，撤銷了縣環(huán)保局監(jiān)理站站長職務(wù)；辛集市政府對錨營制革工業(yè)區(qū)進(jìn)行了處罰，要求其限期整改，對沒有污染治理設(shè)施的污染企業(yè)采取了斷水、斷電、集中拆除和封存設(shè)備等措施。無極縣政府下發(fā)緊急停產(chǎn)整頓通知，多部門聯(lián)動，同泰制革公司等十家皮革公司全面停產(chǎn)整頓。整改情況：目前，蠡縣共取締小制革戶155家，拆毀轉(zhuǎn)鼓977個，封停873個，12家制革污水處理廠實現(xiàn)正常達(dá)標(biāo)排放。在12月底的檢查中，辛集市錨營、試炮營制革區(qū)及無極縣同泰公司污水處理設(shè)施均運轉(zhuǎn)正常并達(dá)標(biāo)排放。

2、河北省保定市冶煉鉛污染案。

基本情況:保定市清苑縣雙強(qiáng)化工有限公司、安新縣新鑫熔煉廠、安建熔煉有色公司3家企業(yè)未報經(jīng)任何部門審批，于2002年私自新建屬國家明令于1999年底取締的淘汰落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品的土燒結(jié)鍋，燒結(jié)粗鉛，造成附近有些村民血鉛含量過高，甚至出現(xiàn)了人員鉛中毒現(xiàn)象。

處理情況：

1、清苑、安新縣政府對上述3家企業(yè)的相關(guān)裝置實施完全停產(chǎn)，現(xiàn)已拆除土燒結(jié)煉鉛設(shè)施。

2、責(zé)令當(dāng)?shù)厮袩掋U、煉鋁、煉鋅和煉銅等冶煉企業(yè)全面停產(chǎn)整頓，必須經(jīng)河北省環(huán)保局和保定市環(huán)保局驗收后方可生產(chǎn)。

3、已對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了行政責(zé)任追究：安新縣監(jiān)察局給予安新縣環(huán)保局局長李小申行政記過處分；安新縣紀(jì)律檢查委員會給予安新縣環(huán)保局副局長賈曙光黨內(nèi)警告處分；給予安新縣環(huán)保局環(huán)境管理股股長田東朝黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予安新縣老河頭鎮(zhèn)黨委書記趙國占黨內(nèi)警告處分；給予安新縣環(huán)保局老河頭環(huán)保所所長李榮生黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予安新縣環(huán)保局老河頭環(huán)保所片長劉占斌行政記大過處分。清苑縣監(jiān)察局給予清苑縣環(huán)保局局長李東風(fēng)行政記過處分。

整改情況：目前，全部停產(chǎn)的381家熔煉企業(yè)，破產(chǎn)62家，關(guān)停72家，驗收合格88家，恢復(fù)試生產(chǎn)126家，33家企業(yè)在整改中。

3、河北省滄州大化集團(tuán)公司違法排污案

基本情況:滄州大化集團(tuán)公司新建年產(chǎn)6000噸三聚氰胺項目尾氣回收裝置，由于工藝不成熟，在未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的情況下試生產(chǎn)，造成排水中氨氮含量達(dá)366mg/l，嚴(yán)重超標(biāo)。

處理情況：滄州市環(huán)保局責(zé)令該公司立即停止新建項目三聚氰胺裝置的試車運行，罰款5萬元已到位，追繳排污費1.78萬元。

目前進(jìn)展：該公司三聚氰胺項目仍在停產(chǎn)整改中。

山西省

4、山西省忻州市“小冶煉”企業(yè)死灰復(fù)燃案

基本情況:國家環(huán)?？偩钟?003年8月7日派出暗查組赴山西省進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn)，忻州市“小冶煉”企業(yè)已死灰復(fù)燃，部分小冶煉企業(yè)無證無照，無廠名，采用國家明令淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝從事土法煉鐵，嚴(yán)重污染環(huán)境。

處理情況：我局已正式建議當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)行徹底清理整頓，并依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

整改情況：忻府區(qū)32戶小冶煉、小鑄造企業(yè)的所有生產(chǎn)設(shè)施被全部拆除。

5、山西省太原市古交金業(yè)集團(tuán)違規(guī)建設(shè)案

基本情況:山西省古交市金業(yè)集團(tuán)是太原市最大的民營焦化企業(yè)，其投資13億元建設(shè)的年產(chǎn)100萬噸焦炭工程已于2002年建成投產(chǎn)，建設(shè)時未執(zhí)行環(huán)評和“三同時”規(guī)定，沒有污染治理設(shè)施，嚴(yán)重超標(biāo)的生產(chǎn)廢水直排入河，污染了附近的原平川河水和下游的汾河，群眾反映強(qiáng)烈。該公司受到省環(huán)保局的行政處罰后，于2003年4月補辦了環(huán)評手續(xù)，但直到國家六部門督查組現(xiàn)場檢查時，該公司投資不足500萬元的污水處理設(shè)施的土建工程尚未完工，而第二期年產(chǎn)140萬噸焦炭的工程，又在未辦理任何環(huán)保審批手續(xù)的情況下開工建設(shè)。

處理情況：省環(huán)保局下達(dá)決定，責(zé)令其停產(chǎn)并罰款19萬元。

目前進(jìn)展：二期項目已經(jīng)停止建設(shè)，罰款已繳納。

內(nèi)蒙自治區(qū)

6、內(nèi)蒙古東方希望包頭稀土鋁業(yè)有限責(zé)任公司違規(guī)建設(shè)案

基本情況:東方希望包頭稀土鋁業(yè)有限責(zé)任公司是希望集團(tuán)在內(nèi)蒙古包頭市投資建設(shè)的民營企業(yè)，其25萬噸電解鋁工程在未經(jīng)環(huán)境影響評價和審批手續(xù)的情況下，已于2003年7月3日正式開工建設(shè)，嚴(yán)重違反了建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。

處理情況：該公司二期工程已經(jīng)停止建設(shè)。

目前進(jìn)展：該公司電解鋁工程項目環(huán)境影響評價未得到國家環(huán)?？偩值呐鷾?zhǔn)。

遼寧省

7、遼寧省朝陽造紙有限責(zé)任公司超標(biāo)排污案

基本情況:朝陽造紙有限責(zé)任公司是朝陽縣的重點工業(yè)污染源，多年來造紙廢水超標(biāo)排放，對大凌河水質(zhì)造成污染。遼寧省環(huán)保局對該公司的多次檢查中均發(fā)現(xiàn)其超標(biāo)排污。

處理情況：國家環(huán)?？偩趾瓦|寧省環(huán)保局建議朝陽縣政府，立即責(zé)令朝陽造紙有限責(zé)任公司停產(chǎn)治理，取消化學(xué)制漿，確保達(dá)標(biāo)排放，避免對下游白石水庫的污染。

