第一篇：首問負責制、限時辦結制、責任追究制度

共青團中方縣委員會

首問負責制、限時辦結制、責任追究制度

一、首問負責制

（一）機關工作人員對前來機關辦理業(yè)務工作、聯(lián)系工作事項和咨詢、反映情況的辦事人員（以下簡稱辦事人員），首次接待的工作人員為首問負責人。

（二）首問負責人對前來辦事的人員要使用文明用語，熱情接待，認真辦理或引導、跟蹤辦理有關事項。

（三）首問負責人對屬于自己工作職責范圍內的事項要立即接辦；對不屬于自己職責范圍的事項，可以協(xié)助辦理的，應予積極協(xié)辦；對協(xié)辦不了的事項，應將辦事人員引導至具體承辦人，或將有關事項轉交具體承辦人；若具體承辦人因公因事臨時不在崗的，首問責任人應說明原因，并代為接收、轉交，對接待的辦理事項進行登記，注明辦事人員單位、姓名、聯(lián)系電話、辦理事項及材料等相關信息，負責跟蹤辦理。

（四）首問責任人對不屬于本機關職責范圍內的事項，應當向辦事人員說明理由、告知該事項的具體負責部門和聯(lián)系方式，并盡可能提供指導和協(xié)助，不得推諉、拒絕。

（五）首問責任人對通過電話、信件等方式聯(lián)系工作和咨詢、反映情況的辦事人員，按照上述有關規(guī)定辦理。

（六）首問責任人對需請示領導的有關事項，應予及時匯報但不能隨意將責任推給領導。

（七）承辦人要認真及時辦理有關事項，并將有關事項的辦理情況、辦理結果及時告知辦事人員。

（八）局機關領導班子根據法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和實際工作需要，確定首問負責人應承擔的責任事項，并對本機關工作人員落實首問責任制情況進行監(jiān)督、考核。

二、限時辦結制度實施辦法

（一）限時辦結制是行政機關按照規(guī)定的時間、程序和要求處理行政事項的制度，各負責人應遵循準時、規(guī)范、高效、負責的原則。

（二）局機關根據職能職責承擔辦理的工作和服務事項，要在有關法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的時限內辦結并予以答復；對法規(guī)、規(guī)章沒有明確界定辦理時限的事項，參照有關規(guī)定，本著“提高效率、方便辦理”的原則，合理確定辦理時限；對能夠當場辦結的事項，必須當場辦結。

（三）本局限時辦結事項：

１、各類行政審批（包括行政許可項目和非行政許可項目）和備案事項、來信來訪、領導交辦事項以及其他需要及時辦理的事項，應當在規(guī)定的工作日內辦結。

２、對行政審批（包括行政許可項目和非行政許可項目）、行政復議、行政賠償等行政管理事項，以及對人民群眾來信來訪、舉報和投訴的答復，應當在規(guī)定的時間內辦結。

３、執(zhí)行上級各項重大決策，應當及時部署和落實,要按照要求在規(guī)定時間內完成并向發(fā)文機關報告。

４、對請示性事項要及時研究處理，作出明確答復，時間不得超過１５個工作日。答復時限以收件日作為計算工作日的起始時間。

５、受理領導批轉或直接的來信來訪或投訴、舉報等事項，除個別特殊情況外，應當在15個工作日內辦結,并向相關部門和人員進行回復。

（四）將各類行政事項的限時辦結時間、辦事程序和所需材料等，按照政務公開的有關規(guī)定向社會公告。以方便群眾為標準，讓辦事人員滿意，讓人民群眾滿意，不得推諉、拖延、扯皮。

（五）限時辦結事項的時限從收到相關文件、材料的次日算起。若文件、材料不齊全或不符合有關規(guī)定的，應及時告知相關單位或個人補齊文件、材料，其辦理時限從補齊文件、材料的次日起計算。

（六）因特殊情況不能按時限標準辦結或予以答復、需要延長辦理時限的事項，應以書面或其他方式向相關單位和個人告知原因，并告知延期辦結的時限。

（七）局機關工作人員要嚴格遵守工作紀律，堅守工作崗位，確保各項工作運轉正常。因特殊情況離開工作崗位的，要以留言、啟事等方式實行告知。

（八）局機關對落實限時辦結制度實行逐級監(jiān)督、考評，并自覺接受有關監(jiān)督部門和社會各屆群眾的監(jiān)督。

三、責任追究制實施辦法

（一）前來局機關辦理業(yè)務工作、聯(lián)系工作事項和咨詢、反映情況的辦事人員以及社會各屆對違反行政效能建設有關規(guī)定的行為有權進行投訴、檢舉和控告。

（二）局辦公室負責本機關工作人員違反機關行政效能建設有關規(guī)定的投訴、檢舉、控告的受理、查辦和領導轉辦、交辦等工作，并接受上級組織、社會各界和本機關內部的監(jiān)督。

（三）有下列情形之一的，應當追究相關責任領導、股室（單位）負責人、直接負責人的責任。情節(jié)較輕的，對直接責任人進行批評教育；情節(jié)較重、造成不良影響和后果的，對直接責任人責令作出書面檢查，并取消評先選優(yōu)資格；情節(jié)嚴重、造成惡劣影響或后果的，對直接責任人進行通報批評并取消評先選優(yōu)資格，對分管負責人予以誡勉，并可對主要負責人予以告誡：

