第一篇：植物保護學院領(lǐng)導班子 學習貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告

植物保護學院領(lǐng)導班子

學習貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告

(征求意見稿)自我校學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，植保學院黨政領(lǐng)導班子高度重視，精心組織，緊緊圍繞學校提出的以“產(chǎn)學研緊密結(jié)合為特色，創(chuàng)建世界一流農(nóng)業(yè)大學”為活動載體，進行了廣泛深入的動員和學習。學院黨委理論學習中心組帶頭學習、帶頭調(diào)研、帶頭解放思想、帶頭分析檢查，帶動了廣大師生黨員學習實踐科學發(fā)展觀的積極性。在學習中，按照學校統(tǒng)一要求，由書記院長掛帥，成立了專門的學習實踐活動領(lǐng)導小組；一是及時組織召開全院教職工動員大會，對這次開展好學習實踐活動，就指導思想、總體要求和主要目標，活動的重大意義，主要原則、實踐載體、需要解決的問題、活動安排等做了專題動員,并進行了全面部署；二是組織領(lǐng)導班子成員、全體黨員和部分科教人員聆聽了校院安排的周濟部長、張書記、孫校長、張校長的學習實踐科學發(fā)展觀專題輔導報告；三是組織學院中心理論組全體成員、教授委員會、支部委員會，認真學習領(lǐng)會中央領(lǐng)導同志關(guān)于學習實踐科學發(fā)展觀活動的講話精神，并結(jié)合解放思想大討論，進行了深入的討論和研讀；四是結(jié)合學院實際，召集不同層次調(diào)研與指導座談會，對不同對象采取分門別類進行指導和督學；五是制訂了學院學習實踐活動教職工請銷假制度，從制度上嚴格規(guī)范，確保了學習實踐活動的有效進行。學院黨委以“堅定信心、應(yīng)對挑戰(zhàn)、抓住機遇、科學發(fā)展”為主題，進行了解放思想大討論。學院黨委和班子成員研究查找了學院不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展的五個方面突出問題，在學習實踐活動中確立了6個調(diào)研課題，同時，學院6名處級領(lǐng)導干部也都結(jié)合當前學院的突出問題承擔了調(diào)研課題，目前形成調(diào)研報告6篇。通過調(diào)查研究、分別以召開座談會、問卷調(diào)查形式征詢、網(wǎng)上征集、設(shè)立“征求意見箱”等多種形式，廣泛征求廣大師生員工對學院貫徹落實科學發(fā)展觀的意見和建議。召開了以“深入學習實踐科學發(fā)展觀、進一步推動學院工作科學發(fā)展”為主題的專題民主生活會，對照科學發(fā)展觀的要求，深入查找領(lǐng)導班子和班子成員與學院建設(shè)發(fā)展在思想觀念、工作能力、工作作風等方面的不足，認真分析主客觀原因，開展了批評與自我批評，提出了整改措施。5月25日，學院黨委會議經(jīng)深入研究討論，對學院領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況進行了分析檢查，研究提出了貫徹落實科學發(fā)展觀，推動學院改革與發(fā)展的思路和舉措。

一、在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成的共識

今年以來，世界金融危機動蕩加劇，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了重大變化。我們認真學習了胡錦濤總書記、溫家寶、習近平、劉延東、李源潮等中央領(lǐng)導和周濟部長：校領(lǐng)導的重要講話精神。這些講話全面深刻分析了當前國際國內(nèi)發(fā)展形勢，進一步明確了黨中央為什么要在全黨中深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大現(xiàn)實意義和具體要求。

今年是國慶60周年，“五四” 青年運動90周年，也是推進“十 一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年。同時也是我校合并組建成立10周年，大事喜事節(jié)點多。因次，開展好這次學習實踐科學發(fā)展觀活動，對于戰(zhàn)勝國際金融危機嚴重沖擊，促進學院各項事業(yè)科學發(fā)展，保持當前來之不易的好形勢，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，推進創(chuàng)建世界一流農(nóng)業(yè)大學進程，意義十分重大。

圍繞學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，學院黨委和領(lǐng)導班子進一步統(tǒng)一了思想，通過學習和全面思考，一致認為要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學院的各項工作，必須做到“三個堅持”：一是堅持把科學發(fā)展作為學院的第一要務(wù)，以 “又好又快”促發(fā)展，“好”的前提是發(fā)展，要把提升學院學科發(fā)展和競爭力作為第一要務(wù)和主攻方向，加快振興學院發(fā)展步伐，為學院未來全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。二是堅持把以人為本貫穿于育人工作的全過程，把保穩(wěn)定促就業(yè)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。越是困難時刻，越要高度關(guān)注學生就業(yè)。學生就業(yè)工作關(guān)系到千家萬戶的切身利益和學校的穩(wěn)定和發(fā)展。學院要牢固樹立以人為本的理念，全力促進學生就業(yè)，努力營造穩(wěn)定和諧的校園環(huán)境，維護好廣大師生員工的根本利益。三是堅持把統(tǒng)籌兼顧作為推進學院事業(yè)發(fā)展的根本方法，作為工作上水平的根本途徑。要理順各種關(guān)系和各方面利益，充分調(diào)動廣大師生員工的積極性和創(chuàng)造性，抓住牽動發(fā)展大局的主要工作、事關(guān)師生員工利益的突出問題，把力量凝聚到科學發(fā)展上來，完善工作機制，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，提高工作水平，攻堅克難，促進學院各項工作科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。

二、學院工作回顧

黨的十六大，特別是黨的十七大和校第一次黨代會以來，在校黨委、校行政的正確領(lǐng)導下，學院黨委和領(lǐng)導班子堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照歷屆中央領(lǐng)導人在學校合并之初提出的要求和校黨委第一屆黨代會提出的學校發(fā)展戰(zhàn)略目標，帶領(lǐng)學院廣大師生員工堅持社會主義辦學方向，認真履行高校的四項職能，在不斷深化教育教學機制體制改革，滿足社會對植物保護方面人才需求又好又快發(fā)展服務(wù)的同時，推動學院事業(yè)科學發(fā)展，取得了顯著的成績。

（一）牢固樹立以教學科研工作為中心的工作理念

教學科研工作是學院的中心工作，學院黨政領(lǐng)導班子多次組織全院科教人員對學院的發(fā)展定位、辦學思路和辦學理念進行討論，統(tǒng)一教學科研工作是學院中心工作的思想，樹立牢固的教學質(zhì)量意識。明確學院黨政一把手是教學質(zhì)量的第一責任人，學院的一切工作緊密圍繞教學科研工作開展。

（二）始終堅持實施人才強院戰(zhàn)略，不斷加強師資隊伍建設(shè) 學院始終堅持以人為本的辦學理念，高度重視師資隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)，先后制定了“植保學院十一五發(fā)展規(guī)劃”“師資隊伍建設(shè)規(guī)劃”，采取“引進與公開招聘、使用與培養(yǎng)” 相結(jié)合的方法，堅持實行青年教師導師制，有步驟、分階段選派教師赴名校、研究生院（所）進修學習；鼓勵青年教師攻讀學位、出國進修；采取優(yōu)惠政策，吸引外聘學科帶頭人，并通過開展對外交流，創(chuàng)造良好氛圍，吸引優(yōu)秀人才等措施，使學院的師資數(shù)量在近年內(nèi)有了較快的增長。2005年至今，先后共接收外校應(yīng)屆畢業(yè)生14名、調(diào)入6名，培養(yǎng)名均已按協(xié)議留校工作。選派了10名中青年骨干教師在重點大學進修提高，鼓勵名教師攻讀博士、碩士學位；聘請60余名外籍教師來院進行任教、學術(shù)交流和學術(shù)研討。

（三）教學、科研、管理工作取得的主要成績

近年來，學院在教學科研工作方面取得了長足進展，并取得了可喜成績，其主要表現(xiàn)在教學方面：承擔省、校級教改項目13項，其中省級8項，校級6項；獲校級優(yōu)秀教學成果二等獎4項；省級精品課程3門，校級精品課程14門。學院自籌經(jīng)費資助教改項目20余項；先后為國家培養(yǎng)本科畢業(yè)生500余人，研究生330人；編寫出版教材8部、其中獲獎教材3部；科研方面：先后獲得各類科研獎項12項，其中國家級二等獎1項，省部級一等獎2項，二等獎3項，三等獎2項。平均年承擔各類科研項目121項，科研經(jīng)費年均到位1000余萬，先后在各類期刊發(fā)表學術(shù)論文1000余篇，其中SCI收錄90余篇（26--77）；出版各類專著50余部?，F(xiàn)有國家 “千人計劃”1人，“長江學者”特聘教授1人，客座教授1人，國家“百千萬人才工程”入選者3人，國家杰出青年基金獲得者1人,教育部“新世紀優(yōu)秀人才支持計劃” 3人，陜西省“三五人才”4人；國家級有突出貢獻專家2人，省部級有突出貢獻專家3人；陜西省教學名師2人；校拔尖人才2人，校學術(shù)帶頭人支持計劃3人，校教學名師支持計劃入選者1人，校青年教師支持計劃入選者8人；教授、研究員23人,副教授，副研究員21人； 博士生導師20人，碩士生導師41人。有1個教育部創(chuàng)新團隊。管理方面，先后榮獲校級“學院工作任務(wù)目標考核”先進集體2次；科研工作單項獎2項；學生工作創(chuàng)新一等獎1次，學生工作先進集體2次，學生就業(yè)工作單項獎1項，?！拔逅募t旗”團工委3次，“大學生科技創(chuàng)新”、“社會實踐”先進集體各3次；基層先進黨組織1項。

（四）學院辦學規(guī)模不斷壯大

學院由原來合并建院之初的1個本科專業(yè)增加到現(xiàn)在的2個，通過十年的建設(shè)發(fā)展，極大地改善了學院師生學習、研究辦公的條件。在校生人數(shù)由建院初期的380多人發(fā)展到現(xiàn)在的1211人，目前已形成三大學科并駕齊驅(qū)、齊頭并進的良好局面。并擁有一支學術(shù)造詣高、基礎(chǔ)理論扎實、實踐技能強、樂于敬業(yè)奉獻、富有朝氣的專業(yè)教師隊伍，黨員教師接近教師總數(shù)的45％，他們在學院的教學科研等工作中發(fā)揮著重要作用。

三、存在的突出問題及原因分析

（一）學院當前存在的主要突出問題

經(jīng)過認真梳理，主要集中體現(xiàn)在六個方面：一是在思想認識方面，要進一步解放思想，解決好“為誰發(fā)展、如何發(fā)展”的問題，增強科學發(fā)展的意識和自覺性；二是在工作思路方面，要認真結(jié)合學校建設(shè)的需要，研究制定出學院為學校的建設(shè)發(fā)展做些什么、怎么去做的具體工作規(guī)劃，明確分工，責任到人，確保落實；三是在加強領(lǐng)導班子建設(shè)方面，要以學習實踐活動為契機，找差距、理思路、定措施、辦實事，提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力，帶動學院各方面 工作科學發(fā)展；四是在學科建設(shè)方面，要進一步凝練學科發(fā)展方向，力爭使現(xiàn)有的國家重點（培育）學科：農(nóng)業(yè)昆蟲與害蟲防治二級學科成為重點學科，力爭使植物保護一級學科成為國家重點學科；五是在師資隊伍建設(shè)方面，要繼續(xù)堅持實施人才強院的戰(zhàn)略，加大對人才引進和現(xiàn)有人才的培養(yǎng)力度。提高學院師生自主創(chuàng)新能力，提升教師水平，增強競爭實力，應(yīng)對挑戰(zhàn)。六是在加強干部隊伍建設(shè)方面，要增強宗旨意識、法律意識、服務(wù)意識、責任意識、自律意識教育，建立科學的干部管理機制，使基層組織建設(shè)成為推動科學發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，打造一支政治合格、思想過硬、紀律嚴明、作風頑強的干部隊伍。

（二）對存在突出問題的主客觀原因分析

上述六個方面的意見和建議，既是貫徹科學發(fā)展觀的需要學校對學院領(lǐng)導班子的期望，也反映了當前學院工作發(fā)展方面存在的問題和不足，基本與廣大師生員工在學習實踐活動方案中反映的突出問題相一致。經(jīng)過認真的剖析，產(chǎn)生的原因存在主觀和客觀兩個方面。

從客觀上講，一是高校擴招隨之帶來的種種不適應(yīng)。進入21世紀初，學院的辦學規(guī)模呈現(xiàn)出不斷跨越的發(fā)展態(tài)勢，原有的辦學條件無論是硬件還是軟件方面，都與新時期人民群眾廣大學生對教育教學的需求極不適應(yīng)。伴隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，教育工作的重心也在不斷發(fā)展和變化。雖然通過我們的努力，保持了人才培養(yǎng)質(zhì)量基本穩(wěn)定良好，但是，從總體上看，人才質(zhì)量與黨和人民的新要求、新期待，與科學發(fā)展的要求，還有較大差距。

