第一篇：洪湖人大常委會(huì)黨組班子

洪湖市人大常委會(huì)黨組班子

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案

按照中央和省委、荊州市委的統(tǒng)一部署，洪湖市人大常委會(huì)黨組依據(jù)第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)文件精神，征求群眾意見179條，對(duì)照檢查出“四風(fēng)”方面的問(wèn)題93條，專題民主生活會(huì)上黨組成員提出批評(píng)意見21條，上級(jí)黨組織和督導(dǎo)組點(diǎn)明的問(wèn)題12條。為強(qiáng)化整改工作實(shí)效，結(jié)合人大工作實(shí)際，現(xiàn)提出如下整改方案。

一、總體目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列重要講話，緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉的主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦整治“四風(fēng)”問(wèn)題，促進(jìn)人大干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，與群眾的關(guān)系進(jìn)一步密切，人大干部隊(duì)伍良好形象進(jìn)一步樹立。

二、整改任務(wù)、責(zé)任分工與完成時(shí)限 重點(diǎn)完成4個(gè)方面、15項(xiàng)的整改任務(wù)：

（一）嚴(yán)格遵守和認(rèn)真執(zhí)行黨的政治紀(jì)律

1．加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究。建立健全市人大常委會(huì)黨組中心學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)制度，每月安排2次集中學(xué)習(xí)，每半年開展1次專題研討會(huì)，每位黨組班子成員每年至少講1次黨課，撰寫

—1— 學(xué)習(xí)筆記和體會(huì)文章3萬(wàn)字以上。按照工作分工，每位黨組班子成員要努力加強(qiáng)相關(guān)政策研究，有針對(duì)性地深入基層調(diào)研，每年形成1篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)能力。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戴剛年、阮學(xué)偉，整改時(shí)限：長(zhǎng)期）

2．堅(jiān)定政治立場(chǎng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在政治原則問(wèn)題上，始終保持清醒的政治頭腦，自覺(jué)在言行上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度的自信，堅(jiān)定黨性，恪守黨紀(jì)。增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，對(duì)于違反黨的政治紀(jì)律的言行，旗幟鮮明地進(jìn)行斗爭(zhēng)，自覺(jué)維護(hù)黨的權(quán)威和形象。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戴剛年、阮學(xué)偉，整改時(shí)限：長(zhǎng)期）

3．服務(wù)中心工作。在洪湖市委的領(lǐng)導(dǎo)下，樹立人大工作的“一線”意識(shí)，依法履行人大職責(zé)，積極參加招商引資工作，努力完成市委交辦的工作任務(wù)。自覺(jué)投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，為市委決策出主意，建良策，當(dāng)參謀。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戴剛年、阮學(xué)偉，整改時(shí)限：長(zhǎng)期）

（二）切實(shí)加強(qiáng)市人大常委會(huì)黨組班子自身建設(shè) 4．嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)整風(fēng)精神，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，每年召開1次黨組民主生活會(huì)。開展交心談心活動(dòng)，黨組主要負(fù)責(zé)人與其他黨組成員談心每年在2次以上，黨組成員之間相互談心每年不少

—2— 于2次。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戴剛年、阮學(xué)偉，整改時(shí)限：長(zhǎng)期）

5．堅(jiān)持民主集中制原則。按照市人大常委會(huì)議事規(guī)則，發(fā)揮民主，依法辦事，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，自覺(jué)維護(hù)黨組班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戴剛年、阮學(xué)偉，整改時(shí)限：長(zhǎng)期）

6．堅(jiān)持廉潔自律。貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見”、荊州市委“七條意見”、洪湖市委“六條意見”和黨政干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，令行禁止，立行立改，自覺(jué)接受黨和人民的監(jiān)督，廉潔從政，清白做人。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戴剛年、阮學(xué)偉，整改時(shí)限：長(zhǎng)期）

（三）持之以恒地整治“四風(fēng)”問(wèn)題 ——反對(duì)形式主義方面

7．深入調(diào)查研究。樹立問(wèn)題意識(shí)，大興調(diào)研之風(fēng)，做到輕車簡(jiǎn)從，貼近基層群眾。黨組班子成員每年深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究4次以上，時(shí)間不少于60天，聯(lián)系分管工作，撰寫有分量的調(diào)研報(bào)告2篇以上，為市委決策當(dāng)好參謀。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戴剛年、阮學(xué)偉，整改時(shí)限：長(zhǎng)期）

8．注重監(jiān)督實(shí)效。以科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，圍繞市委“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，確立監(jiān)督重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機(jī)制，聽取和審議“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告，加大對(duì)預(yù)決算審查監(jiān)督的力度，有針對(duì)性地組織執(zhí)法檢查，實(shí)施跟蹤監(jiān)督，確

—3— 保依法行政、司法公司取得實(shí)實(shí)在在的效果。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戴剛年、陽(yáng)德元，整改時(shí)限：長(zhǎng)期）

9．督辦代表建議。在人大代表議案建議辦理過(guò)程，既要注重見面率、辦復(fù)率、滿意率，更要關(guān)注落實(shí)率，抓住提高人大代表議案建議辦理落實(shí)率這個(gè)“牛鼻子”，回應(yīng)基層群眾的呼聲，調(diào)動(dòng)人大代表管理國(guó)家事務(wù)的積極性，檢驗(yàn)政府部門的工作力度。確保人大代表建議辦復(fù)率、見面率、滿意率達(dá)100%，落實(shí)率達(dá)50%以上。（總牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戴剛年、申壽云，整改時(shí)限：長(zhǎng)期）

10．做好人事任免。堅(jiān)持黨管干部和人大依法免任的有機(jī)統(tǒng)一，保障人大常委會(huì)組成人員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)人大擬任命的干部，要加強(qiáng)任前考察和任后監(jiān)督，開展年中或?qū)弥惺雎殻尡蝗蚊刹吭鰪?qiáng)依法履職、自覺(jué)接受人大監(jiān)督的意識(shí)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戴剛年、申壽云，整改時(shí)間：2014年12月底前）

——反對(duì)官僚主義方面

11．建立聯(lián)系代表制度。重申人大常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系2—3個(gè)代表團(tuán)（聯(lián)絡(luò)處）和3名以上人大代表制度，每年召開1次代表座談會(huì)。堅(jiān)持邀請(qǐng)部分人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，定期或不定期走訪、慰問(wèn)基層人大代表。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戴剛年、申壽云，整改時(shí)限：長(zhǎng)期）

12．做好信訪工作。發(fā)揮人大信訪的窗口作用，健全接

—4— 訪和轉(zhuǎn)辦機(jī)制，積極回應(yīng)群眾的訴求。針對(duì)涉法涉訴信訪問(wèn)題，要認(rèn)真組織調(diào)查，了解實(shí)情，妥善處理。要引導(dǎo)信訪對(duì)象理性合理表達(dá)訴求，理順情緒，有效地解決問(wèn)題。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戴剛年、阮學(xué)偉，整改時(shí)限：2014年12月底）

——反對(duì)享樂(lè)主義方面

13．發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)。開展勤儉節(jié)約、艱苦奮斗教育活動(dòng)，樹立勤儉辦事的思想。在“三公”經(jīng)費(fèi)支出方面，黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，不講排場(chǎng)，不大手大腳。本年度“三公”經(jīng)費(fèi)至少節(jié)約15%。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戴剛年、阮學(xué)偉，整改時(shí)限：2014年12月底前）

——反對(duì)奢靡之風(fēng)方面

14．堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)。主動(dòng)清理辦公用房，對(duì)人大辦公用房進(jìn)行面積測(cè)量，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)的全部整改到位。嚴(yán)禁人大機(jī)關(guān)黨員干部利用婚喪嫁娶大操大辦、借機(jī)斂財(cái)，著力治理以各種名義收受禮品、禮金、購(gòu)物卡等行為。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戴剛年、阮學(xué)偉，整改時(shí)限：2014年12月底前）

（四）解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題

15．開展駐點(diǎn)幫扶活動(dòng)。黨組班子成員每人聯(lián)系2—3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦、1—2個(gè)企業(yè)、2個(gè)村和4戶農(nóng)戶，擴(kuò)大聯(lián)系服務(wù)群眾的覆蓋面，做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，密切聯(lián)系群眾。扎實(shí)開展“雙聯(lián)”工作，著重指導(dǎo)人大代表聯(lián)系選民工作，發(fā)揮人大代表工作在本選區(qū)、生活在選民中，能

—5— 夠直接聽取群眾意見和反映群眾意愿的優(yōu)勢(shì)，開闊視野，發(fā)揮橋梁紐帶作用。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戴剛年、阮學(xué)偉，整改時(shí)限：2014年12月底前）

三、加強(qiáng)制度建設(shè)

認(rèn)真制定制度建設(shè)計(jì)劃，對(duì)市人大現(xiàn)有的各項(xiàng)制度進(jìn)行集中梳理，特別是對(duì)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)、聯(lián)系服務(wù)群眾的有關(guān)制度要進(jìn)行廢、改、立，重申3項(xiàng)，修訂11項(xiàng)，其中反對(duì)形式主義方面修訂2項(xiàng)制度，反對(duì)官僚主義方面修訂2項(xiàng)制度，反對(duì)享樂(lè)主義方面修訂2項(xiàng)制度，反對(duì)奢靡之風(fēng)方面修訂3項(xiàng)制度，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題方面修訂2項(xiàng)制度。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戴剛年、阮學(xué)偉，整改時(shí)限：2014年12月底前）

四、具體要求

（一）建立“一把手”負(fù)總責(zé)機(jī)制。黨組書記高度重視黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，特別是在解決“四風(fēng)”問(wèn)題上，自覺(jué)按照上級(jí)黨委要求，以身示范。同時(shí)，以自身的模范行為影響其他黨組成員，形成共識(shí)，增強(qiáng)合力。

（二）建立公開承諾機(jī)制。黨組班子在人大機(jī)關(guān)和全市各地各部門推行承諾公示制度，把與群眾利益密切關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)、權(quán)限、程序、時(shí)間、結(jié)果等作出明確具體表態(tài)，最大限度地為群眾服務(wù)提供方便。

（三）建立人大代表評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持開門整改，聘請(qǐng)人

—6— 大代表組成評(píng)價(jià)小組，并通過(guò)實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查等形式，收集人大代表對(duì)黨組班子的意見建議。

（四）建立監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。市人大機(jī)關(guān)成立黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)監(jiān)督小組，主要職能是根據(jù)黨組班子的整改方案，逐條監(jiān)督落實(shí)，同時(shí)對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)質(zhì)詢，確保整改工作到位。

