第一篇：廣東省人口和計劃生育統(tǒng)計工作制度和統(tǒng)計口徑

廣東省人口和計劃生育統(tǒng)計工作制度

（征求意見稿）

為了進一步明確廣東省人口和計劃生育統(tǒng)計工作重點，強化統(tǒng)計業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高統(tǒng)計工作水平，促進全省人口和計劃生育統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作健康發(fā)展，確保順利完成“十二五”工作目標，現(xiàn)制定如下統(tǒng)計工作制度。

一、總體思路

“十二五”期間我省人口和計劃生育統(tǒng)計工作將以實現(xiàn)精細化管理為目標，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息化建設(shè)質(zhì)量為重點，以統(tǒng)計監(jiān)測為支撐，全力提升統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作水平，促進全省人口和計劃生育工作健康發(fā)展，確?！笆濉备黜椚蝿?wù)順利完成。

二、統(tǒng)計工作任務(wù)

（一）落實“五項制度”，強化工作監(jiān)管

1、落實重點對象個案管理制度。一是繼續(xù)按照“以個案促求實”的原則，在對當年節(jié)育對象、二女結(jié)扎戶、獨生子女領(lǐng)證戶和安排再生育指標對象實行個案監(jiān)管的基礎(chǔ)上，對當年落實意外補救措施對象、檢出的政策外懷孕對象和一女孩的獨女戶對象也實行個案監(jiān)管，跟蹤服務(wù)，隨機核查，以促進節(jié)育質(zhì)量的提高、政策外懷孕處理力度的加大和孕情出生的及時掌握。二是對累計二女結(jié)扎戶進行嚴格監(jiān)控，凡因非正常原因（子女數(shù)變化、子女性別錯報、節(jié)育虛假、配偶死亡、婚姻變動）退出二女戶個案的，每退出1例，當年二女戶結(jié)扎任務(wù)追加1例。三是進一步增加當年獨生子女領(lǐng)證戶人數(shù)，重點對生育一個男孩且年滿5周歲的夫婦要主動上門核實情況、宣傳政策，動員其領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，并及時提供環(huán)情服務(wù)，通過落實優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，減少政策外生育。

2、堅持出生聯(lián)系通報制度。一是建議地級以上市人口計生部門積極與同級衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)開放《廣東省出生證管理系統(tǒng)》數(shù)據(jù)接口，縣局必須按月對本地衛(wèi)生醫(yī)療單位出生嬰兒登記情況反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院出生嬰兒登記情況進行通報，對屬外省、外鄉(xiāng)的，要向其戶籍地計生部門通報情況，同時報送縣計生局統(tǒng)計股備案。二是爭取按月和公安部門常住人口出生登記信息核對，進一步核實核準人口及出生信息，確保通報不留死角，出生如實上報，避免瞞報、漏報。

3、落實按月分析通報制度?？h級計生局在統(tǒng)計年度內(nèi)對主要工作任務(wù)完成情況、報表責任指標達標情況和信息系統(tǒng)質(zhì)量實行按月分析通報，并以《計生工作例會紀要》形式下發(fā)，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認識問題，明確差距，促進發(fā)展。報表數(shù)據(jù)每月對比分析，細化指標差距，量化工作欠帳，測算數(shù)據(jù)誤差，每兩個月百分制評估通報，提出具體要求；信息系統(tǒng)按月匯總對比分析、通報，嚴格監(jiān)控信息系統(tǒng)錄入和錯誤信息整改情況。

4、堅持四術(shù)任務(wù)按月分解下達制度。結(jié)合計生工作例會，— —2充分利用信息系統(tǒng)綜合查詢功能，按照對象就是任務(wù)的原則，在緊盯當年應(yīng)節(jié)育對象的基礎(chǔ)上，對歷年欠帳對象全部按任務(wù)按個案予以下達，確保當年節(jié)育措施落實率和及時率分別達到90％和85％以上，歷年節(jié)育措施落實無欠帳。

已婚未育和有再生育指標的人員不應(yīng)計算在分母里面，即計算確需實施避孕節(jié)育措施的對象的落實率和及時率。此外，持有效醫(yī)院證明由于身體原因暫緩落實長效節(jié)育措施的（如：剖宮產(chǎn)、婦科病、感冒發(fā)熱等不計入任務(wù)范圍內(nèi)，但須列入跟蹤服務(wù)范圍）、第一胎生育雙胞胎的、收養(yǎng)一個子女后又生育的等等屬可不落實結(jié)扎長效措施的，也應(yīng)不計算在分母里面）。

5、落實層級動態(tài)管理責任制度。每月召開計生工作例會，將每月完成情況進行驗收，對于未完成的以《紀要》的形式反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，詳細反饋存在問題，記載錯誤個案，提出整改時限，并跟蹤調(diào)查整改情況，對存在問題沒有得到及時整改完善的，直接執(zhí)行問責，嚴重者實行“一票否決”。

（二）深化信息引導(dǎo)，大力推進統(tǒng)計動態(tài)監(jiān)測

1、深化信息引導(dǎo)，建立信息化服務(wù)全局的制度。加強信息個案項目完整，確保錄入及時準確，加強培訓，提高各級計生信息化和統(tǒng)計工作人員業(yè)務(wù)服務(wù)管理水平。

（1）準確更新信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真按照《人口和計劃生育村級月報告單》上報的內(nèi)容，準確更新信息系統(tǒng)個案信息，確保

—3— 信息系統(tǒng)匯總報表與實際統(tǒng)計數(shù)據(jù)一致率達到100％。各級要對每月當年出生、節(jié)育、初婚等主要信息誤差進行備案，并及時訂正，按個案計入季度評估。

對于已實現(xiàn)居、街、區(qū)、市四級聯(lián)網(wǎng)的地區(qū)，直接由居委會及時更新個案信息。

（2）及時錄入個案變更信息。堅持做好已婚育齡婦女個案變更信息的錄入，對報告單反映的孕情要準確地錄入妊娠史信息表（包括出生醫(yī)院、生產(chǎn)方式等），對當年政策外生育對象及時將社會撫養(yǎng)費應(yīng)征、已征情況錄入社會撫養(yǎng)費征收信息表，對接受環(huán)孕情服務(wù)的對象將服務(wù)地點、服務(wù)時間和服務(wù)結(jié)果錄入環(huán)孕情服務(wù)信息表，并確保錄入個案與手工資料記載一致，匯總數(shù)據(jù)與報表數(shù)據(jù)一致，同時要根據(jù)工作進展情況做好生育指標、生殖保健檢查、手術(shù)并發(fā)癥、流出人口、訪視服務(wù)、獎勵費等信息的錄入，確保個案信息變動情況與工作進展同步。

（3）全面整改錯誤信息。一是繼續(xù)抓好人口和已婚育齡婦女身份證信息的采集和錄入工作，確保人口和已婚育齡婦女身份證信息錄入比例分別達到95％以上，7歲以上人口其出生日期、性別空填率、錯填率和無姓名信息均為零。二是全面開展信息系統(tǒng)人口信息與人口登記冊核對工作，對不一致信息進行修改，對漏錄的人口信息進行補錄，徹底解決目前信息系統(tǒng)人口信息與人口登記冊信息兩張皮的問題，提高信息系統(tǒng)人口個案信息的準確 — —4率。三是對信息系統(tǒng)信息錄入存在問題多，整改不力，進展緩慢的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或單位，各地要下發(fā)督辦件限期整改，確保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的全面提高。省人口計生委也將定期進行通報。

（4）提高綜合應(yīng)用能力。一是強化信息系統(tǒng)各類報表的分析、應(yīng)用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在目前匯總報表的基礎(chǔ)上，積極應(yīng)用信息系統(tǒng)通用查詢匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，應(yīng)用于人口和計劃生育形勢分析及日常工作指導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支撐。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極利用信息系統(tǒng)相關(guān)查詢功能，提取應(yīng)環(huán)孕情服務(wù)、產(chǎn)術(shù)后隨訪、社會撫養(yǎng)費征收、應(yīng)節(jié)育對象等各類名單，有針對性地開展計劃生育管理和服務(wù)工作。

