第一篇：關(guān)于進(jìn)一步建立完善群眾性安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步建立完善群眾性安全生產(chǎn)

隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)

（2014年8月29日）

為鞏固以“查身邊隱患、保職工安全、促企業(yè)發(fā)展”活動(dòng)為主要內(nèi)容的成果，把這項(xiàng)工作作為我市重點(diǎn)工作長(zhǎng)抓不懈，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就建立完善群眾性安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

以總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、群防群治、群專(zhuān)結(jié)合、依法監(jiān)督”的群眾性安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)原則，持續(xù)發(fā)動(dòng)職工排查整治身邊安全隱患和職業(yè)危害，著力在提高職工安全意識(shí)和安全技能上下功夫，在“我會(huì)安全”上求實(shí)效，切實(shí)履行工會(huì)組織在安全生產(chǎn)工作格局中的監(jiān)督檢查職責(zé)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職工安全健康、企業(yè)安全發(fā)展。

二、建立常態(tài)化工作機(jī)制

1．持續(xù)開(kāi)展排查身邊事故隱患和職業(yè)危害工作。各級(jí)工會(huì)組織要把這項(xiàng)工作作為長(zhǎng)期任務(wù)，列入年度工作要點(diǎn)和考核重點(diǎn)，實(shí)施“一把手”工程，建立一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包干，各級(jí)工會(huì)干部包靠企業(yè)督查的責(zé)任機(jī)制。每年6月份確定為全市工會(huì)“安全隱患排查治理月”，集中組織開(kāi)展全員、全過(guò)程、全方位的排查治理職工身邊安全隱患和職業(yè)危害活動(dòng)。既要重視對(duì)事故隱患的排查，又要重視對(duì)職業(yè)危害的排查；既要重視對(duì)大中型企業(yè)的排查，更要重視對(duì)小微企業(yè)的排查。尤其要高度重視排查糾正因職工“違章指揮、— 1 — 違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律”造成的安全隱患。

2．分級(jí)建立完善事故隱患和職業(yè)危害檔案。各單位必須根據(jù)事故隱患和職業(yè)危害的程度建立信息檔案。班組、車(chē)間、企業(yè)工會(huì)必須逐一建立檔案，對(duì)企業(yè)自身難以解決的，必須上報(bào)地方工會(huì)；地方工會(huì)對(duì)超出區(qū)域管理范圍、需要上級(jí)工會(huì)幫助協(xié)調(diào)治理的，也要及時(shí)上報(bào)，并記入檔案。在治理結(jié)束后，要由相關(guān)工會(huì)把整改結(jié)果記入檔案并做銷(xiāo)號(hào)處理。

3．積極監(jiān)督整治事故隱患和職業(yè)危害。對(duì)能在短時(shí)間內(nèi)由職工個(gè)人或企業(yè)自身整改的一般事故隱患和職業(yè)危害，企業(yè)工會(huì)要會(huì)同企業(yè)的安全監(jiān)管部門(mén)迅速采取措施，及時(shí)治理整改；一時(shí)難以治理整改的，企業(yè)工會(huì)要督促企業(yè)行政及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定應(yīng)急措施和整治方案，限期整改；不能保證安全生產(chǎn)的，要建議停產(chǎn)整改，并跟蹤監(jiān)督企業(yè)整改。

三、健全完善基礎(chǔ)性工作機(jī)制

做好群眾性安全隱患和職業(yè)危害排查工作的重心在基層，關(guān)鍵是基礎(chǔ)。市總工會(huì)將加大資金投入，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。

1、完善工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織履職制度。各級(jí)工會(huì)組織要依法設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)委員會(huì)，按照《工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員工作條例》、《基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)工作條例》和《工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員工作條例》，健全工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍建設(shè)，明確監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)管理考核，落實(shí)履職責(zé)任。