目前進(jìn)展： 1、11月3日朝陽縣政府對該公司下達(dá)了關(guān)閉全部化學(xué)制漿生產(chǎn)線的決定。11月6日該公司已停止了全部化學(xué)制漿生產(chǎn)工藝，拆除了部分生產(chǎn)設(shè)備，對蒸球加封封條，對制漿工段實施了斷電。

2、縣環(huán)保局對該公司依法征收兩倍超標(biāo)排污費。

江蘇省

8、江蘇省靖江農(nóng)藥廠光氣污染案

基本情況:2002年以來，泰州市環(huán)保局多次接到靖江市群眾來電反映靖江農(nóng)藥廠廢水、廢氣嚴(yán)重污染環(huán)境。該廠處于人口稠密地區(qū)，四周為居民區(qū)和學(xué)校。2002年該廠因設(shè)備故障四次發(fā)生光氣泄漏事故，造成靖江市中學(xué)和東郊中學(xué)師生以及周圍居民集體產(chǎn)生咳嗽、胸悶、頭暈等癥狀。今年又四次接群眾投訴反映該廠光氣泄漏。經(jīng)監(jiān)測，該廠排放光氣濃度均超過國家標(biāo)準(zhǔn)70余倍。今年4月，泰州市環(huán)境監(jiān)察支隊在突擊檢查中發(fā)現(xiàn)，該廠擅自停運全部廢水處理設(shè)施，將未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水直接排放。靖江市環(huán)保局在多次處罰均無效果的情況下，已兩次提請市政府對該廠實施停產(chǎn)或搬遷措施，但靖江市政府均未采取果斷措施。

處理情況：在國務(wù)院六部門督查組直接督辦下，靖江市政府已決定對其停產(chǎn)搬遷。目前進(jìn)展：2003年8月15日靖江市政府下發(fā)《市政府關(guān)于責(zé)令靖江市金囤農(nóng)化有限公司停產(chǎn)的通知》，靖江市環(huán)境監(jiān)察大隊督辦下，10月20日該單位農(nóng)藥生產(chǎn)線已全面停產(chǎn)。有關(guān)違法事實材料已移送江蘇省監(jiān)察廳。

浙江省

9、浙江省溫州市平陽水頭鎮(zhèn)制革群污染案

基本情況:浙江省溫州市平陽縣水頭鎮(zhèn)的1200多家制革廠，大多是家庭作坊式企業(yè)，規(guī)模小、污染重，群眾反映強(qiáng)烈，多次集體上訪。該鎮(zhèn)廢水日排放總量達(dá)8萬噸，而集資建設(shè)日處理能力2萬噸的污水集中處理廠7月份 COD排放全部超標(biāo)，日產(chǎn)50多噸含有重金屬的危險廢物得不到妥善處理，部分甚至就近倒入河中，造成嚴(yán)重的二次污染。

處理情況：在國家六部門、浙江省七廳局檢查組先后督辦下，平陽縣嚴(yán)格執(zhí)行限產(chǎn)、輪產(chǎn)制度，杜絕制革廢水直排，將排放水量嚴(yán)格控制在現(xiàn)有的污水處理能力之內(nèi)。

目前進(jìn)展：從2003年9月到11月，各級環(huán)保部門出動了8000多人次，取締轉(zhuǎn)鼓500余個，拆除開皮機(jī)40多臺。11月后又取締違規(guī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)鼓等設(shè)備366個（臺）。期間處理在職干部2名，治安拘留6名阻撓執(zhí)法人員，逮捕1人。已建設(shè)7座污水處理廠，2個5萬噸的已投入運行，企業(yè)自行建設(shè)的5個已開始調(diào)試。但污水處理廠因制革工藝落后等原因，出水水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，目前仍在整改中。

安徽省

10、安徽省宿州市碭山縣造紙企業(yè)污染反彈案

基本情況：安徽省碭山縣政府查處了5家違法排污的再生紙企業(yè)。其中乾溪造紙廠超標(biāo)排放，友誼造紙廠擅自停運設(shè)施，金光造紙廠、佳德隆造紙廠未辦理環(huán)境影響評價，宏利造紙廠治污設(shè)施不完善。

處理情況：

1、碭山縣政府已責(zé)令乾溪造紙廠停產(chǎn)整頓，并處3萬元罰款；責(zé)令友誼造紙廠停產(chǎn)整頓，并處3萬元罰款；責(zé)令金光造紙廠、佳德隆造紙廠停止生產(chǎn)，補辦環(huán)評；責(zé)令宏利造紙廠停產(chǎn)整頓。

2、金光造紙廠、佳德隆造紙廠被責(zé)令停止生產(chǎn)后私拆封條，擅自恢復(fù)生產(chǎn)。碭山縣政府帶領(lǐng)環(huán)保、公安、工商等執(zhí)法部門對其依法進(jìn)行了查封，對企業(yè)法人戚秀金、戚瓦房依法行政拘留7天。

目前進(jìn)展：上述企業(yè)均在停產(chǎn)整改中。

11、安徽省合肥市東南冶煉有限公司違法建設(shè)案

基本情況:位于合肥市肥東縣的安徽東南冶煉有限公司現(xiàn)有2個17m3和1個33m3小高爐，屬于國家要求在2000年明令淘汰的設(shè)備，排放廢氣污染嚴(yán)重，廠群糾紛不斷。但當(dāng)?shù)卣越鉀Q企業(yè)職工吃飯問題為由，允許企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)。

處理情況：9月25日，省政府召開專題會議，要求省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、監(jiān)察廳會同合肥市政府，責(zé)成肥東縣政府按國家規(guī)定責(zé)令該廠關(guān)閉。9月28日合肥市政府在肥東縣主持召開會議研究落實，肥東縣政府10月30日下發(fā)了《關(guān)于責(zé)令安徽東南冶煉有限公司立即停產(chǎn)的決定》和《關(guān)于立即關(guān)閉原肥東鋼廠冶煉設(shè)施的通知》。

目前進(jìn)展：10月底該公司已全面停產(chǎn)。福建省

12、福建省屏南縣榕屏聯(lián)營化工廠污染反彈案

基本情況:屏南縣榕屏聯(lián)營化工廠是一家1994年投產(chǎn)運行的國有企業(yè)，年產(chǎn)3萬噸氯酸鹽。該廠在2000-2001年初建成第二期2萬噸氯酸鹽技改擴(kuò)建項目時，因超標(biāo)排放致使靠近工廠的170畝稻田絕收，遠(yuǎn)離工廠的184畝稻田減產(chǎn)，直接經(jīng)濟(jì)損失19.4萬元。福建省將其作為2002年嚴(yán)查行動的重點案件進(jìn)行了查處。以后，該廠相繼建成了六價鉻污水處理設(shè)施、2套氯氣堿液吸收塔、鍋爐除塵系統(tǒng)、廢渣堆放場，污染基本上得到了控制。但該企業(yè)約600多噸可溶性劇毒含鉻廢渣至今未按要求得到妥善處置，含鉻滲透液沿山溝直接流入溪坪溪，對溪坪、后龍兩村及下游村民身體健康造成威脅，群眾反映強(qiáng)烈，廠群糾紛不斷。

