第一篇：投標實施方案

項 目 實 施 方 案

概述

對貴校的政府采購項目的代理工作我公司給予高度重視,為全面完成業(yè)主方

招標代理工作，為學(xué)校挑選即經(jīng)濟又有實力的中標人，我公司將針對每個項目進行認真的組織和準備，選拔專業(yè)齊全、學(xué)歷、職稱、年齡結(jié)構(gòu)合理并具有豐富經(jīng)驗和強烈服務(wù)意識、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)和政府采購的人員組成專項業(yè)務(wù)部，負責貴校項目招標代理工作并針對每一項目的特點編制各類文件，依法實施招標組織活動，確保本項目順利進行。

我公司在實施代理活動中，認真領(lǐng)會低投入、高產(chǎn)出的辦事原則，維護業(yè)主 方的利益，真實反映項目具體特點、管理模式，為業(yè)主提供更詳細、更全面的建議和意見，提供專業(yè)工程咨詢和代理服務(wù)，對潛在風險提出防范建議，制定在代理工作中的質(zhì)量保證措施并做出服務(wù)承諾。我公司認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)部門的政策、法規(guī)，嚴格遵循“公開、公平、公正、誠實信用”原則，取得了較好的招標效果，維護了招標單位的利益，同時也維護了各投標單位的合法權(quán)益。我們的工作不僅得到各業(yè)主單位的好評，也得到廣大投標單位的信任。

實施方案

為做好貴校的招標代理工作，我公司在總結(jié)近幾年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出實施

方案如下：

首先，我公司會針對項目安排主要負責人，并對項目階段進行劃分及確定各

階段責任人。其次，項目各階段的時間安排嚴格按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)的要求執(zhí)行。

最后，項目組織機構(gòu)設(shè)置及職能劃分：

（一）招標領(lǐng)導(dǎo)小組

1、組成：業(yè)主單位派項目負責人

2、職能：

（1）對整個招標工作進行全面領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)；

（2）解決招標過程中出現(xiàn)的重大問題。

（二）監(jiān)督機構(gòu)

1、組成：業(yè)主單位的監(jiān)督代表

2、職能：

（1）對開標、評標全過程進行監(jiān)督；

（2）監(jiān)督投標人綜合得分的計算與統(tǒng)計。

（三）評標委員會

1、組成：評標委員會由招標人依法組建，由招標人或其委托的招標代理機

構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家5人或5人以上單數(shù)組成。

2、職能：

（1）審閱投標文件，審核其是否實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求；

（2）分析、評審?fù)稑朔桨福?/p>

（3）負責組織詢標、答疑；

（4）根據(jù)既定的評標原則和方法，獨立打分，推薦 中標候選人；

（5）出具評標報告。

（四）招標代理機構(gòu)

1、招標代理機構(gòu)為：

2、職能：

（1）接受委托，負責整個招標活動的組織、實施和相關(guān)服務(wù)工作；（2）負責評標工作時的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和服務(wù)；

（3）負責向招標領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督部門及業(yè)主單位報送 有關(guān)評標資料；

（4）負責向業(yè)主及監(jiān)督部門備案。

招標工作流程

根據(jù)近幾年我公司從事招標代理工作的經(jīng)驗，擬采用以下工作流程：

1、簽訂招標代理委托協(xié)議 簽訂招標委托代理協(xié)議之后，我公司將根據(jù)每次招標項目的特點，分別組織參加過類似招標工作、具有相關(guān)經(jīng)驗的人員，并將他們補充進招標業(yè)務(wù)小組，確定項目經(jīng)理，全面開展每次招標項目的組織及實施工作。

2、招標資格與備案（根據(jù)需要）攜帶本項目招標代理協(xié)議書、政府采購

計劃批文等材料到招標投標管理部門備案并審查代理人及項目法人資格。

3、編制招標文件

3.1按照業(yè)主的要求和有關(guān)行業(yè)部門的規(guī)定編制招標文件。3.2招標文件的主要內(nèi)容應(yīng)包括： a投標邀請書；

b投標人須知：應(yīng)寫明招標內(nèi)容及招標范圍、對項目的質(zhì)量要求、時間要求、評標標準和方法、提交投標文件的起止時間、地點和方式、開標的時間和地點； c合同基本條款

d適用的技術(shù)條款：包括技術(shù)規(guī)范要求，有關(guān)質(zhì)量及驗收標準等； e合同格式：合同協(xié)議書及履約保函格式； f投標文件格式：根據(jù)項目類型編制； g評標方法和標準。

3.3我公司將在認真研究業(yè)主單位提供的有關(guān)背景情況、資料、目標、數(shù)據(jù)

及具體要求的基礎(chǔ)上，向業(yè)主單位提出咨詢意見。3.4有關(guān)招標文件的商務(wù)條款，我們將充分與業(yè)主單位進行協(xié)商，并周到考

慮各種實際情況，務(wù)求令招標文件的商務(wù)部分既最大限度地滿足業(yè)主單位的要求，又符合招投標法及有關(guān)法律法規(guī)。

4、招標文件報審（有關(guān)監(jiān)督管理部門、業(yè)主方）。

5、發(fā)售招標文件

5.1采用公開招標方式的項目，向通過資格審查的投標人發(fā)售招標文件； 5.2采用邀請招標方式的項目，向已發(fā)放投標邀請書并接受邀請的投標人發(fā)

售招標文件。

6、組織標前答疑會與現(xiàn)場踏勘 我公司將在業(yè)主單位的協(xié)助和支持下，進

行有關(guān)招標文件的澄清、答疑和修改工作，并與業(yè)主單位共同組織標前答疑會與現(xiàn)場踏勘。

7、依法組建評標委員會 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)規(guī)定

執(zhí)行。

8、開標會議

8.1開標會議的準備工作 代理機構(gòu)與業(yè)主單位協(xié)商確定會議議程，安排所

需工作人員，發(fā)放會議指南。8.2投標文件的接收 工作機構(gòu)負責組織投標文件的接收登記、投標保證金的接收登記、投標人簽到、業(yè)主及來賓簽到等事宜。8.3組織開標會 代理機構(gòu)根據(jù)法定的招標程序組織開標會。

9、組織評標、定標 評標委員會依據(jù)招標文件中公布的評標辦法和評標標

準，對投標人的投標報價、技術(shù)實力、以往業(yè)績、企業(yè)信譽等方面進行綜合評審，同時還應(yīng)對投標人的經(jīng)濟能力進行評估，綜合評審后出具評標報告。評標委員會依據(jù)評標報告向業(yè)主按排名順序推薦中標候選人，由業(yè)主方根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定中標人。所有評標過程均嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》和國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)部等七部委聯(lián)合頒布的《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)進行。

10、報送評標報告

評標工作完成后五個工作日內(nèi)，我公司向業(yè)主單位、監(jiān)督管理部門報送評標

報告及有關(guān)資料。

11、公示

12、發(fā)放中標通知書 經(jīng)招標投標管理部門審查，并經(jīng)業(yè)主確認中標結(jié)果后，由我公司代業(yè)主方向中標人發(fā)放《中標通知書》，并向未中標人通報中標結(jié)果。

13、簽訂合同 協(xié)助業(yè)主方與中標人簽訂項目合同（如委托）。中標人與業(yè)

主簽訂合同后五個工作日內(nèi)，我公司將向中標人及未中標人無息退還投標保證金。

14、中標人的確定 中標人若在規(guī)定的時間內(nèi)拒絕提交履約保證金或簽訂合同，我公司將按照國家法規(guī)規(guī)定報經(jīng)業(yè)主單位批準同意后，將取消其中標資格，并沒收其投標保證金，由業(yè)主單位另行在評標委員會推薦范圍內(nèi)確定第二名為中標人。

措施和保證

1、為維護業(yè)主單位的合法權(quán)益，保證招標代理工作的質(zhì)量，招標過程中將

嚴格遵循《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)部門制定的法律法規(guī)，同時，將嚴格按照iso9001質(zhì)量標準的要求進行整個招標過程的質(zhì)量控制。

2、我公司負責組織編制招標文件中的商務(wù)部分和部分技術(shù)部分，業(yè)主或其

委托的設(shè)計咨詢單位將提供技術(shù)標書所需的技術(shù)參數(shù)和要求、技術(shù)條件和性能指標、以及設(shè)計文件和圖紙等。項目經(jīng)理將對業(yè)主和業(yè)主的委托人就編制標書的基本原則進行解釋、宣傳和指導(dǎo)，包括：

2．1、競爭與非歧視性原則； 2．

2、公平、公正、公開及誠實信用的原則； 2．

3、經(jīng)濟性原則；

2．4、合理分包打捆的優(yōu)化原則； 2．

5、最大限度的量化原則和最低要求限制原則； 2．

6、執(zhí)行國家消防、安全、勞動保護、節(jié)能、環(huán)境保護等政策的原則； 2．

7、遵守《招標投標法》等有關(guān)經(jīng)濟法規(guī)，符合國際慣例的原則。

3、招標文件將說明評標原則和方法及評價標準。篇二：工程招標實施方案 xxxxxxxxxxxxxx建設(shè)項目

招標實施方案 xxxxxxxx招標有限責任公司

二o一三年三月 xxxxxxxxxxxxxx建設(shè)項目

招標實施方案

一、項目基本概況及招標組織形式： 1 項目名稱：xxxxxxxxxxxxxx建設(shè)項目 2 項目地點：xxx邊境經(jīng)濟合作區(qū)規(guī)劃展廳以南、州中醫(yī)院以西。3 建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容：建筑面積15000平方米，包括大堂、通史展廳、民族和民俗展廳、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展廳、自然與地質(zhì)展廳、建設(shè)成就展廳、臨時展廳等主體工程，以及消防、安防、存放設(shè)施設(shè)備等附屬設(shè)施。4 項目資金籌措：總投資xxxx萬元。其中：申請中央預(yù)算內(nèi)資金xxx萬元、xxx財政自籌xxx萬元。5 招標組織形式：根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的有關(guān)規(guī)定，本項目招標人為xxx文物局，委托xxxxxxxx招標有限責任公司，具備甲級代理資質(zhì)的招標代理機構(gòu)，根據(jù)國家、自治區(qū)、自治州的有關(guān)文件規(guī)定具體負責招標文件、評標辦法等文件的編制和具體招標工作的組織，由xxx發(fā)改委、xxx監(jiān)察局、xxx財政局進行行政監(jiān)督。6 招標方式：整個招標工作嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、國家七部委12號令《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》、自治區(qū)重點建設(shè)項目管理辦法、《中華人民共和國招標投標法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本項目工程的特點和實際，工程招標方式采用公開招標。7 本工程項目招標包括建筑安裝工程部分、設(shè)備采購部分、裝修布展工程部分及監(jiān)理服務(wù)部分。