2、建立工會(huì)干部和廣大職工教育培訓(xùn)制度。各級(jí)工會(huì)要把有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的法規(guī)政策、業(yè)務(wù)常識(shí)和組織發(fā)動(dòng)職工排查治理隱患的方法作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，有組織、有計(jì)劃地對(duì)工會(huì)干部和廣大職工進(jìn)行教育培訓(xùn)。要主動(dòng)配合政府部門(mén)和企業(yè)行政，采取日常時(shí)間與重點(diǎn)階段相結(jié)合的方式，對(duì)廣大職工持續(xù)開(kāi)展安全意識(shí)和安全技能方面的教育培訓(xùn)，將農(nóng)民工、— 2 — 勞務(wù)派遣工作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，做到安全教育培訓(xùn)全覆蓋。

3、完善群眾性安全文化建設(shè)制度。要牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，積極推進(jìn)安全文化建設(shè)，經(jīng)?；⒅贫然_(kāi)展職工安全技能競(jìng)賽、事故救援預(yù)案演練、舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)普及教育答卷、警示教育、安全格言警句征集、安全伴我行演講和征文比賽等職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾性安全文化活動(dòng)，不斷提升廣大職工的安全意識(shí)和安全技能。

4、建立“示范班組”創(chuàng)建制度。要把創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化班組作為持續(xù)發(fā)動(dòng)組織職工排查治理身邊安全隱患工作的有效抓手和重要措施。各級(jí)工會(huì)組織要結(jié)合行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)，制定、細(xì)化創(chuàng)建實(shí)施方案和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)創(chuàng)建內(nèi)容，創(chuàng)新創(chuàng)建方式，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)有效。

5、健全群眾性安全民主監(jiān)督制度。落實(shí)“職代會(huì)保安全”制度，鞏固發(fā)展職代會(huì)參與監(jiān)督職能，堅(jiān)持職代會(huì)審議安全生產(chǎn)規(guī)章制度、勞動(dòng)安全衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議，健全職代會(huì)每年聽(tīng)取行政關(guān)于勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作的報(bào)告、民主評(píng)議中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識(shí)和行為的制度。進(jìn)一步發(fā)揮職工代表的作用，組織開(kāi)展提案征集、日常巡視監(jiān)督等活動(dòng)，充分保障職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的知情參與權(quán)、管理權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二篇：如何建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制

如何建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制

國(guó)務(wù)院安委會(huì)確定08年為“全國(guó)隱患治理年”，結(jié)合學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》和國(guó)家總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》精神，聯(lián)系我鎮(zhèn)近年來(lái)事故隱患整改工作實(shí)際，就建立事故隱患治理長(zhǎng)效機(jī)制淺析如下：

一、堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，建立事故隱患治理排查發(fā)現(xiàn)機(jī)制。隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問(wèn)題的集中表現(xiàn)，是違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的形態(tài)和行為，是滋生事故的土壤。隱患存在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和政府安全監(jiān)管的全過(guò)程，舊的隱患治理了，還可能產(chǎn)生新的隱患，因此，事故隱患的存在是客觀必然，必須充分認(rèn)識(shí)排查隱患工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，持之以恒抓好事故隱患治理排查工作。我們必須做到：一是和日常安全監(jiān)管工作相結(jié)合，研究制定事故隱患治理總體方案，明確事故隱患治理目標(biāo)任務(wù)、工作原則、工作責(zé)任和工作程序，把排查治理工作貫穿整個(gè)安全監(jiān)管工作始終，同日常監(jiān)管工作同部署、同檢查、同落實(shí)，實(shí)現(xiàn)事故隱患治理常態(tài)化管理。二是和安全生產(chǎn)檢查及專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)相結(jié)合。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)工藝安全檢查和安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，利用各種行政資源，充分調(diào)動(dòng)各方面工作積極性，建立領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家排查事故隱患工作制度及中介機(jī)構(gòu)安全評(píng)價(jià)把關(guān)制度，提高排查事故隱患針對(duì)性和實(shí)效性。三是和打造 “陽(yáng)光”安監(jiān)相結(jié)合。向社會(huì)公布事故隱患舉報(bào)電話，設(shè)立事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，落實(shí)重大事故隱患舉報(bào)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)措施，將事故隱患治理工作置于“陽(yáng) 1

