第一篇：牡丹江市環(huán)保局領導班子

牡丹江市環(huán)保局領導班子 學習實踐科學發(fā)展觀活動情況

分析檢查報告

（征求意見稿）

自今年3月開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，市環(huán)保局領導班子按照市委統一部署，緊緊圍繞“解放思想、改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境、科學發(fā)展”的主題，緊密結合環(huán)保局領導班子思想和工作實際，通過學習交流、調查研究、查擺問題、解放思想大討論、征求意見和召開專題民主生活會，對近些年貫徹落實科學發(fā)展觀情況進行了認真回顧，對影響科學發(fā)展的突出問題及原因進行了深刻剖析，提出了立足當前、面向長遠的整改措施，現將有關情況報告如下：

一、貫徹落實科學發(fā)展觀取得的主要成效

黨的十六大以來，市環(huán)保局領導班子在市委、市政府的正確領導下，帶領環(huán)保系統廣大干部職工，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷在壓力中求奮進，在困境中求突破，在機遇中求發(fā)展，在挑戰(zhàn)中求創(chuàng)新，在推動環(huán)境保護歷史性轉變中邁出堅實步伐，使環(huán)保部門在 “追趕型、跨越式”發(fā)展中作用進一步增強，人民群眾的居住環(huán)境質量進一步改善，環(huán)保隊伍執(zhí)政為民的意識和管理水平進一步提高，環(huán)保事業(yè)煥 發(fā)出空前的生機和活力。

（一）思想認識有新提高。局領導班子始終把貫徹落實科學發(fā)展觀作為推動環(huán)境與經濟社會協調發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，擺到各項工作的首位，堅持用新時期黨的最新理論武裝頭腦，在參與環(huán)境保護綜合決策、推進城市環(huán)境基礎設施建設、改善民生環(huán)境等方面，對環(huán)境與發(fā)展關系的理解更加深刻，對環(huán)保事業(yè)發(fā)展的思路更加清晰，對破解發(fā)展難題的思想更加解放，對貫徹落實科學發(fā)展觀的認識更加堅定和自覺。先后通過開展生態(tài)省建設，“藍天碧水”工程，環(huán)保專項行動，召開環(huán)保大會，出臺環(huán)保決定，落實松花江規(guī)劃項目，環(huán)保工作納入目標考核，嚴格環(huán)境準入等措施，使環(huán)保工作進入了我市經濟社會的主干線、主戰(zhàn)場和大舞臺，實現了由“有為有位”向“有位更有為”的重大轉變。

（二）工作作風有新轉變。在推進工作中，班子成員繼承和發(fā)揚真抓實干的作風，累計深入企業(yè)、社區(qū)、村屯開展調查研究和體察環(huán)境民生2 00多次，幫助協調解決了污水處理廠建設、重點企業(yè)治污減排等60余個難點問題。同時，帶領干部職工切實轉變服務作風，累計向企業(yè)提供污染治理技術190余項，指導18家企業(yè)通過實施清潔生產審核項目增創(chuàng)效益3億多元。主動為重點項目建設服務。為十一條路跨江橋建設、熱電廠二期、寧安化肥廠擴建等重點項目跑省進京，超前做好環(huán)評審批工作，切實履行了服務全市項目建 設和經濟發(fā)展的“四個不能”的承諾。切實為人民群眾解決擾民污染問題1千余件，環(huán)保部門連續(xù)多年在行風評議中得到社會的好評，名次逐年提高。

（三）民生環(huán)境有新改善。污染減排取得重大進展，落實減排任務，市政府召開專門會議，印發(fā)了全市“十一五”減排工作方案，把污染削減指標分解落實到10個縣（市）區(qū)，57個重點企業(yè)，與責任單位簽訂了責任狀。圍繞治理重點項目抓減排，督促企業(yè)落實減排任務，使牡丹江城市污水處理廠、海林污水處理廠等10個松花江規(guī)劃項目得到落實，其中5個項目得到完成。以實施減排項目為重點，以建立減排管理體系為基礎，以強化減排督察為手段，全力推進污染減排。去年削減化學需氧量6713噸，削減二氧化硫1447噸，完成了當年省政府下達的減排任務。東寧熱電、穆棱北方熱電、樺林佳通、恒豐紙業(yè)等4戶企業(yè)實施脫硫改造，不僅形成了有效的二氧化硫減排能力，而且成為全省首個在線監(jiān)控聯網城市。投資1000多萬元，完成24個國、省控企業(yè)在線監(jiān)控裝置安裝任務，11戶15臺（套）設施實現數據信息上傳，在線監(jiān)控平臺建設基本完成，這項工作走在了全省前列。污染減排工作的加強，不僅降低了污染負荷，而且促進了環(huán)境質量的改善。牡丹江流域出界水質與上年相比，高錳酸鹽指數、總氮、總磷等主要污染物指標均有明顯好轉，市區(qū)下游（蓮花湖）水質由四類提高到三類，市區(qū)北安河斷面化學 需氧量由2007年3月份的520mg/l下降到目前的300mg/l左右，市區(qū)大氣二級以上天數2008年達到332天，同比增加14天，是歷史最好時期。開展綠色“六進”活動。各級黨政領導把環(huán)境教育和綠色創(chuàng)建工作擺在十分突出的位置，“十一五”期間，在全市開展了綠色社區(qū)、綠色機關、綠色企業(yè)、綠色商場等創(chuàng)建活動，截止到目前，全市涌現出環(huán)境教育先進集體67個，先進個人350多人。全市已有國家級綠色學校4所，省級綠色學校62所，市級83所。涌現出綠色單位268個，其中國家級6個，省級65個，有力地促進了民生環(huán)境的改善。在公眾對我市城市環(huán)境滿意率調查中，公眾的滿意率全省排在第6名，2008年比上年有所提高，獲得比較好的成績。

（四）環(huán)保工作有了較大進步。幾年來，制度建設取得全面發(fā)展，市委、市人大、市政府圍繞加強環(huán)保工作，開展生態(tài)市建設，先后出臺了《關于在全市開展創(chuàng)建國家環(huán)保模范城決定》、《“十一五”減排工作方案》等一系列決定、制度和工作方案。體制建設得到提高，環(huán)保機構得到全面加強。市環(huán)保局是政府一級局建制，在職職工已經達到151人，下屬5個直屬部門。4個城區(qū)和工業(yè)園區(qū)、鏡泊湖區(qū)成立了環(huán)境保護局，6個縣（市）都建立了政府系列的一級局。規(guī)模企業(yè)都成立了環(huán)保部（處、科），使我市的環(huán)境保護工作有了3層管理機構，能力建設有了大幅提高?！笆晃濉币詠恚沂协h(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察及環(huán)境信息等固定資產投入達數千萬元，空氣自動監(jiān)測設備由原來的2臺增加到4臺，實驗室面積由2500平方米增加到4500平方米。投資1000多萬元建設污染源在線監(jiān)控系統，對我市的26戶重點污染源進行了實時在線監(jiān)控。幾年來局系統干部職工未發(fā)生違反廉政規(guī)定的問題，在市紀委黨風廉政建設目標考核中得到高分。從提高隊伍自身能力入手，先后榮獲國家環(huán)保執(zhí)法專項行動和環(huán)境信訪、宣傳教育等幾十項先進單位稱號，進一步提升了環(huán)保隊伍的文明程度和行業(yè)形象，推動了環(huán)保事業(yè)的快發(fā)展和大發(fā)展。

二、存在的主要問題

在第一階段學習調研和解放思想大討論的基礎上，在第二階段分析檢查活動中，市環(huán)保局通過設置征求意見箱，召開企業(yè)法人、環(huán)保局主要科室、直屬部門座談會，開展問卷調查，走訪被服務企業(yè)，征求各縣市區(qū)環(huán)保局意見等形式，廣泛征求群眾和基層單位的意見、建議，經過認真分析、歸納梳理和自身查擺，對照科學發(fā)展觀的本質要求，主要存在4個方面19條具體問題：

（一）解放思想和更新觀念問題需要解決。主要有三個問題。一是觀念更新不夠快。面對日漸從嚴的環(huán)保規(guī)定和日趨迫切的發(fā)展要求，在嚴格執(zhí)法與更好的服務發(fā)展之間存有“兩難”思想，內心顧慮較多，既怕管嚴了影響經濟發(fā)展，又怕管松了上級督察問責，對如何實現環(huán)境保護與經濟發(fā)展“雙贏”研究不深，習慣于按部就班、憑經驗開展工作，由單一執(zhí)法向執(zhí)法與服務并重的職能轉變還不全面。二是思想解放程度不夠大。對一些難點問題認為沿用傳統辦法可以少走彎路，比較穩(wěn)妥，擔心用新的方法會有風險，帶來麻煩，工作魄力、進取精神和敢闖敢拼的勁頭不夠足，還缺少主動創(chuàng)新意識，特別是對沒有政策規(guī)定的、以前沒有做過的、領導沒有指出的，不敢突破，怕沒有依據，造成不良影響。三是提出創(chuàng)建環(huán)保模范城思想過于超前。在8年創(chuàng)建過程中，由于標準不斷提高、我市差距越來越大，幾個硬性指標如國民生產總值、城市污水處理率等都存在較大差距。

（二）影響經濟和環(huán)保工作發(fā)展的問題需要解決。主要表現在“多、少、難、慢、重、大、差”：一是污染治理的歷史欠賬多。目前全市6個縣（市）城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設剛剛起步，市區(qū)污水處理率只有30%，固廢醫(yī)療危險品處理設施全市是空白。重點企業(yè)、重點行業(yè)環(huán)保欠賬多，包袱沉重，任務艱巨。二是污染治理的投入少。據測算，市區(qū)和6個縣（市）建設污水、垃圾處理設施需要總投資10個億，其中需要地方政府配套投入6億，目前市縣兩級政府投入不足1億，缺口達84%。我市每年環(huán)保投入占GDP的比例0.5%，僅是全國平均水平的三分之一。三是企業(yè)污染治理難。據統計，全市僅重點污染企業(yè)治理達標需要投入資金2億元。市政府曾多次對順達化工、鴻利化工、富通空調等5戶企業(yè)污染問題下達限期治理要求，但這些企業(yè)遲遲沒有整治到位。四是重點環(huán)保項目建設慢。市區(qū)和5個縣（市）污水處理、3個企業(yè)脫硫改造等9個重點減排項目進展緩慢。鏡泊湖水源保護、西水源地整治以及樺林佳通、高科生化等4個列入松花江規(guī)劃項目建設亟待加快進度。五是污染減排的任務重。據測算，到今年底我市化學需氧量僅完成“十一五”的70%，明年30%的減排任務沒有著落；同時隨著燃煤量的增加、落后產能不能如期淘汰，二氧化硫的減排很難完成。全市減排的形勢嚴峻、壓力巨大。六是水環(huán)境質量改善的壓力大。牡丹江干流國、省控斷面指標亟待改善，穆棱河跨界斷面水質為五類或劣五類。完成省政府考核目標難度很大。流域治理只是停留在點源治理，生活污染、農藥化肥污染、養(yǎng)殖垃圾污染等問題普遍存在。七是農村環(huán)境和自然保護區(qū)管理差。農村環(huán)保法律法規(guī)和管理制度不完善，針對禽畜養(yǎng)殖、種植、載培等污染問題無法可依，農村環(huán)境污染成了建設新農村突出的問題。我市周邊村屯包括水源地上游的放牛村，禽畜養(yǎng)殖問題多年難以解決；自然保護區(qū)缺少環(huán)境管理，保護區(qū)內未經審批的濫開亂建的問題比較突出。

