第一篇：整治違規(guī)樓堂館所

整治違規(guī)樓堂館所——精華

給定資料（4380字，閱讀參考時(shí)限25分鐘）： 1、2008年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中科院院士葉教授帶了一本相冊(cè)，記錄了全國(guó)各地包括經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的政府豪華辦公樓、大廣場(chǎng)等一處處讓人瞠目結(jié)舌的豪華樓堂館所。從1988年6月16日國(guó)務(wù)院提出“關(guān)于清理樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目的通知”到2007年3月18日中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》，歷時(shí)19年，一些地方黨政機(jī)關(guān)違規(guī)建樓堂館所的歪風(fēng)區(qū)卻始終沒有得到有效遏制。近年來，窮財(cái)政蓋豪華樓的丑劇也不斷被揭露。重慶某縣黃金鎮(zhèn)舉債把辦公樓修成天安門，國(guó)家級(jí)貧困縣山西省某縣的檢察院建起豪華辦公大樓，有的還挪用職工養(yǎng)老金蓋辦公樓，甚至連有的村官也舉債400萬元建成豪華辦公樓。

據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道，僅有10名工作人員的某地煤礦安監(jiān)局，卻有四五十間帶衛(wèi)生間的超大面積的辦公室，有36套超大面積住房。

2006年5月，當(dāng)網(wǎng)友將河南鄭州市某區(qū)外觀裝似“白宮”的政府辦公新址照片在網(wǎng)上曝光后，其山水景觀式的建筑格局和530畝的占地規(guī)模，引來許多質(zhì)疑。而按照該區(qū)政府的介紹，建辦公樓及綠地、設(shè)施等公益事業(yè)的1.2億元總投資中，“沒向轄區(qū)群眾攤派一分錢，沒有給基層各鎮(zhèn)（街道）、村、組帶來任何額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！?/p>

據(jù)新華社報(bào)道，河南某縣——一個(gè)人均財(cái)政收入僅200余元、尚有數(shù)十萬人未解決溫飽的財(cái)政窮縣，在辦公樓建設(shè)方面卻屢出大手筆：2002年，在沒有按規(guī)定程序報(bào)批的情況下，該縣開工縣委縣政府綜合樓暨公務(wù)員培訓(xùn)樓。該項(xiàng)目設(shè)計(jì)建筑面積1.5萬平方米，總投資975萬元。2004年6月工程竣工，不僅面積增加到近2萬平方米，工程總造價(jià)也達(dá)到3200多萬元。上行下效，該縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局辦公大樓于2005年開工，2006年交付使用?？傊С?00多萬元，其中300萬元系挪用該縣化肥廠“4050”人員生活費(fèi)和養(yǎng)老金。

2、J縣是陜西省的一個(gè)邊遠(yuǎn)縣，因?yàn)槭昃藕?、風(fēng)沙肆虐，貧困面貌千百年來難以改變。但近年來，“油、氣、煤”富集的優(yōu)勢(shì)使J縣經(jīng)濟(jì)“前途光明”。

據(jù)悉，J縣有豐富的石油、天然氣和煤炭探明儲(chǔ)量，2007年出產(chǎn)天然氣50多億立方米，原油產(chǎn)量達(dá)360多萬噸，2006年GDP總量達(dá)到127.26億元，排西部地區(qū)第19位，陜西第4位，目前J縣地方財(cái)政可支配收入達(dá)到5055億元。

吃上了“資源飯”后，政府的辦公條件大為改善。在J縣，縣委、縣政府辦公大樓十分醒目；9層高的主樓旁連著兩座4層高的配樓，淺灰色的外表裝飾與玻璃幕墻互相輝映，一樓的門廳和玻璃大門如酒店般華麗。資料顯示，這座辦公樓2003年底竣工，總投資5027.7萬元，其中3000多萬元由縣財(cái)政撥付。其每平方米造價(jià)達(dá)到了3000多元，超過了國(guó)家規(guī)定“黨政機(jī)關(guān)辦公樓單位綜合造價(jià)，縣處級(jí)以下單位不得超過2500元/平方米”的標(biāo)準(zhǔn)，而且門廳及庭院裝飾就花費(fèi)了數(shù)百萬元。

近幾年J縣還有一些部門在新建辦公樓，縣畜牧局2005年搬進(jìn)了新辦公樓；2006年5月竣工的縣公安局大樓總投資1000萬元，財(cái)政補(bǔ)貼了900萬元；縣農(nóng)業(yè)局、計(jì)生局的新辦公樓也正在建設(shè)中。

3、政府富起來不斷改善辦公條件，而在J縣農(nóng)村，還有許許多多農(nóng)民依然棲身在破舊的土窯洞里。在該縣某鄉(xiāng)郝渠則存，到村民喬登華家里，兩孔土窯洞已是岌岌可危，老人說：“兩孔窯已經(jīng)住了幾十年，可是沒錢裝修房子?！?/p>

在交通不便的該縣某鎮(zhèn)石窯溝村，208戶村民中共有48戶住著危房、危窯。據(jù)J縣民政部門最近摸底調(diào)查，全縣農(nóng)村共有危房、危窯2560間，涉及1118戶，3637人?！翱h城修得再好，我們農(nóng)民還要靠種土豆、養(yǎng)羊過日子”，J縣鎮(zhèn)水路畔村村民宋海河說，“去年天旱，土豆沒長(zhǎng)好，價(jià)錢又從每斤7毛錢降到了最近的4毛錢。去年我家種了30畝土豆，收了1.5公斤，儲(chǔ)存到今年總共才賣了4000多元錢。”

據(jù)悉，目前全縣還有8.34萬農(nóng)村人口沒有達(dá)到安全飲用水標(biāo)準(zhǔn)，占總?cè)丝诘?/3。這個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，2001年時(shí)貧困人口有9.7萬人，扶貧開發(fā)6年后，目前仍有貧困人口5.07萬人，占農(nóng)村人口的1/5。

4、部分黨政機(jī)關(guān)違規(guī)建設(shè)辦公樓等樓堂館所問題的根源是“問題在下邊，根子在上邊。”請(qǐng)看以下幾類表現(xiàn)：

其一，默許遷就。下級(jí)黨政機(jī)關(guān)搗弄“豪華衙門”之類違規(guī)建設(shè)，其上一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)一般不會(huì)也不可能不知道，只不過裝聾作啞，默許遷就罷了。待到事情鬧大之后，又故作驚詫，聲稱要“嚴(yán)肅處理”，能否真的嚴(yán)肅處理，實(shí)在令人生疑。

其二，包庇袒護(hù)。有些地方黨政機(jī)關(guān)違規(guī)建設(shè)樓堂館所的問題一旦被群眾揭發(fā)，或者被媒體曝了光，其上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)往往極力包庇偏袒，能捂則捂，能蓋則蓋，并美其名曰“關(guān)愛下屬”、“保護(hù)干部”。殊不知，這種“關(guān)愛”和“保護(hù)”是以犧牲黨性原則、犧牲群眾利益為代價(jià)的。

其三，懲罰乏力。地方黨政機(jī)關(guān)濫建“豪華衙門”，大搞違規(guī)建設(shè)之后，結(jié)果又怎么樣呢？毋庸諱言，在此類違規(guī)建設(shè)上，我們的法律疲軟乏力得很。只要不牽扯出經(jīng)濟(jì)犯罪問題一般都是“蜻蜓點(diǎn)水”，給個(gè)“毛毛雨”處分。治理違規(guī)樓堂館所長(zhǎng)達(dá)19年之久，尚未聽說有哪一位黨政要員純粹因?yàn)檫`建問題被治罪判刑的。

5、追求豪華辦公環(huán)境，盡管那些為官者大談“帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“為群眾提供休閑娛樂的良好環(huán)境”，但是其“司馬昭之心，路人皆知”，無非是為了顯示自己的政績(jī)，為自個(gè)兒臉上貼金。仔細(xì)分析領(lǐng)導(dǎo)干部追求豪華辦公的現(xiàn)象，除了其扭曲的政績(jī)觀、過份的享受觀在作怪外，最重要的，恐怕是某些領(lǐng)導(dǎo)干部豪華背后的“私欲黑洞”在作怪。時(shí)下，在一些地方流傳著“領(lǐng)導(dǎo)不蓋樓，沒有油水撈”的說法。這些話不管是否偏頗，但它的警示意義自然是無須言表的，應(yīng)當(dāng)讓人們感到沉重而引起高度重視。前不久，據(jù)說一鎮(zhèn)政府要建敬老院，在招標(biāo)會(huì)前，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)光接見建筑商就忙得夠嗆。某縣一個(gè)大型城建工程也是被縣領(lǐng)導(dǎo)的親屬中標(biāo)。某局辦公樓裝修，耗資數(shù)十萬元，結(jié)果是樂了領(lǐng)導(dǎo)也樂了承包商。

當(dāng)“假公濟(jì)私”的帽子戴在那樣一些領(lǐng)導(dǎo)干部頭上的時(shí)候，他們追求豪華樓堂館所背后的“私欲黑洞”就不再那么隱密。在蓋樓、裝修中變換招數(shù)、利用一切可用之機(jī)，為自己謀取“權(quán)力光環(huán)”下的個(gè)人利益。一些開發(fā)商、建筑商、裝修隊(duì)也正是看到了公家錢好賺，削尖了腦袋往里鉆，于是，“你照顧我，我不虧待你”，一來一往中雙方盡得利益。在這種利益交換中，官商便牢牢勾結(jié)在一起。也可以說，因?yàn)橛辛恕昂廊A”的面子，“私欲”的里子似乎變得更加微妙和合理合法，在這種情況下，那些領(lǐng)導(dǎo)干部的膽子才會(huì)越來越大，甚至肆無忌憚。