處理情況：福建省屏南縣政府對榕屏聯(lián)營化工廠下達(dá)限期治理通知，要求在2004年4月前徹底解決劇毒含鉻廢渣的污染問題。

目前進(jìn)展：目前該企業(yè)已完成500立方米廢渣堆放池建設(shè)。其他整改工作在進(jìn)行中。

13、福建聯(lián)福林業(yè)有限公司污染擾民案

基本情況:福建聯(lián)福林業(yè)有限公司是閩侯縣一家年產(chǎn)值近億元的家具生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)過程中的噪聲、粉塵嚴(yán)重超標(biāo)，群眾反映強(qiáng)烈，多次集體上訪。縣政府于1998年責(zé)令該企業(yè)限期治理，但逾期仍未完成。省、市縣環(huán)保部門多次檢查均發(fā)現(xiàn)其噪聲、粉塵超標(biāo)。閩侯縣環(huán)保局于2003年3月向縣政府建議，對該企業(yè)采取停產(chǎn)治理措施，但縣政府未采取果斷措施。

處理情況：縣政府于2003年9月30日對該公司下達(dá)了停業(yè)整頓的決定書。

目前進(jìn)展：該公司投資400多萬元，對噪聲、粉塵、噴漆廢氣和污水管道進(jìn)行了整治，并已于11月11日向縣政府申請恢復(fù)試生產(chǎn)和監(jiān)測驗收。

山東省

14、山東省棗莊臨沂交界地區(qū)土焦反彈案 基本情況:山東省棗莊市和臨沂市交界地區(qū)是土焦反彈集中地區(qū)。不法企業(yè)利用復(fù)雜的地理條件，與執(zhí)法部門打起了游擊戰(zhàn)。

處理情況：7月10日，山東省棗莊、臨沂兩市組織環(huán)保、公安、工商等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，在棗莊市市中區(qū)、臨沂市蒼山縣交界處，共同取締了一批死灰復(fù)燃、污染嚴(yán)重的小土焦行業(yè)。這次行動出動了執(zhí)法人員100多人、車輛30余臺、推土機(jī)2臺，共拆除小土焦池及其配套的洗煤設(shè)施20座。

目前進(jìn)展：

9、10月份，兩市政府再次聯(lián)合行動，鏟除小土焦98座，但仍有反彈。

河南省

15、河南省滑縣第一造紙廠和新華造紙廠偷排污染案

基本情況:河南省環(huán)保局直接查處了滑縣第一造紙廠和新華造紙廠偷排污染問題。這兩家企業(yè)是河南省安陽市兩個排放水污染物的重點企業(yè)，近年來多次違法超標(biāo)排放污水，造成衛(wèi)河、金堤河水體嚴(yán)重污染，群眾反映強(qiáng)烈。在省環(huán)保局多次督促下，兩企業(yè)于2002年8月合建了100噸/日堿回收治污工程，但中段水處理設(shè)施無法滿足生產(chǎn)需要，兩企業(yè)一直采取偷排超標(biāo)廢水的辦法維持生產(chǎn)，而當(dāng)?shù)卣淖龇▍s是明制止（例行公事下發(fā)文件）、實姑息（不監(jiān)督落實）?？h政府常務(wù)副縣長和主管工業(yè)的副縣長，在不清楚兩企業(yè)是否具備達(dá)標(biāo)排污條件、是否經(jīng)環(huán)保部門同意調(diào)試生產(chǎn)的情況下，召開專門會議，作出了“2003年6月15日前，100噸/日堿回收工程必須正式開工運行”的決定。兩企業(yè)據(jù)此于6月13日實施調(diào)試運行，造成大量超標(biāo)廢水外排。6月25日河南省環(huán)保局王國平局長親自帶隊，對兩企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)兩企業(yè)超標(biāo)廢水直排入河，立即責(zé)令其停止試生產(chǎn)。縣政府于6月26日“快速”制作了停產(chǎn)整頓“通知”，但直到6月30日下午才送達(dá)該企業(yè)。7月1日省環(huán)保局執(zhí)法人員再次進(jìn)行現(xiàn)場檢查，其違法排污仍在繼續(xù)。

處理情況：

1、安陽市和滑縣政府對兩企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整頓處理，經(jīng)兩個月整改后企業(yè)污染治理設(shè)施達(dá)標(biāo)，省環(huán)保局驗收后已開始試運行。

2、河南省環(huán)保局對兩企業(yè)罰款20萬元，縣環(huán)保局加倍征收排污費108萬元。

3、安陽市監(jiān)察局對滑縣主管工業(yè)的副縣長進(jìn)行全市通報批評，滑縣對縣環(huán)保局長給予行政警告處分。兩紙廠總經(jīng)理被停職檢查，并分別被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政警告處分。相關(guān)的副廠長也分別被給予記過、辭退或開除留用等處分。

整改情況：上述兩廠已經(jīng)申請試生產(chǎn)。

湖北省

16、武漢晨鳴漢陽紙業(yè)違法排污案。

基本情況:武漢晨鳴漢陽紙業(yè)股份有限公司是山東晨鳴集團(tuán)控股的大型造紙企業(yè)。2002年生產(chǎn)各類用紙29萬噸，工業(yè)產(chǎn)值12.68億元，利稅3.14億元。國家環(huán)保總局對該公司進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司一廠存在污水處理能力與生產(chǎn)能力不匹配等問題，致使大量未經(jīng)處理的造紙廢水直排長江，造成嚴(yán)重污染。

查處情況：

1、武漢市政府決定武漢晨鳴漢陽紙業(yè)股份有限公司一廠全面停止生產(chǎn)。

2、山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán)公司已撤銷武漢晨鳴漢陽紙業(yè)股份有限公司董事長夏友亮和總經(jīng)理助理牛湘漢的職務(wù)，給予總經(jīng)理孟峰降職處分。