二是社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展、人們的思想觀念發(fā)生了根本性變化。近年來，隨著國情、世情的發(fā)展變化、教育機制體制改革不斷改革深入，人們的思想觀、價值觀都發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，黨建工作、師德教育、大學生思想政治教育工作，在新形勢下面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。

三是受諸多因素影響，學科發(fā)展受到了不同程度的制約。使很多工作的開展受到一定影響。辯證地看，形勢的發(fā)展和各種問題使我們學院既面臨著嚴峻的挑戰(zhàn),也同樣面臨著難得的機遇。這些年，我們不斷發(fā)展壯大，不僅增強了辦學實力，也進一步鍛煉了隊伍提高了能力。

分析主觀原因，第一，是思想解放的深度和廣度不夠。思想認識和工作思路決定著學院未來的建設(shè)與發(fā)展。衡量學院發(fā)展和進步有三個標準：第一個是縱向的，自己和自己比，這些年有了長足的進步，值得慶興。第二個是橫向的，與兄弟院校相比，有高有低，但不容樂觀。除此之外，還有一把更高的標準，就是歷任中央領(lǐng)導來校視察時提出的殷切希望和重要要求，我們還有很大的差距，需要繼續(xù)努力。在發(fā)展理念上，還沒有完全跳出學院看學院。在如何實現(xiàn)科學發(fā)展上，還存在思路不寬，缺乏發(fā)展沖勁的問題。特別是還有少數(shù)領(lǐng)導干部，只看到或滿足于已取得的成績，在解放思想、勇于正視問題方面做得不夠，在善于總結(jié)經(jīng)驗、善于學習他人、善于開拓創(chuàng)新方面還有待提高。第二，學習上存在重業(yè)務(wù)、輕理論學習的傾向。理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)。不完整系統(tǒng)地掌握中國特色社會主義理論的科學體系，把握理論的精神實質(zhì)，就不能很好地運用于工作和實踐，更談不上如何樹立科學發(fā)展觀。一直以來，面對不斷出現(xiàn)的大事、難事，我們學院班子成員大多陷身于各項事務(wù)之中，忽視了抓學習的潛在、長遠效益，眼光只盯在具體工作上，把完成好各項工作當作硬指標，而把學習理論視為軟任務(wù)。應(yīng)當說全院上下都或多或少存在這個問題。

第三，領(lǐng)導科學發(fā)展駕馭全局的能力有待于進一步提高。目前，我們學院的領(lǐng)導干部，比較重視把握發(fā)展機遇,但把握發(fā)展規(guī)律的能力偏弱。比較重視抓階段性發(fā)展,但抓可持續(xù)發(fā)展的能力偏弱。比較重視推動單方面發(fā)展,但統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的能力偏弱。推進科學發(fā)展,對班子成員都是一個嶄新的課題,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和答案,需要從思想觀念方面不斷適應(yīng),從實踐鍛煉方面不斷努力,不僅要做責任型領(lǐng)導干部，也要做服務(wù)型領(lǐng)導干部；不僅當好執(zhí)行型領(lǐng)導干部，也要當好創(chuàng)新型領(lǐng)導干部；不僅成為獨立工作的領(lǐng)導干部，更要成為合作共事的領(lǐng)導干部；不僅要成為堅持原則的領(lǐng)導干部，也要成為適度靈活的領(lǐng)導干部，切實提高貫徹科學發(fā)展觀的能力。

第四，師資隊伍建設(shè)有待進一步加強。要承擔起新時期黨和國家賦予農(nóng)業(yè)科教事業(yè)的偉大歷史使命，要通過努力建立一支政治立場堅定、專業(yè)技能水平高、管理有序、團隊協(xié)作意識強、充滿活力的師資隊伍。近幾年來，我們在師資隊伍建設(shè)方面做了一些努力，但力度還是不夠大，這里有思想觀念的影響，也有發(fā)展思路不明確，決策不果斷的問題。

四、今后學院工作科學發(fā)展的思路和舉措

今后學院工作科學發(fā)展的思路是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學院各項工作，圍繞落實“突出產(chǎn)學研緊密結(jié)合辦學特色，創(chuàng)建世界一流大學”的實踐載體，以及校黨委提出的奮斗目標和工作思路，以改革為動力，學科建設(shè)為龍頭，教學為重點，人才培養(yǎng)為核心，快速推進科學研究上水平，到2020年把學院建成在植物保護學科領(lǐng)域有鮮明特色和優(yōu)勢的、國際知名的高水平研究型學院；堅持黨的民主集中制，加強領(lǐng)導班子及成員的自身建設(shè)，提高駕馭全局工作的能力和水平；加強黨風廉政建設(shè)，著力維護 “科學、公正、廉潔、高效”的高校形象。面對金融危機的挑戰(zhàn)，進一步堅定信心、攻堅克難、抓住機遇、科學發(fā)展，提高學院辦學總體水平，為廣大師生員工創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境氛圍。

（一）面對新形勢、新任務(wù)，學科建設(shè)工作要在以下六個方面主動切入有所作為

1.凝煉現(xiàn)有學科方向，發(fā)展新興學科，全面提升學科水平。打破傳統(tǒng)學科界限，以“985”創(chuàng)新平臺“農(nóng)業(yè)有害生物治理與生物源農(nóng)藥創(chuàng)制”為依托，組建相應(yīng)創(chuàng)新團隊，以植物病理學、農(nóng)業(yè)昆蟲與害蟲防治和農(nóng)藥學為基礎(chǔ)，通過3-5年的建設(shè)，使農(nóng)業(yè)昆蟲與害 蟲防治和農(nóng)藥學達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，植物病理學科達到國際知名學科水平，利用5—10年的時間使植物保護學科達到國際知名一流學科水平。加強傳統(tǒng)學科與高新技術(shù)的結(jié)合，同時考慮優(yōu)勢學科方向的傳承與轉(zhuǎn)型，使優(yōu)勢學科和特色方向煥發(fā)新的活力；與此同時我們要發(fā)展新的方向，也就是學科的創(chuàng)新問題，與國內(nèi)同行比較，發(fā)現(xiàn)我們的學科方向偏少，在3-5年內(nèi)發(fā)展制藥工程、環(huán)境生物學、生物安全等二級學科2-3個。

2.充分發(fā)揮本學科現(xiàn)有的人才優(yōu)勢，加大引進高層次人才力度，提升和選拔中青年拔尖人才，提高現(xiàn)有人才隊伍的研究水平和能力?！皬妼W科必先人強”，采取對內(nèi)培養(yǎng)、對外引進的戰(zhàn)略，通過在職提高學位、出國留學和吸引優(yōu)秀留學人員等措施，加強對中青年學術(shù)帶頭人和學術(shù)骨干的選拔和培養(yǎng)力度，培養(yǎng)國內(nèi)外一流人才。主要加大高層次人才引進力度，特別是海外歸國人員的引進。利用3-5年時間增選院士1名，培養(yǎng)、招聘長江學者特聘教授2-3人，引進、培養(yǎng)學術(shù)帶頭人8人，培養(yǎng)中青年學術(shù)骨干25人。利用5—10年時間形成一支國內(nèi)一流，在國際上有一定影響的學科團隊。

3.加強重點實驗室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)。按照研究方向?qū)ΜF(xiàn)有的3個重點實驗室和2個研究中心進行實質(zhì)性整合。瞄準本學科發(fā)展的國際前沿，以創(chuàng)建國內(nèi)一流實驗室和工程技術(shù)研究中心為目標，以促進科學進步、科學發(fā)展為宗旨，整合學科布局，優(yōu)化資源配臵，進一步完善和裝備科研基礎(chǔ)設(shè)施。利用3—5年時間的整合提升，建成 “農(nóng)業(yè)有害生物治理與生物源農(nóng)藥創(chuàng)制國家工程技術(shù) 研究中心”，將植保資源與病蟲害綜合治理教育部重點開放實驗室，建成國家重點實驗室。

4、重點建設(shè)弱勢學科方向研究平臺，集中財力對“農(nóng)業(yè)昆蟲”、“農(nóng)作物病害治理”兩個實驗平臺進行改造，特別是在實驗基本設(shè)施的建設(shè)，使其從基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境等方面的基本條件可與國際接軌，從而提高其研究手段和科技創(chuàng)新能力。學院將傾斜政策，明確建設(shè)方向，學校和國家解決投入經(jīng)費。

5.大力發(fā)展研究生教育，努力提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。每年培養(yǎng)研究生160名，其中培養(yǎng)博士研究生30名，并要求博士研究生在讀期間需在SCI收錄刊物上發(fā)表論文1-2篇，力爭在5—10年內(nèi)有1～2篇博士學位論文達到全國百篇優(yōu)秀博士學位論文水平。

6.進一步拓寬與國內(nèi)外的學術(shù)交流與合作研究，鼓勵支持中青年專家參加國際和國內(nèi)學術(shù)會議，促進平臺科技創(chuàng)新能力與國際接軌，增加對外交流渠道，擴大在國內(nèi)外的知名度與影響力。

（二）學院領(lǐng)導班子要在以下五個方面采取舉措，邊學邊改，確保學習實踐活動取得實效

第一，解放思想，理清思路。要進一步樹立服務(wù)“三農(nóng)”科學發(fā)展的大局理念和思路，切實解決好“為誰發(fā)展”、“如何發(fā)展”的問題。

一是在思想上要增強憂患意識和發(fā)展意識，必須進一步解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，增強改革的勇氣和決心。明確和堅持學院工作的正確方向，把服務(wù)“三農(nóng)”作為我們各項工作的出發(fā)點和終極目 標，不斷完善工作機制體制。

二是要進一步理清發(fā)展思路，認真貫徹學校制定的的發(fā)展戰(zhàn)略和近期工作目標，明確學院的任務(wù)和目標，分工負責，責任落實。

三是在明確責任目標的同時，要著力實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：第一是工作重點要由注重部署向全力抓好落實轉(zhuǎn)變；第二是工作方法要由全面推進向突出重點、抓好關(guān)鍵轉(zhuǎn)變。

第二，深入調(diào)研，提升能力。要進一步加強學習調(diào)研，提升“三個能力”。

一是提升領(lǐng)導科學發(fā)展的能力。要加強理論學習，做好中心組的學習安排，并嚴格遵守和落實，提高領(lǐng)導干部學習的自覺性。要注重實效，建立干部理論學習考核制度，認真加強考核。要把干部理論學習情況作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容，把理論學習考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)；要堅持中心組理論學習制度，參加輔導講座，促進班子成員理論學習水平和思想政治素質(zhì)的不斷提高。

二是要提高理論學習指導實踐的能力。要帶著問題學習，促進學以致用，把學習成果變?yōu)楣ぷ餍ЧＣ磕陮W院處以上領(lǐng)導都要明確一到兩個課題、深入基層開展調(diào)研，努力發(fā)現(xiàn)和解決問題，研究推動學院事業(yè)科學發(fā)展的思路和舉措。

三是要提升班子每位成員盡職履責的能力。以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，認真反思以往的經(jīng)驗教訓，站在新的高度審視學院的各方面、教學科研工作、行政管理、學生工作，在體制、制度 等方面明確職責，把該做的事要做細做透做到位，切實解決好實際工作中出現(xiàn)的突出問題，把責任變壓力、把壓力變動力，完善各項制度和各種責任制度。

第三，要始終堅持人才強院的工作方針，牢牢抓住學校實施人才計劃的大好機遇，想方設(shè)法爭取專業(yè)人才，一是繼續(xù)加強對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和提高，為他們提供和創(chuàng)造各種有利條件；二是積極主動與外界同行廣泛聯(lián)系，溝通交流，大力宣傳校院優(yōu)勢特色，以事業(yè)留人，感情留人、待遇留人，使引入的人才干事有平臺，交流有同行，工作有動力。心甘情愿，無怨無悔為校院的建設(shè)發(fā)展做出貢獻。

第四，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導工作作風，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要進一步端正學院領(lǐng)導的工作作風和服務(wù)廣大師生員工的意識，努力轉(zhuǎn)變工作作風，著力解決黨員領(lǐng)導干部在黨性黨風黨紀方面的問題。

一是要加強宗旨教育。要通過教育活動切實轉(zhuǎn)變思想意識、工作態(tài)度，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二是要堅持實行院務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)公開，認真落實校黨委《關(guān)于全面推進校務(wù)、院務(wù)公開工作的實施意見》，進一步完善修訂各項規(guī)章制度，理順各項工作的辦事程序，為廣大師生員工提供便捷、周到的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是要在學院師生員工中大力開展師德師風、教風學風建設(shè)工作，要求教師樹立強烈的使命感和責任感，按照劉延東同志在慶祝第24個教師節(jié)大會上的講話精神和提出的四點希望，即：“做學生 健康成長的指導者和引路者。做科學知識的傳播者和創(chuàng)造者。做教育改革創(chuàng)新的倡導者和實踐者。做良好社會風氣的引領(lǐng)者和帶動者”。“深入貫徹落實科學發(fā)展觀，兢兢業(yè)業(yè)，埋頭苦干，為推動教育事業(yè)又好又快發(fā)展、辦好人民滿意的教育作出新的更大貢獻”。