（三）社會和群眾關注的民生環(huán)境問題需要解決。主要有“4個亟待”解決的問題：一是冬季空氣污染重的問題亟待解決。市區(qū)大氣污染特別是冬季取暖季節(jié)比較嚴重，大氣 污染的問題還沒有得到根本解決。二是建筑施工噪聲污染亟待解決。建筑施工工地的夜間施工噪聲等污染問題屢禁不止，成了群眾關注的熱點問題。三是飲用水水質亟待改善。市區(qū)飲用水源地上游及其周圍環(huán)境亟待整治，流域的治理要有扎實推進的措施，確保飲用水水質達標。四是環(huán)境信訪工作亟待加強。市局與城區(qū)環(huán)境信訪職責職能需要進一步理順，一些難點、焦點環(huán)境問題亟待解決，環(huán)境投訴的群訪、越級訪的現象仍然存在。

（四）環(huán)保隊伍自身存在的不適應問題需要解決。主要是“五個不適應”：一是思想認識不適應。適應環(huán)保歷史性轉變的要求還存在一定的差距，在處理經濟發(fā)展與環(huán)境保護關系時還有畸輕畸重的現象，綜合運用經濟、法律、行政等多種手段解決環(huán)境問題的成效不理想，環(huán)保與經濟有機結合，相互融合的問題；環(huán)保服務到位，服務前移的問題還沒有從根本上解決。二是工作作風不適應。個別工作人員心浮氣躁，缺乏剎下身子干工作的耐心，一些干部職工的工作方法和服務方式亟待改進；通過會議抓工作、通過文件安排工作的現象普遍存在，文件多、會議多、扯皮多的“三多”現象令基層十分反感。三是隊伍素質不適應。一方面局系統特別是縣（市）區(qū)隊伍的業(yè)務技術水平亟待提高，隊伍的素質能力適應不了工作的需要，另一方面?zhèn)€別干部職工紀律松懈，作風庸懶，在市里和局里的幾次“治庸治懶”檢查中被 檢查出問題。四是環(huán)境執(zhí)法不適應。受當前金融危機的沖擊影響，一些企業(yè)為了降低成本，謀取經濟利益，偷排超標排污現象屢有發(fā)生。對這些企業(yè)的處罰力度不夠，增加了執(zhí)法監(jiān)督難度。五是考核機制不適應。局內部對工作和人員監(jiān)督考核評價機制沒有完全建立，工作協調機制、業(yè)績評價機制、監(jiān)督約束機制等亟待完善。

三、存在問題的主要原因

針對這些問題和意見，局領導班子從貫徹落實科學發(fā)展觀的思想深處深刻剖析認為，盡管有一定的客觀原因，但主要還是主觀原因所致，根本原因是對科學發(fā)展觀的精神實質和科學內涵領會、貫徹得不到位。

（一）解放思想、開拓進取的意識需要增強。班子成員學習科學發(fā)展理論，用科學發(fā)展觀統領工作，在思想認識上經歷了一個由淺入深、由理論到實踐的過程。但有時班子成員陷于具體事務，對理論學習抓得不緊，對科學發(fā)展觀的認識還不夠深入，把握還不夠全面，在自覺用科學發(fā)展觀指導實際工作方面還存在一定差距。對推進新形勢下環(huán)保工作的認識和研究還不夠，局班子盡管對工作重點和發(fā)展思路上有共識，但抓落實還不夠，在貫徹過程中有時存在畏難情緒，思想不夠解放，創(chuàng)新思路還有欠缺。

（二）服務大局、著眼大局的能力需要提高。幾年來，局班子成員比較注重抓好自身的理論和業(yè)務學習，對環(huán)保事 業(yè)發(fā)展大局也有一定的認識和理解。但從理論與實踐的結合還存在一定的差距，尤其是把握環(huán)保工作發(fā)展規(guī)律，主動適應快速發(fā)展的形勢，抓好環(huán)保工作的能力還需加強。特別是隨著我國經濟和社會的不斷發(fā)展進步，環(huán)保工作出現了日新月異的變化，對于經濟欠發(fā)達的我市來說，環(huán)保工作還面臨著許多新的問題。在這種情況下，如何根據形勢，結合工作實際，集中精力抓好大事，駕馭各種復雜局面，統籌環(huán)保工作全局，推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展，還顯得力不從心。

（三）深入實際、深入群眾的工作作風需要轉變。幾年來，局班子成員注重堅持群眾路線，通過局務會、政務公開、到基層調研等方式，聽取基層和群眾對環(huán)保工作的意見和建議，從而保證了決策的科學性、民主性。但總的看深入基層調查研究還不夠，工作作風還不夠扎實，工作成效距離群眾的期望和要求還有一定差距，一定程度上影響了工作實際效果。

（四）研究工作、推進工作的舉措需要強化。近年來我們比較好地完成了市委、市政府和省廳部署的各項工作任務，但工作中存在循規(guī)蹈矩，按部就班的現象。對一些工作只求過得去、不求過得硬，只講保質保量，不求優(yōu)質高效。對安排部署的工作，跟蹤督查不夠，調研指導不深，工作計劃不夠超前，工作措施缺乏創(chuàng)新，工作方法不夠靈活，工作落實不夠有力，致使個別工作不能達到十分滿意的效果。

四、加強和改進領導班子自身建設的具體措施 征求意見和建議結束后，局領導班子高度重視這次活動征求到的意見和梳理出的問題，召開專門會議進行認真研究和討論，并確定了整改措施，明確了完成時限，正在逐一落實認真加以解決，確保活動結束時取得明顯整改成效。

下步整改工作的總體思路是：領導班子思想得到全面提高，能力得到全面加強，工作達到全面統一，觀點達到基本一致。主要措施是：本著“遠近結合、突出重點、分工負責、狠抓落實、立見成效”的原則，對存在的問題進行梳理分類，對一些急、重的問題要立即整改，不能立即整改的要拿出整改方案，并按照工作分工把整改任務，完成時限分解落實到有關科室和每個班子成員頭上，保證整改工作有計劃、有步驟、有重點地穩(wěn)步推進。

（一）關于思想觀念方面的問題。市環(huán)保局領導班子高度重視這一問題，決定以更新思想觀念為目標，解決班子思想中的認識問題，在思想觀念上取得新突破。一是集中時間加強理論學習。深刻領會黨的十七屆三中全會、紀念改革開放3 0周年大會和近期中央、省、市經濟工作會議精神，圍繞市委提出“追趕跨越”思想，落實九個重點推進專題，并緊密結合當前經濟形勢出現的新變化、環(huán)境保護服務經濟又好又快發(fā)展面臨的新情況、改善民生環(huán)境遇到的新問題，在今年6月底前重新制定領導班子學習計劃，不斷增強自我教 育、自我發(fā)現問題、自我解決問題的自覺性。每周班子集體學習不少于半天、自學不少于2小時。二是進一步解放思想。突破阻礙科學發(fā)展的思維定勢，按照環(huán)保部提出的“大環(huán)?！钡母拍?，大膽履行環(huán)境保護統一監(jiān)督管理職責，完成環(huán)保部門由單一監(jiān)督執(zhí)法向宏觀調控、綜合協調、公共服務和監(jiān)督執(zhí)法并重的轉變，主動發(fā)揮創(chuàng)建生態(tài)市、松花江污染防治規(guī)劃、污染減排、“藍天碧水”工程、環(huán)保專項行動領導小組辦公室的牽頭協調作用，全面完成今年環(huán)保目標的檢查、總結、考評工作，同時按照市黨代會、人代會擬定的目標任務，以創(chuàng)建生態(tài)市、“藍天碧水”工程、關注民生為目標，以改善環(huán)境質量為主線，以促進經濟發(fā)展和服務環(huán)境民生為重點，重新謀劃2009年環(huán)保工作具體思路，逐項檢查目標完成情況，對全年工作任務做到時間過半、任務過半。以改革、創(chuàng)新的理念，做好“十二五”牡丹江環(huán)境發(fā)展規(guī)劃的準備工作。以上工作責任部門機關黨委、人事科，責任領導局長。

（二）關于能力作風方面的問題。市環(huán)保局領導班子決定以“能力作風建設年”為契機，解決當前能力作風不適應的問題，在班子自身建設上取得新突破。按照市委關于開展班子“能力作風建設年”活動的總體安排，以建設 “團結、務實、進取、廉潔”的領導集體為目標，著重從四個方面入手，加強班子建設：一是加強黨性修養(yǎng)，開展弘揚良好作風建設。在班子中開展黨性鍛煉、自身修養(yǎng)教育，提倡講黨性、講原則、講風格的“三講”活動，以此來增加班子成員的黨性修養(yǎng)。在7月初前制定“三講”條例，并提倡每個領導都作“三講”模范；開展以主要領導帶頭的弘揚良好作風建設，樹立艱苦奮斗、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評作風，在班子中開展爭做人民好公仆活動。在7月底前制定出環(huán)保局班子爭做人民好公仆活動方案。二是堅持黨性原則，增強班子大局意識。在思想、政治和行動上與黨中央和省、市委保持高度一致。按照科學發(fā)展觀的要求，不斷解放思想，更新觀念，大膽創(chuàng)新，努力使思想觀念、思維方式、工作方法做到與時俱進。堅持講政治、講大局，正確處理好局部利益與全局利益、分管工作與整體工作的關系，認真負責地做好分管工作，積極推進整體工作的開展。堅持開好每半年一次的領導班子民主生活會。三是堅持團結協作，提高班子領導水平。班子成員開展談心活動，制定制度，堅持每半年談心一次的原則，互相通氣，互相支持，以誠相見，搞好配合。通過嚴格組織生活，增強領導班子解決自身問題的能力。要嚴格按照分工，認真履行自己的職責，大膽開展工作，遇到問題，積極建言獻策，共同研討解決，做到心往一處想，勁往一處使。四是強化廉潔自律，樹立班子良好形象。堅持自重、自省、自警、自勵，不斷增強紀律觀念，自覺抵制各種不正之風，嚴格遵守各項工作紀律和規(guī)章制度，講政治、講原則，不該說的話不說，不該做的事不做，以實際行 動維護集體形象。開展樹立班子“形象牌“活動，每年舉行一次班子“形象牌”的投票工作，用群眾無記名的投票方式，給領導形象打分。以上工作責任部門機關黨委、人事科，責任領導局長。