3、國家環(huán)?？偩譀Q定對其擬新建20萬噸造紙和5萬畝速生林生產(chǎn)基地建設(shè)項目暫停環(huán)評審批。

目前進(jìn)展：6月25日該公司一廠的440噸制漿生產(chǎn)線全部停產(chǎn)，其分三階段對5條生產(chǎn)線進(jìn)行整改的方案在湖北省環(huán)保局批準(zhǔn)后實施。在投資2700萬元徹底整改后，經(jīng)湖北省環(huán)境監(jiān)測中心站驗收監(jiān)測，該廠外排廢水中的6個主要指標(biāo)（COD、BOD、懸浮物、硫化物、揮發(fā)酚、pH值和色度）全部達(dá)到了排放標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物總量控制指標(biāo)控制在指標(biāo)以內(nèi)。在整改過程中，該廠積極開展產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，研制開發(fā)了高附加值新品種，增加了經(jīng)濟(jì)效益，取得了環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

17、湖北省團(tuán)鳳縣撤銷環(huán)保局、污染反彈案。

基本情況:湖北省團(tuán)風(fēng)縣2002年7月以進(jìn)一步整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有效制止對企業(yè)和單位亂收費、亂罰款、亂攤派的行為為名，經(jīng)縣委常委會議研究，決定撤消團(tuán)風(fēng)縣環(huán)境保護(hù)局。而該縣環(huán)境污染問題嚴(yán)重，經(jīng)查明該縣多家企業(yè)環(huán)境違法，團(tuán)風(fēng)縣金屬延伸公司采用國家明令應(yīng)于2000年底淘汰的工頻爐工藝非法生產(chǎn)；程灣紙業(yè)有限公司、臨江鋪造紙廠和團(tuán)風(fēng)冶煉廠為應(yīng)取締的“十五小”企業(yè)，但仍具備生產(chǎn)能力；永安藥業(yè)有限公司未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，超標(biāo)排污，黃岡永安藥業(yè)有限公司無污水治理設(shè)施，工藝廢水從一個隱蔽的排口超標(biāo)排放。團(tuán)風(fēng)縣衛(wèi)生紙廠未辦理執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，污水未經(jīng)處理直接排放。

處理情況：團(tuán)風(fēng)縣政府取締了團(tuán)風(fēng)縣金屬延伸公司、程灣紙業(yè)有限公司、臨江鋪造紙廠和團(tuán)風(fēng)冶煉廠等4家非法生產(chǎn)的“十五小”企業(yè)，拆除了設(shè)備，吊銷了營業(yè)執(zhí)照。團(tuán)風(fēng)縣衛(wèi)生紙廠也已停產(chǎn)。

整改情況：4家企業(yè)徹底取締，永安藥業(yè)有限公司已完成整改，開始試運行。在縣建設(shè)與環(huán)保局恢復(fù)了環(huán)保編制，確定了機(jī)構(gòu)和人員，明確了工作職責(zé)，并納入財政預(yù)算解決了經(jīng)費。

18、湖北省武穴偉業(yè)化工廠違法排污案 基本情況:湖北省環(huán)保局會同黃石市環(huán)保局對武穴偉業(yè)化工廠進(jìn)行了突擊檢查時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)沒有任何污水處理設(shè)施，每天有600噸左右的化工廢水直接排入長江。經(jīng)采樣分析，其長江邊上總排污口COD和苯酚濃度分別超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的11.4倍和77.3倍。超標(biāo)廢水長期滲漏，導(dǎo)致周邊地區(qū)的土地、農(nóng)灌水和飲用水嚴(yán)重污染，田間地表水和井水均呈黃色，經(jīng)檢測井水中苯胺濃度竟然超過國家標(biāo)準(zhǔn)168倍，給周邊居民的身體健康造成長期危害。

處理情況：2003年6月，武穴市人民政府對該廠下達(dá)了停產(chǎn)決定，該廠6月底全面停產(chǎn)。

目前進(jìn)展：該廠在停產(chǎn)后委托有資質(zhì)的單位對全廠的“三廢”治理進(jìn)行了方案設(shè)計，投資230萬元對全廠廢水和廢氣進(jìn)行了綜合整治。在清污分流的基礎(chǔ)上，對全廠的廢水進(jìn)行集中回收、沉降、絮凝和脫色處理，建設(shè)了污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)；對廢氣中的氨氣進(jìn)行了回收。目前該廠開始試生產(chǎn)，黃岡市環(huán)保局近期將對其進(jìn)行驗收。

湖南省

19、湖南省株洲化工集團(tuán)公司違法排污案

基本情況:湖南省株洲化工集團(tuán)公司屬特大型化工企業(yè)，年排污水1500萬噸，廢氣47億立方米，是株洲市最大的污染源，雖然建有污染治理設(shè)施，但擅自停用的現(xiàn)象時有發(fā)生，群眾反映強(qiáng)烈。2003年9月8日，國家六部門督查組現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該集團(tuán)公司的永利化工股份有限公司硫酸分廠故意不正常使用污水處理設(shè)施，污水處理站停止運行，高濃度酸性廢水直排湘江，其中總汞、總砷最高時分別超標(biāo)14倍和20倍，對湘江造成嚴(yán)重污染。

處理情況：湖南省環(huán)保局10月21日向該集團(tuán)公司的永利化工股份有限公司下達(dá)了行政處罰決定書，責(zé)令其立即恢復(fù)硫酸污水處理設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放，并依法處10萬元罰款和追繳7－9月份排污費260萬元。

株洲化工集團(tuán)公司對永利化工股份有限公司董事長兼總經(jīng)理龍小兵給予行政警告處分；免去分管副經(jīng)理李修信、硫酸廠廠長謝永前職務(wù)；撤銷硫酸廠液流工序主任賀文明職務(wù)；對污水處理崗位員工和記錄員分別予以待崗和罰款處理。

目前進(jìn)展：該公司當(dāng)即恢復(fù)了污水處理設(shè)施運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了污水達(dá)標(biāo)排放，并對全公司所有環(huán)保裝置進(jìn)行了全面檢查。永利公司成立了治污領(lǐng)導(dǎo)小組，重新修訂環(huán)保經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法，將硫酸污水處理站列為直屬車間，納入日常生產(chǎn)管理調(diào)度，實行獨立核算，員工工資與污水處理效果掛鉤。

該公司的全面整改方案已經(jīng)湖南省環(huán)保局組織專家評審?fù)ㄟ^，目前正在整改中。廣東省

20、廣東省肇慶市嘉田紡織印染廠擅自停用水污染治理設(shè)施案

基本情況: 違法事實：廣東省肇慶市嘉田紡織印染廠擅自停用污水治理設(shè)施，偷排生產(chǎn)廢水。國家六部門督查組檢查時發(fā)現(xiàn)，該廠污水治理設(shè)施每年需消耗絮凝劑225噸，但2002年至今實際采購量僅有19噸，兩年購藥量僅夠25天的正常使用量，只有在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門檢查時才正常使用污水治理設(shè)施。