二、招標代理思路及工作流程 1 項目報建

根據(jù)招標人建設(shè)項目的立項批復(fù)至xxxxx州發(fā)展和改革委員會備案，并安排招標日期。2 招標公告的發(fā)布及投標人的資質(zhì)條件

根據(jù)招標項目特征（如：招標范圍、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)等基本信息）編制《招標公告》，并且同時在新疆經(jīng)濟報、新疆信息網(wǎng)、xxx經(jīng)濟信息網(wǎng)上發(fā)布，自招標公告發(fā)布之日起5個工作日為報名時間，所有符合條件的投標人可以通過報名參加此次投標；對投標人資格預(yù)審將嚴格按照規(guī)定及《招標公告》要求進行，由此確定投標人。在完成上述所列工作的同時，可進行招標文件的編制。投標人須具備房屋建筑工程施工總承包貳級（含貳級）以上資質(zhì)，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有承擔本工程施工的能力；近兩年類似工程業(yè)績及反饋意見。

報名時須提交資料：

企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、法人授權(quán)委托書、委托人身份證、注冊建造師證、安全生產(chǎn)考核證、技術(shù)負責人職稱證、造價員崗位證、施工員崗位證、質(zhì)量檢查員崗位證、安全檢查員崗位證及近兩年類似工程業(yè)績及反饋意見、區(qū)外企業(yè)進疆備案冊、當?shù)貏趧硬块T出具的無拖欠農(nóng)民工工資證明（以上證件須原件及復(fù)印件兩套，復(fù)印件加蓋公章）。

招標文件、答疑及最高限價的編制

《招標文件》必須載明投標截止日期、開標日期、遞交《投標文件》的地點、投標有效期、提出書面疑問及發(fā)放補充答疑時間等內(nèi)容。自發(fā)出招標文件至開標，不得少于20天。招標文件定稿后送至xxxxx州發(fā)展和改革委員會審查備案，然后發(fā)往各投標人。

勘察工程現(xiàn)場、招標答疑：投標截止日15天前，招標答疑會由招標公司、業(yè)主、設(shè)計單位、造價咨詢單位和投標人共同參加，勘察工程現(xiàn)場、招標答疑是確定最高限價的關(guān)鍵，工程造價咨詢單位根據(jù)已審核的工程圖紙、答疑、招標文件編制最高限價。最高限價（招標控制價）：將于投標截止日3天前送至xxxxx州發(fā)展和改革委員會審查，于投標截止日2天前通知所有投標人。4 評標、定標 4.1 開標預(yù)備會

在開標前一天下午，在xxx文物局三樓會議室召開開標預(yù)備會，由業(yè)主、項目監(jiān)督組、xxxxxxxx招標有限責任公司工作人員參加，對開標當天的人員分工、注意事項、開標流程、關(guān)鍵控制點進行布置和安排。4.2 標書接收

投標人應(yīng)在開標當天投標截止時間前將投標文件遞交至xxx建設(shè)工程交易中心開標大廳，招標代理機構(gòu)、公證人員將對截止時間前收到的標書進行接收，對投標截止時間后遞交的標書不予接收。

4.3 專家的抽?。?/p>

評標專家由7人組成，其中招標人代表2人（行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔任本部門負責監(jiān)督項目的評標委員會成員），房建工程專家5人，房建工程專家從xxx發(fā)改委重點項目專家?guī)熘须S機抽取。

評標專家由監(jiān)督人員迎接，投標人不得接觸評標專家。4.4 標前會程序

由招標代理機構(gòu)介紹工程概況

由監(jiān)督組宣布評標紀律

由評標委員會在評標專家承諾書上簽字

由招標人代表在開標現(xiàn)場抽取k值（1-3%）。4.5 資格符合性審查

參與資格符合性審查人員：招標人代表、監(jiān)督人員、主持人

投標單位應(yīng)提供原件包括：

①法定代表人身份證原件或法定代表人委托書和委托代理人的身份證原件；

②營業(yè)執(zhí)照副本原件及資質(zhì)證書副本原件；

③外地企業(yè)進伊備案冊（原件）, 注冊建造師證書原件、注冊建造師安全生產(chǎn)考核證原件；

④投標保證金收據(jù)（原件）；

未按照要求提供證件的投標企業(yè)為不合格投標人，不得進入評標程序。4.6 唱標

由招標代理公司主持，由監(jiān)督方監(jiān)督，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。4.7 評標

評標由依法組建的評標委員會負責，評標委員會成員由招標人現(xiàn)場抽取，監(jiān)督人現(xiàn)場監(jiān)督。

評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行篇三：招標實施方案

招標代理實施方案

第二部分 實施方案

一、各階段劃分及階段責任人

前期準備階段

1、業(yè)務(wù)聯(lián)系及洽談，簽訂招標代理協(xié)議。

2、與業(yè)主進行技術(shù)洽商，據(jù)此編制投標邀請函、招標方案、招標文件（含評

標辦法）

招標文件的主要內(nèi)容通常包括：（1）投標須知；

（2）招標工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；

（3）采用工程量清單招標的，應(yīng)提供工程量清單；（4）投標函的格式及附錄；（5（6）評標的標準與方法；（7）要求投標人提交的其他資料。

3、辦理招標備案手續(xù)，向管理部門提交以下資料：

（1）擬招標項目的立項批文、規(guī)劃許可、報建證明、建設(shè)資金來源及落實證明。

（2）招標方案，包括：項目概況、招標內(nèi)容、招標方式、招標活動時間安排等。

（3）代理招標委托合同、招標代理機構(gòu)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照。（4）擬發(fā)布的招標公告。招標投標階段

4、管理部門審核后，向有關(guān)投標企業(yè)發(fā)邀請函。

5、按投標邀請函要求接收資格預(yù)審資料。

6、業(yè)主、招標代理機構(gòu)按投標邀請函預(yù)定標準對投標人進行資格預(yù)審（也可不做資格預(yù)審），確定預(yù)審合格名單，編寫資格預(yù)審報告。

7、投標人資格核準后，發(fā)放資格預(yù)審合格通知書。

8、招標代理機構(gòu)向業(yè)主通報發(fā)標情況。

9、接收、匯總、整理投標人提問，組織業(yè)主等有關(guān)單位進行回答，編制招標答疑文件。如果需要，也可以組織召開面對面的現(xiàn)場勘查和投標答疑會。

10、發(fā)放招標答疑文件，并辦理招標答疑文件備案。

11、與業(yè)主進行開標前洽商，依據(jù)招標文件擬定開標會程序，編制開標、評標文件，確定業(yè)主評委名單及評標專家抽取原則。

12、招標代理機構(gòu)進行開標準備工作：制作會標、評標文件，邀請有關(guān)部門，準備有關(guān)設(shè)備，做好一切準備工作。

13、開標

（1）投標截至?xí)r間前，接受投標人投標，并做好投標文件的接收記錄。（2）接待貴賓、專家，并登記簽到。

（3）主持人、招標人、監(jiān)標人、唱標人、記錄人就座主席臺，貴賓、各投標人及其他人員就座臺下。開標會議基本程序如下： 主持人宣布開標會議開始 介紹參加開標會議的單位和人員 招標人致詞 宣讀投標人名單

宣讀公證、唱標、記錄人員名單 宣布評標原則、評標辦法

檢查投標人提交的投標文件和資料，并宣讀核查結(jié)果 宣讀投標人的投標報價、工期、質(zhì)量等主要內(nèi)容 宣讀評標期間的有關(guān)事項 宣布休會，進入評標階段 評標定標階段

14、開標會結(jié)束以后，隨即進入評標階段。（1）組建評標小組，并推舉評標小組組長。

（2）閱讀招標文件、評標辦法，掌握評標關(guān)鍵內(nèi)容。（3（4篇四：招投標實施方案

招投標實施方案

1、投標報價（滿分50分）

（1）有效的投標報價最高者得50分。投標報價與轉(zhuǎn)讓底價相同的，得基本分35分；（2）各投標人的投標報價得分：f =35+(投標報價-掛牌價格)/(最高報價-掛牌價格）×15；

（3）低于掛牌價格的投標報價為無效。

2、投標人對標的企業(yè)的經(jīng)營管理措施（滿分10分）

（1）對標的企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展分析（2.5分）；

（2）對標的企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和指導(dǎo)思想（2.5分）；

（3）對標的企業(yè)的發(fā)展目標及實施計劃（5分）。

3、投標人的相關(guān)承諾及保障措施（滿分20分）

（1）支付承諾（5分）；

（2）投標人對標的企業(yè)轉(zhuǎn)讓股東的擔保解除實施方案（15分）。

4、投標人的實力和能力（滿分20分）

（1）投標人投資并購轉(zhuǎn)讓方或其實際控制人電子信息產(chǎn)業(yè)項目的證明（15分）；（2）投標人財務(wù)能力（5分）。篇五：招標實施方案

投 標

日 招標實施方案 單 位： 期：月

目 錄

一、招標代理工作流程及工作要點??????????01

二、招標代理人員配備情況?????????????08

三、招標工作進度計劃安排?????????????09

四、服務(wù)質(zhì)量保證?????????????????11

五、招標代理工作進度及崗位職責??????????19

六、廉潔從業(yè)措施?????????????????24

七、保密措施???????????????????26

八、服務(wù)承諾???????????????????29

一、招標代理工作流程及工作要點 i、前期準備階段

1、業(yè)務(wù)聯(lián)系及洽談，簽訂招標代理協(xié)議。

2、與業(yè)主進行技術(shù)洽商，據(jù)此編制招標公告、招標方案、招標文件（含評標辦法）

招標文件的主要內(nèi)容通常包括：

（1）投標邀請函（招標公告）；

（2）投標須知；

（3）招標工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；

（4）采用工程量清單招標的，應(yīng)提供工程量清單；

（5）投標函的格式及附錄

（6）擬簽訂合同的主要條款；

（7）評標的標準與方法；

（8）要求投標人提交的其他資料。

3、辦理招標備案手續(xù)，向管理部門提交以下資料：

（1）擬招標項目的立項批文、規(guī)劃許可、報建證明、建設(shè)資金來源及落實證明。

（2）招標方案包括：項目概況、招標內(nèi)容、招標方式、組織形式、招標活動時間安排等。（3）代理招標委托合同、招標代理機構(gòu)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照。

（4）擬發(fā)布的資格預(yù)審公告。ii、招標投標階段

4、管理部門審核后，發(fā)布招標公告；

5、按招標公告要求接收投標企業(yè)報名資料；

6、編制招標文件，接受監(jiān)管部門審核；

7、招標備案；

8、發(fā)出招標文件；

9、接收、匯總、整理投標人提問，組織業(yè)主等有關(guān)單位進行回答，編制招標答疑文件。如果需要，也可以組織召開面對面的現(xiàn)場勘查和投標答疑會。