第五，不斷深化教育教學改革，適應(yīng)國家社會用人單位對人才的需求。要進一步加快學院各項工作的改革和發(fā)展。全面貫徹落實黨的教育方針和堅持社會主義辦學方向，主動了解聽取和掌握國家社會和用人單位對專業(yè)培養(yǎng)人才的需求，及時調(diào)整人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)臵，加大學生實踐技能的訓練與提高，使其培養(yǎng)出來人才最大程度的滿足國家社會的需求。

五、加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)的具體措施

要按照科學發(fā)展觀要求，進一步加強學習、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改進作風，努力把領(lǐng)導班子建設(shè)成為組織、引領(lǐng)、推動學院事業(yè)科學發(fā)展的堅強集體。

一是加強政治理論學習，率先解放思想。班子成員要帶頭學習科學發(fā)展觀，以理論素養(yǎng)強化政治素養(yǎng)，以理論創(chuàng)新促進工作創(chuàng)新，進一步解放思想，認清發(fā)展形勢，理清發(fā)展思路，增強發(fā)展動力。

二是加強組織建設(shè)，切實提升學院領(lǐng)導班子的決策力和執(zhí)行力。健全和完善學院班子議事規(guī)則和決策程序，增強班子決策的科學性和有效性。繼續(xù)落實集體領(lǐng)導和分工負責制，不斷提高班子總攬學院改革發(fā)展全局和處理復雜問題的能力，自覺維護班子的團結(jié)統(tǒng)一，切實增強黨組織的凝聚力、向心力、感召力。三是加強作風建設(shè)，解決影響和制約發(fā)展的問題和矛盾。按照“思想作風正、工作作風實、生活作風好”的要求，開門辦教育，認真抓發(fā)展，嚴管促質(zhì)量，全面樹形象，進一步樹立學院的良好形象，以排難克險的勇氣，下力解決影響和制約學院發(fā)展中的問題和矛盾，千方百計推進發(fā)展。

四是加強廉潔自律，用勤政廉政引領(lǐng)學院發(fā)展。堅決貫徹落實黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定，落實好黨員領(lǐng)導干部民主生活會、述職述廉和民主評議制度，加強對人財物的管理使用和重點崗位的監(jiān)督，形成用制度管人、管權(quán)、管事的良性機制。

五是發(fā)揮表率作用，帶領(lǐng)師生員工科學發(fā)展。努力做中國特色社會主義的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實踐行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者和社會和諧的積極促進者。始終堅持“兩個務(wù)必”，講黨性、重品性、作表率，以為民、務(wù)實、清廉的良好形象，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大師生員工為黨的教育事業(yè)科學發(fā)展努力奮斗。強化自律意識，帶頭嚴格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，做遵紀守法、廉潔奉公的表率。

二〇〇九年五月二十三日

第二篇：工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告

工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀

分析檢查報告

在XX委、XX政府的正確領(lǐng)導下，在XX委科學發(fā)展觀辦公室及第X檢查指導組的指導下，XXXX工業(yè)園區(qū)黨工委學習實踐活動進入分析檢查階段后，認真按照《XXXX工業(yè)園區(qū)黨工委關(guān)于做好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段工作的通知》（X工學辦[XX]3號）要求，結(jié)合園區(qū)實際，精心組織、認真謀劃、有序推進，準確把握查找問題、分析原因、明確思路、認真抓好廣泛征求群眾意見、落實召開專題民主生活會、形成領(lǐng)導班子分析檢查報告和組織群眾評議四個步驟，目前已圓滿完成了分析檢查階段規(guī)定環(huán)節(jié)的各項任務(wù)，并取得了實效?，F(xiàn)將活動開展情況小結(jié)如下：

一、認真部署，精心組織

分析檢查階段是把學習實踐活動引向深入的重要階段，也是把認識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果的關(guān)鍵階段。進入分析檢查階段后，園區(qū)黨工委高度重視，以更加務(wù)實的工作作風和工作力度，推動活動扎實深入開展。

（一）及時轉(zhuǎn)段動員。報經(jīng)XX委科學發(fā)展觀辦公室同意后，園區(qū)黨工委及時召開轉(zhuǎn)段動員工作會，認真總結(jié)了學習調(diào)研階段取得的成績和存在的問題，對分析檢查階段工作進行了安排部署，并召開學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室成員專題會議，著重講清分析檢查階段的重要性、主要任務(wù)和具體要求。

（二）精心制定方案。為確保分析檢查階段扎實推進，按照《園區(qū)黨工委關(guān)于認真開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段工作的通知》（XX學辦[XX]3號）要求，制定《園區(qū)開展學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段日常工作安排表》、《園區(qū)領(lǐng)導班子在分析檢查階段談心活動安排表》，對分析檢查階段的實施步驟和目標要求做了具體安排，為活動取得實效提供制度保證。

（三）抓好組織實施。為使分析檢查階段扎實深入開展，園區(qū)領(lǐng)導班子親自動員、親自部署，帶頭分析檢查，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊查邊改，積極發(fā)揮引導帶動作用，認真組織開展分析檢查階段的各項工作，園區(qū)黨員干部堅持思想不松懈、措施不松動、工作不松勁，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，努力消除科學發(fā)展的障礙，明確科學發(fā)展的新思路、新方法、新舉措，切實做到了領(lǐng)導帶頭組織，黨員全員參與，職工廣泛參與，分析檢查階段工作全面、有序啟動。

（四）堅持輿論宣傳。為把學習實踐活動引向深入，及時通過內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)等方式及時報道活動的開展情況。園區(qū)黨工委共制作了橫幅2條，編寫簡報23期，上交班子成員心得體會3篇。

二、抓好四個環(huán)節(jié)，扎實開展各項工作

分析檢查階段共四個環(huán)節(jié)，園區(qū)重點是抓好召開專題民主生活會和撰寫分析檢查報告這兩個環(huán)節(jié)。

（一）廣泛征求意見。通過召開座談會、討論會、發(fā)放征求意見表和個別交談等多種形式，廣泛征求和虛心聽取施工單位、監(jiān)理單位、園區(qū)干部員工、周邊群眾的意見和建議。其中，發(fā)放征求意見表100份，組織召開征求意見的座談會、討論會，認真聽取大家意見，與會人數(shù)40多人次。共收集各類問題、意見和建議18條（其中肯定意見10條，建設(shè)性意見8條），梳理出重點意見3條，并將意見反饋到每個班子成員，上報到XX委科學發(fā)展觀辦公室。為領(lǐng)導班子切實把問題找準找實，找準努力方向、定準整改措施，反思問題、對照剖析提供了依據(jù)。

（二）開展談心活動。園區(qū)黨工委組織領(lǐng)導班子本著團結(jié)—批評—團結(jié)的原則，廣泛開展“四談”談心活動。對照征求的意見，既談對自己存在問題的認識，又談對方不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀的突出問題，找準問題根源，總結(jié)經(jīng)驗教訓。進一步加強了班子成員之間的溝通聯(lián)系，為開展批評與自我批評奠定基礎(chǔ)。

（三）認真撰寫發(fā)言提綱。園區(qū)領(lǐng)導班子成員對于征求到的意見和建議、查找的問題以及專題民主生活會主題，結(jié)合自身工作實際，認真撰寫了專題民主生活會的發(fā)言提綱。在管委會機關(guān)黨支部召開黨員組織生活會時，園區(qū)領(lǐng)導班子成員參加組織生活會，認真聽取了黨員的意見建議，進一步修改發(fā)言材料，使之成為撰寫領(lǐng)導班子分析檢查報告的重要依據(jù)。

（四）開好領(lǐng)導班子專題民主生活會。為防止領(lǐng)導班子專題民主生活會流于形式和走過場，園區(qū)黨工委堅持“五重開”，即“準備不充分的重開；開展批評和自我批評不深刻的重開；問題查找不準的重開；整改措施不具體的重開；結(jié)合思想和工作實際不緊密的重開”。6月9日下午3點，園區(qū)領(lǐng)導班子圍繞“科學發(fā)展觀促進園區(qū)建設(shè)”為主題，召開了專題民主生活會，區(qū)委第X檢查檢查組XXX組長、XXX同志，XX委組織部XXX、XXX同志，XX紀委XXX同志等人到會指導。園區(qū)班子成員逐一發(fā)言，大家以嚴肅的態(tài)度，認真查找班子和個人在思想觀念、工作思路、落實措施、體制機制、工作作風等方面存在的不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題。面對面開展批評與自我批評，做到解剖自己不怕嚴、亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛。對班子及自身存在問題的原因進行深入剖析，對如何解決這些問題統(tǒng)一思想，提出了進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的整改措施和努力方向。

第三篇：學習科學發(fā)展觀領(lǐng)導班子分析檢查報告

中學學習科學發(fā)展觀領(lǐng)導班子《分析檢查報告》

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，我校堅持把學習實踐活動作為推動當前教育科學發(fā)展的首要政治任務(wù)來抓，學習實踐活動扎實推進，并取得了初步成效。在學習實踐活動分析檢查階段，我校緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標要求，廣泛征求群眾意見和建議，深入查找出影響科學發(fā)展和廣大師生群眾關(guān)注的教育熱點、難點問題。針對這些不足和問題，結(jié)合我校教育實際，特制訂如下整改落實措施。

一、指導思想和整改目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照教育局機關(guān)黨委的要求，精心組織、突出重點、扎實工作，著力解決教育工作中廣大師生及人民群眾高度關(guān)注的熱點、難點問題。通過整改，進一步破解阻礙教育科學發(fā)展的難題，完善推進科學發(fā)展的體制機制，切實取得推進教育科學發(fā)展的實踐成果，為辦好人民滿意教育打下堅實基礎(chǔ)。

二、貫徹落實科學發(fā)展觀存在的突出問題

在分析檢查階段工作中，我們通過發(fā)放征求意見表，召開各種類型座談會，發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式，共征求到意見和建議28條，經(jīng)校學習實踐辦認真整理歸納后，匯總成如下四方面的突出問題：

1.學校領(lǐng)導應(yīng)該解決的問題

（1）．學校組織機構(gòu)不夠精簡，有些部門形同虛設(shè)。各部門之間的協(xié)調(diào)不夠充分。一些中層管理人員責任意識不強，不利于工作銜接，影響工作效能。

（2）．在調(diào)動教師工作積極性方面，學校缺少良好的激勵機制和必要的獎懲措施。學校對教師工作的肯定和鼓勵不夠。目前的評先評優(yōu)方法太寬，缺乏標準，沒有發(fā)揮應(yīng)有的激勵作用。在教師的待遇上，學科差異工作量大小待遇上一樣傷害了教師的積極性。（3）．骨干教師、高級教師的引領(lǐng)作用沒有充分發(fā)揮，老教師傳授經(jīng)驗的機會不多。骨干教師沒有真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，教學工作量大，研究課題和培訓教師的時間少，有的行政事務(wù)繁忙。年輕教師的發(fā)展機會不多，成長壓力較大。學校缺乏有效的青年教師培養(yǎng)機制，對年輕教師的系統(tǒng)培訓和具體指導不夠。新教師的培養(yǎng)缺乏有效措施，沒有具體的考核標準和獎懲機制，培訓的內(nèi)容也不夠務(wù)實。

（4）．學生在品行上存在諸多問題：懶、散、目標不明確、缺乏吃苦精神。學生鋪張浪費的現(xiàn)象嚴重。一些學生之間缺乏友善的關(guān)愛與平等相處，甚至歧視學習上有困難的同學。少數(shù)學生還有不同程度的心理問題。學校對學生的管理，寬容有余，剛性不足，欠缺對學生個體的懲罰措施。學校的德育規(guī)章制度不明確、不精細，沒有統(tǒng)一的要求和標準。

2.德育和學生管理

（1）學生近視現(xiàn)象日益嚴重，作業(yè)量多，對視力和身體健康都有影響。

（2）由于學生人數(shù)多，放學時間一致，學校正在擴建校門外通道狹隘導致十分擁擠上下學疏散慢，對交通安全帶來隱患。

（3）學生自主規(guī)劃時間的能力較弱，學習效果不佳。

（4）學校規(guī)模擴大以后，年級之間的交流太少，高年學生對低年學生的指導和榜樣作用不明顯。

（5）班主任對學生的生活狀態(tài)了解、關(guān)心不夠，尤其低年級學生的生活缺乏應(yīng)有的指導。（6）學生沒有養(yǎng)成良好的學習習慣，學習不踏實，效果不理想。學習態(tài)度不夠認真、勤奮，學習方法不夠嚴謹、科學。對后進生的教育缺乏有效的辦法，課后幫教無計劃、不系統(tǒng)。