這種豪華背后的“黑洞”，當(dāng)前正有擴(kuò)大的跡象。它掩蓋在高標(biāo)準(zhǔn)、不落后、樹形象、提效率，以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)、以人為本等一個(gè)個(gè)堂而皇之的理由之下，人們應(yīng)當(dāng)高度重視。在樹立科學(xué)發(fā)展觀，提倡社會(huì)主義榮辱觀的新形勢(shì)下，這種追求豪華的浮躁之風(fēng)，這種豪華背后“黑洞”所折射出來的“權(quán)力”觀、利益觀，當(dāng)緊急剎住。

目前我國(guó)的預(yù)算編制正在逐步走向科學(xué)、公正、透明，但有關(guān)部門在政績(jī)沖動(dòng)、形象沖動(dòng)和名利沖動(dòng)下，違規(guī)花錢行為五花八門，審計(jì)署審計(jì)的38個(gè)部門2004年度預(yù)算執(zhí)行情況中，違規(guī)問題金額達(dá)90.6億元，其中12個(gè)部門存在預(yù)算編報(bào)不真實(shí)問題，26個(gè)部門違規(guī)挪用財(cái)政資金10.75億元，31個(gè)部門擠占具有專項(xiàng)用途的資金21.42億元；在預(yù)算審批上，都說“會(huì)哭的孩子有奶吃”，放在現(xiàn)行的行政管理中，結(jié)果演義成了會(huì)要的部門有錢花和能亂花的怪現(xiàn)象；預(yù)算外，由于一些政府部門的經(jīng)費(fèi)來源存在雙軌制，除了財(cái)政預(yù)算撥款，部分經(jīng)費(fèi)還須自籌，不少政府部門一身兼具社會(huì)管理者和牟利者兩個(gè)角色。據(jù)估算，從1997年到2004年，我國(guó)地方預(yù)算外的財(cái)力則達(dá)到地方預(yù)算內(nèi)規(guī)模的一半左右，相當(dāng)于中央預(yù)算的1/10。如此龐大的預(yù)算外收入游離于人大的監(jiān)管之外，一些地方政府和部門也就能夠“放開手腳”，斥巨資建豪華辦公樓。

6、下面是一個(gè)網(wǎng)名叫“蜻蜓點(diǎn)水”的網(wǎng)友在自己的博客里寫下的一篇短文：

一直深惡痛絕樓堂館所興建的人們，看了這條消息估計(jì)會(huì)感到很高興：2007全國(guó)風(fēng)景區(qū)已拆除樓堂館所2000多家，涉及面積189.7萬平方米。消息是從日前召開的風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治會(huì)議上傳來的，會(huì)上，建設(shè)部某官員還告訴人們，截至目前，各地共否決1000多個(gè)破壞風(fēng)景名勝區(qū)資源和環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目，查處了10752起相關(guān)案件。拆除違法建筑140多萬平方米，搬遷居民7.8萬人。這些舉措明顯改善了風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境。在多少嚴(yán)令與高壓姿態(tài)都沒能根本遏制樓堂管所濫建的情況下，建設(shè)部發(fā)布的這些數(shù)字的卻能代表他們干了些成績(jī)，也必然會(huì)讓一部分蠢蠢欲動(dòng)者死了僥幸之心。盡管拆除行動(dòng)充滿意義，但我有兩個(gè)疑問和一個(gè)建議要提一提，以期樓堂館所的整治工作能走上一條低成本高效益的捷徑。

疑問一：拆了那么多景區(qū)的違法建筑，看上上去大刀闊斧、雷厲風(fēng)行，但不知道建設(shè)部門有沒有心疼的感覺？假如被拆的建筑有一部分希地方政府項(xiàng)目，則那些一度興高采烈的人們估計(jì)也就會(huì)從此打住，因?yàn)榘殡S著鋼筋水泥一同灰飛煙滅的，還有自己的納稅錢。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，對(duì)違法建筑當(dāng)然不能心慈手軟。何況對(duì)景區(qū)這些賓館、度假村來說，繼續(xù)存在下去不僅影響自然環(huán)境，還會(huì)繼續(xù)助長(zhǎng)公務(wù)會(huì)議不在辦公樓會(huì)議廳召開的惡習(xí)，納稅人還是得拿錢來維持這些景區(qū)樓堂館所的運(yùn)轉(zhuǎn)。這就是說，整治景區(qū)樓堂館所無論怎樣嚴(yán)厲都是對(duì)的，但是大面積地拆除顯然不是最嚴(yán)厲手段。正是因?yàn)樽顕?yán)厲手段沒有廣泛應(yīng)用，才導(dǎo)致違法建筑如雨后春筍 般地冒出來。顯然，這個(gè)巨大的浪費(fèi)出在審批與監(jiān)督環(huán)節(jié)，于是就引出了我的第二個(gè)疑問。

疑問二：景區(qū)違法建筑被查處了，違法審批與監(jiān)管責(zé)任人有沒被查處？如果我們都認(rèn)可“縱容違法，也是違法”的道理，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題很重要。畢竟對(duì)于絕大多數(shù)違法建設(shè)項(xiàng)目而言，沒有違法審批就沒有他們的今天。

有關(guān)樓堂館所的治理歷程，可以說伴隨著我們這代人長(zhǎng)大成人。我讀中學(xué)時(shí)，有關(guān)治理樓堂館所的新聞就是我們要背誦的時(shí)事課題。如今距離國(guó)務(wù)院發(fā)出的“關(guān)于清理樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目的通知”已經(jīng)19年了，各地同樓堂館所的斗爭(zhēng)也持續(xù)了19年。期間，國(guó)務(wù)院還出臺(tái)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，明確禁止違反景區(qū)規(guī)劃而建設(shè)賓館、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院及與景區(qū)資源保護(hù)無關(guān)的建筑物。盡管如此，近年來諸如“糧神殿”之類的豪華培訓(xùn)中心與度假村，照樣在風(fēng)景區(qū)生根發(fā)芽。那些本屬于全體國(guó)民的自然遺產(chǎn)，卻被景區(qū)所在的地方政府用來大肆開發(fā)，不斷破壞了自然環(huán)境，而且開發(fā)到最后，連不太富裕的自然遺產(chǎn)所有人都消費(fèi)不起?？梢?，建設(shè)部這位官員關(guān)于“明顯改善風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境”一說用詞不當(dāng)，其中的“改善”改為“恢復(fù)”才合適些。

違法樓堂館所的建設(shè)者因投機(jī)鉆營(yíng)而落到被拆樓的下場(chǎng)，看上去活該，但如果審批部門未留下可鉆的空子，則建樓與拆樓所產(chǎn)生的損失是可以避免的。不要一味責(zé)怪投機(jī)者走捷徑的不端作風(fēng)，在監(jiān)管漏洞下，很多想辦事的人不搞拉關(guān)系那一套，心里難免都不踏實(shí)。

治理景區(qū)違法樓堂館所而掃除那么多違法項(xiàng)目，搬遷那么多居民，這樣的治理成本實(shí)在太大了。要知道，無論是國(guó)務(wù)院的文件還是相關(guān)法規(guī)條例，違法樓堂館所首先都是被禁止的，而不是用來拆除的。有鑒于此，我慎重提議：治理樓堂館所無須付出如此大的代價(jià)，也無須搞得這么復(fù)雜，用一句流行語說，從源頭上遏止，是最簡(jiǎn)便最節(jié)約的治理手段。

“從源頭上遏止”，當(dāng)然得從審批責(zé)任人頭上落實(shí)。包括國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等部門在內(nèi)的所有相關(guān)審批單位，都要嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度，對(duì)違法審批者該去職的去職，該負(fù)刑事責(zé)任的移交司法機(jī)關(guān)。如果這方面不能落實(shí)，則更多的資源還有可能等著被浪費(fèi)，同違法樓堂館所19年的斗爭(zhēng)史，還將無限期延長(zhǎng)。

作答要求：（共5道題，參考時(shí)限85分鐘。其中第1題20分鐘，第2題15分鐘，第3題10分鐘，第4題15分鐘，第5題25分鐘。）

1、一些地方政府黨政機(jī)關(guān)大肆違規(guī)修建豪華辦公樓堂館所引起黨和國(guó)家的高度重視，請(qǐng)根據(jù)給定資料，分析造成這一現(xiàn)象的原因。

要求：概述全面，條理清楚，語言流暢，不超過500字。

2、請(qǐng)根據(jù)給定資料2、3，對(duì)陜西省J縣的做法予以簡(jiǎn)要評(píng)析。要求：觀點(diǎn)明確，評(píng)析簡(jiǎn)明扼要，有理有據(jù)，不超過300字。

3、根據(jù)給定資料6，請(qǐng)分析指出在風(fēng)景區(qū)拆除違法違規(guī)樓堂館所建設(shè)的意義。要求：簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確地闡述該意義，不超過200字。

4、假如中央有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對(duì)地方違規(guī)建設(shè)辦公樓等樓堂館所進(jìn)行專項(xiàng)檢查，請(qǐng)列出此項(xiàng)檢查的主要內(nèi)容。