10、發(fā)放招標答疑文件，并辦理招標答疑文件備案。

11、與業(yè)主進行開標前洽商，依據(jù)招標文件擬定開標會程序，編制開標、評標文件，確定業(yè)主評委名單及評標專家抽取原則。

12、招標代理機構(gòu)進行開標準備工作：制作開標、評標表格，邀請有關(guān)部門，準備有關(guān)設(shè)備，做好一切準備工作。

13、開標

（1）投標截止時間前，接受投標人投標，并做好投標文件的接收記錄。

（2）接待貴賓、專家，并登記簽到。（3）主持人、業(yè)主、監(jiān)標人、唱標人、記錄人就座主席臺，貴賓、各投標人及其他人員就座臺下。

開標會議基本程序如下：

a、主持人宣布開標會議開始； b、介紹參加開標會議的單位和人員； c、監(jiān)標人宣讀《招標工作紀律》； d、監(jiān)標人審驗各投標人資質(zhì)證書原件； e、各投標單位委托代理人檢查標書的密封情況，并簽字確認； f、開啟技術(shù)標。休會（標書送評標室由評標委員會評審）； g、復(fù)會，公布投標單位技術(shù)標評審結(jié)果。開啟商務(wù)標，唱標人公布投標單位總報價、工期、質(zhì)量、項目經(jīng)理（或項目總監(jiān)）； h、投標人對唱標結(jié)果簽字確認； i、休會（評標、定標）；

j、復(fù)會，宣布評標結(jié)果，公布投標單位得分； k、會議結(jié)束。iii、評標定標階段

14、評標工作伴隨開標工作同時進行。資格審查文件開啟之后隨即進入評審程序。

（1）組建評標小組（開標前半天）。由監(jiān)管單位開具介紹信，由代理機構(gòu)在主管招辦平臺統(tǒng)一抽取評標專家。

（2）閱讀招標文件、評標辦法，掌握評標關(guān)鍵內(nèi)容。（3）閱讀投標文件，進行投標文件的符合性鑒定。

（4）資格審查文件、技術(shù)標和商務(wù)標的評審。

（5）詢標、綜合評審。

（6）編寫評標報告。

第二篇：勘察設(shè)計公司投標工作實施方案

勘察設(shè)計公司 投標工作實施方案

為提高公司投標工作業(yè)務(wù)水平、增強公司在市場中的競爭力、拓展公司業(yè)務(wù)范圍和數(shù)量，最終達到公司綜合實力與經(jīng)濟效益的雙提升，公司需加大對投標工作的重視，制定相應(yīng)制度并積極參與投標，逐步積累經(jīng)驗形成專業(yè)的投標隊伍。為保證投標工作順利開展，制定本實施方案。

一、現(xiàn)實條件和實施背景

這種經(jīng)營模式的優(yōu)點是項目來源穩(wěn)定，不用參與殘酷的市場競爭，但是缺點也非常明顯，那就是經(jīng)營范圍單一，易受變故影響。另外，在日趨激烈的市場競爭中，公司近年來在領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下不斷發(fā)展壯大，企業(yè)資質(zhì)不斷上升，但與傳統(tǒng)大院的直接對話中某些方面存在一定的差距，特別是在投標工作方面的差距明顯，我們應(yīng)看到自身的不足。現(xiàn)在市場競爭更加公開透明，微妙的暗箱操作越來越難以遁形，在這種情況下，今后的項目發(fā)包形式將會逐漸趨向公開招標，因此我們必須防范于未然，高度重視、加強認識，并積極參與投標工作中。

二、投標工作具體操作流程

（一）搜集招標信息

經(jīng)營科負責關(guān)注招標動態(tài)，搜集招標信息，發(fā)現(xiàn)我公司符合條件能參與投標的項目，及時向公司分管經(jīng)理或總經(jīng)理匯報。

經(jīng)營科應(yīng)指派專人負責搜集招標信息，信息搜集的主要渠道為**市級公共資源交易中心網(wǎng)站及大市范圍各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的公共資源交易中心網(wǎng)站，同時關(guān)注各新聞媒體報紙的招標信息，適當關(guān)注周邊市域信息。由科長確定招標網(wǎng)站庫，并根據(jù)實際情況不斷充實，對庫內(nèi)網(wǎng)站做到每天兩次定時查看，凡是發(fā)現(xiàn)有公司滿足資質(zhì)條件投標的項目作好記錄，打印招標公告向科長匯報，由科長向分管經(jīng)理或總經(jīng)理匯報。同時對新聞報紙等媒體或周邊市域的招標信息積極關(guān)注，發(fā)現(xiàn)信息及時上報。

（二）下達投標任務(wù)

公司分管經(jīng)理或總經(jīng)理審核招標信息后，對決定參與投標的項目，指定投標負責人，并向經(jīng)營科和設(shè)計室下達投標任務(wù)，經(jīng)營科和設(shè)計室要迅速組織成立一個經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)嫻熟的投標班子，明確每個成員的工作職責。對于每一次具體的投標，由投標負責人負總責，一般建議為設(shè)計室主任。設(shè)計室和經(jīng)營科各委派專業(yè)負責人，由設(shè)計室進行技術(shù)標編寫，經(jīng)營科負責資信標和商務(wù)標編寫，設(shè)計室和經(jīng)營科對各自編寫的內(nèi)容負責，最終匯總由投標負責人把關(guān)后送公司分管經(jīng)理和總經(jīng)理審核。為減少錯誤，保證投標文件的質(zhì)量，建議資信標和商務(wù)標參照技術(shù)標執(zhí)行，采取復(fù)核審核制度，填寫復(fù)核單，因此，必須提前完成初稿以預(yù)留足夠的復(fù)核修改時間。

如公司領(lǐng)導(dǎo)決定邀請其他設(shè)計單位參與投標或應(yīng)其他設(shè)計單位要求參與陪標的，投標文件制作參照上述分工，與其他設(shè)計單位日常工作聯(lián)系由經(jīng)營科負責。

（三）投標報名并購買招標文件

經(jīng)營科負責辦理交易證，繳納相關(guān)費用，購買招標文件。經(jīng)營科負責復(fù)印招標文件并分發(fā)，應(yīng)保證總經(jīng)理、分管經(jīng)理、經(jīng)營科和相應(yīng)設(shè)計室各一份。

（四）精讀分析招標文件 投標成員應(yīng)仔細通篇閱讀招標文件，總體把握，全面了解招標人的意圖，同時對重點部分進行標注，重點關(guān)注設(shè)計任務(wù)書、評分標準、投標須知、投標文件編制、廢標條件等。對于招標文件的理解必須準確到位，要能做到絕對不因失誤導(dǎo)致廢標、絕對不丟本身可拿的基本得分、積極爭取加分。如發(fā)現(xiàn)招標文件有誤或有疑問，應(yīng)在規(guī)定的質(zhì)疑時間前及時向招標人提出，并注意查收招標人書面答復(fù)或招標補遺書。

1、研究招標文件條款

在研究招標文件時，必須對招標文件的每句話，每個字都認認真真地研究，投標時要對招標文件的全部內(nèi)容響應(yīng)，如誤解招標文件的內(nèi)容，會造成不必要的損失。對招標文件規(guī)定的工期、投標書的格式、簽署方式、密封方法，投標的截止日期要熟悉，并形成備忘錄，避免由于失誤而造成不必要的損失。

2、研究評標辦法

評標辦法是招標文件的組成部分，投標人中標與否是按評標辦法的要求進行評定的。目前市場勘察設(shè)計招標主要采用兩種評標辦法：合理低價法和綜合評估法。采用合理低價法時，只進行商務(wù)報價，運氣成分較大；采用綜合評估法時，一般需要編寫資信標、商務(wù)標和技術(shù)標，詳細了解資信標要求的資質(zhì)、人員、業(yè)績、經(jīng)營場所面積等指標，了解商務(wù)標報價形式和范圍，熟悉技術(shù)標評分標準、設(shè)計要求、技術(shù)標準。

3、研究合同條款

合同的主要條款是招標文件的組成部分，雙方的最終法律制約作用就在合同上，履約價格的體現(xiàn)方式和結(jié)算的依據(jù)主要是依靠合同。因此要對合同特別重視，合同主要分通用條款和專用條款。合同的研究主要包括合同總價、付款方式、違約責任等。

4、研究設(shè)計任務(wù)書

設(shè)計任務(wù)書是確定工程項目和建設(shè)方案的基本文件，是設(shè)計工作的指令性文件，也是編制設(shè)計文件的主要依據(jù)。包括項目概況、設(shè)計任務(wù)范圍、設(shè)計依據(jù)、設(shè)計要求、勘察要求、勘察設(shè)計成果要求，是中標后的勘察設(shè)計的指導(dǎo)性文件，技術(shù)標中的設(shè)計文件也應(yīng)符合設(shè)計任務(wù)書的要求。

（五）踏勘現(xiàn)場、參加標前會

為防止開標前投標單位相互接觸，降低串標的可能性，建設(shè)單位一般不組織統(tǒng)一現(xiàn)場踏勘會。但為更好地領(lǐng)會項目設(shè)計意圖，觸發(fā)設(shè)計靈感，與現(xiàn)場實際情況準確對應(yīng)，開始投標文件編制前，技術(shù)標編制人員視情況組織現(xiàn)場踏勘，詳細了解項目周邊交通狀況、水文氣象、周邊環(huán)境等情況。

（六）編制投標文件

1、技術(shù)標編制

技術(shù)標由設(shè)計室負責，準確了解項目的特點，保證圖紙滿足規(guī)范、標準、使用功能，增加彩圖、效果圖的篇幅，使圖紙品質(zhì)上檔次。

2、資信標編制

經(jīng)營科必須熟練掌握公司的資質(zhì)、人員職稱、項目情況、辦公用房等基本信息，要積極爭取資信標分數(shù)。

3、商務(wù)標編制

商務(wù)報價由經(jīng)營科根據(jù)評分辦法和投標人數(shù)提出方案，報總經(jīng)理定奪?？辈煸O(shè)計招標商務(wù)報價一般是在投標報價浮動率區(qū)間內(nèi)選擇下浮值，通過跳球組合的方式判定得分，看似完全靠運氣，實則也有規(guī)律可循。目前我們公司在勘察設(shè)計市場的市政和公路競爭對手相對固定，經(jīng)營科應(yīng)在每次開標時詳細記錄每個對手的投標報價，以便在下一次投標時根據(jù)項目特點分析對手可能的報價范圍，善于運用投標報價策略和投標競爭的藝術(shù)，在一定時機分別采用高價、中價或低價策略，從而一舉中標。