處理情況：肇慶市政府責(zé)令其關(guān)閉。

整改情況：該廠已關(guān)閉。重慶市

21、重慶民豐農(nóng)化股份有限公司污染案

基本情況:我局環(huán)境監(jiān)察辦公室督查組對重慶民豐農(nóng)化有限公司環(huán)境污染問題進(jìn)行了暗查。該企業(yè)是國內(nèi)最大的鉻酸鹽生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)紅礬鈉5萬噸。該企業(yè)違反重慶市環(huán)保局關(guān)于新建紅礬鈉建設(shè)項目環(huán)境影響報告書規(guī)定的“新建2萬噸紅礬鈉項目工程投產(chǎn)后，所有含鉻廢水必須循環(huán)使用，不得外排，不得滲漏；新建工程投產(chǎn)后，原生產(chǎn)裝置必須關(guān)閉”的要求，新生產(chǎn)線驗收后老生產(chǎn)線長期違法排污，生產(chǎn)、生活廢水超標(biāo)排放、廢水處理設(shè)施停運、收集六價鉻的回收溝跑冒滴漏、鉻渣中轉(zhuǎn)場無防揚散、防流失、防滲漏的“三防”措施。尤其是該企業(yè)40多年來積累的30余萬噸可溶性劇毒含鉻廢渣堆積在嘉陵江邊，含鉻滲透液流入江中，嚴(yán)重威脅重慶市生活用水的安全和三峽庫區(qū)的水環(huán)境安全。重慶市環(huán)保局先后13次予以行政處罰，并要求其關(guān)閉老生產(chǎn)線，該企業(yè)仍置若罔聞，屢查屢犯。

處理情況：我局已正式建議重慶市政府立即關(guān)閉老生產(chǎn)線，并監(jiān)督該企業(yè)杜絕跑冒滴漏，徹底消除污染隱患。目前尚無明顯進(jìn)展。

重慶市政府為此做出決定，要求該企業(yè)：

1、關(guān)閉服役已45年的老生產(chǎn)線。

2、于明年1月底前新建一個日處理800噸含鉻廢水的污水處理廠并投入使用

3、于2004年8月底前在江邊修建截流堤壩，封存鉻渣，擋住有毒滲出液，收集廢水后引流到污水處理廠。

重慶市政府將從財政和市級排污費里分兩年撥款3500萬元用于民豐農(nóng)化的治理。同時，民豐農(nóng)化公司2003～2005年上繳稅收的地方留成將被全額返還，以專項補助企業(yè)職工安置經(jīng)費不足和污染治。

整改情況：目前，該公司的老生產(chǎn)線中產(chǎn)生污染物的裝置已經(jīng)關(guān)閉，新建的800噸/日污水治理設(shè)施開始運行調(diào)試，其他整改工作在進(jìn)行中。

22、重慶渝港鈦白粉股份有限公司偷排污染案 基本情況:重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊于2003年6月19日深夜，對該公司的污水處理設(shè)施再次進(jìn)行了突擊檢查，發(fā)現(xiàn)在其污水處理調(diào)節(jié)池旁有一旁管，正在排放未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水，經(jīng)采樣監(jiān)測，廢水中的pH值、SS和COD濃度分別超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的4.9個pH值、7.3倍和3.1倍。

處理情況：執(zhí)法人員對該公司以不正當(dāng)方式排放污染物的違法行為，當(dāng)即責(zé)令整改。

目前進(jìn)展：該公司已經(jīng)停止了直排廢水的行為，并封堵了旁管。四川省

23、四川省夾江縣金牛造紙廠屢關(guān)不閉案

基本情況:四川省環(huán)保局加強(qiáng)督辦工作，監(jiān)督夾江縣政府取締了屢關(guān)不閉的金牛造紙廠。該廠屬于國家明令禁止的“十五小”企業(yè)，1997年已被縣政府責(zé)令關(guān)閉。但自2001年底始，該廠擅自恢復(fù)生產(chǎn)。對此明目張膽的環(huán)境違法行為，四川省環(huán)境監(jiān)理處連續(xù)2年致函夾江縣政府和樂山市政府，要求采取有效措施徹底予以取締，均無效果。2003年4月26日在全省環(huán)保工作會議上，對該廠違法生產(chǎn)情況進(jìn)行了通報，當(dāng)?shù)卣沤M織力量對該廠的造紙蒸球進(jìn)行了部分切割。但6月30日省環(huán)境監(jiān)察總隊根據(jù)群眾舉報赴現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該廠已經(jīng)修復(fù)了被切割的造紙蒸球，又一次恢復(fù)了制漿生產(chǎn)。

處理情況：7月1日，在省環(huán)境監(jiān)察總隊的現(xiàn)場監(jiān)督下，夾江縣政府組織環(huán)保、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、計經(jīng)、安全、電力等部門的80余人，對該廠造紙蒸球進(jìn)行了整體切割，吊銷了營業(yè)執(zhí)照，停止了供水供電，從而徹底取締了這一久禁不止、屢關(guān)不閉的“十五小”企業(yè)。

目前進(jìn)展：未發(fā)現(xiàn)反彈。

貴州省

24、貴州省六盤水市鐘山區(qū)汪家寨左家營村土法煉鋅案

基本情況：貴州省六盤水市鐘山區(qū)汪家寨左家營村有140多座煉鋅爐灶，仍然采用國家明令禁止的煉鋅工藝，環(huán)境污染嚴(yán)重。上百萬噸含有重金屬的危險廢物隨意堆放，對周圍的農(nóng)田土壤構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

處理情況：國務(wù)院六部門督查組要求六盤水市政府對以技改為名搞集中排放的煉鋅群予以取締。｀

目前進(jìn)展：9月26日六盤水市鐘山區(qū)政府組織區(qū)監(jiān)察局、環(huán)保局、鄉(xiāng)企局、安監(jiān)局和汪家寨鎮(zhèn)政府等部門現(xiàn)場執(zhí)法，決定一是即日起左家營村所有煉鋅廠一律無條件停止生產(chǎn)；二是原有固體廢物的處理由汪家寨鎮(zhèn)制定具體的處理方案；三是汪家寨鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)通知業(yè)主，10月26日自行拆除廢棄的煙囪和煉鋅爐；四是由汪家寨鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理好煉鋅場租用土地等有關(guān)問題，做好出租土地農(nóng)戶的相關(guān)工作。

目前，左家營村全部349節(jié)煉鋅爐被徹底拆除，煙囪全部被爆破拆除，清理違章建筑4500平米，動用推土機(jī)填平土方量約9000方，排洪溝等防滲設(shè)施正在建設(shè)。

寧夏自治區(qū)