1、超過規(guī)定時限或承諾時限未辦結的；

2、公務時間無故擅自離崗的；

3、態(tài)度惡劣，故意刁難辦事人員或其他組織的；

4、不按規(guī)定登記首問負責事項的；

5、不按規(guī)定接待、指導、引導、協(xié)助辦事人員和其他組織辦理有關事項的；

6、對把握不準或特別重大和緊急的事項，未及時請示報告造成工作失誤的；

7、應當場辦結的事項而不當場辦結的；

8、不一次性告知辦事人員或其他組織所需要補齊全部材料的；

9、其他違反首問負責制度、限時辦結制度規(guī)定情形的。

（四）有下列情形之一的，可以從輕、減輕或免予處理：

1、主動賠禮道歉，取得當事人或其他組織諒解的；

2、有效阻止不良后果發(fā)生的；

3、主動挽回損失的；

4、其他可以從輕、減輕或免予處理情形的。

（五）有下列情形之一的，應當從重或加重處理：

1、一年內出現(xiàn)兩次以上應予追究責任行為的；

2、不接受批評教育，屢次不改的；

3、干擾、阻撓責任追究調查、處理的；

4、拒不執(zhí)行上級組織作出的處理決定的；

5、打擊、報復、陷害投訴人、檢舉人、控告人、證人、調查人及其他相關人員的；

6、其他應當從重或加重處理情形的。

第二篇：環(huán)境保護局首問負責制限時服務制度責任追究制度

為改進工作作風，建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的管理體系，特制定本制度。

第一條首問負責制適用于環(huán)保局全體工作人員。

第二條首問責任人是指在本局范圍內第一個接待來電、來訪、來信、來函或來人（以下簡稱辦事人）詢問的工作人員。

第三條實行首問負責制，要求全體工作人員必須熟悉本單位、本股室工作職能職責，有職業(yè)道德意識，具有為群眾、基層服務的責任感，能自覺的加強業(yè)務學習、提高業(yè)務能力和水平，做到素質高，形象正。

第四條首問責任人的責任和義務。

首問責任人根據不同的情況應當承擔下列責任和義務：

一、屬于首問責任人職責范圍內能夠解決的，應當及時（在規(guī)定辦事時限內）辦理或一次性告知有關辦事程序、要求及所需資料等，熱情耐心地解答有關詢問。

二、屬于本部門職責范圍內的，但有關責任人因故不在的，首問責任人應當負責填寫《首問負責登記表》，并將登記表及有關事項轉交責任人或本部門負責人。責任人應盡快與辦事人聯(lián)系。

三、不屬于本部門職責范圍內的，首問責任人應盡己所能告知辦事人。

四、首問責任人在接待辦事人時應文明禮貌、熱情服務，使用文明用語，不得敷衍、應付、推諉。

第五條執(zhí)行首問負責制，對存在問題和違紀的人和事要給予嚴肅處理。有下列情節(jié)者經查屬實的，按《環(huán)境保護局工作責任追究制度》處理：

一、首問責任人未及時為辦事人辦理擬辦的事項，或未一次性告知有關辦事程序、要求等，或不解答詢問的。

二、首問責任人不填寫《首問負責登記表》，未將辦事人擬辦的事項移交給有關責任人或本部門負責人，延誤辦理，造成不良影響的。

三、首問責任人對不屬本部門職責范圍內的事，不盡己所知給予解答和指導的。

第六條本制度自公布之日起施行。

環(huán)境保護局限時服務制度

根據國家法律法規(guī)的規(guī)定和我局的實際情況，特制定限時服務制度：

一、建設項目環(huán)境管理

㈠

1、辦理事項：

建設項目環(huán)境影響評價審批

2、辦理部門：

綜合股

3、辦理依據：

《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《xx省環(huán)境保護條例》

４、辦理條件：

總投資50萬元以下（不含50萬元）的建設項目，有立項批復文件及環(huán)境影響評價報告表或登記表

５、辦理程序：

申請

→受理

→評審

→批復

6、辦理時限：

環(huán)境影響報告表30日內、登記表15日內

㈡

1、辦理事項：

建設項目環(huán)境保護竣工驗收

2、辦理部門：

綜合股

3、辦理依據：

《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《建設項目竣工驗收環(huán)境保護驗收管理辦法》

４、辦理條件：

環(huán)保審批手續(xù)、技術資料檔案齊全；環(huán)保設施落實，并具備正常運轉條件，有監(jiān)測報告或調查報告，達到環(huán)境影響報告表、登記表規(guī)定的要求

５、辦理程序：

申請

→受理

→檢查驗收→批復

6、辦理時限：

30日內

二、排污費收繳

1、辦理事項：

排污費緩繳

審批

2、辦理部門：

財統(tǒng)股

3、辦理依據：

《排污費征收使用管理條例》

４、辦理條件：

遇不可抗力自然災害和其他突發(fā)事件，經營困難處于破產、倒閉停產、半停產狀態(tài)

５、辦理程序：

申請

→核準

→批準

6、辦理時限：

7日內

三、防治污染設施管理

1、辦理事項：

停用、拆除、閑置污染防治設施

2、辦理部門：

環(huán)境監(jiān)察大隊

3、辦理依據：

《xx省環(huán)境保護條例》

４、辦理條件：

經營困難,處于破產、倒閉、停產、半停產狀態(tài)

