第一篇：平遠(yuǎn)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

平遠(yuǎn)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

整改方案

根據(jù)中央、省委的部署要求和《中共平遠(yuǎn)縣委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》的精神，我縣扎實(shí)有效地開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子針對(duì)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中查找到的突出問(wèn)題，緊密結(jié)合《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告》和縣委十一屆五次全會(huì)精神，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究制定如下整改方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)山區(qū)科學(xué)發(fā)展這一主線，以“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”為目標(biāo)，按照有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題的原則，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于我縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，全面推進(jìn)“生態(tài)綠洲、創(chuàng)業(yè)福地”建設(shè)，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、整改原則

整改工作堅(jiān)持如下幾個(gè)原則：

（一）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)

堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，承辦單位抓落實(shí)，上下聯(lián)動(dòng)，左右互動(dòng)，聚集資源，整合力量，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，集中精力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，建立保障科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制。

以來(lái)，縣委、縣政府經(jīng)過(guò)近三年來(lái)的探索和實(shí)踐，不斷豐富“三大戰(zhàn)略”的內(nèi)涵，并提出了打造“生態(tài)綠洲、創(chuàng)業(yè)福地”的具體目標(biāo)和舉措。為堅(jiān)定不移走生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，確保實(shí)施過(guò)程的科學(xué)性、規(guī)劃性、長(zhǎng)期性，縣委、縣政府出臺(tái)了“一決定三規(guī)劃”，即《中共平遠(yuǎn)縣委員會(huì)、平遠(yuǎn)縣人民政府關(guān)于發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的決定》、《平遠(yuǎn)縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2008—2020）》、《平遠(yuǎn)縣文化先進(jìn)縣發(fā)展規(guī)劃（2008-2012）》、《平遠(yuǎn)縣安康和諧縣發(fā)展規(guī)劃（2008-2020）》，成為指導(dǎo)平遠(yuǎn)今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?？h委、縣政府還根據(jù)決定和規(guī)劃的要求，制訂了整治木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)、創(chuàng)建教育強(qiáng)縣、創(chuàng)建生態(tài)示范村（鎮(zhèn)）、加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)等一系列政策，確保實(shí)施“三大戰(zhàn)略”有目標(biāo)、有步驟、有載體、有抓手。今后，縣委、縣政府將按照市委創(chuàng)建“三名城一基地”的要求，在深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“生態(tài)綠洲、創(chuàng)業(yè)福地”過(guò)程中，按照“做特縣域、做大縣城、做亮鎮(zhèn)村、做優(yōu)民生、做好穩(wěn)定”的要求，加快平遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。今年將著重做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保在實(shí)施“三大戰(zhàn)略”進(jìn)程中取得新的成績(jī)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：肖文浩同志牽頭，縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員協(xié)助 責(zé)任單位：縣委辦公室 整改分類和期限：中長(zhǎng)期整改

2、樹立開放意識(shí),注重對(duì)外宣傳平遠(yuǎn),打響平遠(yuǎn)特色品牌,拓寬縣外市場(chǎng),注重利用縣外資源發(fā)展平遠(yuǎn)。

目。

整改措施：(1)2008年，我縣已出臺(tái)了全面科學(xué)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃——《平遠(yuǎn)縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2008—2020年）》，并經(jīng)縣十三屆人大第十九次會(huì)議審議批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施。今年將組織制訂三個(gè)配套規(guī)劃：《平遠(yuǎn)縣稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《平遠(yuǎn)縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《平遠(yuǎn)縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》。（2）高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，根據(jù)《平遠(yuǎn)縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2008-2020年）》制訂《平遠(yuǎn)縣生態(tài)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)全縣12個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行全面規(guī)劃，細(xì)化“生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)工業(yè)區(qū)、生態(tài)城鎮(zhèn)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和生態(tài)保育型采礦區(qū)”6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃。（3）修訂完善招商引資政策，進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資環(huán)境評(píng)估和效益評(píng)估，嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，不以破壞生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高招商引資質(zhì)量，從資源型經(jīng)濟(jì)向技術(shù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益相統(tǒng)一。稀土方面，加強(qiáng)對(duì)廣東富遠(yuǎn)稀土新材料有限公司生產(chǎn)發(fā)展的服務(wù)工作，促成釹鐵硼磁性材料、螢光粉項(xiàng)目加快建設(shè)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。今年推進(jìn)仁居黃畬、蓮花塘稀土礦山整合；規(guī)范礦山開采秩序，推行開采新工藝，促進(jìn)礦山開發(fā)。鐵礦行業(yè)方面，扶持引導(dǎo)小煉鐵等落后產(chǎn)能企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。依托我縣機(jī)械鑄造業(yè)這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，走與大企業(yè)合作發(fā)展的路子，發(fā)展先進(jìn)鑄造業(yè)，加快荻賽爾車船鑄造項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)平遠(yuǎn)金科新業(yè)機(jī)械制造有限公司、平遠(yuǎn)粵通機(jī)械制造有限公司等股份制企業(yè)的開工建設(shè)。木材深加工行業(yè)方面，加快對(duì)規(guī)模小、效益低和資源浪費(fèi)大的小型木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)整治。加大對(duì)出口型木材深加工企業(yè)的扶持發(fā)展力度。水泥建材行業(yè)方面，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有五家小水泥企業(yè)的內(nèi)部管理，加快技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型，扶優(yōu)做強(qiáng)寧江旋窯水泥。（4）制定扶持中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度。抓住中央、省擴(kuò)大內(nèi)需，考慮本縣的承受能力，重新儲(chǔ)備和全力爭(zhēng)取一批事關(guān)平遠(yuǎn)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、旅游和民生等重大項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)的計(jì)劃籠子；加強(qiáng)對(duì)已報(bào)項(xiàng)目，特別是包括濟(jì)廣高速公路平遠(yuǎn)段、鷹汕鐵路平遠(yuǎn)段等在內(nèi)的重大項(xiàng)目的跟進(jìn)對(duì)接工作。四是加大招商引資力度，努力培育新的財(cái)源。力爭(zhēng)全年引進(jìn)2-3個(gè)項(xiàng)目落戶市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。加快發(fā)展稀土螢光粉、磁性材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和汽車配件、機(jī)電、軸承、鑄造等機(jī)械制造業(yè)。繼續(xù)加快縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整完善我縣招商引資優(yōu)惠政策和考核激勵(lì)政策。五是加快農(nóng)村改革發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度；加快發(fā)展臍橙、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；加快推進(jìn)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、基本農(nóng)田整治和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)治理；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。六是做活生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞五指石景區(qū)、南臺(tái)山省級(jí)森林公園建設(shè)，著眼于全縣旅游資源的整合，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境條件。繼續(xù)推熱“賞茶花、拜大佛、品臍橙、游五指、泡溫泉”生態(tài)旅游線，充分發(fā)揮“臍橙旅游節(jié)”的品牌效應(yīng)，全力宣傳推介特色旅游項(xiàng)目。積極研發(fā)旅游商品,培育旅游商品生產(chǎn)企業(yè),大力發(fā)展與旅游業(yè)密切相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)。七是創(chuàng)新財(cái)政金融工作，提升縣域經(jīng)濟(jì)活力。重點(diǎn)保證行政事業(yè)基本支出和社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生支出，保證教育和農(nóng)業(yè)投入。認(rèn)真落實(shí)小規(guī)模納稅人加工企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)稅抵扣等各項(xiàng)稅收調(diào)整政策。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)品牌的支持力度。八是厲行節(jié)約，勤儉辦事。黨政機(jī)關(guān)將帶頭過(guò)緊日子，堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)，嚴(yán)格控制一般性行政經(jīng)費(fèi)支出，公務(wù)購(gòu)車和用車費(fèi)用、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、黨政機(jī)關(guān)出國(guó)（境）費(fèi)用、辦公預(yù)算要實(shí)行“五個(gè)零增長(zhǎng)”，嚴(yán)格控制由財(cái)政出資或國(guó)家機(jī)關(guān)主辦的晚會(huì)、展覽、慶典、論壇活動(dòng)，把更多的資金用在民生建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。通

利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，實(shí)行社會(huì)公示，廣泛聽取群眾意見。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估等。特別是對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，廣泛聽取各方面意見，召開縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議（邀請(qǐng)縣人大常務(wù)副主任、縣政協(xié)主席、副縣長(zhǎng)列席參加）、縣黨政聯(lián)席會(huì)、縣五套班子會(huì)議進(jìn)行具體研究討論，確保決策的科學(xué)性、民主性。同時(shí)還按決策涉及面的大小，向全縣各單位、全縣人民征求意見，不斷完善決策機(jī)制。通過(guò)近三年深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，連續(xù)實(shí)施“十大重點(diǎn)工程”，已逐步建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策制度確保決策的科學(xué)性和長(zhǎng)效性。今后，將在原有決策制度的基礎(chǔ)上，制訂完善《縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議制度》和《平遠(yuǎn)縣政府工作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范和完善重點(diǎn)事項(xiàng)的決策制度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：肖文浩同志牽頭，縣黨政班子有關(guān)成員協(xié)助 責(zé)任單位：縣委辦公室 整改分類和期限：立即整改

7、進(jìn)一步理順管理體制。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站的管理權(quán)力與利益在縣級(jí)主管部門,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)利不協(xié)調(diào)；二是城鎮(zhèn)管理、安全事故、消防實(shí)行屬地管理,鎮(zhèn)級(jí)缺乏相應(yīng)機(jī)構(gòu)、職能和人員；三是借鑒蕉嶺做法實(shí)行鎮(zhèn)財(cái)縣管,或者按我縣體制提高財(cái)稅返還比例,解決鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政困難；四是建議將五指石景區(qū)劃歸差干鎮(zhèn)管理或提高差干鎮(zhèn)在旅游收入方面的比例分成。

整改措施：（1）擬出臺(tái)《平遠(yuǎn)縣縣管干部管理辦法（試行）》。①七所八站工作人員調(diào)動(dòng)前，由縣直主管部門提出方案報(bào)縣委組織部，組織部在征求鎮(zhèn)黨委、政府的意見后，以該干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作需要為依據(jù)批準(zhǔn)后，方可調(diào)動(dòng)；②對(duì)不服從鎮(zhèn)黨委、政府管理并在工作中拒不完成鎮(zhèn)分配任務(wù)的七所八站工作人員，由鎮(zhèn)黨委、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱少輝、張麗霞同志 責(zé)任單位：縣委組織部、縣委辦公室 整改分類和期限：立即整改

9、進(jìn)一步做好建設(shè)用地規(guī)劃和利用。加強(qiáng)建設(shè)用地規(guī)劃,由相關(guān)部門組成國(guó)土資源執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)現(xiàn)象。同時(shí),征地拆遷要堅(jiān)持公平原則。對(duì)個(gè)別漫天要價(jià)的、胡搞蠻纏的群眾不能過(guò)于遷就,嚴(yán)格執(zhí)法,確保法律威嚴(yán),維護(hù)政府威信。

整改措施：（1）正在編制《平遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）規(guī)劃大綱》。（2）加強(qiáng)征地管理，嚴(yán)格履行《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定。（3）加大國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、法院、公安等部門建立國(guó)土資源執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，集中開展違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)，打擊違法違規(guī)用地行為；完善工作機(jī)制，開展執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查和衛(wèi)星拍片執(zhí)法檢查。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡新文、姚永波同志 責(zé)任單位：縣國(guó)土資源局、縣建設(shè)局 整改分類和期限：立即整改

10、建議將有關(guān)部門工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。一是建議修改2000年制定的事業(yè)單位人員包干經(jīng)費(fèi)制度,逐步提高行政事業(yè)單位人員包干經(jīng)費(fèi)和年度人頭辦公經(jīng)費(fèi)；二是將產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、《平遠(yuǎn)年鑒》、法制局、環(huán)保執(zhí)法監(jiān)測(cè)、南臺(tái)山森林公園管理、基層調(diào)解及案件補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。三是逐步將國(guó)土資源局、建設(shè)局質(zhì)監(jiān)站、勞動(dòng)和社會(huì)保障局的工資內(nèi)籌人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管所人員的工資和辦公經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)。

整改措施：（1）按照縣委十一屆五次會(huì)議提出的“五個(gè)零增長(zhǎng)和四個(gè)減半”的精神，辦公經(jīng)費(fèi)屬零增長(zhǎng)范圍，辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

局、縣農(nóng)機(jī)局、縣扶貧辦等單位抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員成立工作小組，對(duì)我縣生態(tài)資源作全面、科學(xué)的摸底、調(diào)查和論證，制訂我縣農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。計(jì)劃從3月份開始，9月份完成。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：凌志達(dá)、徐甦同志

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣國(guó)土資源局、縣氣象局、縣農(nóng)機(jī)局、縣扶貧辦

整改分類和期限：立即整改

13、解決農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展問(wèn)題。一是解決農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目“起步難”、“投入難”的問(wèn)題,出臺(tái)政策幫助群眾解決好生產(chǎn)發(fā)展中資金投入“瓶頸”。如免去農(nóng)戶生豬屠宰稅,成立農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)基金鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè),并采用政府貼息貸款或稅費(fèi)傾斜等方式切實(shí)幫助農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。二是發(fā)揮山區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村黨員電教網(wǎng)絡(luò)作用,加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的宣傳推廣力度,提高廣大農(nóng)民的現(xiàn)代技術(shù)技能,拓寬致富門路,解決生產(chǎn)發(fā)展信息、技術(shù)問(wèn)題。三是解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題。出臺(tái)政策或通過(guò)合作社、相關(guān)企業(yè)幫扶解決。采取企業(yè)搭橋、保價(jià)收購(gòu)、健全和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社、深化 農(nóng)產(chǎn)品加工、拓寬銷售渠道等方式,讓農(nóng)民切實(shí)增產(chǎn)增收。

整改措施：（1）設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，在土地審批、生產(chǎn)準(zhǔn)入等方面對(duì)四大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、經(jīng)營(yíng)一定面積以上的農(nóng)戶進(jìn)行種苗開發(fā)經(jīng)費(fèi)等補(bǔ)助。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，在財(cái)政、信貸、稅收等方面加大扶持力度，安排一定資金列入預(yù)算，采取貼息貸款、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等形式給予重點(diǎn)扶持。銀信部門出臺(tái)政策，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行政府貸款貼息等。（2）開展農(nóng)民科技培訓(xùn)和務(wù)工技能培訓(xùn)，抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，探索和建立農(nóng)業(yè)科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)

金上給予扶持。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：凌志達(dá)、徐甦、凌峰等同志 責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)機(jī)局、縣旅游局 整改分類和期限：中長(zhǎng)期整改

15、繼續(xù)抓好招商引資工作。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),完善消防等配套設(shè)施,做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作。轉(zhuǎn)變招商引資方式,重點(diǎn)在整合資源和培育龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)上下工夫,引資對(duì)象瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大集團(tuán),外出鄉(xiāng)賢和本地老板。加大對(duì)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)、招商引資企業(yè)的幫扶力度,幫助重點(diǎn)企業(yè)解決好建設(shè)、生產(chǎn)過(guò)程中的問(wèn)題,使企業(yè)盡快投產(chǎn)出效益,做強(qiáng)做大。

整改措施：（1）工業(yè)園區(qū)建設(shè)：①7月份全面完成園區(qū)示范地塊平整工程，并由縣招商辦、大柘鎮(zhèn)政府解決好園區(qū)征地遺留和因園區(qū)建設(shè)影響群眾生產(chǎn)、生活等問(wèn)題。②完善園區(qū)用電和生活用水等設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)供電部門做好大柘110KV輸變電線路的架設(shè)，確保8月份荻賽爾機(jī)械鑄造重點(diǎn)項(xiàng)目的供電；縣供水部門在年底前完成園區(qū)自來(lái)水供水工程。③完善園區(qū)公共地帶綠化、廠區(qū)綠化。④協(xié)調(diào)相關(guān)部門重點(diǎn)解決時(shí)光金屬等四家企業(yè)的土地使用證辦理等歷史遺留問(wèn)題。（2）招商引資工作：①在廣州、深圳、東莞、佛山等地各設(shè)立一個(gè)縣招商引資聯(lián)絡(luò)中心，并聘請(qǐng)信息聯(lián)絡(luò)員提供招商信息。②在縣內(nèi)抽調(diào)3-4名熟悉稀土深加工、機(jī)械制造（包括汽車零配件、鑄造）行業(yè)的人員組成招商小分隊(duì)，開展專業(yè)招商。③抽調(diào)（聘請(qǐng)）1-2名與臺(tái)商、港商較熟悉的人員，專門開展對(duì)臺(tái)資、港資的招商工作。④圍繞發(fā)展特色工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游進(jìn)行招商，立足我縣稀土深加工、汽車零配件、軸承、機(jī)電、建材、釀酒等行業(yè)及四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)旅游等重要產(chǎn)業(yè)支撐資源優(yōu)勢(shì)招商，瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大集團(tuán)，走資源高端發(fā)展的路子。著力在稀土新材料加工基地、優(yōu)質(zhì)鑄造基地、5

項(xiàng)目管理，制訂《領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究項(xiàng)目推進(jìn)情況會(huì)議制度》、《辦公室日常工作制度、定期匯報(bào)制度》、《成員單位協(xié)調(diào)會(huì)議制度》、《項(xiàng)目申報(bào)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算審核、審批制度》等相關(guān)制度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳征宏、凌聲宏、姚永波等同志 責(zé)任單位：縣重點(diǎn)辦、縣發(fā)展和改革局 整改分類和期限：立即整改

17、出臺(tái)優(yōu)惠政策解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。出臺(tái)信貸和融資方面的優(yōu)惠政策,對(duì)一些新興的、有特色的、有發(fā)展前景的工業(yè)及時(shí)“輸血”,重視建立企業(yè)融資擔(dān)保體系,如成立中小企業(yè)融資擔(dān)保公司等,切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。