要求：檢查內(nèi)容全面，條理清楚，語言流暢，不超過300字。

5、給定資料6，是一個(gè)網(wǎng)名叫“蜻蜓點(diǎn)水”的網(wǎng)友在自己的博客里就拆除風(fēng)景區(qū)違規(guī)建設(shè)的樓堂館所提的意見。請(qǐng)你以拆除違規(guī)建筑主管部門的身份，對(duì)“蜻蜓點(diǎn)水”作出書面答復(fù)。

要求：針對(duì)問題進(jìn)行答復(fù)，不對(duì)語言和行文格式作要求，條理清楚，語言流暢，不超過500字。

思路暢談貼連接：http://bbs.qzzn.com/read-htm-tid-9991413.html

[ 此帖被悠悠鼠在08-9-30 18:13重新編輯 ]

1樓 08-10-8 10:42全看| 小 中 大

Re:【09每周一練】第二十四期參考答案 [第一問] 可分為內(nèi)在原因和外在原因。內(nèi)在原因：（1）政績(jī)觀作崇。一些黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為建設(shè)豪華辦公樓等樓堂館所是政績(jī)的體現(xiàn)，辦公樓豪華才能顯示出自己有才能，臉上“有光”。（2）享受觀扭曲。一些黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人更多考慮的是自己如何豪華、享受，為自己的享樂可以無所顧及，哪怕是舉債也要在“體面”的辦公樓里辦公。（3）盲目攀比。一些黨政機(jī)關(guān)不批工作業(yè)績(jī)，而比誰氣派，誰有“面子”，互相攀比，盲目追求豪華，導(dǎo)致辦公樓越來越豪華。（4）私利作怪。一些黨政機(jī)關(guān)把興建樓堂館所作為謀取私利、斂財(cái)?shù)氖侄魏屯緩?，小建得小錢，大建得大錢，私欲的黑洞使這些人將辦公樓等樓堂館所越建越豪華，越建越大氣。外在原因：（1）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包庇縱容。對(duì)下級(jí)黨政機(jī)關(guān)興建豪華辦公樓等樓堂館所，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)默許遷就，包庇袒護(hù)，沒有建立起問責(zé)和追究制度。（2）監(jiān)管不力。一些部門違規(guī)審批，監(jiān)管不力，懲罰軟弱，客觀上助長(zhǎng)了這種大肆興建之風(fēng)。（3）預(yù)算制度不科學(xué)。地方預(yù)算外收入龐大，且游離于人大的監(jiān)管之外，不少政府部門兼具社會(huì)管理者和牟利者兩個(gè)角色，為興建豪華辦公樓客觀上提供了可能。[第二問] 陜西省J縣的做法是屬于違規(guī)興建豪華辦公樓，不符合J縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，是一種盲目攀比、追求享樂、牟取私利的行為，應(yīng)該得到糾正和制止。J縣盡管資源富集，但畢竟是國(guó)家級(jí)貧困縣，全縣還有5萬元多貧困人口，占全縣人口1/5。在許多農(nóng)民生活仍很貧困的情況下，應(yīng)該將縣的財(cái)力更多地用在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)上，用于改善民生上，而不應(yīng)該用在興建豪華辦公樓上。這種做法如果得不到及是禁止和糾正，會(huì)造成更大的盲目攀比，滋生腐敗，給地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大危害。J縣應(yīng)該從本縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將有限的財(cái)力集中起來，用到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改善民生條件上，使公共財(cái)政的陽光普照全縣大地。[第三問]

1、從當(dāng)前看，該做法在很大程度上保護(hù)了風(fēng)景區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境，遏制了在名勝風(fēng)景區(qū)違法違規(guī)建設(shè)樓堂館所的勢(shì)頭，嚴(yán)厲打擊了這種違法違規(guī)行為，起到了震懾和警示作用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，此舉為全面治理整頓豪華辦公樓等樓堂館所開創(chuàng)了先河，積累了經(jīng)驗(yàn)，起到示范作用，為清理整頓豪華辦公樓等樓堂館所全面取得勝利奠定了基礎(chǔ)。[第四問]

1、黨政機(jī)關(guān)辦公樓項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、裝修及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定。重點(diǎn)檢查建筑面積、裝修以及設(shè)備配置等是否超標(biāo)問題。

2、黨政機(jī)關(guān)辦公樓、培訓(xùn)中心項(xiàng)目資金來源是否符合有關(guān)規(guī)定。重點(diǎn)檢查是否存在挪用政府專項(xiàng)資金、集資、借（貸）款、拉贊助、墊資、拖欠工程款等問題。

3、黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目用地是否符合有關(guān)規(guī)定。重點(diǎn)檢查土地使用是否合法，是否存在占用耕地、超標(biāo)準(zhǔn)占地、擅自改變用地性質(zhì)等問題。

4、黨政機(jī)關(guān)辦公樓、培訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目是否符合城市規(guī)劃，是否按規(guī)定組織招投標(biāo)，是否辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

5、已建成的黨政機(jī)關(guān)辦公樓是否存在商業(yè)經(jīng)營(yíng)和出租現(xiàn)象。

6、檢查近幾年來各地區(qū)各部門是否存在違規(guī)新建、擴(kuò)建培問題。[第五問] 首先，十分感謝您對(duì)我們這項(xiàng)工作的關(guān)注和支持。在風(fēng)景區(qū)拆除違法違規(guī)建設(shè)和綜合整治行動(dòng)是黨中內(nèi)、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重大決策部署，是深入貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》一項(xiàng)重大舉措，目前取得了階段性成果。

拆除風(fēng)景區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)，盡管眼前心疼，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，也不能心慈手軟。因?yàn)槿绻粚⑦@些違法建設(shè)徹底拆除，就會(huì)助長(zhǎng)相互攀比、大肆興建豪華辦公樓等樓堂館所的歪風(fēng)邪氣，也很難遏制住這種多發(fā)的勢(shì)頭，甚至?xí)霈F(xiàn)更加瘋狂的違法建房行為。只有加大力度拆遷整治，才能對(duì)違法興建行為起到震懾和警示作用，盡管眼前受到一些損失，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這些犧牲值得。

我們已與國(guó)土規(guī)劃等部門進(jìn)行了協(xié)商，決定今后加大聯(lián)合執(zhí)法力度，從嚴(yán)格審批出發(fā)，加強(qiáng)監(jiān)管，建立違法建筑的責(zé)任追究和問責(zé)制度，從源頭上遏制違法建筑的興建。我們相信，在像您這樣網(wǎng)友和廣大群眾的關(guān)心和支持下，有黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，經(jīng)過我們共同努力，辦公樓等樓堂館所的綜合治理工作一定能夠取得勝利。

第二篇：中紀(jì)委：堅(jiān)決剎住黨政機(jī)關(guān)違規(guī)修建樓堂館所歪風(fēng)

中紀(jì)委：堅(jiān)決剎住黨政機(jī)關(guān)違規(guī)修建樓堂館所歪風(fēng)

時(shí)間:2007-06-04 11:15 作者: 新聞來源:中新網(wǎng)

中紀(jì)委、國(guó)家發(fā)改委會(huì)、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、審計(jì)署等七部委今天聯(lián)合召開發(fā)布會(huì)，通報(bào)四起違規(guī)修建辦公樓等樓堂館所典型案件。中央紀(jì)委副書記劉錫榮在發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真抓好黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目的清理工作，堅(jiān)決剎住黨政機(jī)關(guān)違規(guī)修建樓堂館所歪風(fēng)，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的正氣。

劉錫榮指出，各地區(qū)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。要以解決黨政機(jī)關(guān)違規(guī)修建豪華辦公樓等樓堂館所的突出問題作為作風(fēng)建設(shè)的重要切入點(diǎn)，抵制鋪張浪費(fèi)、貪圖享受的歪風(fēng)邪氣，關(guān)心群眾疾苦，糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)。要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)于律己，以身作則，帶頭艱苦奮斗。要健全對(duì)黨政機(jī)關(guān)修建樓堂館所的管理制度，完善項(xiàng)目建設(shè)審批程序和監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格公共財(cái)政支出管理制度，增強(qiáng)預(yù)算透明度，從項(xiàng)目立項(xiàng)、土地使用、資金支出等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格規(guī)范和約束修建辦公樓等樓堂館所的行為。

劉錫榮強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門要按照中辦、國(guó)辦下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》和中央紀(jì)委、國(guó)家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理工作的通知》要求，對(duì)近年來黨政機(jī)關(guān)修建辦公樓等樓堂館所的情況進(jìn)行一次全面自查和清理。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，要按照規(guī)定從嚴(yán)處理。對(duì)問題嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、影響很壞的，特別是違反政策規(guī)定加重群眾負(fù)擔(dān)的，不僅要依紀(jì)依法處理直接責(zé)任人，還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。(記者 孫宇挺)

第三篇：中紀(jì)委副書記劉錫榮就清理違規(guī)樓堂館所答記者問重點(diǎn)

中紀(jì)委副書記劉錫榮就清理違規(guī)樓堂館

所答記者問

新華網(wǎng)北京６月１８日電（記者 李亞杰）４月２８日，中央紀(jì)委、國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、審計(jì)署按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》精神，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理工作的通知》，要求各地區(qū)各部門對(duì)近年來黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面徹底的清理。目前，各地區(qū)各部門正在開展自查工作。日前，中央紀(jì)委副書記劉錫榮就這項(xiàng)工作接受了記者的采訪。