５、辦理程序：

申請

→現(xiàn)場檢查→批復

6、辦理時限：

停用15日，拆除、閑置30日

四、鍋爐、茶爐、窖爐管理

1、辦理事項：

鍋爐、茶爐、窖爐審核批準

2、辦理部門：

環(huán)境監(jiān)察大隊

第三篇：環(huán)境保護局首問負責制限時服務制度責任追究制度

為改進工作作風，建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的管理體系，特制定本制度。

第一條 首問負責制適用于環(huán)保局全體工作人員。

第二條 首問責任人是指在本局范圍內第一個接待來電、來訪、來信、來函或來人（以下簡稱辦事人）詢問的工作人員。

第三條 實行首問負責制，要求全體工作人員必須熟悉本單位、本股室工作職能職責，有職業(yè)道德意識，具有為群眾、基層服務的責任感，能自覺的加強業(yè)務學習、提高業(yè)務能力和水平，做到素質高，形象正。

第四條 首問責任人的責任和義務。

首問責任人根據不同的情況應當承擔下列責任和義務：

一、屬于首問責任人職責范圍內能夠解決的，應當及時（在規(guī)定辦事時限內）辦理或一次性告知有關辦事程序、要求及所需資料等，熱情耐心地解答有關詢問。

二、屬于本部門職責范圍內的，但有關責任人因故不在的，首問責任人應當負責填寫《首問負責登記表》，并將登記表及有關事項轉交責任人或本部門負責人。責任人應盡快與辦事人聯(lián)系。

三、不屬于本部門職責范圍內的，首問責任人應盡己所能告知辦事人。

四、首問責任人在接待辦事人時應文明禮貌、熱情服務，使用文明用語，不得敷衍、應付、推諉。

第五條 執(zhí)行首問負責制，對存在問題和違紀的人和事要給予嚴肅處理。有下列情節(jié)者經查屬實的，按《環(huán)境保護局工作責任追究制度》處理：

一、首問責任人未及時為辦事人辦理擬辦的事項，或未一次性告知有關辦事程序、要求等，或不解答詢問的。

二、首問責任人不填寫《首問負責登記表》，未將辦事人擬辦的事項移交給有關責任人或本部門負責人，延誤辦理，造成不良影響的。

三、首問責任人對不屬本部門職責范圍內的事，不盡己所知給予解答和指導的。

第六條 本制度自公布之日起施行。

環(huán)境保護局限時服務制度

根據國家法律法規(guī)的規(guī)定和我局的實際情況，特制定限時服務制度：

一、建設項目環(huán)境管理

㈠

1、辦理事項：

建設項目環(huán)境影響評價審批

2、辦理部門：

綜合股

3、辦理依據：

《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《**省環(huán)境保護條例》

４、辦理條件：

總投資50萬元以下（不含50萬元）的建設項目，有立項批復文件及環(huán)境影響評價報告表或登記表

５、辦理程序：

申請

→受理

→評審

→批復

6、辦理時限：

環(huán)境影響報告表30日內、登記表15日內

㈡

1、辦理事項：

建設項目環(huán)境保護竣工驗收

2、辦理部門：

綜合股

3、辦理依據：

《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《建設項目竣工驗收環(huán)境保護驗收管理辦法》

４、辦理條件：

環(huán)保審批手續(xù)、技術資料檔案齊全；環(huán)保設施落實，并具備正常運轉條件，有監(jiān)測報告或調查報告，達到環(huán)境影響報告表、登記表規(guī)定的要求

５、辦理程序：

申請

→受理

→檢查驗收→批復

6、辦理時限：

30日內

二、排污費收繳

1、辦理事項：

排污費緩繳

審批

2、辦理部門：

財統(tǒng)股

3、辦理依據：

《排污費征收使用管理條例》

４、辦理條件：

遇不可抗力自然災害和其他突發(fā)事件，經營困難處于破產、倒閉停產、半停產狀態(tài)

５、辦理程序：

申請

→核準

→批準

6、辦理時限：

7日內

三、防治污染設施管理

1、辦理事項：

停用、拆 除、閑置污染防治設施

2、辦理部門：

環(huán)境監(jiān)察大隊

3、辦理依據：

《**省環(huán)境保護條例》

４、辦理條件：

經營困難,處于破產、倒閉、停產、半停產狀態(tài)