（五）建立作風(fēng)問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制。努力鞏固黨的群眾路線教育的思想成果、制度成果和實(shí)踐成果，堅(jiān)持整治“四風(fēng)”的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。堅(jiān)持每年初總結(jié)前一年作風(fēng)建設(shè)工作，制定新的年度作風(fēng)建設(shè)計(jì)劃和落實(shí)措施，不斷修正和完善黨員干部工作作風(fēng)問(wèn)題，做到年中有小結(jié)，年底有總評(píng)，讓黨員干部始終在思想上有大觸動(dòng)，在行動(dòng)上有大轉(zhuǎn)變，自覺(jué)保持為民務(wù)實(shí)清廉的優(yōu)良作風(fēng)。

—7—

第二篇：人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組議事規(guī)則

人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組議事規(guī)則

人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組議事規(guī)則

第一條為規(guī)范中共x市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組（以下簡(jiǎn)稱機(jī)關(guān)黨組）工作，提高議事決策水平，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條機(jī)關(guān)黨組按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則作出決策，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

第三條機(jī)關(guān)黨組作出重大決策，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、征求意見、充分醞釀等程序，按照規(guī)則由集體討論和決定。

第四條機(jī)關(guān)黨組討論和決定下列重大問(wèn)題：

（一）傳達(dá)學(xué)xxx省、市委和市人大常委會(huì)黨組的重要決議、決定及有關(guān)指示精神,結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，制定貫徹落實(shí)意見；

（二）需要向市委和市人大常委會(huì)黨組請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng)；

（三）機(jī)關(guān)重大改革事項(xiàng)；

（四）按照干部管理權(quán)限，有關(guān)機(jī)關(guān)干部的招錄、任免、交流、考核、獎(jiǎng)懲及紀(jì)律處分等事項(xiàng)；

（五）機(jī)關(guān)重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)；

（六）機(jī)關(guān)大額資金使用、固定資產(chǎn)處置、預(yù)算安排；

（七）機(jī)關(guān)內(nèi)部管理、職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制事項(xiàng)；

（八）上級(jí)對(duì)機(jī)關(guān)開展的審計(jì)、巡視巡察、督查檢查、考核獎(jiǎng)懲等重大事項(xiàng)；

（九）機(jī)關(guān)黨的建設(shè)方面的重要事項(xiàng)，包括機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、理論武裝、意識(shí)形態(tài)、人才工作、基層組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等；

（十）其他應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)黨組討論和決定的重大問(wèn)題。

第五條機(jī)關(guān)黨組討論和決定人事任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；機(jī)關(guān)黨組討論和決定基層黨組織設(shè)置調(diào)整和發(fā)展黨員、處分黨員事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)和黨中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條機(jī)關(guān)黨組議事和決策一般采用機(jī)關(guān)黨組會(huì)議形式。機(jī)關(guān)黨組會(huì)議由黨組書記召集和主持，一般每月召開1次，如有工作需要可以隨時(shí)召開。

第七條機(jī)關(guān)黨組會(huì)議議題由黨組書記提出，或者由黨組其他成員提出建議、黨組書記綜合考慮后確定。會(huì)議議題應(yīng)當(dāng)提前書面通知黨組成員。

第八條機(jī)關(guān)黨組會(huì)議應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上黨組成員到會(huì)方可召開，討論和決定干部任免、處分黨員事項(xiàng)必須有三分之二以上黨組成員到會(huì)。黨組成員因故不能參加會(huì)議的應(yīng)當(dāng)在會(huì)前請(qǐng)假，其意見可以用書面形式表達(dá)。機(jī)關(guān)黨組會(huì)議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的，有關(guān)黨組成員應(yīng)當(dāng)回避。

第九條根據(jù)工作需要，召開機(jī)關(guān)黨組會(huì)議可以請(qǐng)不是黨組成員的領(lǐng)導(dǎo)班子成員列席。會(huì)議召集人可以根據(jù)議題指定有關(guān)人員列席會(huì)議。

第十條機(jī)關(guān)黨組會(huì)議議題提交表決前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討論。表決可以采用口頭、舉手、無(wú)記名投票或者記名投票等方式進(jìn)行，贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨組成員半數(shù)為通過(guò)。未到會(huì)黨組成員的書面意見不得計(jì)入票數(shù)。表決實(shí)行會(huì)議主持人末位表態(tài)制。會(huì)議研究決定多個(gè)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)進(jìn)行表決。

第十一條機(jī)關(guān)黨組決策一經(jīng)作出，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決執(zhí)行。機(jī)關(guān)黨組應(yīng)當(dāng)督促推動(dòng)各委室及時(shí)全面落實(shí)黨組決策。黨組成員應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真抓好黨組決策貫徹落實(shí)。

第十二條機(jī)關(guān)黨組會(huì)議由辦公室人事處負(fù)責(zé)記錄，并按照規(guī)定存檔備查。

第三篇：石棉縣人大常委會(huì)黨組議事規(guī)則

石棉縣人大常委會(huì)黨組議事規(guī)則

第一條 為充分發(fā)揮縣人大常委會(huì)黨組的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，保障黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨委及縣委的決議、決定和指示精神在縣人大常委會(huì)得到全面有效地貫徹落實(shí)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和中央、省、市、縣委關(guān)于各級(jí)黨委、黨組會(huì)議制度的有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)則。

第二條黨組會(huì)議由黨組書記召集和主持，也可由黨組書記委托一位黨組副書記召集和主持。

第三條黨組會(huì)議的日期和議題由黨組書記確定。黨組成員對(duì)黨組會(huì)議的議題可以在會(huì)前提出建議意見。黨組會(huì)議的日期和議題，一般應(yīng)在開會(huì)前一天通知。

第四條 黨組會(huì)議事內(nèi)容：

（一）傳達(dá)學(xué)xxx省、市和縣委的重要決議、決定及有關(guān)指示精神,結(jié)合縣人大常委會(huì)實(shí)際,制定貫徹落實(shí)意見；

（二）討論和研究縣人大常委會(huì)行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、人事任免權(quán)等方面的重大問(wèn)題；

（三）討論縣委提名由人大常委會(huì)任免的干部名單；

（四）討論人大常委會(huì)工作要點(diǎn)及其他涉及全局性的工作部署；

（五）討論和研究縣鄉(xiāng)人大換屆選舉方案和本級(jí)人大代表、上級(jí)人大代表的名額、分配方案及需由組織提名的候選人建議名單；推薦縣人大常委會(huì)組成人員、各工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人候選人的建議人選。

（六）討論向縣委請(qǐng)示或報(bào)告的有關(guān)縣人大及其常委會(huì)的重要工作、重大事項(xiàng)及需要決定的問(wèn)題；

（七）研究縣人大常委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事調(diào)配和干部錄用、培訓(xùn)、考察、獎(jiǎng)懲等工作；

（八）研究縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的黨務(wù)、共青團(tuán)、工會(huì)、婦女、老干部工作及機(jī)關(guān)事務(wù)等重要工作；

（九）其他需經(jīng)黨組會(huì)議討論的事項(xiàng)。

第五條 黨組會(huì)議事原則：

（一）召開黨組會(huì)議時(shí)，黨組成員必須按時(shí)出席，不能到會(huì)的須事先向黨組書記或受委托召集會(huì)議的黨組副書記請(qǐng)假。黨組成員不足半數(shù)，不得召開會(huì)議。

（二）黨組會(huì)議議事要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制原則，決議事項(xiàng)必須發(fā)揚(yáng)民主，充分討論，根據(jù)多數(shù)人的意見作出決定，同時(shí)允許少數(shù)人保留意見。對(duì)研究事項(xiàng)有重大意見分歧時(shí)，不急于作出結(jié)論，待進(jìn)一步調(diào)查研究后，在下次會(huì)議上再作決定或報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)決定。

（三）黨組會(huì)議在討論涉及與參會(huì)人員本人有關(guān)利害關(guān)系的事項(xiàng)時(shí)，該成員應(yīng)予回避。

（四）黨組實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度。黨組成員個(gè)人無(wú)權(quán)決定應(yīng)由黨組會(huì)議集體決定的重大問(wèn)題，也無(wú)權(quán)改變已經(jīng)黨組會(huì)議集體作出的決定。

（五）黨組會(huì)議成員必須堅(jiān)決執(zhí)行和維護(hù)黨組會(huì)議的決定。如對(duì)決定有不同意見,或在工作中發(fā)現(xiàn)新的情況,可在黨組內(nèi)部提出研究;在黨組沒(méi)有重新研究作出決定前,必須堅(jiān)持

按照原決定執(zhí)行,且不公開發(fā)表不同意見。對(duì)黨組會(huì)議決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)及時(shí)向黨組報(bào)告。

第六條黨組會(huì)議研究日常工作議題時(shí)，可由黨組書記提名，通知非黨組成員的常委會(huì)副主任、委辦主任和其它有關(guān)人員列席，也可召開黨組擴(kuò)大會(huì)議。

第七條黨組會(huì)議內(nèi)容除經(jīng)黨組同意可以在一定范圍內(nèi)傳達(dá)外，與會(huì)人員不得向黨組成員以外的人員泄露。

第八條 黨組會(huì)議每個(gè)月召開一次，如因工作需要也可以適當(dāng)增加。

第九條黨組會(huì)議由黨組指派專人負(fù)責(zé)記錄，記錄人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)、客觀真實(shí)地記錄會(huì)議內(nèi)容。會(huì)議作出的決議、決定,以黨組會(huì)議紀(jì)要、黨組文件或通知的形式下發(fā)。未經(jīng)黨組書記同意，會(huì)議記錄本不得讓黨組成員以外的人員查閱。

第十條黨組會(huì)議通過(guò)的文件和會(huì)議紀(jì)要，由黨組書記簽發(fā)。

第十一條 本規(guī)則自通過(guò)之日起施行。

第四篇：中共德化縣人大常委會(huì)黨組

中共德化縣人大常委會(huì)黨組

關(guān)于做好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)

換屆選舉工作的意見

根據(jù)憲法、選舉法、地方組織法的有關(guān)規(guī)定和《中共福建省委轉(zhuǎn)發(fā)<中共福建省人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好全省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉有關(guān)工作的意見>的通知》（閩委[2006]38號(hào)）精神，我縣第十五屆人民代表大會(huì)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)任期至今年年底屆滿，根據(jù)泉州市縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議的部署和要求，我縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表應(yīng)在2006年11月進(jìn)行換屆選舉。為做好這次換屆選舉工作，結(jié)合我縣實(shí)際提出以下意見：

一、換屆選舉工作的重要意義、指導(dǎo)思想和原則

這次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大同步換屆選舉，是我縣人民政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一次重要實(shí)踐。依法做好這次換屆選舉工作，對(duì)于保障人民當(dāng)家作主民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，鞏固國(guó)家政權(quán)基礎(chǔ)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我縣“十一五”規(guī)劃的總體目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)德化走在全省山區(qū)縣發(fā)展前列，具有十分重要的意義。