（三）關于解決發(fā)展的瓶頸問題。市環(huán)保局領導班子決定，要以落實市委“九個”推進專題為目標，解決發(fā)展的瓶頸問題，在保發(fā)展上取得新突破。緊緊圍繞市委提出的“追趕型、跨越式發(fā)展”的目標要求，在抓好服務項目建設“四個環(huán)節(jié)”、做到“四個不能”的基礎上，著重抓好七件事：一是抓好污染減排。要千方百計采取實施項目、結構、管理減排措施，全面完成“十一五”減排任務，為我市上項目提供環(huán)境容量和發(fā)展空間。責任部門總量辦，責任領導主管副局長。二是抓好重點項目建設。推進鏡泊湖水源保護、市西水源地等松花江規(guī)劃治理4個后續(xù)工程，黑寶藥業(yè)、富通空調等6個廢水治理項目，鴻利化工、順達化工煙塵治理任務。責任部門污控科，責任領導主管副局長。三是抓好爭取項目和資金工作。調整充實環(huán)保治理項目庫，幫助項目單位提前做好可研、環(huán)評等前期工作，為項目生成和爭取資金贏得主動。深入研究國家、省在松花江流域治理、污染減排、農村環(huán)境整治、監(jiān)測監(jiān)察能力等方面的鼓勵政策。提前謀劃國家松花江流域治理“十二五”規(guī)劃項目，積極向上爭取資金。責任部門計財科，責任領導主管副局長。四是抓好流域水治 理。治理流域污水排放口，清理牡丹江沿江干流周圍環(huán)境，上游萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯籌建分散式小型生活垃圾、污水處理設施，特別是要加大穆棱河治理，嚴格管理鏡泊湖區(qū)、蓮花湖區(qū)污染源，保證“一江兩湖”水質穩(wěn)定在三類水體，穆棱河跨界斷面水質達到四類。責任部門流域辦，責任領導主管副局長。五是抓好農村環(huán)境整治。以國家“以獎促治”政策為契機，啟動200個村莊環(huán)境綜合整治年度計劃，重點抓好寧安鏡泊、東寧三岔口等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水、生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖等5個方面的污染整治示范工程；完成北安鄉(xiāng)、溫春鎮(zhèn)、刁翎鎮(zhèn)、二道鎮(zhèn)4個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。責任部門自然科，責任領導主管副局長。六是強化行政問責。對各縣（市）和重點企業(yè)減排、治理項目實行“倒計時”考核，逾期未完成的實行區(qū)域限批，行政問責和相應處罰，同時對完成好的單位兌現獎勵。責任部門監(jiān)察支隊，責任領導主管副局長。七是正確處理發(fā)展與執(zhí)法的關系。堅持無情執(zhí)法有情操作，避免僵硬執(zhí)法、機械執(zhí)法，促進企業(yè)減污降耗增效益。從現在開始，到8月末結束，開展一次執(zhí)法檢查活動。責任部門法規(guī)科，責任領導主管副局長。

（四）關于解決環(huán)境民生問題。市環(huán)保局領導班子決定，要以落實以人為本為核心，解決環(huán)境民生問題，在改善環(huán)境質量上取得新突破。著重解決5個問題：一是解決集中式飲用水安全問題。年初確定的6個城鎮(zhèn)、42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用 水源保護區(qū)劃、市西水源地治理、清理整治水源上游各類污染源等任務必須全部完成，同時加強飲用水源地水質監(jiān)控，集中式飲用水水質達標率要達到100%，確保群眾飲水安全。責任部門自然科，責任領導主管副局長。二是解決大氣環(huán)境污染問題。大力推進小鍋爐并網，取締市建成區(qū)手燒鍋爐和其它不達標鍋爐；整治小木業(yè)、小浴池，整治城區(qū)大氣面源污染，實現今年市區(qū)大氣優(yōu)于二級標準天數要達到330天以上的目標，爭取冬季大氣污染問題得到緩解。責任部門監(jiān)察支隊，責任領導主管副局長。三是解決城區(qū)噪聲污染問題。重點抓好建筑工地施工噪聲監(jiān)管，加強噪聲達標區(qū)管理，推進安靜小區(qū)的建設，還百姓清凈的生活環(huán)境。責任部門監(jiān)察支隊，責任領導主管副局長。四是解決自然保護區(qū)監(jiān)管不到位問題。深入實地調查掌握自然保護區(qū)環(huán)境現狀，全面清查7個省級以上自然保護區(qū)內的開發(fā)建設項目，通過法律、行政手段嚴格規(guī)范監(jiān)管。責任部門自然保護區(qū)辦，責任領導主管副局長。五是解決環(huán)境信訪責任落實問題。落實信訪工作責任制，盡快解決信訪值班、干部值班不到位問題，避免群訪、越級訪問題的發(fā)生，讓群眾滿意。

（五）關于解決素質能力不適應問題。市環(huán)保局領導班子認為，要以適應工作需要為標準，解決素質能力不適應問題，在加強隊伍建設上取得新突破。本著重在建設、重在實效的原則，切實加強環(huán)保隊伍建設，抓好4方面工作：一是 開展培訓教育。以提高現場執(zhí)法水平為重點，采取聯合、交叉稽查、督查的方式，對縣（市）區(qū)執(zhí)法人員進行培訓。以提高運用新技術裝備水平為重點，采取實際操作、臨時掛職的方式，開展操作技能培訓，增強使用監(jiān)測監(jiān)控新裝備的能力。以增強敬業(yè)愛崗意識為重點，開展職業(yè)道德教育，使隊伍素質適應形勢的需要。在7月底前完成培訓計劃的制定，在年底前完成培訓任務。二是完善考評制度。把加強黨性修養(yǎng)和養(yǎng)成良好作風的要求貫穿于干部考核評價各個方面，建立和完善干部政績考核評價體系，激勵干部職工求真務實、真抓實干，創(chuàng)造出色的工作業(yè)績。在7月底前完成干部政績考核評價體系，建立考核評價檔案。三是理順辦公秩序。嚴格控制會議、發(fā)文的數量，嚴密發(fā)文程序，減輕基層負擔，從現在開始，所有發(fā)文要經過常務局長簽發(fā)；探索實施電子政務，著手局系統內辦公自動化、信息化、網絡化，減少辦公成本，提高工作效率，由信息中心負責，開始考察辦公軟件的使用。完善“兩集中、三到位、三提高”行政審批體制改革措施，明確窗口職能權限，理順與各科（室）內部工作關系，避免職責不清現象的發(fā)生。四是強化工作問責。加強對局黨組各項決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，建立完善重大決策部署檢查督辦的長效機制，制定行政問責的有關規(guī)章制度，對履職失誤的工作人員依法實行行政問責和責任追究。以上工作責任部門人事科、局辦公室。責任領導主管副局長。

第二篇：長沙市環(huán)保局領導班子

附件1

長沙市環(huán)保局領導班子

深入學習實踐科學發(fā)展觀分析檢查報告

（2009年5月25日）

按照市委工作部署，市環(huán)保局黨組圍繞科學發(fā)展這個主題，經過精心準備，召開了班子專題民主生活會。班子成員在帶頭學習、帶頭調研的基礎上，廣泛聽取意見和建議，緊密聯系環(huán)保工作實際，按照肯定與否定相結合、理論與實際相結合、當前與未來相結合、批評與自我批評相結合的總體思想和原則，進行了認真的總結、冷靜的反思、特定的分析和深刻的剖析，主動查找不符合、不適應科學發(fā)展的突出問題，并理清了工作思路，明確了努力方向，提出了改進工作、助推科學發(fā)展的具體措施，形成了以下分析檢查報告。

一、以科學發(fā)展觀為鏡鑒，客觀衡量長沙環(huán)保工作近年來，我市環(huán)保工作在市委、市政府的領導下和省環(huán)保局的指導下，始終以科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐和推動工作，在促進經濟發(fā)展、統籌城鄉(xiāng)環(huán)保、改善環(huán)境質量、創(chuàng)新機制體制、加強自身建設，環(huán)保事業(yè)取得了積極進展。

一是服務發(fā)展，促進了工作方法和作風的改進。我們注重圍繞中心，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務，強化服務宗旨，既把握促進經濟快的發(fā)展趨勢，又力求好的發(fā)展質量。一是增強服務本領，為產業(yè)與企業(yè)排憂解難。在環(huán)境保護過程中，注重研發(fā)引進新技術，服務于產業(yè)和企業(yè)發(fā)展。針對我市農村畜禽污染極為嚴重，而畜禽養(yǎng)殖又是農業(yè)經濟重要部分、農民致富有效途徑途徑的現象，經過一年多實踐，成功引進以生物墊料為主的“零排放”方式，讓每戶農民至少節(jié)省3萬余元，成為農民治污的實用技術和指導農村畜禽綠色發(fā)展的手段，使年出欄800萬生豬污染產業(yè)轉化為生態(tài)產業(yè)。在促進高新企業(yè)發(fā)展中，主動到10多家準備上市的企業(yè)上門服務，現場辦理相關手續(xù)，提供環(huán)保技術支持。二是增強服務意識，促進經濟社會發(fā)展。在全市的造紙企業(yè)整治過程中，組織6人堅守瀏陽，整整3個月現場辦公，企業(yè)所有環(huán)節(jié)無需進城辦理，為整改的120多家企業(yè)既節(jié)約了時間，又節(jié)省資金100多萬元。在清潔能源改燒過程，成立14個服務隊到300多家單位進行上門服務，提供最佳技術方案。在辦理排污許可證初期，針對餐飲服務業(yè)不理解，耐心細致解釋，送證上門上千戶。對環(huán)保投訴中，市民反映的困惑和問題，制定當日事、當日畢制度，處理結果一律以手機回信，近三年處理投訴5000余件，少有重復投訴。三是優(yōu)化服務方式，為經濟建設提供綠色通道。服務經濟建設發(fā)展，我們制定了“四提四減”，按減少項目、減少程序、減少時間、減少罰款的行政優(yōu)質服務要求，將項目行政許可審批時間縮短一半以上。完善了崗位責任制、首問責任制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制等，開展一季兩評的環(huán)保干部作風、市民評價活動，提高了廣大環(huán)保人依法行政的服務意識和行政效能意識。

二是注重民生，取得了城市生態(tài)環(huán)境質量的改善。為了體現以人為本的理念，讓老百姓環(huán)保得實惠，我們根據城市污染現狀，主抓了三大污染治理：一是突出大氣污染防治。第一是削減二氧化硫，改燒清潔能源，從2006年起，主動向市政府請纓，將三年燃煤鍋爐改燒任務提前兩年完成。去年完成了改燒清潔能源2100蒸噸，拆除煙囪358根，削減二氧化硫2.1萬噸、煙塵4000噸，使二氧化硫在污染因子中由25%下降到5%。還對全市800多家、涉及9000臺燃煤大爐小灶進行了地毯式執(zhí)法整治。第二是探索揚塵污染治理，從建設項目審批入手，制定揚塵控制規(guī)范；從落實“三同時”制度入手，設立建設項目保潔專管員；從落實區(qū)域責任制著手，探索對內五區(qū)實行揚塵定量削減目標考核，強化業(yè)主責任，簽訂責任書。通過綜合整治，每年揚塵削減率在20%以上，去年達到國家城市空氣質量標準。第三是治理機動車尾氣污染，通過招商引資，建立第三方運營，提高檢測標準，淘汰不達標機動車。積極開展機動車排氣污染防治立法，力爭實現尾氣污染治理法制化。目前全市空氣質量優(yōu)良率由三年前的67.73%提升到90%以上，平均增幅遠高于其他省會城市，在中部六個省會城市由排名倒數第二升至名列前茅。二是突出噪聲污染治理。我們開展了聲勢浩大的“靜音行動”、”勁風行動”，?！办o”安民，建立起政府牽頭、環(huán)保主抓、部門配合、上下聯動、合力推進的工作格局。近三年來，全市共開展執(zhí)法行動110次、出動8000人，共查處893家娛樂場所、單位空調、基建工地的噪聲污染。其中，整改一批 3

760家，關閉一批剩余污染嚴重、整改無效的133家。市區(qū)噪聲投訴比前三年同期下降51.6%。三是突出水污染治理。千方百計保證群眾飲用水源安全，建立了一系列防控機制，在重大節(jié)日、重大時期、重要情況時，自加壓力，采取加密監(jiān)測和每日一測。去年冰凍期間，專門請東北環(huán)保專家成立應急小組，對各類涉水企業(yè)定人定崗定責，嚴厲查處危害飲用水安全的項目。通過“凈水行動”，關閉處理影響瀏陽河、溈水河水質的小造紙、小化工、小冶煉企業(yè)187家，罰款415萬元，為過去十年總和；否決不符合環(huán)保要求的項目89個；對危及市區(qū)飲用水安全的水上餐飲，加大取締力度；對全國最大的鉻渣進行解毒處臵，及時處理了湘江鎘污染和瀏陽河鎘砷污染。我市出境水質高于入境水質16%，既保障了人民群眾身心健康，又維護了社會穩(wěn)定。