整改措施：（1）縣政府與企業(yè)已合作成立平遠(yuǎn)縣中小企業(yè)融資擔(dān)保責(zé)任有限公司，注冊(cè)資金5000萬(wàn)元。采用保證、抵押、質(zhì)押等擔(dān)保方式，對(duì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)提供融資擔(dān)保、經(jīng)濟(jì)合同履約擔(dān)保、商品交易擔(dān)保、司法擔(dān)保、稅收擔(dān)保、特種擔(dān)保、其他擔(dān)保等擔(dān)保服務(wù)。（2）成立2家以上非政策性擔(dān)保投資公司，由財(cái)政給予擔(dān)?？傤~0.5%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。（3）鼓勵(lì)我縣金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，參照市政府的做法給予新增中小企業(yè)貸款的商業(yè)銀行給予獎(jiǎng)勵(lì)。（4）支持企業(yè)通過(guò)上市直接融資，除享受市政府獎(jiǎng)勵(lì)外，縣財(cái)政給予上市公司一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。（5）支持企業(yè)多渠道直接融資，如發(fā)行企業(yè)債券等。（6）積極推進(jìn)銀企合作，今年擬召開2次以上的銀企座談會(huì)，搭建銀企合作平臺(tái)，促進(jìn)銀企緊密合作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳征宏、凌聲宏、姚永波等同志 責(zé)任單位：縣中小企業(yè)局、縣財(cái)政局 整改分類和期限：立即整改

18、加大生態(tài)旅游宣傳力度。以平遠(yuǎn)“世界第一天然大佛”

活動(dòng),特別是對(duì)本縣景區(qū)景點(diǎn)周邊衛(wèi)生環(huán)境要加強(qiáng)綜合治理。四是開發(fā)好紅色旅游資源,把仁居建成紅色旅游鎮(zhèn)。

整改措施：（1）2009年重點(diǎn)抓好雷公陂大橋、南臺(tái)山正門、南臺(tái)山南門、石龍寨供水工程、楣桿岌道路及水溝硬底化、南臺(tái)山步道、石龍寨服務(wù)區(qū)建設(shè)，以及石龍寨林分改造及綠化、石龍寨步道、程旼公園公路邊坡綠化、幼林撫育等11項(xiàng)工程建設(shè)。繼續(xù)完善公園區(qū)內(nèi)衛(wèi)生專人負(fù)責(zé)管理制度。（2）大佛寺建設(shè)已籌集了343萬(wàn)元資金，去年用款290多萬(wàn)元征地137.8畝，并砌結(jié)了380米圍墻。2009年3月，推選大佛寺住持人選，聘請(qǐng)專家進(jìn)行施工設(shè)計(jì)和評(píng)審，籌集資金，擬4月下旬開工建設(shè)。（3）爭(zhēng)取省交通集團(tuán)的支持，成立農(nóng)村客運(yùn)公交公司，由平遠(yuǎn)汽車運(yùn)輸有限公司投入經(jīng)營(yíng)縣內(nèi)公交及農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。2009年動(dòng)工興建石正汽車客運(yùn)站，在今冬明春開通東石—大柘—石正公交客運(yùn)路線，完善我縣客運(yùn)市場(chǎng)。（4）由于龍文——黃田省級(jí)自然保護(hù)區(qū)還處于起步階段，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有完善，生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目也沒(méi)有具體的布局和規(guī)劃，開發(fā)生態(tài)旅游時(shí)機(jī)尚未成熟，將進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃，創(chuàng)造條件適度開發(fā)。目前已有上舉畬腦至龍文的步道，可供游人徒步穿行，觀光賞景。（5）加大投入逐步完善五指石景點(diǎn)的旅游步道、登山步道、欄桿等設(shè)施。（6）差干五指石景區(qū)、仁居紅軍紀(jì)念公園、八尺進(jìn)士公園、中行大河背景區(qū)、大柘程旼故居、南臺(tái)山森林公園等景區(qū)、景點(diǎn)的衛(wèi)生環(huán)境問(wèn)題實(shí)行屬地管理的原則由景區(qū)管理處負(fù)責(zé)，沿線公路衛(wèi)生由公路部門負(fù)責(zé)，景區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生由各相關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。繼續(xù)開展好“潔凈家園”活動(dòng)，完善旅游景區(qū)（點(diǎn)）管理制度，抓好以景區(qū)（點(diǎn)）為中心的圩鎮(zhèn)衛(wèi)生整治。（7）正在仁居興建中國(guó)工農(nóng)紅軍紀(jì)念公園，分兩期建設(shè)，第一期工程基本完成。2009年成立機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)園區(qū)管理，并收集相關(guān)展品充實(shí)展館。

標(biāo)準(zhǔn)，完善崗位考核制度，實(shí)行日常管理和集中整治，加大宣傳教育力度，提高市民的城市意識(shí)。（4）已對(duì)全縣各鎮(zhèn)垃圾場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃選址，需建設(shè)11個(gè)垃圾場(chǎng)，需投入9333萬(wàn)元。今年，擬建河頭、中行、八尺三鎮(zhèn)的垃圾場(chǎng)，需投入2540萬(wàn)元。其他鎮(zhèn)的垃圾場(chǎng)逐年建設(shè)?？h建設(shè)局加強(qiáng)行業(yè)管理指導(dǎo)，完善鎮(zhèn)、村管理體制，確保生活垃圾收集和處理。目前已對(duì)縣城公廁進(jìn)行了布局規(guī)劃，擬投入384萬(wàn)元建設(shè)改造8座公廁，計(jì)劃逐年建設(shè)改造。（5）加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理的行業(yè)管理指導(dǎo)，使小區(qū)物業(yè)管理走向市場(chǎng)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)業(yè)主自治。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡新文、姚永波同志

責(zé)任單位：縣建設(shè)局、縣交通局、縣環(huán)境保護(hù)局 整改分類和期限：中長(zhǎng)期整改

21、要著力營(yíng)造良好的治安環(huán)境,確保實(shí)現(xiàn)“安康和諧縣”目標(biāo)。社會(huì)治安面臨的壓力日益增大，打架斗毆、盜竊現(xiàn)象呈上升趨勢(shì),甚至出現(xiàn)持槍搶劫、吸毒等惡性違法犯罪行為,群眾安全感下降。建議加大治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在縣城主要街道安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),加快縣城出城路段視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝使用,加大打擊力度,增加便衣巡邏隊(duì)伍,提高街面見警力,加強(qiáng)夜間巡邏。加強(qiáng)單位及安全文明小區(qū)的保安人員招錄把關(guān)和培訓(xùn),提高保安人員的綜合素質(zhì)。

整改措施：（1）建立民營(yíng)保安服務(wù)公司，對(duì)保安人員實(shí)行統(tǒng)一管理，積極探索組建縣物業(yè)管理公司集中管理安全文明小區(qū)的模式，推進(jìn)安全文明小區(qū)建設(shè)。（2）縣公安局每月組建一期戰(zhàn)訓(xùn)班，采取輪值輪訓(xùn)的辦法，針對(duì)城區(qū)的發(fā)案規(guī)律、特點(diǎn)，把警力投放在街面，采取巡邏、伏擊的辦法，強(qiáng)化街面巡控。（3）建立治安崗?fù)?。根?jù)縣城區(qū)的人口分布和治安狀況，在城區(qū)布設(shè)若干個(gè)治安崗?fù)ぃ灾伟矋復(fù)橹行狞c(diǎn)，輻射周邊街道的巡防控制工

動(dòng)中的纏訪及違法犯罪行為的工作意見》（粵公通字[2006]309號(hào)）進(jìn)行處臵。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳征宏、凌志達(dá)、張慶賢、姚永波等同志 責(zé)任單位：縣信訪局、縣公安局 整改分類和期限：立即整改

23、加強(qiáng)營(yíng)利性橋牌娛樂(lè)場(chǎng)所的管理,維護(hù)良好社會(huì)風(fēng)氣。重點(diǎn)加強(qiáng)麻將館、網(wǎng)吧、歌廳等公共娛樂(lè)場(chǎng)所管理,努力營(yíng)造健康向上、良好的社會(huì)風(fēng)氣。

整改措施：（1）加強(qiáng)源頭管理，工商、公安等職能部門對(duì)麻將館、網(wǎng)吧、歌廳等娛樂(lè)場(chǎng)所的開設(shè)、辦證等嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審批網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，嚴(yán)格控制已獲審批的轉(zhuǎn)移地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)距學(xué)校較近的網(wǎng)吧、歌廳等娛樂(lè)場(chǎng)所重新審批。（2）健全和完善各項(xiàng)管理措施，嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)時(shí)間，懸掛經(jīng)營(yíng)時(shí)間告示牌，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所不得超過(guò)次日凌晨2點(diǎn)，網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)時(shí)間不得超過(guò)午夜12點(diǎn)。（3）加大打擊整治力度，建立專項(xiàng)打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)歌廳、網(wǎng)吧的長(zhǎng)效管理機(jī)制，組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，定期或不定期對(duì)歌廳、網(wǎng)吧場(chǎng)所開展綜合整治，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的歌廳、網(wǎng)吧，采取強(qiáng)制性措施，堅(jiān)決予以取締。（4）加大技防力度，公安、電信部門實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)網(wǎng)吧24小時(shí)監(jiān)控措施。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：凌志達(dá)、張慶賢、陳穎明、凌峰等同志

責(zé)任單位：縣委政法委、縣公安局、縣文廣新局、縣工商局、中國(guó)電信平遠(yuǎn)分公司

整改分類和期限：立即整改

24、重視文化教育工作。一是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。建議加大對(duì)現(xiàn)有教師的培訓(xùn)力度,經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,充實(shí)鄉(xiāng)村師資力量。建立師德評(píng)價(jià)考核機(jī)制。二是重視高中教育,提升高中教育質(zhì)量,解決好每年300多名高中學(xué)生“外流”問(wèn)題。三是加大職業(yè)教育

該校自籌發(fā)工資問(wèn)題。⑤解決職業(yè)學(xué)校欠債問(wèn)題。（4）加強(qiáng)青少年管理：①成立文化市場(chǎng)管理隊(duì)，定期開展對(duì)網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管，實(shí)行上網(wǎng)人員實(shí)名登記制度，杜絕未成年人上網(wǎng)，簽訂安全責(zé)任書，加大對(duì)網(wǎng)吧違法違規(guī)行為的查處力度，實(shí)行“嚴(yán)管處罰”。②建立網(wǎng)吧治安防控機(jī)制，加強(qiáng)日夜間對(duì)網(wǎng)吧內(nèi)部治安情況的檢查和管控，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧周邊地段的青少年行為監(jiān)控，預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊青少年涉網(wǎng)違法犯罪。③嚴(yán)厲打擊青少年犯罪，嚴(yán)防“少年幫”形成犯罪團(tuán)伙，對(duì)青少年結(jié)伙尋釁滋事、故意傷害、“雙搶雙盜”等嚴(yán)重影響社會(huì)治安秩序的行為堅(jiān)決予以打擊。④落實(shí)好法制副校長(zhǎng)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的法制教育。（5）強(qiáng)力推進(jìn)“文化先進(jìn)縣建設(shè)”。按照《平遠(yuǎn)縣建設(shè)文化先進(jìn)縣規(guī)劃》扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建“文化先進(jìn)鎮(zhèn)”工作。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施農(nóng)家書屋、鎮(zhèn)級(jí)流動(dòng)圖書館、城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村文化室等惠民工程建設(shè)。抓好程旼文化的挖掘、整理和宣傳推介，舉辦程旼文化研討會(huì)，打造客家文化始祖地品牌。重視文藝創(chuàng)作，實(shí)施文化精品戰(zhàn)略。加強(qiáng)“平遠(yuǎn)船燈”申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，開展自然村落歷史人文調(diào)查，打造文化“名城”、“名鎮(zhèn)”、“名村”。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)上輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化網(wǎng)上傳播力和主導(dǎo)權(quán)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化傳播秩序，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。抓好“平遠(yuǎn)精神”、公民道德素質(zhì)、社會(huì)主義榮辱觀的宣傳教育活動(dòng),開展“文明在平遠(yuǎn)”五星道德楷模實(shí)踐活動(dòng)。緊緊圍繞平遠(yuǎn)縣城“2009年成為廣東創(chuàng)建文明縣城工作先進(jìn)縣城，2011年實(shí)現(xiàn)廣東省文明縣城”目標(biāo)，全面啟動(dòng)創(chuàng)建“文明縣城”活動(dòng)?？h關(guān)心下一代工作委員會(huì)已以程旼、姚雨平等平遠(yuǎn)名人事跡為題材，編輯出版了《可愛(ài)的家鄉(xiāng)》和《南臺(tái)風(fēng)云》等鄉(xiāng)土教材，今后要以教材為載體抓好學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，特別是重點(diǎn)抓好中小學(xué)生的教育。壩頭中學(xué)前身是景賢中學(xué)，為景仰先賢程

526、抓好食品衛(wèi)生安全工作。配好配強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)力量,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,加大整治力度,切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命安全。

整改措施：（1）今年擬投入經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并配備農(nóng)業(yè)執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)人員，增強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)力量。（2）加強(qiáng)管理方面：①?gòu)?qiáng)化食品安全宣傳教育，開展食品安全宣傳活動(dòng)，普及群眾食品安全知識(shí)。每年召開全縣食品藥品安全工作會(huì)議一次以上。加強(qiáng)有關(guān)人員培訓(xùn)，各鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員由縣食安辦負(fù)責(zé)組織培訓(xùn),各職能部門根據(jù)各自職能，分別對(duì)全縣食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)。②健全完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展專項(xiàng)整治。適時(shí)組織對(duì)全縣食品的種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行聯(lián)合檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題及時(shí)移交相關(guān)部門迅速查辦，并加強(qiáng)事后監(jiān)督。③不斷完善食品安全監(jiān)管責(zé)任體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制，搞好年度綜合考評(píng)工作，建立健全食品安全督查督辦工作機(jī)制，增強(qiáng)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的食品安全責(zé)任意識(shí)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐甦、姚小玲同志

責(zé)任單位：縣食品安全辦公室、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局

整改分類和期限：立即整改。

27、加強(qiáng)教育創(chuàng)強(qiáng)工作。一是縣有關(guān)政策、措施、資金盡快到位,確保長(zhǎng)田、熱柘明年實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)；二是明確鎮(zhèn)級(jí)爭(zhēng)取鄉(xiāng)賢投資建成的學(xué)校的產(chǎn)權(quán)。

整改措施：（1）①2009年在抓好全縣各鎮(zhèn)“創(chuàng)強(qiáng)”活動(dòng)的同時(shí)，重點(diǎn)指導(dǎo)督查長(zhǎng)田、熱柘兩鎮(zhèn)完成“創(chuàng)強(qiáng)”達(dá)標(biāo)工作。3-5

解決農(nóng)村干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇和老有所養(yǎng)等后顧之憂問(wèn)題,特別是解決村干部的社保問(wèn)題。

整改措施：（1）以“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”為目標(biāo)，采取三項(xiàng)提高就業(yè)率措施：①2009年春節(jié)（大年初六）在縣城舉辦了大型就業(yè)招聘會(huì)，組織廣州、深圳及本地區(qū)50多家用工企業(yè)進(jìn)場(chǎng)招聘，提供3000個(gè)就業(yè)崗位，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成就業(yè)意向1836人。積極跟進(jìn)招聘會(huì)后的崗前培訓(xùn)工作，目前已為8家用工單位的500多名勞動(dòng)者進(jìn)行指導(dǎo)性培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，并對(duì)有培訓(xùn)意向招聘單位進(jìn)行一對(duì)一跟蹤服務(wù)，以確保輸送員工合格率，保證招聘活動(dòng)取得明顯實(shí)效。今年下半年，擬再次舉辦現(xiàn)場(chǎng)就業(yè)招聘活動(dòng)，為用工單位提供有用的勞動(dòng)力，維持我縣就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。②認(rèn)真做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員在內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，在春節(jié)前后開展計(jì)算機(jī)操作員、家電維修、電子技能等培訓(xùn)。③建立失業(yè)監(jiān)測(cè)制度，健全外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)報(bào)告制度。利用鎮(zhèn)、村勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好外出務(wù)工人員統(tǒng)計(jì)，掌握他們的就業(yè)意愿、培訓(xùn)意愿等。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、拖欠工資或者倒閉跡象的企業(yè)登記造冊(cè)并實(shí)施監(jiān)控，特別是對(duì)因木業(yè)整治或受金融危機(jī)的影響需減產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型企業(yè)員工失業(yè)的監(jiān)測(cè)。（2）推進(jìn)省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋試點(diǎn)縣工作。（3）擬出臺(tái)干部職工年度體檢制度的相關(guān)政策，各單位結(jié)合自身實(shí)際實(shí)施。（4）2009年農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有提高，降低了起付線，提高了報(bào)銷比例和門診補(bǔ)償，封頂線也提高到5萬(wàn)元，還增加了一些特殊補(bǔ)助項(xiàng)目。（5）從2003年1月起我縣改革公費(fèi)醫(yī)療制度，實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，按省、市統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行住院醫(yī)療費(fèi)的報(bào)銷范圍、報(bào)銷比例和結(jié)算辦法，近期準(zhǔn)備根據(jù)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的承受能力，結(jié)合我縣實(shí)際，確定職工醫(yī)保住院經(jīng)費(fèi)用基金支付比例，適當(dāng)提高基本醫(yī)療保障水平。（6）今年上半年村居換屆后，我縣認(rèn)真解決

立項(xiàng)，爭(zhēng)取早日動(dòng)工，逐年改造建設(shè)相關(guān)市場(chǎng)，以提高市場(chǎng)物業(yè)管理站收入和改善干部職工待遇。（4）繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)支持，按上級(jí)政策對(duì)二輕公司及所屬企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)制,積極解決好職工的社保等問(wèn)題。（5）爭(zhēng)取上級(jí)重視支持對(duì)因封山育林、木材整治減少收入的農(nóng)民給予政策、資金補(bǔ)貼。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡新文、徐甦同志

