第一篇：關于山東省教育督導學會第三屆教育督導論壇征文的通知

請各學校每校完成一篇高質量的論文，嚴格按照格式要求。5月1號前將紙質文體一式三份報教辦杜，電子版發(fā)教辦郵箱。

開元教管辦

關于山東省教育督導學會

第三屆教育督導論壇征文的通知

各街道教管辦、區(qū)直各學校：

第三屆山東教育督導論壇擬于2012年7月舉辦。根據(jù)市教育局要求，現(xiàn)將論壇征文有關事項通知如下：

一、論文選題范圍及有關要求

本屆論壇以深入貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》精神，充分發(fā)揮督導職能，進一步推動教育改革與發(fā)展為主題，附件1所列研究題目供參考，作者可結合實際自行擬題。

論文內(nèi)容要緊扣研究主題，觀點鮮明，聯(lián)系教育和教育督導實際，抓住關鍵問題深入分析研究，論述嚴密，數(shù)據(jù)準確，文理通順。論文未公開發(fā)表，原則上全文字數(shù)4000—8000字。要堅決杜絕抄襲他人作品的現(xiàn)象。

二、論文報送

論文申報人須是成果第一作者，個人每人限報1項。將紙質文稿一式3份報區(qū)教育局督導室，電子稿發(fā)至督導室郵箱：htqdds@126.com。區(qū)督導室審核后統(tǒng)一報送。

三、論文評審、獎勵及發(fā)表

論壇及論文征集在省政府教育督導室指導下進行。省教育督導學會學術委員會負責論壇的策劃和學術指導、論文評選及獎勵等工作。省教育督導學會秘書處負責論壇及論文評選活動的組織協(xié)調(diào)和具體實施。論文獎項設一、二、三等獎，并設論壇優(yōu)秀組織單位獎，頒發(fā)獲獎證書，通報表彰，對榮獲一、二等獎的論文作者予以獎勵。會后擇優(yōu)出版論文集。

附件：1.第三屆山東教育督導論壇參考題目

2.論文格式要求

寒亭區(qū)督導室 2012年4月10日

— 2 — 附件1：

第三屆山東教育督導論壇參考題目

1、教育督導體制與機構設置研究

2、教育督導隊伍建設研究

3、獨立行使教育督導職能研究

4、基于督導的視角，對推進義務教育均衡發(fā)展、學前教育發(fā)展、中等職業(yè)教育發(fā)展、中小學布局調(diào)整、素質教育實施、提高學校辦學水平等方面的思路與對策。