三是統籌城鄉(xiāng)，實現了農村環(huán)保工作的推進。我們堅持統籌兼顧的根本方法，下決心進軍農村環(huán)保，實現了城鄉(xiāng)環(huán)境同治。一是抓規(guī)劃，農村環(huán)保納入社會經濟發(fā)展整體。提請市政府出臺了《長沙市社會主義新農村建設環(huán)境保護條例》、《長沙市環(huán)境保護三年行動計劃》等一系列綱領指導性文件，將農村環(huán)保作為重要內容納入其中，與城區(qū)環(huán)保同部署、同安排、同落實。二是抓調整，整治農村重點工業(yè)污染源。不斷調整優(yōu)化全市工業(yè)特別是縣鄉(xiāng)工業(yè)布局，引導各類排污企業(yè)向園區(qū)集中，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產業(yè)準入制度，制定產業(yè)退出機制，從根本上解決結構性污染問題和實現節(jié)能減排的目標。三是抓關鍵，啟動農村環(huán)?；A設施建設。長沙縣、4

瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣建成生活垃圾填埋場，全市已有44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉運站投入使用，推廣綠色能源，建設沼氣池33萬余個，為農村垃圾、污水處理打下基礎。四是抓防治，探索農村環(huán)保新方式。探索了畜禽養(yǎng)殖污染防治新方式，積極推廣“零排放”治理技術。去年全市發(fā)展“零排放”養(yǎng)殖場（戶）252個，每年可節(jié)約用水160萬噸、綜合利用畜禽糞便5萬噸、削減COD排放1070噸。探索了農村固體廢物防治新途徑，形成“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉、縣處理”或 “戶收集、村處理、鎮(zhèn)管理”的垃圾處理模式。五是抓示范，推進農村環(huán)保行動。長沙縣果園鎮(zhèn)、望城縣橋驛鎮(zhèn)、瀏陽市葛家鄉(xiāng)、寧鄉(xiāng)縣灰湯鎮(zhèn)已作為第一批環(huán)保示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施建設。我市從2007年開始就開展了以“新農村、新環(huán)保、新生活”為主題的農村環(huán)保三年行動，選擇107個示范村，實施“五個一工程”。農村環(huán)?！叭隆毙袆拥玫絿鴦赵焊笨偫砝羁藦姾褪￠L周強的高度評價，全國農村環(huán)保大會推介了長沙的典型經驗，全省農村環(huán)境保護現場會推介觀摩了長沙農村環(huán)保自治模式。

四是創(chuàng)新機制，推進了環(huán)境監(jiān)管新體制的完善。近三年來，我們著力改變傳統行政工作模式的批項目、審項目、查項目的作法，積極創(chuàng)新環(huán)保工作新機制。一是成立交易所，探索環(huán)境資源的市場化機制。2008年在全國省會城市率先成立長沙環(huán)境資源交易所，開展了國內首次排污權拍賣交易工作，共有261.39噸二氧化硫（SO2）、52噸化學需氧量（COD）成功拍賣。在全國首次進行二氧化碳（CO2）的補償試點，按 5

照“兩型社會”綜合配套改革的總體要求，全力投入先導區(qū)環(huán)境建設，編制了《大河西先導區(qū)環(huán)境保護機制體制改革創(chuàng)新方案》，制定出臺了一系列環(huán)境資源補償辦法，在全國產生了良好反響。二是建立三大制度，推進環(huán)保新型約束機制。第一是向人民代表大會報告制度，由各級政府向同級人民代表大會書面報告環(huán)境保護實施情況。第二是全區(qū)域環(huán)境資源補償制度，各區(qū)、縣（市）人民政府對轄區(qū)內環(huán)境質量負責，按照 “誰污染、誰治理，誰利用、誰補償”的原則，收取環(huán)境資源補償資金作為環(huán)境保護專項基金，用于污染治理和工作獎勵。第三是區(qū)域環(huán)境保護的評價和審計制度，對市、縣、鄉(xiāng)三級區(qū)域內的環(huán)境質量進行評價和審計，并將結果定期向社會公布，接受人民群眾監(jiān)督。三是制定環(huán)境保護規(guī)劃，建立環(huán)保事業(yè)推進機制。系統、科學、全面制定了長沙環(huán)保第一部《三年行動計劃》，涉及水、氣、聲、固廢治理項目及基礎設施369項，統籌城鄉(xiāng)環(huán)保資金投入110億元。將原來單一的環(huán)境保護工作目標考核調整為具有綜合功能的環(huán)境質量績效考核，納入全市績效考核指標體系，促進各區(qū)、縣（市）政府認真履行節(jié)能減排職責，強化對區(qū)域、流域的環(huán)境治理。實施項目管理責任制，對重點項目派駐督辦員，采取現場督辦等方式每天掌握情況，每周匯總督辦情況，對重點問題每月進行調度。四是制作《綠色家園》，創(chuàng)新環(huán)保公眾參與機制。通過制作播放電視環(huán)保專題宣傳片，向市民推介環(huán)保新舉措、新知識、新技術、新概念、新模式。實行每月環(huán)境信息新聞發(fā)布制度，定期公布長沙環(huán)境質量狀況，6

實現信息透明化，主動接受社會監(jiān)督。開設多層面環(huán)保課堂，在社會各領域廣泛傳播、普及環(huán)保國策、環(huán)境科學和環(huán)?；炯寄?。開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)園區(qū)、節(jié)能環(huán)保社區(qū)等綠色系列創(chuàng)建活動。支持組建環(huán)保志愿者隊伍，整合民間熱愛環(huán)境事業(yè)人士、公益社團組織的資源，發(fā)揮民間環(huán)保組織參與、監(jiān)督環(huán)境事務的熱情和力量。舉行環(huán)保項目公眾聽證會，推進環(huán)保政務公開，落實公眾對環(huán)境事務的知情權、參與權、監(jiān)督權。

五是強化管理，提高了環(huán)保隊伍的能力素質建設。努力適應新時期環(huán)境管理高標準、嚴要求，不斷提升環(huán)保隊伍分析問題、解決問題、開拓創(chuàng)新、協調配合、依法行政等能力。一是積極推進環(huán)保隊伍的素質建設。通過注入高學歷人才、在職強化培訓、繼續(xù)教育和業(yè)余自學，提高環(huán)保隊伍的理論水平、法律水平和專業(yè)技術水平；通過優(yōu)化人員組合、工作分工，營造相互學習、取長補短的環(huán)境，形成以老帶新、先進促后進的氛圍,提高了隊伍的綜合整體素質。二是加強廉政建設。深入開展反腐倡廉教育，認真落實廉潔自律各項要求，完善反腐倡廉工作機制，扎實開展了政風行風建設，切實防止違紀違法案件的發(fā)生。三是強化財務制度建設。對環(huán)保專項資金進行規(guī)范管理，會同財務部門對申報項目進行分析、評證、審查、篩選；積極開展厲行節(jié)約活動，進一步規(guī)范財務支出，嚴格控制四項費用，提高行政成本運行率。四是推行績效考核。一方面通過明確責任機制、獎懲機制和監(jiān)督機制，積極推進全局的績效考核，把選拔任用、職工評獎 7

與績效考核掛鉤，一方面積極爭取將環(huán)保工作納入全市績效考核總體目標，促進了環(huán)保工作的有序推進。

二、以科學發(fā)展觀為準繩，準確分析長沙環(huán)保不足 從總體來講，近幾年來我市環(huán)保工作按照科學發(fā)展觀總體要求，每年爭取上臺階，每年爭取有突破，讓老百姓每年感到有新的實惠和新的環(huán)保利益。但按照一分為二的觀點，環(huán)境保護事業(yè)真正落實科學發(fā)展觀的要求、實踐科學發(fā)展觀的標準還有差距，仍存在一些問題。

一是我們十分客觀地認識了差距有多少。第一是大與小的差距。就社會整體而言，目前現狀是經濟社會發(fā)展速度大，但環(huán)境保護的力度還偏小。經濟發(fā)展與環(huán)境保護不同步、不并舉，也不等同，導致環(huán)保監(jiān)控工作量越來越大、壓力越來越重、污染處理量越來越多，許多群眾關注的環(huán)境熱點和難點問題還沒有得到很好解決。第二是高與低的差距。人民群眾對環(huán)境質量的需求要求高，而環(huán)保防治設施、防治手段、防治能力相對較低，成為制約環(huán)境質量改善的瓶頸。例如我市減排工作在全省落后，主要是由于管網跟不上，環(huán)保設施真正投入運行的還不到50%；噪音問題多，但防治噪音的設施、防治噪音的意識還相對滯后，沒有形成行之有效的方法和途徑。第三是快與慢的差距。黨和政府對新時期環(huán)保工作提出了快速度、優(yōu)質量及環(huán)保職能積極轉型的高要求，但環(huán)保隊伍在思想上、思維上、思路上并由此帶來工作方針上、方法上、方式上跟不上形勢發(fā)展需要。在環(huán)保法制建設方面，法規(guī)體系還不健全；行政手段多、經濟手段少；企業(yè)違法成8

本低、守法成本高；污染監(jiān)控體系尚未完全建立，不能全方位、全天候監(jiān)督，環(huán)保部門往往孤軍奮戰(zhàn)，尚未形成部門聯動，齊抓共管的局面。

二是我們十分清醒地看到了問題是什么。一是減排壓力仍然較大。我市總量減排面臨增量增大、減排空間有限的雙重壓力，主要是隨著經濟快速發(fā)展對資源和能源需求加大，污染物產生和排放總量相應增大，而結構性污染問題還沒有從根本上解決。僅二氧化硫一項，去年抗冰救災期間就超了1萬多噸，由于當時沒有好煤進，燒的是本地含硫量高達5%、6%的寧鄉(xiāng)煤、瀏陽煤，國家規(guī)定是0.63%。二是農村面源污染仍然嚴重。盡管我們開展的“新農村、新環(huán)保、新生活”農村環(huán)保工作，得到了國務院和省政府的肯定，但農村環(huán)保工作缺乏城鄉(xiāng)環(huán)保統籌，農村污染防治投入不足，使農村環(huán)境基礎設施相當不足，點、面源污染較為嚴重。不僅影響農村經濟的可持續(xù)發(fā)展，而且嚴重威脅著農民群眾的生產、生活安全。三是生態(tài)環(huán)境仍然滯后。城區(qū)的生態(tài)保護、生態(tài)與環(huán)境優(yōu)化均處于起步階段，無論是生態(tài)水環(huán)境、生態(tài)植物環(huán)境、生態(tài)建設環(huán)境和生態(tài)交通環(huán)境，都才開始破題，長沙要建設宜居城市和“兩型社會”，工作量還相當大。四是監(jiān)測監(jiān)管仍然脆弱。一些環(huán)境監(jiān)管新機制、新體制、新體系，大多處于操作上、運行上的規(guī)劃、探索、起步時期，還十分脆弱，有待進一步實踐和鉆研。如環(huán)境資源交易所，如何建設為國家級或長江以南最好的資源交易所，需要繼續(xù)探索。五是整體監(jiān)測和監(jiān)察能力仍然落后。環(huán)保監(jiān)測機構不全、技術 9