這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委、縣委的統(tǒng)一部署，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、提高黨的執(zhí)政能力、推進(jìn)德化走在全省山區(qū)縣發(fā)展前列打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這次換屆選舉工作必須堅(jiān)持以下原則：一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作的全過(guò)程都要由縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證換屆選舉的正確方向，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。二要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，相信和依靠群眾，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，尊重和保障選民的選舉權(quán)利。三要堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。要按照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，做好換屆選舉的各項(xiàng)工作，確保換屆選舉依法進(jìn)行。

二、換屆選舉工作的主要任務(wù)和時(shí)間安排

這次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作的主要任務(wù)：一是選舉產(chǎn)生新一屆縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表；二是召開新一屆縣、鄉(xiāng)人大一次會(huì)議，審議各項(xiàng)工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生新一屆縣、鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員；三是選舉新一屆泉州市人大代表。

這次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作的總體時(shí)間安排：按照市委關(guān)于召開新一屆縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)一次會(huì)議的時(shí)間要求，擬定11月25日為全縣選舉日，9月下旬制定選舉工作方案，10月上旬召開縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作會(huì)議，培訓(xùn)選舉骨干隊(duì)伍，10月中旬至11月中旬圍繞選舉日，按法定時(shí)間組織各階段選舉活動(dòng)，依法選出新一屆縣、鄉(xiāng)人大代表，12月20日前召開縣新一屆人大一次會(huì)議。

三、認(rèn)真做好人大代表?yè)Q屆選舉工作

針對(duì)我縣今年縣鄉(xiāng)人大同步換屆選舉的特點(diǎn)和面臨新形勢(shì)、新問(wèn)題，要注意做好以下工作。

（一）做好選區(qū)劃分和選民登記工作

按照選舉法規(guī)定，各級(jí)人大代表總名額經(jīng)確定后，不再變動(dòng)，這次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉，除個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位原定選區(qū)確有特殊原因需要調(diào)整，報(bào)縣人大常委會(huì)外，不再重新劃分選區(qū)和調(diào)整代表名額。根據(jù)當(dāng)前縣鄉(xiāng)同步選舉的實(shí)際情況，要綜合考慮便于組織選舉，便于代表聯(lián)系選民、開展活動(dòng)、接受選民監(jiān)督。按照城鎮(zhèn)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等、農(nóng)村各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等的原則，每一選區(qū)可以安排選舉1至3名代表。

要依法辦理選民登記。選舉工作機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)搞好選民登記工作，嚴(yán)格登記程序，從實(shí)際情況出發(fā)，通過(guò)入戶調(diào)查、到選民住所或工作單位動(dòng)員選民登記等多種途徑動(dòng)員選民進(jìn)行登記，也可以在選區(qū)設(shè)立若干登記站，發(fā)動(dòng)選民自行登記，力求做到不重登、不錯(cuò)登、不漏登。

（二）保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利

動(dòng)員和組織流動(dòng)人口參加選舉，是這次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉中必須重視和解決好的一個(gè)重要問(wèn)題。要

依照憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

流動(dòng)人口原則上應(yīng)在戶口所在地參加選舉。選民在選舉期間臨時(shí)在外地勞動(dòng)、工作或者居住，有條件的要回原選區(qū)參加選舉，凡不能回原選區(qū)參加選舉的，經(jīng)原居住地的選舉委員會(huì)認(rèn)可，可以書面委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民在原選區(qū)代為投票。選民實(shí)際上已經(jīng)遷居外地但是沒(méi)有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格的證明后，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。戶口所在地的選舉機(jī)構(gòu)要為流動(dòng)人口委托他人投票或?yàn)樗麄冮_具選民資格證明提供便利，如主動(dòng)與他們的親屬取得聯(lián)系，確認(rèn)其委托書；通過(guò)信函或者其他形式，為他們?cè)诂F(xiàn)居住地參加選舉開具單獨(dú)或者集體選民資格證明?，F(xiàn)居住地的選舉機(jī)構(gòu)也可以主動(dòng)聯(lián)系戶口所在地選舉機(jī)構(gòu)確認(rèn)流動(dòng)人口的選民資格；要在流動(dòng)人口中廣泛進(jìn)行宣傳，使參選者明白參加選舉的重要意義、具體途徑和法定程序，積極有效地行使選舉權(quán)利。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)

按照選舉法的規(guī)定，地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表總名額經(jīng)確定后，不再變動(dòng)。

要按照廣泛性和代表性的原則以及省、市委文件的要求，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。保證來(lái)自基層的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子在代表中占有適當(dāng)比例。婦女代表不低于20%，比本屆應(yīng)有所增加。少數(shù)民族、歸僑較多的地方，要安排適當(dāng)數(shù)量代表，要注意推薦新的社會(huì)階層的先進(jìn)人物為代表候選人。代表中，非中共黨員代表不低于35%；有條件的地方，應(yīng)有民主黨派代表。連任的人大代表要占有一定比例，代表的年齡應(yīng)形成梯次結(jié)構(gòu)。

除工作需要外，各級(jí)人大代表之間、人大代表與政協(xié)委員之間一般不交叉?？h人大代表總額190人，縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部5名左右和新一屆縣人大常委會(huì)組成人員等作為寄選代表。代表名額按規(guī)定分配到選區(qū)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部提名為縣級(jí)人大代表候選人的，以2人為宜，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)1人、人大主席1人。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因工作需要提名為鄉(xiāng)級(jí)人大代表候選人的，以3~5人為宜。

（四）依法推薦和確定代表候選人

要依法推薦代表候選人。根據(jù)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆同步進(jìn)行的原則，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表候選人在同一時(shí)間內(nèi)分別提名，并同時(shí)分別選舉。要按照模范遵守憲法和法律、與人民群眾保持密切聯(lián)系、努力為人民服務(wù)的要求，切實(shí)把好代表推薦關(guān)。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)代表選舉提名工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大選舉機(jī)構(gòu)依法辦事。在推薦過(guò)程中既要充分發(fā)揚(yáng)民主，又要進(jìn)行正確引導(dǎo)。要注重代表候選人的政治素質(zhì)、議政能力和履職積極性，以提高代表的整體素質(zhì)。推薦者應(yīng)向選舉委員會(huì)如實(shí)介紹候選人情況。無(wú)論是政黨、人民團(tuán)體推薦的候選人，還是選民聯(lián)名推薦的候選人，都要進(jìn)行深入了解和考察，做到心中有數(shù)。要堅(jiān)決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動(dòng)等違法行為、違反基本國(guó)策或者品行惡劣的人被推薦為代表候選人，如被提名為代表候選人，必須依法妥善處理。

要依法實(shí)行差額選舉。按照選舉法的規(guī)定，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表候選人名額，分別應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍。如果被推薦的候選人人數(shù)超過(guò)法定最高差額比例，由選舉委員會(huì)交選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。討論、協(xié)商應(yīng)當(dāng)公正、公開，使討論、協(xié)商的過(guò)程成為逐步取得共識(shí)的過(guò)程。如果對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致的意見，可以進(jìn)行預(yù)選。預(yù)選的程序可以參照選舉程序適當(dāng)簡(jiǎn)化。正式代表候選人確定后，由選舉委員會(huì)統(tǒng)一向選民介紹候選人情況。介紹內(nèi)容要充實(shí)，方法要多樣，條件成熟的地方，可安排候選人與選民見面，回答選民的問(wèn)題。要采取有效措施，堅(jiān)決防止和及時(shí)糾正各種不符合法律規(guī)定的參選活動(dòng)，確保推薦和選舉活動(dòng)依法有序進(jìn)行。

（五）組織好投票選舉

投票選舉是選民直接選出人大代表的最后程序，對(duì)于保證換屆選舉的成功具有最直接的意義。

要做好組織工作。第一，要嚴(yán)格選票的發(fā)放。為了保證選票有條不紊地發(fā)放，防止錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)、重發(fā)，選民應(yīng)憑選民證或者身份證領(lǐng)取選票，選舉委員會(huì)要做好登記核實(shí)工作，保證準(zhǔn)確無(wú)誤。第二，要組織好投票選舉活動(dòng)。根據(jù)選舉法的規(guī)定，選民投票的場(chǎng)所主要有投票站和選舉大會(huì)。投票站的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)以方便選民為原則，合理設(shè)置站點(diǎn)；選舉大會(huì)要注意選擇好會(huì)場(chǎng)，簡(jiǎn)化不必要的程序。此外，還可以輔助設(shè)立流動(dòng)票箱。每個(gè)流動(dòng)票箱至少配備3名以上工作人員，并設(shè)有監(jiān)票人。第三，要做好選民寫票的服務(wù)工作。為了保障公民表達(dá)真實(shí)意愿，可以根據(jù)需要設(shè)立秘密寫票處。第四，要嚴(yán)格掌握委托投票。委托投票必須

以書面的方式，委托人必須是選民，每一選民所接受的委托不能超過(guò)3人，并切實(shí)尊重委托人的意愿，委托必須經(jīng)選舉委員會(huì)同意才有效。

要做好選舉有效和當(dāng)選結(jié)果的確認(rèn)工作。根據(jù)選舉法規(guī)定，選舉是否有效，標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)：第一，每次選舉所投的票數(shù)，多于投票人數(shù)無(wú)效，等于或少于投票人數(shù)的有效。第二，選區(qū)全體選民的過(guò)半數(shù)參加投票，選舉有效；不足半數(shù)的選民參加投票，選舉無(wú)效。不能以選出的代表不符合結(jié)構(gòu)比例或者其他理由宣布無(wú)效。當(dāng)選結(jié)果的確認(rèn)，原則上以代表候選人獲得參加投票的選民過(guò)半數(shù)的選票始得當(dāng)選。對(duì)于獲得過(guò)半數(shù)的代表候選人的人數(shù)超過(guò)或少于應(yīng)選代表名額的特殊情況，按選舉法的規(guī)定執(zhí)行。

（六）做好當(dāng)選代表的培訓(xùn)工作

為了使新當(dāng)選的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表能履行好代表職責(zé)，正確執(zhí)行代表職務(wù)，在代表選出后要做好以下幾項(xiàng)工作：一是要組織代表集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要組織代表學(xué)習(xí)憲法和選舉法、地方組織法、代表法，以及人民代表大會(huì)制度的理論和人大代表履職的業(yè)務(wù)知識(shí)等，以便盡快進(jìn)入角色。二是按照便于組織和開展活動(dòng)的原則編成代表小組。三是組織代表調(diào)研、走訪群眾等，了解社情民意，收集議案和建議、批評(píng)、意見的素材，為開好新一屆縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大一次會(huì)議做好準(zhǔn)備。

（七）切實(shí)防止和及時(shí)處理干擾、破壞選舉的違法行為

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行選舉法的有關(guān)規(guī)定，杜絕選舉中的不正之風(fēng)，切實(shí)保障選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要注意防止和及時(shí)處理各種違法行為，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族、宗教勢(shì)力干預(yù)和操縱選舉，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉。對(duì)以金錢或者其他財(cái)物賄賂選民或者代表的，對(duì)以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對(duì)偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)的，對(duì)向控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)或有其他違法行為的，要依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