責(zé)任單位：縣民政局、縣建設(shè)局、縣林業(yè)局 整改分類和期限：立即整改

30、注重老區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重老區(qū)精神文明建設(shè)、老區(qū)群眾危房改造,做好告別泥磚房的調(diào)研和實(shí)施工作；積極向上反映山區(qū)的實(shí)際,爭(zhēng)取上級(jí)資金傾斜政策,加大農(nóng)村水利、防洪設(shè)施建設(shè),特別是農(nóng)村小型水庫(kù)建設(shè)、水田100畝以下的水利設(shè)施建設(shè)。如協(xié)調(diào)好富石水庫(kù)向東、西、中圳農(nóng)田灌溉與供水工業(yè)園區(qū)的矛盾,治理好仁居圩鎮(zhèn)年年水浸街的問(wèn)題；加快300人以上自然村村道硬底化建設(shè)進(jìn)程,改造損壞嚴(yán)重的道路；盡快全面實(shí)施農(nóng)村人畜安全飲水問(wèn)題；重視解決農(nóng)田丟荒棄耕問(wèn)題；加大農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè),加快有線電視尚未聯(lián)網(wǎng)的行政村電視聯(lián)網(wǎng)工作。

整改措施：（1）利用老區(qū)革命舊址、紀(jì)念碑、紀(jì)念亭，建立革命傳統(tǒng)教育基地，編輯發(fā)行老區(qū)革命書畫冊(cè)，在38個(gè)老區(qū)行政村中顯目位臵刷制宣傳標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造老區(qū)氣氛。有計(jì)劃組織青少年學(xué)生到革命傳統(tǒng)教育基地參觀，開展愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)教育。（2）告別泥磚房的調(diào)研工作已完成，全縣農(nóng)村泥磚房改造工程的實(shí)施要按省市計(jì)劃結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，采取點(diǎn)面結(jié)合，分五年組織實(shí)施，老區(qū)群眾的危房改造將與全縣農(nóng)村危破泥磚改造一起統(tǒng)籌安排，對(duì)老區(qū)實(shí)行“同等優(yōu)先”的傾斜政策，即在統(tǒng)籌安排的前提下優(yōu)先安排計(jì)劃和幫助老區(qū)群眾實(shí)施危房改造。（3）加大農(nóng)村水利、防洪

整改分類和期限：正在整改

31、提高行政事業(yè)單位干部職工生活福利待遇。積極向上爭(zhēng)取盡快落實(shí)公務(wù)員津補(bǔ)貼統(tǒng)發(fā)制度,縮小市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)公務(wù)員收入差距,解決山區(qū)公務(wù)員收入偏低問(wèn)題；提高住房公積金繳交比例,落實(shí)好1999年縣貨幣分房政策；嚴(yán)格執(zhí)行干部帶薪休年假制度；建議未轉(zhuǎn)公務(wù)員身份的干部進(jìn)行工資套改。

整改措施：（1）公務(wù)員津補(bǔ)貼統(tǒng)發(fā)這項(xiàng)政策到現(xiàn)在為止，上級(jí)財(cái)政暫未安排專項(xiàng)資金。2008年我縣在財(cái)政較為困難的情況下，結(jié)合本縣的財(cái)力和實(shí)際，發(fā)放了地方生活補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)按每人100元/月為基數(shù)，每一級(jí)別增25元發(fā)放，全年發(fā)放資金達(dá)1100萬(wàn)元。2009年本級(jí)財(cái)政預(yù)算收入增幅為10%，預(yù)計(jì)增收1270萬(wàn)元，財(cái)政年初預(yù)算計(jì)劃擬在去年執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上翻一翻，即達(dá)到每人200元/月為基數(shù)，每一級(jí)別增50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，盡可能地提高干部職工收入。同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取盡快落實(shí)公務(wù)員津補(bǔ)貼統(tǒng)發(fā)制度。（2）住房公積金在2007年前，我縣的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是10元（個(gè)人繳交7元/月、財(cái)政負(fù)擔(dān)繳交3元/月），縣委、縣政府考慮到此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)較低，已于2008年將執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)提高到30元（個(gè)人繳交20元/月、財(cái)政負(fù)擔(dān)繳交10元/月），建議今年暫不增加公積金繳交數(shù)額，待財(cái)政財(cái)力許可時(shí)再行考慮增加繳交比例；根據(jù)《關(guān)于印發(fā)平遠(yuǎn)縣城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房貨幣分配的實(shí)施辦法的通知》（平府發(fā)[2001]47號(hào)）文件規(guī)定，住房貨幣分配補(bǔ)貼資金由各單位自籌解決，貨幣分房的實(shí)施結(jié)合各單位的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。（3）嚴(yán)格按《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休年假實(shí)施辦法》（中華人民共和國(guó)人事部令第9號(hào)）執(zhí)行，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員享受年假。（4）按照工改政策，未轉(zhuǎn)公務(wù)員身份的干部只能按工勤人員工資套改。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：凌聲宏、胡新文同志

朗。①認(rèn)真做好收費(fèi)人員的思想工作，穩(wěn)定他們的情緒，鼓勵(lì)他們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。②各基層站安排好值班工作，維護(hù)各站平安穩(wěn)定。③按照“轉(zhuǎn)崗不下崗”的原則，妥善解決交通收費(fèi)人員的安臵問(wèn)題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姚永波同志 責(zé)任單位：縣交通局、縣公路局 整改分類和期限：中長(zhǎng)期整改

33、加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)的管理。協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大打擊非法營(yíng)運(yùn)行為,同時(shí)積極爭(zhēng)取市委市政府的重視,加快發(fā)展公交客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn),方便群眾出行。

整改措施：（1）由政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大對(duì)各種違章營(yíng)運(yùn)行為打擊力度。以打擊“藍(lán)牌車”等群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)交通運(yùn)輸秩序監(jiān)督管理；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)主要客源集散運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不良競(jìng)爭(zhēng)行為，努力營(yíng)造一個(gè)“公平、公正、文明、有序”的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

（2）引導(dǎo)的士公司做好“兩權(quán)”合一（產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)）工作，同時(shí)做好“的士”司機(jī)的思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姚永波同志 責(zé)任單位：縣交通局、縣公路局 整改分類和期限：立即整改

34、加強(qiáng)對(duì)無(wú)序采礦的整治,保護(hù)環(huán)境。無(wú)序開采、偷洗鐵礦石現(xiàn)象嚴(yán)重,要加強(qiáng)監(jiān)管和整治。對(duì)稀土、鐵礦等開采要采取預(yù)收高額植被保護(hù)押金、違規(guī)罰款等辦法收取費(fèi)用,?？顚Ｓ帽ＷC環(huán)保措施的落實(shí)。

整改措施：（1）加大資源整合力度，優(yōu)化礦山布局，改變礦山規(guī)模，著力抓好稀土、瓷土、鐵礦、石灰石等資源整合工作，扎實(shí)推進(jìn)我縣礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，逐步建立礦山企業(yè)儲(chǔ)量臺(tái)

禁稀土、瓷土等礦產(chǎn)開采，控制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，加強(qiáng)水土流失治理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡新文、徐甦同志

責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣環(huán)境保護(hù)局、河頭鎮(zhèn)、八尺鎮(zhèn)、中行鎮(zhèn)

整改分類和期限：立即整改

36、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的治理。重視做好圩鎮(zhèn)生活垃圾集中處理,縣鎮(zhèn)配套村級(jí)垃圾處理費(fèi),或借鑒江西省由低保戶負(fù)責(zé)的做法；加強(qiáng)對(duì)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道清理,定員、定酬、定時(shí)對(duì)河道雜物清理。如因嶺下河上游搞異地開發(fā)及附近群眾往河道傾倒垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重,造成河道淤積,嚴(yán)重影響縣城河道的排洪排泄,并影響市容市貌。

整改措施：（1）縣建設(shè)局切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理，指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好重點(diǎn)工程項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)以及村莊整治規(guī)劃工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、村配備相應(yīng)的管理人員和配套設(shè)施，完善鎮(zhèn)管理體制，確保生活垃圾收集和處理?？h對(duì)實(shí)行集中處理垃圾的村，經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格的，年終將給予適當(dāng)?shù)睦幚硌a(bǔ)助資金。讓低保戶收集垃圾，不適應(yīng)我縣情況。因?yàn)槲铱h低保戶領(lǐng)取的低保金是差額補(bǔ)助金，未達(dá)到我縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，政府給予差額補(bǔ)足，以保障其基本生活。假如低保戶負(fù)責(zé)垃圾收集，將進(jìn)一步削弱低保對(duì)象的自我生存能力，進(jìn)一步降低其家庭收入，增加了低保戶的貧困程度。（2）定期對(duì)河道進(jìn)行清理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡新文同志 責(zé)任單位：縣建設(shè)局 整改分類和期限：立即整改

37、加強(qiáng)山林保護(hù)。制訂鼓勵(lì)政策保護(hù)和提高耕山、管護(hù)山林積極性,發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)開發(fā)盡量利用荒坡地、丟荒地、旱

執(zhí)行。③林業(yè)扶持政策：在林業(yè)用地方面，商品林的火燒跡地、采伐跡地、無(wú)林地和郁閉度小于0.2的低產(chǎn)殘次林中的坡度小于30°的緩坡地的山腳優(yōu)先安排種植油茶，符合以上條件的生態(tài)公益林又適合油茶種植的亦可安排15％的林地用于發(fā)展油茶種植，具體按廣東省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)廣東省生態(tài)公益林規(guī)劃綱要的通知》(粵林[1995]003號(hào))執(zhí)行。④國(guó)家扶持政策：通過(guò)林業(yè)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取將油茶列入國(guó)家生物質(zhì)能源范圍，利用相關(guān)補(bǔ)貼發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，具體按財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)生物能源和生物化工原料基地補(bǔ)助資金管理暫行辦法的通知》(財(cái)建[2007]435號(hào))執(zhí)行。（2）采用多種形式發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)，建立健全林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，利用3-5年時(shí)間基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的集體林權(quán)制度改革任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)的技術(shù)服務(wù)，引進(jìn)企業(yè)或老板在南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資造林，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)位的生態(tài)公益林無(wú)林地或疏殘林地有計(jì)劃、分步實(shí)施林分改造。（3）加強(qiáng)對(duì)林地開發(fā)的調(diào)研和管理，加大對(duì)違法征占用林地的執(zhí)法力度，對(duì)異地開發(fā)、稀土礦山開發(fā)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定審批和管理，禁止在自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景區(qū)、生態(tài)公益林中進(jìn)行異地開發(fā)、補(bǔ)充耕地，嚴(yán)格控制在有林地中開發(fā)補(bǔ)充耕地，做好林地的日常管理和林地使用的監(jiān)管工作，加強(qiáng)森林資源管護(hù)，做好防火、防砍、防占和防病蟲害等工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：凌志達(dá)、胡新文、徐甦等同志 責(zé)任單位：縣林業(yè)局、縣國(guó)土資源局 整改分類和期限：立即整改

38、加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高干部綜合素質(zhì)。加強(qiáng)干部職工思想政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),注重年輕干部的培養(yǎng)、教育,提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。尤其要重視專業(yè)技術(shù)人才和緊缺人才的培訓(xùn)工作。

整改措施：（1）實(shí)行分類分級(jí)培訓(xùn)辦法，由縣委組織部牽頭，9

實(shí)施方案》，加強(qiáng)各類型人才的培養(yǎng)，加大政策制定和制度執(zhí)行。并認(rèn)真落實(shí)省市政策，對(duì)已取得高級(jí)職稱的專業(yè)人才實(shí)行全部聘任，對(duì)已取得中級(jí)職稱的專業(yè)人才都按要求進(jìn)行了聘任。對(duì)符合政策規(guī)定要求評(píng)審專業(yè)技術(shù)職稱的，及時(shí)為符合條件人員審核、上送評(píng)審材料，上報(bào)省市評(píng)審。（2）我縣教育、衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員已參照梅州市教育、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，對(duì)其他行業(yè)緊缺專業(yè)人才，擬參照教育、衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，穩(wěn)住我縣現(xiàn)有緊缺人才隊(duì)伍。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張麗霞、胡新文同志 責(zé)任單位：縣委組織部、縣人事局 整改分類和期限：中長(zhǎng)期整改

40、健全完善干部任用機(jī)制,合理調(diào)配使用干部。一是縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”不要換得太頻繁,基層單位班子成員尤其是“一把手”缺額要及時(shí)配備和明確分工。二是加大“一把手”在單位干部?jī)?nèi)部提拔力度。三是加大平遠(yuǎn)干部到其他縣、市交流的推薦力度。四是盡量減少和避免干部在一個(gè)地方或單位工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)和過(guò)短,不利于工作開展。五是解決好鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員緊缺問(wèn)題。六是解決好警力不足,政法隊(duì)伍人員年齡老化,加強(qiáng)專業(yè)人才的錄用、補(bǔ)充。

整改措施：（1）單位“一把手”一般要任滿一屆才調(diào)整。個(gè)別單位因?qū)嶋H情況，從保持工作的連續(xù)性和領(lǐng)導(dǎo)班子的相對(duì)穩(wěn)定出發(fā)，做到統(tǒng)籌兼顧，從工作需要出發(fā)調(diào)整“一把手”。（2）積極向市委推薦干部到縣外交流任職。（3）建立健全鎮(zhèn)級(jí)一般干部的交流輪崗機(jī)制，加大鎮(zhèn)與縣直、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的交流輪崗力度。（4）加大公開招錄新公務(wù)員的力度，補(bǔ)充新鮮血液，逐步解決鎮(zhèn)級(jí)缺額人員較多的問(wèn)題。（5）縣公安局編制數(shù)243名，現(xiàn)有283人，已超編。2002至2008共向社會(huì)公開招考補(bǔ)充警員47人。2009

每年從縣管黨費(fèi)中按縣直各系統(tǒng)黨委年度實(shí)繳黨費(fèi)總額10％ 的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)苤量h直機(jī)關(guān)工委作為縣直各系統(tǒng)黨委黨員培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)。（3）依托縣委黨校和利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)平臺(tái)，組織巡回培訓(xùn)班送課下鄉(xiāng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員黨的政策方針、農(nóng)技知識(shí)、現(xiàn)代信息技能、法律法規(guī)知識(shí)等培訓(xùn)。（4）加大對(duì)農(nóng)村黨員的關(guān)懷激勵(lì)力度。認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于給予農(nóng)村困難老黨員生活補(bǔ)貼的意見 》（粵委辦發(fā)電[2009]14號(hào)）的精神，對(duì)65周歲以上、1978年12月31日前入黨、享受低保的黨員給予每月100元或200元（做過(guò)村干部的）的生活補(bǔ)助?？h管黨費(fèi)中分三年給予每村1000元的黨員互助金啟動(dòng)或補(bǔ)充資金，2008年已撥第一批17個(gè)村，余下的村將在2009年內(nèi)分上下半年撥付。（5）吸引更多的優(yōu)秀年青人向黨組織靠攏。對(duì)在當(dāng)年度沒(méi)有發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員的黨支部不得評(píng)優(yōu)評(píng)先，對(duì)連續(xù)兩年不發(fā)展黨員的村支部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，發(fā)展黨員列入縣直掛鉤單位責(zé)任考核內(nèi)容，要求掛鉤村每年要有發(fā)展對(duì)象或預(yù)備黨員。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張麗霞、徐甦同志

責(zé)任單位：縣委組織部、縣扶貧辦、縣民政局、縣直屬機(jī)關(guān)工委

整改分類和期限：立即整改

42、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。一是有不少干部群眾反映,會(huì)議、文件太多,建議切實(shí)提高工作效能,減少“文山會(huì)海”,多深入基層調(diào)研,多辦好事實(shí)事。二是各級(jí)機(jī)關(guān)要牢固樹立宗旨意識(shí),履行好自已的職責(zé),嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行上下班制度,杜絕“人難找、臉難看、門難進(jìn)、事難辦”現(xiàn)象。

整改措施：（1）加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想、能力和作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)深層次問(wèn)題，增強(qiáng)各單位主動(dòng)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的自覺(jué)性，讓群眾切實(shí)得到實(shí)惠，感到滿意。

度和規(guī)定，增強(qiáng)可操作性，并加強(qiáng)督查落實(shí)。懲治吃喝風(fēng)和賭博風(fēng)，將社會(huì)上群眾反映強(qiáng)烈的黨員干部賭博問(wèn)題列為“高壓線”進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并從制度上予以規(guī)范。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊斌宗同志 責(zé)任單位：縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局 整改分類和期限：立即整改

44、建立分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到分管單位和基層調(diào)研,加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)工作,為分管工作排憂解難。暢通辦文辦事程序,請(qǐng)示及時(shí)批復(fù),促進(jìn)工作開展和推進(jìn)。

整改措施：縣委為進(jìn)一步提高工作效率，全面掌握各級(jí)、各領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)，已對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)作出明確分工，建立了領(lǐng)導(dǎo)掛鎮(zhèn)、掛村、聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，及時(shí)幫助單位、企業(yè)解決開展工作、生產(chǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。下一階段，將繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)分管工作與掛鎮(zhèn)、掛村，掛點(diǎn)企業(yè)的制度。為增加溝通聯(lián)系，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研力度，原則上每季度開展一次調(diào)研。同時(shí)加強(qiáng)辦文辦會(huì)的工作，規(guī)范請(qǐng)示答復(fù)時(shí)限，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)接到請(qǐng)示報(bào)告后，原則上應(yīng)予以及時(shí)答復(fù)，做到急事及時(shí)批復(fù)，其他事項(xiàng)在七個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)，特殊情況或按規(guī)定要求，在召開相關(guān)會(huì)議討論后研究答復(fù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：肖文浩、陳征宏、朱少輝等同志 責(zé)任單位：縣委辦公室 整改分類和期限：立即整改