力量不強，隊伍知識儲備不足、宏觀管理能力不夠、政策水平不高，工作手段粗放，工作方法簡單，缺乏開拓進取的決心和勇氣。再加上監(jiān)測設備落后，我市監(jiān)測站設備對比湘潭市至少落后兩到三年，達不到現代化的要求。環(huán)境監(jiān)管能力不足，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管手段落后，不能滿足環(huán)境管理的現實需求，與新形勢新任務還不適應。

三是我們十分深刻地查找了根源在哪里。雖然這些差距和問題有一定的客觀因素，但主觀原因在班子思想解放不徹底、對科學發(fā)展觀的理解不到位。主要存在“四不”：一是科學發(fā)展的意識還不夠。面對轉型時期環(huán)保發(fā)展的矛盾和問題，站位不夠高、視角不夠新、應對不夠有力。特別是對深層次矛盾，改革創(chuàng)新的措施還不夠硬，工作的前瞻性、對策的針對性、法制的約束性都不夠強。尤其是面對現在的新污染，老百姓的新要求，黨和政府的新標準，運用科學發(fā)展觀理論指導工作的思路和辦法還不十分清晰，老辦法、老模式、老知識、老技術用得比較多。二是理論學習的深度還不足。環(huán)保控制的力度、控制的大小、控制的優(yōu)良率，都來自于思路、方法和措施，除了實踐中總結提高，更重要的是需要加強學習。而我們班子包括中層、全體隊伍，都使用過去的知識存量太多，如何按照科學發(fā)展觀和當代環(huán)保知識的新要求，從形式、方式、途徑上加強理論學習的深度和系統性上還遠遠不夠。三是深刻反思的力度還不大。對照先進發(fā)達城市環(huán)境保護的要求、環(huán)境保護的質量標準來反思；對照科學發(fā)展觀的要求來審視；對照現在與過去來比較。注重污染整10

治等具體事務，較少從宏觀方面進行深層次的思考，較少從體制、機制弊端制約環(huán)保工作發(fā)展和如何整合社會各方面力量推進環(huán)境保護，提出切實可行的解決問題的建議。四是使命意識還不強。不善于著眼經濟社會發(fā)展大局謀劃環(huán)保工作，做好新時期環(huán)保工作的緊迫感、危機感、責任感還不強。特別是對一些重大項目的開發(fā)建設，沒能做到以發(fā)展為重、以群眾為本，局限于法律允不允許、外地有沒有先例、別人有沒有搞，缺乏科學的考慮和科學的安排，沒有做到急事急辦、特事特辦、超常服務。

對上述問題和原因，以及收集的各方面反映的意見和建議，黨組將高度重視，特別是對老百姓關心的熱點難點問題，一如既往地予以密切關注，采取有效整改措施，切實加以改進，力爭為長沙又好又快發(fā)展作出新貢獻。

三、以科學發(fā)展觀為總攬，奮力推進長沙環(huán)保前行 新時期新形勢下環(huán)保機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)。用科學發(fā)展觀指導環(huán)保實踐，關鍵是以科學的理念來引領環(huán)保事業(yè)，以科學的思維來考慮環(huán)保事業(yè)，以科學的手段來推進環(huán)保事業(yè)，以科學的作風來提升環(huán)保理念。今后一個時期，我市環(huán)境保護的總體思路是：以科學發(fā)展觀為統領，緊密圍繞保增長、擴內需、調結構的大局，以“兩型社會”建設為突破口，創(chuàng)新體制機制，強化環(huán)境監(jiān)管，改進工作作風，提升服務科學發(fā)展的能力和水平，推進生態(tài)文明建設，改善生態(tài)環(huán)境，實現環(huán)保事業(yè)新的跨越發(fā)展。具體措施是：

（一）形成共識，集聚科學發(fā)展合力。

通過前一階段學習和調研，局黨組和班子成員深切感到，科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持的重大戰(zhàn)略思想。第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續(xù)，根本方法是統籌兼顧，都與環(huán)境保護關系密切。環(huán)境保護是社會發(fā)展的重要領域，環(huán)保事業(yè)的發(fā)展必須堅持科學發(fā)展觀，才能實現又好又快發(fā)展。因此，科學發(fā)展觀應當作為政治信仰來追求，作為科學真理來堅持，作為行動指南來踐行。

第一，深刻認識到我市環(huán)保既面臨發(fā)展不足，也面臨發(fā)展不優(yōu)的雙重壓力，但主要還是發(fā)展不足的問題，環(huán)境保護必須服務并服從于全市加快發(fā)展大局，成為促進科學發(fā)展、加速長沙崛起的重要力量，破除就環(huán)保抓環(huán)保的狹隘觀念。

第二，深刻認識到環(huán)境問題是發(fā)展中的問題，必須在發(fā)展中解決，實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏，必須緊緊抓住污染減排這個中心，不斷優(yōu)化經濟發(fā)展方式、提高發(fā)展質量、增強發(fā)展后勁，破除經濟發(fā)展與環(huán)境保護對立的錯誤觀念。

第三，深刻認識到環(huán)境保護在推動科學發(fā)展中擔負著艱巨而繁重的任務，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，必須不斷解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，加快實現環(huán)境保護的三個歷史性轉變，破除因循守舊、不思進取的消極觀念。

第四，深刻認識到加強環(huán)境監(jiān)管是促進又好又快發(fā)展的重要措施，既要保障環(huán)境安全、維護群眾利益，也要促進企業(yè)依法生產經營。在嚴格執(zhí)法的同時，寓管理于服務之中，12

為發(fā)展出謀、為企業(yè)解憂，破除只執(zhí)法不指導、只管理不服務的片面觀念。

第五，深刻認識到改善農村人居和生態(tài)環(huán)境是建設社會主義新農村的重大任務，忽視農村環(huán)境保護，就不可能有全市整體環(huán)境質量的根本改善，必須把農村環(huán)境保護擺上更加突出的戰(zhàn)略位臵，堅持城鄉(xiāng)統籌、多措并舉，破除環(huán)保工作重城輕農的失衡觀念。

第六，深刻認識增強全社會的環(huán)境意識是推動生態(tài)文明建設的治本之策，沒有全民環(huán)境意識的提高和廣泛參與，環(huán)境保護事業(yè)就失去了根基。必須充分發(fā)揮宣傳教育的先導和推動作用，破除偏重政府主導、忽視全民參與的落后觀念。

（二）落實措施，放大科學發(fā)展成效。

思不足而謀之，知不足而改之，落實科學發(fā)展觀必須突出整改的成效性。長沙環(huán)保在當前和今后一個時期，要以這次學習實踐活動為抓手，真學、真懂、真用，以更強的力度、更新的舉措，推進環(huán)?？茖W發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。

一要在提高科學發(fā)展觀認識上下功夫，突出解決思想僵化的問題。存在這些問題的原因：首先是教條主義思想作祟，就是上面有、過去有條條框框的，特別是部里、廳里有條條框框的我們就去干，沒有條條框框的我們就不知道去干，不想去干，也沒有認真去干；其次是片面思維影響，看問題沒有思考事物的關聯性、相關性、聯系性和對比可逆性，所以在宏觀管理上工作上不去，在統一監(jiān)管上拿不起來；再次是機械思維的制約，缺乏處理事務的不同轉換原則性和連鎖 13

性。因此，我們必須求科學發(fā)展之真，從思想上突破阻礙科學發(fā)展的思維定勢，突破影響科學發(fā)展的工作模式，突破制約科學發(fā)展的體制機制，正確認識環(huán)境保護與經濟發(fā)展的關系，促進環(huán)境與經濟的高度融合，破解環(huán)境保護與經濟發(fā)展的協調難題，為實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展打下堅實的思想基礎。第一是要加強學習的意識，第二是要完善學習的方法，第三是要追求學習的效果。從故步自封的思想觀念中解放出來，將自身的工作經驗不斷升華運用，注重吸取全國先進環(huán)保經驗為我所用。要形成“跳出環(huán)?？喘h(huán)保，圍繞發(fā)展抓環(huán)保，搞好環(huán)保促發(fā)展”的開放理念。確保我市環(huán)保工作走在全省乃至中部省會城市前列，為全市經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展出力。

二要在加強科學發(fā)展觀實踐上下功夫，突出解決作風惰化的問題。環(huán)保工作肩負著保障群眾健康、促進科學發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的重任。近年來環(huán)保隊伍整體比較好，但也存在作風惰化的情況。如果思想不過硬、作風不踏實，工作就會浮在面上，任務就落實不了。因此，要著力解決工作作風不適應科學發(fā)展觀的問題，做到“四去四求”，即：去虛求實、去粗求精、去守求進、去低求高。具體而言，就是在工作落實上要去虛求實，在工作方法上要去粗求精，在工作追求上要去守求進，在工作要求上要去低求高。特別是要摒棄守成思想，機關工作只求過得去就可以了，事事求穩(wěn)怕亂，實際上是逆水行舟不進則退。還要摒棄滿足一般的標準和一般的要求，事事處處要樹立爭創(chuàng)一流和精品的思想。要把轉14

變工作作風作為推進整個工作良性循環(huán)的突破口，重點解決好責任意識、服務意識和表率意識問題。進一步樹立以民為本思想，加強制度創(chuàng)新與建設，以建設服務型機關為載體抓好作風建設，努力推進機關從“管理型”向“服務型”轉變。

三要在防治城鄉(xiāng)環(huán)境污染上下功夫，突出解決重點環(huán)境的問題。我市環(huán)境污染形勢依然嚴峻，治理任務相當艱巨，重點環(huán)境問題主要是5個方面：其一是狠抓減排的落實，確保任務的完成；其二是加速農村環(huán)境整治，實行城鄉(xiāng)環(huán)境權利共享機制；其三是根除城區(qū)噪聲污染和揚塵污染等污染熱點與難點；其四是加快鉻渣治理、醫(yī)療廢物治理、污泥治理和家電回收等重點污染治理項目實施；其五是遏制破壞生態(tài)環(huán)境的現象。在實際中貫徹落實科學發(fā)展觀，切實搞好環(huán)境污染整治工作。一方面，要在減排上著力。繼續(xù)抓好結構減排，嚴格控制水泥等重污染行業(yè)盲目發(fā)展，繼續(xù)淘汰高能耗、重污染的各類工業(yè)爐窯；繼續(xù)抓好工程減排，積極推進造紙、制革、食品等行業(yè)有機廢水生化處理，加快城市及小城鎮(zhèn)污水處理廠建設進度；繼續(xù)抓好管理減排加大環(huán)境執(zhí)法和對環(huán)境違法案件的處罰力度，強化責任追究，提高污染防治設施的管理水平和運行效率。另一方面，要在整治上著力。繼續(xù)抓好流域水污染綜合整治，重點完成一批限期治理企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場的污染治理；加大城市污染源整治力度，強化機動車尾氣治理，按國家要求限期完成污染嚴重車輛的淘汰和治理，加強城市揚塵和餐飲娛樂場所油煙噪聲的治理；加大農村環(huán)境綜合整治力度，用好中央對農村環(huán)境綜合整治的“以 15