5、建立對縣級政府教育工作督導評估制度的研究與實踐

6、建立對市（縣）級政府及主要領導教育督導考核制度的研究與實踐

7、縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估的研究與實踐

8、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作督導評估的研究與實踐

9、建立督導限期整改制度的研究與探索

10、教育督導結果運用的研究與探索

11、學校發(fā)展性督導評估的研究與實踐

12、學校內(nèi)涵發(fā)展的督導評估研究與實踐

13、素質教育示范學校督導評估的研究與實踐

14、建立教育督導(學)責任區(qū)制度的研究與實踐

15、中等職業(yè)學校督導評估研究與實踐

16、教育督導信息化建設的研究與實踐

17、區(qū)域教育現(xiàn)代化督導評估的研究與探索

18、學校教育現(xiàn)代化督導評估的研究與探索 附件2：

論文格式要求

文稿請以Word 97-2003格式錄入，A4版面，單倍行距，頁邊距上下各2.5cm、左右各2cm，頁眉頁腳取默認值，頁碼居中。

在論文首頁左上方加?第三屆山東教育督導論壇征文（五號黑體。市推薦的發(fā)言論文增加‘市推薦發(fā)言論文’）?，加邊框。

論文題目：二號黑體，居中。作者姓名：三號楷體，居中。 正文：四號宋體，空兩格起行。一級標題：四號宋體，加粗，居中。

二級標題：四號宋體，加粗?？諆勺指衿鹦校瑔为毘尚?。三級標題：四號宋體。空兩字格起行，接排正文。

文中圖（表），必須加圖（表）題。圖（表）題：圖（表）下（上）方居中，小四號黑體。表欄頭：小四號或五號宋體。

參考文獻：請列主要的參考文獻，在文中對應位置以右上角標的形式標注。文末空一行，以?參考文獻?四字作為標題，左空兩字格，小四號黑體；參考文獻內(nèi)容用小四號宋體；各項參考文獻著錄按文中出現(xiàn)的先后順序編號，格式如下。

連續(xù)出版物：[序號]作者.文標題[J].刊名，年，卷(期)：頁碼.專著：[序號]作者.書名[M].出版地：出版者，出版年月.頁碼.譯著：[序號]作者.書名[M].譯者.出版地：出版者，出版年月.頁碼.論文集：[序號]作者.文標題[A].編者.文集[C].出版地：出版者，出版年月.頁碼.學位論文：[序號]作者.文標題[D].所在城市：保存單位，年份.頁碼.報紙文章：[序號]作者.文標題[N].報紙名，出版日期(版次).在線文獻：[序號]作者.文標題[EB/OL].http://…，日期.馬列主義經(jīng)典著作標注，一律用人民出版社最新版本。西方書名、刊名采用斜體，文章篇名用雙引號。

請在電子文稿最后附作者簡介（注：紙質文稿勿附），務必填．．．．．．．．．寫清楚。?作者簡介?四字小四號黑體左起頂格排；作者簡介內(nèi)容小四號宋體，包括作者姓名、性別，現(xiàn)工作單位及職務（職稱、學歷、學位）、從事工作及研究領域；出生年月、聯(lián)系地址、郵編、手機、電子郵箱。

第二篇：山東省教育督導條例

山東省教育督導條例

（2001年12月7日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過）

山東省人民代表大會常務委員會公告

（第87號）

《山東省教育督導條例》已于2001年12月7日經(jīng)山東省第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，現(xiàn)予公布，自2002年3月1日起施行。

山東省人民代表大會常務委員會

2001年12月7日

第一條

為了加強教育督導工作，保障教育法律、法規(guī)的實施和教育目標的實現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國教育法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱教育督導，是指縣級以上人民政府按照管轄權限對本行政區(qū)域內(nèi)教育工作依法進行的監(jiān)督、檢查、評估、指導等活動。

第三條 教育督導的范圍是本省管轄的各級各類教育以及與教育相關的活動。

教育督導的對象是本級人民政府的有關部門、下級人民政府及其有關部門、學校和其他教育教學機構（以下簡稱學校）。

第四條 教育督導應當依法進行，堅持實事求是、客觀公正的原則。

第五條 縣級以上人民政府應當加強對教育督導工作的領導，為教育督導工作提供必要的條件。

第六條 縣級以上人民政府教育督導機構代表本級人民政府履行教育督導職責，業(yè)務上接受上級教育督導機構的指導。

第七條 教育督導機構履行下列職責：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施教育督導工作，擬訂教育督導、評估工作的實施方案和規(guī)章制度；

（二）對本級人民政府的有關部門和下級人民政府及其教育行政部門實施教育法律、法規(guī)和履行教育職責的情況進行督導檢查；

（三）對學校的辦學方向、辦學條件、辦學質量和辦學效益進行檢查評估；

（四）對實施素質教育的情況進行督導；

（五）對教育工作中的重大問題進行調(diào)查研究，向本級人民政府或者上級教育督導機構提出意見和建議；

（六）參與教育先進單位的評審，對被督導學校主要負責人的獎懲、任免向有關部門提出建議；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第八條