５、辦理程序：

申請

→現(xiàn)場檢查→批復

6、辦理時限：

停用15日，拆除、閑置30日

四、鍋爐、茶爐、窖爐管理

1、辦理事項：

鍋爐、茶爐、窖爐審核批準

2、辦理部門：

環(huán)境監(jiān)察大隊

3、辦理依據：

《大氣污染防治法》、《**省環(huán)境保護條例》

４、辦理條件：

符合集中供暖規(guī)劃，有規(guī)劃許可證、銷售許可證、環(huán)保設施合格證

５、辦理程序：

申請

→現(xiàn)場檢查→批復

6、辦理時限：

15日內

五、排污許可證

1、辦理事項：

排污許可證的發(fā)放

2、辦理部門：

環(huán)境監(jiān)察大隊

3、辦理依據：

《**省環(huán)境保護條例》

４、辦理條件：

污染物申報如實，排污總量符合指標，排污口規(guī)范，污染防治設施落實

５、辦理程序：

申請

→現(xiàn)場檢查→發(fā)證

6、辦理時限：

15日內

以上制度規(guī)定如有違反，按《工作責任追究制度》追究有關人員責任。

環(huán)境保護局工作責任追究制度

為促進我局公務人員依法履行職責，強化依法行政，確保局機關和公務人員廉潔、勤政、務實、高效，特制訂工作責任追究制度。

一、違諾責任追究

（一）有以下行為的，追究經辦人責任，并報經局領導批準給予書面告誡：

1、首問責任人不執(zhí)行首問負責制，延誤辦事人辦事，造成不良影響的；

2、效率不高，超過服務期限的；

3、不執(zhí)行一次性告知制度，態(tài)度生硬，造成不良影響的。

（二）有以下行為者，按國家機關工作人員有關獎懲規(guī)定處理：

1、在審批項目過程中，利用職權“吃、拿、卡、要”的；

2、在公務活動中，收取“紅包”和禮品的；

3、當年被告誡三次以上的；

4、考核不稱職的；

5、審批期限超過法定時限的；

6、利用職權謀取私利，情節(jié)嚴重的；

7、執(zhí)行公務中有重大失誤的。

二、行政執(zhí)法過錯責任追究

（一）不認真履行崗位職責，不按時限辦理，貽誤工作，造成不良影響，或工作作風粗暴惡劣，故意刁難，被投訴的；

（二）不執(zhí)行、不正確執(zhí)行或拖延執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和政策以及上級的決定和命令，被投訴的；

（三）濫用職權、玩忽職守、弄虛作假、有欺騙領導和群眾行為或違反規(guī)定亂收費、亂罰款、亂攤派、亂集資，損害政府形象和人民群眾利益，造成不良影響，被投訴的；

（四）在公務活動中，接受對公正執(zhí)行公務有影響的宴請或參加用公款支付的營業(yè)性場所的娛樂活動，被投訴的。

三、被訴人員的處理

（一）本制度所稱執(zhí)法過錯責任，是指環(huán)境保護行政管理人員，在執(zhí)行公務中，因故意或重大過失違反法律、法規(guī)、規(guī)章的有關條款，使公民、法人或其他組織的合法權益受到損害，尚不夠追究刑事責任，依照本制度應當受到追究的行為。

（二）環(huán)境行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，全局通報批評并暫扣其行政執(zhí)法證，情節(jié)較重的，考核給予“不稱職”等級。

1、因疏于職守，未及時依法受理群眾舉報案件，對正在進行的環(huán)境違法行為不予制止而造成嚴重后果的；

2、濫用職權超權限進行處罰的；

3、利用職權包庇縱容環(huán)境違法人員或組織，應當作為而不作為的；

4、對當事人申請的應辦事項拒絕或者拖延辦理，影響經營或者生活的；

5、不如實報告案件，不嚴格把關致使案件錯定案的；

6、在征收排污費中，違反規(guī)定，擅自減免的；

7、擅自設立收費項目、提高收費標準的；

8、收費不按規(guī)定開具票據的；

9、違反規(guī)定實施行政處罰的；

10、不持執(zhí)法證上崗執(zhí)法，造成嚴重后果的；

11、行政執(zhí)法人員應當自行提出回避而沒有自行提出的，經當事人及其法定代理人或委托的律師要求回避，而拒絕回避的；

12、違反行政程序，造成嚴重后果的；

13、其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章應當追究執(zhí)法過錯責任的。

（三）行政執(zhí)法人員有下列情形之一，吊銷其行政執(zhí)法證件：

1、違法行為已構成犯罪；

2、三年內被暫扣行政執(zhí)法證件三次以上；

3、將行政執(zhí)法證件交給非執(zhí)法人員使用的；

4、有不再適宜從事行政執(zhí)法工作的其它情況的。

第四篇：環(huán)境保護局首問負責制 限時服務制度 責任追究制度

為改進工作作風，建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的管理體系，特制定本制度。

第一條首問負責制適用于環(huán)保局全體工作人員。

第二條首問責任人是指在本局范圍內第一個接待來電、來訪、來信、來函或來人（以下簡稱辦事人）詢問的工作人員。

第三條實行首問負責制，要求全體工作人員必須熟悉本單位、本股室工作職能職責，有職業(yè)道德意識，具有為群眾、基層服務的責任感，能自覺的加強業(yè)務學習、提高業(yè)務能力和水平，做到素質高，形象正。

第四條首問責任人的責任和義務。

首問責任人根據不同的情況應當承擔下列責任和義務：

一、屬于首問責任人職責范圍內能夠解決的，應當及時（在規(guī)定辦事時限內）辦理或一次性告知有關辦事程序、要求及所需資料等，熱情耐心地解答有關詢問。

二、屬于本部門職責范圍內的，但有關責任人因故不在的，首問責任人應當負責填寫《首問負責登記表》，并將登記表及有關事項轉交責任人或本部門負責人。責任人應盡快與辦事人聯(lián)系。