獎促治”政策，集中治理一批污染嚴重的村鎮(zhèn)，帶動一批環(huán)境問題突出村鎮(zhèn)的綜合整治工作。

四要在創(chuàng)建生態(tài)城市上下功夫，突出解決環(huán)境意識不高的問題。以創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市目標，在全市大力實施《長沙市環(huán)保三年行動計劃》，努力提高全社會環(huán)境保護意識，著力解決區(qū)域環(huán)境質量不適應科學發(fā)展觀的問題。凡是符合科學發(fā)展觀的事情就要全力以赴地去做，凡不符合科學發(fā)展觀的事情就毫不遲疑地去改。在今后的環(huán)保工作中要遵循以下五個“更加注重”的原則：一要更加注重把環(huán)境保護工作與創(chuàng)建工作緊密結合起來，把創(chuàng)建國家生態(tài)市作為環(huán)保上新臺階的巨大動力；二要更加注重把環(huán)境保護與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農村建設結合起來，不斷推進我市工業(yè)發(fā)展，不斷推進城鄉(xiāng)環(huán)保統籌。三要更加注重環(huán)境保護和優(yōu)化產業(yè)布局結合起來，按照生態(tài)規(guī)劃和區(qū)域協調發(fā)展要求，立足區(qū)域主體功能，全理布局產業(yè)，促資源整合利用，有條件發(fā)展區(qū)域就支持發(fā)展，限制開發(fā)區(qū)域就幫助優(yōu)化發(fā)展，禁止發(fā)展區(qū)域就堅決保護。四要更加注重把環(huán)境保護與轉變發(fā)展方式結合起來。通過抓好污染總量減排工作，加大污染綜合治理力度，著力改造傳統產能，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，發(fā)展循環(huán)經濟、建設“兩型社會”。五要更加注重把環(huán)境保護與部門協同結合起來。注重與相關部門緊密配合，強化環(huán)保宣傳，形成大環(huán)保工作格局和機制。

五要在提高現代化環(huán)保監(jiān)督水平上下功夫，突出解決監(jiān)管效能不優(yōu)的問題。通過開展學習實踐活動，加強機制體制16

改革創(chuàng)新，力促“管理升級”，強化行業(yè)監(jiān)管新力度。一是完善環(huán)境管理體制。正確處理好六個方面的關系：即正確處理環(huán)境保護與加快發(fā)展的關系，促進優(yōu)化發(fā)展；正確處理嚴把源頭與強化整治的關系，促進健康發(fā)展；正確處理總量控制與生產力布局的關系，促進協調發(fā)展；正確處理資源開發(fā)與生態(tài)保護的關系，促進有序發(fā)展；正確處理當前與長遠的關系，促進可持續(xù)發(fā)展；正確處理環(huán)境保護與維護社會穩(wěn)定的關系，促進和諧發(fā)展。二是積極探索環(huán)境管理長效機制。針對環(huán)保內部管理還不夠協調，有的管理制度沒有建立，有的建立了也落實不嚴，工作存在錯位、缺位現象。要積極創(chuàng)新，用市場機制推進污染治理。堅持“誰排污誰付費、誰治理誰受益”的市場化原則，進一步完善環(huán)境資源交易和管理機制，進一步探索生態(tài)環(huán)境污染、環(huán)境保護排水調控機制，探索農村污染治理公式化的運營設施，構建全社會參與環(huán)保的監(jiān)管機制。以戰(zhàn)略環(huán)評促進產業(yè)布局合理有序，以環(huán)境準入促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，以污染減排促進生產技術換代升級，以環(huán)境成本促進資源優(yōu)化配臵。三是提升環(huán)境監(jiān)管服務能力。要加強環(huán)境法制建設，逐步建立有地方特色、操作性強的法規(guī)體系，加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，實行嚴格的責任追究制度，集中查處重大的環(huán)境違法案件，推進以法律、技術、行政、經濟為主體的綜合監(jiān)管模式。要加強環(huán)保執(zhí)法能力建設，進一步建立健全現代化監(jiān)測監(jiān)管平臺，盡快啟動環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測大樓建設。要提高環(huán)保隊伍應對繁重工作任務和突發(fā)環(huán)境事件的能力，進一步加強監(jiān)管隊伍的使用管理教育機 17

制，加強專業(yè)性、系統性、針對性培訓，強化基層環(huán)保指導，切實提高環(huán)保隊伍整體素質。

（三）夯實基礎，激發(fā)科學發(fā)展動力。

領導班子過去在勁風行動、清潔能源改燒、農村環(huán)保行動、資源交易等方面取得了一定的成績，主要得益于激情與熱情的支撐。今后局黨組一班人將率先垂范，更加燃燒激情，切實增強班子凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力建設成為善于領導科學發(fā)展的堅強集體。

一是要不斷提高科學判斷、謀劃發(fā)展的能力。狠抓理論學習，發(fā)揚好的學風，堅持原有制度，不斷更新觀念，積極轉變不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，把思想統一到中央的正確判斷上來。保持與時俱進的良好精神狀態(tài)，堅持以世界的眼光去跟蹤新形勢新變化、分析發(fā)展新問題，以全局思維去重新審視環(huán)保工作，努力做到問題想在前、決策做在前、措施落實在前，讓每項決策、每項工作都符合實際。

二是要不斷提高凝聚人心、匯集力量的能力。著力提高班子民主決策能力，確保集體研究決定重大工作、重大事項，做到公平、公正、合理、合規(guī)、合程序。增進班子成員工作上、思想上的溝通和交流，使班子團結達到“四能”，即能受得了委屈、能容得下誤會、能耐得住猜疑、能經得起時間考驗。加強干部思想教育，完善協調各方的工作機制，做到良性循環(huán)、良性互動、良性履職，加大臨時工管理教育力度，營造團結和諧、心齊實干、奮發(fā)有為的良好氛圍。

三是要不斷提高服務全局、統籌發(fā)展的能力。切實關注18

民生，全面把握來自各方面的利益訴求，大力發(fā)展社會事業(yè)，下大力氣解決好群眾關注的熱點、難點問題，切實解民憂、幫民富、保民安，使建設發(fā)展成果體現在人民生活水平和質量的提高上，體現在城鄉(xiāng)面貌的改變上、體現到百姓的根本利益上。逐步完善科學決策機制、高效運行機制和強力督導機制，推進全市經濟社會又好又快發(fā)展。

四是要不斷提高廉潔勤政、拒腐防變的能力。認真解決黨員干部在思想、學習、作風、工作、生活等方面存在的突出問題，促進作風的進一步轉變。始終堅持扎實干事、清白做人，嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，增強拒腐防變的能力，永葆共產黨員的政治本色。

第三篇：環(huán)保局領導班子民主生活會工作方案

環(huán)保局黨員領導干部民主生活會方案

根據組織和紀檢部門的要求，決定召開領導班子民主生活會。為了開好本次民主生活會，結合實際，制定環(huán)保局黨員領導干部民主生活會方案。

一、會議主題

緊緊圍繞學習貫徹黨的第十七屆五中、六中全會精神，以確保完成環(huán)保各項工作任務，推動全旗經濟社會實現平穩(wěn)健康發(fā)展為目標。根據第一階段征求意見情況和本單位實際，確定民主生活會的主題是“加強環(huán)境保護，服務科學發(fā)展”。

二、方法步驟

認真開展學習。重點學習貫徹黨的第十七屆五次會議精神，學習領會領導干部廉潔從政有關規(guī)定。采取集中學習和自學的方法，集中學習時間不少于1天。學習時要注重聯系自己的思想和工作實際，邊學習邊思考，為對照檢查和開展批評和自我批評做好思想準備。

廣泛征求意見。會前，采取召開座談會、發(fā)放征求意見表等多種形式，廣泛征求各方面意見，同時，認真梳理歸納問題，將收集的意見進行分類匯總整理，為開好專題民主生活會提供參考。

開展談心活動。在深入開展調研、解放思想大討論的基礎上，開展交心談心活動，單位主要負責人要與班子成員談心，對其一年來的思想和工作情況作做出適當評價，肯定成績，提出問題，涉及班子成員之間的一些問題要做好思想溝通工作，引導和督促班子成員之間開展談心活動，交換對重大問題的看法，統一思想認識，溝通工作，增進團結。

撰寫發(fā)言材料。局領導班子成員要認真撰寫好民主生活會發(fā)言材料（每個黨員要認真撰寫好專題組織生活會發(fā)言材料）。要緊緊圍繞“加強環(huán)境保護，服務科學發(fā)展”的主題，結合環(huán)保工作實際，著重從思想觀念、能力素質、工作作風、方法舉措、體制機制等方面，深入查擺個人和班子在科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，查擺黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，對思想認識是否統一、發(fā)展思路是否清晰、查擺問題是否準確、采取措施是否有力、體制機制是否健全等情況進行分析檢查，開展嚴肅認真的批評和自我批評。要深刻分析產生問題的原因，特別是主觀原因，提出班子改進建議和個人整改措施，不回避矛盾，不脫離實際，不空泛議論。

召開專題民主生活會。緊緊圍繞如何推動翁旗經濟社會實現平穩(wěn)健康發(fā)展這一目標，認真組織召開專題民主生活會。局領導班子成員要結合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找環(huán)保工作影響和制約科學發(fā)展的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，增強做好環(huán)境保護工作的緊迫感和責任感，開展嚴肅認真的批評與自我批評，深刻分析問題，積極查找原因，提出建

議。

召開專題組織生活會。全體黨員要積極參加專題組織生活會，每個黨員都要緊密聯系工作實際，按照科學發(fā)展觀的要求，聯系思想和工作實際，認真分析檢查自身的差距和不足，明確今后努力的方向。局領導班子成員要認真聽取每個黨員對自己發(fā)言材料的意見建議，進一步把專題民主生活會發(fā)言材料修改好、完善好。

三、時間地點

環(huán)保局民主生活會的召開時間定在：2011年6月24日上午。地點在局長辦公室。

四、召開辦法

由黨支部書記、局長主持，班子主要負責人首先進行總結分析，班子成員進行補充完善，與會同志進行自由發(fā)言。

五、參加人員

環(huán)保局班子成員。

旗參加指導民主生活會的領導。

翁牛特旗環(huán)境保護局

二○一一年六月二十一日

第四篇：環(huán)保局領導班子的工作總結

我局班子緊緊圍繞縣委中心工作，以“小縣大城”建設為載體，以國家級生態(tài)縣創(chuàng)建為主線，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展環(huán)境問題為依托，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，著力提高環(huán)境質量，各項工作推進有序，全面完成年初既定目標。我局在全市環(huán)保系統目標責任制考核中被評為優(yōu)秀單位，獲縣委縣政府重點工程建設突出貢獻獎。具體匯報如下：

一、認真開展領導干部“創(chuàng)先爭優(yōu)示范行動”

我局根據天縣委發(fā)【2012】15號文件精神，在全縣經濟工作會議后立即對領導干部“創(chuàng)先爭優(yōu)示范行動”進行了專門部署，并隨即開展相關活動：制定了《縣環(huán)保局關于領導班子“創(chuàng)先爭優(yōu)示范行動”的實施方案》，在2月底3月初集中開展了進村入企大走訪活動。根據班子成員分工，班子各成員重點走訪了聯系企業(yè)、重點工業(yè)項目和聯系村。走訪期間，共走訪企業(yè)35家，村13個，農戶35戶，幫助相關企業(yè)解決具體實際問題，受到企業(yè)的廣泛好評。同時，組織開展了一把手公開承諾、黨組織公開承諾和普通黨員的公開承諾活動，到年底，所有承諾事項都已落實。我局黨支部獲“XX縣創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”。