問：中央紀(jì)委、國(guó)家發(fā)展改革委等七部門將清理黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)工作的背景是什么？

答：近年來，各地區(qū)、各部門按照中央的要求，在嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)方面采取了一些措施，取得了一定成效。但是，一些部門和地方出現(xiàn)了違規(guī)修建機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所的現(xiàn)象，且有愈演愈烈之勢(shì)。有的違反審批程序，越權(quán)審批，擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模；有的不注重建筑的使用功能和經(jīng)濟(jì)實(shí)用性，盲目攀比，貪大求洋，搞豪華裝修；有的不惜舉債，甚至挪用扶貧款、救災(zāi)款等專項(xiàng)資金修建辦公樓等樓堂館所。這種做法不僅浪費(fèi)了大量公共財(cái)政資金，加重人民負(fù)擔(dān)，而且敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，侵蝕黨員干部的進(jìn)取精神和服務(wù)意識(shí)，危害黨和人民的事業(yè)，與胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上向全黨提出的“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”的要求是格格不入的，群眾反映十分強(qiáng)烈。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上明確提出，對(duì)政府機(jī)關(guān)違規(guī)建造樓堂館所的問題進(jìn)行一次全面徹底的清理，堅(jiān)決剎住違規(guī)修建辦公樓等樓堂館所的歪風(fēng)，維護(hù)黨和政府的良好形象。

問：今年的清理工作具體有什么計(jì)劃，有沒有一個(gè)時(shí)間表？

答：根據(jù)中央紀(jì)委、國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、審計(jì)署《關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理工作的通知》要求，清理工作采取全面自查和抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。首先，５月上旬—６月中旬，各地區(qū)各部門進(jìn)行自查。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府由一名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭負(fù)責(zé)，立即組織力量，按照中央統(tǒng)一部署開展清理工作。各地區(qū)的自查情況，由各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)規(guī)劃、審計(jì)等部門分別對(duì)項(xiàng)目審批、土地、規(guī)劃、資金來源等各方面是否符合規(guī)定提出初步審查意見后，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府辦公廳匯總審核，形成自查報(bào)告，于６月２０日前報(bào)送中央紀(jì)委、國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、審計(jì)署。

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門的自查報(bào)告（含京外項(xiàng)目）根據(jù)歸口管理關(guān)系，于６月２０日前分別報(bào)送中直管理局、國(guó)管局，經(jīng)中直管理局、國(guó)管局初審和匯總后報(bào)送中央紀(jì)委、國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、審計(jì)署。

自查工作結(jié)束后，６月下旬，中央紀(jì)委、國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、審計(jì)署將對(duì)各省區(qū)市清理工作情況進(jìn)行檢查，同時(shí)對(duì)中央部門的清理工作情況進(jìn)行抽查，并共同起草清理工作情況報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院。

問：請(qǐng)您介紹一下清理工作的重點(diǎn)和主要內(nèi)容？

答：清理工作要在摸清全國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位２００５年１月１日以后開工建設(shè)的、所有在建項(xiàng)目及已審批尚未開工建設(shè)的辦公樓、培訓(xùn)中心等建設(shè)項(xiàng)目總體情況和問題的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)清理中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，地方各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)辦公樓的建設(shè)和使用情況。對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違反規(guī)定和建設(shè)程序、奢侈浪費(fèi)和社會(huì)影響惡劣的典型案例要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。清理工作依據(jù)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和政策進(jìn)行，認(rèn)真做好對(duì)不符合規(guī)定項(xiàng)目的整改工作，堅(jiān)決杜絕清理工作走過場(chǎng)，甚至弄虛作假、蒙混過關(guān)等現(xiàn)象。對(duì)于弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要給予嚴(yán)肅處理。

清理工作的主要內(nèi)容包括：黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目審批和管理是否符合有關(guān)規(guī)定和建設(shè)程序；項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、裝修及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定，是否存在超標(biāo)問題；項(xiàng)目資金來源是否符合有關(guān)規(guī)定，是否存在挪用政府專項(xiàng)資金、集資、借（貸）款、拉贊助、墊資、拖欠工程款等問題；項(xiàng)目用地是否符合有關(guān)規(guī)定，土地使用是否合法，是否存在占用耕地、超標(biāo)準(zhǔn)占地、擅自改變用地性質(zhì)等問題；項(xiàng)目是否符合城市規(guī)劃，是否按《招標(biāo)投標(biāo)法》組織招投標(biāo)，是否辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；已建成的黨政機(jī)關(guān)辦公樓是否存在商業(yè)經(jīng)營(yíng)和出租現(xiàn)象；檢查２００５年１月１日以來各地區(qū)各部門是否存在違規(guī)新建、擴(kuò)建培訓(xùn)中心（包括黨政機(jī)關(guān)所屬的具有住宿、餐飲、會(huì)議等接待能力的設(shè)施和場(chǎng)所）問題。

問：今年的清理工作是否有一個(gè)明確的目標(biāo)，期望達(dá)到怎樣的效果？

答：這次清理工作的目標(biāo)非常明確，就是要按照中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，通過清理工作，堅(jiān)決遏制各級(jí)黨政機(jī)關(guān)盲目攀比、貪大求洋，違規(guī)建設(shè)辦公樓等樓堂館所的勢(shì)頭。對(duì)于黨政機(jī)關(guān)違規(guī)建造樓堂館所問題，群眾反映一直很強(qiáng)烈，但由于種種原因，這個(gè)問題一直沒有得到很好的解決。

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于３月１８日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》不僅規(guī)定了黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，還對(duì)資金來源、管理方式以及相關(guān)的管理制度和監(jiān)管機(jī)制等進(jìn)行了規(guī)定和部署。因此，這次清理工作不僅是要糾正違規(guī)問題，更是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重預(yù)防。

嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，是發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)黨和政府形象的客觀要求。因此，各地區(qū)各部門要高度重視黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理工作，并把這項(xiàng)工作作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要切入點(diǎn)，認(rèn)真研究部署，抓好工作落實(shí)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大的勝利召開。

第四篇：樓堂館所自查報(bào)告

樓堂館所自查報(bào)告

樓堂館所自查報(bào)告1

根據(jù)《市發(fā)改委關(guān)于對(duì)政府性樓堂館所項(xiàng)目開展清理檢查的緊急通知》(武發(fā)改辦〔20xx〕276號(hào))的要求，我區(qū)成立了由區(qū)發(fā)展改革委、監(jiān)察局、財(cái)政局、規(guī)土分局、建設(shè)局、審計(jì)局等部門組成的清理檢查工作專班，經(jīng)過清理清查：我區(qū)沒有新一屆國(guó)務(wù)院組成后的新批準(zhǔn)或新開工建設(shè)政府性樓堂館所項(xiàng)目;我區(qū)沒有新一屆國(guó)務(wù)院組成前已批準(zhǔn)并開工建設(shè)的政府性樓堂館所在建項(xiàng)目;我區(qū)沒有新一屆國(guó)務(wù)院組成前已批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的政府性樓堂館所項(xiàng)目;我區(qū)沒有用于各類事業(yè)發(fā)展的技術(shù)業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目以及災(zāi)后重建項(xiàng)目。

下一步，我區(qū)將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市政府相關(guān)要求，嚴(yán)格控制政府性樓堂館所建設(shè)，并且在此次清理檢查期間暫停所有政府性樓堂館所項(xiàng)目的審批和上報(bào)。

特此報(bào)告。

項(xiàng)目自查清理的情況報(bào)告

資中府辦〔20xx〕138號(hào)

資中縣人民政府辦公室

關(guān)于對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)

市紀(jì)委：

根據(jù)中共內(nèi)江市紀(jì)律檢查委員會(huì)等八個(gè)單位《關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理工作的通知》(內(nèi)紀(jì)發(fā)〔20xx〕12號(hào))精神，我辦從20xx年6月6日起組織縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣國(guó)土資源局等相關(guān)單位人員深入各單位實(shí)地調(diào)查，前期總的情況已向你委報(bào)告，現(xiàn)將違規(guī)建設(shè)辦公樓的3個(gè)鎮(zhèn)的調(diào)查處理情況報(bào)告如下：

一、基本事實(shí)及現(xiàn)狀

(一)羅泉鎮(zhèn)政府綜合辦公大樓項(xiàng)目情況

羅泉鎮(zhèn)原政府辦公樓，因投入使用時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)資中縣房屋安全鑒定辦公室鑒定為“C級(jí)”危房。該鎮(zhèn)以羅泉府發(fā)[20xx]34號(hào)文件向縣政府提出新建申請(qǐng)，縣發(fā)改委以資發(fā)改委發(fā)[20xx]8號(hào)文件下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，批復(fù)建設(shè)規(guī)模為1600平方米，項(xiàng)目概算總投資80萬元。資金縣財(cái)政基層政權(quán)建設(shè)專項(xiàng)資金70萬元，鎮(zhèn)自籌10萬元。該項(xiàng)目由縣規(guī)劃和建設(shè)局辦理了規(guī)劃許可證和施工許可證，規(guī)劃控制面積為1775平方米，占地面積440平方米;但縣發(fā)改委未辦理投資計(jì)劃手續(xù)，縣國(guó)土資源局未辦理國(guó)土相關(guān)手續(xù)。該項(xiàng)目經(jīng)縣招投標(biāo)管理辦公室核準(zhǔn)，招標(biāo)組織形式為公開招標(biāo)，招標(biāo)方式為比選。