第二篇：戴村鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告1

戴村鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

中共戴村鎮(zhèn)委員會(huì) 2009年12月

根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作的總體部署，鎮(zhèn)黨委、人大、政領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭參加討論，帶頭調(diào)查研究，帶頭征求意見，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況認(rèn)真總結(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題及原因深刻檢查剖析，對(duì)落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)工作深入研究，形成如下分析檢查報(bào)告：

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況和成效

黨的十六大以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、人大、政領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持解放思想和改革開放，圍繞建設(shè)“富裕戴村、綠色戴村、文明戴村、平安戴村”這一主線，引領(lǐng)全鎮(zhèn)黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把解決阻礙發(fā)展的瓶頸作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的核心所在，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。主要成效體現(xiàn)在：

（一）堅(jiān)持解放思想，不斷探索發(fā)展思路。2003年，鎮(zhèn)黨委在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施“富裕戴村、綠色戴村、文明戴村、平安戴村”“四個(gè)戴村”發(fā)展戰(zhàn)略，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)帶來(lái)蓬勃生機(jī)。2006年起，在源于對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展 1 的清醒認(rèn)識(shí)，戴村發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)要求和自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析判斷的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府做秀南部的要求，經(jīng)多方比較和反復(fù)論證后，確立了戴村新一輪發(fā)展必須突出 “生態(tài)立鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略高度，要始終把生態(tài)作為戴村最大特色、最大優(yōu)勢(shì)、最大潛力來(lái)經(jīng)營(yíng)，提出了工業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)旅游雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式。這一發(fā)展戰(zhàn)略，得到了區(qū)委、區(qū)政府的充分肯定，在鎮(zhèn)內(nèi)外贏得了廣泛的認(rèn)同。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。在工業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，通過(guò)強(qiáng)隊(duì)培育，激勵(lì)促動(dòng)，環(huán)境吸引，創(chuàng)新提升，02年以來(lái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)每年以超過(guò)20%的速度遞增，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，04、05連續(xù)兩年獲得了區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勝鎮(zhèn)街。2008年工企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到93.85億元，規(guī)模以上企業(yè)從43家增加到52家，億元企業(yè)達(dá)到11家，以市、區(qū)百?gòu)?qiáng)企業(yè)為龍頭，優(yōu)勢(shì)成長(zhǎng)型、苗子企業(yè)為骨干，個(gè)私企業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)發(fā)展架構(gòu)初步建立，五金鋼構(gòu)、化工塑料、機(jī)械管材三大行業(yè)特色進(jìn)一步得到確立，在金融危機(jī)中，我鎮(zhèn)企業(yè)顯示出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在逆勢(shì)中贏得了主動(dòng)，在危機(jī)中尋找出契機(jī)，截止11月份完成規(guī)上銷售產(chǎn)值34.4億元，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)止跌回升。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，通過(guò)示范引導(dǎo)、政策激勵(lì)、優(yōu)化服務(wù)等措施，畜禽、林特、蔬菜、水產(chǎn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，糧食生產(chǎn)再上新臺(tái)階，創(chuàng)建了杭州市級(jí)千畝糧食示范方?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)企擴(kuò)面提質(zhì)，創(chuàng)建了區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，三清茶等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)一步 擴(kuò)張?！昂献魃?農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式深入推廣，產(chǎn)業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高。大力推動(dòng)村級(jí)集體資產(chǎn)融合和股份制改革，為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理、發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)兩年超過(guò)一億元，2008年，農(nóng)民人均收入突破萬(wàn)元，達(dá)到10963元。在三產(chǎn)發(fā)展上，增速進(jìn)一步加快，2008年實(shí)現(xiàn)增加值2.76億元，占全鎮(zhèn)國(guó)民生產(chǎn)總值的20%，三產(chǎn)對(duì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷提高。錦鴻苑住宅小區(qū)建成使用，集鎮(zhèn)“井字形”商貿(mào)街逐步成形，農(nóng)村連鎖超市實(shí)現(xiàn)了村村全覆蓋。油品商貿(mào)特色進(jìn)一步顯現(xiàn)，中球冠集團(tuán)連續(xù)五年躋身全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)行列，榮獲了2008年中國(guó)民營(yíng)石油行業(yè)十大最具影響力企業(yè)稱號(hào)。

（三）突出戴村特色，不斷增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持“以生態(tài)的理念發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)的理念保護(hù)生態(tài)”，把生態(tài)旅游作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“新引擎”，先后成功創(chuàng)建成為全區(qū)首個(gè)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)和省首批旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。2007年成立了生態(tài)旅游開發(fā)指揮部，使領(lǐng)導(dǎo)力量更加集中，開發(fā)思路更加明晰，生態(tài)旅游啟動(dòng)難的課題得以破解。全鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃及仙女湖、山泉灣、三清文化園三個(gè)區(qū)塊詳細(xì)規(guī)劃順利通過(guò)評(píng)審。成功舉辦了首屆中國(guó)杭州蕭山三清茶文化節(jié)，通過(guò)多種形式、多條途徑的宣傳造勢(shì)，“響天竹風(fēng)”順利入圍蕭山十景，“生態(tài)戴村”城鎮(zhèn)品牌逐步樹立。通過(guò)幾年的努力，生態(tài)旅游開發(fā)成效明顯，云石生態(tài)旅游度假區(qū)被列入?yún)^(qū)旅游“1010”工程項(xiàng)目、杭州市重點(diǎn)打造的100個(gè)城市綜合體和2009 年省政府服務(wù)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目。生態(tài)旅游開發(fā)前期的林地流轉(zhuǎn)、配套設(shè)施、景觀打造推進(jìn)有序，在廣大干部群眾心目中，加快生態(tài)旅游開發(fā)的思想意識(shí)得到切實(shí)增強(qiáng)，發(fā)展思路得到進(jìn)一步明晰，“生態(tài)立鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略得到牢固確立。

（四）改善民計(jì)民生，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。六年來(lái)，始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全對(duì)百姓利益“不損害、能保障、有提高”的機(jī)制，以小財(cái)政辦大民生，集中財(cái)力解決重點(diǎn)民生問(wèn)題。近幾年，鎮(zhèn)財(cái)政收入的五分之四用在了各類民生工程和公益事業(yè)上，07年以來(lái)，共向上爭(zhēng)取各類資金補(bǔ)助達(dá)2.45億元，本級(jí)政府自身投入1億余元，全部用于我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)、道路建設(shè)、水利建設(shè)、科教文衛(wèi)事業(yè)以及各項(xiàng)社會(huì)保障，讓全鎮(zhèn)人民得到了最大的實(shí)惠。相繼完工了戴尖線拓寬、七都溪一期整治、獅山盤山道路、七都溪流域5000畝中低產(chǎn)田改造等省、區(qū)級(jí)重點(diǎn)工程，先后實(shí)施了集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)整修，五條鎮(zhèn)級(jí)道路的亮燈工程、兩個(gè)生態(tài)公墓建造、22個(gè)行政村的廣播網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造和鄉(xiāng)情網(wǎng)建設(shè)。全面實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，建成了云石小學(xué)停車場(chǎng)，鎮(zhèn)小塑膠跑道和鎮(zhèn)中學(xué)生宿舍樓，教育設(shè)施逐步改善。鎮(zhèn)、村兩級(jí)公共衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)初步成型，“最清潔城鄉(xiāng)”工程長(zhǎng)效推進(jìn)，創(chuàng)建成為市級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)。新農(nóng)合參合率、企業(yè)職工、征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率不斷提高，高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作。成立戴村慈善分會(huì)，社會(huì)保障格局更趨完善。農(nóng)村整治村、生態(tài)村、文明村、文化村創(chuàng)建不斷深化，覆蓋 面進(jìn)一步提高。以構(gòu)建“平安戴村”為目標(biāo)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)綜治理中心和村級(jí)“和事佬”協(xié)會(huì)的作用，打防并舉，標(biāo)本兼治，高度重視安全工作，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)安全穩(wěn)定的治安環(huán)境。幾年來(lái)，城鄉(xiāng)面貌得以明顯改善，社會(huì)文明程度明顯提升，社會(huì)向心力明顯增強(qiáng)。

(五)改進(jìn)黨的建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化隊(duì)伍保障。通過(guò)抓班子帶隊(duì)伍，建立健全了黨委工作的一些列制度，完善了機(jī)關(guān)管理考核制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，以制度管人、以制度管事。通過(guò)樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持讓善于科學(xué)發(fā)展的能者上、不善于科學(xué)發(fā)展的平者退、阻礙科學(xué)發(fā)展的庸者下，大膽啟用了一批想干事、能干事、干成事、不出事、為公為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部，形成了風(fēng)清氣正的局面，以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。以“和諧班子”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，通過(guò)思想上“幫”、組織上“帶”、工作上“引”，制度上“激”，選準(zhǔn)配強(qiáng)了一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能力強(qiáng)、善致富的村兩委干部，建立健全了《村級(jí)兩委議事規(guī)則》、《村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理制度》，實(shí)行“村帳鎮(zhèn)管”、“社帳村管”；成立鎮(zhèn)辦事服務(wù)中心和招投標(biāo)中心，開展“一站式”辦公、“六公開”辦事，為廣大黨員、群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

近年來(lái)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐，特別是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，使我們進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)和理解，在許多方面形成了共識(shí)。主要體現(xiàn)在“八個(gè)必須”上：一是必須把檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展的最主要標(biāo)準(zhǔn) 放在加快發(fā)展上?？茖W(xué)發(fā)展的第一要義是發(fā)展，對(duì)于戴村來(lái)講，好是基礎(chǔ)，快是關(guān)鍵，加快發(fā)展是戴村當(dāng)前最緊迫最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題；二是必須繼續(xù)堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略思路不動(dòng)搖；三是必須堅(jiān)持發(fā)揮戴村特色優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，把推進(jìn)生態(tài)旅游的大旗舉得更高，握得更緊；四是必須在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步解放思想，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，有效突破制約當(dāng)前戴村科學(xué)發(fā)展的各種問(wèn)題；五是必須高度重視民生，保障民生，通過(guò)切實(shí)改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；六是必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的各級(jí)組織建設(shè)。興衰在人，事業(yè)靠人。大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀、有本事領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、能夠成就科學(xué)發(fā)展事業(yè)的干部隊(duì)伍。七是必須把發(fā)展作為黨委最首要的責(zé)任，把執(zhí)行作為政府最主要的職責(zé)，把提高政府執(zhí)行力作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的最重要體現(xiàn)；八是必須把進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容，作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要保障來(lái)抓，持之以恒促進(jìn)各級(jí)干部的作風(fēng)建設(shè)。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問(wèn)題和原因分析

通過(guò)多形式、多渠道、多層次廣泛征求全鎮(zhèn)黨員和干部群眾的意見，向社會(huì)各界發(fā)放征求意見表、問(wèn)卷調(diào)查等200多份，共搜集到各種意見、建議60多條，認(rèn)為黨委人大政 6 府班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面總的情況較好，但也還有不完全到位的地方。存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

（一）理解把握還不深透。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，但對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵理解不夠，在一些關(guān)系戴村發(fā)展全局的重大問(wèn)題上，對(duì)是否真正符合科學(xué)發(fā)展觀，還需要進(jìn)一步研究，需要時(shí)間的考驗(yàn)，歷史的檢驗(yàn)。在如何處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，眼前發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，近期提速發(fā)展與打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)等關(guān)系問(wèn)題上，還要多一些理性的思考。在一些事關(guān)戴村前途命運(yùn)的重大決策出臺(tái)前，要本著替歷史負(fù)責(zé)，為百姓著想的高度，加強(qiáng)調(diào)研、集思廣益、尊重規(guī)律，審慎定奪。

（二）整體發(fā)展仍然不快。實(shí)事求是講，與自己比，戴村有變化有發(fā)展，但站在全區(qū)大局中看，競(jìng)爭(zhēng)壓力無(wú)時(shí)不在。稍有松懈，我們就會(huì)陷于被動(dòng)的境地。剖析自己，戴村經(jīng)濟(jì)總量不大，綜合實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足，整體發(fā)展水平較低仍是最大的實(shí)情。去年以來(lái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)影響較大，在低谷中徘徊經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間；全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡，二、三產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)發(fā)展滯后尚未得到根本改觀，工業(yè)化道路任重而道遠(yuǎn)，戴村在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方陣中仍處于落后的局面，邊緣化和落后掉隊(duì)的壓力絲毫沒(méi)有減輕。

（三）發(fā)展質(zhì)效亟待提高。戴村企業(yè)高新項(xiàng)目不多，大多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，產(chǎn)品科技含量低，還是靠高投入、高物耗來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。轉(zhuǎn)型升級(jí)、退二進(jìn)

三、騰籠換鳥都面臨巨大的挑戰(zhàn)，企業(yè)做大做強(qiáng)面臨諸多困難。農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)，難于形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，五大農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏龍頭帶動(dòng)，缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值水平較低。財(cái)政壓力不斷增大，傳統(tǒng)稅源不斷減少，新增稅源不多，財(cái)政剛性支出增加，財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大，財(cái)政收支平衡的壓力大。極大部分村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)。

（四）生態(tài)旅游推進(jìn)緩慢。雖然全鎮(zhèn)上下認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，但一段時(shí)間缺乏強(qiáng)有力的舉措和必要的基礎(chǔ)投入，項(xiàng)目推進(jìn)一度處于沉寂和掉隊(duì)狀態(tài)，面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。盡管今年有比較大的動(dòng)作，但客觀的講，我們推進(jìn)還不快，在征地拆遷、林地流轉(zhuǎn)等工作中破解難題、處理遺留問(wèn)題等辦法不多，效果不夠明顯。對(duì)一些要求較高的征地拆遷戶提出一些過(guò)分的無(wú)理要求，強(qiáng)制處臵機(jī)制不夠健全。從根本上講，生態(tài)旅游應(yīng)該成為戴村踐行科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)，與工業(yè)并駕齊驅(qū)，一體兩翼，在這個(gè)問(wèn)題上，需要進(jìn)一步加大力度，進(jìn)一步創(chuàng)新思維，拓展思路。

（五）資源壓力日益凸顯。最突出的是土地資源的制約，我鎮(zhèn)面積66.8平方公里，但是七山二水一分田的資源現(xiàn)狀，加上老百姓越來(lái)越強(qiáng)烈的惜地觀念，因此征地難，收地也難，雖然前段時(shí)間我們已經(jīng)著手考慮土地儲(chǔ)備問(wèn)題，但是面對(duì)工業(yè)發(fā)展、生態(tài)旅游、農(nóng)民建房等大量的土地需求，發(fā)展的瓶頸制約越來(lái)越明 顯。優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目等土地的情況依然存在，一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

（六）規(guī)劃引領(lǐng)作用不夠。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，2003年制定的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃已與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：城鎮(zhèn)發(fā)展空間小，受建設(shè)用地不足制約，城鎮(zhèn)發(fā)展空間無(wú)法拓展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢。道路交通建設(shè)滯后，道路交通規(guī)劃和建設(shè)的整體水平仍較低。城鎮(zhèn)配套及公共服務(wù)的設(shè)施滯后，通訊、電力、停車場(chǎng)等設(shè)施不足，生活污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行成本居高不下。中心廣場(chǎng)、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施未能滿足群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求，以致戴村“繁而不華、富而不貴”。中小學(xué)校布局不盡合理，導(dǎo)致有限的資金投入難以發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)，教育教學(xué)質(zhì)量有待提高。

（七）民生民計(jì)保障不足。盡管近幾年我鎮(zhèn)財(cái)政狀況有了顯著改善，但仍沒(méi)有擺脫吃飯型財(cái)政的掣肘，財(cái)政調(diào)控能力有限，加之近些年建設(shè)投入大，對(duì)民生和社會(huì)發(fā)展的投入與實(shí)際需要，與群眾的愿望要求差距很大，各項(xiàng)保障水平十分有限。城鄉(xiāng)低保覆蓋面有限，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障機(jī)制還不夠健全。新農(nóng)村建設(shè)上研究的不多，投入的不多，在思路目標(biāo)上，在體制機(jī)制上，在檢查督辦上力度不大，創(chuàng)新不多，全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)缺少亮點(diǎn)，整體提升不夠，農(nóng)民建房難問(wèn)題十分突出。在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面，仍存在不少矛盾和不穩(wěn)定因素。

9(八)體制機(jī)制不夠完善。主要表現(xiàn)在：一方面，鎮(zhèn)社會(huì)管理事權(quán)、財(cái)權(quán)不匹配，如責(zé)大權(quán)小，尤其是很多執(zhí)法權(quán)限基本都在區(qū)直部門或駐鎮(zhèn)的垂直部門，而這些部門的人財(cái)物不歸鎮(zhèn)管轄，造成很多事情難以管理到位，形成不了以黨委、政府為主體，各職能部門步調(diào)一致的社會(huì)管理格局。政府職能的“無(wú)限”擴(kuò)展，超越了政府的承受能力，在一些勞資糾紛、突發(fā)事件當(dāng)中，政府往往要收拾“爛攤子”，充當(dāng)“替罪羊”。另一方面，發(fā)展環(huán)境亟待改善，由于戴村獨(dú)特的區(qū)域位臵和人文環(huán)境，發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu)。與先進(jìn)地區(qū)比，與跨越發(fā)展的要求相對(duì)照，個(gè)人部門利益至上，大局觀念淡薄等發(fā)展環(huán)境問(wèn)題制約十分突出。企業(yè)融資環(huán)境不優(yōu)，融資渠道不暢，普遍存在貸款難的問(wèn)題。