二、順利通過國家生態(tài)縣現場驗收

2011年，我縣通過國家生態(tài)縣技術核查，2012年，我們根據環(huán)保部《關于浙江省XX縣生態(tài)縣建設整改意見的函》精神，年初就制定了《XX縣國家生態(tài)縣驗收工作方案》、縣委下發(fā)了《關于要求全面完成國家生態(tài)縣驗收整改工程的通知》，并在4月召開的生態(tài)縣創(chuàng)建驗收工作會議上明確了今年的創(chuàng)建任務，同時對各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的創(chuàng)建工作提出了明確要求。根據環(huán)保部《整改意見》，制定了《關于開展國家生態(tài)縣驗收專項督查的通知》，從6月開始定期督查、通報。針對資料整改，我局積極與相關部門聯系，上門指導，主動協調，并將資料整改進行匯總。針對現場整改工程，我局多次實地走訪、調研確保工程進度。

2012年10月22日至23日，由中國生態(tài)文明研究與促進會常務副會長，原國家環(huán)保總局黨組副書記、副局長祝光耀帶隊的國家生態(tài)縣驗收組對我縣進行了考核驗收，經實地考察、資料核查、聽取匯報后，考核驗收組認為天臺生態(tài)縣創(chuàng)建工作取得明顯成效，一致同意我縣通過國家生態(tài)縣考核驗收，并將按程序報國家環(huán)保部審議批準。我縣因此也成為全市首個國家生態(tài)縣。

11月9日，中共天臺十三屆委員會第三次會議審議通過了《中共XX縣委關于實施“生態(tài)名縣”戰(zhàn)略的意見》的決議(草案)。決議的通過為我縣今后的生態(tài)環(huán)境保護工作指明了方向，為我縣向更高層次的生態(tài)創(chuàng)建工作奠定了基礎。

三、完成主要污染物減排任務

經市環(huán)保局綜合平衡后，2012年我縣減排數據為：cod排放削減率7.70%、so2排放削減率2.5%、氮氧化物排放削減率1%、氨氮排放削減率5.77%。

四、重點區(qū)域、重點行業(yè)整治工作扎實推進

(一)加快推進電鍍行業(yè)整治驗收工作。2012年，我縣全面完成電鍍行業(yè)環(huán)境污染整治驗收。3家電鍍企業(yè)進行整治提升，2家電鍍企業(yè)自行停產，從原來的20條電鍍生產線，壓縮到目前的7條電鍍生產線，并全部采用自動或半自動電鍍生產線。其中，2家企業(yè)主動提出停產申請，并在6月10日前停產，6月30日前拆除了現有電鍍設備。對達不到驗收要求的4家電鍍企業(yè)，責令停止生產。

(二)推進坡塘化工區(qū)醫(yī)化企業(yè)搬遷。為徹底解決坡塘化工區(qū)污染問題，2012年，我縣開展了坡塘化工區(qū)企業(yè)企業(yè)搬遷工作的前期調研和摸查工作，為加快推進坡塘化工區(qū)醫(yī)化企業(yè)整體搬遷工作夯實基礎。根據縣政府出臺的《坡塘化工區(qū)醫(yī)化企業(yè)項目整體搬遷實施方案》，完善《關于坡塘醫(yī)化企業(yè)搬遷安置的若干意見》，積極配合縣委縣政府推進波楞花桃高新生態(tài)園區(qū)的建設。

(三)橡膠行業(yè)整治工作。在2011年我縣開展橡膠行業(yè)整治工作的基礎上，今年又下發(fā)了《2012XX縣橡膠行業(yè)環(huán)境污染整治工作計劃》，開展了橡膠行業(yè)含油廢水治理、鍋爐冷凝水回收、清潔生產、環(huán)保手續(xù)補辦、驗收等專項整治工作，現2家原地整治提升的電鍍企業(yè)已經完成整改并通過驗收，坡塘化工區(qū)內醫(yī)化企業(yè)搬遷前期工作基本完成，項目規(guī)劃環(huán)評和企業(yè)項目搬遷環(huán)評已經委托有資質單位進行編制，橡膠行業(yè)整治工作有序推進，確定的10家橡膠企業(yè)含油廢水整治已經全部完成，1家規(guī)?；療捘z中心已經建成并投入運行。完成排污權有償使用和交易企業(yè)3家。

五、環(huán)境執(zhí)法工作繼續(xù)得到加強

截止年底，我局在環(huán)境執(zhí)法工作中共出動人員1026人次，檢查企業(yè)584家(次)，共處罰違法企業(yè)19家，罰款91萬元，案件數同比增加了14%。

全年開展了4次專項行動：電鍍行業(yè)專項執(zhí)法檢查行動、醫(yī)化企業(yè)“午夜清風”專項執(zhí)法檢查行動、“綠色護考”專項執(zhí)法檢查行動、“除磷行動” 專項執(zhí)法檢查行動。2012年信訪總量為121件，同比減少18%，處理率達100%，滿意率達98%。

六、加強建設項目環(huán)境管理，進一步做好環(huán)保審批工作

今年，我縣共完成建設項目環(huán)境影響評價文件審批93個。其中登記表40個，報告表45個，報告書8個，涉及項目總投資342638萬元，環(huán)保投資2912萬元。2012年我局共否決項目20余個，基本上為選址不佳或污染嚴重的ktv、畜禽養(yǎng)殖、小化工等項目。

七、抓好行政權力規(guī)范化建設

根據縣紀委、紀工委的要求，我局認真開展了行政權力規(guī)范化建設工作。我們清理出我局的行政許可權力10項、行政監(jiān)管權力22項、行政處罰權力174項、行政強制2項、行政征收6項、行政確認7項以及其他行政權力9項。要把這些權力全都“關進籠子”，配套的制度是必不可少的。我局2011年就在全市環(huán)保系統第一個完成了行政執(zhí)法規(guī)范化建設，形成了一整套的制度并在今年開始執(zhí)行，把這些制度全都落實到具體的工作之中，使每一項權力都按照制度的規(guī)定在陽光下運行。這樣既能保證我們工作的順利開展，又能確保我們的干部廉政安全。

在縣委、縣政府的正確領導下，環(huán)保工作緊緊圍繞全縣“六化”建設的總體部署，以優(yōu)化經濟發(fā)展、改善環(huán)境質量為主線，以創(chuàng)建省級環(huán)保模范城為龍頭，狠抓環(huán)境整治、污染減排、生態(tài)保護和環(huán)境監(jiān)管，圓滿完成了各項工作任務，取得顯著成效。

一、主要污染物減排扎實推進。

組織完成污染源普查動態(tài)更新調查，建立污染源排放數據庫，為“十二五”減排基數奠定基礎。落實結構、工程、管理減排三大措施，推行減排督查預警，淘汰落后企業(yè)2個，完成減排重點項目3個，焦化、電力企業(yè)進行了脫硫改造，污水處理廠達標運行，全年共削減二氧化硫191噸、化學需氧量60.5噸，分別比“十一五”末減少1.8%和5%;削減氨氮7.4噸，減少2.9%，氮氧化物增加95噸，上升1.3%，比市控制指標少2.7%;削減煙塵4237噸，粉塵 2930噸，分別減少16%和24.7%，“十二五”減排攻堅首戰(zhàn)告捷。

二、環(huán)境綜合整治污染防治效果明顯。

大力實施藍天碧水工程，持續(xù)推進城鎮(zhèn)環(huán)境設施建設，加強大氣污染聯防聯控，新增集中供熱面積20萬平方米，增加污水收集管網3000米，完XX縣城垃圾無害化處理工程，拆除集中供熱區(qū)域煙囪鍋爐100余臺(根)，關停工業(yè)窯爐6座，治理餐飲業(yè)油煙污染40家，煙控區(qū)覆蓋率達100%，縣城空氣質量二級以上天數超過360天，一級天數比去年增加121天。開展沁河水環(huán)境整治，封堵沿河排污口10個，取締違法采砂5家，清理疏浚河道120公里，沁河水質穩(wěn)定保持地表水ⅲ類標準，孔家坡、龍頭考核斷面水質有6個月份達ⅱ類標準。加強飲用水源地保護，設立集中飲用水源地標志3處，搬遷污染企業(yè)3家，飲用水源地水質達標率100%。噪聲、固廢、危廢和輻射等污染防治也穩(wěn)步推進，在縣城安裝2套環(huán)境噪聲自動監(jiān)測屏，嚴格公路、建筑施工、商業(yè)噪聲管理，開展市容環(huán)境和城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生整治，推動建筑揚塵污染防治，城鄉(xiāng)環(huán)境質量明顯改善。

三、環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展作用逐步強化。

編制了《XX縣“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃》，積極謀劃“十二五”環(huán)保工作。嚴格環(huán)境影響評價，強力支持項目建設，完成全縣62個重點項目的環(huán)評審批，尤其對太岳山風電、沁河源生態(tài)農業(yè)、安居保障房等有利于結構調整的項目和民生工程，開辟綠色通道，簡化程序手續(xù)，加快審批速度，提供便捷服務。共報批環(huán)評文件99 個，環(huán)評執(zhí)行率100%，完成“三同時”驗收6家，執(zhí)行率100%，加強工程建設領域環(huán)保專項整治。拒批不符合產業(yè)政策、環(huán)保要求的項目9個，強制推行清潔生產審核4家，為重大項目騰出了環(huán)境容量，有效遏制了“兩高一資”項目的過快增長，推進了產業(yè)結構調整升級。

四、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度加大。

堅持環(huán)保為民，開展各類專項執(zhí)法檢查活動和專項行動，重點整治危害人民群眾健康的突出環(huán)境問題，保持了打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。加強日常監(jiān)管，保證重點污染源環(huán)保設施、在線監(jiān)控的正常運行，核發(fā)重點企業(yè)排污許可證12個。查處違法建設項目17個，關停小磚廠、石灰窯等土小企業(yè)11個，限期停產整改8家，立案查處3起，行政處罰2萬元，征收排污費2654萬元。生態(tài)監(jiān)察試點工作不斷鞏固，企業(yè)自我監(jiān)督機制逐步健全，有4個企業(yè)建立了環(huán)境監(jiān)督員制度。強化環(huán)境安全監(jiān)管，加強風險防范，完善應急預案，對鋁礬土開采、沿河化工企業(yè)、飲用水源地等環(huán)境安全隱患進行排查，受理辦結信訪舉報4件，妥善處置環(huán)境突發(fā)事件 2起，環(huán)境風險得到有效控制，保障了轄區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。

五、農村環(huán)境和生態(tài)保護不斷提升。

推動環(huán)保工作向農村延伸，新建垃圾處理收集點260個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站1座，嚴格農作物秸稈禁燒管理，加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，減少農業(yè)面源污染。落實 “以獎促治、以獎代補”政策，爭取環(huán)保項目資金2200萬元，啟動沁河鎮(zhèn)、李元鎮(zhèn)20個村農村環(huán)境連片整治工作。加強礦山開采生態(tài)恢復治理工作，80%的礦山企業(yè)編制了生態(tài)恢復治理方案，推行生態(tài)恢復保證金制度，礦山開采生態(tài)恢復治理有序開展，生態(tài)保護得到進一步加強。

六、生態(tài)示范創(chuàng)建活動成績斐然。

全面深化創(chuàng)模、生態(tài)、綠色三大系列創(chuàng)建。以“守望原生態(tài)、呵護沁河源”為主題，深入開展創(chuàng)建省級環(huán)保模范城活動，實施創(chuàng)?！熬糯蠊こ獭?，極大改善了人居環(huán)境，提高了城市品位和綜合競爭力。于12月20號通過省政府驗收，榮獲“省級環(huán)保模范城”稱號。廣泛開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建，新命名省級示范村2 個。全面開展綠色機關、綠色學校、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)的評比，申報省級綠色企業(yè)4家、驗收市級綠色學校2所，形成了共建共享生態(tài)文明的良好局面。