光”下操作，主動(dòng)接受社會(huì)各界、廣大人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾特別是企業(yè)職工參與事故隱患排查治理工作的積極性，形成全社會(huì)參與事故隱患排查治理的良好氛圍。

二、強(qiáng)化 “三項(xiàng)措施”，建立事故隱患治理工作落實(shí)機(jī)制。安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵是落實(shí)，而落實(shí)的最好抓手就是排查治理隱患。消滅一個(gè)隱患，就是預(yù)防一個(gè)事故，增加一份安全，必須加大工作力度，落實(shí)隱患治理措施，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患分類(lèi)歸檔，交有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。一是現(xiàn)場(chǎng)交辦。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的一般性事故隱患，能現(xiàn)場(chǎng)整改的要當(dāng)場(chǎng)責(zé)令整改，一時(shí)不能整改到位的，要落實(shí)防范措施，明確整改責(zé)任，整改要求和整改時(shí)限，對(duì)事故隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)、保養(yǎng)和監(jiān)控，防止事故發(fā)生。二是專(zhuān)項(xiàng)交辦。對(duì)涉及部門(mén)職能交叉事故隱患治理，可通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，明確牽頭部門(mén)，配合部門(mén)，明確各部門(mén)在此項(xiàng)事故隱患治理工作中的工作職責(zé)，防止相互扯皮。對(duì)上級(jí)交辦和人民群眾舉報(bào)事故隱患，可采取由鎮(zhèn)安委會(huì)發(fā)文交辦，有關(guān)部門(mén)具體落實(shí)。三是掛牌督辦。對(duì)重大以上事故隱患實(shí)行掛牌督辦，明確督辦要求，落實(shí)督辦措施，完善督辦程序，確保督辦效果。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改的重大事故隱患，實(shí)行核銷(xiāo)制度，經(jīng)審查合格的方可同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)整改無(wú)望或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實(shí)施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。

三、發(fā)揮“三個(gè)作用”，建立事故隱患督促檢查機(jī)制。充分發(fā)揮政府、部門(mén)監(jiān)督管理和新聞媒體輿論引導(dǎo)作用，建立適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)事故隱患排查治理工作需要，促進(jìn)事故隱患排查治理工作的優(yōu)質(zhì)高效考核督查機(jī)制，形成事故隱患排查治理齊抓共管的活力。一是安監(jiān)部門(mén)綜合監(jiān)督作用。政府及安監(jiān)部門(mén)要依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理實(shí)施綜合監(jiān)督管理，組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，加大對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域事故隱患排查治理情況監(jiān)督檢查力度，對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令書(shū)，并建立信息管理臺(tái)帳。必要時(shí)報(bào)政府并對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。二是有關(guān)部門(mén)齊抓共管作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各單位事故隱患排查治理工作落實(shí)情況行政監(jiān)察工作，“抓住不落實(shí)的事，查處不落實(shí)的人”；組織部門(mén)要將安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核尤其是事故隱患排查治理工作納入對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)績(jī)考核，對(duì)工作不力導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的相關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)施“一票否決”；檢察、公安部門(mén)要嚴(yán)肅查處事故隱患排查治理工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)厲打擊事故隱患排查治理活動(dòng)中各種違法行為。三是新聞媒體輿論引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮新聞媒體作用。將事故隱患治理的目標(biāo)任務(wù)、方法措施、時(shí)限要求等通過(guò)廣播電視等新聞媒體向社會(huì)公示，增強(qiáng)事故隱患排查治理工作的透明度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患排查治理過(guò)程中要采取有效防范措施，通過(guò)設(shè)置警示標(biāo)志等增強(qiáng)職工的知情權(quán)。對(duì)事故隱患排查治理工作重視不夠，工作不力的部門(mén)和單位公開(kāi)曝光，增強(qiáng)工作的落實(shí)力。