（5）加強流入人口信息錄入及管理。實現(xiàn)流入地和流出地流動人口信息資源共享，雙向協(xié)查和互通情況。由于外出人口增多，多年不歸，婚育、生育、節(jié)育狀況無法掌握，在我們的信息系統(tǒng)中仍然體現(xiàn)的是育齡婦女外出時的婚育情況，導(dǎo)致育齡婦女管理系統(tǒng)的邏輯錯誤矛盾。對流動人口的新婚、現(xiàn)孕、出生統(tǒng)計不及時，導(dǎo)致漏統(tǒng)和遲統(tǒng)，沒有真正反映某時點的計生工作狀況。要加強對流動人口的婚育、生育、節(jié)育情況等信息的錄入及管理工作，形成制度。

（6）加強農(nóng)村“兩戶”錄入及管理。建立農(nóng)村二女結(jié)扎戶和獨生子女領(lǐng)證戶優(yōu)待獎勵數(shù)據(jù)庫，全面錄入農(nóng)村“兩戶”（包括退出育齡期對象）基本信息和已經(jīng)享受的各類獎優(yōu)免補政策的（包

—5— 括獎勵扶助、特別扶助、特困救助等）落實時間、發(fā)放金額、領(lǐng)取人等詳細信息，為全面掌握和準確查詢政策落實情況提供保障，為綜合治理部門落實政策提供依據(jù)，對政策落實情況進行匯總、統(tǒng)計、分析、評估。

（7）加強已婚育齡婦女生殖健康信息錄入及管理。利用各地開展的“集中服務(wù)”或平時的查環(huán)查孕工作，全面采集已婚育齡婦女生殖健康信息，建立已婚育齡婦女生殖健康電子檔案，實現(xiàn)全省各級計生與衛(wèi)生資源共享，為更好地為已婚育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

（8）建立出生、節(jié)育信息通報反饋制度。加強各地衛(wèi)生醫(yī)療單位出生嬰兒及公安出生登記信息與計生部門的反饋及共享，各地要認真錄入本地醫(yī)療單位出生嬰兒信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責錄入當?shù)嘏沙鏊峁┑某錾怯浶畔⒑托l(wèi)生院出生嬰兒信息，以及對衛(wèi)生院、派出所提供的出生登記信息及時通報和核查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要具體負責核實情況，并進行跟蹤、監(jiān)控、分析、通報，確保出生信息全面上報。

2、加強統(tǒng)計動態(tài)監(jiān)測，建立統(tǒng)計預(yù)報預(yù)警預(yù)測制度。及時掌握全省人口和計劃生育情況，定期收集人口和計劃生育有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，動態(tài)監(jiān)測全省各地人口發(fā)展動態(tài)，提出人口和計劃生育安全預(yù)報預(yù)警建議，建立起人口和計劃生育信息快速收集、快速調(diào)查和數(shù)據(jù)直報制度，綜合分析和建立人口和計劃生育安全預(yù)報 — —6預(yù)警制度，對全省各地人口和計劃生育報表進行年終綜合評估，為領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門決策提供更加準確有效的信息支持。省人口計生委每年將定期開展包括快速調(diào)查在內(nèi)的各項調(diào)查，并利用“信息平臺”發(fā)布有關(guān)統(tǒng)計監(jiān)測方案、動態(tài)進展情況等信息以及相關(guān)統(tǒng)計監(jiān)測的評估結(jié)果。

（三）舉辦統(tǒng)計業(yè)務(wù)及信息系統(tǒng)操作競賽，提高工作能力

1、開展培訓。針對工作中存在問題及上級業(yè)務(wù)部門對工作的新要求，適時舉辦全省統(tǒng)計和信息系統(tǒng)操作員培訓班，進一步提高業(yè)務(wù)人員工作能力和水平；各級也應(yīng)每年定期開展培訓，特別是新上崗的統(tǒng)計員應(yīng)加強上崗前的業(yè)務(wù)培訓。

2、定期舉辦知識競賽等大練兵活動。采用理論考核與技能操作相結(jié)合、固定考題與現(xiàn)場出題相結(jié)合、統(tǒng)一閱卷與現(xiàn)場打分相結(jié)合的方法舉辦全省計劃生育統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識及信息系統(tǒng)操作技能競賽，表彰先進，鞭策后進，使系統(tǒng)內(nèi)形成學業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)的良好氛圍，努力培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精、能力強的業(yè)務(wù)骨干，為全省人口和計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展提供人才保證。

附：廣東省人口和計劃生育統(tǒng)計口徑

—7— 廣東省人口和計劃生育統(tǒng)計口徑

一、統(tǒng)計原則、統(tǒng)計區(qū)域和統(tǒng)計對象

（一）統(tǒng)計原則

基于全員人口數(shù)據(jù)信息庫和育齡婦女信息系統(tǒng)，建立起以戶籍人口口徑為主，現(xiàn)居住地管理為輔的統(tǒng)計口徑。全省人口和計劃生育統(tǒng)計報表按戶籍人口口徑和現(xiàn)居住地管理統(tǒng)計口徑生成兩套統(tǒng)計報表。戶籍人口口徑主要作為上報省人口計生委做全省人口發(fā)展分析、評估和預(yù)測及存檔使用，現(xiàn)居住地管理統(tǒng)計口徑主要作為上報國家人口計生委使用。戶籍人口和現(xiàn)居住地管理相結(jié)合作為考核的主要依據(jù)。統(tǒng)計原則具體如下：

一是全省育齡婦女信息卡唯一性原則，戶籍地負責建卡，戶籍地和現(xiàn)居住地共同補充和更新信息卡，確保全省數(shù)據(jù)不重不漏。

二是統(tǒng)計責任與管理責任相區(qū)分的原則。各級規(guī)劃統(tǒng)計部門以統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性、及時性為原則，統(tǒng)計不實將追究統(tǒng)計責任；其它部門負起管理責任，管理不到位將追究管理責任。

三是統(tǒng)計與考核相區(qū)分的原則。統(tǒng)計以數(shù)據(jù)真實性和及時性為主，考核則以統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性、及時性和管理責任相結(jié)合。

（二）統(tǒng)計區(qū)域

1、統(tǒng)計填報區(qū)域以縣級為單位?？h內(nèi)鎮(zhèn)外的統(tǒng)計由各市自行確定。

— —82、同一地級以上市的各城區(qū)之間視為同一行政區(qū)域，本市戶籍人口相互之間的跨區(qū)流動仍視為各區(qū)戶籍人口。

3、東莞和中山視為縣級區(qū)域填報統(tǒng)計。

（三）統(tǒng)計對象

1、戶籍人口

指公民依照《中華人民共和國戶口登記條例》在本地公安戶籍管理機關(guān)登記了常住戶口的人。包括：

（1）戶口在本地，常住在本地的人。（2）戶口在本地，離開戶口所在地的人。

（3）持戶口遷移證、出生證、復(fù)員證、轉(zhuǎn)業(yè)證、勞改釋放證及在任何地方都沒有辦理戶口登記手續(xù)而常住本地的人口(即“持口袋戶口人口”)，現(xiàn)居住地視為戶口登記地并統(tǒng)計。

2、暫住人口

指公民的戶籍不在本地但統(tǒng)計時期內(nèi)居住在本地的流動人口（含省外和省內(nèi)市外）。包括：

（1）現(xiàn)居住地管理統(tǒng)計的常住流動人口

A、戶籍不在本地，居住滿半年以上的流入人口（包括省外流入人口和省內(nèi)市外流入人口）。

B、省內(nèi)市外流入人口統(tǒng)計入現(xiàn)居住地管理的報表時，戶籍地不統(tǒng)計。其中現(xiàn)居住地必須與流入人口戶籍地溝通及反饋，準確核實生育節(jié)育情況后允許在現(xiàn)居住地辦理服務(wù)證，在現(xiàn)居住地

—9— 進行查環(huán)查孕以及生育后的節(jié)育手術(shù)落實。

C、現(xiàn)居住地管理統(tǒng)計報表統(tǒng)計現(xiàn)居住地管理統(tǒng)計的常住流動人口和統(tǒng)計時期內(nèi)仍居住在戶籍地的戶籍人口。

（2）現(xiàn)居住地管理統(tǒng)計的暫住流動人口

戶籍不在本地，居住不滿半年的流入人口（包括省外流入人口和省內(nèi)市外流入人口）。

3、信息系統(tǒng)區(qū)分

信息系統(tǒng)應(yīng)能主動區(qū)分戶籍人口和暫住人口并分別做統(tǒng)計，其中暫住人口應(yīng)能區(qū)分出省外流動人口、省內(nèi)市外流動人口及其在現(xiàn)居住地的居住時間（含流入、流出時間）。