（八）正確執(zhí)行代表辭職的有關(guān)規(guī)定

根據(jù)選舉法的規(guī)定，地方各級(jí)人大代表遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域的，其代表資格自行終止。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因工作變動(dòng)需辭去代表職務(wù)的，可以由黨委組織部門商同級(jí)人大常委會(huì)黨組后，建議其辭去代表職務(wù)，經(jīng)本人同意后按照法定程序辦理?？h級(jí)人大代表可以向本級(jí)人大常委會(huì)書面提出辭職，鄉(xiāng)級(jí)人大代表可以向本級(jí)人民代表大會(huì)書面提出辭職。

四、加強(qiáng)縣人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的建設(shè)

根據(jù)地方組織法的規(guī)定，省人大常委會(huì)將重新確定縣新一屆人大常委會(huì)組成人員。要按照中發(fā)[2005]9號(hào)文件及閩委發(fā)[2004]16號(hào)文件和泉委發(fā)[2005]3號(hào)文件關(guān)于加強(qiáng)人大常委會(huì)建設(shè)的要求，選配熟悉人大工作和法律、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、財(cái)政及社會(huì)管理等工作的人員，使人大常委會(huì)組成人員的個(gè)體素質(zhì)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和整體水平都有所提高?？h人大常委會(huì)組成人員中，專職的應(yīng)占組成人員總數(shù)的三分之二左右。要進(jìn)一步健全縣人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的組織建設(shè)，推進(jìn)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)與黨政部門的干部交流，對(duì)優(yōu)秀的人大干部，要重點(diǎn)培養(yǎng)，提拔使用。

要按照地方組織法的規(guī)定和省、市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定，選配好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席，新一屆鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席一般應(yīng)專職。根據(jù)地方組織法關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)負(fù)責(zé)召集下一次本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的規(guī)定，要保持主席團(tuán)成員相對(duì)穩(wěn)定，避免因人員變動(dòng)過(guò)大而無(wú)法召集下一次會(huì)議的情況。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)成員的結(jié)構(gòu)要注意代表性，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員不參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)。為了確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作的正常開展，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大應(yīng)配1名專職工作人員，可以安排鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大專職工作人員為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表和主席團(tuán)成員人選。

五、加強(qiáng)換屆選舉的宣傳工作

廣泛深入地開展宣傳教育，動(dòng)員廣大選民踴躍參加選舉活動(dòng)，正確行使選舉權(quán)，是做好換屆選舉工作的重要環(huán)節(jié)。要切實(shí)加強(qiáng)換屆選舉的宣傳工作，建議由縣委宣傳部牽頭，組織廣播電視、文化、司法等有關(guān)部門和單位，擬定宣傳計(jì)劃，組織宣傳隊(duì)伍，充分利用宣傳工具和輿論陣地，大力宣傳憲法、人民代表大會(huì)制度，宣傳選舉法、地方組織法、代表法等法律，宣傳做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的重大意義。把宣傳教育工作貫穿于選舉工作全過(guò)程，以保證換屆選舉工作的圓滿成功。

六、加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大換屆選舉工作的根本保證。縣、鄉(xiāng)要成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本次換屆選舉工作；縣、鄉(xiāng)應(yīng)設(shè)立選舉委員會(huì)及選舉辦，主持協(xié)調(diào)人民代表大會(huì)代表選舉；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直行政企事業(yè)單位以口為單位設(shè)立選舉辦事處，選區(qū)設(shè)立工作組，組織所轄選區(qū)的代表選舉工作。

縣、鄉(xiāng)財(cái)政要落實(shí)選舉經(jīng)費(fèi)。按照選舉法關(guān)于地方各級(jí)人民代表大會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)由國(guó)庫(kù)開支的規(guī)定，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要將選舉經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，根據(jù)選舉的實(shí)際需要和時(shí)間進(jìn)度，及時(shí)足額撥付，保證選舉工作的順利進(jìn)行。

第五篇：托里縣人大常委會(huì)班子30

對(duì)

照

檢

查

材

料

托里縣人大常委會(huì)

（2014年7月30日）

（送審稿）

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，托里縣人大常委會(huì)班子充分認(rèn)識(shí)開展教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，認(rèn)真按照中央、自治區(qū)黨委、地委、縣委統(tǒng)一部署，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，以蘭考縣、呼圖壁縣、裕民縣教育實(shí)踐活動(dòng)為標(biāo)桿，聚焦政治上不夠堅(jiān)強(qiáng)、反對(duì)“四風(fēng)”、“五不”，認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十八屆三中全會(huì)、習(xí)總書記系列講話、第二次中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委擴(kuò)大會(huì)議精神等內(nèi)容。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高了班子對(duì)黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線、基本經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識(shí)。根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定、“三嚴(yán)三實(shí)”和“四強(qiáng)”等要求，對(duì)照焦裕祿精神，深入查擺班子在政治上不夠堅(jiān)強(qiáng)和“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，并對(duì)其思想根源進(jìn)行深刻剖析?，F(xiàn)將班子對(duì)照檢查報(bào)告如下：

一、政治上不夠堅(jiān)強(qiáng)的具體表現(xiàn)

縣人大常委會(huì)班子始終嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺(jué)與中央、自治區(qū)黨委、地委、縣委保持高度一致，在重大關(guān)頭和大是大非面前政治態(tài)度鮮明、政治立場(chǎng)堅(jiān)定，堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。但是，也存在一些不容忽視的突出問(wèn)題。一是政治敏銳性不強(qiáng)。對(duì)新疆反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性的認(rèn)識(shí)不深刻，缺乏“全疆維穩(wěn)一盤棋、穩(wěn)定沒(méi)有前后方”的戰(zhàn)略思想和大局意識(shí)。對(duì)中央、自治區(qū)黨委提出的推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重大決策學(xué)習(xí)不深入，把握不全面，理解不深刻，不能結(jié)合人大工作實(shí)際進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹。比如：班子始終認(rèn)為托里縣先后榮獲自治區(qū)平安縣、自治區(qū)文明縣城等多項(xiàng)榮譽(yù)，社會(huì)穩(wěn)定總體形勢(shì)良好，是一個(gè)以哈薩克族為主體的少數(shù)民族聚居縣，是一個(gè)和諧的大家庭，多年來(lái)從未發(fā)生過(guò)什么問(wèn)題，現(xiàn)在和將來(lái)也不會(huì)發(fā)生大問(wèn)題，在維穩(wěn)工作中放松了警惕性。特別是對(duì)全縣治理“三非”和遏制宗教極端思想滲透方面認(rèn)識(shí)模糊，在打擊暴力恐怖專項(xiàng)斗爭(zhēng)中態(tài)度不堅(jiān)決，思想麻痹，存在僥幸心理。這些問(wèn)題反映出班子缺乏維穩(wěn)工作的戰(zhàn)略思想和大局意識(shí)，是政治敏銳性不強(qiáng)的突出表現(xiàn)。如果不加以杜絕任由這種思想的蔓延，將會(huì)導(dǎo)致在重大問(wèn)題上認(rèn)識(shí)模糊，態(tài)度曖昧，立場(chǎng)不堅(jiān)定，致使黨的路線、方針、政策在有效落實(shí)上大打折扣。

二是政治鑒別力不強(qiáng)。對(duì)黨的民族宗教政策的理解不深不透，對(duì)“三股勢(shì)力”打著“民族旗號(hào)”、披著“宗教外衣”搞分裂破壞、暴力恐怖活動(dòng)缺乏一些基本的鑒別力，對(duì)正常宗教活動(dòng)、民族傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣、非法宗教活動(dòng)和宗教極端思想認(rèn)識(shí)不清、界限模糊。比如：平時(shí)對(duì)社會(huì)上一些人員對(duì)新疆維穩(wěn)形勢(shì)說(shuō)三道四的行為和一些錯(cuò)誤言行、負(fù)面言論，沒(méi)有引起重視，簡(jiǎn)單地認(rèn)為是情緒的發(fā)泄、思想的多元化和個(gè)人的言論自由，沒(méi)有及時(shí)制止做有針對(duì)性的教育宣傳引導(dǎo)工作。這是班子政治鑒別力不強(qiáng)的表現(xiàn)，沒(méi)有從政治上認(rèn)識(shí)到隱藏在背后的深層次問(wèn)題，不能透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，對(duì)宗教極端思想滲透的方式、規(guī)律和嚴(yán)重危害性認(rèn)識(shí) 把握不足。

三是政治執(zhí)行力不強(qiáng)。班子對(duì)上級(jí)黨委有關(guān)政策、文件精神吃不透，在用黨的新理論指導(dǎo)工作實(shí)踐方面落實(shí)不到位；對(duì)聯(lián)系點(diǎn)清真寺工作重視不夠，責(zé)任不到位，沒(méi)有把這項(xiàng)工作放在重要議事日程，平時(shí)走的少、看的少、問(wèn)得少，掌握情況不清。比如：在“5〃22”事件發(fā)生后，班子仍然和平常一樣來(lái)到單位，互相討論著事件發(fā)生的細(xì)節(jié)與真相，沒(méi)有在第一時(shí)間趕到聯(lián)系點(diǎn)清真寺進(jìn)行宣講，發(fā)聲亮劍、表明態(tài)度，也沒(méi)有結(jié)合縣情分析研判當(dāng)前維穩(wěn)形勢(shì)。這是維穩(wěn)意識(shí)不強(qiáng)，不敢擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺，是加強(qiáng)對(duì)宗教人士的團(tuán)結(jié)、教育工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、化解矛盾，依法管理好宗教事務(wù)，遏制民族分裂主義勢(shì)力利用宗教進(jìn)行非法活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定的有效措施，如果落實(shí)不到位將會(huì)對(duì)維穩(wěn)工作造成被動(dòng)局面，破壞全疆維穩(wěn)一盤棋的戰(zhàn)略部署。

四是對(duì)黨的民族宗教政策理解不透，宣傳不到位、監(jiān)督不到位。班子對(duì)什么是合法宗教，什么是非法宗教認(rèn)識(shí)模糊，界定不清，對(duì)民族宗教政策研究不深不透，對(duì)反暴力、講法制、講秩序的必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有積極有效地開展宣傳教育和監(jiān)督工作。比如：班子沒(méi)有真正靜下心來(lái)對(duì)民族宗教事務(wù)工作進(jìn)行系統(tǒng)研究，對(duì)《民族宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》、《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行切實(shí)有效的依法監(jiān)督，滿足于縣委安排什么，做什么，對(duì)基層民族宗教事務(wù)工作安排部署很少問(wèn)津，缺乏主動(dòng)貼上去、靠上去的意識(shí)。這些問(wèn)題的存在，反映出班子對(duì)民族宗教政策認(rèn)識(shí)理解不深，對(duì)極端宗教思想危害性認(rèn)識(shí)不到位。不加注意，將會(huì)造成對(duì)相關(guān)民族政策貫徹落實(shí)不 到位、監(jiān)督不力的局面，應(yīng)引起高度重視。