（七）提交投標保證金保函，遞交投標文件

1、投標文件的密封與標記

投標負責人負責投標文件的密封。投標文件的正本與副本應(yīng)該分開包裝，加貼封條，并在封套的封口處加蓋公司公章。投標文件的封套上應(yīng)清楚的標明“正本”或“副本”字樣。

2、遞交投標保證金保函

經(jīng)營科在指定的時間和地點提交投標保證金，開具收據(jù)。

3、投標文件的遞交

根據(jù)招標文件的要求和規(guī)定組織打印、復(fù)印、裝訂投標文件，并包裝和密封投標文件。投標負責人安排將投標文件在招標文件規(guī)定的投標截止日之前送（寄）至業(yè)主指定的投標地點。投標文件遞交后如發(fā)現(xiàn)有誤需做且又可能修改時，應(yīng)安排在投標截止日期之前按照招標文件的規(guī)定組織有關(guān)部門用正式函件更正。

（八）參加開標會

嚴格按招標文件的要求指派相應(yīng)人員參加開標會，招標人或招標代理人投標截止期在公共資源交易中心開標室，當眾拆開投標資料，宣布投標人的名稱、報價等情況。參加開標過程中，如評標專家對我公司的投標文件有質(zhì)疑的，應(yīng)迅速根據(jù)實際情況進行解釋和補救，據(jù)理力爭減少扣分和廢標的情況發(fā)生。

（九）獲取中標通知書 確定為預(yù)中標候選人公式3天無異議后，招標人將發(fā)放中標通知書，由經(jīng)營科負責辦理領(lǐng)取事宜。

（十）簽訂合同和合同備案

經(jīng)營科負責按要求繳納履約保證金，在中標通知書發(fā)放30日內(nèi)與建設(shè)單位簽訂合同，勘察設(shè)計合同要與項目招標文件中合同條款完全一致。合同簽訂后，按建設(shè)單位要求提交相應(yīng)資料至建設(shè)行政主管部門進行合同備案。

三、投標工作要求

（一）服從指揮加強協(xié)作

經(jīng)營科和設(shè)計室應(yīng)在公司領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，提高認識，團結(jié)協(xié)作，緊密配合。一是要成立組織，分級指揮。每一次投標公司領(lǐng)導(dǎo)指定投標負責人，由投標負責人對整個投標負責。投標負責人指定專項負責人，專項負責人對各自專項負責。專項負責人指定投標成員，各成員對各自分工任務(wù)負責；二是要分工明確，各司其職。經(jīng)營科和設(shè)計室嚴格按各自分工按時完成任務(wù)，不打亂其他人的工作安排，不推諉扯皮、直面困難、敢于擔當；三是加強交流，信息暢通。在投標過程中勇于發(fā)表自己的看法，提出意見和觀點，積極加強與其他成員的溝通，圖紙資料如有變化應(yīng)及時告知，避免出現(xiàn)錯誤和重復(fù)勞動。

（二）提升投標文件品質(zhì)

評標過程一般為短短的半天，分攤到查看技術(shù)標文件上的時間就更少，而技術(shù)標在總分中占比甚至高達七成，如何在短時間引起評委的好感至關(guān)重要。全面提升文本整體形象，主要體現(xiàn)在投標文本整體形象包裝和技術(shù)標圖紙上，我公司設(shè)計的圖紙在圖面質(zhì)量、前后對應(yīng)、規(guī)范更新等方面嚴格要求，基本不會出現(xiàn)低級錯誤，但存在過于實在的缺點，圖表篇幅過多，彩圖、效果圖等花哨的東西過少，需增加彩圖、效果圖。同時可以嘗試創(chuàng)新運用新工藝新材料。在技術(shù)標中增加一些前言技術(shù)，采用新工藝新材料作為比選方案，增加亮點博取眼球。

（三）加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)

目前公司的現(xiàn)狀是投標項目較少，直接導(dǎo)致大家對招投標的專業(yè)知識疏于學(xué)習(xí)，最基本的法律法規(guī)條款都不熟悉，所以在投標過程中處于茫然，目的性不強，不能做到有的放矢。投標人員必須加強學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識，招投標主要遵守的法律法規(guī)為《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》等，熟悉其中的主要條款，同時要了解項目招投標工作的全套操練流程，做到心中有數(shù)、應(yīng)對自如。

第三篇：物業(yè)服務(wù)招標投標評標實施方案

物業(yè)服務(wù)項目招標投標評標實施方案

第一條 為進一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)招標投標活動，保護招標人、投標人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《江蘇省招標投標條例》、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》(國家七部委12號令)以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本方案。

第二條

本方案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)進行物業(yè)服務(wù)招標投標的各類物業(yè)服務(wù)項目的評標活動。

第三條

招標人或其委托的招標代理機構(gòu)（以下簡稱招標人）制定和實施評標、定標辦法時，應(yīng)當遵循公開、公平、公正、科學(xué)、合理、擇優(yōu)的原則，不得含有傾向性或者排斥潛在投標人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。

第四條

評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中招標人代表1名，其余為技術(shù)、經(jīng)濟等方面的評標專家。評標專家在開標前半小時由招標人在鹽城市物業(yè)服務(wù)評標專家?guī)熘邪闯绦螂S機抽取確定。

第五條 評標可以采用經(jīng)評審的最低合理投標價法、綜合評估法以及法律法規(guī)允許的其他評標方法。經(jīng)評審的最低合理投標價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目。不宜采用經(jīng)評審的最低投標價法的招標項目，一般應(yīng)當采取綜合評估法進行評審。

第六條 招標人在制訂招標文件過程中，可根據(jù)物業(yè)項目的實際情況，選擇以上較為合適的一種評標方式，經(jīng)物業(yè)服務(wù)招投標管理部門備案后寫入招標文件。招標文件中所確定的評標方法，不得隨意修改。

第七條 評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)的評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。

第八條 采用經(jīng)評審的最低合理投標價法進行評標的，評標委員會不僅要審查投標是否能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；是否能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，而且還要審查投標報價是否存在漏項或者缺項，是否明顯低于市場價格，是否符合招標文件規(guī)定的安全、質(zhì)量標準；同時，還要從技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合的角度，聽取投標項目經(jīng)理的現(xiàn)場陳述。對物業(yè)服務(wù)項目內(nèi)容是否完整，服務(wù)方法是否正確，服務(wù)方案和技術(shù)措施是否合理、可行，單價和費用的組成、工料機消耗及費用、利潤的確定是否合理，主要服務(wù)質(zhì)量是否合理，有無具有說服力的證明材料、投標人及項目負責人業(yè)績、社會信譽等方面進行重點評審。在充分發(fā)揮招標投標機制實現(xiàn)社會資源合理分配的同時，要更加注重防止惡意的、不理性的“低價搶標”行為，維護正當?shù)母偁幹刃颉?/p>

第九條 采用綜合評估法進行評標時，必須按照先評技術(shù)標、后評商務(wù)標、再現(xiàn)場答辯的順序進行。

技術(shù)標是指：對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件的響應(yīng)性、服務(wù)方案以及對招標文件中特殊技術(shù)性內(nèi)容的承諾內(nèi)容。

技術(shù)標可以暗標的方式進行評審，暗標標書的具體編制方法應(yīng)在招標文件中予以明確。

商務(wù)標是指：除技術(shù)標內(nèi)容以外的其他所有投標文件部分。商務(wù)標中的報價評標可采用下列方式中的其中一種進行：

（一）經(jīng)評審的合理最低投標價法；

（二）加權(quán)平均標價固定下浮率法;

（三）加權(quán)平均標價隨機抽取下浮率法；(四)法律、法規(guī)所規(guī)定的評標辦法。

現(xiàn)場答辯是指：要求投標的項目負責人就技術(shù)標和商務(wù)標的有關(guān)問題進行現(xiàn)場答辯。

企業(yè)和項目經(jīng)理業(yè)績是指：經(jīng)市以上物業(yè)行政主管部門或者其委托物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會所評的各種獎項。

第十條 評標委員會應(yīng)當按照下列要求和程序進行評標：

（一）熟悉招標文件的各項要求和規(guī)定：評標委員會在評標前應(yīng)了解招標文件的全部內(nèi)容（包括物業(yè)項目的詳細情況），學(xué)習(xí)評標方案及相關(guān)規(guī)定。

（二）初步評審：評標委員會審查各投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，并逐項列出各投標文件的全部投標偏差。對符合招標文件實質(zhì)性要求，但在個別地方存在遺漏或者提供的技術(shù)信息、數(shù)據(jù)等方面有細微偏差的投標文件，書面要求投標人提供不會對其他投標人造成不公平結(jié)果的書面補正；對于重大偏差，應(yīng)嚴格按照《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》判定為無效標書。對于被判定為無效標書的投標人，評標委員會應(yīng)充分聽取投標人關(guān)于無效標書的陳述和解釋，并讓投標人簽字認可，投標人拒不簽字的，應(yīng)由評標委員會記錄到評標報告中。

（三）詳細評審：評標委員會應(yīng)根據(jù)招標文件所確定的評標辦法和評標標準，對投標人技術(shù)標、商務(wù)標做出詳細評審和比較。

對投標文件中含義不明確的內(nèi)容應(yīng)要求投標人做出澄清或者說明，但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；也可以通過陳述的方式，對投標文件不清楚的地方進行澄清，其陳述內(nèi)容必須由投標人簽字確認。

（四）向招標人提出書面評標報告：評標報告由評標委員會負責人書寫，評標委員會所有成員簽名。評標委員會成員拒絕在打分匯總表或評標報告上簽字且不以書面闡述不同意見和理由的，應(yīng)視為同意評標結(jié)論，評標委員會應(yīng)當對此做出書面說明并記錄在案。

（五）推薦中標候選人與定標：評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，推薦中標候選人。招標人應(yīng)當在15日內(nèi)確定排名第一的中標候選人為中標人，并在30日訂立書面合同。

（六）中標結(jié)果應(yīng)在《鹽城市公共資源交易網(wǎng)》、《鹽城市住房保障和房產(chǎn)管理局網(wǎng)站》上公示三個工作日。

第十一條 本方案自2018年1月1日開始執(zhí)行。

附一：

物業(yè)服務(wù)項目招標公告（范本）

一、根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律規(guī)定，（招標單位名稱）決定對（項目名稱）進行公開招標。

（招標代理機構(gòu)名稱）受（招標單位名稱）的委托，具體負責本項目的招標事宜。

二、項目概況

（1）項目名稱：（2）項目編號：（3）項目地點：（4）招標方式：（5）采購內(nèi)容：

（6）資金來源：（7）招標范圍：

（8）項目投資金額： 萬元/年（9）服務(wù)期限：服務(wù)期 年

三、申請人應(yīng)當具備的主要資格條件及要求：

1、投標申請人須在中國境內(nèi)工商行政管理機關(guān)注冊的從事物業(yè)管理服務(wù)的獨立法人資格，具有獨立訂立合同的能力，近三年內(nèi)沒有嚴重違約和重大質(zhì)量問題，未處于被責令停業(yè)、財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)等狀態(tài)；