(九)機(jī)關(guān)作風(fēng)有待改進(jìn)。部分干部綜合素質(zhì)不夠高，能力水平與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)。一些班子成員忙于事務(wù)、會(huì)務(wù)，下到村、企業(yè)很少，與基層群眾交流不多，習(xí)慣于聽匯報(bào)、看材料，聽不到真實(shí)聲音，看不到真實(shí)情況，做不到真正了解，干部群眾對(duì)此反響比較強(qiáng)烈。一些班子成員在工作中安排工作多，壓擔(dān)子多，與同志們坐下來(lái)談心少，體貼關(guān)心不夠，沒(méi)能經(jīng)常幫助他們解決工作上、生活上的一些實(shí)際困難，干部群眾有一定的怨言。個(gè)別干部工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，言行粗暴，執(zhí)行力不夠強(qiáng)、工作落實(shí)不到位，存在做與不做一個(gè)樣、做好做壞也是一個(gè)樣的現(xiàn)象。個(gè)別干部辦事推諉、為民服務(wù)宗旨意識(shí)較淡薄，衙門作風(fēng)仍較突出，損害了政府機(jī)關(guān)的形象，在社會(huì)上造成了不良影響。深刻分析存在的問(wèn)題和不足，我們感到，除了我鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理、深層次的經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾問(wèn)題、金融危機(jī)帶來(lái)的影響等客觀原因外，更多的是我們?cè)谥饔^上還存在許多與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的舊觀念、舊思維。歸納起來(lái)，主要有以下四點(diǎn)：

1、所有問(wèn)題產(chǎn)生的首要原因，在于對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)理解和把握不系統(tǒng)不深入。幾年來(lái)，盡管采取多種形式開展了思想大解放活動(dòng)，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀也進(jìn)行了學(xué)習(xí)，但在學(xué)習(xí)過(guò)程中仍然不夠系統(tǒng)、不夠深入，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精髓把握上還有欠缺，思想觀念和思維方式還不完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，尚未完全達(dá)到“入耳、入腦、入心”，沒(méi)有完全做到真信、真懂、真用。主要是：在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系上，只重視了為完成任務(wù)而完成任務(wù)，忽視了土地資源利用率，存在著重快輕好的問(wèn)題；在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的全面發(fā)展的關(guān)系上，有時(shí)一味地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政治、文化、社會(huì)發(fā)展相對(duì)弱化，存在著重物輕人的問(wèn)題；在處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系上，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃不夠、用發(fā)展的眼光認(rèn)識(shí)研究問(wèn)題的自覺(jué)性不強(qiáng)，存在著重近輕遠(yuǎn)的問(wèn)題。

2、許多矛盾和問(wèn)題的產(chǎn)生根源，在于思想解放的程度還不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。近年來(lái)，隨著戴村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)足發(fā)展，思想解放的程度相對(duì)趨緩，自滿思想在部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中滋生，工作中重經(jīng)驗(yàn)、輕實(shí)踐，以慣性思維推動(dòng)工作，習(xí)慣于在已知的老路上徘徊。存有小富即安，小進(jìn)即滿的思想。雖然看到與 區(qū)內(nèi)外發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巨大差距，但奮起直追甚至趕超的動(dòng)力不大、勇氣不足、舉措不硬。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，思想解放程度與上級(jí)要求、群眾企盼以及先進(jìn)地區(qū)相比還明顯滯后，由思想解放形成的意識(shí)創(chuàng)新還沒(méi)有及時(shí)體現(xiàn)在工作之中，特別是科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的意識(shí)雖然強(qiáng)烈，但還缺乏根本動(dòng)力和得力舉措。

3、一些問(wèn)題出現(xiàn)的直接原因，在于工作指導(dǎo)還存在不符合科學(xué)發(fā)展觀的地方。對(duì)如何推進(jìn)科學(xué)發(fā)展在理念、模式、路徑方面研究得還不夠深入透徹，不善于運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的方法論研究問(wèn)題，謀劃工作，指導(dǎo)工作。一是謀劃工作缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光?？傆X(jué)得我們只要把區(qū)里下達(dá)的任務(wù)完成好就行了，思想、工作方面比較關(guān)注當(dāng)前既得利益，對(duì)如何促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展措施還不多。二是研究問(wèn)題深度不夠。在把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為有效工作舉措方面有一定差距，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中深層次的矛盾和問(wèn)題，調(diào)查研究得不夠深入。特別在培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，缺乏深入研究和有效抓手。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度不大。在決策上，以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)實(shí)踐的本領(lǐng)還欠“火候”，創(chuàng)造性地貫徹黨的路線方針政策的本領(lǐng)不夠強(qiáng)；在執(zhí)行力上，把思路變?yōu)椴渴稹⒉渴鹱優(yōu)樾袆?dòng)、行動(dòng)變?yōu)槌晒男什桓撸貏e是遇到難題時(shí)缺乏逢山開路、遇水架橋的銳氣，有效解決突出矛盾的本領(lǐng)有待進(jìn)一步提高。

4、很多問(wèn)題透過(guò)表面從深層次分析，在于建立健全機(jī)制體制促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上還有不適應(yīng)的地方。近兩年，面對(duì)發(fā)展中的一 些矛盾和問(wèn)題，雖然我們建立了一些有效機(jī)制，但總體看，體制機(jī)制創(chuàng)新成果還不夠顯著，有時(shí)習(xí)慣于就事論事解決個(gè)性問(wèn)題，從體制機(jī)制上著眼，通過(guò)完善制度解決共性問(wèn)題意識(shí)不強(qiáng)。主要體現(xiàn)：在建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向機(jī)制上，有的在執(zhí)行過(guò)程中隨意性較大，有的沒(méi)有很好地體現(xiàn)在實(shí)際工作中，規(guī)劃的導(dǎo)向作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮；在建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效體制機(jī)制上，如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、建立符合科學(xué)發(fā)展觀的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面，還需要認(rèn)真分析研究。

三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向和改進(jìn)措施

通過(guò)深入學(xué)習(xí)和對(duì)存在問(wèn)題的檢查分析，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的信心和決心。面對(duì)區(qū)委、區(qū)政府的殷切期望，面對(duì)全鎮(zhèn)3.8萬(wàn)人民群眾過(guò)上幸福美滿生活的新期待，我們將按照黨的十七大及十七屆三中、四中全會(huì)指引的方向，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)，進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展能力，進(jìn)一步破解科學(xué)發(fā)展難題，進(jìn)一步創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，搶抓機(jī)遇，把戴村打造成大杭州南部的“紅色圣地、休閑樂(lè)園、生態(tài)福地、別致小鎮(zhèn)”。

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，進(jìn)一步開創(chuàng)解放思想新境界。堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想得到升華，行為更加自覺(jué)，目標(biāo)更為明確，真正使科學(xué)發(fā)展觀目標(biāo)要求地方化、具體化。要堅(jiān)決破除增長(zhǎng)即發(fā)展的觀念，樹立好字優(yōu)先的理念，樹立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理念，樹立統(tǒng)籌兼顧的理念，樹立科學(xué)執(zhí)政的理念，不斷增強(qiáng)以人為本、全面可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)；要堅(jiān)決破除“安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取”的思想，樹立“敢為人先、創(chuàng)大業(yè)、爭(zhēng)一流”的創(chuàng)新意識(shí)。在學(xué)中干、干中學(xué)，不斷增強(qiáng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“想干事、會(huì)干事、干成事”的能力；要堅(jiān)決破除按部就班、四平八穩(wěn)、畏難發(fā)愁的消極狀態(tài)，始終保持一種“跳起來(lái)摘桃子”的良好精神面貌，不斷自加壓力，拼搏進(jìn)取，永不停步；要堅(jiān)決破除等靠要思想，大力發(fā)揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干的精神，推進(jìn)戴村科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

（二）堅(jiān)持科學(xué)定位不動(dòng)搖，進(jìn)一步謀劃戴村發(fā)展新版圖。形勢(shì)不斷變化，機(jī)遇再次來(lái)臨。從宏觀層面看，當(dāng)前全球 經(jīng)濟(jì)觸底反彈，節(jié)能減排大勢(shì)所趨，特別是低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，對(duì)戴村產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分有利。從戴村實(shí)際看，隨著四季大道、漁浦大橋、杭黃鐵路、城區(qū)-臨浦快速通道、杭州第二繞城高速、戴村-進(jìn)化公路等一批已建、待建交通項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，戴村的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。戴村到湘湖只要15分鐘、到杭州主城（四橋）只要30分鐘，到蕭山主城只要20分鐘。戴村融入房地產(chǎn)的聞堰義橋板塊，旅游的湘湖板塊已經(jīng)指日可待。而蕭山區(qū)正在編制《加快南部區(qū)域發(fā)展的若干意見和實(shí)施細(xì)則》，也將極大助推戴村的發(fā)展。戴村即將成為浦陽(yáng)江以南聯(lián)接杭州、蕭山主城，引領(lǐng)河上、樓塔，輻射諸暨、富陽(yáng)的新的交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)十分明顯。鑒于以上現(xiàn)實(shí)，戴村發(fā)展的定位不能僅僅局限于蕭山的南部，而是應(yīng)該放在打造“杭州南大門”的戰(zhàn)略構(gòu)思上來(lái)。戴村的產(chǎn)業(yè)布局不能僅僅局限于大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)上，尤其要突出以旅游、房產(chǎn)、商貿(mào)等為核心的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)版圖中的重要地位。

（三）堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，開創(chuàng)又好又快發(fā)展新局面。沒(méi)有一定量的積累，就沒(méi)有質(zhì)的提升。戴村要科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，就必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)突破，要將現(xiàn)有的區(qū)位、生態(tài)資源的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破。

——在集約利用資源上實(shí)現(xiàn)新突破。土地是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體。戴村的土地資源十分珍貴，十分稀缺，如何提升我鎮(zhèn)的規(guī)劃水平，以最少的土地資源，發(fā)揮最大的社會(huì)效益，科學(xué)推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，將決定我們能否抓住機(jī)遇、借勢(shì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。下階段，我們著重要做好土地文章，首先是做好三個(gè)用地規(guī)劃。一是做好全鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，將戴村的區(qū)位特點(diǎn)、發(fā)展需求與全區(qū)的總體規(guī)劃相結(jié)合，大力促進(jìn)戴村與大杭州、蕭山主城區(qū)和臨浦組團(tuán)的有效融合。二是認(rèn)真做好全鎮(zhèn)的土地利用規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)土地科學(xué)、合理、有效地開發(fā)利用，充分發(fā)揮土地資源的價(jià)值。三是做好我鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域的控制性規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)中心建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)旅游規(guī)劃、工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃、新農(nóng)村 建設(shè)規(guī)劃以及全鎮(zhèn)的儲(chǔ)備土地規(guī)劃，促進(jìn)各地塊合理有序開發(fā)，潛心經(jīng)營(yíng)好每一寸土地，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展新空間。第二是開展“企業(yè)節(jié)地挖潛活動(dòng)”。出臺(tái)企業(yè)節(jié)地挖潛的政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)多渠道、多方式開展工業(yè)企業(yè)挖潛擴(kuò)大生產(chǎn)性用房，推進(jìn)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。第三是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)節(jié)地示范。結(jié)合“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，大力開展低丘緩坡改造，加大農(nóng)村宅基地復(fù)墾，完成覆蓋全鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)村莊布點(diǎn)規(guī)劃。開展農(nóng)村宅基地專項(xiàng)清理工作，推進(jìn)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證，爭(zhēng)取全鎮(zhèn)發(fā)證覆蓋率達(dá)到80%，積極借鑒嘉興市推出的農(nóng)村宅基地“兩分兩換”制度，有效破解農(nóng)民建房難題。

——在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)新突破。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式擺在更加突出的位臵。

以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。按照調(diào)新品種、調(diào)響品牌、調(diào)濃特色、調(diào)高效益的要求，以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，不斷拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的廣度和深度。高度重視糧食生產(chǎn)，完善糧食功能區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)種糧的扶持政策，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。按照以工業(yè)、商貿(mào)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化為重點(diǎn)，以四大特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加快土地、林地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和加工營(yíng)銷農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展一批特色農(nóng)業(yè)基地，扶持一批農(nóng)業(yè)深加工龍頭企業(yè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益。大力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械和先進(jìn)技 術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展中低產(chǎn)田改造，推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)。加大村級(jí)集體資產(chǎn)股份制改革力度，用好村級(jí)留用地政策，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。

以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。按照新型工業(yè)化要求，走有鮮明生態(tài)特色的新型工業(yè)化道路，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從投資推動(dòng)轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新與投資并重上來(lái)。一要加大自主創(chuàng)新力度。做到轉(zhuǎn)變?nèi)罄砟?，即?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從依靠要素投入為主向依靠科技進(jìn)步為主轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式從模仿創(chuàng)新為主向模仿創(chuàng)新與自主創(chuàng)新相結(jié)合轉(zhuǎn)變，科技扶持從鼓勵(lì)產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目為主向營(yíng)造科技創(chuàng)新環(huán)境轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持三個(gè)并重，即自主創(chuàng)業(yè)與自主創(chuàng)新并重，制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新并重，企業(yè)自主與政府推動(dòng)并重；提升三大產(chǎn)業(yè)，即培育提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集聚提升特色產(chǎn)業(yè)，使戴村的發(fā)展逐步走上可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展之路。二要加大扶優(yōu)撫強(qiáng)力度。要從政策上扶持、精神上激勵(lì)、服務(wù)上推動(dòng)，加速培育一批規(guī)模企業(yè)，力爭(zhēng)到2011年全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值、工業(yè)增加值、利潤(rùn)、技改投入等6項(xiàng)指標(biāo)在全區(qū)排位處于中游，爭(zhēng)取規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到100家，其中年銷售產(chǎn)值1000萬(wàn)以上的50家，超億元的企業(yè)20家，超5億元的企業(yè)6家，超30億元的企業(yè)2家。三要搭建第二平臺(tái)。積極做好現(xiàn)有工業(yè)功能區(qū)提升、擴(kuò)容、配套文章，提高投資密度和畝產(chǎn)質(zhì)量。同時(shí)，在集鎮(zhèn)東部開辟第二個(gè)工業(yè)功能區(qū)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快集聚，為戴村今后的持續(xù)發(fā)展打探“新 藍(lán)海”。四要注重品牌培育。要把品牌作為帶動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)形象的重要措施，爭(zhēng)取到2011年區(qū)級(jí)以上品牌20只以上，市級(jí)10只以上，省級(jí)5只以上。高度重視企業(yè)人才創(chuàng)新，著力提高企業(yè)家素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)和職工隊(duì)伍素質(zhì)，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力和源泉。

以商貿(mào)旅游為重點(diǎn)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，把發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重中之重來(lái)抓。充分利用便捷的交通優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)先進(jìn)商貿(mào)企業(yè)，積極發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)。要以油品商貿(mào)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展與制造業(yè)相匹配的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，探索“工商”結(jié)合、“旅商”結(jié)合等模式，創(chuàng)新傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)和手段，擴(kuò)大規(guī)模，提升水平，推進(jìn)理念創(chuàng)新和商業(yè)繁榮。抓住全區(qū)服務(wù)業(yè)興起的契機(jī)，充分利用好區(qū)委區(qū)政府扶持服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策，發(fā)展中球冠集團(tuán)的龍頭帶動(dòng)作用，“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，提高三產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。加大經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)力度，加快土地收儲(chǔ)進(jìn)程，做好以地生財(cái)，以地隆市，以地促貿(mào)文章，進(jìn)一步集聚人氣商氣財(cái)氣。

——在推進(jìn)綜合體建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)實(shí)施“生態(tài)立鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重的原則，一手抓項(xiàng)目推進(jìn)，一手抓生態(tài)保護(hù)，大力推進(jìn)云石旅游綜合體建設(shè)，走戴村發(fā)展的特色之路。要以前瞻性的目光，以大手筆的姿態(tài)來(lái)謀劃戴村生態(tài)旅游的發(fā)展方向，放眼全國(guó)、統(tǒng)覽國(guó)際，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外成功項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè) 計(jì)理念。要以更清醒的頭腦，更辯證的眼光來(lái)看待戴村生態(tài)旅游的曲折歷程，認(rèn)真研判面臨形勢(shì)，精心梳理制約因素，充分估計(jì)推進(jìn)過(guò)程的復(fù)雜性艱巨性。要以更精干的力量，更集中的精力，克難攻堅(jiān)，有效突破要素制約、征地拆遷等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，爭(zhēng)取早出形象，早見成效，在長(zhǎng)三角再造一個(gè)升級(jí)版的“東部華僑城”。

——在改善民生上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大對(duì)教育事業(yè)的基礎(chǔ)性投入，優(yōu)化教育資源布局，推動(dòng)“二中合一”工程。加快鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心和村級(jí)服務(wù)站建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生為民便民的服務(wù)水平。深化“最清潔城鄉(xiāng)”活動(dòng)，全面提升鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。創(chuàng)新載體，廣泛開展群眾喜聞樂(lè)見的文化體育活動(dòng)，著力發(fā)揮“文明村、文化村、衛(wèi)生村”特色村創(chuàng)建活動(dòng)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。堅(jiān)持不懈抓好人口與計(jì)劃生育工作，落實(shí)“一票否決”和以村為主工作機(jī)制，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。鞏固社會(huì)保障扶助機(jī)制，堅(jiān)持在“全覆蓋、上水平”上下功夫，擴(kuò)大社保、穩(wěn)定農(nóng)保、提高醫(yī)保、完善低保，努力實(shí)現(xiàn)各路保險(xiǎn)到角到邊，讓戴村百姓人人都系上“保險(xiǎn)帶”。以鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)為切入點(diǎn)，深入推進(jìn)“綜治”三延伸，建立健全鎮(zhèn)村矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)機(jī)制，最大限度把矛盾糾紛解決在基層，把握穩(wěn)定大局。暢通民意，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，完善鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度，全力打造“平安戴村”。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，打造推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心

鎮(zhèn)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子將按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