四、完善“三項(xiàng)制度”，建立事故隱患治理工作激勵(lì)機(jī)制。完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，堅(jiān)持用制度管事，提升事故隱患排查治理工作質(zhì)量。一是完善規(guī)章制度。要依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》

（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第16號(hào)令）和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知（國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕15號(hào)）精神，研究制定符合自身工作實(shí)際的，系統(tǒng)性、層次性、可操作性和實(shí)用性強(qiáng)，程序簡(jiǎn)明的制度化體系，進(jìn)一步強(qiáng)化制度的約束力量。將事故排查治理工作有效的置于管理制度的框架內(nèi)，強(qiáng)化以制度促進(jìn)治理，以制度促規(guī)范，進(jìn)一步增強(qiáng)政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理工作的執(zhí)行力。二是完善考核辦法。完善事故隱患排查治理《考核辦法》，成立考核機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格考核程序，按照公正、公平、公開(kāi)的考核原則，采取立體式的考核方法，全方位、多角度、深層次開(kāi)展考核工作。做到考人與考事有機(jī)統(tǒng)一，兩者相互促進(jìn)，形成透明度高、實(shí)際可操作性強(qiáng)的考核機(jī)制。三是完善獎(jiǎng)懲措施。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)。將事故隱患排查治理同推行安全信用等級(jí)評(píng)估，實(shí)施工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)率制、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押浮動(dòng)率制等，落實(shí)高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度，增強(qiáng)企業(yè)事故隱患排查治理內(nèi)生動(dòng)力。加大行政處罰力度。對(duì)發(fā)生傷亡事故的企業(yè)，要加大經(jīng)濟(jì)賠償和經(jīng)濟(jì)處罰力度，推動(dòng)企業(yè)事故隱患排查治理主體責(zé)任的落實(shí)。強(qiáng)化工作執(zhí)行力度。將考核督查結(jié)果與年終評(píng)先掛鉤，對(duì)因隱患排查治理工作不力的，造成安全生產(chǎn)事故的地方、部門(mén)和企業(yè)，實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”，打破“干好干壞一個(gè)樣、吃大鍋飯”的現(xiàn)象，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效的開(kāi)展。

第三篇：亟需建立企業(yè)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制

亟需建立企業(yè)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制

自從全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)以來(lái)，在新聞媒體上，安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)搞得轟轟烈烈，一片高漲的氣氛，并取得了一定的成效。然而，現(xiàn)象卻普遍存在。為什么出現(xiàn)這種情況呢？

一是地方或基層黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)主觀上或多或少存在麻痹思想和僥幸心理，沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)“安全發(fā)展”的重要意義，重穩(wěn)定，重發(fā)展，輕安全；重部署，重動(dòng)員，輕督導(dǎo)，輕落實(shí)。關(guān)鍵是認(rèn)識(shí)程度逐級(jí)衰減，政治敏感性逐級(jí)消弱，將本次安全生產(chǎn)大檢查等同于一般的安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，沒(méi)有形成真正的“底線思維”和“紅線意識(shí)”，沒(méi)有樹(shù)立打持久戰(zhàn)的信念，缺少攻堅(jiān)克難的信心和勇氣。