三、不屬于本部門職責范圍內的，首問責任人應盡己所能告知辦事人。

四、首問責任人在接待辦事人時應文明禮貌、熱情服務，使用文明用語，不得敷衍、應付、推諉。

第五條執(zhí)行首問負責制，對存在問題和違紀的人和事要給予嚴肅處理。有下列情節(jié)者經查屬實的，按《環(huán)境保護局工作責任追究制度》處理：

一、首問責任人未及時為辦事人辦理擬辦的事項，或未一次性告知有關辦事程序、要求等，或不解答詢問的。

二、首問責任人不填寫《首問負責登記表》，未將辦事人擬辦的事項移交給有關責任人或本部門負責人，延誤辦理，造成不良影響的。

三、首問責任人對不屬本部門職責范圍內的事，不盡己所知給予解答和指導的。

第六條本制度自公布之日起施行。

環(huán)境保護局限時服務制度

根據國家法律法規(guī)的規(guī)定和我局的實際情況，特制定限時服務制度：

一、建設項目環(huán)境管理

㈠

1、辦理事項：

建設項目環(huán)境影響評價審批

2、辦理部門：

綜合股

3、辦理依據：

《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《xx省環(huán)境保護條例》

４、辦理條件：

總投資50萬元以下（不含50萬元）的建設項目，有立項批復文件及環(huán)境影響評價報告表或登記表

５、辦理程序：

申請

→受理

→評審

→批復

6、辦理時限：

環(huán)境影響報告表30日內、登記表15日內

㈡

1、辦理事項：

建設項目環(huán)境保護竣工驗收

2、辦理部門：

綜合股

3、辦理依據：

《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《建設項目竣工驗收環(huán)境保護驗收管理辦法》

４、辦理條件：

環(huán)保審批手續(xù)、技術資料檔案齊全；環(huán)保設施落實，并具備正常運轉條件，有監(jiān)測報告或調查報告，達到環(huán)境影響報告表、登記表規(guī)定的要求

５、辦理程序：

申請

→受理

→檢查驗收→批復

6、辦理時限：

30日內

二、排污費收繳

1、辦理事項：

排污費緩繳

審批

2、辦理部門：

財統(tǒng)股

3、辦理依據：

《排污費征收使用管理條例》

４、辦理條件：

遇不可抗力自然災害和其他突發(fā)事件，經營困難處于破產、倒閉停產、半停產狀態(tài)

５、辦理程序：

申請

→核準

→批準

6、辦理時限：

7日內

三、防治污染設施管理

1、辦理事項：

停用、拆除、閑置污染防治設施

2、辦理部門：

環(huán)境監(jiān)察大隊

3、辦理依據：

《xx省環(huán)境保護條例》

４、辦理條件：

經營困難,處于破產、倒閉、停產、半停產狀態(tài)

５、辦理程序：

申請

→現(xiàn)場檢查→批復

6、辦理時限：

停用15日，拆除、閑置30日

四、鍋爐、茶爐、窖爐管理

1、辦理事項：

鍋爐、茶爐、窖爐審核批準

2、辦理部門：

環(huán)境監(jiān)察大隊

3、辦理依據：

《大氣污染防治法》、《xx省環(huán)境保護條例》

４、辦理條件：

符合集中供暖規(guī)劃，有規(guī)劃許可證、銷售許可證、環(huán)保設施合格證

５、辦理程序：

申請

→現(xiàn)場檢查→批復

6、辦理時限：

15日內

五、排污許可證

1、辦理事項：

排污許可證的發(fā)放

2、辦理部門：

環(huán)境監(jiān)察大隊

3、辦理依據：

《xx省環(huán)境保護條例》

４、辦理條件：

污染物申報如實，排污總量符合指標，排污口規(guī)范，污染防治設施落實

５、辦理程序：

申請

→現(xiàn)場檢查→發(fā)證

6、辦理時限：

15日內

以上制度規(guī)定如有違反，按《工作責任追究制度》追究有關人員責任。

環(huán)境保護局工作責任追究制度

為促進我局公務人員依法履行職責，強化依法行政，確保局機關和公務人員廉潔、勤政、務實、高效，特制訂工作責任追究制度。

一、違諾責任追究

（一）有以下行為的，追究經辦人責任，并報經局領導批準給予書面告誡：

1、首問責任人不執(zhí)行首問負責制，延誤辦事人辦事，造成不良影響的；

2、效率不高，超過服務期限的；

3、不執(zhí)行一次性告知制度，態(tài)度生硬，造成不良影響的。

（二）有以下行為者，按國家機關工作人員有關獎懲規(guī)定處理：

1、在審批項目過程中，利用職權“吃、拿、卡、要”的；

2、在公務活動中，收勸紅包”和禮品的；

3、當年被告誡三次以上的；

4、考核不稱職的；

5、審批期限超過法定時限的；

6、利用職權謀取私利，情節(jié)嚴重的；

7、執(zhí)行公務中有重大失誤的。

二、行政執(zhí)法過錯責任追究

（一）不認真履行崗位職責，不按時限辦理，貽誤工作，造成不良影響，或工作作風粗暴惡劣，故意刁難，被投訴的；

（二）不執(zhí)行、不正確執(zhí)行或拖延執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和政策以及上級的決定和命令，被投訴的；

（三）濫用職權、玩忽職守、弄虛作假、有欺騙領導和群眾行為或違反規(guī)定亂收費、亂罰款、亂攤派、亂集資，損害政府形象和人民群眾利益，造成不良影響，被投訴的；

（四）在公務活動中，接受對公正執(zhí)行公務有影響的宴請或參加用公款支付的營業(yè)性場所的娛樂活動，被投訴的。

三、被訴人員的處理

（一）本制度所稱執(zhí)法過錯責任，是指環(huán)境保護行政管理人員，在執(zhí)行公務中，因故意或重大過失違反法律、法規(guī)、規(guī)章的有關條款，使公民、法人或其他組織的合法權益受到損害，尚不夠追究刑事責任，依照本制度應當受到追究的行為。

（二）環(huán)境行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，全局通報批評并暫扣其行政執(zhí)法證，情節(jié)較重的，考核給予“不稱職”等級。