二、統(tǒng)計指標

（一）出生人數(shù)，指統(tǒng)計時期內(nèi)，出生時有生命現(xiàn)象（即有呼吸、心跳、臍動脈搏動或肯定的隨意肌運動）的全部活產(chǎn)嬰兒數(shù)，包括活產(chǎn)后隨即死亡的嬰兒。出生人數(shù)包括當年實際出生、確屬往年出生漏報和收養(yǎng)的子女等。具體如下：

1、一般情況下，出生人口由生育時男方統(tǒng)計。

2、未婚生育的子女若在女方家庭撫養(yǎng)的，在女方統(tǒng)計。

3、當年發(fā)現(xiàn)戶籍人口確屬往年出生漏報（含收養(yǎng)的子女）未統(tǒng)計上報的，計入當年出生并統(tǒng)計上報。

注：男方指男方戶籍地，女方指女方戶籍地，以下同。

（二）出生孩次，是指該孩子出生時在其家庭現(xiàn)有子女（包 — —10括收養(yǎng)及前夫前妻所生的子女）依年齡大小排列順序。

1、第一胎為雙胞胎生育的，分別統(tǒng)計一孩、二孩各一人，其它胎次依次類推。

2、再婚夫婦生育的子女，按現(xiàn)家庭子女數(shù)依次計算孩次。

3、對戶籍人口往年出生漏報、錯報且在本統(tǒng)計年度發(fā)現(xiàn)的，錄入信息系統(tǒng)時按真實的孩次錄入，但補報時按已報孩子數(shù)累加孩次上報。

4、未婚生育、重婚生育、與有配偶者同居生育的子女，按女方家庭子女數(shù)統(tǒng)計；在男方家庭撫養(yǎng)的，按男方家庭子女數(shù)統(tǒng)計。

5、收養(yǎng)的孩次按收養(yǎng)人家庭現(xiàn)有子女數(shù)統(tǒng)計。

6、已經(jīng)上報孩次的小孩出現(xiàn)死亡的，其孩次相應(yīng)取消，后面的孩次依次前移。

注：孩次統(tǒng)計及孩次夫婦的統(tǒng)計以現(xiàn)有家庭子女數(shù)計算，未成年人以離婚時判決或者離婚協(xié)議確定隨前配偶，未成年人按其隨父或隨母戶籍而定，確定現(xiàn)有家庭子女（離婚的夫妻雙方分別建卡）。在信息系統(tǒng)增加再婚夫妻再婚前生育子女信息模塊。

（三）政策內(nèi)外出生

1、符合《廣東省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育的子女統(tǒng)計為政策內(nèi)出生，否則統(tǒng)計為政策外出生。

2、未辦理合法結(jié)婚登記手續(xù)生育第一個子女的，暫時統(tǒng)計

—11— 為政策內(nèi)出生，六十日內(nèi)仍未補辦結(jié)婚登記的，更改為政策外出生。若出現(xiàn)跨年度時，本年度報表按政策內(nèi)統(tǒng)計，跨年度后仍未補辦的必須更正，但不再統(tǒng)計上報。

3、對于符合政策生二孩的，若未進行二孩審批的，按政策外出生統(tǒng)計。

（四）死亡人數(shù)，指在一定時期內(nèi)，由于各種原因而失去生命的人數(shù)之和。

（五）女性初婚人數(shù)，指女性初次登記結(jié)婚人數(shù)，由女方統(tǒng)計。女性初婚人數(shù)包括早婚（指早于20周歲）及晚婚（指晚于23周歲）。

（六）已婚育齡婦女人數(shù)，指已婚且年齡在15至49周歲的婦女人數(shù)之和，含離婚、喪偶、未婚已育（含收養(yǎng)）的婦女。

（七）本期計劃生育手術(shù)，指統(tǒng)計期內(nèi)所有統(tǒng)計對象施行各種計劃生育手術(shù)的例數(shù)（往年手術(shù)漏報不統(tǒng)計）。

1、男結(jié)扎，指輸精管結(jié)扎及粘（栓）堵手術(shù)。

2、女結(jié)扎，指輸卵管結(jié)扎及粘（栓）堵手術(shù)。

3、放環(huán)，指放臵宮內(nèi)節(jié)育器。

4、皮下埋植，指將“皮下埋植劑”植于皮下，通過緩慢釋放孕激素而達到避孕。

5、補救措施，指已婚育齡婦女政策外懷孕的人流引產(chǎn)。其它情況的人流引產(chǎn)必須錄入信息系統(tǒng)，但不統(tǒng)計上報。

— —126、取環(huán)，與放環(huán)相對的概念，是指在不需要宮內(nèi)節(jié)育環(huán)的情況下將其取出的手術(shù)。

（八）現(xiàn)有已婚育齡夫婦落實節(jié)育措施，指統(tǒng)計時點已經(jīng)采取各種有效避孕節(jié)育措施的有配偶的育齡夫婦對數(shù)。

節(jié)育措施包括男結(jié)扎、女結(jié)扎、放環(huán)、皮下埋植、口服及注射避孕藥、避孕套、外用藥和其它，其中全宮切除視為女結(jié)扎。對落實避孕措施夫婦只計算一方，同時采取幾種避孕措施，只統(tǒng)計一種，并以近期為準。

（九）領(lǐng)取獨生子女父母光榮證本期人數(shù)，指統(tǒng)計期內(nèi)新領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的人數(shù)；領(lǐng)取獨生子女父母光榮證期末人數(shù)，指統(tǒng)計時點已婚育齡婦女子女未超過14周歲的持有效獨生子女父母光榮證的人數(shù)；由男方統(tǒng)計。

（十）分孩次已婚育齡夫婦人數(shù)，指統(tǒng)計時點現(xiàn)有已婚育齡夫婦按家庭現(xiàn)存子女數(shù)確定的對數(shù)（不含離婚、喪偶）。其中“無孩夫婦人數(shù)”指統(tǒng)計時點該家庭沒有子女的已婚育齡婦女對數(shù)；“一孩夫婦人數(shù)”指統(tǒng)計時點現(xiàn)存一個子女的已婚育齡夫婦對數(shù)；“二孩夫婦人數(shù)”是指統(tǒng)計時點現(xiàn)存二個子女的已婚育齡夫婦對數(shù)；以此類推。再婚夫婦家庭按新組合家庭現(xiàn)存子女數(shù)計算孩次。

三、統(tǒng)計責任和管理責任

（一）婚嫁人口（俗稱“外嫁女”）

1、一般情況下由男方戶籍地統(tǒng)計。

—13—

2、跨省婚嫁，一般由本省戶籍地統(tǒng)計。特殊情況如下： ①男方為本省戶籍，常住本省的，常住地按暫住人口統(tǒng)計。②女方為本省戶籍，常住本省戶籍地以外的，常住地按暫住人口統(tǒng)計。

3、涉外統(tǒng)計

①夫婦雙方均為本省戶籍，按規(guī)定不允許再生育，赴國外或港澳臺生育，并帶回內(nèi)地入戶的，按政策外出生統(tǒng)計，其孩次按現(xiàn)家庭現(xiàn)存孩子累計統(tǒng)計。

②夫婦一方為本省戶籍，另一方為國外或港澳臺的，若按規(guī)定不允許再生育但生育后在本省入戶的，按政策外出生統(tǒng)計。

（二）其它情況

1、省內(nèi)市外流動人口，現(xiàn)居住地負責錄入發(fā)現(xiàn)的生育、節(jié)育等信息，并反饋戶籍所在地，戶籍地必須認真核實，現(xiàn)居住地若未錄入并反饋的，做為現(xiàn)居住地的統(tǒng)計管理責任。

2、對于省外人口的生育、節(jié)育信息，現(xiàn)居住地負責向戶籍所在地反饋，并按暫住人口統(tǒng)計上報。

四、聲明

本統(tǒng)計口徑正式實施之日起，其它統(tǒng)計口徑廢除。

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第二篇：《浙江省人口和計劃生育統(tǒng)計口徑》解析

《浙江省人口和計劃生育統(tǒng)計口徑》解析

一、管理范圍、原則及界定

（一）已依法辦理結(jié)婚登記手續(xù)，或未依法辦理結(jié)婚登記手續(xù)但男女雙方已滿法定婚齡且生育，男女雙方均為農(nóng)村居民的由男方戶籍地統(tǒng)計；其他情形，一律由女方戶籍地統(tǒng)計。具體為：