二、“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題

（一）形式主義方面。

一是學(xué)習(xí)風(fēng)氣不正。沒(méi)有把理論學(xué)習(xí)放在重要位臵，對(duì)學(xué)習(xí)理論的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，學(xué)習(xí)存在片面性，缺乏對(duì)理論的系統(tǒng)研究和深刻理解。比如：班子對(duì)《監(jiān)督法》、《選舉法》、《政府采購(gòu)法》、《預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)只注重表面，不注重內(nèi)涵，理解不深，學(xué)習(xí)和實(shí)際相結(jié)合不到位，在工作中經(jīng)常是要求學(xué)什么就學(xué)什么，用什么就學(xué)什么，與工作關(guān)系密切的多學(xué)，與工作關(guān)系不大的少學(xué)，不能結(jié)合人大工作去學(xué)習(xí)去研究，缺乏理論知識(shí)的系統(tǒng)性，滿足一知半解。反映出班子普遍對(duì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，放松了理論學(xué)習(xí)，缺乏學(xué)習(xí)新理論、新知識(shí)的緊迫感。長(zhǎng)期下去，缺乏理論知識(shí)將會(huì)導(dǎo)致在工作中不能更好地依法履職，嚴(yán)重影響人大依法監(jiān)督工作實(shí)效。再比如：今年五月份，接到政府關(guān)于提請(qǐng)縣人大常委會(huì)聽取和審議2014年財(cái)政預(yù)算報(bào)告后，及時(shí)召開了會(huì)議，但在會(huì)議討論時(shí)，對(duì)是否可以在常委會(huì)上進(jìn)行聽取和審議等問(wèn)題把握不準(zhǔn)，臨時(shí)安排工作人員拿出《監(jiān)督法》、《預(yù)算法》現(xiàn)場(chǎng)查閱相關(guān)法律規(guī)定，明確了聽取和審議財(cái)政預(yù)算的操作流程后，才向政府進(jìn)行了答復(fù)。這說(shuō)明班子的學(xué)習(xí)抓得不緊不實(shí)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)掌握得不深不透，遇到實(shí)際問(wèn)題不能果斷應(yīng)付，臨陣磨槍，影響了班子科學(xué)決策能力。

二是重形式輕落實(shí)。班子在工作中缺乏力度，方法簡(jiǎn)單，導(dǎo)致工作重安排輕行動(dòng)、重形式輕效果，對(duì)推動(dòng)落實(shí)執(zhí)行的工作機(jī)制、方法措施和具體抓手研究不夠，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。比如： 多年來(lái)，先后制定機(jī)關(guān)管理等各項(xiàng)制度幾十項(xiàng)上百條，真正能管用的沒(méi)有幾條。有些制度雖然制定了，但只是寫在紙上、掛在墻上、鎖在柜子里，沒(méi)有真正得到執(zhí)行。再比如：每年對(duì)人大代表的培訓(xùn)，只是利用半天的時(shí)間集中就《代表法》、《選舉法》、《組織法》等多部法律法規(guī)以課堂講授為主，照本宣科進(jìn)行灌輸式培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際講的少，效果不明顯，根本沒(méi)有達(dá)到提高代表履職能力的效果。這是班子缺乏按章辦事和嚴(yán)格管理意識(shí)，缺乏敢抓敢管精神，對(duì)培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)不到位，流于形式的表現(xiàn)。長(zhǎng)期下去將會(huì)造成機(jī)關(guān)作風(fēng)渙散，代表整體素質(zhì)下降，履職不到位的嚴(yán)重后果。

三是文風(fēng)會(huì)風(fēng)不實(shí)。以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，常?！肮ぷ髟跁?huì)上，干勁在紙上，造成文件、會(huì)議數(shù)量逐年增加。比如：近幾年，縣人大常委會(huì)除下發(fā)各類調(diào)研、執(zhí)法檢查文件外，還增發(fā)和增開了一些可發(fā)可不發(fā)、可開可不開的文件和會(huì)議以引起“一府兩院”及相關(guān)部門的重視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年上半年，縣人大常委會(huì)及辦公室發(fā)文近36份、召開大小會(huì)議近15次，與前些年發(fā)文、開會(huì)數(shù)量相比明顯增多。根本原因還是班子對(duì)中央、自治區(qū)黨委、地委、縣委提出的轉(zhuǎn)變文風(fēng)會(huì)風(fēng)的規(guī)定沒(méi)有引起高度重視，落實(shí)不到位，沒(méi)有把精簡(jiǎn)會(huì)議和文件作為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率的重要舉措抓好抓實(shí)，也造成了人力、物力、財(cái)力的極大浪費(fèi)。這是用形式主義對(duì)付形式主義的具體表現(xiàn)。

四是工作浮于表面。結(jié)合實(shí)際開展執(zhí)法檢查的深度和廣度不夠，即使是下去執(zhí)法檢查，走的線、看的點(diǎn)、見的人、說(shuō)的話，往往被事先安排，達(dá)不到依法監(jiān)督的效果。比如：在對(duì)《食品安全法》貫徹落實(shí)情況的執(zhí)法檢查中，沒(méi)有對(duì)食品藥品監(jiān)督管理局 在執(zhí)法方面存在的法律宣傳力度不夠、垃圾食品、過(guò)期食品清理工作不到位等問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查研究，反而過(guò)多地了解了一些行政管理工作方面存在的問(wèn)題，沒(méi)有達(dá)到依法監(jiān)督的效果。其根源是工作不深入、職責(zé)不清的表現(xiàn)。將會(huì)導(dǎo)致行政執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象出現(xiàn)。從而損害了人大的形象，危害了國(guó)家的利益，侵犯了人民群眾的合法權(quán)益，挫傷了人民群眾的熱情。

（二）官僚主義方面。

一是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。班子沒(méi)有做到各負(fù)其責(zé)，存在分工不明、職責(zé)不清，對(duì)所分管的各工作委員會(huì)的工作抓部署落實(shí)少，研究工作不到位，在依法履行職責(zé)方面不能發(fā)揮作用，形成了“一竿子插到底”，推一下、動(dòng)一下，安排什么干什么，缺乏工作的積極性和主動(dòng)性。比如：遇到的執(zhí)法檢查、調(diào)研工作，本應(yīng)由各工作委員會(huì)按照職責(zé)分工完成的任務(wù)，全部推到辦公室，影響了依法履職的嚴(yán)肅性。這是由于班子在履職方面責(zé)任不清，抓落實(shí)不到位導(dǎo)致的。長(zhǎng)期下去將會(huì)造成職責(zé)不清不楚，干部職工工作主動(dòng)性、積極性不強(qiáng)，導(dǎo)致機(jī)關(guān)整體工作水平下降，出現(xiàn)“為官不為”的現(xiàn)象。

二是疏遠(yuǎn)群眾，脫離基層。班子走出機(jī)關(guān)、走下基層、走進(jìn)群眾不主動(dòng)、不經(jīng)常，帶著問(wèn)題下基層、帶著感情下基層、帶著責(zé)任下基層做得不深入，沒(méi)有切實(shí)解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。有的在制定工作方案和實(shí)施措施中，缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究和廣泛聽取意見，造成實(shí)施起來(lái)不能落地生根。比如：每年只是根據(jù)年初制定的調(diào)研計(jì)劃，圍繞春耕備耕、畜牧業(yè)生產(chǎn)、牧民定居、抗震安居等工作開展情況進(jìn)行調(diào)研，除此之外，很少主動(dòng)深入基層走訪群眾全面了解情況，工作漂浮在面上多，沉下去幫助解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題不到位。再比如：在落實(shí)“五個(gè)一”制度方面，盡管每個(gè)班子成員都確立了聯(lián)系村隊(duì)，對(duì)深入村隊(duì)的天數(shù)、聯(lián)系的戶數(shù)、督導(dǎo)的次數(shù)、要解決的問(wèn)題都作了明確規(guī)定，但實(shí)際上落實(shí)得怎么樣，大家都很清楚，大家就是到了所聯(lián)系的困難群眾家中，往往也只是送一點(diǎn)慰問(wèn)品、說(shuō)幾句客套話，然后拍幾張照片，再上一上電視，任務(wù)就算完成了，沒(méi)有真心誠(chéng)意幫助貧困群眾從根本上解決問(wèn)題，只是在“作秀”，聯(lián)系了一兩年，沒(méi)有見到什么成效。這說(shuō)明我們的宗旨意識(shí)不牢、群眾感情不深，沒(méi)有擺正自己作為人民公仆的位臵。

三是官本位思想嚴(yán)重。班子對(duì)干部職工實(shí)際困難關(guān)心不夠，存在重干部使用、輕干部管理，與機(jī)關(guān)干部感情疏遠(yuǎn)、關(guān)系不密切，缺乏人情緣分感。了解困難和問(wèn)題只是停留在表面，沒(méi)能真正起到解決實(shí)際問(wèn)題的效果。比如：人大常委會(huì)機(jī)關(guān)有的干部在同一崗位一干就是十多年，在思想上出現(xiàn)惰性。作為人大常委會(huì)黨組，對(duì)干部關(guān)心少，沒(méi)有主動(dòng)認(rèn)真研究干部交流輪崗等問(wèn)題，并向縣委組織部門積極推薦，致使干部工作積極性不足。再比如：班子對(duì)干部職工思想狀況深入了解分析少，主動(dòng)與干部職工進(jìn)行思想溝通交流一年也達(dá)不到1次，沒(méi)有采取有針對(duì)性的措施。即使發(fā)現(xiàn)干部職工思想上存在問(wèn)題，也只是提個(gè)醒，硬措施用不上，軟辦法不會(huì)用，沒(méi)有從根本上解決其存在的思想問(wèn)題，是官僚主義思想表現(xiàn)。如果任由其發(fā)展，將會(huì)導(dǎo)致班子和機(jī)關(guān)處于“一盤散沙”的工作局面。

四是基層工作薄弱。認(rèn)為縣人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在工作關(guān)系上是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，經(jīng)常去指導(dǎo)工作又害怕給基層添亂，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用沒(méi)有充分發(fā)揮，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大 除了召開例會(huì)外，其他工作幾乎沒(méi)怎么開展。比如：每年縣人大常委會(huì)除召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大例會(huì)派領(lǐng)導(dǎo)前去指導(dǎo)以外，大多是利用執(zhí)法檢查、調(diào)研等活動(dòng)之際與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席進(jìn)行交流，交流的內(nèi)容也大都是與檢查、調(diào)研內(nèi)容相關(guān)的，真正涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大具體工作的少。究其原因，還是班子在思想上對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不重視、不關(guān)心，沒(méi)有認(rèn)真研究指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的新方法新途徑，沒(méi)有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層民主與法治建設(shè)有利推手。