縣級以上人民政府教育督導機構設立專職督學和兼職督學。專職督學和兼職督學按照有關規(guī)定任免或者聘任，并由同級人民政府頒發(fā)督學證書。

兼職督學行使與專職督學同等的職權。

第九條 督學應當具備下列條件：

（一）堅持中國共產(chǎn)黨的基本路線，熱愛社會主義教育事業(yè)；

（二）熟悉有關教育法律、法規(guī)，有較高理論水平和實際工作能力；

（三）具有大學本科以上學歷或者高級專業(yè)技術職務，有十年以上教育工作經(jīng)歷；

（四）堅持原則，秉公執(zhí)法；

（五）身體健康，能堅持正常工作。

第十條 督學在教育督導活動中行使下列職權：

（一）檢查被督導單位遵守有關教育法律、法規(guī)的情況；

（二）對學生課業(yè)負擔情況和收費及其使用情況進行檢查；

（三）參加教育、教學活動，列席被督導單位的有關會議；

（四）查閱有關文件、檔案、資料；

（五）對被督導單位的工作提出意見和建議或者向人民政府及其有關部門反映情況，提出意見和建議；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。

第十一條 督學進行教育督導時，應當出示督學證書。

第十二條 督學應當接受國家或者省組織的教育督導培訓。

第十三條 教育督導的基本形式為綜合督導、專項督導和隨訪督導。根據(jù)需要，教育督導機構可以與有關部門聯(lián)合進行教育督導。

第十四條 綜合督導和專項督導按照下列程序實施：

（一）確定教育督導目的、內(nèi)容，提前向被督導單位發(fā)出書面通知；

（二）督促、指導被督導單位進行自查并提出自查報告；

（三）對被督導單位進行檢查或者評估，必要時可以進行復查；

（四）向被督導單位通報督導結論，提出整改意見；

（五）向本級人民政府和上一級教育督導機構提出督導報告，必要時可以將督導結論在本行政區(qū)域內(nèi)通報或者向社會公布。

第十五條 按照教育督導機構的統(tǒng)一安排，督學兩人以上可以進行隨訪督導。隨訪督導結束后，應當向教育督導機構或者人民政府提出督導報告。

第十六條 被督導單位應當按照教育督導機構或者督學提出的意見和建議進行整改，并將整改情況書面報告教育督導機構和督學。

第十七條 督導結論應當作為有關部門對被督導單位及其主要負責人政績考核、獎懲任免的重要依據(jù)。

第十八條

被督導單位對督導結論有異議的，可以在收到督導結論之日起十五日內(nèi)，向作出督導結論的教育督導機構申請復查。教育督導機構應當在收到復查申請之日起一個月內(nèi)作出復查結論。被督導單位對復查結論仍有異議的，可以向設立該教育督導機構的人民政府或者上一級教育督導機構申訴。

第十九條 督學與被督導單位有利害關系或者其他關系可能影響教育督導工作的，應當回避。

第二十條

被督導單位及其有關人員有下列情形之一的，由教育督導機構給予通報批評；對主要負責人員或者直接責任人員，由其主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）阻撓、抗拒教育督導機構或者督學依法執(zhí)行職務的；

（二）拒不執(zhí)行教育督導機構或者督學的整改建議的；

（三）弄虛作假，欺騙教育督導機構或者督學的；

（四）對如實向教育督導機構或者督學反映情況的人員進行打擊報復的；

（五）妨礙教育督導工作的其他情形。

第二十一條

督學有下列情形之一的，由其主管部門給予批評教育或者行政處分；情節(jié)嚴重的，由任免機關撤銷其督學職務；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）失職、瀆職貽誤工作的；

（二）利用職權謀取私利的；

（三）歪曲事實，不如實反映情況的；

（四）利用職權包庇或者打擊報復他人的；

（五）濫用職權的其他情形。

第二十二條

本條例自2002年3月1日起施行。1992年6月24日山東省人民政府發(fā)布的《山東省實施〈教育督導暫行規(guī)定〉辦法》同時廢止。

第三篇：山東省教育督導條例

山東省教育督導條例

（２００１年１２月７日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過）

第一條 為了加強教育督導工作，保障教育法律、法規(guī)的實施和教育目標的實現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國教育法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱教育督導，是指縣級以上人民政府按照管轄權限對本行政區(qū)域內(nèi)教育工作依法進行的監(jiān)督、檢查、評估、指導等活動。