25、寧夏美利紙業(yè)違法排污案。

基本情況: 寧夏美利紙業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司造紙設(shè)計能力20萬噸/年，實際產(chǎn)量23萬噸/年。但污染設(shè)施處理能力與生產(chǎn)能力不匹配，存在著故意不正常使用污水處理設(shè)施，向黃河排放嚴(yán)重超標(biāo)廢水的違法問題。在其黃河排污口取樣分析，廢水中COD高達(dá)3459mg/l(國家排放標(biāo)準(zhǔn)為450mg/l)。

處理情況：

1、吳忠市政府于6月20日對美利紙業(yè)做出了限產(chǎn)決定，并由吳忠市、中衛(wèi)縣環(huán)保局鉛封該公司廢水治理設(shè)施的應(yīng)急閥門。

2、對公司董事長孔繁儀給予行政警告處分，撤銷公司總經(jīng)理趙平和副總經(jīng)理王思義等多名責(zé)任人職務(wù)，并分別給予經(jīng)濟(jì)處罰。

3、國家環(huán)保總局決定，暫時上收寧夏自治區(qū)對美利紙業(yè)集團(tuán)公司新、改、擴(kuò)建項目環(huán)評報告的審批權(quán)。

目前進(jìn)展：6月22日開始，該集團(tuán)公司對制漿系統(tǒng)實行壓球限產(chǎn)，每天減少堿法麥草制漿70噸，并加速造紙白水回收系統(tǒng)建設(shè)。

26、寧夏回族自治區(qū)吳忠市造紙企業(yè)違法排污案。

企業(yè)基本情況:吳忠市3家造紙企業(yè)存在環(huán)境違法問題。吳忠造紙廠污染治理設(shè)施停用，排污口不規(guī)范，違法超標(biāo)排污；三星造紙廠排污設(shè)施不運行，故意超標(biāo)排污，弄虛作假應(yīng)付檢查；板橋造紙廠屬“十五小”企業(yè)，雖已停產(chǎn)但未被取締，存在恢復(fù)生產(chǎn)的跡象。

處理情況：

1、吳忠市利通區(qū)已對吳忠造紙廠和三星造紙廠實施停產(chǎn)整頓，采取了斷電措施；

2、取締了板橋造紙廠，做到了蒸球落地。

3、吳忠市利通區(qū)紀(jì)委和監(jiān)察局分別決定：給予三星造紙廠廠長馬明選黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予吳忠造紙廠廠長申均行政記過處分；給予吳忠造紙廠副廠長吳正平行政記大過處分，同時撤銷該廠污水處理車間主任岳思清的職務(wù)。

目前進(jìn)展：板橋造紙廠已經(jīng)徹底取締，吳忠造紙廠仍在停產(chǎn)整頓，三星造紙廠的制漿裝置仍在停產(chǎn)整改。

第三篇：違法案件查處情況匯報

違反”一法一辦法”案件查處情況

我辦在2010年以來的**執(zhí)法工作中，做到了嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理制度，組織開展執(zhí)法人員專業(yè)法律知識的培訓(xùn)，依法更換了執(zhí)法證，并經(jīng)省法制辦審核備案。

整合和加強(qiáng)執(zhí)法力量，以聯(lián)合執(zhí)法和直接查處的方式對違法工程進(jìn)行查處；對未辦理**相關(guān)手續(xù)或未繳納**費的工程進(jìn)行案卷審查和現(xiàn)場審查，對工程違法事實進(jìn)行記錄和整理。并做好依法立案，制作執(zhí)法案卷，按時下達(dá)、及時歸檔，對已經(jīng)到期的案卷及時送往法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

2010年以來，我辦依法查處違法工程五余件，按時遞交法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，共執(zhí)行收繳**費**萬元。

第四篇：土地違法案件查處程序

土地違法案件查處程序

一、受

理

1、范圍：

①上級交辦

②其他部門移送

③群眾舉報

2、登記：

對受理的案件，填寫《案件受理登記表》

3、處理：

對受理的案件，進(jìn)行初步審核，并根據(jù)審核情況，在七日內(nèi)作出如下處理：①符合立案件的，立案查處；②不符合立案條件的，告知交辦，移送案件的部門或者舉報人；③不屬于本部門管轄的，移送有管轄權(quán)的部門辦理；④違法行為構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)。

二、立

案

1、立案條件

國土資源管理部門受理行政違法案件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案：①有明確行為的人；②有違反土地法律、法規(guī)的事實；③依照土地法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的；④屬本部門管轄和職責(zé)范圍內(nèi)處理的。

2、立案步驟

⑴審查。對受理的土地違法案件進(jìn)行認(rèn)真審查，聽取知情人和有關(guān)單位及群眾意見，確定是否符合立案條件。審查內(nèi)容：①案件材料所反映的情況是否可*；②案件的違法性質(zhì)和情節(jié)是否應(yīng)追究法律責(zé)任；③是否應(yīng)由本級、本部門管轄等。經(jīng)過初步審查后，對符合立案條件的，應(yīng)及時立案查處。⑵立案：填寫《土地違法案件立案呈批表》，填好以下有關(guān)內(nèi)容：案由、違法單位（人）的基本情況、案件來源、主要違法事實及性質(zhì)、受理人建議、受理部門意見、主管領(lǐng)導(dǎo)意見。⑶上報：對重大土地違法案件，應(yīng)當(dāng)在立案后三日內(nèi)報上一級人民政府國土資源行政主管部門備案，并在結(jié)案后一個月內(nèi)將處理結(jié)果報上一級人民政府國土資源行政主管部門。

三、調(diào)

查

1、指派承辦人。對承辦人有關(guān)要求：

⑴承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)；⑵承辦人在調(diào)查取證時，不得少于兩人；⑶承辦人在調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示證件。

2、詢問有關(guān)人員

承辦人可以向當(dāng)事人、證人、關(guān)系人詢問。詢問結(jié)束，制作詢問筆錄，經(jīng)被詢問人核對確認(rèn)筆錄無誤后，由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章。

3、勘驗檢查

現(xiàn)場勘驗，制作勘測筆錄，由勘測人員，見證人和當(dāng)事人簽名或蓋章。

4、收集證據(jù)

證據(jù)包括：⑴物證；⑵書證；⑶視聽材料；⑷證人證言；⑸當(dāng)事人陳述；⑹調(diào)查筆錄和現(xiàn)場勘測筆錄；⑺鑒定結(jié)論；⑻其他

5、責(zé)令停止

承辦人經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有違法行為，且正在進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，送達(dá)當(dāng)事人，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為。

6、起草調(diào)查報告

承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)事實和法律、法規(guī)，提出違法案件調(diào)查報告。

四、處

理

1、集體審議

對違法案件的處理，應(yīng)當(dāng)由國土資源行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)集體審議，并實行行政首長負(fù)責(zé)制。審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名。審議中的不同意見，應(yīng)當(dāng)如實記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