七、環(huán)保宣傳教育聲勢空前。

以創(chuàng)模為契機，構建宣傳環(huán)保工作、普及環(huán)保知識、弘揚生態(tài)文化的全方位立體式大宣教格局。舉辦了“6·5”共建生態(tài)文明、共享綠色未來、低碳出行活動，舉辦創(chuàng)模圖片展、知識競賽;《沁源時訊》和電視臺開辟創(chuàng)模專題專欄，利用出租車、手機短信、電子屏等媒介進行創(chuàng)模宣傳;在縣城主要街道、公路干線制作大型公益廣告牌、宣傳牌100多個，編印創(chuàng)模宣傳手冊、公民環(huán)保行為規(guī)范30000冊、環(huán)保掛圖1000份、發(fā)放環(huán)保袋10000個、制作環(huán)境文化墻5處;開展創(chuàng)?！笆M”、環(huán)保志愿者等群眾性環(huán)保公益活動。通過形式多樣豐富多彩的宣傳教育，營造了濃厚的創(chuàng)模氛圍，全社會環(huán)保意識有大幅提高。

八、環(huán)保隊伍建設切實增強。

加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應急和信息標準化建設，投資60余萬元，更新執(zhí)法裝備、監(jiān)測儀器、應急設備，環(huán)境監(jiān)察能力達國家新二級標準，環(huán)境監(jiān)測能力通過省級d級資格認證。實現省市縣污染源自動在線監(jiān)控系統聯網，環(huán)境信息化水平有所提高。引深環(huán)保為民

創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展正風肅紀創(chuàng)優(yōu)環(huán)境紀律整頓，創(chuàng)建“五型機關”，打造“五型環(huán)?！?，機關作風紀律、工作效能和人員整體素質有較大提高。認真落實黨風廉政建設責任制，建立預防與懲戒腐敗體系，實行“兩務”公開，推進依法行政，政風行風評議名列前茅，被表彰為“優(yōu)質服務窗口”，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供了有力的組織保證。

在肯定成績的同時，我們也應清醒認識到我們面臨的環(huán)境問題依然突出，環(huán)保形勢十分嚴峻。工作中還存在許多問題和不足，污染減排任務艱巨，壓力增加;環(huán)境違法現象時有發(fā)生，環(huán)境風險加大;農村環(huán)保基礎薄弱，生態(tài)保護系統 脆弱，環(huán)保力量不足，監(jiān)管能力滯后，機關作風亟待改進。我們必須增強憂患意識，推動環(huán)境保護實現更大發(fā)展。

2018年，在省局的領導下，我局認真落實黨的群眾路線教育實踐活動相關要求，執(zhí)行《公共機構節(jié)能條例》等規(guī)定，通過對公共機構節(jié)能工作的廣泛宣傳，結合我局實際情況，狠抓落實，上半年較好的完成了各項節(jié)能任務，使節(jié)能工作穩(wěn)步開展?，F將具體工作落實情況總結如下：

一、加強領導、狠抓落實。

為大力開展公共節(jié)能工作，我局成立了節(jié)能減排工作領導小組，負責做好本單位資源節(jié)約各項工作的指導、協調、督查工作，并有專人負責，做好統計分析工作。

二、加強宣傳、提高認識。

2018年我局嚴格按照《公共機構節(jié)能條例》等文件有關規(guī)定和要求，抓好工作落實采取多種形式，大力宣傳政府機關節(jié)能減排的重要性、緊迫性和長期性，增強地稅干部的憂患意識、責任意識。開展各項節(jié)能宣傳教育，讓節(jié)約、勤儉的傳統美德深入人心。

三、認真部署，扎實開展“節(jié)能宣傳周”活動

為進一步增強了干部職工的資源危機意識和節(jié)能環(huán)保意識，我局把建設節(jié)約型機關作為一件大事來抓，列入重要議事日程，通過在局門口懸掛宣傳周活動主題橫幅、電梯口led滾動播放節(jié)能宣傳標語、大廳顯示屏滾動宣傳標語、宣傳欄張貼標語等形式，大力弘揚勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統。同時嚴格加強各項用電管理，嚴格落實4層(含)以下禁止使用電梯的規(guī)定。倡議干部職工以綠色辦公、綠色出行等方式體驗能源緊缺，支持節(jié)能減排，切實發(fā)揮公共機構的節(jié)能減排表率示范作用。

四、突出重點，嚴控節(jié)能減排關鍵環(huán)節(jié)

一是厲行節(jié)約用電。我局從節(jié)約每度電做起，堵塞浪費漏洞。加強用電設備管理，使用電腦、打印機等辦公自動化設備時盡量減少待機時間，要求全體干部職工養(yǎng)成隨手關燈、關水、關電腦、關電源的良好習慣。

二是嚴格控制辦公用品消耗。充分發(fā)揮辦公自動化優(yōu)勢，有效利用電子公文傳輸系統收發(fā)和辦理文件，嚴格控制紙質文件印刷數量，盡量在電子媒介上修改文稿，辦公用紙雙面打印或重復利用，推行無紙化辦公。

三是嚴格單位公務車輛管理。公務用車一律按照《公務用車管理制度》管理，由辦公室統一調配，減少單獨派車、提倡在集體公務中合乘公務用車，避免公車不必要的浪費和公車私用。嚴格要求駕駛員遵守機關公務用車制度，落實公務車輛節(jié)能措施，每月報送車輛耗油表，每輛公務車實行定點定車加油，加強車輛日常保養(yǎng)，對發(fā)現的一般性問題和故障，及時排除，盡可能減少大修大開支

五、2018年下半年工作計劃

公共機構節(jié)能工作是一項長期的、持續(xù)性的系統工程，上半年我局通過積極有效的開展節(jié)能減排活動，營造了濃厚的節(jié)能宣傳氛圍。在今后的工作中，我局將積極主動地采取措施，開源節(jié)流，為降低能耗想辦法。抓住重點、突破難點、提出改進的辦法和措施。

(一)、加大節(jié)能宣傳，培養(yǎng)節(jié)能習慣

制定的下半年節(jié)能宣傳方案，加大宣傳力度，讓節(jié)能減排深入每一位干部的心中。

(二)、認真執(zhí)行，確保節(jié)能效果

1、繼續(xù)加強辦公樓照明用電管理，白天不開燈，下班拉閘斷電，堅持人離電滅。

2、辦公電腦待機時間不得超過50分鐘，打字、復印設備不用時隨時關閉。

3、提倡自然調節(jié)，盡量減少電器使用時間，降低辦公用電消耗，堅決杜絕用電浪費。

4、加強節(jié)水管理，防止用水浪費。嚴格杜絕長流水，杜絕滴、滲、漏現象。

5、節(jié)約辦公耗材，降低經費開支。繼續(xù)推廣電子公務，全面推進無紙化辦公，提倡文件雙面印刷，減短通話時間，采購節(jié)能耗材和環(huán)保辦公產品。

6、加強用車管理，減少汽油及維修費支出。我局將加強公務用車日常管理，健全公務用車使用管理制度且認真落實派車登記制度、禁止公車私用。

第五篇：環(huán)保局領導班子作風建設自查報告

按照縣委的統一安排，環(huán)保局領導班子及成員以積極認真的態(tài)度，結合工作實際，深入查找自身存在的問題。同時廣泛征求干部職工和社會各界對領導班子及成員在思想作風、學習、工作作風、領導作風、生活作風方面的意見和看法，班子成員也對自身存在問題的根源進行了深刻剖析，形成了自查材料，經歸納整理，領導班子作風建設方面自查情況如下:

一、存在的問題

環(huán)保局領導班子在作風建設方面取得了一定的成績，一是能嚴格執(zhí)行民主集中制原則，重要人事任免、資金使用等方面的重大問題，嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，堅持集體討論決定，不存在獨斷專行、盲目決策、推薦提拔許愿的問題;二是班子成員能團結共事，齊心協力謀發(fā)展，不存在拉幫結派，搞“小圈子”等不團結的現象;三是領導班子正職能做到以身作則，率先垂范。在肯定成績的同時，也存在著幾個問題：

1、開展批評與自我批評做得不夠，雖然班子成員之間經常開展批評與自我批評，但自我批評缺少深度、力度，不能動真格。班子成員之間的批評有時會因抹不開面子，不能動真碰硬，指出不足。

2、學習不夠，學習標準不高。學習主動性不高，平時只滿足于讀書、看報，參加單位集中組織的學習多，自學少，學馬克思主義理論就更少。滿足于一知半解，懶于思考，對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論缺乏系統的學習，特別是對“三個代表”的重要思想沒有深刻地領會，鉆研不夠，聯系實際不夠，使自己對理論知識的理解與實際結合不緊密，沒有發(fā)揮理論的指導作用，只是為了學習而學習，使學習變得形式化、教條化，因而不能準確把握形勢。

3、思想不夠解放，創(chuàng)新意識不強。思想沒有根據形勢發(fā)展的需要快速轉變，創(chuàng)新意識不強，固步自封，束縛了發(fā)展，工作眼界低，起點低，思路小，力度小。工作只停留在一般化的水平上，沒有結合本轄區(qū)實際采取相應的措施和辦法，在環(huán)境監(jiān)管力度上還有欠缺。

4、工作方法簡單，工作作風還不夠扎實。以會議落實會議，以文件落實文件的形式較多，只安于表面工作，工作作風還不夠扎實，沒有很好地深入群眾、深入企業(yè)，處理事情方法比較簡單，缺乏迎難而上、戰(zhàn)勝困難的勇氣，對發(fā)展中的新情況、新問題畏難發(fā)愁、信心不足。

二、整改措施

領導班子針對以上存在的問題，進行了深入的剖析，并制定了相應的整改措施，以確保在領導作風建設上真正取得實效。

1、嚴格執(zhí)行民主集中制。在重大事項的決策上，堅持先進行深入、細致調研，堅持集體討論決定，并推行重大決策失誤責任追究制。

2、維護班子團結。主動加強團結，密切配合，相互支持，領導班子具有凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，就能形成干事創(chuàng)業(yè)的合力，要學會容人，能夠容納各種不同意見的人，力爭做到虛懷若谷、豁達大度，用寬宏博大的胸懷團結一致向前看，努力做好本職工作。

3、加強內部管理。領導班子要樹立以身作則，率先垂范的良好形象，進一步加強本系統干部隊伍的政治思想教育和監(jiān)督管理，加強黨風廉政建設，班子成員要按照各自分管的工作，做好職責范圍的事，對違紀違法行為不包庇、縱容，對工作不攬功諉過。

4、加強理論學習，提高政治素質。要求領導干部勤奮好學，學以致用，充分認識學習的重要性和必要性。今后不僅要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想等科學理論，及時學習領會黨的文件精神，用鄧小平理論武裝自己的頭腦，提高自己的政治理論修養(yǎng)，堅定自己的政治信念。還要認真學習法律法規(guī)知識和業(yè)務知識。

5、大膽創(chuàng)新，銳意進取。善于總結工作的得與失，及時發(fā)現存在的問題和不足，不斷提出改進工作的新辦法、新思路，努力推進工作再上新水平。

通過認真學習，自查自糾，環(huán)保局領導班子和班子成員在領導作風建設上有了進一步的加強，領導班子和班子成員更能自覺地按照要求嚴格規(guī)范自己的行為，提高了為人民服務宗旨意識，樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀，圍繞全縣經濟發(fā)展的大局，創(chuàng)新拼博，高效務實。為構建和諧額敏貢獻應有的力量。