五是好人主義嚴(yán)重。人大對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督不力，存在“好人主義”，遇到問(wèn)題繞開走，礙于情面不想監(jiān)督，好人思想又不敢監(jiān)督。評(píng)議政府部門工作時(shí)，唱白臉當(dāng)老好人，講好聽話多，講問(wèn)題少，存在“多栽花、少栽刺”，缺乏務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。比如：在監(jiān)督工作中，認(rèn)為監(jiān)督“一府兩院”就算提出了一些具體問(wèn)題，也只是在書面上，不能得到很好的落實(shí)解決，故還不如提一些比較委婉的意見建議草草了事。其根源是班子好人思想在作怪，潛意識(shí)認(rèn)為在人大工作時(shí)間長(zhǎng)了，監(jiān)督多了，怕得罪人，存在監(jiān)督就是找麻煩的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，所以平時(shí)監(jiān)督主要是應(yīng)付了事。如果對(duì)這種監(jiān)督方式不予改進(jìn)，將會(huì)嚴(yán)重影響人大的權(quán)威性，喪失對(duì)法律監(jiān)督的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。

（三）享樂(lè)主義方面。

一是缺乏勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的意識(shí)。班子普遍認(rèn)為托里縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會(huì)進(jìn)步了，生活環(huán)境也改善了，應(yīng)該享受享受了，所以干事創(chuàng)業(yè)熱情減弱了，吃苦耐勞的精神減退了，艱苦樸素的意識(shí)淡化了。比如：在辦公條件，各種待遇上比闊氣，講排場(chǎng)的問(wèn)題比較嚴(yán)重，在遇重大事項(xiàng)、棘手工作時(shí)，總是繞著走把享受放在第一位。再比如：在缺乏交通工具的年代里，也曾搭乘過(guò)小 四輪拖拉機(jī)、馬車牛車、爬犁子，甚至有時(shí)步行數(shù)公里往返于基層之間開展工作。而現(xiàn)在家與單位不過(guò)一二公里，仍然以車代步，出門有車接、下班有車送，認(rèn)為努力了這么多年，付出過(guò)很多精力和心血，現(xiàn)在就應(yīng)該享受一下。這是艱苦樸素的意識(shí)淡化的表現(xiàn)。如果不加重視，將會(huì)丟掉我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。

二是安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。班子缺乏工作責(zé)任心、事業(yè)心，工作熱情下降安于現(xiàn)狀, 不愿意吃苦受累、出力動(dòng)腦，不愿意深入思考謀劃重大問(wèn)題，滿足于現(xiàn)有的工作，苦干實(shí)干、愛崗敬業(yè)的精神有所缺乏，干事激情有所下降，前進(jìn)動(dòng)力不足，滋生了不求有功，但求無(wú)過(guò)的思想。比如：對(duì)作風(fēng)建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把作風(fēng)建設(shè)切實(shí)提上重要議事日程，總認(rèn)為自己的作風(fēng)還可以，滿足于工作職責(zé)范圍內(nèi)的事情和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，能夠正常完成也就行了。存在上班混日子、熬時(shí)間的思想，遵守上下班制度不嚴(yán)，擅離工作崗位，參加會(huì)議不準(zhǔn)時(shí)、工作時(shí)間上網(wǎng)看新聞，以及工作拖拉、質(zhì)量不高等問(wèn)題。其根源是放松了黨性修養(yǎng)鍛煉，導(dǎo)致思想松懈、精神懈怠，就會(huì)失去黨員的先鋒模范作用。

三是開拓進(jìn)取不足。班子思想不解放，創(chuàng)新精神欠缺，工作被動(dòng)應(yīng)付、簡(jiǎn)單粗糙，工作中習(xí)慣于按部就班，照抄照轉(zhuǎn)，墨守陳規(guī)，缺乏銳意創(chuàng)新，開拓進(jìn)取精神，創(chuàng)造性開展工作的辦法不多。比如：認(rèn)為按照法律的規(guī)定，地方人大職權(quán)就是依法監(jiān)督“一府兩院”，監(jiān)督各項(xiàng)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況，沒(méi)有可創(chuàng)新的領(lǐng)域。工作畏難懼苦不用功，缺少愛崗敬業(yè)的激情和奮斗精神，往往是圖省事照抄照搬、按部就班，圖輕松敷衍塞責(zé)、大而化之。其根源是在工作中沒(méi)有做到精益求精，沒(méi)有更高的標(biāo)準(zhǔn)。不加注 意將會(huì)使我們的工作與新時(shí)期、新任務(wù)、新要求的距離越拉越大，導(dǎo)致工作停滯不前。

四是缺乏敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。班子缺乏愛崗敬業(yè)和無(wú)私奉獻(xiàn)精神，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、效率不高，追求安逸、講究舒適的心理有所滋生，吃苦奉獻(xiàn)的精神不強(qiáng)。比如：認(rèn)為自己曾經(jīng)都在重要崗位敬業(yè)拼搏過(guò)，也都有過(guò)輝煌的一頁(yè)，而今工作轉(zhuǎn)移到人大后，思想上有一定的精神懈怠，敬業(yè)精神不如以前了，對(duì)本職工作中出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新情況、新問(wèn)題，懶于深入鉆研，懶于探尋規(guī)律和探索創(chuàng)新，腦不勤思、眼不勤學(xué)、手不勤寫、腿不勤走，不愿意努力付出辛勞和承擔(dān)責(zé)任，甚至存在多一事不如少一事的思想，也成為班子內(nèi)部的共性問(wèn)題。其根源是信念迷茫、精神懈怠、萎靡不振的思想和精神狀態(tài)欠佳的表現(xiàn)。如果不加以整改，將會(huì)影響整個(gè)班子及機(jī)關(guān)干部職工的工作積極性，造成部分干部職工心理失衡、情緒波動(dòng)，在工作上就達(dá)不到“三嚴(yán)三實(shí)”的要求。

（四）奢靡之風(fēng)方面。

一是監(jiān)督制約不力。存在監(jiān)督管理不到位的情況，對(duì)班子成員履行“一崗雙責(zé)”要求不嚴(yán)，認(rèn)為“人大是二線、退水渠、清水衙門”，不是什么權(quán)利部門，也沒(méi)有什么實(shí)權(quán)，所以對(duì)班子成員存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。比如：近年來(lái)，自中央到地方對(duì)婚喪嫁娶大操大辦等問(wèn)題非常重視，也下發(fā)不少相關(guān)文件，卻認(rèn)為這是人情往來(lái)，抹不開面子，就算人不到也要隨份子。常委會(huì)黨組對(duì)此漠然視之，沒(méi)有及時(shí)對(duì)班子成員進(jìn)行警示提醒。這些問(wèn)題的發(fā)生，是我們思想上缺乏從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識(shí)，履行抓班子、帶隊(duì)伍責(zé)任不到位所致。二是存在嚴(yán)重的盲目攀比思想。班子淡化了黨的艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)，存在攀比思想，忘記了我們還處于不發(fā)達(dá)地區(qū)，我們縣還是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶持縣這一基本現(xiàn)狀。平時(shí)比工作比貢獻(xiàn)的少，比闊氣比待遇的多，總感覺(jué)自己比別人待遇差，經(jīng)常在這些方面動(dòng)心思找平衡。所以對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)配車和超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公室等問(wèn)題感到很正常。比如：班子成員到人大工作，和黨委政府比房、特別是在公務(wù)用車方面，以前同樣的領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)、同樣的工作量，兩三輛車就夠用了，現(xiàn)在反而車多了不夠用。這是追求享受、相互攀比思想的滋長(zhǎng)，沒(méi)有車走路覺(jué)得不自在，對(duì)照焦裕祿精神，歸根結(jié)底還是享樂(lè)主義思想在作祟。這是虛榮心強(qiáng)，私欲膨脹的表現(xiàn)。這種思想的蔓延將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾中的形象，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，必須著力加以解決。

三是存在超標(biāo)準(zhǔn)接待現(xiàn)象。在平時(shí)交往中，班子主要領(lǐng)導(dǎo)不能精打細(xì)算，不考慮過(guò)緊日子，班子其他成員也不監(jiān)督、不制止，大家都是愛面子講排場(chǎng)，而出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)接待現(xiàn)象，對(duì)此現(xiàn)象習(xí)以為常，誰(shuí)也不糾正不反對(duì)，處于默認(rèn)態(tài)度。比如：2012年在接待阿克塞哈薩克族自治縣人大考察人員時(shí)，礙于面子怕客人沒(méi)有吃好，安排了工作餐后，又轉(zhuǎn)移到家庭食堂吃了一頓，反映出我們?cè)趫?zhí)行規(guī)定時(shí)思想的“開關(guān)”擰的不緊，有裝門面，好面子現(xiàn)象。這是奢靡之風(fēng)的表現(xiàn)。不加糾正將會(huì)嚴(yán)重影響黨在人民心中的地位。

四是在公務(wù)用車上把關(guān)不嚴(yán)。班子抓公車管理不嚴(yán)，措施不到位。公車管理制度大多屬于“寫在紙上、講在嘴上、掛在墻上”，沒(méi)有充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，成效不顯著，監(jiān)督管理也基本上是一句空話。比如：班子沒(méi)有很好執(zhí)行下基層輕車減從，往往是每 11 人一輛車，看起很氣派，實(shí)際上在人民群眾心目中留下了不好的印像，也是嚴(yán)重脫離了群眾的表現(xiàn)。再比如：為了個(gè)人上下班方便，都有公車私用現(xiàn)象。遇個(gè)別特殊情況，如老人去醫(yī)院、小孩上學(xué)有時(shí)用公車接送，公車私用問(wèn)題成了普遍現(xiàn)象。不加糾正將會(huì)導(dǎo)致公私不分，滋生不正之風(fēng)，助長(zhǎng)追求奢靡的現(xiàn)象不斷發(fā)生。

縣人大常委會(huì)班子成員辦公用房清理情況說(shuō)明：

托里縣人大常委會(huì)班子成員7人，清理前辦公面積237㎡，7人超標(biāo)，清理后辦公面積為123.54㎡，清理出面積113.46㎡，清理后超標(biāo)準(zhǔn)使用面積均控制在50％以內(nèi)。

三、產(chǎn)生問(wèn)題的原因剖析

“四風(fēng)”問(wèn)題的存在有深刻的原因。班子在“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題，既有工作機(jī)制層面的原因，也有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想根源和認(rèn)識(shí)根源的原因，剖析存在上述問(wèn)題的原因主要有：