1、男女雙方均為本省戶籍的：

（1）農(nóng)嫁農(nóng)由男方戶籍地統(tǒng)計上報；

（2）農(nóng)嫁非農(nóng)、非農(nóng)嫁農(nóng)、非農(nóng)嫁非農(nóng)由女方戶籍地統(tǒng)計上報；

（3）一方或雙方未滿法定婚齡生育的由女方戶籍地統(tǒng)計上報；

2、女方為我省，男方為省外的：

（1）農(nóng)嫁農(nóng)由男方戶籍地統(tǒng)計上報（省外報）；

（2）農(nóng)嫁非農(nóng)、非農(nóng)嫁農(nóng)、非農(nóng)嫁非農(nóng)由女方戶籍地統(tǒng)計上報（我省報）；

（3）一方或雙方未滿法定婚齡生育的由女方戶籍地統(tǒng)計上報（我省報）；

3、男方為我省，女方為省外的：

（1）農(nóng)嫁農(nóng)、農(nóng)嫁非農(nóng)由男方戶籍地統(tǒng)計上報（我省報）；

（2）非農(nóng)嫁農(nóng)、非農(nóng)嫁非農(nóng)由女方戶籍地統(tǒng)計上報（省外報）；

（3）女方未到法定婚齡生育的由女方戶籍地統(tǒng)計上報（省外報）；

（4）女方已滿法定婚齡、男方未滿法定婚齡生育的由男方戶籍地統(tǒng)計上報（我省報）；

4、雙方離異、單身，系農(nóng)村居民的，可參照農(nóng)嫁農(nóng)由男方戶籍地統(tǒng)計上報。

（二）女方離開戶籍地，在居住地連續(xù)居住時間滿半年以上，女方戶籍地已向現(xiàn)居住地履行委托手續(xù)的，由女方現(xiàn)居住地統(tǒng)計。

（三）因戶口遷移或委托管理等原因，統(tǒng)計管理地發(fā)生變更的，變更前的婚、孕、育由原統(tǒng)計管理地統(tǒng)計，變更后的婚、孕、育的統(tǒng)計由現(xiàn)統(tǒng)計管理地統(tǒng)計。變更前不符合政策生育或在變更后8個月內(nèi)出現(xiàn)的不符合政策生育均由原統(tǒng)計管理地統(tǒng)計。

二、出生計劃屬性界定

統(tǒng)計上出生計劃屬性按計劃內(nèi)、計劃外兩種性質(zhì)界定。

1、計劃內(nèi)出生是指符合《省條例》的出生人口，主要包括： ①男女雙方均未生育，經(jīng)依法登記結(jié)婚后出生的第一個子女。②符合《省條例》第十九條規(guī)定，經(jīng)依法批準的再生育或特殊生育對象所生子女。

③已滿法定婚齡未辦理結(jié)婚登記而生育第一胎，且在生育后六個月內(nèi)統(tǒng)計上報，以及超過六個月統(tǒng)計上報但雙方在生育后六個月內(nèi)辦理了結(jié)婚登記手續(xù)的統(tǒng)計對象所生子女。

④符合《收養(yǎng)法》規(guī)定收養(yǎng)的子女，以及不符合《收養(yǎng)法》規(guī)定但收養(yǎng)后5個月內(nèi)統(tǒng)計上報的收養(yǎng)子女。

2、計劃外出生是指不符合《省條例》的出生人口，主要包括： ①男女雙方或有一方未到法定婚齡而生育的子女；

②不符合《省條例》第十九條規(guī)定的再生育對象或符合《省條例》第十九條規(guī)定但未經(jīng)批準生育的再生育對象、以及未經(jīng)依法批準的特殊生育對象所生子女。

③已滿法定婚齡未辦理結(jié)婚登記而生育第一胎，且在生育后滿六個月仍未補辦結(jié)婚登記手續(xù)的統(tǒng)計對象所生子女。

④已滿法定婚齡未辦理結(jié)婚登記而生育兩胎及以上的統(tǒng)計對象所生子女。

⑤有配偶的一方與他人非婚生育的統(tǒng)計對象所生子女。

⑥不符合《收養(yǎng)法》規(guī)定收養(yǎng)，但在收養(yǎng)后超過5個月仍未辦理合法收養(yǎng)的收養(yǎng)子女。

⑦其他情形。

上述計劃內(nèi)、外屬性的界定，適用于2008年1月1日0時后生育的出生人口統(tǒng)計。2008年1月1日0時前生育的出生人口計劃內(nèi)、外屬性的界定仍按原有相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。收養(yǎng)子女出生年月不受此限制（市人口計生委明確）。

三、初婚年月界定

初婚年月一般指統(tǒng)計對象按照《婚姻法》有關(guān)規(guī)定第一次取得由法定婚姻登記機關(guān)頒發(fā)的結(jié)婚登記證明所載明的婚姻登記年份和月份。

未依法辦理結(jié)婚登記手續(xù)但已生育第一胎的，其初婚年月可按嬰兒出生日期上推8個月確定。

凡女性初婚在2001年1月1日后未上報的，發(fā)現(xiàn)后及時報入常規(guī)報表，作往年補報。

上述統(tǒng)計口經(jīng)從2008年1月1日起執(zhí)行。原有相關(guān)規(guī)定與本統(tǒng)計口徑不符的，均以本統(tǒng)計口徑規(guī)定為準。

第三篇：新豐縣集中學習培訓廣東省人口和計劃生育統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計報表的規(guī)定

新豐縣集中學習培訓廣東省人口和計劃生育統(tǒng)計口

徑和統(tǒng)計報表的規(guī)定

發(fā)布時間：2011-06-20 11:33:19 作者：潘曉舟 【點擊數(shù)： 31 次】【打印此頁】【關(guān)閉窗口】【糾錯】近日，新豐縣邀請韶關(guān)市人口計生局統(tǒng)計科方志明科長到該縣進行培訓學習，這次主要培訓學習關(guān)于廣東省人口和計劃生育統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計報表的規(guī)定，參加培訓的人員有各鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任、統(tǒng)計員及局干部共六十多人。

據(jù)悉，為更好的貫徹落實《關(guān)于按新口徑做好統(tǒng)計報表工作的通知》（粵人口計生發(fā)規(guī)信〔2011〕5號）文件精神，方志明科長系統(tǒng)的為大家培訓學習并提出幾點要求：

一、認識新口徑和統(tǒng)計報表，確保網(wǎng)絡(luò)暢通；

二、完善部門信息的采集；

三、掌握外出人口的主要信息；

四、要更加重視信息反饋。使大家完整準確地理解和把握新口徑的主要內(nèi)容。最后，人口計生局羅哲營局長要求各鎮(zhèn)（街）：

一、要充分認識調(diào)整和規(guī)范統(tǒng)計口徑及報表的重大意義；

二、要準確理解和把握調(diào)整、完善的主要內(nèi)容；

三、要確實做好新舊口徑轉(zhuǎn)換銜接工作；

四、要對現(xiàn)行統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計報表進行梳理、調(diào)整和規(guī)范。確保人口和計劃生育系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準確和及時，確保人口計生信息系統(tǒng)改造升級任務(wù)的順利完成。

第四篇：人口與計劃生育統(tǒng)計工作制度

人口與計劃生育統(tǒng)計工作制度

1、為了加強計劃生育統(tǒng)計工作，使計劃生育統(tǒng)計工作規(guī)范化、制度化、科學化，保障計劃生育統(tǒng)計資料的準確性和及時性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱《統(tǒng)計法》）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合計劃生育統(tǒng)計工作的實際，制定 本制度。

2、貫徹執(zhí)行有關(guān)統(tǒng)計工作的法律法規(guī)，堅持依法統(tǒng)計。

3、實行人口與計劃生育工作的定期統(tǒng)計報表制度，負 責計劃生育動態(tài)信息的錄入、變更、核實、上報和反饋。

4、制定、實施各項人口與計劃生育統(tǒng)計工作制度。

5、分析人口與計劃生育各項統(tǒng)計資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；

6、收集、整理、保管和提供計劃生育統(tǒng)計資料；

7、監(jiān)督、檢查人口與計劃生育統(tǒng)計制度執(zhí)行情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，考核、評估人口與計劃生育目標管理責任制的落實情況；