（7）紀律衛(wèi)生剛性要求與班風學風軟性要求之間存在矛盾。有些班級自修紀律欠佳，影響學生學習效率。

3.教學工作

（1）學生成績與其他中學的橫向比較較少，家長和老師往往不清楚學生的準確定位。

（2）學生到了九年的時候容易形成反差，成績好的學生覺得沒有升學壓力，往往無所事事，成績差的學生容易被忽視，甚至在心理上產(chǎn)生一些問題。

（3）小學初中銜接教育效果不明顯，小學與初中在教學上存在脫節(jié)現(xiàn)象。學生升到初中時，會感覺壓力驟增。

（4）對教師評價的標準不夠科學，偏重學生滿意率的調(diào)查結(jié)果，對教師實際的教學業(yè)績和成果關(guān)注不夠。

（5）出現(xiàn)學生兩極分化現(xiàn)象，有些班級學風欠佳，學生學習動力不足。后進生得不到有效的教學指導。因重點高中提前招生等原因，九年的教育教學秩序有些混亂，學生情緒容易波動。

（6）初中學生競賽輔導時間偏少。

4.需要各處室、部門解決的問題（1）．一些部門的職能沒有很好發(fā)揮，在領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌全校工作及服務(wù)教學第一線方面主動性不夠。

（2）.節(jié)約節(jié)能意識不強。浪費現(xiàn)象普遍存在。

（3）．進入學校主樓道上過于狹隘經(jīng)常出現(xiàn)堵塞，存在安全隱患。

（4）．教師外出交流的機會太少。

（5）．家校溝通的平臺需要更加完善，應(yīng)該建立更多、更為有效的溝通平臺。

（6）．文印室規(guī)模太小，對于一些急需的材料，無法及時印刷。

（7）．沒有實驗室、儀器配備不足；不符合新課程要求；有些實驗無法開設(shè)；

（8）．目前圖書館老師真正需要的用書較少；

（9）．電腦出現(xiàn)問題，往往得不到及時、有效的解決，維修人員不及時上門服務(wù)。教學電腦奇缺現(xiàn)代化無法開展。

（10）．開設(shè)公開課的專用教室不足，教學所需的多媒體沒有到位。

第四篇：學習科學發(fā)展觀領(lǐng)導班子分析檢查報告

[學習科學發(fā)展觀領(lǐng)導班子分析檢查報告]按照學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段的工作部署，我們組織力量將學習調(diào)研階段征求到的意見進行了匯總梳理，聚焦提煉，學習科學發(fā)展觀領(lǐng)導班子分析檢查報告。在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)導班子成員對照檢查自己的思想和工作實際，認真撰寫專題發(fā)言材料。通過召開專題民主生活會，深入開展批評和自我批評，統(tǒng)一了思想，形成了共識，理清了思路，明確了改進方向。

一、貫徹落實科學發(fā)展觀的主要情況和達成的共識

黨的十七大以來，新一屆領(lǐng)導班子在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在全局干部職工的支持幫助下，迅速開展工作。一是調(diào)整思路。在認真學習并牢固樹立“免疫系統(tǒng)”科學審計理念，認真總結(jié)審計工作以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了“規(guī)范審計行為、完善審計機制，提高審計水平，服務(wù)科學發(fā)展大局”的工作思路，統(tǒng)一思想認識，調(diào)動了工作積極性。二是改變環(huán)境。我們本著勤儉辦事，力求節(jié)約的原則，整修了機關(guān)、添置了辦公設(shè)備，干部職工的學習和生活環(huán)境大為改觀，增進了機關(guān)團結(jié)，提高了凝聚力。三是改進工作。通過認真學習和領(lǐng)會“免疫系統(tǒng)”科學審計理念的重大意義，從審計行為上規(guī)范，從機制、制度上完善，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，努力提高審計工作水平，服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，取得了較好成績，得到了縣委、縣政府領(lǐng)導同志的肯定。

通過對科學發(fā)展觀理論的進一步學習和思考，局領(lǐng)導班子對科學發(fā)展觀的認識有了新的提高。大家一致認為，科學發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是馬克思主義中國化的最新成果，是中國特色社會主義理論的重要組成部分。通過學習，大家一致認為，科學發(fā)展觀對于我們執(zhí)政黨來說，是執(zhí)政的理念問題。它要求我們保持和發(fā)展黨的先進性，不斷提高黨的執(zhí)政能力，要把黨的執(zhí)政能力體現(xiàn)到領(lǐng)導科學發(fā)展、促進社會和諧上來，落實到引領(lǐng)社會進步、更好地代表和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來?？茖W發(fā)展觀對于一個部門單位來講，就是如何將黨的執(zhí)政理念轉(zhuǎn)化為部門單位的工作思路和工作措施，將黨的執(zhí)政能力，轉(zhuǎn)化為部門執(zhí)行能力，通過履行各自職責，積極推動各項事業(yè)的發(fā)展。學習實踐科學發(fā)展觀對于黨員個人來說，是黨章規(guī)定的每個黨員應(yīng)盡的義務(wù)。每個黨員必須認真履行責任，積極向周邊人、向社會廣泛宣傳黨的主張，宣傳科學發(fā)展觀的重大現(xiàn)實意義，為營造全社會樹立科學發(fā)展理念，貫徹落實科學發(fā)展觀的良好氛圍，促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的和諧社會建設(shè)作出自己的一份貢獻。特別是領(lǐng)導干部，是此次學習實踐科學發(fā)展觀活動的重點和關(guān)鍵，更應(yīng)該率先垂范，起模范帶著作用。

二、存在的問題及原因分析

（一）理論學習還不夠深入，用“免疫系統(tǒng)”科學審計理念指導審計實踐的自覺性不高

學習實踐活動剛開始，部分同志認為這次活動和以往歷次學習教育活動一樣，沒什么區(qū)別，只要按部就班地完成規(guī)定的理論學習任務(wù)即可。但是，隨著學習的不斷深入，認識的不斷升華，大家感到在學習黨的基礎(chǔ)理論，領(lǐng)會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵以及認識科學發(fā)展觀對建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的重要性和緊迫性上還比較膚淺，對科學發(fā)展觀的理解還不夠深入，用科學發(fā)展觀認識和指導審計實踐的自覺性不高，思想觀念、思維方式、能力素質(zhì)和工作作風與科學發(fā)展觀的要求還不相適應(yīng)、不相符合。對審計是國家經(jīng)濟社會“免疫系統(tǒng)”科學審計理念的認識還不深，用“免疫系統(tǒng)”科學審計理念指導審計工作實踐還不夠強，缺乏針對性和自覺性；強調(diào)審計業(yè)務(wù)工作多，強調(diào)政治理論學習少，缺乏工學合理擺布的統(tǒng)籌性。

（二）審計行為規(guī)范工作有待進一步加強

（三）審計機制完善工作有待進一步抓好落實

一是審計計劃、實施、審理和執(zhí)行既相分離又相制約的審計業(yè)務(wù)管理體系尚未完全建立，審計權(quán)力運行內(nèi)部監(jiān)督約束機制尚待強化，工作報告《學習科學發(fā)展觀領(lǐng)導班子分析檢查報告》。二是審計決定執(zhí)行機制尚不健全，部分審計決定落實不到位，缺乏嚴肅性。三是現(xiàn)有審計執(zhí)法機制不完全適應(yīng)審計執(zhí)法特點，領(lǐng)導干部對審計業(yè)務(wù)領(lǐng)導管理和組織機制有待完善和細化。四是崗位目標管理考核制度有待進一步完善，操作性、針對性和實效性有待增強。五是審計信息公開機制尚需完善，接受社會各界監(jiān)督自覺性有待提高。

（四）黨風廉政建設(shè)和工作作風建設(shè)方面還存在差距

縱觀全局黨風廉政建設(shè)的各項工作，總的情況是好的。但在肯定成績的同時，局領(lǐng)導班子也認識到在黨風廉政建設(shè)方面所面臨的形勢依然嚴峻。從外部來講，社會上各種不正之風還大量存在，權(quán)力部門化、利益?zhèn)€人化的現(xiàn)象依然存在，對審計隊伍產(chǎn)生著潛移默化的影響。從內(nèi)部來講，工作環(huán)境得不到改善，正常經(jīng)費不能保障，審計經(jīng)費長期與審計處罰金額掛鉤，在一定程度上弱化了審計力度，為不廉潔行為的發(fā)生提供了客觀條件。個別同志還存在黨性黨風和遵守廉政紀律方面不自覺、不嚴格，既影響了審計機關(guān)形象，也影響了審計監(jiān)督職能的正常發(fā)揮，影響了審計質(zhì)量。

在審計隊伍作風建設(shè)方面，少數(shù)同志思想漂浮，作風不實，不注重調(diào)查研究，工作缺乏科學性、預(yù)見性。個別同志對工作缺少熱情，對事業(yè)缺乏激情，工作不認真、不嚴謹、不扎實，馬馬虎虎，得過且過。有的同志平時不注意理論和業(yè)務(wù)學習，不鉆研業(yè)務(wù)，審計工作中“吃老本”，在工作中不善于發(fā)現(xiàn)問題；有的同志在審計中，礙于情面或其他原因，不愿甚至不敢堅持原則，缺乏揭示問題的勇氣和魄力；有的同志責任心不強，對工作敷衍塞責，缺乏工作主動性，爭功諉過，干一點工作就沾沾自喜，居功自傲。

問題雖然發(fā)生在個別人身上，但究其原因，局領(lǐng)導班子也負有一定責任。盡管局領(lǐng)導班子對自身要求比較嚴格，做到了廉潔自律，但是對照縣委關(guān)于領(lǐng)導干部廉政建設(shè)工作的規(guī)定，在履行對機關(guān)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導和監(jiān)督責任上沒有完全到位。沒有把廉政建設(shè)工作放到關(guān)乎審計質(zhì)量這一生命線安全的地位來抓來管，尚缺乏高度的政治敏感性和高度的自覺性。

三、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立科學審計理念

這次學習實踐活動，重在實踐，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部。局領(lǐng)導班子一定切實履行班子的義務(wù)和責任，做好表率，起到模范帶頭作用。要進一步打開解放思想的總閥門，及時轉(zhuǎn)變觀念，大膽實踐創(chuàng)新。要教育廣大黨員特別是領(lǐng)導干部認識到，解放思想不是一時之事，不是權(quán)宜之計，而是我們應(yīng)該保持的思維常態(tài)和思維習慣。要讓思想解放、視野開闊成為我局的思想優(yōu)勢和工作優(yōu)勢，并長期保持下去，不斷推動審計工作向更高層次發(fā)展。

（一）加強理論學習，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念

要繼續(xù)弘揚理論聯(lián)系實際的學風，緊密結(jié)合審計工作實際，堅持理論學習常抓不懈，將學習貫穿始終。要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”的重要思想和科學發(fā)展觀的科學理論，認真學習胡錦濤總書記的講話精神，認真研讀原著，努力做到真學、真懂、真信，將改造主觀世界貫穿始終。要學會運用馬克思主義的立場、觀點和方法去分析解決實際工作中的存在問題，做到理論與實踐緊密結(jié)合。要不斷解放思想，更新觀念，與時俱進，用科學審計理念自覺指導審計實踐。與此同時，還要抓好自身和班子的專業(yè)知識及其它各種知識的學習，建設(shè)學習型班子和學習型機關(guān)，不斷擴大知識面，不斷提高分析問題、解決問題的能力。

（二）大力推進審計管理科學化、規(guī)范化，著重在完善審計工作機制上下功夫

要對全局的各項規(guī)章制度進行全面的檢查梳理，查找制度上的漏洞。屬于有制度而執(zhí)行不好的，要制訂更加有力的監(jiān)督和約束措施；屬于制度不完善的，要有針對性地加以健全和完善；屬于沒有明確制度規(guī)定的，要依據(jù)黨紀國法，建立切實可行的制度。一是著力完善審計計劃、實施、審理既相分離又相制約的審計業(yè)務(wù)管理體系；二是進一步完善審計業(yè)務(wù)流程，加強對審計質(zhì)量的監(jiān)督和控制；三是結(jié)合審計執(zhí)法特點，制定審計日常執(zhí)法機制和應(yīng)急執(zhí)法機制，深化領(lǐng)導干部對審計業(yè)務(wù)的組織管理工作；四是探索建立行之有效的審計決定執(zhí)行機制，提高審計決定落實率，增強審計決定執(zhí)行的嚴肅性；五是完善審計信息公開機制，自覺接受社會各界的監(jiān)督；六是完善和細化崗位目標管理考核制度，使之具有操作性和針對性，用制度管事，用目標考核人，力爭使每個崗位的“德、能、勤、績、廉”得以公正體現(xiàn)，較好地解決“干好干壞一個樣、甚至干不如不干”等苦樂不均、獎懲不明的問題。