該項(xiàng)目于20xx年7月底動(dòng)工，實(shí)際總建筑面積1775平方米，超出批復(fù)面積175平方米，預(yù)計(jì)20xx年6月底竣工。由于地下硬層高低不一致，縣設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門要求把原來的條石基礎(chǔ)更換為樁基，需增加投入近30萬元。主體工程于20xx年3月底完工，現(xiàn)正在完善后期工程。預(yù)計(jì)完成投資143萬元左右，超批復(fù)投資63萬元左右。實(shí)際資金到位75萬元，其中財(cái)政基層政權(quán)建設(shè)撥款70萬元，鎮(zhèn)自籌5萬元，尚有資金缺口68萬元左右。

(二)陳家鎮(zhèn)政府綜合大樓項(xiàng)目情況

陳家鎮(zhèn)政府原有一幢建造于六十年代末的.辦公樓，占地305平方米，經(jīng)資中縣房屋安全鑒定辦公室鑒定為“D級(jí)”危房。該鎮(zhèn)以陳府發(fā)[20xx]47號(hào)文件向縣政府提出改建申請(qǐng)，縣發(fā)改委以資發(fā)改委發(fā)[20xx]136號(hào)文件下達(dá)投資計(jì)劃批復(fù)，批復(fù)建設(shè)規(guī)模為1056平方米，項(xiàng)目概算總投資額63萬元。資金縣財(cái)政補(bǔ)助35萬元，鎮(zhèn)自籌28萬元。該項(xiàng)目未到縣發(fā)改委辦理投資計(jì)劃手續(xù)，也未到縣招投標(biāo)辦、縣國(guó)土資源局、縣規(guī)劃和建設(shè)局辦理相關(guān)手續(xù)。該項(xiàng)目于20xx年7月動(dòng)工，占地面積224.1平方米，實(shí)際完成建筑面積1020平方米，完成總投資61萬元，其中：主體工程51萬元，裝修工程10萬元，比批復(fù)投資少2萬元。資金預(yù)算內(nèi)投資35萬元，鎮(zhèn)政府自籌26萬元，目前主體工程已完工，工程尚待驗(yàn)收。資金到位40萬元，其中財(cái)政以農(nóng)牧業(yè)稅附加支出-公用支出作預(yù)算追加撥款30萬元，鎮(zhèn)自籌10萬元。

(三)孟塘鎮(zhèn)政府綜合樓項(xiàng)目

孟塘鎮(zhèn)政府原綜合樓建于1984年，因年久失修，經(jīng)資中縣房屋安全鑒定辦公室鑒定為“D級(jí)”危房，為及時(shí)排除安全隱患，該鎮(zhèn)以孟府發(fā)[20xx]5號(hào)文件向縣政府提出新建申請(qǐng)，但未到縣發(fā)改委、縣招投標(biāo)辦、縣國(guó)土資源局、縣規(guī)劃和建設(shè)局辦理相關(guān)手續(xù)。該項(xiàng)目于20xx年8月動(dòng)工，建筑規(guī)模970平方米，占地面積289平方米，項(xiàng)目概算總投資54萬元。資金預(yù)算內(nèi)投資25萬元，自籌29萬元。目前，主體工程已完成底樓。資金到位由財(cái)政基層政權(quán)建設(shè)撥款10萬元。

二、建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)的原因

(一)由于三個(gè)鎮(zhèn)原辦公樓均屬危房改造，且大多數(shù)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站、所的綜合業(yè)務(wù)用房，為及時(shí)消除安全隱患，故未能按中辦發(fā)〔20xx〕5號(hào)文件、川委辦〔20xx〕5號(hào)文件上報(bào)省、市審批。

(二)由于陳家鎮(zhèn)政府和孟塘鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)政府招投標(biāo)意識(shí)不強(qiáng)，故未按規(guī)定到縣招投標(biāo)辦履行核準(zhǔn)手續(xù)。

(三)由于三個(gè)項(xiàng)目均屬在拆除原辦公樓的基礎(chǔ)上修建，故未及時(shí)到縣國(guó)土資源局辦理相關(guān)手續(xù)。

(四)由于陳家鎮(zhèn)政府規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，故未到縣規(guī)劃和建設(shè)局辦理相關(guān)手續(xù);孟塘鎮(zhèn)政府由于沒有項(xiàng)目審批手續(xù)，根本無法到縣規(guī)劃和建設(shè)局辦理相手續(xù)。

(五)由于羅泉鎮(zhèn)政府所在地屬我縣古鎮(zhèn)范圍，為更好開發(fā)旅游項(xiàng)目，鎮(zhèn)政府修建辦公樓屬仿古建筑，圖紙經(jīng)過幾番更改及基礎(chǔ)變更，故出現(xiàn)超規(guī)模和超概算。

三、處理意見

(一)責(zé)成縣規(guī)建、國(guó)土部門對(duì)正在建設(shè)的孟塘鎮(zhèn)政府綜合樓工程發(fā)出書面停工通知，接受調(diào)查處理。

(二)對(duì)未履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)的項(xiàng)目，督促鎮(zhèn)政府立即按有關(guān)規(guī)定到相關(guān)部門完善報(bào)批手續(xù)，并接受相關(guān)部門的行政處罰。

(三)責(zé)成孟塘鎮(zhèn)政府向縣政府寫出書面檢查。

樓堂館所自查報(bào)告2

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

按照《×××××》文件要求，我單位及時(shí)組織開展自查活動(dòng)，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

1.我單位沒有在建樓堂管所項(xiàng)目；

2.我單位沒有辦公用房維修改造項(xiàng)目；

3.我單位沒有出租出借等改變辦公用房使用功能的情況，沒有在外租用辦公場(chǎng)所情況，辦公場(chǎng)所沒有占用行政機(jī)關(guān)辦公用房。

4.我單位干部職工辦公用房符合規(guī)定。

特此報(bào)告

xx單位

20xx年x月xx日

樓堂館所自查報(bào)告3

近期，根據(jù)《縣黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作方案》，我局高度重視，立即對(duì)全局樓堂館所和辦公用房的建設(shè)及使用情況進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)就我局停止新建樓堂館所和清理辦公用房的自查工作有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、自查匯總情況

根據(jù)縣檢查小組的工作安排和時(shí)限要求，我局對(duì)樓堂館所和辦公用房進(jìn)行了全面的清查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯總?cè)缦拢?/p>

（一）我局領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房使用情況。我局科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)4名，共使用辦公室4間，辦公室使用面積共105.1平方米。

（二）我局辦公用房使用情況。全局定編人數(shù)30人，其中科級(jí)4人、科級(jí)以下26人；實(shí)有在編人數(shù)23人，其中科級(jí)4人、科級(jí)以下13人、工勤人員6人。所有辦公用房面積共計(jì)629.87平方米，其中辦公室用房270.1平方米、公共服務(wù)用房119.87平方米、附屬用房239.9平方米、設(shè)備用房及其他特殊業(yè)務(wù)用房都為0平方米。定編人員的人均使用面積9平方米。

（三）我局無辦公用房出借及在建樓堂館所。

二、做好自查工作的主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。嚴(yán)格按照縣委、縣政府有關(guān)要求，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人及工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我局停止新建樓堂管所和清理辦公用房工作的領(lǐng)導(dǎo)。要求全局干職工充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性與緊迫性，明確各人的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任分工，確保清理規(guī)范工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。根據(jù)關(guān)于國(guó)家黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合中、省、市、縣關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理的文件要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)房屋、土地等國(guó)有資產(chǎn)的清查統(tǒng)計(jì)，逐項(xiàng)逐條對(duì)照檢查。根據(jù)縣委、縣政府的工作要求，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，迅速在全局開展自查工作。在組織各股室學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神的基礎(chǔ)上，對(duì)自查、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、匯總等具體業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確了自查和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作要求，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)有效，按時(shí)上報(bào)。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)督查。各股室嚴(yán)格按照中、省、市、縣要求，認(rèn)真的自查自糾。進(jìn)一步明確了對(duì)拖延、隱匿、謊報(bào)、瞞報(bào)行為的處罰措施，將責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)到各股室和具體責(zé)任人。全力配合縣檢查小組對(duì)我局的監(jiān)督檢查，堵塞管理和工作上的漏洞，對(duì)自查和上報(bào)工作進(jìn)行“回頭看”。

三、下一步整改計(jì)劃

下一階段，我縣將認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于停建樓堂館所和清理辦公用房有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照市上的整改要求，進(jìn)一步強(qiáng)化縣黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職能，組織專門力量，對(duì)照自查狀況，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，建立有效監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上杜絕黨政機(jī)關(guān)違規(guī)建設(shè)樓堂管所和違規(guī)占用辦公用房現(xiàn)象。同時(shí)，計(jì)劃將各部門和單位樓堂館所建設(shè)和維修改造項(xiàng)目實(shí)施狀況作為政務(wù)公開的重要資料，主動(dòng)理解社會(huì)監(jiān)督。