（一）在加強(qiáng)理論武裝上下功夫。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型班子的要求，大力倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的良好風(fēng)氣。一是把科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等系列理論創(chuàng)新成果作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求、基本方法，自覺(jué)把科學(xué)發(fā)展觀的精髓融入到推動(dòng)發(fā)展的具體實(shí)踐中去，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)成員決策指導(dǎo)工作、解決重大問(wèn)題、駕馭復(fù)雜局面的能力。二是建立健全各項(xiàng)理論學(xué)習(xí)制度，緊密聯(lián)系工作的實(shí)際，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，深化“生態(tài)戴村”大講堂，改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)，在堅(jiān)持自學(xué)、加強(qiáng)考核的基礎(chǔ)上，采取專家輔導(dǎo)、專題講座、研討交流等多種形式，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理論。三是大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)班子每年要安排一批課題深入研究，研究解決一至兩個(gè)事關(guān)戴村發(fā)展的問(wèn)題。

（二）在提高執(zhí)政能力上下功夫。一是著力提高科學(xué)決策能力?？茖W(xué)合理確定黨委會(huì)議事決策范圍，健全鎮(zhèn)黨委向黨代會(huì)年會(huì)報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度，規(guī)范和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見制度，疏通和拓寬下級(jí)黨組織和黨員向上反映情況和意見的渠道，逐步建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既 相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。二是著力提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)和處理各種社會(huì)矛盾，建立高效的應(yīng)急機(jī)制，提高組織協(xié)調(diào)能力，善于利用各方面資源應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)。三是著力提高總攬全局的能力。按照打造“核心黨委、魅力人大、強(qiáng)勢(shì)政府”的要求，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)、政府依法依章程履行職能，增強(qiáng)工作合力，推動(dòng)中心工作。

（三）在改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上下功夫。圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”要求，著力強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。一是強(qiáng)化開拓創(chuàng)新的作風(fēng)。堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)造性地開展工作，不安于現(xiàn)狀，不畏首畏尾，不懼怕困難，不回避矛盾，敢于沖破舊框框，努力探索破解發(fā)展難題、推動(dòng)戴村崛起的有效辦法。二是強(qiáng)化狠抓落實(shí)的作風(fēng)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)決反對(duì)搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”，加大對(duì)各種不作為的懲治力度，以腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的勁頭狠抓工作落實(shí)。三是強(qiáng)化艱苦奮斗的作風(fēng)。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約過(guò)“緊日子”，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決糾正講排場(chǎng)、比闊氣、奢侈揮霍等不良行為。四是強(qiáng)化廉潔自律的作風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述廉和勤廉公示制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大查辦黨員干部違紀(jì)違法案件力度。

（四）在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。干部隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)黨的執(zhí)政地位。一是加強(qiáng)教育，提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。在提高干部隊(duì) 伍理論水平的基礎(chǔ)上，注重組織廣大干部學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、法律法規(guī)等方面知識(shí)，切實(shí)提高干部隊(duì)伍的崗位技能和知識(shí)水平。二是堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革。堅(jiān)持民主推薦和競(jìng)爭(zhēng)性選拔相結(jié)合，注重實(shí)績(jī)考核，突出以德為先，建立健全選拔任用機(jī)制和干部選拔辦法。廣納賢才，加大面向社會(huì)公開選拔或招聘的力度，加快人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。三是圍繞優(yōu)化素質(zhì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行民主推薦，動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。開展干部輪崗鍛煉，突出抓好干部交流，以多崗歷練促進(jìn)干部成長(zhǎng)。

（五）在夯實(shí)基層保障上下功夫。堅(jiān)持工作重心下移，各種資源向基層傾斜，下力氣加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織工作機(jī)制創(chuàng)新，努力擴(kuò)大黨組織的影響力。一是加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員推薦產(chǎn)生辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，特別是選好配強(qiáng)村書記，積極探索村書記跨村任職。二是扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織工作機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)充實(shí)力量、加大投入、完善制度等舉措，保障基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)加強(qiáng)“后進(jìn)”黨組織建設(shè)和“難點(diǎn)村”的治理工作。四是不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，加強(qiáng)非公企業(yè)、新社會(huì)組織中的黨的建設(shè)，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，拓寬黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的渠道，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。

同志們，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，全鎮(zhèn)廣大干部和群眾積極參與，對(duì)如何開展好活動(dòng)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提出了 許多寶貴的意見和建議，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子向大家表示衷心的感謝。希望廣大干部群眾繼續(xù)對(duì)我們分析問(wèn)題、抓好整改提出意見和建議，以幫助我們不斷提高思想認(rèn)識(shí)，拓寬發(fā)展思路，謀劃科學(xué)發(fā)展舉措，為推動(dòng)戴村科學(xué)發(fā)展，跨越發(fā)展，率先在南部崛起作出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：廣東省郵政管理局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

廣東省郵政管理局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

分析檢查報(bào)告

（摘要）

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和國(guó)家郵政局部署，掀起學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、改革創(chuàng)新、破解難題的熱潮。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的部署要求上來(lái)，結(jié)合郵政管理工作特點(diǎn)，深入開展學(xué)習(xí)調(diào)研、廣泛征求意見和建議，召開了專題民主生活會(huì)，進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，明確了發(fā)展思路。經(jīng)過(guò)廣泛征求意見，深刻查找問(wèn)題，并提出整改措施，形成本分析報(bào)告。

一、領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和取得的主要工作成效

省郵政管理局成立兩年多來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)班子能夠以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)全局工作的開展；工作中注重以人為本，堅(jiān)定不移地全面貫徹執(zhí)行國(guó)家郵政局和省委、省政府的各項(xiàng)方針政策和工作部署,充分調(diào)動(dòng)全局工作人員的積極性和創(chuàng)造性；勇于創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化執(zhí)行力，在今年一系列重大工作項(xiàng)目中有較為出色表現(xiàn)，工作實(shí)績(jī)顯著。

主要工作成效：

一是實(shí)現(xiàn)了三個(gè)突破。其一是法規(guī)建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)了零的突破?！稄V東省郵政業(yè)管理辦法》于12月19經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審 議通過(guò)，即將實(shí)施。其二是信息調(diào)研工作取得質(zhì)的突破。2008年積極協(xié)助省委政策研究室完成《關(guān)于加快廣東郵政業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》，提出了加快發(fā)展我省郵政業(yè)的具體對(duì)策建議，得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。其三是行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)現(xiàn)突破，全面完成快遞企業(yè)摸底統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度實(shí)施工作。

二是實(shí)現(xiàn)了三個(gè)創(chuàng)新。其一是行業(yè)監(jiān)管的模式得到進(jìn)一步創(chuàng)新。完善社會(huì)監(jiān)督體系,率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市社會(huì)監(jiān)督員100%覆蓋的目標(biāo)。發(fā)布了《規(guī)范信件寄遞市場(chǎng)秩序的公告》，探索出了一條“政府協(xié)調(diào)、郵政委托、企業(yè)經(jīng)營(yíng)”的規(guī)范信件寄遞市場(chǎng)秩序新路子。郵政業(yè)申訴中心12305熱線用戶申訴受理工作逐步步入正軌。其二是社會(huì)管理的理念得到進(jìn)一步創(chuàng)新。開展民聲熱線上線工作，提高了行業(yè)滿意度和知名度。開展全省快遞企業(yè)“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體爭(zhēng)創(chuàng)青年文明號(hào)活動(dòng)的突破。其三是市場(chǎng)執(zhí)法的方式得到進(jìn)一步創(chuàng)新。通過(guò)成立聯(lián)合工作組的方式，我局牽頭，工商、公安、安全等部門共同參與，形成對(duì)市場(chǎng)齊抓共管的局面，保障了我省郵路寄遞物品的安全。

三是實(shí)現(xiàn)了三個(gè)優(yōu)化。其一是普遍服務(wù)和特殊服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。全面開展普遍服務(wù)和特殊服務(wù)監(jiān)督檢查工作。與省建設(shè)廳、省民政廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市建筑信報(bào)箱建設(shè)的通知》。村郵站試點(diǎn)建設(shè)工作前期調(diào)研已完成。其二是行業(yè)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。全力推動(dòng)郵政業(yè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)宣貫?？爝f企業(yè)備案工作取得重大進(jìn)展。其三是機(jī)關(guān)自身建設(shè)逐步優(yōu)化，各項(xiàng)基礎(chǔ)管理 工作上了新的臺(tái)階。

二、對(duì)照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求存在的突出問(wèn)題。通過(guò)不斷深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，我局各項(xiàng)工作得以穩(wěn)步推進(jìn)，但與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與上級(jí)要求相比，與廣大公眾的期望相比，還有很大的差距和不足。尤其是通過(guò)最近一段時(shí)間的學(xué)習(xí)調(diào)研和分析查找問(wèn)題，局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想觀念、工作推行機(jī)制、班子建設(shè)和謀劃全省郵政業(yè)科學(xué)發(fā)展方面還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：

1、在解放思想更新觀念，優(yōu)化廣東郵政業(yè)發(fā)展思路方面，班子的思想觀念尚未完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

2、在樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)郵政行業(yè)發(fā)展方面，各項(xiàng)工作尚未完全體現(xiàn)做大做強(qiáng)廣東郵政業(yè)的要求。

3、在提升工作水平，加強(qiáng)郵政行業(yè)管理方面，郵政普遍服務(wù)、快遞市場(chǎng)的監(jiān)督管理尚不能滿足廣東郵政業(yè)的現(xiàn)狀需要。

4、在健全工作推行機(jī)制，提高工作成效方面，適應(yīng)郵政管理工作科學(xué)發(fā)展需要的工作機(jī)制尚未建立健全。

5、在理清郵政管理體制機(jī)制，明確職能發(fā)揮方面，尚未完全適應(yīng)郵政管理工作的根本需要。

6、在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面，尚未完全適應(yīng)黨的宗旨的根本要求。

三、存在問(wèn)題的原因分析。

存在上述問(wèn)題，原因是多方面的?？陀^上，郵政體制改革政企分開的時(shí)間不長(zhǎng)，作為新成立行業(yè)管理政府部門，政府職能從 職責(zé)確立到全面充分履行職能還有一個(gè)過(guò)程，加上體制機(jī)制問(wèn)題，郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚不健全，人手緊缺，影響行業(yè)管理效果。主觀上，最根本的是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解還不夠深刻，未能全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，在規(guī)劃行業(yè)發(fā)展、履行行業(yè)監(jiān)管過(guò)程中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和主動(dòng)性還有欠缺。具體來(lái)說(shuō)：

1、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，造成用戰(zhàn)略思維和世界眼光來(lái)謀劃行業(yè)發(fā)展的高度和深度與科學(xué)發(fā)展觀的要求有差距。

2、理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠，造成郵政行業(yè)管理的方法和手段不豐富，思路不開闊。

3、開局以來(lái)，具體事務(wù)性工作多，解決基層問(wèn)題的精力不夠，造成謀求發(fā)展與攻難克險(xiǎn)并重，產(chǎn)生了工作差距。

4、管理方式的轉(zhuǎn)變和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指引存在過(guò)渡期，造成行業(yè)管理工作尚未完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求。

四、整改的思路和措施

針對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，局黨組充分討論，認(rèn)真研究，明確了我局下一階段的發(fā)展思路和具體措施。

（一）工作發(fā)展思路

今后一個(gè)時(shí)期我局推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以世界眼光、戰(zhàn)略思維謀劃郵政快遞物流業(yè)發(fā)展，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以健全規(guī) 劃體系為突破口，堅(jiān)持三個(gè)重點(diǎn)，提升五項(xiàng)能力，拓展行業(yè)管理空間，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障用戶合法權(quán)益，提升企業(yè)服務(wù)水平，做大做強(qiáng)珠三角快遞物流業(yè)，促進(jìn)我省現(xiàn)代郵政業(yè)整體發(fā)展水平的提升。

堅(jiān)持三個(gè)重點(diǎn)：一是用世界眼光和戰(zhàn)略思維來(lái)謀劃發(fā)展，引導(dǎo)全省郵政行業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快科學(xué)發(fā)展；二是深化改革，支持我省郵政速遞改革，引導(dǎo)快遞企業(yè)做精品物流、高端產(chǎn)品，做大做強(qiáng)我省快遞業(yè)；三是夯實(shí)基礎(chǔ)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的郵政普遍服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)村郵政服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn) “村村通郵、戶戶妥投”的目標(biāo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

提升五項(xiàng)能力：

一是以規(guī)劃為龍頭，提升政策引導(dǎo)能力。充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃的龍頭作用，抓住廣東“珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要”編制的有利契機(jī)，做好珠三角快遞規(guī)劃。加大郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，推進(jìn)村郵站和信報(bào)箱建設(shè)。

二是健全服務(wù)體系，提升公共服務(wù)能力。落實(shí)普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)管機(jī)制，加大郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)的檢查力度，制定郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)檢查工作計(jì)劃和報(bào)告制度，確保市、縣郵政局所檢查覆蓋面不低于30%，實(shí)現(xiàn)郵政監(jiān)督員全省市、縣（區(qū)）覆蓋率達(dá)到100%。進(jìn)一步據(jù)健全和完善12305郵政業(yè)消費(fèi)者申訴中心建設(shè)工作，做好用戶申訴的督辦和回訪工作。

三是建立市場(chǎng)規(guī)范，提升依法行政能力。依托宣傳平臺(tái)，充 分做好有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的宣貫工作，做好快遞企業(yè)備案工作，指導(dǎo)快遞行業(yè)協(xié)會(huì)，落實(shí)快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)工作。繼續(xù)做好信件專營(yíng)權(quán)的后續(xù)宣傳和社會(huì)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的查處工作，進(jìn)一步完善信件專營(yíng)權(quán)“政府協(xié)調(diào)、郵政委托、企業(yè)經(jīng)營(yíng)”的做法。

四是搭好服務(wù)平臺(tái)，提升社會(huì)管理能力。加強(qiáng)政策扶持和市場(chǎng)調(diào)研，引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)我省有實(shí)力的國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高外向型和開放度。努力推進(jìn)青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)拓展創(chuàng)建工作的覆蓋面。

五是倡導(dǎo)全員學(xué)習(xí)，提升自身建設(shè)能力，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。要始終把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。落實(shí)崗位職責(zé)，理順關(guān)系，科學(xué)界定局機(jī)關(guān)各崗位工作范圍和內(nèi)容，做到定崗定責(zé)。發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，倡導(dǎo)黨內(nèi)民主，豐富機(jī)關(guān)生活，積極營(yíng)造“風(fēng)正、氣順、心齊、和諧”的機(jī)關(guān)氛圍。

（二）具體措施

今后一個(gè)時(shí)期，我局將重點(diǎn)抓好九項(xiàng)工作。

一是全面推進(jìn)法規(guī)宣貫和實(shí)施工作。目前，《廣東省郵政業(yè)管理辦法》準(zhǔn)備實(shí)施，要充分依托“兩報(bào)、兩網(wǎng)、三刊”宣傳平臺(tái)，做好《廣東省郵政業(yè)管理辦法》的宣貫工作，提高知曉面，做好《快遞市場(chǎng)管理辦法》、《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》以及其它郵政法規(guī)的宣貫工作。認(rèn)真做好法規(guī)配套文件的制定和完善工作，制定和修訂實(shí)施細(xì)則。制定一批與郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加大對(duì)快遞等競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制 定力度。

二是大力加強(qiáng)行業(yè)研究和推進(jìn)規(guī)劃工作。認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)綜合利用交通運(yùn)輸資源的研究，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)控。指導(dǎo)企業(yè)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀政策，抓住擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的良好契機(jī)，加強(qiáng)涉及民生的普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，加強(qiáng)快件處理中心和干線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，增強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)力，并爭(zhēng)取將我省郵政普遍服務(wù)和快遞服務(wù)納入政府鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。完善行業(yè)規(guī)劃體系、優(yōu)化規(guī)劃編制方法、落實(shí)規(guī)劃實(shí)施措施，充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃的龍頭作用，思考和著手郵政行業(yè)中長(zhǎng)期、、專項(xiàng)和區(qū)域規(guī)劃制定工作，加緊制定郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)完成珠江三角洲區(qū)域快遞業(yè)規(guī)劃編制工作。

三是積極做好政策爭(zhēng)取和落實(shí)工作。進(jìn)一步發(fā)揮政府服務(wù)和社會(huì)管理職能，重點(diǎn)做好普遍服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助資金的管理和使用工作，繼續(xù)加大爭(zhēng)取地方政府政策支持力度。加強(qiáng)與省發(fā)改委、交通廳、建設(shè)廳等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，重點(diǎn)解決快遞企業(yè)進(jìn)城難、融資難等“瓶頸”問(wèn)題，積極推動(dòng)省政府出臺(tái)支持快遞服務(wù)發(fā)展的意見；切實(shí)抓好《關(guān)于加強(qiáng)城市建筑信報(bào)箱建設(shè)的通知》的落實(shí)工作；進(jìn)一步爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所、村郵站等農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)投入力度，確保郵政服務(wù)均等化水平的穩(wěn)步提升。

四是認(rèn)真搭建市場(chǎng)監(jiān)管綜合體系。整合資源，形成合力，實(shí)現(xiàn)資源互享，用好執(zhí)法隊(duì)、辦事處、社會(huì)監(jiān)督員、申訴中心等監(jiān) 管資源，充分發(fā)揮綜合社會(huì)監(jiān)督管理職能。繼續(xù)做好快遞企業(yè)備案登記工作，做好快遞企業(yè)達(dá)標(biāo)指導(dǎo)工作，探索建立快遞企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管制度，提高行政執(zhí)法能力，加大執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)檢查積壓、扣件、延誤、損毀、收寄不規(guī)范、侵犯郵政專營(yíng)權(quán)等問(wèn)題，加大對(duì)偽造郵品和偽劣郵政用品的查處力度，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。注重提高行業(yè)服務(wù)滿意度，切實(shí)發(fā)揮郵政12305消費(fèi)者申訴中心的維權(quán)作用。建立應(yīng)急保障機(jī)制，提高郵政業(yè)處置突發(fā)事件能力，加強(qiáng)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練，完善應(yīng)急處置流程，提高從業(yè)人員防險(xiǎn)避險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。