2、投標申請人資質(zhì)要求（依法須經(jīng)批準的項目，按相關(guān)部門批準或文件要求執(zhí)行）及業(yè)績要求，下列可選：

①在項目所在地物業(yè)行政主管部門或者其委托物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會備案； ②在投標申請人注冊地物業(yè)行政主管部門或者其委托物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會的測評要求；

③物業(yè)項目類型管理經(jīng)驗要求； ④項目規(guī)模要求；

⑤經(jīng)市以上物業(yè)行政主管部門或者其委托物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會所評的獎項要求。⑥財務(wù)盈利能力的要求；

⑦其他法律法規(guī)允許的要求。

3、項目擬任負責人的要求，下列可選：

①必須為投標人本單位正式職工，持有本單位的社保證明； ②學(xué)歷要求； ③年齡及身高要求； ④技術(shù)證書要求； ⑤管理經(jīng)歷要求；

⑥經(jīng)市以上物業(yè)行政主管部門或者其委托物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會所評的獎項要求;⑦其他法律法規(guī)允許的要求。

4、項目擬任主要技術(shù)管理人員要求,下列可選：

①必須為投標人本單位正式職工，持有本單位的社保證明； ②學(xué)歷要求； ③年齡及身高要求；

④技術(shù)類別及證書要求：土建工程類、高壓電工、低壓電工、消防安全、綠化等技術(shù)職稱或技術(shù)證書；

⑤管理經(jīng)歷要求；

⑥經(jīng)市以上物業(yè)行政主管部門或者其委托物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會所評的獎項要求;⑦其他法律法規(guī)允許的要求。

5、由投標申請人單位需要出具（所在地檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪部門出具無行賄犯罪檔案查詢結(jié)果證明）。

6、投標申請人應(yīng)當滿足《政府采購法》第22條之規(guī)定的各項條件。

7、本次招標一律不接受聯(lián)合體投標。

四、投標保證金

五、投標保證金交納帳戶信息

六、報名及招標文件的獲取：

七、本項目對投標申請人的資格審查采用(資格審查方式),必須提供下列資料原件及復(fù)印件：

八、本招標項目采用的評標方法：

九、投標時間、開標時間和地點：

1、投標時間段：

2、開標時間：

3、投標文件提交地點：

十、投標前請關(guān)注事項：

十一、聯(lián)系方式（1）招標人： 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 聯(lián)系地址：

（2）招標代理機構(gòu)： 聯(lián) 系 人： 聯(lián)系電話： 聯(lián)系地址：

（3）集中采購機構(gòu)： 聯(lián)系電話： 聯(lián)系地址：

綜合評估法評標評分標準

一、分值設(shè)定

（一）技術(shù)標 50分

（二）商務(wù)標： 45分（1）投標報價： 35分（2）投標人及項目經(jīng)理業(yè)績 10分

其中違規(guī)、違紀按縣以上行政主管部門或者其委托物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會的認定扣分

（三）項目經(jīng)理陳述及答辯： 5分。

如有設(shè)計或方案參與評標，則以上分值可作相應(yīng)調(diào)整。但商務(wù)標最低不得少于60分。

二、評分方案

（一）技術(shù)標評分標準：

（1）標書中確定的服務(wù)質(zhì)量高于招標文件要求的物業(yè)服務(wù)等級，內(nèi)容詳細具體、科學(xué)合理、措施可靠，組織嚴謹、針對性強，內(nèi)容完整的，可得該項分值的95%以上；

（2）標書中確定的服務(wù)質(zhì)量符合招標文件要求的物業(yè)服務(wù)等級內(nèi)容較好、針對性較強的，可得該項分值的90％-95%；

（3）標書確定的服務(wù)質(zhì)量目標低于招標文件要求的物業(yè)服務(wù)等級的應(yīng)按廢標處理。（如出現(xiàn)此情況，評標委員會所有成員應(yīng)統(tǒng)一認定，并作出說明。）

物業(yè)服務(wù)方案各項內(nèi)容評審，由評標委員會成員獨立打分，評委所打投標人之間同項分值相差過大的，評委應(yīng)說明評審及打分理由。

（二）商務(wù)標評分標準：

8（1）投標報價：35分

開標三個工作日前，招標人公示標底價及最高限價，所有高于最高限價的投標人將不再參與評標，作無效標書處理。投標人如對標底價或最高限價有異議，應(yīng)在收到標底價和最高限價一個工作日內(nèi)，以書面形式向招標人提出異議。

最高限價為標底價下浮一定幅度，具體根據(jù)物業(yè)項目特性而定。①投標報價采用經(jīng)評審的合理最低投標價法：

投標人的投標能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，得35分，其他各投標人的投標報價與經(jīng)評審的最低投標價格相比，每高1%扣0.2－1分；投標人的投標報價低于經(jīng)評審的最低投標價的，不再參與評標，作無效標書處理。

②平均標價固定下浮率法。

以有效投標文件的評標價算術(shù)平均值為A（若有效投標文件≥7家時，去掉其中的一個最高價和一個最低價后取算術(shù)平均值為A；若有效投標文件≥10家時，去掉其中的二個最高價和二個最低價后取算術(shù)平均值為A）；

然后將有效投標文件的評標價算術(shù)平均值為A下浮1-5%(招標文件中注明)做為評標基準價。

③平均標價隨機抽取下浮率法。

以有效投標文件的評標價算術(shù)平均值為A（若有效投標文件≥7家時，去掉其中的一個最高價和一個最低價后取算術(shù)平均值為A；若有效投標文件≥10家時，去掉其中的二個最高價和二個最低價后取算術(shù)平均值為A）；

然后以招標人在開標現(xiàn)場隨機抽取的有效投標文件的評標價算術(shù)平均值為A下浮率1－5%(招標文件中注明)作為評標基準價。

各投標報價與評標基準價相比較：每低1%，扣0.2-1分 ；每高1%，扣0.4-2分。不足1%的，按照插入法計算；當有效投標人報價中有60%以上的報價趨于一致時(相差在+-3%之內(nèi))，經(jīng)評標委員會全體成員同意并報 9 招標投標監(jiān)管部門后，可以改用經(jīng)評審的合理最低投標價法。

招標人在制訂招標文件時，應(yīng)將商務(wù)標評標辦法在招標文件中明確并報招標投標管理機構(gòu)備案。

（2）投標人及項目經(jīng)理業(yè)績：10分

1、分值設(shè)定：

a、投標人的業(yè)績

5分 b、項目經(jīng)理的業(yè)績

5分

2、評分標準：

由評標委員會成員依據(jù)下列證明材料予以打分： a、投標人的企業(yè)業(yè)績，下列可選：

① 投標人行政主管部門或者其委托物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會優(yōu)質(zhì)項目； ②物業(yè)項目類型（例如：住宅類、政府辦公場所、公益性軍事文化健身活動場所、商業(yè)類、城市綜合體）管理經(jīng)驗要求；

③財務(wù)狀況----可以直接用稅收來評定 ④

⑤投標人在政府組織的搶險救災(zāi)、應(yīng)急、公益性和市重點物業(yè)項目中，表現(xiàn)突出，受鹽城市建設(shè)行政主管部門書面嘉獎或認定的，每次加 分，滿分 分（滿分不超過1分）。

以上累計總得分最高5分。b、所報項目經(jīng)理的個人業(yè)績：

① 所報項目經(jīng)理獲得行政主管部門或者其委托物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會優(yōu)質(zhì)項目；

② ③ ④

⑤所報項目經(jīng)理在政府組織的搶險救災(zāi)、應(yīng)急、公益性和市重點物業(yè) 10 項目中，表現(xiàn)突出，受市物業(yè)行政主管部門書面嘉獎或認定的，每次加0.2分，滿分0.6分。

以上累計總得分最高5分。

3、業(yè)績證明材料要求

投標人、項目經(jīng)理業(yè)績認定依據(jù)是以下證明材料：

①各項獲獎證書原件或其證明文件原件,各項證明材料的有效期是指從發(fā)證或發(fā)文之日起至開標之日止。

②針對該項目經(jīng)理的獲得獎項以其獲獎證書及文件中注明的項目經(jīng)理為準。

③同一項目的獎項只計取最高級別獎項得分，不得重復(fù)計分。（4）違規(guī)、違紀及不良行為記錄扣分

投標人或其所報的項目經(jīng)理一年內(nèi)有違反有關(guān)規(guī)定，受到物業(yè)行政主管部門通報批評、行政處罰或發(fā)生死亡事故的予以扣分。

具體扣分標準如下：

①建設(shè)部行文，每項對其扣：通報批評0.30分，行政處罰0.35分； ②省建設(shè)廳、建管局行文，每項對其扣：通報批評0.20分，行政處罰0.25分；

③市級物業(yè)行政部門行文，每項對其扣：通報批評0.10分，行政處罰0.20分，不良行為記錄0.10分；

④一年內(nèi)投標人發(fā)生死亡事故且物業(yè)行政部門發(fā)文的每起加扣1分。⑤一年內(nèi)投標人發(fā)生因拖欠員工工資等引發(fā)集訪造成不良影響，經(jīng)市物業(yè)行政主管部門認定的，每起扣1分。

具體扣分時效如下：

各項違規(guī)、違紀等行為文件有效期，是指從發(fā)文之日起至開標之日止。以上

（一）、（二）、（三）項合計分數(shù)為投標人最終得分，計算時精確到小數(shù)點后兩位。

第四篇：當涂縣招標投標管理局黨務(wù)公開工作實施方案

當涂縣招標采購監(jiān)督管理局2011年黨務(wù)公開實施方案 為了進一步加強黨的民主建設(shè)，增強黨組織的戰(zhàn)斗力和工作透明度，使黨員更好的了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，確保我局黨務(wù)公開工作健康有序、全面深入地開展，根據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合我局工作實際，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，保障黨員權(quán)利，增強黨內(nèi)事務(wù)的公開透明度，全面推進民主政治建設(shè)，不斷增強黨組織和黨員隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，為促進我縣招標采購管理工作又好又快發(fā)展提供堅強有力的政治保證和組織保證。

二、基本原則

1、發(fā)揚民主，廣泛參與。充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，拓寬黨員意見表達渠道，廣泛凝聚黨員意愿和主張，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。