二是地方或基層安監(jiān)部門(mén)唱“獨(dú)角戲”。因?yàn)榛鶎恿α勘∪?，人手少，工作量大，工作壓力大，很難抽出專(zhuān)人專(zhuān)門(mén)去搞安全生產(chǎn)大檢查這項(xiàng)工作。這次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，理應(yīng)由安委辦協(xié)調(diào)各部門(mén)來(lái)共同完成，但安委辦設(shè)在安監(jiān)局，基本沒(méi)有專(zhuān)門(mén)搞協(xié)調(diào)的“協(xié)調(diào)科”來(lái)干安委辦的工作，可想而知，很難協(xié)調(diào)其他部門(mén)全力配合。安監(jiān)局本想借此機(jī)會(huì)提升轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)的水平，卻只能檢查自己直接監(jiān)管的高危行業(yè)，其他行業(yè)依靠部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難以做到真正意義上的“全覆蓋”。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，人員本來(lái)就不固定，安監(jiān)業(yè)務(wù)水平不太高，卻又身兼數(shù)職，縣直部門(mén)誰(shuí)抓得緊給誰(shuí)干。平時(shí)檢查只發(fā)現(xiàn)“人員無(wú)防護(hù)呀，不戴安全帽呀，刀閘無(wú)蓋或線路混亂”等一些皮毛隱患，根本發(fā)現(xiàn)不了深層次的或是管理上或是技術(shù)上的隱患。這次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，只能停留在宣傳發(fā)動(dòng)，發(fā)一下明白紙或督促企業(yè)開(kāi)會(huì)動(dòng)員等這些表面工作上，也很難將安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)進(jìn)一步推向深入。

四是安全生產(chǎn)大檢查的責(zé)任主體是企業(yè)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，根本上存在重效益輕安全的思想，存在僥幸心理和應(yīng)付心理。受利益誘惑，檢查就需要人力，整改就需要資金，檢查活動(dòng)要深入開(kāi)展，事必會(huì)影響生產(chǎn)，影響效益，這就導(dǎo)致產(chǎn)生應(yīng)付心理，做一做方案，動(dòng)員安排一下，發(fā)一下明白紙或告知書(shū)，貼幾條標(biāo)語(yǔ)制作點(diǎn)氣氛，就算進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查了。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足就是最大的隱患，管理上的缺陷就是最大的殺手。企業(yè)尚且如此，再到車(chē)間班組一級(jí)，如何搞隱患排查治理就不言而喻了。

五是事故隱患在現(xiàn)場(chǎng)，在一線班組。崗位工人既是事故的直接受害者，又是安全效益的直接受益人；既是事故隱患的制造或目擊者，又是消除或上報(bào)隱患的第一責(zé)任人。但由于一線工人文化水平較低，安全素質(zhì)較差，對(duì)待事故隱患司空見(jiàn)慣，習(xí)以為常，要想讓一線工人親自排查隱患，也未免難為他們了。尤其一般行業(yè)的小微企業(yè)，正常工人就三五個(gè)，或不超十來(lái)個(gè)人，平時(shí)也沒(méi)發(fā)生過(guò)什么事故，什么安全制度呀規(guī)程呀，什么方針政策呀，事故隱患呀，一概不知。要說(shuō)本次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，工人知道有這么回事，知道活動(dòng)時(shí)間安排就算不錯(cuò)了。

總之，安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)“上熱下冷”的原因是多方面的，但無(wú)論哪一級(jí)政府或部門(mén)，無(wú)論企業(yè)哪一層管理者或一線人員，還得從根本上從思想上找原因，從政治敏感度上找原因，從落實(shí)責(zé)任和履職盡責(zé)上找原因。將“實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略”的重要意義深入人心，將“底線思維”和“紅線意識(shí)”真正落實(shí)到行動(dòng)中，上下同心，多方聯(lián)動(dòng)，形成合力，才能將安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)進(jìn)一步推向深入。

兩個(gè)多月以來(lái)，國(guó)務(wù)院安委辦督導(dǎo)組、安監(jiān)總局暗查組采用“四不兩直”即“不通知，不打招呼，不用接待陪同，不聽(tīng)匯報(bào)，直奔基層，直插現(xiàn)場(chǎng)”進(jìn)行督導(dǎo)檢查，這種做法很好。這樣做高層既可接一下地氣，又可獲得第一手材料，了解到基層的真實(shí)情況，更便于決策，便于下一步建立安全生產(chǎn)大檢查長(zhǎng)效工作機(jī)制。地方和基層可層層效仿，改變以往的檢查工作作風(fēng)，不給企業(yè)準(zhǔn)備的機(jī)會(huì)，查到啥說(shuō)啥，直言快語(yǔ)，促進(jìn)企業(yè)整改，旨在促使企業(yè)本質(zhì)化安全水平的提高。