五是著力完善普遍服務(wù)監(jiān)督體系。增強(qiáng)郵政普遍服務(wù)的終端服務(wù)能力，以“村郵戶箱”工程為契機(jī)，解決投遞難問(wèn)題。推動(dòng)建立郵政普遍服務(wù)財(cái)政補(bǔ)償預(yù)算制度和資金使用監(jiān)督機(jī)制，確保財(cái)政補(bǔ)貼落實(shí)到基層。按照《普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》的要求，重點(diǎn)開展普遍服務(wù)和特殊服務(wù)的時(shí)限監(jiān)測(cè)工作，推動(dòng)加快郵件的傳遞速度。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,建立監(jiān)督信息通報(bào)制度，落實(shí)相關(guān)保障措施。加強(qiáng)郵政機(jī)要通信管理，做好郵票發(fā)行、黨報(bào)黨刊發(fā)行管理工作。推進(jìn)城市樓房信報(bào)箱的建設(shè)。在爭(zhēng)取省財(cái)政給予部分資金支持、受益方（房產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)管理部門、街道或業(yè)主等）適當(dāng)出資的情況下，計(jì)劃分三年完成城市未安裝信報(bào)箱的樓房的信報(bào)箱建設(shè)。

六是加強(qiáng)區(qū)域監(jiān)管職能作用發(fā)揮。充分發(fā)揮辦事處區(qū)域監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，加大辦事處普遍服務(wù)和特殊服務(wù)監(jiān)督工作力度。繼續(xù)抓好對(duì)三大市場(chǎng)的監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)加大對(duì)快遞市場(chǎng)的監(jiān)管力度，引導(dǎo)快遞企業(yè)加快落實(shí)和實(shí)施快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)快遞市場(chǎng)秩序，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)快遞市場(chǎng)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)辦事處建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法隊(duì)員綜合素質(zhì)，提高區(qū)域監(jiān)管和服務(wù)保障能力

七是推動(dòng)行業(yè)精神文明建設(shè)上臺(tái)階。進(jìn)一步規(guī)范、完善全省快遞企業(yè)“青年文明號(hào)”創(chuàng)建工作，重點(diǎn)拓展創(chuàng)建工作的覆蓋面，爭(zhēng)取在市一級(jí)面上推開，放大在行業(yè)內(nèi)的示范帶動(dòng)效應(yīng)。密切與團(tuán)省委的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，力爭(zhēng)一批非公有制快遞企業(yè)進(jìn)入省級(jí)青年文明號(hào)行列，充分發(fā)揮省級(jí)青年文明號(hào)集體的示范帶頭作用，擴(kuò)大社會(huì)影響力。

八是提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，細(xì)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，提高統(tǒng)計(jì)工作水平，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，注重利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行行業(yè)生產(chǎn)能力、發(fā)展水平和態(tài)勢(shì)分析，研究制定行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作獎(jiǎng)懲制度，定期召開統(tǒng)計(jì)工作座談會(huì)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作積極性。做好項(xiàng)目預(yù)算管理，提高資金使用效率。認(rèn)真做好職業(yè)技能鑒定中心籌建工作，提高后勤保障支撐。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”三型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)工作制度、考核制度、學(xué)習(xí)制度，減少文件和會(huì)議，節(jié)約機(jī)關(guān)各項(xiàng)開支。認(rèn)真對(duì)待來(lái)信、來(lái)訪工作，全面提升機(jī)關(guān)辦事效率，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)督促檢查工作。深入基層調(diào)研行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)不斷改進(jìn)。定期開展部門間機(jī)關(guān)作風(fēng)“互評(píng)互促”活動(dòng)。九是加強(qiáng)黨組自身建設(shè)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終加強(qiáng)黨組班子自身建設(shè)，把局黨組建設(shè)成為政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、勤政廉政、團(tuán)體協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)集體。完善局黨組中心組學(xué)習(xí)制度，緊密聯(lián)系廣東郵政業(yè)科學(xué)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。把團(tuán)結(jié)和諧作為班子建設(shè)的重要內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)同志率先垂范，充分發(fā)揮黨組成員的各自優(yōu)勢(shì)，努力提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)重大戰(zhàn)略問(wèn)題研究，增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性。謀全局、抓大事，切實(shí)提高駕馭郵政管理工作全局的能力。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)貫穿于郵政管理運(yùn)行的全過(guò)程，推動(dòng)管理工作的規(guī)范化、程序化、制度化。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)督查，認(rèn)真貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系分工方案，努力建設(shè)勤政、高效、務(wù)實(shí)的機(jī)關(guān)。

第四篇：工商局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀整改方案

工商局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀整改方案

我局在分析檢查階段，共征集到對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子的意見建議共15條，經(jīng)綜合整理為5條。根據(jù)“各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作”的原則，制定整改方案，認(rèn)真落實(shí)整改措施。

一、工作思路、發(fā)展方向方面

1、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的相關(guān)部署，繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷強(qiáng)化“三大理念”，全面推進(jìn)“五化”建設(shè)，加快工商轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。(由楊慧民局長(zhǎng)負(fù)責(zé))

二、圍繞大局服務(wù)發(fā)展方面

2、要強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。立足工商職能，完善政策支持和服務(wù)措施，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；繼續(xù)開展股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)，研究探索債權(quán)出資登記，放寬抵押登記條件.(由任明仲副局長(zhǎng)負(fù)責(zé))

3、加強(qiáng)窗口規(guī)范化建設(shè)，提升準(zhǔn)入服務(wù)效能。依法放寬準(zhǔn)入條件，實(shí)現(xiàn)由“嚴(yán)入寬管”向“寬入嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變。建立登記注冊(cè)規(guī)范，落實(shí)前置審批許可問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制，推行登記注冊(cè)重大疑難問(wèn)題集體討論制度，研究建立登記糾紛行政調(diào)解制度，實(shí)施窗口績(jī)效評(píng)價(jià)制度，完善登記許可監(jiān)督制度，進(jìn)一步提高登記服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范下放登記權(quán)限，全面實(shí)行屬地登記管理，探索相對(duì)集中登記許可模式，實(shí)施工商業(yè)務(wù)“一站式”辦理制度。加大登記窗口政務(wù)公開力度，加強(qiáng)登記注冊(cè)大廳管理，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班制度，嚴(yán)禁非法中介在注冊(cè)大廳兜攬業(yè)務(wù)。（由李鳳新副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)部門：登記注冊(cè)股）

4、深入實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。引導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)立自主品牌；引導(dǎo)扶持我區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)知名度高、產(chǎn)品技術(shù)含量高、質(zhì)量好、市場(chǎng)覆蓋面廣的個(gè)體工商戶和企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)，積極實(shí)施商標(biāo)帶動(dòng)戰(zhàn)略，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力；同時(shí)加大對(duì)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)力度，堅(jiān)決查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。（由任明仲副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)部門：監(jiān)督管理股）

三、依法依紀(jì)履行職責(zé)方面

5、突出管轄權(quán)限、強(qiáng)制措施、證據(jù)規(guī)范和自由裁量權(quán)，分層量化辦案各要素，規(guī)范執(zhí)法行為。強(qiáng)化“執(zhí)法就是服務(wù)”的理念，破除“執(zhí)法就是罰款”、“嚴(yán)格執(zhí)法就是從重處罰”的錯(cuò)誤觀念，在執(zhí)法中引入批評(píng)教育、行政建議、勸誡、引導(dǎo)和預(yù)警等柔性手段，嚴(yán)禁為辦案濫強(qiáng)制，嚴(yán)禁為罰沒(méi)亂辦案，嚴(yán)禁為收入亂罰沒(méi)。要科學(xué)劃分監(jiān)管層次，完善信用分類監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管理念法治化，監(jiān)管領(lǐng)域?qū)哟位?，監(jiān)管方式精細(xì)化，監(jiān)管手段現(xiàn)代化。（由任明仲副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，各單位共同完成）

6、繼續(xù)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺。對(duì)2008年食品安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，查找存在問(wèn)題。制定《2009年流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作方案》。二是加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。繼續(xù)鞏固、擴(kuò)大索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬制度覆蓋面；建設(shè)食品安全快速檢測(cè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、發(fā)布、調(diào)度和監(jiān)管；全面提升食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管效能，重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)結(jié)合部的各類小食品市場(chǎng)、小攤點(diǎn)、小食雜店、小商店和批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的小作坊、小餐館。（由李鳳新副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)部門：各工商所）

7、加大對(duì)高危行業(yè)的監(jiān)管力度。一是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。我局對(duì)煙花爆竹、公共場(chǎng)所行業(yè)的九類重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管情況實(shí)行上墻公示制度，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化了片區(qū)監(jiān)管的責(zé)任制，防患安全責(zé)任事故的發(fā)生。二是進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)主體的監(jiān)管，完善綜合整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制，深入推進(jìn)亮照經(jīng)營(yíng)管理，大力清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，力爭(zhēng)全縣市場(chǎng)主體亮照經(jīng)營(yíng)率達(dá)到100%。三是加強(qiáng)營(yíng)利性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所的管理，維護(hù)良好的社會(huì)風(fēng)氣。重點(diǎn)加強(qiáng)麻將館、網(wǎng)吧、歌廳等公共娛樂(lè)場(chǎng)所管理，努力營(yíng)造健康向上、良好的社會(huì)風(fēng)氣。（由李鳳新副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)部門：登記注冊(cè)、監(jiān)管股）

8、繼續(xù)打擊傳銷和規(guī)范直銷。建立各單位聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，探索禁止傳銷辦法；大力開展“創(chuàng)建無(wú)傳銷校園”活動(dòng)，營(yíng)造防范抵制舉報(bào)傳銷的社會(huì)環(huán)境；建立直銷企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行警示提示制度，加強(qiáng)直銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為日常監(jiān)管。（由任明仲副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)部門：經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)、監(jiān)管股）

9、提升消費(fèi)維權(quán)工作水平。繼續(xù)推進(jìn)12315網(wǎng)絡(luò)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；推行消費(fèi)糾紛協(xié)商和解機(jī)制，與行業(yè)協(xié)會(huì)建立維權(quán)聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，提高消費(fèi)維權(quán)效能。（由任明仲副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)部門：消費(fèi)者協(xié)會(huì)）

四、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)方面

10、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高干部綜合素質(zhì)。加強(qiáng)干部職工思想政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。（由楊慧民局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)部門：人事監(jiān)察股）

11、廉潔自律方面。在全系統(tǒng)開展“紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”，建立良好的政風(fēng)行風(fēng)，扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，建立長(zhǎng)效的抵制風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持“從嚴(yán)治隊(duì)”。加強(qiáng)行政監(jiān)察和紀(jì)律作風(fēng)督察，大力推行陽(yáng)光監(jiān)察、科技監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)暗訪監(jiān)察常態(tài)化，保持查辦案件工作力度，加大責(zé)任追究力度，以懲促防，進(jìn)一步完善政務(wù)公開機(jī)制，依法擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，提升政務(wù)公開層次，促進(jìn)陽(yáng)光行政。（由張建民紀(jì)檢組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)部門：監(jiān)察室）

五、班子自身建設(shè)方面

12、建立分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到分管單位和基層調(diào)研，加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)工作，為分管工作排憂解難。暢通辦文辦事程序，請(qǐng)示及時(shí)批復(fù)，促進(jìn)工作開展和推進(jìn)。（由楊慧民局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)部門：辦公室）。

第五篇：三棟鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀.

三棟鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀

分析檢查報(bào)告

（征求意見稿）

按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合三棟鎮(zhèn)的實(shí)際，今年9月以來(lái)，鎮(zhèn)委高度重視，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)首要政治任務(wù)和黨建“一號(hào)工程”來(lái)抓，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求和我鎮(zhèn)提出的“打造數(shù)碼工業(yè)重鎮(zhèn)，建設(shè)惠州南部新城”的總體目標(biāo)，深入調(diào)查研究，廣泛征求各方意見，認(rèn)真總結(jié)黨的十六大以來(lái)，我鎮(zhèn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)事求是查擺影響和制約我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和主要根源，因地制宜找準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展的思路與對(duì)策?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查情況報(bào)告如下：

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要成效

黨的十六大以來(lái)，我鎮(zhèn)按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署和要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面加快經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

(一)理清發(fā)展思路，形成科學(xué)發(fā)展的共識(shí)和合力。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我區(qū)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，解放思想，優(yōu)化了國(guó)土開發(fā)格局和產(chǎn)業(yè)布局，拓展了生產(chǎn)力發(fā)展空間，夯實(shí)了三棟統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，明確了以“打造數(shù)碼工業(yè)重鎮(zhèn)，建設(shè) 1 惠州南部新城”為總體目標(biāo)，形成了以數(shù)碼產(chǎn)業(yè)為主，輪胎綱絲、化工、五金、電子、燈飾、針織等行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)格局，成為珠江三角洲經(jīng)濟(jì)開放區(qū)重點(diǎn)工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)和惠州市十大工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)之一。

（二）抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)背景下嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、市、區(qū)一系列擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的政策，有效減緩了金融危機(jī)的沖擊和影響，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，世界500強(qiáng)企業(yè)日本普利司通鋼絲簾線項(xiàng)目、榮獲“亞洲500最具價(jià)值品牌獎(jiǎng)”的香港雅芳婷家紡項(xiàng)目等國(guó)內(nèi)外知名品牌紛紛落戶，有力地提升了綜合競(jìng)爭(zhēng)力。2009年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.9億元，同比增長(zhǎng)18.7%；累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值33億元，同比增長(zhǎng)29.4％；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.24億元，同比增長(zhǎng)4％；第三產(chǎn)業(yè)增加值6962萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18％；固定資產(chǎn)投資6.3億元，同比增長(zhǎng)26.3%；實(shí)際利用外資500萬(wàn)美元，合同利用外資400萬(wàn)美元；外貿(mào)出口金額1147萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)45%；合同利用內(nèi)資10.5億元，實(shí)際利用內(nèi)資3.53億元；本級(jí)財(cái)稅收入1649萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.8%，其中國(guó)稅495萬(wàn)元，地稅1154萬(wàn)元。

(三)抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。近年來(lái)，我鎮(zhèn)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，精心打造宜工、宜商、宜居的良好環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，邀請(qǐng)廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院科學(xué)編制了2008-2025年《三棟鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，并在去年9月舉行的九屆人大四次會(huì)議上表決通過(guò)，《總體規(guī)劃》對(duì)全鎮(zhèn)的綜合交通、公共服務(wù)設(shè) 2 施、給水工程、排水工程、電力工程等13個(gè)方面進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，以通過(guò)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、拓展空間、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培育新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)化與都市化發(fā)展。同時(shí)，為了鞏固和深化創(chuàng)建全國(guó)文明城市成果，我鎮(zhèn)全力以赴創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)，2007-2009年，愛(ài)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)分別為198.6萬(wàn)元、318.9萬(wàn)元、456.4萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)率達(dá)52%。在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，我鎮(zhèn)成功創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生先進(jìn)鎮(zhèn)，梁沙布村小組也成功創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生村，為創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，邁出了從邊緣小鎮(zhèn)向都市中心發(fā)展的第一步。

(四)抓和諧社會(huì)建設(shè)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)成效明顯。一是圓滿完成創(chuàng)建全國(guó)文明城市目標(biāo)任務(wù)。2004年以來(lái)，我們克服時(shí)間緊、任務(wù)重、基礎(chǔ)差等困難，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確創(chuàng)建責(zé)任、加大資金投入、發(fā)動(dòng)群眾參與、開展整治行動(dòng)等種種有效措施，圓滿完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)，為我市奪取全國(guó)文明城市金牌作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是成功創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，全力以赴創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，全年累計(jì)投入2000多萬(wàn)元用于三棟中學(xué)教學(xué)樓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和校門建設(shè)，中心小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造，演達(dá)小學(xué)維修和福長(zhǎng)嶺小學(xué)校舍建設(shè)以及各中小學(xué)功能室的完善。由于我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到位，措施得力，6月17日我鎮(zhèn)順利通過(guò)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的評(píng)估驗(yàn)收，成功摘取了廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)金牌。三是和諧社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面加強(qiáng)信訪工作，上訪總量和群眾集體越級(jí)上訪量明顯減少。建立了維穩(wěn)綜治工作中心，今年3月，開展了整治金融危機(jī)影響而上發(fā)的勞資糾紛、整治“黃賭毒”違法犯罪活動(dòng)、整治違規(guī)上訪鬧訪行為、整治治安重點(diǎn)地區(qū)和突出的治安 3 問(wèn)題、整治保安隊(duì)伍等為主要內(nèi)容的“五項(xiàng)整治”活動(dòng)，取得了顯著成效，社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定，社會(huì)治安更加好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年群眾上訪28批226人次，與去年相比批次下降45%，人數(shù)下降27%；調(diào)處辦結(jié)20宗，與去年相比調(diào)處率上升20%；集體到區(qū)上訪1宗，同比下降75%；未發(fā)生集體到市、到省、進(jìn)京上訪。截至12月13日，全鎮(zhèn)共發(fā)生治安案件53宗，刑事案件29宗，刑事拘留37人，行政拘留6人，治安拘留6人，治安處罰警告9人。四是幫助群眾解決突出問(wèn)題。切實(shí)幫助群眾解決行路難、飲水難、讀書難、就業(yè)難、看病難等突出問(wèn)題。其中，田心村投入150萬(wàn)元對(duì)山下、南塘口、龍?zhí)?個(gè)村民小組的村道進(jìn)行硬底化建設(shè)；蓮塘村籌資100多萬(wàn)元對(duì)全村累計(jì)3.2公里的村道進(jìn)行硬底化改造，切實(shí)解決村民行路難問(wèn)題；壩山口、田心、官橋3個(gè)村累計(jì)投入60萬(wàn)元進(jìn)行引水、改水工程建設(shè)；全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力185人，解決就業(yè)難問(wèn)題；成立助學(xué)基金會(huì)，發(fā)放助學(xué)金12萬(wàn)元；扎實(shí)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療，解決群眾看病難問(wèn)題等等，從而真正把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成群眾滿意工程。