（三）充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，努力提高審計工作水平

今年以來，我們在規(guī)范審計行為，完善審計機制上做了大量工作，但這些僅僅是手段，而不是目的。我們的根本目的就是通過提高審計水平。一要善于從大量的審計數(shù)據(jù)背后，抽絲剝繭、去粗取精、去偽存真地發(fā)現(xiàn)和揭示存在的傾向性、普遍性問題；甄別是否存在影響經(jīng)濟社會運行安全穩(wěn)定協(xié)調(diào)的重大隱患，研究是否存在影響經(jīng)濟社會運行發(fā)展的體制性、機制性障礙和漏洞。二要敏銳地跟蹤、捕捉領(lǐng)導關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點、焦點問題，積極開展績效審計或?qū)徲嬚{(diào)查，重點揭露重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點部門存在突出問題。三要更加關(guān)注民生問題，把就學、就業(yè)、就醫(yī)、社會保障、住房保障等民生資金的審計擺在更加突出的位置，切實維護好、實現(xiàn)好、保障好最廣大人民的利益，維護社會公平正義。四要密切跟蹤中央和省為應(yīng)對全球性金融危機，促進我國國民經(jīng)濟增長所采取重大投資措施的貫徹落實情況，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，防止出現(xiàn)“豆腐渣”工程和“拍腦袋”工程。

四、加強班子自身建設(shè)，使之成為審計事業(yè)發(fā)展的堅強核心

（一）維護班子團結(jié)，抓好隊伍建設(shè)

堅強統(tǒng)一的領(lǐng)導班子是一切事業(yè)取得成功的關(guān)鍵。建設(shè)講政治、講正氣、高素質(zhì)的領(lǐng)導班子，是做好審計工作的根本保證。審計局領(lǐng)導班子一定會按照“五種能力”的要求，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，把局領(lǐng)導班子建設(shè)成為不斷推動審計發(fā)展的堅強堡壘，不斷增進班子團結(jié)，提高隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。要把干部隊伍建設(shè)放在重要位置，不斷提高干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，共同推動各項審計工作深入開展，服務(wù)經(jīng)濟社會科學發(fā)展大局。

（二）加強黨性修養(yǎng)，強化廉潔自律意識，抓好自身作風建設(shè)

加強黨性修養(yǎng)是每個黨員的終身任務(wù)，黨員領(lǐng)導干部更不能例外。作為黨員領(lǐng)導干部要常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常戒非分之想。要不斷增強廉潔從政意識，嚴于律己，自覺遵守廉政紀律。要深入基層，深入群眾，傾聽基層呼聲，了解基層困難，關(guān)心和支持他們的工作。要以身作則，積極發(fā)揮模范帶頭作用，用雷厲風行、務(wù)實高效的工作作風帶動全局干部職工，沖破不符合科學發(fā)展、不適應(yīng)科學發(fā)展的舊思想、舊觀念、舊習慣和舊做法的束縛，大刀闊斧，銳意進取，艱苦奮斗，無私奉獻，優(yōu)質(zhì)高效地完成今年的各項工作任務(wù)，向縣委、縣政府，向群眾交上一份滿意的答卷。

學習科學發(fā)展觀領(lǐng)導班子分析檢查報告〕隨文贈言：【受惠的人，必須把那恩惠常藏心底，但是施恩的人則不可記住它。——西塞羅】

第五篇：貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告

貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告

中共黑龍江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組

2008年12月21日（征求意見稿）

深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，省質(zhì)監(jiān)局按照省委統(tǒng)一部署，緊扣“創(chuàng)新質(zhì)監(jiān)工作，服務(wù)科學發(fā)展”這一主題，扎實有效地開展了學習實踐活動。在第一階段中，省局機關(guān)和在哈直屬單位采取封閉學習、組織專題報告輔導等多種方式，高質(zhì)量地學習了以科學發(fā)展觀為主要內(nèi)容的中國特色社會主義理論；以參觀大慶鐵人紀念館和深入重點企業(yè)締結(jié)幫扶對子等多種形式，組織了豐富多彩的主題實踐活動；以謀劃服務(wù)全省經(jīng)濟發(fā)展大局為出發(fā)點，深入開展了“兩個安全”、“民生計量”、“服務(wù)全省大項目建設(shè)”、“服務(wù)千億斤糧食產(chǎn)能工程”等課題的專題調(diào)研和 解放思想、服務(wù)發(fā)展大討論；并堅持理論指導實踐，成功召開了全省乳制品工作會議、全省食品安全監(jiān)管工作會議和有效落實了迎接大冬會有關(guān)特種設(shè)備的安全保障工作；以走訪、座談、發(fā)函等形式，廣泛征求社會各界意見，認真梳理，對局機關(guān)歸納出了六個方面29個問題，對省局班子歸納出了6個問題，并堅持邊學邊查、邊查邊改，先期整改了一批群眾摸得著、看得 見、短期能夠取得成效的突出問題。通過前一階段的集中學習實踐，全系統(tǒng)貫徹落實科學發(fā)展觀的思想更加統(tǒng)一、信心更加堅定、行動更加自覺、成效更加明顯。根據(jù)學習實踐活動第二階段的要求，省局黨組對近幾年貫徹落實科學發(fā)展觀情況，進行了認真回顧和分析檢查，召開民主生活會，重點查找班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻剖析原因，研究確定整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)分析檢查情況報告如下：

一、貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效

黨的十六大以來，省質(zhì)監(jiān)局黨組堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索，開拓工作思路，創(chuàng)新工作方法，堅持服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷加強自身建設(shè)，使全省質(zhì)監(jiān)工作，保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

（一）堅持科學發(fā)展，服務(wù)全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展能力得到提高。

2006年，全系統(tǒng)開展了“支持經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)年”活動。圍繞提升我省質(zhì)量管理總體水平、打造我省名優(yōu)產(chǎn)品集群、龍江新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)和提高質(zhì)監(jiān)工作有效性等五大方面，出臺了支持全省經(jīng)濟發(fā)展的60條政策和支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的50條意見，實施了“四項工程”。

一是“扶優(yōu)工程”，注重通過實施名牌戰(zhàn)略、推動質(zhì)量振興活動和引導企業(yè)加強質(zhì)量管理等措施，確保充分發(fā)揮扶 優(yōu)扶強作用，當年全省就有汽輪機、機床和數(shù)控刀具22個產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品，居東北首位，有11個產(chǎn)品被授予地理標志產(chǎn)品，其中伊春五營黑木耳、五營紅松籽兩種產(chǎn)品填補了我省菌類、干果地量標志保護產(chǎn)品的空白；全省還有46個地、市、縣開展了“質(zhì)量興市”活動，有230個企業(yè)開展了“質(zhì)量興企”活動。

二是“惠農(nóng)工程”，以推行農(nóng)業(yè)標準化為突破口，以“公司+基地+標準+農(nóng)戶”為主推模式，以質(zhì)量、計量、“兩個安全”等進村屯、入農(nóng)戶為有效輔助，以幫扶百鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重要保證，充分發(fā)揮職能作用、確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，并全面落實新農(nóng)村建設(shè)試點，籌資30萬元，幫助幫扶村屯打2眼深水機電井，全村農(nóng)戶喝上了自來水，幫助立項并協(xié)調(diào)解決51萬元資金，修建通村公路橋梁，協(xié)調(diào)購買了30臺（套）價值近70萬元的農(nóng)機具，幫助組建了農(nóng)機合作社，對村民新建房屋實行獎勵制度，對每戶建房農(nóng)民獎勵一萬元。

三是“關(guān)愛工程”，主要是對學校、福利院、農(nóng)村等弱勢群體較為集中的單位和對象，組織全系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)以開展有效的技術(shù)服務(wù)，切實保護學生、老年人、殘疾人、下崗工人及農(nóng)民工等群體利益，全省共有500多名學生用上了印有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實施“關(guān)愛工程”標志的書包，共資助480名貧困學生堅持完成學業(yè)。四是“擁軍工程”，通過開展軍民共建和技術(shù)服務(wù)活動，幫助部隊解決實際困難，為佳木斯軍區(qū)巡邏艇大隊捐助20萬元打了深水井，同時，為部隊提供3項免費服務(wù)，即免費為軍營使用的鍋爐、氣瓶、電梯等特種設(shè)備進行檢驗，免費為部隊生活用米、面、油和飲用水進行檢驗，免費接受部隊的油庫、油槽車、加油站的防靜電設(shè)施委托檢驗。

2007年3月起，我局超前思維，在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)組織了胡總書記戰(zhàn)略思想學習班。聘請省人大副主任沈根榮、省委黨校副校長祝福恩、省農(nóng)科院院長韓桂清等領(lǐng)導同志分別做了“認真貫徹全國兩會精神”、“以科學發(fā)展觀為指導，構(gòu)建社會主義和諧社會”、“科技引領(lǐng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”等專題輔導報告，使全系統(tǒng)廣大職工服務(wù)科學發(fā)展的思想認識得到進一步得到明確。2007年8月，為加快東北老工業(yè)基地改造進程，助推龍江經(jīng)濟發(fā)展，積極協(xié)調(diào)省政府和國家質(zhì)檢總局，成功簽署了《共同推動老工業(yè)基地調(diào)整改造、促進黑龍江全面振興合作備忘錄》，雙方圍繞發(fā)揮國家質(zhì)檢總局的職能作用，發(fā)揮黑龍江的基礎(chǔ)優(yōu)勢，在促進黑龍江產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推進和擴大黑龍江對外開放、加快新型工業(yè)化進程、建設(shè)“質(zhì)量龍江”等方面大力加強合作。

2008年，我們又舉全系統(tǒng)之力，全力開展了服務(wù)“全省大項目建設(shè)”和“千億斤糧食產(chǎn)能工程”等系列重要活動。

在服務(wù)“全省大項目建設(shè)”中，通過與省大項目辦及時 進行對接，對全省200個大項目的認真梳理，將200個大項目分解為373個子項目，在對支持齊齊哈爾市棚戶區(qū)改造、生活飲用水改造、雙鴨山市煤電化一體項目建設(shè)服務(wù)中已初見成效，受到當?shù)攸h委、政府的高度贊譽。在服務(wù)“千億斤糧食產(chǎn)能工程”中，在全省建立了一批農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，其中國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)123個，省級示范區(qū)164個，市以下示范區(qū)332個。種植業(yè)標準化覆蓋率達到88%，水產(chǎn)業(yè)標準化覆蓋率達到75%，畜牧業(yè)標準化覆蓋率達到50%；樹立了一大批農(nóng)業(yè)標準化示范戶，以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主體，培育和造就一批思想觀念新、生產(chǎn)技能好、輻射能力強的農(nóng)業(yè)標準化示范戶，推動了農(nóng)業(yè)標準化在全省的推廣普及，全省培養(yǎng)的20余萬戶農(nóng)業(yè)標準化示范戶，通能采用標準化種植、養(yǎng)殖技術(shù)，種植業(yè)增產(chǎn)29.6萬噸，養(yǎng)殖業(yè)增產(chǎn)3.88萬噸，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總增效13.37億元；培育了一批品牌農(nóng)產(chǎn)品，全省各地面向市場，通過推行標準化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，積極培育農(nóng)產(chǎn)品名牌，我省九三牌大豆色拉油等56個農(nóng)產(chǎn)品被評為省名牌產(chǎn)品，重點支持了14家農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國際接軌打下了堅實基礎(chǔ)，五常市實施水稻標準化，保證了大米質(zhì)量，產(chǎn)品不僅成為“十六大”的專供米和2008年北京奧運會的預(yù)供米，還出口到港澳、日本、韓國和俄羅斯等地，“五優(yōu)稻一號”大米被美國綠色營養(yǎng)食品協(xié)會授予了獎牌和證 書，為五常大米進入北美市場打開了方便之門；完善了農(nóng)業(yè)標準體系，全省共制定省農(nóng)業(yè)地方標準1087項，市、地、縣共制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范463項。組織制定國家農(nóng)業(yè)標準20多項。

這些工作在服務(wù)全省經(jīng)濟發(fā)展中均收到良好效果，主要標志：一是全省產(chǎn)品質(zhì)量總體水平呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，機床、精密儀器等產(chǎn)品國家監(jiān)督抽查合格率連續(xù)多年達到100%，石油、化工類產(chǎn)品三年平均合格率達到97.5%以上，煤炭產(chǎn)品質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，至2008年11底，全省中國名牌產(chǎn)品總數(shù)達到36個，獲得“黑龍江省名牌產(chǎn)品”稱號的有337種產(chǎn)品。二是標準化工作成效明顯，全省已有3020種主要工業(yè)產(chǎn)品采用了國際標準或國外先進標準，全省企業(yè)的標準覆蓋率達到95%以上，農(nóng)業(yè)地方標準總數(shù)達到970項，建立國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)123個，省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)96個。三是質(zhì)量認證工作發(fā)展迅速，截止2007年底，全省共有403家食品生產(chǎn)企業(yè)924種產(chǎn)品獲綠色認證，425家食品生產(chǎn)企業(yè)3000種產(chǎn)品獲無公害認證，78家食品生產(chǎn)企業(yè)198種產(chǎn)品有機認證;61家企業(yè)獲食品安全管理體系認證，13家企業(yè)國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證。四是計量基礎(chǔ)作用不斷增強，全省強檢計量器具受檢率達93%；加油機、市場公平秤受檢率達到100%，與全省479家5000噸以上耗能企業(yè)全面落實了節(jié)能服務(wù)責任書，并建立了《企業(yè)能源計量檔案》。