天賜良機(jī)，不容錯(cuò)過(guò)。借此機(jī)會(huì)建立隱患排查治理工作長(zhǎng)效機(jī)制，擯棄“三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)”形式主義之陋習(xí)，逐步形成企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的好風(fēng)尚。監(jiān)管在政府，隱患在企業(yè)，要以企業(yè)為主體查隱患，搞整改，抓提高，促發(fā)展。各級(jí)政府履行好自己的監(jiān)管職責(zé)即可，盡量不要給企業(yè)當(dāng)“搓澡工”，要下大力量督促企業(yè)養(yǎng)成自己“搓澡”講衛(wèi)生的習(xí)慣。

第四篇：建立完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,保障生產(chǎn)安全

建立完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，保障生產(chǎn)安全

①安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制之一：事故責(zé)任認(rèn)定，不能一味把直接責(zé)任認(rèn)定成主要原因了事，要深挖間接原因即深層次原因！有的事故，還要深挖瞞報(bào)、謊報(bào)和漏報(bào)的背后原因！背后原因真相惡劣腐敗的一律向社會(huì)曝光。

②安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制之二：建立健全安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，鐵面無(wú)私！按分級(jí)事故性質(zhì)，嚴(yán)格科學(xué)分析追蹤其事故發(fā)生的根源（源頭），按“四不放過(guò)”原則由上級(jí)追究下級(jí)的相應(yīng)責(zé)任；嚴(yán)格按期結(jié)案（接受社會(huì)媒體網(wǎng)絡(luò)大眾的輿論監(jiān)督）。每次發(fā)生的分級(jí)事故，三方面的責(zé)任追究須到位：1）直接責(zé)任人的追究；

2）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人的追究；3）主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人的追究；由事故調(diào)查組報(bào)審結(jié)案通報(bào)社會(huì)媒體。

③安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制之三：全面提高安全從業(yè)人員待遇（尤其是基層安全從業(yè)人員待遇），及社會(huì)認(rèn)可度！（充分參考教師、律師、醫(yī)師、建造師、公務(wù)員、新聞、娛樂(lè)等等行業(yè)社會(huì)認(rèn)可度和知名度的成功經(jīng)驗(yàn)）！

④安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制之四：切實(shí)貫徹落實(shí)“國(guó)家安全生產(chǎn)責(zé)任制”，堅(jiān)持不懈、長(zhǎng)期規(guī)劃，普遍提高各行各業(yè)從業(yè)人員（不包括安

全行業(yè)）基本安全素養(yǎng)，增強(qiáng)本崗位安全生產(chǎn)技能，全面貫徹落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)“五同時(shí)”及“五要素”的規(guī)定要求！

⑤安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制之五：全面貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)基本法律規(guī)章制度”即：1）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理制度；2）安全中介服務(wù)制度；

3）企業(yè)單位規(guī)章操作制度；4）從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育制度；5）安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；6）事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度：7）企業(yè)單位群防群治制度；8）安全生產(chǎn)費(fèi)用投入管理制度。實(shí)現(xiàn)建立安全生產(chǎn)的三大應(yīng)對(duì)體系： 1）事前預(yù)防對(duì)策體系；2）事故應(yīng)急救援體系；

3）事故善后處理應(yīng)對(duì)體系！

第五篇：安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制

款府發(fā)[2008]18號(hào)

款場(chǎng)鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制的通知

根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)確定08年為“全國(guó)隱患治理年”，結(jié)合學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》和國(guó)家總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》精神，聯(lián)系我鄉(xiāng)近年來(lái)事故隱患整改工作實(shí)際，決定建立款場(chǎng)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。