8、監(jiān)督、檢查河南省人口與計劃生育信息管理系統(tǒng)的正常運行，充分發(fā)揮信息在人口與計劃生育工作中的作用。

9、計生統(tǒng)計人員調(diào)動或離職，必須與接管人員辦清統(tǒng)計資料的交接手續(xù)；計生部門負責人、統(tǒng)計人員辦理交接手續(xù)時，由單位領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)交；對交接中發(fā)生資料散失的，追究監(jiān)交人責任。

10、各級計生部門按照國家有關(guān)規(guī)定，定期公布本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)；宣傳、新聞和出版單位發(fā)布尚未公開的計劃生育統(tǒng)計資料，須經(jīng)同級計生統(tǒng)計部門核準；向系統(tǒng)外的部門、機構(gòu)和個人提供本級所轄范圍的計生統(tǒng)計資料，須經(jīng)本級計生統(tǒng)計部門審批。

11、各級計生統(tǒng)計部門，應(yīng)當做好統(tǒng)計信息咨詢工作，充分利用可以公開的統(tǒng)計信息為社會服務(wù)。

第五篇：省人口和計劃生育統(tǒng)計口徑與統(tǒng)計報表的規(guī)定

省人口和計劃生育統(tǒng)計口徑與統(tǒng)計報表的規(guī)定

為進一步明確省人口和計劃生育統(tǒng)計工作重點，強化統(tǒng)計業(yè)務(wù)管理，提高統(tǒng)計工作水平，促使人口和計劃生育統(tǒng)計工作規(guī)范化、制度化、科學化，確保人口和計劃生育統(tǒng)計資料的準確性和及時性，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人口計生工作科學決策提供客觀、真實數(shù)據(jù)，根據(jù)《統(tǒng)計法》和《計劃生育統(tǒng)計工作管理辦法》（國家計劃生育委員會令第2號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省人口和計劃生育統(tǒng)計工作的實際，制定本規(guī)定。

一、統(tǒng)計原則

（一）人口數(shù)字檔案唯一性原則

確保建立的全員人口數(shù)據(jù)庫人口個案數(shù)字檔案具有唯一性。全員人口數(shù)據(jù)庫的入庫對象為本省戶籍人口和外省籍流動人口。本省戶籍人口全員人口個案數(shù)字檔案由戶籍地人口計生部門（以下簡稱戶籍地）負責建立，現(xiàn)居住地人口計生部門（以下簡稱現(xiàn)居住地）負責對本省戶籍人口個案數(shù)字檔案進行補充完善和更新。外省籍流動人口個案數(shù)字檔案由現(xiàn)居住地負責建立。確保入庫對象的人口數(shù)字檔案資料不重、不漏。

（二）統(tǒng)計屬地唯一性原則

確保各類統(tǒng)計對象的統(tǒng)計屬地具有唯一性。本省戶籍人口的計劃生育情況由戶籍地統(tǒng)計上報；外省籍流動人口的計劃生育情況由現(xiàn)居住地統(tǒng)計上報。現(xiàn)居住地還應(yīng)統(tǒng)計上報省內(nèi)流動人口在當?shù)氐纳?、?jié)育及其它計劃生育服務(wù)管理情況。

（三）統(tǒng)計責任與服務(wù)管理責任適當分開的原則 堅持統(tǒng)計責任與服務(wù)管理責任適當分開的原則。本省流動人口服務(wù)管理以現(xiàn)居住地為主，統(tǒng)計則以戶籍地為主?，F(xiàn)居住地也要按規(guī)定將當?shù)亓鲃尤丝诮y(tǒng)計上報。流入居住半年以上的流動人口，現(xiàn)居住地還要作為常住人口統(tǒng)計上報。

二、統(tǒng)計區(qū)域

（一）以縣（市、區(qū)，以下簡稱縣）級行政區(qū)域為界作為統(tǒng)計區(qū)域。省內(nèi)戶籍人口在縣內(nèi)流動，視為縣內(nèi)戶籍人口的人戶分離對象，不作為流動人口。

（二）同一地級以上市的市轄區(qū)之間視為同一行政區(qū)域。省內(nèi)戶籍人口在同一地級市轄區(qū)跨區(qū)居住的仍視為當?shù)貞艏丝冢蛔鳛榱鲃尤丝凇?/p>

（三）東莞市和中山市視同為縣級統(tǒng)計區(qū)域。本文所稱“本地”均指上述統(tǒng)計區(qū)域。

三、統(tǒng)計對象

按對象戶籍地與居住地的相互對應(yīng)關(guān)系及居住時間將全省統(tǒng)計工作對象區(qū)分為戶籍人口、流動人口和常住人口三種類型，具體如下：

（一）戶籍人口

1、指本省公民依照《中華人民共和國戶口登記條例》在本地公安機關(guān)登記了常住戶口的人。包括： 戶口在本地，常住在本地的人。?戶口在本地，離開戶口所在地的人。

?戶口待定人員，包括手持戶口遷移證、退伍證、轉(zhuǎn)業(yè)證、勞改勞教釋放證及在任何地方都未辦理戶籍登記手續(xù)而常住本地的人口。

2、全員人口個案數(shù)字檔案（簡稱個人卡）由本省戶籍地建立；全員人口夫妻數(shù)字檔案（簡稱夫妻卡）按下列要求建立： 夫妻中女方為本省戶籍，由女方戶籍地建立； ?夫妻中女方為外省戶籍，由本省男方戶籍地建立。

（二）流動人口

1、根據(jù)國務(wù)院《流動人口計劃生育工作條例》的規(guī)定，流動人口是指離開戶籍所在地縣、縣級市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住的人員。但是，下列人員除外：

因出差、就醫(yī)、上學旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員；

?在直轄市、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員。

2、按流動空間劃分的統(tǒng)計類型如下：

“省外流動人口”，是指戶籍登記地在省外，因工作或生活等原因離開其戶籍登記地到本省內(nèi)居住的人員。

?“省內(nèi)跨縣（市）流動人口”，是指本省戶籍人口因工作或生活等原因跨縣（市）居住的人員。

3、按流動時間劃分的統(tǒng)計類型如下： 在本地居住半年以上的流動人口。?在本地居住一個月以上的流動人口。

4、外省籍流動人口的個人卡由其現(xiàn)居住地建立；外省籍流動人口的夫妻卡由女方現(xiàn)居住地建立。

（三）常住人口

1、在本地有長期居住趨勢（半年以上）的人口。包括： 常住在本地，戶口在本地的人。?常住在本地，戶口待定的人。

?戶口不在本地，在本地居住半年以上的人。

④本省戶籍人口在同一地級市轄區(qū)跨區(qū)居住的，視同為現(xiàn)居住地常住人口。

⑤本省婚嫁人口戶口未隨遷的，女方在男方（或男方在女方）戶籍地長期居住，不作為流動人口，視同為現(xiàn)居住地常住人口。

2、常住人口的統(tǒng)計規(guī)則如下：

戶籍地與居住地在同一村（居）委會的，由戶籍地統(tǒng)計。

?本省戶籍人口在同一縣內(nèi)跨村（居）委會居住的，由現(xiàn)居住地統(tǒng)計。?本省戶籍人口在同一市轄內(nèi)跨區(qū)居住的，由現(xiàn)居住地統(tǒng)計。

④本省婚嫁人口戶口未隨遷的，女方在男方（或男方在女方）戶籍地長期居住，由現(xiàn)居住地統(tǒng)計。

⑤常住在本地，戶籍待定的人，由現(xiàn)居住地統(tǒng)計。

⑥戶籍不在本地，在現(xiàn)居住地居住半年以上的人，由現(xiàn)居住地統(tǒng)計。⑦離開戶籍地所在縣半年以上的戶籍人口，戶籍地不作常住人口統(tǒng)計。

（四）中國人民解放軍和武裝警察部隊的現(xiàn)役軍人以及其它保密單位內(nèi)的有關(guān)人員不作為以上三類人員統(tǒng)計。

四、統(tǒng)計和統(tǒng)計要求

（一）統(tǒng)計

1、我省人口和計劃生育統(tǒng)計報表按自然統(tǒng)計，即每年1月1日0時至本年12月31日24時為一個統(tǒng)計。其中半年報表統(tǒng)計時限為每年1月1日0時至本年6月30日24時；月報表統(tǒng)計時限為統(tǒng)計內(nèi)每一個自然月。