（二）堅持以人為本，食品和特種設(shè)備“兩個安全”得到保障。

截止到2007年年底，全省已有4106家食品生產(chǎn)加工企業(yè)獲取了食品生產(chǎn)許可證，共對4047家（兩證齊全）食品生產(chǎn)加工小作坊建立了動態(tài)監(jiān)管檔案、簽訂了質(zhì)量安全承諾書,建立并實施了原、輔料使用臺帳制度和供銷售臺帳制度，逐步健全了食品安全風險預(yù)警與快速反應(yīng)機制，提高了食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。在今年9月份嬰幼兒奶粉事件中，全國被曝光的22家嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)中，我省只有1家企業(yè)，全國五大品牌奶粉都有三聚氰胺被檢出，而我省獲中國名牌的7個乳制品企業(yè)均未檢出，國家公布的87家合格嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)，有我省32家企業(yè)（全省33家，僅齊寧1家不合格），總局公布406家未檢出三聚氰胺的液態(tài)奶企業(yè)，有我省39家企業(yè)，所占比例近10%，在全國乳業(yè)都遭受重大打擊情況下，我省乳制品產(chǎn)銷兩旺，特別是完達山、龍丹等一些名牌企業(yè)產(chǎn)量大增，銷售火爆，奶粉日銷量最多的增長300%，最少的增長20%。

今年10月份，成功地召開了全省乳制品工作會議和全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會議，組建了專門食品安全監(jiān)管機構(gòu)，進一步完善了食品安全監(jiān)管的組織體系；深入推進“兩個前移”和“雙重監(jiān)管責任制”，進一步強化了一線監(jiān)管的技術(shù)支撐；有效落實區(qū)域監(jiān)管責任制，進一步加強了對 小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管；狠抓重點食品專項整治，進一步加強了還原乳、肉制品的監(jiān)管；試行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，進一步強化了監(jiān)管手段和服務(wù)措施。

在特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中嚴格實施“十二查”，有效地保證了全省的特種設(shè)備安全。一是查各類資質(zhì)證照的管理，取締無證運營，糾正資質(zhì)證照管理混亂的問題；二是查鍋爐圖紙審批備案，從源頭上確保鍋爐結(jié)構(gòu)、強度安全，杜絕私制濫造問題；三是查超級別安裝制造問題，加強對持證單位的規(guī)范管理；四是查設(shè)備定期檢驗完成情況，規(guī)范檢驗行為，確保提高檢驗率，對應(yīng)檢未檢、超期未檢、重復檢驗、漏檢等問題，一經(jīng)查實，對檢驗人員和檢驗單位都要從嚴處理；五是查備案和報批的問題，保證備案報批內(nèi)容符合安全規(guī)定要求；六是查培訓質(zhì)量，杜絕培訓走形式、不求質(zhì)量的問題；七是查持證上崗情況，取締無證操作，提高持證上崗率；八是查質(zhì)保體系的運轉(zhuǎn)，解決質(zhì)保體系運轉(zhuǎn)失控的問題，提高企業(yè)的安全管理水平；九是查報停報廢的設(shè)備，嚴厲查處停運不報批的問題，嚴禁報廢設(shè)備交易、轉(zhuǎn)賣和使用；十是查“六小五無”（六小是：小制酒廠、小化工廠、小浴池、小豆腐房、小油房、小膠合板廠；五無是：無證設(shè)計、無證制造、無證安裝、無證使用和未按期檢驗、無證操作）企業(yè)，督促企業(yè)依法使用特種設(shè)備，促進依法管理機制的形成；十一是查鍋爐房，查處和糾正鍋爐房不符合安全規(guī)定和安全管 理混亂的問題；十二是查各級安全監(jiān)察機構(gòu)履行職責情況，對事業(yè)心不強和工作質(zhì)量低的進行批評教育，對違規(guī)、違紀、違法的根據(jù)情節(jié)輕重，從嚴查處。2003年至2007年，全省平均每年發(fā)生事故僅11起，死亡13.8人，受傷9.6人，萬臺設(shè)備事故率0.846起、死亡率1.061人、受傷率0.738人，好于全國平均水平。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，社會公共服務(wù)資源面向農(nóng)村投放力度得到加大。2007年、2008年我們連續(xù)兩年舉全系統(tǒng)之力，開展了聲勢浩大的質(zhì)監(jiān)護農(nóng)“春雷行動”?！按豪仔袆印敝腥到y(tǒng)干部職工懷著“上查三輩兒都是農(nóng)民”、“愛農(nóng)就是愛自己”的真摯情懷，深入開展護農(nóng)幫農(nóng)“春雷行動”，帶著責任、帶著感情為廣大農(nóng)民服務(wù)。我們堅持不懈地把“春雷行動”作為一場大戰(zhàn)、硬仗來打，真正為農(nóng)民“干點實事、做點好事、辦點善事”，以實際行動贏得了社會各界的認可，樹立起質(zhì)檢部門的良好形象。許多地方領(lǐng)導和人民群眾稱“春雷行動”為“德政工程”、“民心工程”。在兩年“春雷行動”中，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)重兵投入，成立了“百支質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊”，組織了百支“專家技術(shù)服務(wù)隊”，組建了百支“農(nóng)業(yè)標準化宣傳隊”。三面旗臶明確護農(nóng)導向，三支隊伍分工不分家，引領(lǐng)和帶動各級質(zhì)監(jiān)部門創(chuàng)新工作方式，加大執(zhí)法力度，細化服務(wù)措施，使行動全方位體現(xiàn)力度，產(chǎn)生了強大的威力和震懾力。“春雷行動”取得了各級黨政領(lǐng)導的高度重視和 有力支持。全省共有11個市（地）和54個縣級政府將質(zhì)監(jiān)護農(nóng)“春雷行動”由質(zhì)監(jiān)部門行為上升為政府行為。從而促使形成了地方黨政鼎力支持、涉農(nóng)部門全力配合、社會各界廣泛監(jiān)督的立體護農(nóng)機制。“春雷行動”重點選擇在全省農(nóng)村集中備耕和春耕生產(chǎn)之際進行，也正是坑農(nóng)害農(nóng)事件的高發(fā)時期，重拳出擊，強化執(zhí)法打假，對制售假劣農(nóng)資行為進行全面圍剿，有力打擊了坑農(nóng)害農(nóng)行為。兩年“春雷行動”中，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)出動行政執(zhí)法人員累計136223人次，受理農(nóng)民舉報、投訴和咨詢19648起，檢查涉農(nóng)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)22912戶，搗毀農(nóng)資產(chǎn)品制假窩點130個，立案查處涉農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、計量、標準化等違法案件3732起，大要案和典型案件244起，移送司法機關(guān)案件9起，查獲各類不合格農(nóng)資產(chǎn)品共計7260余噸，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失2782.09萬元。各地質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊伍下鄉(xiāng)深入村屯5600余個，走訪農(nóng)戶4萬余戶?！按豪仔袆印逼鸬搅舜驌暨`法者，震懾造假售假者，保護農(nóng)民消費者的作用。“春雷行動”針對以往農(nóng)民遇到農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問題“找不著路，摸不到門，花不起錢”的現(xiàn)象，黑龍江質(zhì)監(jiān)部門勇于承擔責任，甘于犧牲部門利益，全面開放了所屬的技術(shù)機構(gòu)，向農(nóng)民提供15項免費檢測和技術(shù)服務(wù)，讓農(nóng)民不花錢也能享受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，一是全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實驗室全部面向農(nóng)民開放，共為農(nóng)民免費檢測化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品19542批次，解除了廣大農(nóng)民擔心購買到假 劣農(nóng)資的后顧之憂；二是在全省9073個行政村設(shè)立了7361臺公平秤，建立公正計量服務(wù)站，有效解決了農(nóng)民賣糧飽受克扣的問題；三是對全省農(nóng)村所有衛(wèi)生院、衛(wèi)生所、中小學校醫(yī)務(wù)室的14055臺血壓計，全部實施了免費檢定，有效解決了農(nóng)村使用的血壓計不準的問題。歷經(jīng)兩年打造的質(zhì)監(jiān)護農(nóng)“春雷行動”，已經(jīng)形成了一面旗臶，塑造成了一個品牌，搭建成了一個舞臺，上升為政府的一項民心工程。

（四）堅持改革創(chuàng)新，行政執(zhí)法和檢驗檢測效能得到提升。自2006年以來，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)通過改革管理體制，創(chuàng)新執(zhí)法模式，落實監(jiān)管責任，使行政執(zhí)法與檢驗檢測做到有機結(jié)合，充分發(fā)揮了質(zhì)監(jiān)部門的技術(shù)優(yōu)勢，極大地提高了執(zhí)法效能。一是實施了“兩個前移”，通過將部分檢驗檢測儀器設(shè)備以移動式、便攜式、車載式前移，部分專業(yè)技術(shù)人員前移，深入執(zhí)法一線、進入監(jiān)管現(xiàn)場，實施現(xiàn)場快速檢測、在線檢測、前沿服務(wù)檢測，輔助執(zhí)法和實施服務(wù)，使質(zhì)監(jiān)部門優(yōu)勢技術(shù)力量在執(zhí)法一線得到優(yōu)化配臵。二是對食品轄區(qū)監(jiān)管實施“雙重監(jiān)管”責任制，調(diào)配檢驗檢測技術(shù)人員與執(zhí)法人員共同承擔區(qū)域監(jiān)管責任，確保了轄區(qū)打假責任制和食品安全區(qū)域監(jiān)管責任制落實到位。三是在全省組建了食品安全巡查執(zhí)法隊，這個機構(gòu)既有執(zhí)法人員也有檢驗檢測人員，突出質(zhì)監(jiān)職能、突出檢驗檢測優(yōu)勢，突出對食品安全監(jiān)管的快速反應(yīng)，這與我們原來實施的駐廠監(jiān)管、雙重監(jiān)管、區(qū)域 巡查一起，將形成“四位一體”的食品安全監(jiān)管新模式。

（五）堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，基礎(chǔ)建設(shè)和隊伍建設(shè)得到加強?；A(chǔ)建設(shè)方面：一是全系統(tǒng)辦公條件極大改善，全系統(tǒng)開展了“基層建設(shè)年”活動，目前全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)辦公面積已達23萬平方米，其中縣（區(qū)）局平均面積已達1000平方米，省局檢驗檢測中心2.3萬平方米大樓當年建成當年投入使用，全省辦公條件全面改善；二是全系統(tǒng)檢驗檢測能力大幅提升，自2006年起，全省投入資金6400萬元，增加檢驗檢測設(shè)備4287臺（套），其中，僅今年應(yīng)對嬰幼兒奶粉事件，就一次重點建設(shè)了18個加強乳制品檢測的重點實驗室，爭取國家質(zhì)檢總局扶持，加快了石化產(chǎn)品質(zhì)檢中心等四個國家產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建設(shè)步伐；三是全系統(tǒng)執(zhí)法手段和裝備不斷加強，我們爭取省財政部門支持，累計投資4000余萬元更新執(zhí)法車輛和裝備，2007年，全系統(tǒng)一次性配備執(zhí)法車輛131臺，同年9月為全省12個地市配備了每臺價值115萬元的公共安全檢測車，為10個地市配臵了每臺價值80余萬元的檢衡車，今年為有效保證食品安全和保證大冬會特種設(shè)備安全，又為各地配備了33臺食品安全采樣車，13臺特種設(shè)備安全監(jiān)察指揮車，27臺特種設(shè)備檢測車。隊伍建設(shè)方面：一是通過 “四型班子”、“六型系統(tǒng)”（團結(jié)型、創(chuàng)新型、奉獻型、廉潔型班子和節(jié)約型、法治型、技術(shù)型、服務(wù)型、文明型、團隊型系統(tǒng)）創(chuàng)建活動，激發(fā)了班子和隊伍的活力及 潛能；二是開展崗位大練兵、技術(shù)大比武活動，干部職工隊伍素質(zhì)顯著提高，幾次大型活動，錘煉出了一支勇闖新路、敢于攻堅、善抓落實的質(zhì)監(jiān)隊伍；三是系統(tǒng)自身建設(shè)主攻方向明確，打造出了“春雷精神”，大力弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)、干事立業(yè)、激情興業(yè)和真心敬業(yè)的“四業(yè)”精神，發(fā)揚了不怕艱難、不怕艱險、不怕辛苦、不怕艱苦的“四不怕”精神，以及“敢為人先”的奪冠精神。