（一）理論學(xué)習(xí)不深不透。對(duì)待學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，班子成員都是從過(guò)去的重要崗位上調(diào)整過(guò)來(lái)的，又是當(dāng)了多年的領(lǐng)導(dǎo)，自認(rèn)為理論水平和工作能力沒(méi)有問(wèn)題，產(chǎn)生了不想學(xué)、不愿學(xué)、吃老本的懶惰思想。雖然制定了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，但總以工作忙、任務(wù)重、壓力大，沒(méi)有把學(xué)習(xí)擺到重要的位臵，認(rèn)為學(xué)習(xí)是“軟指標(biāo)”，只要工作搞好了，學(xué)習(xí)并不重要，缺乏持之以恒的精神。

（二）理想信念淡漠。“二線”思想作崇，責(zé)任感降低。人大一班人，都是從重要崗位調(diào)整到人大工作，存在休息養(yǎng)老的思想意識(shí)，都認(rèn)為自己已經(jīng)不再管錢管物，沒(méi)有實(shí)權(quán)，人大工作是監(jiān)督工作，不再是干事的平臺(tái)，因此就產(chǎn)生了混日子的想法，過(guò)一天是一天，過(guò)一年算一年，也逐漸把自己擺在了工作的“二線”位臵。現(xiàn)在想想，這都是班子在價(jià)值觀念上發(fā)生了變化，社會(huì)上 普遍存在“到人大工作，也就是退居二線了”，這種思想在一定程度上也影響了班子的工作積極性和創(chuàng)造性。加之目前，由于頂層設(shè)計(jì)、法律規(guī)定，以及體制機(jī)制上的原因，人大工作客觀上受到一定制約，存在的一些問(wèn)題難以得到有效破解，弱化了做好人大工作的責(zé)任感和使命感，民主法制建設(shè)“一線”的作為意識(shí)不夠自覺(jué)，使得主觀上工作努力不夠，工作責(zé)任心不強(qiáng)、主動(dòng)性缺乏。有的覺(jué)得自己有些工作已經(jīng)做得很不錯(cuò)了，面對(duì)取得的榮譽(yù)或多或少存在自我滿足，在解放思想，更新觀念，創(chuàng)新工作方法和手段方面有所欠缺，忙于應(yīng)付多、主動(dòng)落實(shí)少，研究情況多、解決問(wèn)題少，缺乏創(chuàng)造性開展工作，改革意識(shí)有待繼續(xù)增強(qiáng)，因而有時(shí)在精益求精上所下的功夫不夠。

（三）宗旨意識(shí)不強(qiáng)。地方人大其中一項(xiàng)主要職權(quán)就是對(duì)“一府兩院”工作進(jìn)行監(jiān)督，班子考慮到只要政府把人民的利益維護(hù)好、實(shí)踐好就行了，沒(méi)有更多的考慮為人民群眾辦實(shí)事、好事。所以，與人民群眾的距離遠(yuǎn)了，感情淡了，辦事能力弱了，因此，聯(lián)系群眾多了，怕給自己找麻煩，給政府添亂的思想最終削弱了為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，班子成員就長(zhǎng)期安坐機(jī)關(guān),不愿深入群眾，與群眾的直接接觸越來(lái)越少,對(duì)群眾的感情也就越來(lái)越淡,在解決實(shí)際問(wèn)題上的形式主義也隨之產(chǎn)生。通過(guò)這次教育實(shí)踐活動(dòng)，再對(duì)照黨的服務(wù)宗旨來(lái)看，班子還是存在沒(méi)有從內(nèi)心深處把群眾當(dāng)成自己的親人，用自己的真情實(shí)意，去幫助群眾解決生產(chǎn)生活的困難，只有用他們的需求來(lái)實(shí)現(xiàn)我們?yōu)槊穹?wù)的宗旨，才能真正地解決形式主義和官僚主義的問(wèn)題。

（四）黨性修養(yǎng)滯后。人大常委會(huì)一班人大多是具有長(zhǎng)期擔(dān)任黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，入黨時(shí)期較長(zhǎng)的老黨員，隨著職務(wù)的變動(dòng)和黨 齡的增加，自己一致認(rèn)為被組織認(rèn)可重用，應(yīng)該在政治上很成熟了，不需要倍加努力了，而放松了黨性鍛煉，自認(rèn)為是老資格，老同志、老黨員，思想素質(zhì)較高，放松了學(xué)習(xí)和改造，聽不進(jìn)去別人的意見，對(duì)一些不良現(xiàn)象習(xí)以為常，對(duì)時(shí)代的發(fā)展壓力少了、緊迫感小了，貪圖安逸思想抬頭了，朝氣向上的精神面貌弱了。缺少了黨性修養(yǎng)的歷練，缺少了干事創(chuàng)業(yè)的激情，缺少了求真務(wù)實(shí)的精神，自然而然也就形成了履職不到位，在工作中只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬的思想。

（五）政治紀(jì)律松懈。隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)上隨之出現(xiàn)了一些不良風(fēng)氣，也蔓延到我們黨內(nèi)，影響了班子的思想和行動(dòng)。尤其是談到腐敗問(wèn)題大家都深惡痛絕，又束手無(wú)策。對(duì)新疆的“三股勢(shì)力”蔓延同仇敵愾，只能盲目觀望。產(chǎn)生了在執(zhí)行政治紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面出現(xiàn)了松動(dòng)現(xiàn)象。長(zhǎng)期受不良行為的影響，班子存在著盲目攀比思想，比待遇比排場(chǎng)多了，比貢獻(xiàn)比業(yè)績(jī)少了。因此，對(duì)來(lái)訪客人、兄弟縣市交往中，總是看誰(shuí)招待的更好更體面。為了享受待遇，就找各種理由沖破紀(jì)律約束，甚至還曾一度出現(xiàn)了把接待工作作為重要事項(xiàng)來(lái)安排部署。長(zhǎng)時(shí)間就形成了對(duì)不良風(fēng)氣的寬容和默認(rèn)。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之后，一些潛在的規(guī)則被打破了，各種奢靡享樂(lè)之風(fēng)也隨之銷聲匿跡，對(duì)照焦裕祿精神，我們才找到了真正的差距。用《黨章》的政治紀(jì)律，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，才是每一位黨員干部的唯一標(biāo)準(zhǔn)，也是黨員干部做好黨的群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（六）依法監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。人大常委會(huì)依據(jù)憲法賦予的權(quán)力代表人民對(duì)“一府兩院”行使依法監(jiān)督，這是人民賦予人大的權(quán) 力和義務(wù)，應(yīng)該維護(hù)法律尊嚴(yán)向人民負(fù)責(zé)，這是我們做人大工作的每一位同志第一責(zé)任。但是由于班子成員來(lái)自于縣委政府相關(guān)部門，在依法履職方面存在很多活思想和舊觀念，在思想上產(chǎn)生了怕得罪人、怕麻煩，在客觀上存在著一些被監(jiān)督對(duì)象缺乏自覺(jué)接受監(jiān)督的觀念。認(rèn)為人大的監(jiān)督是例行公務(wù)，對(duì)開展的監(jiān)督活動(dòng)重視不夠。作為監(jiān)督主體的人大及其常委會(huì)主動(dòng)監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，在具體實(shí)施監(jiān)督時(shí)放不開手腳，膽了不大，監(jiān)督不力，造成了敢于監(jiān)督和有效監(jiān)督的問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決。

（七）放松了道德修養(yǎng)。道德是修身之本，也是黨員干部做人之本。也是中國(guó)特色社會(huì)主義價(jià)值觀的具體體現(xiàn)，加強(qiáng)道德修養(yǎng)不僅是每一個(gè)公民修身齊家的根本，也是為官?gòu)恼闹匾獥l件，能不能始終保持良好的道德修養(yǎng)，把百姓放在心中，不僅僅要看官德，更要注重品德。對(duì)照焦裕祿同志“心里始終裝著群眾，唯獨(dú)沒(méi)有他自己”和任何時(shí)候都不搞特殊化道德情操，班子沒(méi)有自覺(jué)遠(yuǎn)離低級(jí)趣味、自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣，工作中指手畫腳，擺官架子。生活中奢侈浪費(fèi)、貪圖安逸，忘記了 “兩個(gè)務(wù)必”，在群眾中造成了不好的印象。這些都是班子在長(zhǎng)期的工作中官德、私德的淡化?，F(xiàn)在來(lái)看，道德水準(zhǔn)的缺失和下降，不僅可能對(duì)每位黨員干部會(huì)引發(fā)深刻的教訓(xùn)，最終將會(huì)讓黨在群眾中失去口碑和威信。

（八）踐行“三嚴(yán)三實(shí)”不到位。班子在加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)施依法監(jiān)督工作上，有時(shí)產(chǎn)生形式主義、放松標(biāo)準(zhǔn)，不能嚴(yán)格監(jiān)督程序，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的行為，班子工作沒(méi)有高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，平時(shí)松松垮垮，吊兒郎當(dāng)，使得人大機(jī)關(guān)工作缺乏積極性、主動(dòng)性，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事，缺乏有效的方式方法，由于放松了 “三觀”教育，忽視了人生觀、價(jià)值觀的改造，導(dǎo)致了對(duì)工作只是滿足于現(xiàn)狀，每當(dāng)遇到棘手問(wèn)題、凝難工作、緊急情況等問(wèn)題，總是推諉扯皮，沒(méi)有站在全局高度想辦法快速解決，在抓落實(shí)方面沒(méi)有形成一盤棋的思想，在為基層辦實(shí)事好事方面工作不到位，作風(fēng)不扎實(shí)。我們應(yīng)該嚴(yán)格按照習(xí)總書記“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，抓好每一項(xiàng)工作，落實(shí)好每一項(xiàng)任務(wù)，辦好每一件實(shí)事。

四、今后努力方向和改進(jìn)措施

針對(duì)“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題，縣人大常委會(huì)班子將以“為民務(wù)實(shí)清廉”和“三嚴(yán)三實(shí)”為準(zhǔn)則，強(qiáng)化自身建設(shè)，既立足當(dāng)前解決存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，改進(jìn)工作，又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)健全工作制度，優(yōu)化工作機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化，積極促進(jìn)人大工作不斷取得新成效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。班子要把學(xué)習(xí)貫徹第二次中央新疆工作座談會(huì)及自治區(qū)黨委八屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神同研究解決當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的重大問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，同研究解決當(dāng)前改善貧困群眾生產(chǎn)生活的民生問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，廣泛開展專題學(xué)習(xí)研討，全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來(lái)。要深刻理解新疆在全國(guó)的特殊戰(zhàn)略地位，深刻理解中央對(duì)新疆形勢(shì)的重大判斷，深刻理解社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安是新疆工作的總目標(biāo)，深刻理解嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”滲透破壞的極端重要性，深刻理解中央對(duì)新疆特別是南疆地區(qū)實(shí)施特殊政策措施的戰(zhàn)略意義。認(rèn)真落實(shí)少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺制度，定期不定期深入聯(lián)系點(diǎn)與宗教人士座談，交心交友，及時(shí)掌握宗教活動(dòng)動(dòng)向。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪 接待日制度，及時(shí)化解矛盾，促進(jìn)公平正義與社會(huì)諧穩(wěn)定。增強(qiáng)敏銳性和鑒別力，時(shí)刻要保持清醒頭腦，面對(duì)新疆嚴(yán)峻復(fù)雜的反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)，敢于發(fā)聲、敢于亮劍，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央關(guān)于新疆工作的決策部署，任何情況下都嚴(yán)守政治紀(jì)律，始終與中央和自治區(qū)黨委、地委、縣委保持高度一致，立場(chǎng)堅(jiān)定、旗臶鮮明地維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一。