2、國家人口計生委統(tǒng)計一報表為跨統(tǒng)計，具體為上年10月1日0時至本年9月30日24時為一個統(tǒng)計。其中半年報表統(tǒng)計時限為上年10月1日0時至本年3月31日24時。

（二）統(tǒng)計要求

1、村委會（社區(qū)、居委會），每月初采集匯總本轄區(qū)內(nèi)育齡婦女的婚嫁、懷孕、生育、節(jié)育等和人口及戶籍變動情況，及時填寫月信息變更報告單，有條件的同時錄入全員人口信息系統(tǒng)，沒有條件的須在每月3日前上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦錄入，本級不出報表。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），負責審核下級上報的個案信息。信息系統(tǒng)生成的統(tǒng)計報表于次年1月5日前上報縣級人口計生局。

3、縣級，每年的5月15日和11月15日前將當國統(tǒng)表上報國家人口計生委Padis系統(tǒng)；于每年的1月7日將系統(tǒng)生成的統(tǒng)計報表上報市級人口計生局。

4、地級以上市，統(tǒng)計報表于次年1月10日前上報省人口計生委。

五、統(tǒng)計報表

（一）報表類型

全省人口和計劃生育統(tǒng)計報表分為ABC三大類，A類按戶籍人口口徑統(tǒng)計，B類按流動人口口徑統(tǒng)計，C類按常住人口口徑統(tǒng)計，并在表名處標注A、B、C類型。每類報表只須上報全年報表，月報表及半年報表各地自行保管。國統(tǒng)表1、2按常住人口統(tǒng)計，須上報半年報及全年報表。

1、A類報表細分為A1表和A2表，A1表統(tǒng)計全部戶籍人口，A2表統(tǒng)計戶籍在本地，但外出半年以上的人口。

2、B類報表細分為B1表和B2表，B1表統(tǒng)計流入居住一個月以上的流動人口，B2統(tǒng)計流入居住半年以上的流動人口。

（二）報表格式

1、月報表

201×年1月至201×年×月人口和計劃生育情況統(tǒng)計表（省計育統(tǒng)1表）。

2、(半)全年報表

201×年1月至201×年(6)12月人口自然變動及女性初婚情況統(tǒng)計表（省計育統(tǒng)2表）。

?201×年1月至201×年(6)12月已婚育齡夫婦節(jié)育情況統(tǒng)計表（省計育統(tǒng)3表）。

?201×年1月至201×年(6)12月分孩次落實節(jié)育措施情況統(tǒng)計表（省計育統(tǒng)4表）。

3、國統(tǒng)表

國統(tǒng)表分半年報及全年報，由縣級直報國家Padis平臺，具體如下： 201×人口與出生情況（國人口統(tǒng)1表）。?201×節(jié)育情況（國人口統(tǒng)2表）。

六、填報單位及數(shù)據(jù)來源

（一）起始填報單位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計劃生育辦公室，縣級及以上人口計生局逐級匯總、上報，直至國家人口計生委。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計劃生育辦公室填報的數(shù)據(jù)來源于其所管轄的村委會（社區(qū)、居委會）和有關(guān)行政機關(guān)、企事業(yè)單位在日常服務(wù)管理工作中獲取的人口相關(guān)信息；或相關(guān)部門共享信息。

（三）縣級以上人口計生局所填報表的數(shù)據(jù)，來源于下一級人口計生局（辦）上報的報表數(shù)據(jù)。

（四）上報國家人口計生委報表數(shù)據(jù)包括省級匯總數(shù)據(jù)、分市數(shù)據(jù)、分縣數(shù)據(jù)。

七、統(tǒng)計指標

（一）出生人數(shù)，統(tǒng)計期內(nèi)所有統(tǒng)計對象所生育的活產(chǎn)嬰兒的總數(shù)。出生胎兒只要脫離母體時有過呼吸、心臟跳動、臍帶搏動或隨意肌收縮等任何一種生命現(xiàn)象的均列入出生人數(shù)統(tǒng)計。

1、戶籍人口統(tǒng)計如下： 已入戶的由戶籍地統(tǒng)計。?未入戶的由女方（隨母）統(tǒng)計。

?對于原未入戶而之后入戶的以及戶籍發(fā)生遷移的，由入戶或遷入地在下月改由現(xiàn)戶籍地統(tǒng)計上報。其中：

（1）國統(tǒng)表的統(tǒng)計：跨統(tǒng)計發(fā)生變動（即9月份才發(fā)生變動）的不再改報。

（2）省報表的統(tǒng)計：跨統(tǒng)計發(fā)生變動（即12月份才發(fā)生變動）的不再改報。④本發(fā)現(xiàn)的確屬往年出生漏報（含收養(yǎng)、抱養(yǎng)、送養(yǎng)及前配偶子女），由戶籍地計入當年出生并統(tǒng)計上報。

2、流動人口和常住人口的出生統(tǒng)計上報后本內(nèi)將不再改由其它地方統(tǒng)計上報。其往年出生漏報直接錄入全員人口信息系統(tǒng)，不作為當年出生統(tǒng)計。

（二）出生孩次，指嬰兒出生時在其家庭所有現(xiàn)存孩子（含收養(yǎng)、抱養(yǎng)、送養(yǎng)及前配偶的子女）中依年齡大小的排列順序。具體如下：

1、第一胎為雙胞胎的，統(tǒng)計一孩、二孩各一人，其它胎次依次類推。

2、對戶籍人口往年出生漏報、錯報且在本統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)的，錄入信息系統(tǒng)時按實際的孩次錄入，但統(tǒng)計時按已報孩子數(shù)累加孩次補報。

3、再婚夫婦生育子女的孩次，與男方和女方再婚前所生育子女數(shù)合并計算。

4、未辦理結(jié)婚登記手續(xù)生育、有配偶者與他人同居生育的子女，與男方和女方家庭現(xiàn)存子女數(shù)合計計算，若男方無法查證的，按女方家庭現(xiàn)存子女數(shù)統(tǒng)計。

5、收養(yǎng)子女的孩次與收養(yǎng)人家庭現(xiàn)存子女數(shù)合計計算。

6、已經(jīng)上報的子女死亡的，其孩次隨之取消，后面的孩次依次前移。

（三）政策內(nèi)外出生

1、辦理合法結(jié)婚登記手續(xù)的夫妻，生育的第一胎子女統(tǒng)計為政策內(nèi)出生。未辦理合法結(jié)婚登記手續(xù)生育第一胎子女，在六十日內(nèi)仍未補辦結(jié)婚登記的，統(tǒng)計為政策外出生。

2、符合《省人口與計劃生育條例》有關(guān)可再生育一胎子女的政策規(guī)定，并經(jīng)當?shù)厝丝谟嬌块T批準而生育的子女，統(tǒng)計為政策內(nèi)出生。不符合再生育條件，或者雖然符合再生育條件，但未經(jīng)批準懷孕，生育時仍未補辦審批手續(xù)的，其子女統(tǒng)計為政策外出生。

3、按規(guī)定辦理了合法收養(yǎng)手續(xù)收養(yǎng)的小孩，作政策內(nèi)統(tǒng)計，否則作政策外統(tǒng)計。

4、外省籍流動人口生育子女的政策屬性按其戶籍所在地省（市、區(qū)）《人口和計劃生育條例》的生育政策確定。

（四）死亡人數(shù)，指在一定時期內(nèi)，由于各種原因而失去生命的人數(shù)之和。

（五）女性初婚人數(shù)，指女性初次登記結(jié)婚的人數(shù)，由女方戶籍地統(tǒng)計。女性初婚人數(shù)包括早婚（指早于20周歲）及晚婚（指晚于23周歲）。

（六）已婚育齡婦女人數(shù)，指已婚且年齡在15至49周歲的婦女人數(shù)之和，含離婚、喪偶、未辦理結(jié)婚登記但已生育（含收養(yǎng)等）的婦女。

（七）本期計劃生育手術(shù)，指統(tǒng)計期內(nèi)所有統(tǒng)計對象施行各種計劃生育手術(shù)的例數(shù)（往年手術(shù)漏報錄入系統(tǒng)但不再統(tǒng)計）。