2、處理

調(diào)查終結(jié)的案例，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況分別予以處理：⑴認(rèn)定違法事實不成立的，對立案予以撤銷，重大案件的撤銷應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府國土資源行政主管部門備案；⑵認(rèn)定違法行為輕微的，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；⑶認(rèn)為違法事實清楚、證據(jù)確鑿的，依法作出行政處罰決定，發(fā)出違法行為行政處罰決定書，送達(dá)當(dāng)事人；⑷認(rèn)定非法批地的，撤銷批準(zhǔn)文件，注銷土地登記；⑸認(rèn)定當(dāng)事人拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，將案件移送公安機(jī)關(guān)；⑹認(rèn)定國家工作人員違法，應(yīng)當(dāng)給予行政處分，依法給予行政處分；無權(quán)處理的，提出行政處分建議書并附調(diào)查報告和有關(guān)證據(jù)，移送有處理權(quán)的部門；⑺認(rèn)定違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)。

五、告

知

1、在立案調(diào)查后，還應(yīng)及時告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。國土資源行政主管部門在對違法行為作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)以書面形式（《行政處罰告知書》）告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)和擬作出的處罰，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，如陳述權(quán)、申辯權(quán)，以及申請復(fù)議和提出訴訟的權(quán)利，但對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密。

2、聽取陳述和申辯

當(dāng)事人按照行政處罰告知書在規(guī)定的期限內(nèi)規(guī)定的地點進(jìn)行陳述和申辯。

3、在作出行政處罰決定之前，不依照《行政處罰法》規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定無效。

六、聽

證

1、承辦人擬作出拆除、沒收、較大數(shù)額罰款的處罰，且當(dāng)事人要求聽證的，國土資源行政主管部門要組織聽證。

2、聽證在國土資源行政主管部門作處罰決定之前進(jìn)行，由國土資源管理機(jī)關(guān)中具有相對獨立地位的專門人員或機(jī)構(gòu)的主持下，由直接參與案件調(diào)查取證的國土資源管理人員和部門為一方當(dāng)事人，被認(rèn)為實施了違法行為并將受到處罰的公民、法人或其他組織為另一方當(dāng)事人，及有關(guān)證人，利害關(guān)系人等共同參加，口頭聽取當(dāng)事人的陳述、辯護(hù)、質(zhì)疑和要求，以進(jìn)一步澄清事實、核實證據(jù)。

3、當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在接到行政處罰聽證告知書后三日內(nèi)提出，國土資源管理部門在聽證的七日之前，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點及有關(guān)事項。

七、決

定

1、經(jīng)過告知和聽證之后，國土資源行政主管部門應(yīng)針對案件的具體情況作出決定：⑴當(dāng)事人確有違反國土資源法律、法規(guī)的行為，事實清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)受行政處罰的，都應(yīng)依法決定對違法行為人的處罰；⑵認(rèn)為當(dāng)事人的違法行為已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)；⑶當(dāng)事人有違法行為，但情節(jié)顯著輕微，可不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)作出免予行政處罰的行為；⑷當(dāng)事人沒有違法行為或者依法不應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷案件的決定；⑸認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人行政處分的，依法直接給予行政處分或依法提出行政處分建議書，并將有關(guān)證據(jù)材料移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)抄送移送案件的行政機(jī)關(guān)。⑹對于沖擊國土資源行政主管部門，以暴力威脅或圍攻、毆打、侮辱執(zhí)法人員，拒絕、阻礙國土資源執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的案件，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)處理。

2、對于決定給予行政處罰的案件，應(yīng)該制作《土地違法案件行政處罰決定書》。

3、被處罰人對處罰決定不服的，可以在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或行政訴訟，根據(jù)《行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定，被處罰人應(yīng)當(dāng)在知道作出行政處罰決定之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議；直接向法院提起行政訴訟的，根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出?！锻恋毓芾矸ā返诎耸龡l規(guī)定，建設(shè)單位或者個人對責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

4、查處土地違法案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起一個月內(nèi)結(jié)案。因特殊情況不能按期結(jié)案，報請上一級人民政府國土資源行政主管部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長結(jié)案期限，但最長不得超過三個月。

八、送

達(dá)

1、送達(dá)時間

土地違法案件行政處罰決定書作出后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)送達(dá)當(dāng)

事人及利害關(guān)系人，并在宣告后當(dāng)場交付。

2、送達(dá)方式

①直接送達(dá)

②留置送達(dá)

③委托送達(dá)

④郵寄送達(dá)

⑤公告送達(dá)

3、送達(dá)回證

受送達(dá)人應(yīng)在送達(dá)回證上，說明收到法律文書的日期，并簽名蓋章，受送達(dá)人拒絕簽收時，送達(dá)人員在送達(dá)回證上注明拒收事由和日期，由負(fù)責(zé)送達(dá)人員、見證人簽名蓋章。

九、執(zhí)

行

1、當(dāng)事人自行履行

《土地違法案件行政處罰決定書》送達(dá)當(dāng)事人后，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人自覺履行，當(dāng)事人履行了的，將履行情況記入《土地違法案件行政處罰決定執(zhí)行筆錄》。

2、申請強(qiáng)制執(zhí)行

當(dāng)事人對作出的行政處罰決定不服的，在法定期限內(nèi)既不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，期滿后由作出處罰決定的國土資源行政主管部門提出《土地違法案件行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請書》，連同案卷副本送交人民法院，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

十、結(jié)

案

承辦人在違法案件處理完畢后，應(yīng)當(dāng)填寫《違法案件結(jié)案報告》，經(jīng)國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。

結(jié)案后，承辦人應(yīng)將辦案過程中形成的文書、圖件及照片等編目裝訂，立卷歸檔。

重大案件和上級交辦的案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)將下列文書報上一級國土資源行政主管部門備案：①土地違法案件行政處罰決定書；②違法案件結(jié)案報告。經(jīng)人民法院審理的，應(yīng)當(dāng)附人民法院判決書副本。

第五篇：國土資源違法案件查處辦法

為保證正確、及時查處國土資源違法案件，依法追究國土資源違法者的法律責(zé)任，嚴(yán)格國土資源管理，提升依法行政水平，指導(dǎo)局和各分局(所)查處國土資源違法案件，根據(jù)國家有關(guān)國土資源法律、法規(guī)和國家《國土資源違法案件查處辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制訂本辦法。

1、國土資源違法案件，是指違反國土資源法律、法規(guī)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的案件。

2、查處國土資源違法案件，必須堅持“既查事、又查人”的原則;必須以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