(五)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)展思路逐步理清。一年來(lái)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷開展農(nóng)村黨建工作新局面。首先，堅(jiān)決落實(shí)基層組織建設(shè)“五個(gè)一”工程，加大農(nóng)村后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)，制定后備干部隊(duì)伍建設(shè)方案，利用集中學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育等方式舉辦了3期后備干部培訓(xùn)班，著力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。排查出陶前、沙澳等一批相對(duì)落后的村 4 黨支部，并通過(guò)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和駐村聯(lián)絡(luò)員的指導(dǎo)和聯(lián)系，加大整頓幫扶力度，有效推進(jìn)后進(jìn)村的黨支部建設(shè)。其次，開展建設(shè)“學(xué)習(xí)型支部”活動(dòng)。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，開展了建設(shè)“學(xué)習(xí)型支部”活動(dòng)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)精神、開展調(diào)研座談會(huì)、舉辦輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)和舉辦法制教育培訓(xùn)班等方式，切實(shí)提高了農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。第三，理清基層黨建發(fā)展思路。在學(xué)習(xí)實(shí)踐中，堅(jiān)持“典型示范、輻射帶動(dòng)”的方法，樹立演達(dá)醫(yī)院和壩山口黨支部的先進(jìn)典型，采取“人、財(cái)、物”三集中的方式，協(xié)調(diào)推進(jìn)不同區(qū)位、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的黨建，理清發(fā)展思路，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、影響和制約三棟科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭，開展了課題調(diào)研，先后召開了多個(gè)座談會(huì)，全鎮(zhèn)共發(fā)放160份征求意見表，針對(duì)黨員群眾反映制約我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，專門召開會(huì)議認(rèn)真討論征求意見稿，實(shí)事求是地接納廣大黨員群眾的意見建議，共整理表?yè)P(yáng)和肯定意見7條，存在問(wèn)題、意見和建議16條。主要存在以下差距：

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提高。我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)水平低、比重小，生產(chǎn)性和生活性等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)落后于工業(yè)的發(fā)展，2009年，第三產(chǎn)業(yè)增加值僅為地區(qū)生產(chǎn)總值的7.8%。受金融危機(jī)影響，企業(yè)招工困難，訂單減少，在民營(yíng)企業(yè)中尤為突出，以致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)壓力較大。農(nóng)業(yè)集約化程度不高，農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)仍處于起步階段；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，屬于家庭經(jīng)營(yíng)，成本高、效益少，農(nóng)民增收 5 相對(duì)緩慢。

二是發(fā)展后勁仍然不足。目前，我鎮(zhèn)存在用地指標(biāo)不足的問(wèn)題，隨著南部新城規(guī)劃的實(shí)施，我鎮(zhèn)很大部分土地被劃為第三產(chǎn)業(yè)用地或公共行政用地，工業(yè)用地僅局限于數(shù)碼工業(yè)園內(nèi)及圩鎮(zhèn)以南地段，工業(yè)用地規(guī)劃面積不足。同時(shí)，市政府對(duì)惠南大道及惠澳大道兩邊各500米范圍用地進(jìn)行規(guī)劃控制，嚴(yán)重影響我鎮(zhèn)可利用土地資源的盤整利用。

三是社會(huì)事業(yè)不夠協(xié)調(diào)。農(nóng)民社會(huì)保障體系不完善，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋不全面，農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施普遍落后，農(nóng)民“看病難、看病貴”的問(wèn)題仍然存在；教育資源力量單薄，個(gè)別農(nóng)村小學(xué)教學(xué)條件有待進(jìn)一步改善；農(nóng)村村莊布局不合理，規(guī)劃執(zhí)行難度大，農(nóng)村文化陣地和場(chǎng)所建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的需要，城市文明向農(nóng)村輻射機(jī)制尚未健全；部分農(nóng)民生產(chǎn)生活條件比較困難，因?yàn)?zāi)、因病、因上學(xué)返貧現(xiàn)象依然存在，目前，我鎮(zhèn)人均年純收入2500元以下貧困戶還有60戶；由于多個(gè)市政重點(diǎn)項(xiàng)目在三棟開工建設(shè)，個(gè)別歷史遺留問(wèn)題沒(méi)有解決，信訪維穩(wěn)工作壓力仍然較大。

四是鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政較為困難。一方面，歷史負(fù)債較重。三棟數(shù)碼工業(yè)園最初是由我鎮(zhèn)在02年負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)的，為了開發(fā)數(shù)碼工業(yè)園，我鎮(zhèn)共負(fù)債8000萬(wàn)元。另一方面，財(cái)政增收渠道不多。財(cái)政收入構(gòu)成以稅收為主，缺乏自有經(jīng)濟(jì)，財(cái)政收入增長(zhǎng)潛力有限。同時(shí)，群眾增收致富的方法不多，群眾發(fā)展生產(chǎn)和致富思路與新農(nóng)村建設(shè)還存在差距。

五是基層組織建設(shè)有待加強(qiáng)。黨員干部的能力素質(zhì)和思想觀念 6 與科學(xué)發(fā)展觀要求相比還不適應(yīng)，黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平還不夠高，工作方式、工作作風(fēng)等方面還有待改善；鎮(zhèn)缺乏自由經(jīng)濟(jì)，干部創(chuàng)業(yè)干事難以放開手腳，思想負(fù)擔(dān)較重；村組干部待遇相對(duì)不高，在很大程度上影響了工作的積極性；農(nóng)村黨員老齡化，村級(jí)基層組織后備力量不強(qiáng)，流動(dòng)黨員管理不到位、黨員生活不正常等現(xiàn)象普遍存在；黨風(fēng)廉政建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、存在問(wèn)題的主要原因和癥結(jié)

三棟發(fā)展中存在的問(wèn)題，既有客觀原因，更主要是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念、認(rèn)識(shí)水平、工作作風(fēng)和發(fā)展意識(shí)等主觀方面的原因。主要表現(xiàn)在五方面：

一是對(duì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不夠深。盡管我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作為提高執(zhí)政能力、理清發(fā)展思路、為民辦實(shí)事的重要渠道，堅(jiān)持自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，但是在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵、根本要求的領(lǐng)會(huì)、理解上還不夠系統(tǒng)和深刻。特別是在把科學(xué)發(fā)展觀的基本要求與我鎮(zhèn)鎮(zhèn)情的具體要求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀的方法論與破解發(fā)展難題的有效方法有機(jī)結(jié)合起來(lái)等一些方面還有差距。

二是思想還不夠解放。在推進(jìn)發(fā)展的過(guò)程中，不能自覺(jué)地跳出三棟看三棟，對(duì)我鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上取得的成績(jī)，只注重縱比，不注重橫比，更沒(méi)有站在更廣的范圍、更高的層面上去比較。在破解難題方面，眼界不夠廣、思路不夠?qū)?，在如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、放大優(yōu)勢(shì)、增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)上辦法不多，使發(fā)展的思路不夠開闊、措施不夠有力、成效不夠理想。

三是理論與實(shí)踐未能有機(jī)結(jié)合。班子成員對(duì)于平時(shí)學(xué)習(xí)到的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，沒(méi)有與實(shí)際工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，特別是遇到征地拆遷、處理突發(fā)事件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等工作時(shí)，不能有效地用最新的理論知識(shí)、政策法規(guī)等去指導(dǎo)這些工作的開展，造成處理這些工作的創(chuàng)新辦法不多，工作效果不夠明顯。

四是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。今年以來(lái)，創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)、創(chuàng)建省衛(wèi)生先進(jìn)鎮(zhèn)，市區(qū)四環(huán)路、惠大高速、市工業(yè)園二期擴(kuò)園等重點(diǎn)項(xiàng)目的開工建設(shè)以及學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展等等工作接踵而來(lái)，工作多、時(shí)間緊、任務(wù)重，往往是兵來(lái)將擋，水來(lái)土掩，疲于應(yīng)付，時(shí)間的安排運(yùn)用不夠科學(xué)合理，導(dǎo)致下鄉(xiāng)調(diào)研、督促檢查工作的時(shí)間安排不夠。

五是大局意識(shí)不強(qiáng)，表率作用發(fā)揮不夠。個(gè)別黨員干部一遇到困難就往上交，而不是積極主動(dòng)去做工作、去解決問(wèn)題。對(duì)有些問(wèn)題不符合政策要求，也不做解釋工作，把矛盾交給領(lǐng)導(dǎo)了事。同時(shí)，轄區(qū)內(nèi)的一些部門單位，不配合鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的工作，工作上推諉扯皮、敷衍了事，當(dāng)遇到棘手工作時(shí)，甚至和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府唱對(duì)臺(tái)戲，在一定程度上阻礙了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

四、推動(dòng)三棟科學(xué)發(fā)展的措施和思路

對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我鎮(zhèn)將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和省委十屆三次全會(huì)、市委九屆四次全會(huì)精神，以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，把握貫徹落實(shí)《綱要》和惠州南部新車規(guī)劃建設(shè)的重大機(jī)遇，緊緊圍繞“打造數(shù)碼工業(yè)重鎮(zhèn)，建設(shè)惠州南部新城”的總體目標(biāo)，推動(dòng)三棟經(jīng)濟(jì)社會(huì) 8 又好又快發(fā)展。

(一)大力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，保穩(wěn)定促增長(zhǎng)。第一，進(jìn)一步推動(dòng)已落戶項(xiàng)目上馬建設(shè)，落實(shí)相關(guān)職責(zé)措施，促使項(xiàng)目早日建設(shè)、早日投產(chǎn)、早見效益，特別是保障雅芳婷、史威特服飾、富力達(dá)等項(xiàng)目順利投產(chǎn)。促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)的既定目標(biāo)。第二，服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)，通過(guò)建立黨政領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)建立聯(lián)系掛鉤幫扶機(jī)制，切實(shí)為企業(yè)解決融資難、招工難等實(shí)際困難，穩(wěn)定好、發(fā)展好現(xiàn)有企業(yè)，并延長(zhǎng)其產(chǎn)業(yè)鏈，以商引商，吸引更多的投資。對(duì)投資者要采取政治上關(guān)心、生活上關(guān)照、思想上溝通、工作上幫扶、法律上維護(hù)等綜合措施，給企業(yè)一個(gè)良好的發(fā)展空間和環(huán)境。第三，加大招商引資力度，提高招商引資的質(zhì)量和規(guī)模，并將招商引資工作作為促進(jìn)全局工作的切入點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心點(diǎn)。同時(shí)，要加大對(duì)閑置土地的盤整力度，充分盤活利用好現(xiàn)有招商資源，引進(jìn)一批投資額大、技術(shù)含量高的項(xiàng)目。

（二）積極加快園區(qū)建設(shè)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是積極推進(jìn)三棟數(shù)碼工業(yè)園建設(shè)。三棟數(shù)碼工業(yè)園是惠城區(qū)按“2+4”模式開發(fā)建設(shè)的六大大重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)之一，也是惠城區(qū)建設(shè)“南部組團(tuán)”的大型綜合性園區(qū)。下來(lái)，我們將深入開展園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，切實(shí)采取有效措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，加快推進(jìn)二期擴(kuò)園土地的征地工作，爭(zhēng)取用地指標(biāo)，以滿足園區(qū)建設(shè)用地的需要；抓好園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保三棟數(shù)碼工業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)。二是大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要充分利用三棟在南部新城規(guī)劃建設(shè)的有利位置，搶抓機(jī)遇，利用 9 演達(dá)故居品牌和充足的人文資源和自然資源，將物流、休閑、旅游、觀光作為今年乃至今后一個(gè)時(shí)期招商引資的側(cè)重點(diǎn)，打造三棟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。三是全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快發(fā)展特色龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。重點(diǎn)推進(jìn)演達(dá)紀(jì)念園農(nóng)業(yè)觀光旅游項(xiàng)目，以及富力達(dá)公司等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)聯(lián)基地、接市場(chǎng)、帶農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。四是全力推進(jìn)體育文化教育產(chǎn)業(yè)升級(jí)。利用2010年省運(yùn)會(huì)的影響，加快體育設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)體育文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；大力推進(jìn)演達(dá)紀(jì)念園建設(shè)，將其建設(shè)成愛(ài)國(guó)主義教育基地、農(nóng)工黨的培訓(xùn)基地、觀光旅游基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地；利用中職學(xué)校選址三棟的機(jī)會(huì)，全力配合中職學(xué)校新城建設(shè)，整合我鎮(zhèn)中職教育資源和優(yōu)勢(shì)，以名校教育帶動(dòng)我鎮(zhèn)職業(yè)教育體系和義務(wù)教育體系全面發(fā)展，把三棟建設(shè)成為體育文化教育產(chǎn)業(yè)中心。

（三）突出衛(wèi)生創(chuàng)建行動(dòng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展。一是進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。堅(jiān)持“凈化、綠化、硬化、亮化、生態(tài)”總體目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本理念，全力創(chuàng)建省衛(wèi)生先鎮(zhèn)，同時(shí)，還要積極創(chuàng)建一批省、市衛(wèi)生村，大力優(yōu)化人居環(huán)境。二是配合推進(jìn)重點(diǎn)市政設(shè)施建設(shè)。我們將全力配合推進(jìn)莞惠高速公路、四環(huán)路、惠州體育場(chǎng)館、污水處理廠等重點(diǎn)市政設(shè)施建設(shè)，借“市”發(fā)展，不斷完善南部市政基礎(chǔ)設(shè)施，三是進(jìn)一步加大投入，不斷完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升硬件設(shè)施水平。其中，重點(diǎn)對(duì)三棟路硬底化、排水排污、綠化等進(jìn)行綜合整治，將其打造成高規(guī)格的樣板街。

（四）高度關(guān)注民生構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步，高度重視和認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，統(tǒng)籌發(fā)展教育、文化、體育、衛(wèi)生、民政和民主法制建設(shè)，讓人民群眾共享科學(xué)發(fā)展成果。一是繼續(xù)集中時(shí)間、人力、物力，整治受金融危機(jī)影響而引發(fā)的勞資糾紛等不穩(wěn)定因素、整治“黃賭毒”違法犯罪活動(dòng)、整治違規(guī)上訪鬧訪行為、整治治安突出地區(qū)和突出的治安問(wèn)題、整治保安隊(duì)伍，以此進(jìn)一步加大對(duì)違法犯罪行為的打擊力度，確保平安和諧環(huán)境綜合整治工作有的放矢，取得實(shí)效。二是推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)優(yōu)化教育資源配置，完善各學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量，抓住三棟中學(xué)更名為演達(dá)中學(xué)和建校52周年的契機(jī)，擴(kuò)大演達(dá)中學(xué)的知名度，打響演達(dá)品牌。三是加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加大公共衛(wèi)生建設(shè)和投入，進(jìn)一步鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助制度，切實(shí)解決農(nóng)民因病致貧返貧的問(wèn)題。四是進(jìn)一步改善農(nóng)村生活條件。以改善生活、發(fā)展生產(chǎn)為目標(biāo),著力組織實(shí)施好各項(xiàng)民生工程；大力抓好扶貧開發(fā)工作，并進(jìn)一步整合資源，加大投入，采取措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)落后村、貧困戶脫貧致富；基本實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)村小組道路硬化，開展農(nóng)村飲水改造工程；進(jìn)一步做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，千方百計(jì)擴(kuò)大群眾就業(yè)。五是大力發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程，開展群眾喜聞樂(lè)見的文體活動(dòng)，豐富農(nóng)村業(yè)余生活。六是繼續(xù)推進(jìn)法制教育活動(dòng)，全面提高人民群眾的法制意識(shí)。七是做好民政救濟(jì)、農(nóng)村低保等社會(huì)福利事業(yè)。

（五）加強(qiáng)基層組織建設(shè)和“學(xué)習(xí)型支部”建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī) 11 關(guān)作風(fēng)建設(shè)和干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。首先，要提高班子成員的科學(xué)決策能力。加大黨務(wù)、政務(wù)公開力度，拓寬社情民意的反映渠道，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，堅(jiān)持一切工作從實(shí)際出發(fā)，不脫離原則追求高指標(biāo)，全心全意為人民謀福祉。其次，要提高干部隊(duì)伍的落實(shí)執(zhí)行能力。堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，一切從實(shí)際出發(fā)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，多下基層，深入群眾，調(diào)查研究。把解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問(wèn)題，引領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富，改善人民群眾生活水平作為今后工作的中心方向來(lái)抓好落實(shí)。其三，要提高村級(jí)班子帶頭致富能力。加強(qiáng)對(duì)村支兩委成員的教育、培訓(xùn)和管理力度，注重村級(jí)后備干部的培養(yǎng)，確立村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心；建立健全工作激勵(lì)機(jī)制，徹底消除干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的不良習(xí)慣，充分發(fā)揮每一個(gè)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和每一個(gè)黨員干部的旗幟先鋒作用。最后，要加快構(gòu)建“學(xué)習(xí)型支部”。加強(qiáng)三棟鎮(zhèn)黨員、干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)和組織建設(shè)，努力打造一支求真務(wù)實(shí)、勤奮學(xué)習(xí)、廉潔勤政、團(tuán)結(jié)有為的工作集體。

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，全鎮(zhèn)廣大干部和群眾積極參與，對(duì)如何開展好活動(dòng)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提出了許多寶貴的意見和建議，我們將不斷提高思想認(rèn)識(shí)，理清發(fā)展思路，謀劃科學(xué)發(fā)展舉措，為推動(dòng)三棟科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三棟經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。