1、男結(jié)扎，指輸精管結(jié)扎及粘（栓）堵手術(shù)。

2、女結(jié)扎，指輸卵管結(jié)扎及粘（栓）堵手術(shù)，其中全宮切除和雙側(cè)卵巢切除統(tǒng)計為女結(jié)扎。

3、放環(huán)，指放置宮內(nèi)節(jié)育器。

4、皮下埋植，指將“皮下埋植劑”植于皮下，通過緩慢釋放孕激素而達到避孕。

5、補救措施，指已婚育齡婦女政策外懷孕的人流引產(chǎn)。其它情況的人流引產(chǎn)信息必須錄入信息系統(tǒng)，但不統(tǒng)計上報。

6、取環(huán)，與放環(huán)相對的概念，是指在不需要宮內(nèi)節(jié)育環(huán)的情況下將其取出的手術(shù)。

（八）現(xiàn)有已婚育齡夫婦落實節(jié)育措施，指統(tǒng)計時點已經(jīng)采取各種有效避孕節(jié)育措施的有配偶的育齡夫婦對數(shù)。節(jié)育措施包括男結(jié)扎、女結(jié)扎、放環(huán)、皮下埋植、口服（注射）避孕藥、避孕套和外用藥。對落實避孕措施夫婦只計算一方，同時采取幾種避孕措施的，只統(tǒng)計一種，并以近期（長效措施）為準。

（九）領(lǐng)取獨生子女父母光榮證本期人數(shù)，指統(tǒng)計期內(nèi)新領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的人數(shù)；領(lǐng)取獨生子女父母光榮證期末人數(shù)，指統(tǒng)計時點已婚育齡婦女子女未超過14周歲的持有效獨生子女父母光榮證的人數(shù)。該兩類指標由女方戶籍地統(tǒng)計。

（十）分孩次已婚育齡夫婦人數(shù)，指統(tǒng)計時點現(xiàn)有已婚育齡夫婦按家庭現(xiàn)存子女數(shù)確定的對數(shù)（不含離婚、喪偶等）。其中“無孩夫婦人數(shù)”指統(tǒng)計時點該家庭沒有子女的已婚育齡婦女對數(shù)；“一孩夫婦人數(shù)”指統(tǒng)計時點現(xiàn)存一個子女的已婚育齡夫婦對數(shù)；“二孩夫婦人數(shù)”是指統(tǒng)計時點現(xiàn)存二個子女的已婚育齡夫婦對數(shù)；以此類推。

八、特殊統(tǒng)計

1、跨省婚嫁

①男方為本省戶籍而女方為外省戶籍的，將女方視為本省戶籍人口，并由男方戶籍地統(tǒng)計。②女方為本省戶籍人口而男方為外省戶籍的，由女方戶籍地統(tǒng)計上報。

2、涉外統(tǒng)計

①夫妻雙方均為本省戶籍，按政策規(guī)定不能再生育的，在境外生育并帶回內(nèi)地入戶的，按政策外出生統(tǒng)計，其孩次按現(xiàn)家庭現(xiàn)存子女累計統(tǒng)計。②夫妻一方為本省戶籍，另一方為境外的，按政策規(guī)定不能再生育但生育后在本省入戶的，按政策外出生統(tǒng)計，其孩次按現(xiàn)家庭現(xiàn)存子女累計統(tǒng)計。

③男方為本省戶籍，女方為境外人員（含非法入境留居），未辦理結(jié)婚登記手續(xù)但生育子女的，女方視為我省戶籍人口，由男方戶籍地視為合法婚姻并統(tǒng)計。

④涉外夫妻生育的子女不在內(nèi)地入戶的，暫不作統(tǒng)計。

九、統(tǒng)計責任

1、戶籍在本縣，在戶籍地居住的，由戶籍地統(tǒng)計上報。

2、戶籍在本縣，在本縣內(nèi)跨村（居）委居住的，由戶籍地統(tǒng)計上報；現(xiàn)居住地按常住人口統(tǒng)計上報，但不統(tǒng)計為流動人口。

3、戶籍不在本縣，居住在本縣的，由戶籍地和現(xiàn)居住地分別統(tǒng)計上報。

4、計劃生育手術(shù)的統(tǒng)計與出生統(tǒng)計采取同一原則，且一地統(tǒng)計后本內(nèi)將不再改由其它地統(tǒng)計上報。

十、本統(tǒng)計口徑于發(fā)文之日正式實施。附件1：報表格式

附件2：統(tǒng)計報表有關(guān)指標說明 附件1：

報表格式

（一）月報表

（二）半年報表和全年報表 附件2：

統(tǒng)計報表有關(guān)指標說明

1、時點指標和時期指標

1）時點指標也叫靜態(tài)指標，是反映某一時點的某種狀況，它所標示的是人口發(fā)展連續(xù)不斷變化過程中的一個瞬間靜止情況。例如：總?cè)丝冢ǖ赜蚍懂?，時間范圍，人口范疇），年初人口數(shù)，年末人口數(shù)，人口性別構(gòu)成（出生人口性別比）等。報表中“現(xiàn)有”即為時點指標。

2）時期指標也叫動態(tài)指標，是反映在某一時期里所發(fā)生的某種變化情況，例如：平均人口，出生人數(shù)，出生率，死亡人數(shù)，死亡率，自增人數(shù)，自然增長率，機械增長人數(shù)，政策生育率，節(jié)育率等。報表中“本期”即為時期指標。

2、人口計劃和計生工作常用指標

1）人口計劃指標有總?cè)丝跀?shù)、平均人口數(shù)、出生人數(shù)、出生率、死亡人數(shù)、死亡率、自然增長人數(shù)、自然增長率等。2）計劃生育工作指標有：

★反映婚姻狀況：女性初婚人數(shù)，女性晚婚人數(shù)，晚婚率。

★反映育齡婦女育齡情況：一孩率，二孩率，多孩率，政策生育率，一孩婦女比，多孩婦女比?！锓从陈鋵嵐?jié)育措施情況：本期四種手術(shù)數(shù)、一孩上環(huán)率、二孩結(jié)扎率、現(xiàn)有已婚育齡婦女落實節(jié)育措施（指有配偶的育齡夫婦對數(shù)，不包括離婚、喪偶，夫婦（或一方）同時使用兩種以上節(jié)育措施的，只統(tǒng)計一種）、綜合節(jié)育率（男扎、女扎、放環(huán)、藥具、皮下埋植）等。

★反映提倡一孩工作進展情況的指標：本期領(lǐng)證人數(shù)，期末領(lǐng)證人數(shù)，獨生子女領(lǐng)證率。

3、常用指標的定義及計算方法

總?cè)丝跀?shù)：又稱人口總數(shù)，指一個國家或地區(qū)在具體時間、具體條件下有生命人數(shù)的總和。它由不同性別、不同年代出生的所有現(xiàn)存人口組成，反映人口發(fā)展的規(guī)模和水平。通常分為期初、期中、期末總?cè)丝跀?shù)。如果已知年初總?cè)丝跀?shù)，可利用人口平衡方程推算年末總?cè)丝跀?shù)。年末總?cè)藬?shù)＝年初總?cè)藬?shù)＋（年內(nèi)出生人數(shù)－年內(nèi)死亡人數(shù)）＋（年內(nèi)遷入數(shù)－年內(nèi)遷出數(shù)）

式中：（年內(nèi)出生人數(shù)－年內(nèi)死亡人數(shù)）為自然增長人數(shù)；（年內(nèi)遷入數(shù)－年內(nèi)遷出數(shù)）為機械（遷移）增長人數(shù) 上一年年末總?cè)丝跀?shù)即為下一年年初總?cè)丝跀?shù)。

平均人口：指某一時期內(nèi)各時點人口的平均數(shù)。用以綜合反映該時期的人口規(guī)模，是計算通常以一年為時間長度的人口出生率、死亡率等基本人口統(tǒng)計指標的必需數(shù)據(jù)。期初人口數(shù)+期末人口數(shù)

平均人口數(shù)＝───────────── 理論上講，平均人口數(shù)準確的計算方法應(yīng)該是每一瞬間的人口數(shù)相加，再除以相應(yīng)的時間長度，所取時間間隔越小，平均人口數(shù)越準確，但實際難以取得相應(yīng)的原始數(shù)據(jù)，故一般只能計算平均人口數(shù)的近似值。出生人數(shù)：出生人數(shù)，是指出生時有生命現(xiàn)象（即有心跳或呼吸）的全部活產(chǎn)嬰兒數(shù)，包括活產(chǎn)后隨即死亡的嬰兒。年報統(tǒng)計出生人數(shù)包括當年實際出生和確屬往年出生漏報（包括抱養(yǎng)、收養(yǎng)的嬰兒）。