樓堂館所自查報(bào)告4

一、精心部署安排?？h上立即召開了專題會(huì)議。對(duì)在全縣范圍內(nèi)開展樓堂館所清理清查活動(dòng)進(jìn)行了部署安排，接市上通知后。認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)中央、省、市的通知精神。并轉(zhuǎn)發(fā)了中央、省、市關(guān)于開展樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理工作的通知和縣上的安排意見，教育引導(dǎo)各級(jí)各部門充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的重要意義，認(rèn)識(shí)違規(guī)、超標(biāo)建設(shè)辦公樓等樓堂館所，追求和攀比辦公場(chǎng)所豪華氣派，一種嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi)行為，也是一種濫用權(quán)力的行為，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省、市關(guān)于從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的總體要求上來，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”厲行勤儉節(jié)約，堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣，帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，維護(hù)了黨和政府的良好形象。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h上成立了由政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)。紀(jì)檢、監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、城建、規(guī)劃、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)同志為成員的清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為了使這次清查工作取得實(shí)效。分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。并在監(jiān)察局下設(shè)辦公室，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理清理具體工作事務(wù)。各清查單位也成立了相應(yīng)的組織，確保了清理工作的順利進(jìn)行。

三、全面清理查糾。對(duì)全縣120個(gè)單位全面開展自查清理工作。年1月1日以來建成、建和未開工的辦公樓等樓堂館所5處。培訓(xùn)中心1所；竣工交付使用工程2處，嚴(yán)格按照中紀(jì)發(fā)（5號(hào)文件規(guī)定的范圍、清理內(nèi)容、清理依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、附件格式等方面的要求。其中辦公樓4幢。建項(xiàng)目2處，已審批未開工的項(xiàng)目1處。分別是鎮(zhèn)辦公樓（已竣工交付使用）交警隊(duì)辦公樓（已竣工交付使用）交通局辦公樓（建）鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)中心（建）公安局的辦公樓擴(kuò)建項(xiàng)目年批復(fù)后，因資金不到位，項(xiàng)目未開工，清查領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令其暫時(shí)停工，待資金籌集到位再動(dòng)工建設(shè)。4個(gè)建設(shè)項(xiàng)目均手續(xù)齊全，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家要求，沒有違規(guī)超標(biāo)情況。

四、嚴(yán)把政策關(guān)口。建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。杜絕今后黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目中發(fā)生違規(guī)建設(shè)的問題。把黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)情況和預(yù)算支出情況，進(jìn)一步修訂和完善相關(guān)制度規(guī)定。鞏固清理成果。作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)糾改，使辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)中央、省、市政策執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

樓堂館所自查報(bào)告5

根據(jù)《xx黨委辦公廳、xx人民政府辦公廳關(guān)于全區(qū)黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》的精神，我會(huì)高度重視，認(rèn)真自查，現(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）人員編制情況：

我會(huì)核定人員編制3人，其中科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部2人。

（二）辦公用房使用情況：

我會(huì)辦公用房使用面積40平方米，其中辦公室用房24平方米，公共服務(wù)用房16平方米。

二、自查情況

經(jīng)自查，我會(huì)不存在新建樓堂館所、改擴(kuò)建樓堂館所情況；不存在辦公用房的購(gòu)建、租賃、轉(zhuǎn)讓等活動(dòng)；也不存在領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)占有、使用辦公用房的情況。

三、自查措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立了由xxx副主席為組長(zhǎng)，我會(huì)工作人員為成員的辦公用房自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）積極開展登記自查活動(dòng)。

我會(huì)對(duì)在建樓堂館所和辦公用房使用情況進(jìn)行全面登記，填報(bào)《xx開展全區(qū)黨政機(jī)關(guān)停建和清理工作詳情表》。

（三）建立完善我會(huì)辦公用房管理制度。

全面落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，科學(xué)編制規(guī)劃，細(xì)化預(yù)算約束。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和 “三定”規(guī)定，從嚴(yán)核定辦公用房面積，嚴(yán)格辦公用房使用管理，建立健全辦公用房集中統(tǒng)一調(diào)配、登記相關(guān)制度，加強(qiáng)經(jīng)常性督查檢查，從根本上杜絕違規(guī)建設(shè)樓堂館所和辦公用房現(xiàn)象的發(fā)生。

樓堂館所自查報(bào)告6

區(qū)政府督查室：

根據(jù)《xx市xx區(qū)人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)政府性樓堂館所建設(shè)管理的通知》（xx府辦〔20××〕74號(hào)）文件精神，我鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)政府性新建樓堂館所的情況進(jìn)行了自查，自查情況如下：

1、無新建樓堂館所。

2、沒有以建技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義搭車新建樓堂館所或改變技術(shù)業(yè)務(wù)用房性質(zhì)情況。

3、沒有以城市改造、城市規(guī)劃等理由在他處重建樓堂館所情況。

4、無購(gòu)置樓堂館所情況。

5、無贊助建設(shè)、捐贈(zèng)或借企業(yè)名義合作建設(shè)、集資建設(shè)或?qū)ｍ?xiàng)建設(shè)的樓堂館所情況。

6、無已批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的樓堂館所。

7、辦公用房未進(jìn)行維修改造。

xx市xx區(qū)xxx鎮(zhèn)人民政府

20××年11月6日

樓堂館所自查報(bào)告7

根據(jù)《市發(fā)改委關(guān)于對(duì)政府性樓堂館所項(xiàng)目開展清理檢查的緊急通知》（武發(fā)改辦〔xx年6月6日起組織縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣國(guó)土資源局等相關(guān)單位人員深入各單位實(shí)地調(diào)查，前期總的情況已向你委報(bào)告，現(xiàn)將違規(guī)建設(shè)辦公樓的3個(gè)鎮(zhèn)的調(diào)查處理情況報(bào)告如下：

一、基本事實(shí)及現(xiàn)狀

（一）羅泉鎮(zhèn)政府綜合辦公大樓項(xiàng)目情況

羅泉鎮(zhèn)原政府辦公樓，因投入使用時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)資中縣房屋安全鑒定辦公室鑒定為“C級(jí)”危房。該鎮(zhèn)以羅泉府發(fā)[xx年7月底動(dòng)工，實(shí)際總建筑面積1775平方米，超出批復(fù)面積175平方米，預(yù)計(jì)xx年6月底竣工。由于地下硬層高低不一致，縣設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門要求把原來的條石基礎(chǔ)更換為樁基，需增加投入近30萬元。主體工程于xx年3月底完工，現(xiàn)正在完善后期工程。預(yù)計(jì)完成投資143萬元左右，超批復(fù)投資63萬元左右。實(shí)際資金到位75萬元，其中財(cái)政基層政權(quán)建設(shè)撥款70萬元，鎮(zhèn)自籌5萬元，尚有資金缺口68萬元左右。

（二）陳家鎮(zhèn)政府綜合大樓項(xiàng)目情況

陳家鎮(zhèn)政府原有一幢建造于六十年代末的辦公樓，占地305平方米，經(jīng)資中縣房屋安全鑒定辦公室鑒定為“D級(jí)”危房。該鎮(zhèn)以陳府發(fā)[xx年7月動(dòng)工，占地面積224.1平方米，實(shí)際完成建筑面積10xx年，因年久失修，經(jīng)資中縣房屋安全鑒定辦公室鑒定為“D級(jí)”危房，為及時(shí)排除安全隱患，該鎮(zhèn)以孟府發(fā)[xx年8月動(dòng)工，建筑規(guī)模970平方米，占地面積289平方米，項(xiàng)目概算總投資54萬元。資金來源：預(yù)算內(nèi)投資25萬元，自籌29萬元。目前，主體工程已完成底樓。資金到位由財(cái)政基層政權(quán)建設(shè)撥款10萬元。

二、建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)的原因

（一）由于三個(gè)鎮(zhèn)原辦公樓均屬危房改造，且大多數(shù)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站、所的綜合業(yè)務(wù)用房，為及時(shí)消除安全隱患，故未能按中辦發(fā)〔xx〕5號(hào)文件、川委辦〔xx〕5號(hào)文件上報(bào)省、市審批。

（二）由于陳家鎮(zhèn)政府和孟塘鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)政府招投標(biāo)意識(shí)不強(qiáng)，故未按規(guī)定到縣招投標(biāo)辦履行核準(zhǔn)手續(xù)。

（三）由于三個(gè)項(xiàng)目均屬在拆除原辦公樓的基礎(chǔ)上修建，故未及時(shí)到縣國(guó)土資源局辦理相關(guān)手續(xù)。

（四）由于陳家鎮(zhèn)政府規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，故未到縣規(guī)劃和建設(shè)局辦理相關(guān)手續(xù)；孟塘鎮(zhèn)政府由于沒有項(xiàng)目審批手續(xù)，根本無法到縣規(guī)劃和建設(shè)局辦理相手續(xù)。

（五）由于羅泉鎮(zhèn)政府所在地屬我縣古鎮(zhèn)范圍，為更好開發(fā)旅游項(xiàng)目，鎮(zhèn)政府修建辦公樓屬仿古建筑，圖紙經(jīng)過幾番更改及基礎(chǔ)變更，故出現(xiàn)超規(guī)模和超概算。

三、處理意見

（一）責(zé)成縣規(guī)建、國(guó)土部門對(duì)正在建設(shè)的孟塘鎮(zhèn)政府綜合樓工程發(fā)出書面停工通知，接受調(diào)查處理。

（二）對(duì)未履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)的項(xiàng)目，督促鎮(zhèn)政府立即按有關(guān)規(guī)定到相關(guān)部門完善報(bào)批手續(xù)，并接受相關(guān)部門的行政處罰。