一、堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，建立事故隱患治理排查發(fā)現(xiàn)機(jī)制。隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問(wèn)題的集中表現(xiàn)，是違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的形態(tài)和行為，是滋生事故的土壤。隱患

存在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和政府安全監(jiān)管的全過(guò)程，舊的隱患治理了，還可能產(chǎn)生新的隱患，因此，事故隱患的存在是客觀必然，必須充分認(rèn)識(shí)排查隱患工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，持之以恒抓好事故隱患治理排查工作。我們必須做到：一是和日常安全監(jiān)管工作相結(jié)合，研究制定事故隱患治理總體方案，明確事故隱患治理目標(biāo)任務(wù)、工作原則、工作責(zé)任和工作程序，把排查治理工作貫穿整個(gè)安全監(jiān)管工作始終，同日常監(jiān)管工作同部署、同檢查、同落實(shí)，實(shí)現(xiàn)事故隱患治理常態(tài)化管理。二是和安全生產(chǎn)檢查及專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)相結(jié)合。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)工藝安全檢查和安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，利用各種行政資源，充分調(diào)動(dòng)各方面工作積極性，建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家排查事故隱患工作制度及中介機(jī)構(gòu)安全評(píng)價(jià)把關(guān)制度，提高排查事故隱患針對(duì)性和實(shí)效性。三是和打造 “陽(yáng)光”安監(jiān)相結(jié)合。向社會(huì)公布事故隱患舉報(bào)電話，設(shè)立事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，落實(shí)重大事故隱患舉報(bào)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)措施，將事故隱患治理工作置于“陽(yáng)光”下操作，主動(dòng)接受社會(huì)各界、廣大人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾特別是企業(yè)職工參與事故隱患排查治理工作的積極性，形成全社會(huì)參與事故隱患排查治理的良好氛圍。

二、強(qiáng)化 “三項(xiàng)措施”，建立事故隱患治理工作落實(shí)機(jī)制。安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵是落實(shí)，而落實(shí)的最好抓手就是排查治理隱患。消滅一個(gè)隱患，就是預(yù)防一個(gè)事故，增加一份安全，必須加大工作力度，落實(shí)隱患治理措施，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患分類(lèi)歸檔，交有

關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。一是現(xiàn)場(chǎng)交辦。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的一般性事故隱患，能現(xiàn)場(chǎng)整改的要當(dāng)場(chǎng)責(zé)令整改，一時(shí)不能整改到位的，要落實(shí)防范措施，明確整改責(zé)任，整改要求和整改時(shí)限，對(duì)事故隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)、保養(yǎng)和監(jiān)控，防止事故發(fā)生。二是專(zhuān)項(xiàng)交辦。對(duì)涉及部門(mén)職能交叉事故隱患治理，可通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，明確牽頭部門(mén)，配合部門(mén)，明確各部門(mén)在此項(xiàng)事故隱患治理工作中的工作職責(zé)，防止相互扯皮。對(duì)上級(jí)交辦和人民群眾舉報(bào)事故隱患，可采取由安委會(huì)發(fā)文交辦，有關(guān)部門(mén)具體落實(shí)。三是掛牌督辦。對(duì)重大以上事故隱患實(shí)行掛牌督辦，明確督辦要求，落實(shí)督辦措施，完善督辦程序，確保督辦效果。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改的重大事故隱患，實(shí)行核銷(xiāo)制度，經(jīng)審查合格的方可同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)整改無(wú)望或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實(shí)施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。