出生率：指某地一年內(nèi)出生人數(shù)與平均人口之比。反映人口的出生水平。期內(nèi)出生人數(shù)

出生率＝───────────×1000‰

同一時期平均人口數(shù)

由于出生率表現(xiàn)的是一年的平均出生水平，因此分母采用年平均人口。出生率是生育率度量中最基本的綜合指標之一。具有計算簡單，所需資料少等優(yōu)點。能較準確地反映生育對人口總數(shù)增長的影響。是計算人口自然增長的重要組成部分。但出生率也受到人口性別年齡結(jié)構(gòu)的強烈影響。由于不同的人口或同一人口在不同時期性別年齡結(jié)構(gòu)有較大差異，因此難以準確比較人口生育水平，且容易導(dǎo)出錯誤結(jié)論，最好與其它生育率指標綜合使用。

死亡人數(shù)：指填報單位行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計時間內(nèi)由于各種原因失去生命的人數(shù)之和。

死亡有正常死亡和非正常死亡。正常死亡主要指自然死亡和疾病死亡；非自然死亡則指意外事故、自殺、他殺等。最易造成漏統(tǒng)的是出生后隨即死亡的新生兒。事實上，凡有過呼吸、心跳等生命現(xiàn)象的活嬰，不論其生存時間長短，那怕僅只一瞬間，只要是在活產(chǎn)后死去的均應(yīng)既統(tǒng)計出生又統(tǒng)計死亡。注意，死亡統(tǒng)計不能把死產(chǎn)統(tǒng)計在內(nèi)。因為死產(chǎn)是指胎兒生下時根本就不存在有生命現(xiàn)象，既不統(tǒng)出生也不統(tǒng)死亡。

死亡率：是指一定時期內(nèi)（通常為一年）全部死亡人數(shù)與同期內(nèi)平均總?cè)丝谥?，說明該時期人口的死亡強度。計算公式為： 某時期內(nèi)全部死亡人數(shù)

死亡率＝────────────×1000‰

同期的平均總?cè)丝跀?shù)

自然增長率：是指一定時期內(nèi)（通常為一年）人口的自然增長數(shù)于同期平均人口數(shù)之比。用于說明人口自然增長的水平和速度的綜合性指標。期內(nèi)人口出生數(shù)-期內(nèi)人口死亡數(shù)

自然增長率＝───────────────×1000‰

該時期平均人口數(shù) ＝出生率－死亡率

政策生育率：指某地區(qū)某時期內(nèi)（通常為一年）符合政策生育政策要求出生的所有活產(chǎn)嬰兒數(shù)與該地同期出生活產(chǎn)嬰兒總數(shù)的比率，即在一定時期內(nèi)的每出生100個嬰兒中，符合政策要求的嬰兒比重。計算公式為： 某年政策內(nèi)出生人數(shù)

政策生育率＝────────────×100％

同時期出生總?cè)藬?shù) 符合政策要求的活產(chǎn)嬰兒數(shù)，是指政策內(nèi)一孩出生數(shù)和按政策規(guī)定經(jīng)過批準再生育的小孩。不符合政策要求（其中符合再生育的還需要計生部門批準）出生的嬰兒數(shù)是政策外出生數(shù)。政策外出生數(shù)與同期出生總數(shù)之比稱為政策外生育率。

政策外二孩占二孩百分比：指某地區(qū)某時期內(nèi)（通常為一年）內(nèi)，在出生的二孩中政策外二孩所占的比重。計算公式為： 屬于政策外二孩人數(shù)

政策外二孩占二孩百分比＝───────────×100％ 同期二孩出生人數(shù)

出生人口性別比：指某一時期（通常為一年）出生嬰兒中，男嬰與女嬰的人數(shù)之比。一般表示為每100個活產(chǎn)新生女嬰對應(yīng)多少個活產(chǎn)男嬰。活產(chǎn)的男嬰人數(shù)

出生人口性別比＝──────────×100

活產(chǎn)的女嬰人數(shù)

出生嬰兒性別比值一般都在103～107的范圍內(nèi)波動。出生人口性別比還分孩次、分政策內(nèi)外進行統(tǒng)計。

領(lǐng)取獨生子女證“本期領(lǐng)證人數(shù)”：為填報單位行政區(qū)域內(nèi)填報期內(nèi)新領(lǐng)取獨生子女證的人數(shù)，“期末領(lǐng)證人數(shù)”，為統(tǒng)計時點母親系已婚育齡婦女并且子女年齡未超過14周歲的持有效獨生子女證總?cè)藬?shù)。領(lǐng)取獨生子女證數(shù)

獨生子女領(lǐng)證率＝──────────×100％

已婚育齡婦女人數(shù) 在計算領(lǐng)證率時應(yīng)注意以下幾點：

（1）領(lǐng)證后夫婦又有了新的子女（生育、收養(yǎng)等），已領(lǐng)取的獨生子女證即失效，計算時應(yīng)從分子中扣除。

（2）獨生子女年齡達到15周歲后，計算時應(yīng)從分子中扣除。

（3）分母取已婚育齡婦女總數(shù)，不用現(xiàn)有一孩家庭，主要是已婚育齡婦女數(shù)相對穩(wěn)定，便于進行各地區(qū)不同時期的比較。

（4）由于分母明確規(guī)定是已婚育齡婦女總數(shù)，因此，即使有喪妻或離婚男子領(lǐng)證，分母中也不計算在內(nèi)。

現(xiàn)有已婚育齡夫婦落實節(jié)育措施：指統(tǒng)計時點已經(jīng)采取了各種有效避孕節(jié)育措施的有配偶的育齡夫婦對數(shù)，對于夫婦（或一方）同時使用兩種及以上節(jié)育措施的，只能填報其中一種（選近期的、最長效的）有效措施。

現(xiàn)有已婚育齡夫婦落實避孕節(jié)育措施

節(jié)育率＝──────────────────×100％

已婚育齡婦女人數(shù)

長效措施落實率：某一地區(qū)、某一時點（通常為調(diào)查時點），已婚育齡婦女采取長效措施（結(jié)扎、上環(huán)、皮下埋植）的人數(shù)占應(yīng)采取長效措施的已婚育齡婦女人數(shù)的比率（已經(jīng)簽定知情選擇書的不計入分母，以下同）。

已采取長效措施的已婚育齡婦女人數(shù)

長效措施落實率＝────────────────×100％ 應(yīng)采取長效措施的已婚育齡婦女人數(shù) 長效措施及時率：一定時期內(nèi)（通常為一年）某地區(qū)按時間要求（三個月內(nèi)）及時采取長效措施的已婚育齡婦女人數(shù)與當年應(yīng)及時采取長效措施的已婚育齡婦女人數(shù)的比率。

當年按時間要求及時采取長效措施的已婚育齡婦女人數(shù) 長效措施及時率＝──────────────────────×100％ 當年應(yīng)及時采取長效措施的已婚育齡婦女人數(shù)

意外懷孕率：一定時期內(nèi)（通常為一年）某地區(qū)政策外懷孕（政策外懷孕人流引產(chǎn)、政策外生育）的已婚育齡婦女占該地區(qū)已婚育齡婦女的比例。

當年政策外懷孕的已婚育齡婦女人數(shù)

意外懷孕率＝─────────────────×100％ 已婚育齡婦女人數(shù)

已婚育齡婦女查環(huán)查孕率：一定時期內(nèi)某地區(qū)按規(guī)定應(yīng)查環(huán)查孕（凡使用藥具或上環(huán)、結(jié)扎不滿一年和應(yīng)采取而未采取任何避孕節(jié)育措施）的已婚育齡婦女中，實際接受查環(huán)查孕的已婚育齡婦女人數(shù)。期內(nèi)接受查環(huán)查孕已婚育齡婦女人數(shù)

已婚育齡婦女查環(huán)查孕率＝────────────×100％ 同期該地區(qū)應(yīng)該接受查環(huán)查孕的已婚育齡婦女人數(shù)

已婚育齡婦女登記（建卡）率：某一時點（通常為調(diào)查時點）、某一地區(qū)在居住滿一定時間（一個月）的已婚育齡婦女中，實際做好管理與服務(wù)工作并登記造冊的人數(shù)。已婚育齡婦女登記造冊人數(shù)

已婚育齡婦女登記（建卡）率＝──────────×100％ 已婚育齡婦女人數(shù)