3、對上級交辦、其他部門移送和群眾舉報的國土資源舉報件，應(yīng)當(dāng)?shù)怯?。登記人員接受舉報人當(dāng)面舉報的，必須詳細(xì)記錄，并由舉報人在記錄上簽名或者簽章;接受電話舉報的，記錄中要注明聯(lián)系方式。舉報人不愿意使用真實姓名或要求保密的，登記人員應(yīng)當(dāng)尊重舉報人的意愿，嚴(yán)格保密。登記舉報案件時，發(fā)現(xiàn)不屬于其管轄的，應(yīng)當(dāng)向舉報人說明，同時將舉報信函或者筆錄移送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。

4、各分局(所)在受理國土資源違法案件舉報后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)明確案件受理人。受理人必須在7個工作日內(nèi)進(jìn)行初步調(diào)查處理，力爭處理到位，并記錄在案;確需立案查處的，必須填寫《國土資源違法案件立案呈報表》，附調(diào)查(詢問)筆錄和現(xiàn)場勘查平面圖，提交國土資源違法案件初步調(diào)查情況匯報，按照程序上報局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后立案;對不符合受理條件的，必須在5個工作日內(nèi)告知交辦、移送案件的單位或者舉報人。

詢問筆錄包括以下幾個部分：第一部分即首部，應(yīng)寫明詢問時間、地點、詢問人、記錄人、被詢問人基本情況及詢問主要內(nèi)容;第二部分即詢問人與被詢問人問答記錄，應(yīng)條理清楚，重點突出，詢問完畢后，交被詢問人閱讀或念給被詢問人聽，如錯記、漏記應(yīng)當(dāng)面糾正，由被詢問人在補正處簽名或蓋章，并在筆錄末頁注明“以上記錄我已看過(或向我閱讀過)，與我所講一致”或其他意思相同字樣;第三部分即尾部，由詢問人、被詢問人、記錄人簽名或蓋章。

現(xiàn)場勘驗應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄包括以下幾個部分：第一部分即首部，應(yīng)寫明案由、用地單位(人)、勘測時間、勘測地點、被邀參加人、勘測人、記錄人;第二部分即勘測文字說明，包括項目名稱、四至方位、占地類型、占地面積、建筑面積等，勘測文字說明應(yīng)與照片和勘測圖相對照;第三部分即尾部，由用地單位(人)、被邀參加人、勘測人簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗的進(jìn)行。

5、對在巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的違反國土資源法律法規(guī)的行為，必須及時制止，記錄在案。需立案查處的，必須按程序立案。

6、重大國土資源違法案件，經(jīng)批準(zhǔn)立案后，由縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊和各分局(所)配合查處。一般國土資源違法案件(包括所有農(nóng)民非法建房和集體違法案件)由各分局(所)查處。對批準(zhǔn)立案案件縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊?wèi)?yīng)當(dāng)及時函告局有關(guān)業(yè)務(wù)部門停止為當(dāng)事人辦理用地審批和土地登記等相關(guān)手續(xù)。對立案查處的重大國土資源違法案件，必須抄報市國土資源局備案。

7、查處案件應(yīng)當(dāng)實行獨立辦案和責(zé)任追究制度，并指定案件主辦人、協(xié)辦人;重大案件，應(yīng)當(dāng)成立辦案小組。承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)。承辦人調(diào)查取證時，不得少于兩人，并向被調(diào)查人出示行政執(zhí)法證件。一般國土資源違法案件，承辦人必須在20個工作日內(nèi)辦結(jié);重大國土資源違法案件，承辦人必須在30個工作日內(nèi)辦結(jié)。因案情復(fù)雜等原因不能按期辦結(jié)的，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長，但延長時間最長不得超過10個工作日。

8、承辦人必須對初步調(diào)查情況進(jìn)行審核。如需進(jìn)一步調(diào)查，承辦人可以向當(dāng)事人、證人或者關(guān)系人提出詢問，并制作詢問筆錄。詢問筆錄由被調(diào)查人閱讀或者由承辦人向其宣讀，并由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名蓋印。制作詢問筆錄應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑墨水或者碳素黑水筆，一般不得涂改;如被調(diào)查人確需修改的，在修改處由被調(diào)查人加蓋印章或者按手印。

9、承辦人應(yīng)當(dāng)勘驗物證或者現(xiàn)場?？彬炍镒C或者現(xiàn)場時，可以對物證或者現(xiàn)場進(jìn)行拍照、攝像和測量。對勘驗情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄、繪制圖件，由勘驗人、見證人和當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗的進(jìn)行。

10、證據(jù)主要有下列幾種：

(一)物證;

(二)書證;

(三)視聽材料;

(四)證人證言;

(五)當(dāng)事人陳述;

(六)調(diào)查筆錄和勘測筆錄;

(七)鑒定結(jié)論;

(八)其他。

承辦人必須認(rèn)真鑒別上述證據(jù)，未經(jīng)查證屬實，不得作為認(rèn)定事實的依據(jù)。

11、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有違法行為的，承辦人應(yīng)及時向當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令停止國土資源違法行為通知書》。

12、承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法事實，對照法律、法規(guī)，進(jìn)行案情分析，形成《國土資源違法案件調(diào)查報告》，報局案件審議委員會審查。審查認(rèn)為事實不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承辦人補充調(diào)查或者重新調(diào)查。

《調(diào)查報告》包括下列內(nèi)容：案由、調(diào)查機(jī)關(guān)、承辦人、調(diào)查時間、當(dāng)事人情況、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的主要違法事實(即案件發(fā)生時間、地點、占地類別、占地面積、建筑物面積和結(jié)構(gòu)、違法行為發(fā)生和發(fā)展的經(jīng)過及現(xiàn)狀、造成的危害和影響以及違法行為人在案件調(diào)查過程中的態(tài)度好壞等，另外對有關(guān)物證、書證、證人證言等也要加以說明)、違反條款、違法性質(zhì)、適用罰則、初步處理意見等。韃楸ǜ媛淇鈑沙邪烊飼┟蚋欽攏瓷夏輟⒃?、儒?

13、調(diào)查完畢后，一般國土資源違法案件，由各分局(所)依法提出處理意見，報局分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行;重大國土資源違法案件，由國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊提請局案件審議委員會集體審議后執(zhí)行，并實行行政首長負(fù)責(zé)制。國土資源違法案件審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名，審議中的不同意見，應(yīng)當(dāng)如實記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

14、在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

在做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拆除建筑物和構(gòu)筑物、沒收建筑物和構(gòu)筑物、移送或者數(shù)額較大罰款等重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，案件承辦部門應(yīng)當(dāng)在組織聽證7日前，向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰聽證通知書》，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點。聽證會由縣局組織。聽證會應(yīng)當(dāng)制作《聽證筆錄》，分別由當(dāng)事人、委托代理人、案件承辦人、聽證主持人以及聽證員簽名。

15、經(jīng)審議的國土資源違法案件，應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：

(一)認(rèn)定舉報不實或者證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實的，發(fā)出《撤銷立案決定書》，立案予以撤銷。