三、發(fā)揮 “三個(gè)作用”，建立事故隱患督促檢查機(jī)制。

充分發(fā)揮政府、部門(mén)監(jiān)督管理和新聞媒體輿論引導(dǎo)作用，建立適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)事故隱患排查治理工作需要，促進(jìn)事故隱患排查治理工作的優(yōu)質(zhì)高效考核督查機(jī)制，形成事故隱患排查治理齊抓共管的活力。一是安監(jiān)部門(mén)綜合監(jiān)督作用。各級(jí)政府及安監(jiān)部門(mén)要依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理實(shí)施綜合監(jiān)督管理，組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，加大對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域事故隱患排查治理情況監(jiān)督檢查力度，對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令書(shū)，并建立信息管理臺(tái)帳。必要時(shí)報(bào)同級(jí)人民政府并對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。二是有關(guān)部門(mén)齊抓共管作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各單位事故隱患排查治理工作落實(shí)情況行政監(jiān)察工作，“抓住不落實(shí)的事，查處不落實(shí)的人”；組織部門(mén)要將安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核尤其是事故隱患排查治理工作納入對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績(jī)考核，對(duì)工作不力導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施“一票否決”；檢察、公安部門(mén)要嚴(yán)肅查處事故隱患排查治理工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)厲打擊事故隱患排查治理活動(dòng)中各種違法行為。三是新聞媒體輿論引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮新聞媒體作用。將事故隱患治理的目標(biāo)任務(wù)、方法措施、時(shí)限要求等通過(guò)報(bào)刊、廣播電視等新聞媒體向社會(huì)公示，增強(qiáng)事故隱患排查治理工作的透明度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患排查治理過(guò)程中要采取有效防范措施，通過(guò)設(shè)置警示標(biāo)志等增強(qiáng)職工的知情權(quán)。對(duì)事故隱患排查治理工作重視不夠，工作不力的部門(mén)和單位公開(kāi)曝光，增強(qiáng)工作的落實(shí)力。

四、完善“三項(xiàng)制度”，建立事故隱患治理工作激勵(lì)機(jī)制。完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，堅(jiān)持用制度管事，提升事故隱患排查治理工作質(zhì)量。一是完善規(guī)章制度。要依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第16號(hào)令）和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知

（國(guó)辦發(fā)明電?2008?15號(hào)）精神，研究制定符合自身工作實(shí)際的，系統(tǒng)性、層次性、可操作性和實(shí)用性強(qiáng)，程序簡(jiǎn)明的制度化體系，進(jìn)一步強(qiáng)化制度的約束力量。將事故排查治理工作有效的置于管理制度的框架內(nèi)，強(qiáng)化以制度促進(jìn)治理，以制度促規(guī)范，進(jìn)一步增強(qiáng)政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理工作的執(zhí)行力。二是完善考核辦法。完善事故隱患排查治理《考核辦法》，成立考核機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格考核程序，按照公正、公平、公開(kāi)的考核原則，采取立體式的考核方法，全方位、多角度、深層次開(kāi)展考核工作。做到考人與考事有機(jī)統(tǒng)一，兩者相互促進(jìn)，形成透明度高、實(shí)際可操作性強(qiáng)的考核機(jī)制。三是完善獎(jiǎng)懲措施。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)。將事故隱患排查治理同推行安全信用等級(jí)評(píng)估，實(shí)施工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)率制、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押浮動(dòng)率制等，落實(shí)高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度，增強(qiáng)企業(yè)事故隱患排查治理內(nèi)生動(dòng)力。加大行政處罰力度。對(duì)發(fā)生傷亡事故的企業(yè)，要加大經(jīng)濟(jì)賠償和經(jīng)濟(jì)處罰力度，推動(dòng)企業(yè)事故隱患排查治理主體責(zé)任的落實(shí)。強(qiáng)化工作執(zhí)行力度。將考核督查結(jié)果與年終評(píng)先掛鉤，對(duì)因隱患排查治理工作不力的，造成安全生產(chǎn)事故的地方、部門(mén)和企業(yè)，實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”，打破“干好干壞一個(gè)樣、吃大鍋飯”的現(xiàn)象，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效的開(kāi)展。

款場(chǎng)鄉(xiāng)人民政府

二00八年三月十日

主題詞：安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制排查款場(chǎng)鄉(xiāng)黨政辦公室2008年3月10日共印25份