2、求真務(wù)實，注重實效。堅持面向基層，面向群眾，黨內(nèi)事項除涉及黨和國家秘密等不宜公開的外，都應(yīng)向黨員公開。公開的內(nèi)容應(yīng)全面、真實、具體，公開形式應(yīng)多樣、簡便、實用，確保公開的及時性和有效性。堅持從實際出發(fā)，把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、辦事公開和

單位重點工作有機結(jié)合，相互促進、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，講求實效，防止形式主義和走過場。

3、改革創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥。以改革創(chuàng)新精神推進黨務(wù)公開工作，努力探索黨務(wù)公開的新內(nèi)容、新途徑，著重研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，既要充分發(fā)揮主觀能動性，積極探索，勇于實踐，大膽創(chuàng)新，又要科學(xué)規(guī)劃，合理安排，規(guī)范操作，穩(wěn)步推進。

4、因地制宜，有序推進。針對本部門黨務(wù)工作實際，確定適合本部門的公開內(nèi)容和形式，并不斷總結(jié)，積極推進，使黨務(wù)公開工作逐步走上規(guī)范化、程序化、制度化軌道。

三、目標任務(wù)

通過深入推行黨務(wù)公開，努力建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見和黨內(nèi)民主監(jiān)督管理制度，使黨的民主集中制得到有效執(zhí)行，黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督得到加強，黨內(nèi)事務(wù)的透明度不斷提高，黨組織與群眾溝通渠道更加暢通，黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到保障，進一步完善“用制度管人管事管資金”的良好局面。

四、黨務(wù)公開的內(nèi)容、方式、程序和時限

（一）公開的主要內(nèi)容

凡屬黨章、黨紀條例規(guī)定，黨員群眾關(guān)注的重大事項和熱點問題，除涉及黨內(nèi)秘密之外的，都應(yīng)進行公開。適宜向黨員公開的，向黨員公開；適宜向干部群眾公開的，向干部群眾公開，適宜向社會公開的，向社會公開。具體有民主決策、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉、制度建設(shè)和其他公開事項等七個方面。

（二）公開的主要方式

1、黨內(nèi)公開的形式。黨內(nèi)公開以會議公開為主，包括黨政班子會、情況通報會、民主生活會、黨員代表大會或全體黨員大會等，同時輔之以黨內(nèi)文件、通報、簡報和局域網(wǎng)等。

2、黨外公開的形式。黨外公開也即向全社會公開。以固定的黨務(wù)公開欄、當涂縣招標采購交易信息網(wǎng)為主，輔之以意見箱、短信、新聞媒體等其它形式。

（三）公開的程序

1、制定目錄。局黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照黨務(wù)公開的工作要求和職責分工，結(jié)合本單位的實際，提出黨務(wù)公開方案，制定出具體的黨務(wù)公開目錄，規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、方式和時限等。

2、審核把關(guān)。局黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論黨務(wù)公開方案及目錄，修改完善后進行公開。

3、收集反饋。局黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時收集黨員、群眾對公開情況的意見，并對收集的意見做出處理或進行整改，將結(jié)果及時向黨員、群眾反饋。

4、歸檔管理。局黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對公開的黨務(wù)信息資料及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

（四）公開的時限

公開的時間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，對于固定內(nèi)容實行長期公開；常規(guī)工作實行定期公開，一般每季度或半年公開一次；工作要逐年公開；階段性工作要逐段公開；臨時工作隨時公開；熱點問題要及

時公開；重點事項要適時公開。對于重大或復(fù)雜性問題，應(yīng)根據(jù)公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次進行公開。

三、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2011年1月至3月）

1、成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，抽調(diào)工作人員，召開黨組擴大會議進行動員部署，統(tǒng)一思想，提高覺悟，明確工作任務(wù)和工作要求；

2、廣泛宣傳黨務(wù)公開的重大意義和做法，努力營造良好的輿論氛圍。

（二）方案制定階段（3月至5月）。

結(jié)合招投標工作實際，制定黨務(wù)公開實施方案，并在黨內(nèi)外廣泛征求意見，反復(fù)修訂完善，報縣黨務(wù)公開辦備案后印發(fā)全局。

（三）組織實施階段（6月至11月）。

1、搭建和完善公開平臺，設(shè)置黨務(wù)公開欄、局域網(wǎng)、短信、互聯(lián)網(wǎng)站、黨務(wù)公開意見箱，公布黨務(wù)公開監(jiān)督電話，聘請黨務(wù)公開監(jiān)督員等；

2、按照縣黨務(wù)公開辦的統(tǒng)一要求，對有關(guān)黨務(wù)公開的內(nèi)容按規(guī)定進行公開；

3、制定和完善有關(guān)配套制度，主要包括：黨務(wù)公開責任制、監(jiān)察考核制度、意見收集反饋制度、監(jiān)督員制度、資料歸檔制度，逐步使黨務(wù)公開制度化、規(guī)范化。

（四）檢查驗收階段（12月）。

迎接縣黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組對我局黨務(wù)公開工作檢查驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。

四、工作要求

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。黨務(wù)公開工作在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，實行責任制管理，并將黨務(wù)公開工作列為股室和個人崗位目標責任制考核和黨風廉政責任制考核的重要內(nèi)容。成立由黨政主要負責人任組長、局黨組其他成員為副組長，黨支部書記為成員的局黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織領(lǐng)導(dǎo)全局的黨務(wù)公開工作。黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在紀檢監(jiān)察室，具體負責黨務(wù)公開的指導(dǎo)、實施和督促檢查工作。

二要認真履行職責。黨支部要各部門要提高思想認識，認真落實黨務(wù)公開工作責任制，增強政治意識和責任意識，要指定專人負責，切實抓好抓實。

三要強化監(jiān)督制約。黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要切實加強對各部門、各支部黨務(wù)公開工作的檢查指導(dǎo)和監(jiān)督。設(shè)立黨務(wù)公開監(jiān)督電話：0555-6797970。對不按規(guī)定實施黨務(wù)公開或搞假公開的有關(guān)人員，要按照工作責任追究辦法的規(guī)定，追究有關(guān)責任人的責任，并對相關(guān)責任人進行組織處理和紀律處分。

二〇一一年一月六日

第五篇：畢節(jié)市招標投標領(lǐng)域信用體系建設(shè)實施方案

畢節(jié)市招標投標領(lǐng)域信用體系建設(shè)

實施方案

招標投標領(lǐng)域信用建設(shè)是社會信用建設(shè)的重要組成部分。為全面貫徹落實國家和省誠信建設(shè)工作部署，加快推進畢節(jié)市招標投標信用體系建設(shè)，增強招標投標市場主體誠信意識，營造誠實守信的招標投標市場環(huán)境，大力促進招標投標信用建設(shè)，使信用建設(shè)融入整個市場經(jīng)濟，最終發(fā)揮市場經(jīng)濟自身能動作用，實現(xiàn)經(jīng)濟良性循環(huán)。根據(jù)《貴州省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》、《貴州省招標投標條例》、《貴州省2017年信用體系建設(shè)工作要點》、《畢節(jié)市社會信用體系建設(shè)“1+6”重點改革實施意見》等文件的安排和要求，結(jié)合我市招標投標工作實際，制定本實施方案。

一、總體工作思路

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

市委、市政府高度重視招標投標領(lǐng)域信用體系建設(shè)，將招標投標領(lǐng)域信用體系建設(shè)列為全市社會信用體系建設(shè)工作之一重點推進。然而，招標投標領(lǐng)域信用體系建設(shè)仍處于起步階段，仍然存在不少失信行為，如：明招暗定、分包轉(zhuǎn)包、未招先建、后補 手續(xù)、規(guī)避招標、虛假招標投標、資質(zhì)掛靠、圍標串標、買標賣標、拖欠工程款、暗箱操作、收受賄賂等違規(guī)違法行為時有發(fā)生；從業(yè)人員代而不理、業(yè)務(wù)不精、責任心不強、敷衍了事、濫竽充數(shù)等現(xiàn)象屢禁不止；部門濫作為、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管不力、畏難即退、不敢作為、不履職責等為官不為行為屢見不鮮。與招標投標活動有直接或間接關(guān)聯(lián)的招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、評標專家、交易平臺以及行政監(jiān)督部門這六方交易主體對招標投標領(lǐng)域的公正性影響既有專門、獨立的，又有相互的。故缺乏對各方主體進行全面系統(tǒng)的信用行為記錄和收集處理，直接影響整個招標投標市場競爭的公正公平。

（二）存在問題

一是全市招標投標領(lǐng)域信用體系建設(shè)沒有明確的頂層設(shè)計和整體規(guī)劃，工作開展較為零散、不系統(tǒng)，未形成體系；二是招標投標信用信息征集不暢，尚未實現(xiàn)互聯(lián)互通、互認共用，應(yīng)用不充分；三是招標投標信用指標和標準尚未統(tǒng)一，評價體系尚未形成；四是缺乏對信用產(chǎn)品的開發(fā)運用；五是招標投標聯(lián)合懲戒機制尚不健全，失信懲戒還不到位；六是社會誠信意識和招標投標信用管理水平不高，履約踐諾、誠實守信的招標投標社會信用氛圍尚未真正形成，監(jiān)管公信力與人民群眾的期待還有一定差距等。

（三）指導(dǎo)思想 堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨的十八大和十八屆歷次全會、省十二次黨代會等會議精神的要求，運用“互聯(lián)網(wǎng)+誠信建設(shè)”的新思維,以畢節(jié)誠信網(wǎng)為依托，建立一個以招標人（含采購人、出讓人）、投標人（含供應(yīng)商、競買人）、招標代理機構(gòu)、評標專家、行業(yè)監(jiān)督部門、公共資源交易平臺等六方主體及其相關(guān)從業(yè)人員的基本信息為主要內(nèi)容的行為信息公開平臺，通過制定囊括六方主體統(tǒng)一的信用管理評價體系，對各方主體在標前、標中、標后的招標投標失信行為信息收集、上報、分析整理、運用和公開，對失信當事人實行預(yù)警提示，對嚴重失信行為按照法律法規(guī)實施及時有效的懲戒，對突出失信問題專項治理，對誠實守信行為進行激勵和優(yōu)選，落實誠信評價結(jié)果在招標投標領(lǐng)域合理運用，進一步建章立制，以解決招標投標領(lǐng)域失信亂象叢生的嚴重問題。

（四）基本原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。統(tǒng)一規(guī)劃全市招標投標信用體系建設(shè)，做好頂層設(shè)計，做到統(tǒng)籌全局，立足當前，著眼長遠，有計劃、分期分步推進實施。

2.政府推動，社會共建。在全市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市信用辦的具體指導(dǎo)下，市公共資源交易中心會同市有關(guān)行政監(jiān)督部門組織、引導(dǎo)、推動我市招標投標信用體系建設(shè)，鼓勵和調(diào)動社會力量廣泛參與，共同推進。3.健全制度，規(guī)范運用。逐步建立健全招標投標信用信息歸集、使用和管理制度，守信激勵與失信懲戒制度，信用評價辦法，信用評價指標及評價標準體系等，規(guī)范信用信息的管理和運用。