二、存在的問題和原因分析

（一）存在的問題。

按照學習實踐活動要求，省局黨組以召開座談會、走訪基層單位和企業(yè)、發(fā)送征求意見函等形式，向有關(guān)領(lǐng)導機關(guān)、省直有關(guān)部門、市縣級政府、相關(guān)企業(yè)、廣大農(nóng)民、基層質(zhì)監(jiān)局和直屬單位、省局離退休老干部、局直屬單位技術(shù)專家廣泛征求意見，其中，共發(fā)送征求意見函1735份，返回1451份。經(jīng)對各方意見和建議認真梳理，共歸納和查找出不適應(yīng)科學發(fā)展的6個問題。

一是政理論學習和研討不夠深入。主要表現(xiàn)在：對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的學習不系統(tǒng)、不深入，對全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展、以人為本的科學發(fā)展觀等重大理論的學習不夠精深，在運用政治理論指導工作上還有一定差距，有實用主義傾向。中心組學習制度和組織干部職工的政治學習制度堅持得不夠好，有時學習流于形式。聯(lián)系實際學習解決問題不夠，過多地忙于政務(wù)、事務(wù)，學習的主動性、自覺性不太強，表率作用不夠突出。

二是思想解放和服務(wù)發(fā)展不夠到位。主要表現(xiàn)在：還不能完全適應(yīng)大發(fā)展、快發(fā)展形勢的需要，思想存在口頭上解放、行動中不解放，理論上解放、實踐中不解放，原則上解放、具體中不解放等問題。在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展中，存在路數(shù)不寬，方法不多，推進經(jīng)濟發(fā)展的有效性不夠明顯等問題。

三是創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力不夠強。主要表現(xiàn)在：還不能大膽提出創(chuàng)新思路，對新形勢下工作中出現(xiàn)的新情況、新問題研究的不透徹，“雙重監(jiān)管責任制”還有待進一步落實，“兩個前移”推進緩慢，公共安全檢測車還沒有較好發(fā)揮作用,機制完善、運轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法監(jiān)管模式還有待進一步健全。

四是堅持民主集中制不夠一貫和規(guī)范。由于工作任務(wù)重、節(jié)奏快，在業(yè)務(wù)工作決策中，領(lǐng)導班子重視發(fā)揮分工負責的作用，條線決策多，對有些問題集體研究、共同決策還不夠，特別是在工作任務(wù)相對集中時，布臵工作多、聽取意見少，專家咨詢、民主決策、科學決策不夠。領(lǐng)導班子成員關(guān)心自己的分管業(yè)務(wù)多，關(guān)心全局工作和其他業(yè)務(wù)少，一定程度上影響了班子整體合力發(fā)揮。

五是產(chǎn)品質(zhì)量整體控制能力不夠高。主要表現(xiàn)在：對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管還不夠到位，質(zhì)監(jiān)技術(shù)優(yōu)勢發(fā)揮得還不夠突出，國家級質(zhì)檢中心建設(shè)速度還比較緩慢，省級中心建設(shè)還沒有形成良好的局面，檢驗檢測科研能力還相對薄弱，檢測領(lǐng)域、檢測能力、檢測水平較發(fā)達省份還有待提高，乳品監(jiān)管仍靠人海戰(zhàn)術(shù)，食品安全預(yù)警機制也不夠健全，還缺少提高監(jiān)管和應(yīng)對突發(fā)事件能力所必需的長效監(jiān)管機制和手段。

六是系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)的力度還不夠大。主要表現(xiàn)在：系統(tǒng)職工干部隊伍素質(zhì)還有待進一步提高；全系統(tǒng)的實驗室檢驗檢測設(shè)備還沒遠遠滿足經(jīng)濟發(fā)展需要；基層辦公條件還沒有完全得到改善。

（二）產(chǎn)生問題原因分析。

產(chǎn)生上述問題，既有客觀方面因素，也有主方面因素。從客觀上分析，有四個方面的原因：

一是受體制、機制的制約。主要是各級政府對食品、特種設(shè)備“兩個安全”的統(tǒng)一領(lǐng)導機制，職能部門間的協(xié)調(diào)機制，企業(yè)的主體責任承擔機制，社會輿論的正確引導機制等還沒有完全建立。

二是受人員不足的制約。我省地域遼闊，全省下轄13個地市、18個縣級市、46個縣，土地面積47萬平方公里，城鄉(xiāng)分布廣泛，而全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)總編制不足9000人，憑借這樣少的執(zhí)法人員應(yīng)對如此廣闊的監(jiān)管領(lǐng)域，明顯力量單薄，力不從心。三是受經(jīng)費短缺的制約。為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要，應(yīng)當保證足夠的監(jiān)督抽查覆蓋面，地方檢驗檢測能力應(yīng)高于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，但目前，由于財政經(jīng)費列支缺口較大，產(chǎn)品監(jiān)督抽查批次數(shù)量和各地檢驗檢測裝備落后局面難以滿足經(jīng)濟發(fā)展需要。

四是受社會環(huán)境的制約。在各級黨委政府的重視和支持下，全省質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法環(huán)境得到了一定改善，但實際工作中，仍然存在一些困難和阻力，地方保護、部門保護、輿論干擾一定程度上都影響了工作的有效開展。

從主觀上分析，主要有七個方面的原因：

一是科學發(fā)展的思想不夠牢。對科學發(fā)展觀的認識沒有完全做到求真求深，科學發(fā)展的理論功底不夠深厚，理論武裝滯后于形勢發(fā)展需要，滯后于新時期工作需要。想工作、辦事情系統(tǒng)地運用馬克思主義的立場觀點方法還不夠，按科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求解決問題的力度還不夠，還沒有從根本上樹立全面拓展服務(wù)全省經(jīng)濟發(fā)展的理念。

二是思想解放得不夠深。解放思想的“總閥門”還沒有完全打開，謀劃發(fā)展標準還不夠高，在全國和全省范圍找位臵、定坐標的意識還不強，與發(fā)達省份一爭高下的魄力還不足，改革創(chuàng)新的氛圍還不夠濃厚，有時還存在經(jīng)驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，各項工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性有待進一步提高。三是謀劃發(fā)展的作風不夠?qū)?。日常工作中缺乏危機感、緊迫感，某種程度上滿足于眼前排位，認為現(xiàn)在 “已經(jīng)不錯了”、滿足現(xiàn)狀、盲目樂觀，還沒能站在戰(zhàn)略的、全局的高度來認識和思考問題，比較注重具體管理工作，從科學發(fā)展的高度謀劃整體發(fā)展相對較少，對問題的研究不夠到位，深入的調(diào)研不夠經(jīng)常，對基層實際情況了解不夠全面，對形勢發(fā)展的判斷預(yù)見不夠準確，解決問題的針對性、可操作性仍有欠缺，效率不高。

四是統(tǒng)籌發(fā)展的能力不夠強。對工作的整體把握還不夠到位，尤其從全省發(fā)展戰(zhàn)略高度謀劃質(zhì)監(jiān)工作的思考不夠深入，通過跳出質(zhì)監(jiān)看質(zhì)監(jiān)、跳出龍江看龍江的方式來解決問題不夠一貫。雖然確立了質(zhì)量興省、服務(wù)大項目建設(shè)、服務(wù)“千億斤糧食產(chǎn)能工程”等近期和中長期目標，每年也制定工作計劃，但協(xié)調(diào)組織實施力度不足，效果不理想。統(tǒng)籌開展各項工作還比較欠缺，沒能很好地把工作的整體推進與解決個別問題有機結(jié)合起來，各項工作的推進和地區(qū)之間質(zhì)監(jiān)工作發(fā)展還很不平衡。

五是創(chuàng)新發(fā)展的舉措不夠多。研究解決質(zhì)監(jiān)工作新情況、新問題有時局限于傳統(tǒng)思維定式，創(chuàng)新進取精神不強，立足于科學發(fā)展的新思路不廣、新辦法不多、新措施不力。特別是在一些深層次問題上，思考不深，把握不牢，以致推進力度不大，進展不快，效果不明顯。六是破解難題的信心不夠足。當一些新思路和新工作在付諸實施中碰到困難時，往往抱著能做多少就做多少的態(tài)度，沒有想方設(shè)法去爭取各方的支持配合，沒有最大限度地協(xié)調(diào)方方面面抓好落實。對困難估計不足，計劃不夠周密，檢查督促不夠細致和經(jīng)常，致使發(fā)展速度偏慢。

七是組織領(lǐng)導科學發(fā)展的本領(lǐng)不夠高。在思維力上，思想還不夠刻苦、不夠深入，以科學規(guī)劃指導科學發(fā)展實踐的本領(lǐng)有待提高，在創(chuàng)造力上，運用理論指導實踐、結(jié)合實際創(chuàng)造性地貫徹黨的路線方針政策的本領(lǐng)不夠高，在執(zhí)行力上，把思路變?yōu)椴渴?、部署變?yōu)樾袆拥男什桓?，解決突出矛盾和突發(fā)事件的本領(lǐng)有待進一步提高。

三、黨組成員達成的共識

通過認真分析原因，黨組成員在以下五個方面達成了共識。

一是要進一步更新思想觀念。科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，也是質(zhì)監(jiān)工作必須長期堅持的重要指導思想。規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展是質(zhì)監(jiān)部門的根本任務(wù)。要進一步解放思想，著力破除不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，從監(jiān)管理念、執(zhí)法理念、履行職責上清除一切妨礙科學發(fā)展的思想障礙。

二是要為促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展做好服務(wù)工作。在 監(jiān)管中，認真做好服務(wù)、協(xié)調(diào)工作；大力扶持重點企業(yè)的發(fā)展，盡力為民營創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，支持國有企業(yè)改革，為招商引資創(chuàng)造良好環(huán)境；積極支持企業(yè)加強內(nèi)部質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品的市場競爭能力和市場占有率。

三是要在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，依法履行職責，提高監(jiān)管水平。要以推進制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)為抓手，努力構(gòu)建長效監(jiān)管機制，進一步提高監(jiān)管執(zhí)法效能。在“四化”建設(shè)過程中，要認真查找薄弱環(huán)節(jié)，一項一項查找差距，明確工作著力點，努力總結(jié)提升已有經(jīng)驗、強化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。依法履行職責，必須建立健全責任制，認真落實行政執(zhí)法責任追究制。

四是要堅持以人為本，維護群眾合法權(quán)益。要不斷加強監(jiān)督投訴機制，完善監(jiān)督投訴體系，使公開監(jiān)督投訴信箱、電話等，成為質(zhì)監(jiān)部門與廣大消費者、人民群眾信息互動的平臺，成為質(zhì)監(jiān)部門暢通民意的平臺，成為接受監(jiān)督、聽取群眾意見的平臺，成為解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的平臺。同時，廣泛深入開展食品安全、特種設(shè)備安全宣傳教育，普及安全知識，確保公眾安全。

五是要努力建設(shè)一支“三個過硬”的干部隊伍。政治過硬，是履行職責的思想保障，就要求有堅定的政治立場、政治意識、政治思維、政治敏銳性，在思想上和行動上與黨中央保持高度一致，自覺維護民族利益、國家利益、黨的利益 和人民利益。業(yè)務(wù)過硬是履行職責的基本要求，也是衡量質(zhì)監(jiān)部門是否有戰(zhàn)斗力、能否保障公眾飲食用藥安全的關(guān)鍵。作風過硬，就要求有求真務(wù)實的工作精神，開拓創(chuàng)新的工作銳氣，注重實效的工作方式，科學合理的工作方法。

四、下一步工作的主要思路和舉措

通過深入分析檢查，我局班子更加深刻認識到自身的差距和不足，認真研究制定改進措施，明確了今后推動科學發(fā)展的主攻方向、總體要求、工作思路和措施。

主攻方向：面對新的形勢和新的任務(wù)，在下一階段中，我們將結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實際，緊密聯(lián)系服務(wù) “全省大項目建設(shè)”、“千億斤糧食產(chǎn)能工程”、“抵御金融危機”等中心工作，以解放思想學習討論活動為先導，抓學習教育、強化理論武裝，抓調(diào)查研究、探求發(fā)展機制，抓考察交流、學習先進經(jīng)驗，抓查擺整改、努力改進不足，扎實推進學習實踐活動。

總體要求：按照科學發(fā)展總要求，堅持 “四集”努力方向，全面落實“八個支持”，“十項任務(wù)”，著力轉(zhuǎn)變和解決質(zhì)監(jiān)工作中不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念和突出問題，著力提高各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的領(lǐng)導能力，著力增強全省質(zhì)監(jiān)部門對產(chǎn)品質(zhì)量的控制力，著力推動全省質(zhì)監(jiān)工作符合科學發(fā)展觀要求的制度機制建設(shè)，著力建設(shè)適應(yīng)科學發(fā)展的和諧班子、和諧機關(guān)、和諧系統(tǒng)，全力推進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。主要思路和舉措：