第五篇：首問責任制 限時辦結制 責任追究制

首問責任制

限時辦結制

責任追究制

一、首問責任制

第一條 首問責任制是指當事人到機關辦事或向機關打電話（含舉報、投訴、咨詢、查詢等），接受詢問的首位機關工作人員必須負責解答、輸或移交具體經辦人辦理的制度。

第二條 當事人提出的辦事項目，屬于首問人職責范圍，凡符合規(guī)定、手續(xù)齊全的，首問責任人應當在規(guī)定的時限有內辦結；不能按時辦理的，要“一次性告知”有關辦理的事項和需補交的材料，并耐心解答對方的詢問。

第三條 當事人提出的辦事項目，不屬于首問人職責范圍，首問人要主動告知或到負責辦理具體事項的責任人或部門，負責辦理的責任人不在時，應告知該責任人或部門的聯(lián)系電話。

第四條 屬于首問人本部門職責范圍的，當具體經辦人不在時，首問人應先接下來，并記下辦事人的辦事項目、聯(lián)系電話等，再交經辦人辦理。

第五條 屬于電話咨詢的，首問人應按上述原則給予答復；屬于舉報或投訴的，首問人應將反映的事項、舉報或投訴人姓名、聯(lián)系電話等要素記錄在冊，并及時報告領導。

第六條 如需較長時間辦理的事項，首問責任人應負責或提醒分管人向服務對象說明完成期限，并分階段性向服務對象反饋處理結果。

第七條 如遇緊急事項，首問責任人無法與分管人、分管領導取得聯(lián)系時，應立即逐級向上級領導匯報，并由上級領導決定處理方式。事后要與服務對象確認或詢問分管人事項處理情況。

第八條 對屬于業(yè)務不明確或首問責任人不清楚具體辦理部門的事項，首問責任人必須首先受理，不得以任何借口推諉、拒絕辦事人；首問責任人要及時聯(lián)系，幫助落實承辦部門，或由首問責任人所在部門負責與相關部門協(xié)商解決。

第九條 對上個月法律性義務的事項或工作，首問責任人不可自作主張?zhí)幚砘蚪忉尡緧徫宦氊煼秶獾氖马棥?/p>

第十條 首問責任人應文明禮貌、主動熱情，使用文明用語，充分體現(xiàn)集團機關工作人員良好的品質和精神風貌。不能使用“不知道”、“不歸我管”等語言予以回絕。

第十一條 首問責任制要求全體機關工作人員必須明確自己的崗位職責，了解各部門的業(yè)務分工；強化職業(yè)道德意識，樹立為員工群眾服務的思想；加強業(yè)務學習，提高工作能力和業(yè)務知識水平。

第十二條 本制度適應于所有領導、機關全體工作人員（含借用人員）服務對象包括外部客戶、集團本部及所屬企業(yè)前往公司機關辦理業(yè)務的所有人員。

第十三條 嚴格責任追究。違反本制度規(guī)定的，按《責任追究制》嚴格追究責任。

二、限時辦結制

第一條 為規(guī)范機關工作人員的服務行為，增強服務意識，提高辦事效率和工作質量，特制定本制度。

第二條 限時辦結制度是指機關各部門對上級領導機關、有關部門（單位）、領導及各類會議確實需要落實的事項，集團所屬企業(yè)申請辦理或咨詢的事項，在規(guī)定或承諾的時限內辦結或者予以答復的制度。

第三條 下列事項列入限時辦結范圍：

（一）上級重要文件、電報、會議要求落實的事項；

（二）上級領導和領導指示、交辦的事項；

（三）總經理辦公會、黨委會、黨政聯(lián)席會、年（季）度工作會、機關部門負責人會議和專題會議研究確定落實的事項；

（四）所屬企業(yè)申請辦理事項；

（五）上級有關部門和單位要求答復、辦理的事項；

（六）所屬企業(yè)通過網站、舉報信箱等形式向咨詢、投訴等事項；

（七）相關規(guī)章制度要求限時辦結的事項；

（八）其它需要限時辦結的事項。第四條 領導收、發(fā)文審批時限：

收文審批時間是指收到總經理辦公室、黨委辦公室（簡稱辦公室）報送的來文，對辦公室提出的擬辦意見進行審定的時間。每位領導每件收文審批時限為2個工作日。當領導出差在外時，辦公室應按文件急（緩）時限，及時告知領導，明確處理意見。

發(fā)文審批時間是指收到承辦部門提出的辦理或答復意見，進行研究和審批的時間。每件發(fā)文審批時限一般不超過2個工作日。特殊事項可延長審批時限，但也要堅持盡快審批的原則。

第五條 機關承辦部門辦理相關事項時限：

（一）上級組織要求辦理事項

1、對上級重要會議、文件中明確要求承擔落實的事項，有時限要求的，承辦部門按時限要求辦理；無明確時限要求的，承辦部門應在5-7個工作日內制定工作計劃，報領導研究通過后組織落實；要求上報貫徹落實情況的，未明確時限的一般應在7-10個工作日內辦結。