（五）主要目標

信用行為的缺失，既容易滋生腐敗，造成資源浪費，又嚴重損害了招標投標體制的嚴肅性和政府公信力。盡快建立招標投標領(lǐng)域信用體系，重點圍繞構(gòu)筑守信環(huán)境，維護市場競爭秩序和完善市場監(jiān)管體系，進行體制機制建設(shè)，懲戒各方失信行為，鼓勵誠實守信行為，以實現(xiàn)招標投標誠信意識提高，信用環(huán)境明顯改善，招標投標市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，使信用建設(shè)融入整個市場經(jīng)濟，最終發(fā)揮市場經(jīng)濟自身能動作用，實現(xiàn)經(jīng)濟良性循環(huán)。

——準備階段（2017年6月1日-2017年12月31日）。建設(shè)招投標信用信息系統(tǒng)平臺；制定囊括六方主體統(tǒng)一的信用管理評價體系，初步開發(fā)招標投標信用產(chǎn)品；草擬招標投標領(lǐng)域管理制度機制。

——試運行階段（2018年1月1日-2018年4月30日）。招投標信用信息系統(tǒng)平臺正式上線運行，試運行過程中逐步對呈現(xiàn)的問題加以整改，進一步完善機制體制。

——總結(jié)提升階段（2018年5月1日-2018年12月31日）。對招投標信用信息系統(tǒng)平臺運行的情況進行歸納總結(jié)、升級改造，全面推廣運用，招投標領(lǐng)域信用體系建設(shè)完備，形成系統(tǒng)的管理機制。

二、主要工作任務(wù)和措施

面對當前招標投標市場主體多樣化、利益多元化、社會信息化的復(fù)雜形勢，傳統(tǒng)的管理模式和措施手段難以從根本上解決招標投標市場誠信缺失問題。只有通過體制機制創(chuàng)新來強化頂層設(shè)計、建設(shè)應(yīng)用招標投標信用系統(tǒng)平臺、統(tǒng)籌推進招標投標領(lǐng)域信用體系建設(shè)，開發(fā)應(yīng)用信用產(chǎn)品，才能對當前和今后一段時期，構(gòu)筑誠實守信環(huán)境、維護公平競爭秩序、完善市場監(jiān)管體系切實發(fā)揮作用。

（一）招標投標信用信息系統(tǒng)平臺的建設(shè)和應(yīng)用 1.統(tǒng)籌建設(shè)畢節(jié)市招標投標信用系統(tǒng)平臺（2017年6月1日-2017年12月31日）。

市發(fā)改委牽頭，以畢節(jié)誠信網(wǎng)為依托，統(tǒng)籌完善現(xiàn)有全市信息系統(tǒng)，從規(guī)范招標投標信用數(shù)據(jù)歸集、加強信用信息管理、做好信用信息服務(wù)的實際需求出發(fā)，歸類、完善畢節(jié)市招標投標信用系統(tǒng)平臺。全面整合工商、銀行、稅務(wù)、行業(yè)監(jiān)督部門、交易平臺等信息資源，互相開放接口抓取誠信信息和相關(guān)數(shù)據(jù)，為全市招標投標信用體系建設(shè)工作提供數(shù)據(jù)權(quán)威、指標完整、更新及時、安全可靠、功能完備的信息支撐，滿足招標投標信用信息歸集查詢、共享交換、綜合評價、信用產(chǎn)品開發(fā)利用等服務(wù)。市交 易平臺要及時采集應(yīng)用畢節(jié)市誠信網(wǎng)信用產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)與省招標投標公共服務(wù)平臺、省市公共資源交易中心網(wǎng)站等平臺的對接，并實現(xiàn)信息的共享交換、互用共認。積極運用云平臺、云計算等信息技術(shù)手段為開展公共資源招標投標交易、招標投標信息的大數(shù)據(jù)挖掘、分析和決策提供信息支撐，適時向畢節(jié)市誠信網(wǎng)推送誠信產(chǎn)品。

招標投標信用系統(tǒng)平臺除具備以上功能外，還須具有如下功能：一是審核確認預(yù)警功能。對招標投標六方主體信用信息加以審核確認，評價量化分處于失信狀態(tài)時給予不同級別的預(yù)警，有預(yù)警公示供查詢運用。二是失信行為量化分值查詢功能。招標投標當事人可通過系統(tǒng)平臺查詢相應(yīng)主體的信用評價分值。三是具備修復(fù)糾正功能。當事人在周期內(nèi)失信行為經(jīng)過整改確已改正的，可通過平臺加以修復(fù)。四是具備異議處理功能。供誠信行為信息記錄出現(xiàn)異議時運用。五是具備非涉密的項目評審過程信息公開功能。市公共資源交易中心將評標專家的評審打分情況及廢標情況在信用系統(tǒng)平臺公開，接受社會監(jiān)督，倒逼評審專家提高評審質(zhì)量，促進交易項目評審公平公正。

2.招標投標信用系統(tǒng)平臺的應(yīng)用（2018年1月1日-2018年4月30日）。

（1）建立入場前信用承諾信息錄入制。在進入交易平臺前，招標人、中介機構(gòu)對招標項目有關(guān)信息的真實性作出承諾，進入交易平臺后畢節(jié)市公共資源交易中心對場內(nèi)交易的信用行為、投標人對遞交的投標文件內(nèi)容的真實性及投標過程中信用行為作出承諾，評標專家對評審的公平公正性作出承諾，交易結(jié)束后，中標單位對施工工期及質(zhì)量作出承諾，行政監(jiān)督部門對整個招標投標過程的監(jiān)督責任作出承諾；同時，按照市公共資源交易中心提供的樣本對招標人、投標人、中介機構(gòu)、評標專家、交易平臺、行政監(jiān)督部門等六方交易主體基本信息進行采集并錄入信用系統(tǒng)平臺。

（2）失信行為信息的采集記錄。

市公共資源交易中心牽頭，采用聯(lián)席制度的方式進行誠信行為的記錄、維護、評分，實行一項目一采集一上報的跟蹤管理制度，對每個項目招標投標各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的異常情況和突出失信行為信息進行采集記錄和核定。失信行為信息的采集記錄方式有失信當事人主動申報和非失信當事人現(xiàn)場采集記錄兩種，核定由行政監(jiān)督部門牽頭負責。

主動申報的工作流程：失信當事人在失信行為發(fā)生之日起3個工作日內(nèi)以書面形式向行業(yè)監(jiān)督部門主動申報失信信息；行業(yè)監(jiān)督部門自收到申報信息起2個工作日內(nèi)召集有關(guān)部門共同核查；核查失信行為信息無誤且在申報時限內(nèi)的，經(jīng)商議視情況按評價標準減半或免除執(zhí)行，超出申報時限的，視造成后果的輕重情況 酌情執(zhí)行；失信行為信息采集記錄情況核實無誤后1個工作日內(nèi)報市發(fā)改委復(fù)審，復(fù)審有異議的，由市發(fā)改委報至市招標投標領(lǐng)導(dǎo)小組終審，復(fù)審無異議的，由專人在市誠信網(wǎng)上公示3個工作日無異議后錄入招標投標信用信息系統(tǒng)平臺，對公示情況有疑議的可在公示期內(nèi)向市招標投標領(lǐng)導(dǎo)小組提起申訴?，F(xiàn)場采集記錄的工作流程：非失信當事人自發(fā)現(xiàn)異常情況或失信行為之日起1個工作日內(nèi)以書面形式采集記錄，并由2個以上非失信當事人代表簽字確認后上報行業(yè)監(jiān)督部門；行業(yè)監(jiān)督部門自收到失信行為信息采集記錄起2個工作日內(nèi)召集有關(guān)部門共同核查；經(jīng)有關(guān)部門核查失信行為信息無誤后1個工作日內(nèi)按評價標準執(zhí)行并告知失信當事人；失信行為信息采集記錄情況核實無誤后1個工作日內(nèi)報市發(fā)改委復(fù)審，復(fù)審有異議的，由市發(fā)改委報至市招標投標領(lǐng)導(dǎo)小組終審。復(fù)審無異議的，由專人在市誠信網(wǎng)上公示3個工作日無異議后維護至招標投標信用信息系統(tǒng)平臺，對公示情況有疑議的可在公示期內(nèi)向市招標投標領(lǐng)導(dǎo)小組提起申訴。

在各環(huán)節(jié)發(fā)生應(yīng)當上報的失信行為信息而未上報或超過上報時限的，經(jīng)查實部門有不作為事實的，呈報至市招標投標領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作相應(yīng)處理；有故意隱瞞不上報失信行為信息，造成嚴重后果的，呈報至市監(jiān)察局深入調(diào)查。

（二）推進招標投標信用制度的建設(shè)（2017年6月1日-2017年12月31日）完善招標投標信用制度體系。由市發(fā)改委牽頭制定完善招標投標信用管理、服務(wù)等制度和配套實施細則，搭建起“頂層設(shè)計+信用運行+支撐保障”的制度框架，形成全市招標投標信用制度體系，使招標投標信用體系組織建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、信用評價、誠信教育等有法可循，有法可依。

一是制定《畢節(jié)市招標投標領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵失信聯(lián)合懲戒制度》，建立完善跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵和懲戒機制；二是制定《畢節(jié)市招標投標領(lǐng)域誠信紅黑榜管理辦法》，依法依規(guī)規(guī)范招標投標領(lǐng)域“紅黑名單”產(chǎn)生、發(fā)布和管理工作；三是制定《畢節(jié)市招標投標領(lǐng)域信用建設(shè)實施細則》，明確對信用信息的采集、評價以及信用產(chǎn)品的應(yīng)用工作。

（三）招標投標信用產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用

1.開發(fā)招標投標信用產(chǎn)品（2017年6月1日-2017年12月31日）。

招標投標信用產(chǎn)品按照信用評價基本分100分的量化扣分制進行管理：由招標投標六方主體對各方招標投標過程中出現(xiàn)的失信行為進行記錄，由市發(fā)改委專人維護到信用系統(tǒng)平臺，招標投標信用系統(tǒng)平臺自動生成招標投標信用報告，報告內(nèi)容包括：在標前、標中、標后存在的失信行為統(tǒng)計情況以及形成一個具體的量化分值，即形成信用產(chǎn)品供誠信評價運用（信用行為記錄評價標準詳見附件）。根據(jù)市住建局、市財政局等行業(yè)監(jiān)督部門提供 的誠信信息，交易中心委托第三方服務(wù)機構(gòu)對投標人、中介機構(gòu)進行信用評估、報告并公開。