（三）責(zé)成孟塘鎮(zhèn)政府向縣政府寫出書面檢查。

樓堂館所自查報(bào)告8

根據(jù)學(xué)區(qū)安排部署，我校積極組織學(xué)習(xí)文件精神，扎實(shí)開展辦公用房清理整頓工作?，F(xiàn)將我校開展辦公用房清理工作匯報(bào)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

清理辦公用房是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)黨和政府形象的客觀要求。學(xué)區(qū)文件下發(fā)后，學(xué)校緊急召開校委會(huì)專題會(huì)議，學(xué)習(xí)文件精神，研究工作措施，并將文件全文轉(zhuǎn)發(fā)全校教職工學(xué)習(xí)。我校成立了由校長(zhǎng)南春宏任組長(zhǎng)，副校長(zhǎng)邱永東任副組長(zhǎng)，姬小卿、朱江東為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)清理辦公用房的工作。形成了領(lǐng)導(dǎo)有力、配合密切、責(zé)任清晰的組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，為該項(xiàng)工作開展提供了有力的組織保障，確保本通知精神落到實(shí)處。

二、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)工作開展

為了保障清理工作有效開展，我校把摸清現(xiàn)有辦公用房面積作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，深入各科室、辦公室，對(duì)學(xué)校內(nèi)所有的辦公用房情況進(jìn)行進(jìn)行了細(xì)致核查，為辦公用房清理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、清理結(jié)果

截止目前，我校辦公用房緊張，現(xiàn)僅能基本滿足辦公需要，暫無待清理辦公用房，學(xué)校教師全部實(shí)行集體辦公，領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房全部符合標(biāo)準(zhǔn)，清理工作取得了階段性成效。

樓堂館所自查報(bào)告9

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房精神，根據(jù)《甘州區(qū)黨政機(jī)關(guān)辦公用房專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展全區(qū)黨政機(jī)關(guān)辦公用房專項(xiàng)清理工作的通知》（區(qū)清房辦[20xx]1號(hào)）要求，我局積極組織學(xué)習(xí)，及時(shí)行動(dòng)起來，對(duì)辦公用房開展清理整頓工作。截至目前，局機(jī)關(guān)辦公用房面積已全部達(dá)到了文件要求?，F(xiàn)將開展辦公用房清理工作匯報(bào)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為了確保此次清理工作順利完成，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)自查自糾工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。努力做到思想認(rèn)識(shí)到位，措施落實(shí)到位，制度建設(shè)到位。

二、辦公用房清理工作

張掖市國(guó)土資源局甘州區(qū)分局位于甘州區(qū)南大街220號(hào)，因區(qū)政府拆遷，20xx年3月8日借用甘州區(qū)廣播電視局10層、11層辦公，原使用建筑面積1586。66平方米，現(xiàn)使用建筑面積879。04平方米，清退建筑面積707。62平方米，現(xiàn)使用總間數(shù)13間，清退10間，實(shí)有人數(shù)56人，單位人員編制數(shù)49人（其中領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)14人，干部職工35人，臨時(shí)人員7人、人均面積15。69平方米。按照要求沒有超標(biāo)使用辦公用房面積的情況。

三、下一步規(guī)范管理措施

1、不擅自裝修和興建辦公用房，維持辦公房普通、簡(jiǎn)單現(xiàn)狀；

2、嚴(yán)格依據(jù)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)，本著節(jié)約從簡(jiǎn)原則，進(jìn)一步規(guī)范好正常辦公行為；

3、建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固好清理整治成果，確保良好的辦公秩序。

第五篇：樓堂館所建設(shè)管理?xiàng)l例

樓堂館所建設(shè)管理?xiàng)l例

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條【立法目的】為加強(qiáng)樓堂館所建設(shè)管理，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，制定本條例。

第二條【定義和適用范圍】本條例所稱樓堂館所，是指黨政機(jī)關(guān)的辦公用房以及培訓(xùn)中心等各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或者場(chǎng)所，不包括圖書館、科技館、博物館等公益性項(xiàng)目以及黨政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目。

使用財(cái)政性資金新建、擴(kuò)建、改建、購(gòu)置、置換和維修改造樓堂館所，適用本條例。

第三條【基本原則】樓堂館所建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)實(shí)用、嚴(yán)格審批、公開透明、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。

第四條【審批制】樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制，嚴(yán)格審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，并按照本條例和國(guó)家有關(guān)樓堂館所建設(shè)管理規(guī)定執(zhí)行。

第五條【資金】樓堂館所項(xiàng)目建設(shè)，不得使用銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款，不得接受贊助或者捐贈(zèng)資金，不得進(jìn)行任何形式的融資、集資或者攤派，不得向其他單位借款，不得由施工單位墊資，不得挪用各類專項(xiàng)資金，不得違反收支兩條線管理規(guī)定而直接使用 土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益等資金。

樓堂館所項(xiàng)目建設(shè)資金按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)處理。

第六條【特殊要求】新增辦公用房應(yīng)當(dāng)首先由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一調(diào)劑安排，無法調(diào)劑確需新增的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批。適宜合并建設(shè)和集中使用的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮。

不得以任何名義建設(shè)包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或者場(chǎng)所，也不得安排財(cái)政性資金進(jìn)行維修改造。

租賃辦公用房，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行審批手續(xù)。

第七條【符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范】樓堂館所項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)修訂黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條【建設(shè)要求】樓堂館所項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，嚴(yán)格控制用地規(guī)模，遵循樸素、實(shí)用、安全、節(jié)能、環(huán)保原則，不得定位為城市標(biāo)志性建筑，外立面不得搞豪華裝修，內(nèi)裝修應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔樸素，不得配套建設(shè)大型廣場(chǎng)、公園和大型景觀等設(shè)施。

第二章 項(xiàng)目決策 第九條【項(xiàng)目單位、審批機(jī)關(guān)及相應(yīng)職責(zé)】本條例所稱項(xiàng)目單位，是指提出項(xiàng)目建設(shè)需求并作為產(chǎn)權(quán)登記使用人的單位。

本條例所稱審批機(jī)關(guān)是指設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、中直機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限審批、審核樓堂館所項(xiàng)目，履行相應(yīng)管理職責(zé)。

屬于國(guó)務(wù)院審批權(quán)限的項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門按照本條例規(guī)定審核后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)由上述部門按照本條例規(guī)定審批，并履行相關(guān)管理職責(zé)。

第十條【審批環(huán)節(jié)及相關(guān)要求】新建、擴(kuò)建、改建樓堂館所項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，嚴(yán)格核定投資概算。對(duì)于建設(shè)內(nèi)容簡(jiǎn)單、投資規(guī)模較小的項(xiàng)目，可以合并編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。

購(gòu)置、置換樓堂館所項(xiàng)目，可以合并編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，不審批初步設(shè)計(jì)。采取置換方式的樓堂館所項(xiàng)目，不得以未使用財(cái)政性資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。

維修改造樓堂館所項(xiàng)目，可以合并編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，可以不審批初步設(shè)計(jì)。

第十一條【全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、最高法、最高檢、國(guó)務(wù)院部門的項(xiàng)目審批】全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門核報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

國(guó)務(wù)院部門的項(xiàng)目，使用中央財(cái)政性資金1億元及以上的，經(jīng)國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門初審后，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門核報(bào)國(guó)務(wù)院審批；使用中央財(cái)政性資金1億元以下的，由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門征求國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門意見后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門核報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院所屬事業(yè)單位的項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院部門、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位所屬事業(yè)單位的項(xiàng)目，使用中央財(cái)政性資金1億元及以上的，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門核報(bào)國(guó)務(wù)院審批；使用中央財(cái)政性資金1億元以下的，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審批。

國(guó)務(wù)院部門和國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位的派出機(jī)構(gòu)、實(shí)行垂直管理直屬機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目，駐?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或者跨省（自治區(qū)、直轄市）的，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審批；其他項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位審批，其中使用中央財(cái)政性資金1億元及以上的，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審批。

第十二條【中央黨的機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體項(xiàng)目審批】中央直屬機(jī)關(guān)和中央直屬事業(yè)單位的項(xiàng)目，經(jīng)中直機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門審核同意后，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門核報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

中央直屬機(jī)關(guān)和中央直屬事業(yè)單位所屬事業(yè)單位項(xiàng)目，經(jīng)中直機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門審核同意后，使用中央財(cái)政性資金1億元及以上的，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門核報(bào)國(guó)務(wù)院審批；使用中央財(cái)政性資金1億元以下的，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審批。第十三條【地方項(xiàng)目審批】地方黨政機(jī)關(guān)建設(shè)樓堂館所，除維修改造項(xiàng)目外，按照下列權(quán)限審批：

省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)及計(jì)劃單列市級(jí)黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門核報(bào)國(guó)務(wù)院審批；審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的項(xiàng)目，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府審批。

省直廳（局）級(jí)單位和市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨政機(jī)關(guān)的項(xiàng)目，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府審批。

市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨政機(jī)關(guān)直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)的項(xiàng)目，由市（地、州、盟）人民政府（行署）審批。

地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位項(xiàng)目的審批，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府規(guī)定。

第十四條【維修改造項(xiàng)目審批】中央黨政機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)、實(shí)行垂直管理直屬機(jī)構(gòu)的樓堂館所維修改造項(xiàng)目，分別由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、中直機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門按照職責(zé)分工審批，所需資金由國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門安排。