2、對上級領導指示事項、上級部門督辦事項，有時限要求的應在所要求時間內辦結，未明確時限的一般應在10個工作日內辦結。

（二）省直等有關單位要求回復輸的事項

1、對省直等有關部門下發(fā)的文件事項，能即時辦結的應即時辦結，不能即時辦結的應在5個工作日內辦結。

2、有關部門和單位需書面答復的事項，應在對方要求時限內辦結，無時限要求的與對方溝通后盡快辦結，一般應在5個工作日內辦結。

3、有關部門和單位征求意見的文件稿，應在對方要求時限內辦結，無時限要求的與對方溝通后盡快辦結，一般應在5個工作日內辦結。

（三）安排辦理事項

1、對工作安排，各部門應根據職責分工做好有關工作，確保全年工作任務的完成。對其中的重點工作，要按計劃在規(guī)定時限內完成。

2、總經理辦公會、黨委會、黨政聯(lián)席會、部門負責人會議和專題會議研究決定的事項，有時限要求的在規(guī)定時限內辦結；未明確時限的，主辦部門根據難易程度，本著從快原則，協(xié)商確定辦結時限。

3、領導批辦、交辦事項，有時限要求的在規(guī)定時限內辦結；未明確時限的，主辦部門根據難易程度，本著從快原則，協(xié)商確定辦結時限，但最長時限不超過10個工作日。

4、企業(yè)管理、生產管理、安全環(huán)保管理、合同管理、人事管理、財務管理、項目管理、科技管理、辦公用品管理、車輛管理等事項，按有關規(guī)章制度時限辦理。需即時辦結的應即時辦結，無明確時限要求的，應在2-7個工作日內辦結。

（四）所屬企業(yè)申請辦理事項 所屬企業(yè)報送文件材料齊全、符合要求的，承辦部門應按以下時限要求辦理：

1、關于企業(yè)財務統(tǒng)計有關事項審批、備案等。企業(yè)資產減值準備財務核銷審批等事項，應在10個工作日內辦結，備案事項應在7個工作日內辦結。

2、關于企業(yè)營銷合同、基建項目合同、其他業(yè)務合同審批、備案。企業(yè)報審的營銷合同、基建項目合同及其他業(yè)務合同，應嚴格按合同管理制度相關規(guī)定要求，在2-5個工作日內辦結；涉外合同的審核時限累計最長不超過10個工作日辦結。

3、關于企業(yè)投資事項核準、備案。企業(yè)投資項目核準事項，應在10個工作日內辦結，備案事項應在5個工作日內辦結。

4、關于企業(yè)發(fā)展攻略與規(guī)劃編制核準、備案。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制正式文本上報后，應在10個工作日辦結。

5、關于企業(yè)收入分配有關事項審批、備案。企業(yè)負責人薪酬備案應在7個工作日內辦結。企業(yè)工資總額計劃審批應在10個工作日內辦結。

6、關于企業(yè)黨建、群團工作有關事項審核、辦理。對企業(yè)參加上級黨委、群團組織的評選活動等，按要求在規(guī)定時限內進行審核把關、辦理。

（五）網站咨詢投訴事項

承辦部門對網上咨詢或投訴事項的辦理，一般應在2個工作日內答復。

（六）來信來訪事項

1、由直接受理的來信來訪，應自受理之日起30日內辦結，情況復雜的，經領導批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過60個工作日，并告知信訪人延期理由。

2、移交所屬企業(yè)辦理的來信來訪，麗成并督促企業(yè)在15日內辦結，情況復雜的，可以適當延長辦理期限，但企業(yè)延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。

3、信訪人要求復查或審核的，應在收到復查或審核請求之日起30日內提出復查或審核意見，并予以書面答復。匿名來信反映問題線索比較具體的，應認真對待和落實。

4、對內容單

一、情節(jié)簡單，情況緊急、時效性強的實名舉報，自告知舉報人受理之日起30日內辦結。進入案件檢查程序的，按照規(guī)定時限辦結。

5、上級轉辦或領導交辦的信訪件，按要求時限辦結；沒有明確時限要求、情況不復雜的，應在收件之日起7個工作日辦結；情況復雜、涉及范圍廣，不能按時辦結的，應向交辦單位和集團領導報告并說明情況，酌情延期。

6、幻檢監(jiān)察部門受理的違法違紀信訪舉報，按上級紀檢監(jiān)察機關規(guī)定的辦理時限處理。

（七）生產安全事故報告或調查處理時限：企業(yè)發(fā)生生產安全事故時，應嚴格按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》規(guī)定辦理。

（八）緊急事項辦理時限：遇到急事、特事，應做到急事急辦、特事特辦、馬上就辦。

第六條 收發(fā)文（包括上級來文、企業(yè)來文）工作辦結時限：

（一）需要辦理的收文，辦公室應當在當天提出擬辦意見送領導指示，或直接交有關部門輸，并對緊急公文提出具體辦理時限。要件和急電，應立即送領導指示或有關部門閱辦，其他來件一般應在1個工作日內辦理分送。

（二）緊急公文，承辦部門應當在發(fā)文機關、領導要求或辦公室規(guī)定的時限內辦結；內容涉及面廣、問題較復雜、不能在規(guī)定時限內辦結的，應當在限期前主動向交辦部門說明原因并報辦公室；不屬于本部門職權范圍或不宜由本部門辦理的，承辦部門應在2個工作日內通過辦公室退回交辦單位并說明理由。