2.強化對招標投標信用產(chǎn)品的應(yīng)用（2018年1月1日-2018年4月30日）。

一是將信用產(chǎn)品作為參與招標投標活動前置條件予以設(shè)置。周期內(nèi)形成的關(guān)于交易各方主體的信用產(chǎn)品應(yīng)作為參與招標投標活動的前置條件加以運用。對于招標人，通過信用信息平臺查詢其信用報告，計分周期內(nèi)存在嚴重失信行為的，由市公共資源交易中心將情況呈報市發(fā)改委，作出更換招標人的相應(yīng)調(diào)整；對于中介機構(gòu)，信用報告應(yīng)當作為委托代理業(yè)務(wù)的重要參考，招標人不得委托存在嚴重失信行為的中介機構(gòu)代理業(yè)務(wù)，交易項目進入交易平臺前，交易中心應(yīng)當查看招標人、中介機構(gòu)的信用報告，對存在嚴重失信行為的，應(yīng)當及時上報有關(guān)部門；對于行政監(jiān)督部門、交易平臺信用記錄達不到信用標準的，由市發(fā)改委向市政府呈報追究有關(guān)責任并加以整改；對于投標人，信用報告應(yīng)當作為其參與競爭的重要參考，充分體現(xiàn)鼓勵誠信，懲戒失信的基本原則，在招標文件的評分標準中應(yīng)當占有一定比例的權(quán)重分值；對于評標專家的信用信息記錄達不到信用標準的，除報省評標專家管理委員會及市財政局外，一定時期內(nèi)不準予入場參加評標，對計分周期內(nèi)有失信行為記錄的，不得擔任評標委員會主任職務(wù)。二是信用產(chǎn)品采取量化管理制。在信用產(chǎn)品形成的過程中，由信用系統(tǒng)平臺自動對失信的當事人進行預(yù)警提示。信用評價基本分為100分，采用量化扣分、預(yù)警名單公示進行管理，低于90分則進入黃色預(yù)警狀態(tài)，低于80分則進入橙色預(yù)警狀態(tài)，低于70分則進入紅色預(yù)警狀態(tài)。

三是重點對 “紅黑榜”信用產(chǎn)品加大力度予以推廣運用。嚴格按照《畢節(jié)市誠信紅黑榜管理辦法（暫行）》的規(guī)定，推廣招標投標“紅黑榜”的運用。由市發(fā)改委對信用系統(tǒng)平臺的維護管理，以1年為周期，根據(jù)各方量化記分累計篩查出招標投標當事人的“紅榜”、“黑榜”名單予以公開，對于“紅榜”當事人給予加分、通報等激勵，對于“黑榜”當事人給予限制投標等相應(yīng)懲戒。在投標資格條件設(shè)置和選擇招標代理機構(gòu)、選聘評標專家時，對正在“黑榜”中公示的當事人設(shè)定否決性或限定性條款。

四是開展招標投標領(lǐng)域突出問題專項治理行動。根據(jù)招標投標系統(tǒng)平臺智能分析，在招標投標領(lǐng)域集中存在的失信突出問題，由市信用辦和有關(guān)行政監(jiān)督部門針對突出問題聯(lián)合開展專項整治行動，依法查處違反招標投標法律、法規(guī)的單位、人和事，進一步規(guī)范招標投標行為、懲治腐敗行為，凈化招標投標市場。

（四）構(gòu)建招標投標守信激勵和失信懲戒機制（2018年1月1日-2018年4月30日）1.加強對守信行為的表彰和宣傳。開展招標投標誠信示范創(chuàng)建活動，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對招標投標誠信企業(yè)和個人給予表彰，通過各類新聞媒體廣泛宣傳，正面引導(dǎo)，營造守信光榮的輿論氛圍。

2.加大對守信主體的政策支持力度。將招標投標信用綜合評價與競爭優(yōu)劣有機結(jié)合應(yīng)用，對招標投標守信者采取“誠信優(yōu)價”“誠信優(yōu)先”等優(yōu)惠措施激勵，對誠信者在投標資格上給予優(yōu)先選擇，在評標中給予獎勵性加分；在招標投標市場監(jiān)管和進場交易服務(wù)過程中，對招標投標守信者給予優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”和相關(guān)政策傾斜，以吸引更多信譽佳、實力強的企業(yè)參與畢節(jié)經(jīng)濟建設(shè)。

（五）推動多部門、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎懲機制（2018年1月1日-2018年4月30日）

1．建立運用信用結(jié)果的鼓勵性導(dǎo)向。鼓勵各類主體在我市各類招標投標活動中運用各部門、各地區(qū)在我市信用信息系統(tǒng)平臺交換共享的信用信息，建立社會鼓勵性導(dǎo)向，綜合運用守信激勵政策和市場性、行政性和行業(yè)性獎懲措施，使誠實守信成為招標投標領(lǐng)域鼓勵性導(dǎo)向，讓守信者受益。

2．建立聯(lián)合懲戒的有效協(xié)同機制。按照“各司其職、各負其責、共抓落實”的原則，嚴格按照《畢節(jié)市守信聯(lián)合激勵失信聯(lián)合懲戒制度（試行）》的要求，招標投標領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)行政 監(jiān)督部門、畢節(jié)市公共資源交易中心聯(lián)合推動建立對招標投標失信行為聯(lián)合懲戒的協(xié)同機制，形成監(jiān)管與懲戒合力。

（六）發(fā)揮協(xié)會的行業(yè)自律作用（2018年1月1日-2018年4月30日）

發(fā)揮招標投標協(xié)會、行業(yè)協(xié)會在企業(yè)和政府之間的橋梁紐帶作用。市發(fā)改委牽頭，指導(dǎo)和鼓勵協(xié)會制定招標投標規(guī)程（規(guī)范）、行業(yè)規(guī)范和從業(yè)行為準則，形成自律機制；支持協(xié)會承擔招標投標統(tǒng)計、信息服務(wù)和教育培訓(xùn)等管理服務(wù)的基礎(chǔ)性工作；引導(dǎo)協(xié)會加強調(diào)查研究，反映招標投標交易和行業(yè)情況、企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決實際困難；鼓勵協(xié)會推進招標投標信用體系建設(shè)，培育企業(yè)和從業(yè)人員信用意識，加強招標投標自律規(guī)則的建設(shè)。

（七）建立健全招標投標信用監(jiān)督體系（2018年1月1日-2018年4月30日）

加大招標投標領(lǐng)域依法公開信息與數(shù)據(jù)的覆蓋面和力度，廣泛接受社會監(jiān)督，增強招標投標活動的公開透明度；將綜合監(jiān)管、部門監(jiān)管、行政監(jiān)察與社會監(jiān)督有機結(jié)合，建立公正、高效的投訴處理機制，公開投訴舉報電話和網(wǎng)上舉報信箱，自覺接受社會和輿論的監(jiān)督，認真對待公眾投訴，做到及時處理與反饋。

三、保障措施

（一）加強招標投標信用管理隊伍建設(shè)。一是推進誠信教育工程，普及信用知識。由市發(fā)改委牽頭，市公共資源交易中心參與，每年定期不定期地組織開展信用建設(shè)的經(jīng)驗交流和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。二是加強公共資源交易系統(tǒng)信用管理隊伍建設(shè)。由市公共資源交易中心組織開展以誠信服務(wù)為基本內(nèi)容的干部職業(yè)教育，普及建立信用制度、使用信用記錄和信用報告、加強信用管理、防范信用風險、失信懲戒機制等方面的知識，將誠信建設(shè)作為加強公共資源交易系統(tǒng)建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。

（二）完善招標投標信用建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。

一是明確全市招標投標領(lǐng)域信用工作領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)。在市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以市發(fā)改委為全市招標投標領(lǐng)域信用體系建設(shè)牽頭單位，有關(guān)行政監(jiān)督部門為協(xié)同協(xié)作部門，市公共資源交易中心提供技術(shù)支撐和場內(nèi)交易誠信征信和交易環(huán)節(jié)見證。各相關(guān)部門和單位要明確招標投標信用體系建設(shè)職能部門和工作聯(lián)絡(luò)員。二是實施工作協(xié)調(diào)和通報制度。根據(jù)工作需要，定期召開工作會議及聯(lián)絡(luò)員會議，通報招標投標信用體系建設(shè)工作進展情況，安排部署重大事項，及時研究、協(xié)調(diào)解決招標投標信用體系建設(shè)中的各種問題。

（三）完善招標投標信用體系建設(shè)工作推進機制。一是強化目標落實。市發(fā)改委每年匯總?cè)姓袠送稑诵庞皿w系建設(shè)的工作情況，制定全市招標投標領(lǐng)域信用體系建設(shè)工 作要點，各縣區(qū)、市直各部門根據(jù)職責分工和工作實際，制定具體落實方案。二是加強監(jiān)督檢查。由市發(fā)改委牽頭，適時組織對各縣區(qū)、部門招標投標信用體系建設(shè)工作開展情況進行督導(dǎo)檢查；各縣區(qū)發(fā)改局要對所轄范圍相關(guān)工作情況進行督導(dǎo)檢查。三是建立工作表揚問責機制。對招標投標信用體系建設(shè)成效突出的縣區(qū)和部門，市發(fā)改委對突出的單位和個人予以通報表揚。對推進不力、失信現(xiàn)象多發(fā)的縣區(qū)、單位和個人，除列入失信黑榜外，由市紀委監(jiān)察局牽頭按規(guī)定進行問責。

（四）開展誠信宣傳教育，增強守信意識。

1.推進誠信教育工程，普及信用知識。在招標投標市場主體執(zhí)業(yè)繼續(xù)教育和從業(yè)人員培訓(xùn)中，普及方針政策和信用知識，進一步充實職業(yè)道德、個人品德、行業(yè)自律等誠信教育內(nèi)容；開展招標投標誠信宣傳月、招標投標誠信教育進機關(guān)、進交易中心、進企業(yè)等活動。

2.開展誠信主題活動，弘揚誠信文化。充分發(fā)揮市發(fā)改、市公共資源交易中心和行業(yè)監(jiān)督部門的門戶網(wǎng)站、畢節(jié)日報期刊等媒介的宣傳引導(dǎo)作用，開展以“誠信招標投標”為主題的征文活動，積極向上級信用管理部門推薦優(yōu)秀征文；結(jié)合本地特點和招標投標工作實際，引導(dǎo)開展以“誠信投標”、“誠信創(chuàng)優(yōu)”為主題的正面宣傳公益活動，挖掘誠信典型，傳播先進代表，披露失 信案例，培育履約踐諾、誠實守信的招標投標市場氛圍，使誠實守信成為招標投標活動參與者的自覺追求。