（一）進一步樹立科學發(fā)展的新理念。

堅持把解放思想、更新觀念作為一項先導性工程，一是強化“十觀”教育。緊密聯(lián)系黨員干部個人思想工作實際，突出圍繞踐行政績觀、利益觀、民生觀、權(quán)責觀、服務(wù)觀、大局觀、創(chuàng)新觀、和諧觀、法紀觀和應(yīng)急觀等“十觀”，查問題，擺表現(xiàn)，挖根源，找危害，促改進。從而切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的堅定性，真正用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是堅持“四集”的努力方向。集中精力服務(wù)科學發(fā)展。要求全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部尤其是領(lǐng)導干部，要集中心思和精力謀劃服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局問題，積極為全省經(jīng)濟更好更快發(fā)展獻計獻策，盡心出力。集合職能服務(wù)科學發(fā)展。努力改變過去零星的、單一的、淺層次的職能運用，把質(zhì)監(jiān)部門的質(zhì)量、計量、標準化、認證認可、食品安全監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)察等職能整合起來，綜合作用于全省經(jīng)濟發(fā)展。集結(jié)力量服務(wù)科學發(fā)展。把質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各層面的人員力量、技術(shù)力量以及財力融匯在一起，轉(zhuǎn)化成服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展源源不竭的能量，推動龍江全面振興。集聚精神服務(wù)科學發(fā)展。按照省委要求，大力弘揚 “闖關(guān)東精神”、“北大荒精神”、“大慶精神”、“鐵人精神”，同時結(jié)合全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實際，弘揚以“艱苦創(chuàng)業(yè)、干事立業(yè)、激情興業(yè)、真心敬業(yè)”為內(nèi)涵的“四業(yè)精神”，踐行以“親民愛農(nóng)，盡責奉 獻，求實創(chuàng)新，團結(jié)奮進”為內(nèi)涵的“春雷精神”，為服務(wù)科學發(fā)展、服務(wù)全省大局提供精神動力。三是努力做到“四個必須”。引導全系統(tǒng)黨員干部，在服務(wù)全省經(jīng)濟發(fā)展上，必須解放思想，勇于承擔責任風險；必須顧全大局，甘于犧牲部門利益；必須依法行政，敢于履行工作職責；必須立足實際，善于靈活運用政策。

（二）進一步明確科學發(fā)展的新任務(wù)。

全面履行質(zhì)監(jiān)職能，提高對產(chǎn)品質(zhì)量的控制力。把提高對全省產(chǎn)品質(zhì)量控制力，作為履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能的重點工作。一是從嚴格市場準入入手，提高對食品質(zhì)量安全的控制力；二是從生產(chǎn)過程的關(guān)節(jié)點入手，提高對生產(chǎn)全過程的控制力；三是從強制性標準監(jiān)管入手，提高對采用標準工作的控制力；四是從推動節(jié)能降耗入手，提高對社會計量行為的控制力；五是從強化證后監(jiān)管入手，提高對認證企業(yè)的控制力；六是從強化隱患排查入手，提高對特種設(shè)備安全的控制力；七是從推行“兩個前移”入手，提高對執(zhí)法監(jiān)管一線的控制力；八是從強化“雙重監(jiān)管”責任制入手，提高對產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)常性監(jiān)管的控制力；九是從專項整治入手，提高對敏感產(chǎn)品質(zhì)量和突發(fā)事件的控制力；十是從產(chǎn)品質(zhì)量分析入手，提高對經(jīng)濟發(fā)展的宏觀控制力。

（三）進一步打造科學發(fā)展的新平臺。

著眼全省發(fā)展大局，著力搞好“八個支持”。一是全力 支持新農(nóng)村建設(shè)。以開展質(zhì)監(jiān)護農(nóng)“春雷行動”為牽動，深入推行農(nóng)業(yè)標準化進鄉(xiāng)、進村、進戶、進農(nóng)場、進田間“五進”活動。二是全力支持“哈大齊”工業(yè)走廊建設(shè)。抓住重點項目，因地制宜、因企制宜、因項制宜，推行綠色通道服務(wù)、零距離服務(wù)、登門服務(wù)、跟蹤服務(wù)和免費服務(wù)活動。三是全力支持新型工業(yè)化建設(shè)。四是全力支持實現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興。五是全力支持民生工程。六是全力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。在全省范圍內(nèi)繼續(xù)開展以質(zhì)量振興為主要內(nèi)容的質(zhì)量興縣、質(zhì)量興鎮(zhèn)和質(zhì)量興業(yè)活動。七是全力支持節(jié)能減排。充分發(fā)揮計量技術(shù)機構(gòu)在能源計量和能源審計方面的作用，組織開展對耗能大戶能源審計和節(jié)能監(jiān)測技術(shù)培訓。推廣農(nóng)村節(jié)能新材料、新技術(shù)，積極為大興安嶺地區(qū)“以煤代木”工程和伊春市推廣生物質(zhì)半氣化節(jié)能爐搞好技術(shù)支持。八是全力支持對俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級。加快中國俄羅斯標準館的建設(shè)，加大對俄企業(yè)的扶持力度，提高對俄產(chǎn)品競爭力。為做好“八個支持”省質(zhì)監(jiān)局并將采取十項免費措施：一是免費為大項目提供標準查詢；二是免費為大項目培訓質(zhì)量工程師、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量體系審核員、實驗室檢驗檢測人員；三是免費為大項目修訂企業(yè)標準；四是免費為大項目中有關(guān)單位辦理組織機構(gòu)代碼；五是免費為大項目有關(guān)單位提供館藏國外標準服務(wù)；六是對大項目建設(shè)施工單位所使用的建筑原材料檢驗收費減半；七是對在建、擬建大項目中對實行生產(chǎn)許 可證管理的產(chǎn)品申證檢驗收費減半；八是對省屬權(quán)限的在建、擬建大項目的特種設(shè)備檢驗收費標準減半；九是對在建、擬建大項目的計量檢測設(shè)備的定期檢定、檢測收費減半；十是對在建、擬建大項目的實驗室資質(zhì)認定收費減半

（四）進一步構(gòu)建科學發(fā)展的新機制。

突出圍繞切實履行食品安全監(jiān)管職責，積極探索監(jiān)管方式的創(chuàng)新。通過反思嬰幼兒奶粉事件，我們深感食品安全不同于其他安全，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位越來越重要，作用越來越突出。具有直接關(guān)乎民生質(zhì)量的危害性、引發(fā)輿論關(guān)注的聚焦性、觸及政治的敏感性、影響社會穩(wěn)定的波及性、關(guān)聯(lián)經(jīng)濟發(fā)展的共振性和關(guān)系國際貿(mào)易的斗爭性等特有屬性。目前，食品安全的嚴峻形勢前所未有,對我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)來說是機遇與挑戰(zhàn)并存、職責與風險并存、希望與壓力并存，我們必須保持清醒頭腦，冷靜分析形勢，發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，迎難而上，履職盡責，開創(chuàng)食品安全監(jiān)管工作新局面。一是創(chuàng)立“四位一體”食品安全監(jiān)管新模式。要堅決執(zhí)行駐廠監(jiān)管制度。對乳品企業(yè)實施駐廠監(jiān)管，是這次應(yīng)對嬰幼兒奶粉事件，國務(wù)院采取的重大決策，因此，我們必須堅決貫徹執(zhí)行，并要在執(zhí)行中不走樣，不斷檔，不缺位、不失職，監(jiān)守好乳品安全監(jiān)管的前沿陣地。要因企而異堅持實施雙重監(jiān)管責任制。對重點食品企業(yè)要采取由一名執(zhí)法人員，一名技術(shù)人員共同承擔監(jiān)管責任，明確監(jiān)管程序，定期不定期開展監(jiān)督檢查，強化對重點食品企業(yè)的控制力。堅持不懈地對食品企業(yè)和小作坊開展區(qū)域巡查。根據(jù)企業(yè)風險等級，確定巡查頻次，提高巡查質(zhì)量，調(diào)整巡查方式，提升巡查效能，掌握企業(yè)動態(tài)。堅定不移推行食品安全專業(yè)執(zhí)法模式。為適應(yīng)食品安全工作需要，我們在全省組建了食品安全巡查執(zhí)法隊，這個機構(gòu)既有執(zhí)法人員也有檢驗檢測人員，不論是在監(jiān)管模式上，還是在機構(gòu)性質(zhì)上，都是一次大膽創(chuàng)新，成立這個機構(gòu)的目的，就是要突出質(zhì)監(jiān)職能、突出檢驗檢測優(yōu)勢，突出對食品安全監(jiān)管的快速反應(yīng)，這與我們原來實施的駐廠監(jiān)管、雙重監(jiān)管、區(qū)域巡查一起，將形成“四位一體”的食品安全監(jiān)管新模式。二是建設(shè)食品安全檢驗檢測新體系。迅速提高基層檢測機構(gòu)的檢測能力，特別是要在乳制品重點產(chǎn)區(qū)，盡快裝備一批檢驗檢測設(shè)備。同時，對重點地區(qū)和針對重點項目，迅速建立一批重點實驗室，以滿足一線執(zhí)法和監(jiān)管需要。加快我省國家級專業(yè)檢驗檢測能力建設(shè)步伐。系統(tǒng)內(nèi)省級機構(gòu)，要不斷提高科研能力，積極申請國家級專業(yè)中心認證，要使其發(fā)展成為全省系統(tǒng)內(nèi)部學術(shù)帶頭，技術(shù)領(lǐng)軍，人才培養(yǎng)的重要陣地。立足適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，通過多方爭取資金，武裝基層技術(shù)機構(gòu)。要用3至5年的時間在全省建立健全以國家級質(zhì)檢中心為龍頭，以省級質(zhì)檢機構(gòu)為骨干，以市（地）質(zhì)檢機構(gòu)為重點，以縣級質(zhì)檢機構(gòu)為基礎(chǔ)，以企業(yè)化驗室為補充的食品安全檢驗檢測體 系。三是建立食品安全責任新格局。必須牢牢抓住“各級政府負總責、政府職能部門分工負責監(jiān)管、生產(chǎn)企業(yè)負首要責任”這三個方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面明確食品安全的外部責任：各級政府負責對其轄區(qū)食品安全的統(tǒng)一領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)，企業(yè)必須保證其出廠食品質(zhì)量，并對質(zhì)量安全負首要責任。另一方面明確我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的內(nèi)部責任：根據(jù)職能分工，我們質(zhì)監(jiān)部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任，主要包括食品生產(chǎn)許可工作責任，標準備案審查的責任，轄區(qū)監(jiān)管和獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管責任、檢驗檢測責任等等。四是構(gòu)建食品安全預(yù)警新機制。研究建立全省食品安全研究學會、食品安全研究與監(jiān)測中心、食品安全標準信息采集中心、不安全食品召回驗證中心，同時充分利用各類檢驗檢測信息、投訴舉報信息、反違法使用食品添加劑研究成果，開展食品安全質(zhì)量狀況分析，從而從不同角度，不同層面對食品安全可能存在的風險和隱患評估和排查，對食品安全風險做到提前預(yù)警、提前控制、提前打擊。五是加快建立食品行業(yè)新秩序。通過開展集中整治和相關(guān)制度建設(shè)，促進企業(yè)自律，達到規(guī)范行業(yè)的目的。

（五）進一步提高科學發(fā)展的新能力。

深入推進“能力提升年”活動，提高全系統(tǒng)服務(wù)科學發(fā)展的能力。在全系統(tǒng)深入開展“能力提升年”活動。以此為載體，提升班子和隊伍建設(shè)水平。按照省委提出的創(chuàng)建發(fā)展 型領(lǐng)導班子的要求，切實把提高領(lǐng)導科學發(fā)展能力作為各級領(lǐng)導班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好。堅持正確用人導向，把德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?、群眾公認，能干事，能干成事的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導崗位，及時調(diào)整不得力的領(lǐng)導班子。通過多途徑的培訓，全面提高公務(wù)員隊伍和技術(shù)人才隊伍的整體素質(zhì)，尤其要下大力氣盡快造就一批中青年科技人才領(lǐng)軍人物。提升黨風廉政建設(shè)水平。深化警示教育活動，積極倡導并抓好（重大活動警示抵制私欲干擾、重要崗位明示抵消利益誘惑、重要節(jié)日提示抵御財色侵襲）“三示三抵”教育，深入推行“四分離”，大力推行“兩個前移”、食品區(qū)域監(jiān)管“雙重責任制”等利于公正執(zhí)法、規(guī)范監(jiān)管的有效模式和機制。精心組織開展“關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展，群眾最滿意單位”評議活動。圍繞各項職能，大搞崗位大練兵、技術(shù)大比武，促進系統(tǒng)自身建設(shè)提檔升級，進一步激發(fā)內(nèi)部活力，調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，全面提高服務(wù)發(fā)展大局、履行質(zhì)監(jiān)職能、推動科學發(fā)展的能力。