（三）未提出辦理時限的公文，承辦部門一般應當在5個工作日內辦結。

（四）凡督辦件，承辦部門須在交辦當月的下月7日前填寫《督查事項辦理情況表》送辦公室，由辦公室定期將督查情況匯總并向領導作出匯報。

第七條 機關各部門所承擔的日常工作必須在規(guī)定工作日內辦結。

（一）屬于工作人員自身職責范圍內的工作應按工作程序馬上辦理，最遲不得超過2個工作日辦結；

（二）屬于本部門共同協(xié)商辦理的，應由部門負責人把關，在受理之日起3個工作日內辦結；

（三）屬于幾個部門共同協(xié)商辦理的，應由牽頭部門把關，在受理之日起7個工作日內辦結；

（四）需要總經理辦公會或黨委會研究后辦理或需報上級機關審批的事項，應在10個工作日內辦結。

第八條 限時辦結工作人員的責任：

（一）限時辦結員在接受辦理事項后，必須嚴格按照工作流程，履行工作職責。

（二）限時辦結服務以限時辦結工作人員為責任對象。辦理過程中，如遇不可抗力因素影響，應及時通知辦事人，其他原因不得延時。

（三）限時辦結工作人員在限期內完成的工作任務，應及時通知辦事人。第九條 限時辦結工作人員的工作要求：

（一）限時辦結工作人員應具備強烈的工作責任心，能熟練掌握所負責事項的辦事流程和業(yè)務技能，勝任本職工作。

（二）限時辦結工作人員必須依法、依規(guī)辦事，實事求是，做到有理、有節(jié)、有據；決不允許么權謀私、索拿卡要、循私舞弊等違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）限時辦結工作人員應建立健全內部工作協(xié)調機制，確保在規(guī)定時限內圓滿完成工作任務。

第十條 將限時辦結制落實情況納入績效考核范圍，與考核評比掛鉤。對自覺遵守限時辦結制，主動熱情幫助企業(yè)和員工群眾解決問題的部門和承辦人員，給予表揚鼓勵。對違反限時辦結制的，將按《責任追究制》追究當事人責任。

第十一條 限時辦結制度適用于機關全體工作人員（含但用人員）。

三、責任追究制

第一條 為加強機關作風建設，健全監(jiān)督機制，強化機關的責任追究，根據有關規(guī)定，制定本制度。

第二條 機關各部門、全體工作人員，適用本制度。

第三條 政紀責任追究，堅持實事求是、客觀公正、有責必問、有錯必糾和教育與懲處相結合的原則。

第四條 違反首問負責制、限時辦結制，不履行或不正確履行職責，貽誤生產經營管理等工作或損害、企業(yè)和員工群眾合法權益，造成不良影響或重大失誤的，依照本辦法追究該部門負責人、崗位責任人的政紀責任。

第五條

有違反首問責任制、限時辦結制是，不履行或不正確履行職責，有下列情形之一的，應當追究各承辦部門及其負責人、崗位責任人的責任。

（一）不履行職責，推諉、敷衍、拖延的。

（二）未及時將服務對象擬辦的事項移交給有關責任人的。

（三）對服務對象態(tài)度惡劣，使用文明忌語，或冷漠對待服務對象，應當告知而沒有明確告知有關事項的。

（四）在規(guī)定的期限內不給予服務對象明確答復，又不說明原因，服務對象舉報的。

（五）玩忽職守、徇私舞弊，給工作造成損害的。

（六）其他不履行首問責任、限時辦結制職責行為的。第六條 責任追究劃分

（一）情節(jié)較輕的，責令責任人寫出書面檢查，限期整改，并可對崗位責任人予以告誡。

（二）情節(jié)較重，造成不良影響和后果的，取消評優(yōu)評先資格，同時給予承辦部門負責人告誡；可對崗位責任人調離崗位。

（三）情節(jié)嚴重、造成惡劣影響筆后果的，予以通報批評，給予崗位責任和人記大過、調離崗位、工資降級處分；對承辦部門負責人調離崗位。

第七條 有下列情形之一的，從重或者加重處理。

（一）一年以內出現(xiàn)兩次以上應予以追究政紀責任的行為。

（二）干擾、阻撓行政責任追究調查。

（三）不執(zhí)行監(jiān)察部門依法作出的監(jiān)察決定。

（四）其他應當從重或者應當加重處理的情形。第八條 有下列情形之一的，從輕、減輕或免于處理

（一）主動賠禮道歉，獲得服務對象諒解。

（二）有效阻止不良后果發(fā)生。

（三）主動糾正和挽回全部損失。

（四）其他應當從輕、減輕或免于處理的情形。第九條 責任追究程序

（一）通過接待對機關工作人員違反崗位職責的來訪，受理投訴、舉報和控告等途徑知悉追究政紀責任的信息。

（二）應當在5日內審查是否有事實依據并根據決定是否受理，經審查有事實依據的，應當受理；沒有事實依據的不予受理。

（三）決定進行調查的事項，應當在15個工作日內調查處理完畢，情況復雜的，經領導批準可延長15個工作日。

（四）牽頭部門可會同相關部門共同進行調查核實，充分聽取舉報人、控告人反映的意見和要求，向被舉報人了解情況，經過認真分析，提出處理建議。

（五）對過錯責任人作出處理決定前，應當聽取其意見，保障其陳述和申辯的權利。

（六）企業(yè)、個人要熟悉機關部門工作程序及分工，防止、避免因路徑不對口影響辦事效率，減少因工作失誤造成的不良影響。

第十條 過錯責任人有申訴權，對處理決定不服的，可自收到處理決定之日起15日內，向做出處理決定的部門提出復核申訴。

第十一條 責任追究，由紀檢監(jiān)察、組織人事、機關黨委等部門共同負責，有關部門配合。