地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)樓堂館所維修改造項(xiàng)目的審批，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府規(guī)定，所需資金由同級(jí)地方財(cái)政主管部門安排。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際制定樓堂館所項(xiàng)目維修改造標(biāo)準(zhǔn)和工程消耗量定額。

第十五條【項(xiàng)目建議書】項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的 工程咨詢單位編制項(xiàng)目建議書，按照規(guī)定程序報(bào)審批機(jī)關(guān)審批。對(duì)于建設(shè)內(nèi)容簡(jiǎn)單、投資規(guī)模較小的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可以自行編制項(xiàng)目建議書。

項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性，內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求。

第十六條【可行性研究報(bào)告】項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位編制可行性研究報(bào)告，連同依法應(yīng)當(dāng)附具的選址意見書、用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件、節(jié)能評(píng)估審查意見等相關(guān)文件，按照規(guī)定程序報(bào)審批機(jī)關(guān)審批。

可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)分析項(xiàng)目建設(shè)的可行性，內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求。

第十七條【委托評(píng)估】審批機(jī)關(guān)在審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位進(jìn)行評(píng)估。

接受委托的工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)按照本條例和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)地對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性進(jìn)行評(píng)估論證，并對(duì)評(píng)估報(bào)告負(fù)責(zé)。編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的工程咨詢單位，不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的評(píng)估工作。工程咨詢單位與項(xiàng)目單位存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，不得承擔(dān)該項(xiàng)目的評(píng)估工作。

第十八條【需審批初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目開展初步設(shè)計(jì)】需要審批 初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，在可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)，報(bào)審批機(jī)關(guān)審批。

初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范和可行性研究報(bào)告批復(fù)文件要求，內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求。投資概算應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需全部費(fèi)用。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及投資概算應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和控制投資的依據(jù)。

不需要審批初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，在可行性研究報(bào)告審批后，項(xiàng)目單位開展項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施工作。

第十九條【重新審批可研報(bào)告】除政策調(diào)整、價(jià)格上漲等原因外，初步設(shè)計(jì)概算總投資超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告估算總投資10%，或者項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模等發(fā)生重大變化的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)重新組織編制可行性研究報(bào)告，報(bào)審批機(jī)關(guān)審批。

第二十條【施工圖設(shè)計(jì)】項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，根據(jù)國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范和經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，編制施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)不得改變經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)所確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模，施工圖預(yù)算不得超出投資概算。

第二十一條【審查內(nèi)容】審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查，并根據(jù)實(shí)際需要征求有關(guān)部門意見：

（一）項(xiàng)目建議書提出的項(xiàng)目建設(shè)的必要性；

（二）可行性研究報(bào)告分析的項(xiàng)目建設(shè)的可行性；

（三）初步設(shè)計(jì)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的情況；

（四）依法應(yīng)當(dāng)附具文件的合法性、完整性、有效性；

（五）資金等主要建設(shè)條件落實(shí)情況，資金來源的合法性；

（六）國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他事項(xiàng)。

第二十二條【安排投資計(jì)劃】初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度下達(dá)投資計(jì)劃，用于項(xiàng)目主體工程建設(shè)。

可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，可以根據(jù)項(xiàng)目情況下達(dá)部分投資計(jì)劃，用于開展勘察設(shè)計(jì)、征地拆遷等前期工作。

項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，可以下達(dá)部分投資計(jì)劃，用于可行性研究報(bào)告編制等前期工作。

第二十三條【支付資金】財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的投資計(jì)劃和預(yù)算，按照財(cái)政國(guó)庫管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理資金支付。對(duì)未按本條例規(guī)定履行審批手續(xù)的項(xiàng)目，財(cái)政部門不得安排財(cái)政預(yù)算。

第二十四條【投資計(jì)劃調(diào)整】投資計(jì)劃下達(dá)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊情況確需調(diào)整的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)原計(jì)劃下達(dá)部門進(jìn)行調(diào)整。

第三章 建設(shè)管理

第二十五條【代建制度】項(xiàng)目單位缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，實(shí)行代理建設(shè)制度，由項(xiàng)目單位通過依法招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目管理單位簽訂書面合同，明確約定雙方 權(quán)利義務(wù)。項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)依照雙方合同、有關(guān)法律法規(guī)以及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)，嚴(yán)格執(zhí)行投資概算、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工期等要求，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后將項(xiàng)目交付項(xiàng)目單位。

第二十六條【招標(biāo)采購(gòu)】項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定辦理。

第二十七條【項(xiàng)目開工】項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在依法取得規(guī)劃許可、用地批準(zhǔn)和施工許可等文件，并具備其他必要條件后開工建設(shè)。

第二十八條【質(zhì)量和工期】項(xiàng)目單位、項(xiàng)目管理單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、節(jié)能等法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，加強(qiáng)管理，確保工程質(zhì)量安全，合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期。

第二十九條【概算調(diào)整】項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制投資概算。由于政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需調(diào)整投資概算的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案，按規(guī)定程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。投資概算調(diào)增幅度超過原核定概算10%的，應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)審計(jì)部門審計(jì)后再進(jìn)行調(diào)整。

第三十條【竣工驗(yàn)收和資產(chǎn)移交】項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織編制竣工財(cái)務(wù)決算，報(bào)財(cái)政部門審批，并按照批復(fù)及時(shí)交付 固定資產(chǎn)。

第三十一條【檔案管理】項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)項(xiàng)目的檔案管理，將項(xiàng)目申報(bào)、審批、建設(shè)實(shí)施過程中的有關(guān)文件存檔備查。

第三十二條【政府信息公開】審批機(jī)關(guān)和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定將項(xiàng)目情況予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十三條【內(nèi)部監(jiān)督和各部門監(jiān)督檢查】 項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。

國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、審計(jì)等部門，各級(jí)地方人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，依法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行稽察和監(jiān)督檢查，進(jìn)入被檢查單位以及施工現(xiàn)場(chǎng)，要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料，糾正和查處違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

第三十四條【被檢查單位義務(wù)】項(xiàng)目單位、項(xiàng)目管理單位和工程咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)接受依法依規(guī)進(jìn)行的稽察和監(jiān)督檢查。

第三十五條【社會(huì)監(jiān)督】任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉項(xiàng)目決策、建設(shè)實(shí)施中的違法違規(guī)行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)核實(shí)、處理。第三十六條【職務(wù)責(zé)任】黨政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，責(zé)令改正，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本條例規(guī)定審批項(xiàng)目的；

（二）違反規(guī)定為項(xiàng)目辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、環(huán)評(píng)審批、節(jié)能審查等手續(xù)的；

（三）違反規(guī)定安排和撥付財(cái)政性資金的；

（四）對(duì)不具備開工條件的項(xiàng)目，要求項(xiàng)目單位開工建設(shè)的；

（五）其他違法違規(guī)行為。

第三十七條【項(xiàng)目單位和項(xiàng)目管理單位的責(zé)任之一】項(xiàng)目單位、項(xiàng)目管理單位有下列行為之一的，予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正；情節(jié)較重的，暫?；蛘咄Ｖ怪Ц顿Y金，已經(jīng)支付資金的，收回已支付資金；情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛘咄Ｖ鬼?xiàng)目建設(shè)，已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)騰退或者全部沒收、拍賣處理；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，視情節(jié)輕重，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）弄虛作假騙取項(xiàng)目審批的；

（二）未按規(guī)定履行項(xiàng)目審批程序，不具備本條例規(guī)定的開工條件，擅自開工建設(shè)的；

（三）擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加投資概算的；

（四）未依法進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的；

（五）違反本條例規(guī)定使用其他資金進(jìn)行建設(shè)的；

（六）未按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)處理的；

（七）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金的；

（八）違反本條例規(guī)定，建設(shè)包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或者場(chǎng)所的；

（九）以未使用財(cái)政性資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批，置換樓堂館所的；

（十）違反本條例規(guī)定，配套建設(shè)大型廣場(chǎng)、公園和大型景觀等設(shè)施的；

（十一）違反本條例規(guī)定的其他行為。

第三十八條【項(xiàng)目單位和項(xiàng)目管理單位責(zé)任之二】項(xiàng)目單位、項(xiàng)目管理單位轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目申報(bào)、審批和建設(shè)管理過程中的有關(guān)資料，拒不接受有關(guān)部門依法進(jìn)行的稽察和監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條【有關(guān)單位和人員的責(zé)任】項(xiàng)目單位、項(xiàng)目管理單位、工程咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及其工作人員違反本條例和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以及因故意或者重大過失造成安全、質(zhì)量等嚴(yán)重后果的，有關(guān)工作人員收受賄賂的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限期改正，并給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓、降低直至撤銷其資質(zhì)等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追 究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十條【黨政機(jī)關(guān)的范圍】本條例所稱黨政機(jī)關(guān)，包括黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)、實(shí)行垂直管理的直屬機(jī)構(gòu)，參照公務(wù)員法管理的黨政機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位，適用本條例。

第四十一條【參照?qǐng)?zhí)行】有關(guān)企事業(yè)單位建設(shè)樓堂館所項(xiàng)目，參照本條例執(zhí)行。

第四十二條【生效時(shí)間】本條例自2014年 月 日起施行。國(guó)務(wù)院1988年頒布的《樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第15號(hào)）即行廢止。