（二）圍繞大局工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，把推動(dòng)中央、自治區(qū)黨委、地委、縣委重大決策部署的貫徹落實(shí)作為人大工作的重中之重，把維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作為第一責(zé)任，每年至少召開3次專題會(huì)議對(duì)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面進(jìn)行研究安排部署，為推進(jìn)托里縣跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安發(fā)揮保障作用。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)，適應(yīng)時(shí)代需要，改進(jìn)創(chuàng)新監(jiān)督工作，從實(shí)際出發(fā)，不斷研究新情況、探尋新思路，切實(shí)履行好憲法和法律賦予的職權(quán)，積極探索創(chuàng)新人大工作。加強(qiáng)與“一府兩院”的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步落實(shí)政情通報(bào)制度，每年至少召開2次政情通報(bào)會(huì)，邀請(qǐng)“一府兩院”及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人通報(bào)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，使各級(jí)人大代表更好地知情知政、依法履職，從而達(dá)到在監(jiān)督中支持，在支持中促進(jìn)的目的。加大跟蹤落實(shí)，把常委會(huì)審議意見和決議決定的落實(shí)作為強(qiáng)化監(jiān)督效果的關(guān)鍵和核心。每年至少召開3次工作督辦會(huì)議對(duì)審議意見落實(shí)過(guò)程中遇到的涉及全局性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督辦；對(duì)審議意見辦理不力或滿意度較低的，要限期整改，重新辦理，確保監(jiān)督工作實(shí)效。

（三）密切聯(lián)系群眾，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。一要積極開展走訪、慰問(wèn)代表活動(dòng)。每名班子成員每年至少要到選區(qū)開展2次走訪活動(dòng),了解選區(qū)代表學(xué)習(xí)、工作、生活情況,爭(zhēng)取代表所在單位對(duì)代表工作的關(guān)心和支持。認(rèn)真聽取和反映代表的意見建議,熱心幫助代表解決實(shí)際困難,保障代表依法履職權(quán)利和義務(wù)。二要認(rèn)真執(zhí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊(duì)制度。在深入基層一線的過(guò)程中，不但要“身入”更要“心入”，帶著感情下去、帶著問(wèn)題下去、帶著責(zé)任下去，與基層干部群眾打成一片、連成一體，不斷在密切聯(lián)系群眾中拓寬眼界，汲取力量。組織常委會(huì)組成人員及代表圍繞“三農(nóng)”、就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、住房保障、城市交通、文化體育等群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,積極開展議案建議意見征集工作,并通過(guò)人大常委會(huì)向縣委、政府反映各族群眾的愿望和訴求,著力協(xié)助縣委、政府更多地推進(jìn)民生問(wèn)題的解決。扎實(shí)做好“訪民情、惠民生、聚民心”工作,督促住村工作組制定詳細(xì)的工作規(guī)劃，從小事抓起，從建立長(zhǎng)效機(jī)制抓起，面對(duì)面聽取群眾意見,盡心盡力為群眾解決實(shí)際困難,切實(shí)解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，使政策執(zhí)行方向不走樣、惠民服務(wù)內(nèi)容不打折，讓黨的好政策真正惠及各族人民群眾。三要認(rèn)真落實(shí)談心制度。定期不定期與機(jī)關(guān)干部開展談心交流，班子帶頭敞開心扉說(shuō)真話、心里話,真心與干部職工進(jìn)行溝通交流,廣泛聽取干部職工的意見建議,了解干部職工的工作、生活、家庭等方面的實(shí)際情況,增進(jìn)相互了解、化解矛盾誤會(huì)、凝聚工作合力。密切與老干部的聯(lián)系,做好老干部車輛和學(xué)習(xí)資料保障,完善老干部活動(dòng)場(chǎng)所,關(guān)心老干部生活，每年至少開展2次走訪慰問(wèn)退休老干部活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)。一要進(jìn)一步建立和完 善黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度和考勤制度。結(jié)合地委組織部網(wǎng)上學(xué)習(xí)的要求，聯(lián)系人大工作實(shí)際，加強(qiáng)政策理論和人大業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。達(dá)到學(xué)習(xí)、時(shí)間、效果、人員四落實(shí)。增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果增強(qiáng)綜合素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，形成良好的學(xué)習(xí)制度化、工作規(guī)范化、監(jiān)督法律化，引導(dǎo)大家勤奮學(xué)習(xí)，善于思考，在真學(xué)、真懂、真用上下功夫，使學(xué)習(xí)真正成為充實(shí)知識(shí)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)的基本途徑，切實(shí)解決學(xué)以致用的問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)黨組理論中心組和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持每月至少組織1次理論中心組學(xué)習(xí)，做到機(jī)關(guān)周三學(xué)習(xí)制度雷打不動(dòng)，要求班子成員每年至少撰寫3萬(wàn)字學(xué)習(xí)筆記、4篇切合工作實(shí)際的調(diào)研文章和心得體會(huì)，每季度或重點(diǎn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)心得要按時(shí)公示出來(lái)，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督；學(xué)習(xí)中堅(jiān)持以考促學(xué)、以講促學(xué)的制度，達(dá)到學(xué)得深、考得好、講得出、用得上的效果，以此解決理論水平不高，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。二要改進(jìn)調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查。人大常委會(huì)在今后的工作中要進(jìn)一步完善調(diào)研工作制度、代表視察工作制度、執(zhí)法檢查工作制度，使之成為制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的高標(biāo)準(zhǔn)要求，充分調(diào)動(dòng)人大常委會(huì)及各工作委員會(huì)的積極作用，更好的履職盡責(zé)，使人大工作既有分工、既有負(fù)責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的“一盤棋”局面。各工作委員會(huì)每年制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，報(bào)人大常委會(huì)審議，工作委員會(huì)負(fù)責(zé)同志一年至少累計(jì)下基層二個(gè)月，完成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告3篇，為縣人大常委會(huì)決策提供科學(xué)依據(jù)。三要改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。按照中央八項(xiàng)規(guī)定、自治區(qū)十項(xiàng)規(guī)定、地區(qū)七條意見和縣委十不準(zhǔn)的要求，精減各類文件會(huì)議，堅(jiān)決做到能不發(fā)的文不發(fā)，能不開的會(huì)不開，確保文件會(huì)議務(wù)實(shí)管用，有內(nèi)容有實(shí)質(zhì)，有可操作 性和成效。四要厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。人大常委會(huì)“一把手”認(rèn)真履行“四不管”的規(guī)定，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)行經(jīng)費(fèi)使用公示制度，每半年一次由分管領(lǐng)導(dǎo)向人大機(jī)關(guān)報(bào)告經(jīng)費(fèi)支出情況，解釋經(jīng)費(fèi)增減原因。加強(qiáng)公車管理，杜絕公車私用現(xiàn)象，規(guī)范辦公用房。赴基層開展工作，堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從，嚴(yán)格公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化接待陪同，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。會(huì)議經(jīng)費(fèi)實(shí)行公開制度，確保嚴(yán)格控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)開支，切實(shí)做到不該花的錢一分都不花。五要嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律。從領(lǐng)導(dǎo)班子做起、從自身做起，模范的執(zhí)行黨的決定。帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，要求下級(jí)做到的領(lǐng)導(dǎo)首先做到，要求下級(jí)不做的，領(lǐng)導(dǎo)首先不做。以班子的模范行動(dòng)帶動(dòng)機(jī)關(guān)干部職工。同時(shí)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。重視加強(qiáng)對(duì)人大機(jī)關(guān)黨員、干部、職工的思想教育工作，著力增加崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效能意識(shí)。健全和完善機(jī)關(guān)管理、考勤、財(cái)務(wù)、車輛等工作管理制度，強(qiáng)化制度約束、工作考評(píng)和責(zé)任追究，全面提高人大機(jī)關(guān)工作績(jī)效。

（五）切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。縣人大常委會(huì)一班人嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。班子主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持原則，敢抓敢管，不做“老好人”，班子帶頭履行“一崗雙責(zé)”落實(shí)反腐倡廉工作各項(xiàng)部署，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查、考核，確保責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人員；嚴(yán)格廉政文化建設(shè)和警示教育。深入開展正反典型教育和警示教育，每年開展廉政文化教育不少于4次，“一把手”每年至少講1次廉政黨課，開好班子民主生活會(huì)；嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，采取多樣化的教育形式，深入開展反腐倡廉法規(guī)政策、形勢(shì)任務(wù)、工作成果和先進(jìn)典型的宣傳學(xué)習(xí)，營(yíng)造崇廉尚廉的氛 圍。通過(guò)觀看警示教育片、案例讀本等形式開展警示教育，提高黨員干部拒腐防變的能力；完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；嚴(yán)格廉政制約和監(jiān)督體系，開展風(fēng)險(xiǎn)排查，制定防控措施，圍繞重點(diǎn)崗位，通過(guò)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作規(guī)程，逐步形成以崗位為點(diǎn)、以工作程序?yàn)榫€的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度，加強(qiáng)制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為；嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則；嚴(yán)格遵守上級(jí)黨委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。自覺(jué)接受黨組織和廣大群眾的監(jiān)督,自覺(jué)抵制和克服各種不正之風(fēng)，努力消除自身存在的各種錯(cuò)誤思想。嚴(yán)格管理和約束親屬、身邊工作人員，嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶等事宜；嚴(yán)格黨性修養(yǎng),筑牢反腐蝕的思想防線,崇尚健康簡(jiǎn)樸的生活方式,不進(jìn)高級(jí)健身娛樂(lè)場(chǎng)所,不進(jìn)高檔會(huì)所,不接受各種會(huì)員卡,不參與任何形式的高消費(fèi)活動(dòng),永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性。認(rèn)真執(zhí)行中央、自治區(qū)黨委、地委、縣委有關(guān)厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，帶頭反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，帶頭抵制拜金主義和享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，牢固樹立過(guò)緊日子的觀念，自覺(jué)與群眾同甘共苦、同舟共濟(jì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正把常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)成為廉政勤政、風(fēng)清氣正的工作機(jī)關(guān)，共同促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，共同描繪托里美好未來(lái)。

以上對(duì)照檢查材料不足之處，懇請(qǐng)督導(dǎo)組與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指出，我們一定虛心接受并認(rèn)真改正。