第三條 教育督導的范圍是本省管轄的各級各類教育以及與教育相關的活動。

教育督導的對象是本級人民政府的有關部門、下級人民政府及其有關部門、學校和其他教育教學機構（以下簡稱學校）。

第四條 教育督導應當依法進行，堅持實事求是、客觀公正的原則。

第五條 縣級以上人民政府應當加強對教育督導工作的領導，為教育督導工作提供必要的條件。

第六條 縣級以上人民政府教育督導機構代表本級人民政府履行教育督導職責，業(yè)務上接受上級教育督導機構的指導。

第七條 教育督導機構履行下列職責：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施教育督導工作，擬訂教育督導、評估工作的實施方案和規(guī)章制度；

（二）對本級人民政府的有關部門和下級人民政府及其教育行政部門實施教育法律、法規(guī)和履行教育職責的情況進行督導檢查；

（三）對學校的辦學方向、辦學條件、辦學質量和辦學效益進行檢查評估；

（四）對實施素質教育的情況進行督導；

（五）對教育工作中的重大問題進行調(diào)查研究，向本級人民政府或者上級教育督導機構提出意見和建議；

（六）參與教育先進單位的評審，對被督導學校主要負責人的獎懲、任免向有關部門提出建議；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第八條 縣級以上人民政府教育督導機構設立專職督學和兼職督學。專職督學和兼職督學按照有關規(guī)定任免或者聘任，并由同級人民政府頒發(fā)督學證書。

兼職督學行使與專職督學同等的職權。

第九條 督學應當具備下列條件：

（一）堅持中國共產(chǎn)黨的基本路線，熱愛社會主義教育事業(yè)；

（二）熟悉有關教育法律、法規(guī)，有較高理論水平和實際工作能力；

（三）具有大學本科以上學歷或者高級專業(yè)技術職務，有十年以上教育工作經(jīng)歷；

（四）堅持原則，秉公執(zhí)法；

（五）身體健康，能堅持正常工作。

第十條 督學在教育督導活動中行使下列職權：

（一）檢查被督導單位遵守有關教育法律、法規(guī)的情況；

（二）對學生課業(yè)負擔情況和收費及其使用情況進行檢查；

（三）參加教育、教學活動，列席被督導單位的有關會議；

（四）查閱有關文件、檔案、資料；

（五）對被督導單位的工作提出意見和建議或者向人民政府及其有關部門反映情況，提出意見和建議；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。

第十一條 督學進行教育督導時，應當出示督學證書。

第十二條 督學應當接受國家或者省組織的教育督導培訓。

第十三條 教育督導的基本形式為綜合督導、專項督導和隨訪督導。根據(jù)需要，教育督導機構可以與有關部門聯(lián)合進行教育督導。

第十四條 綜合督導和專項督導按照下列程序實施：

（一）確定教育督導目的、內(nèi)容，提前向被督導單位發(fā)出書面通知；

（二）督促、指導被督導單位進行自查并提出自查報告；

（三）對被督導單位進行檢查或者評估，必要時可以進行復查；

（四）向被督導單位通報督導結論，提出整改意見；

（五）向本級人民政府和上一級教育督導機構提出督導報告，必要時可以將督導結論在本行政區(qū)域內(nèi)通報或者向社會公布。

第十五條 按照教育督導機構的統(tǒng)一安排，督學兩人以上可以進行隨訪督導。隨訪督導結束后，應當向教育督導機構或者人民政府提出督導報告。

第十六條 被督導單位應當按照教育督導機構或者督學提出的意見和建議進行整改，并將整改情況書面報告教育督導機構和督學。

第十七條 督導結論應當作為有關部門對被督導單位及其主要負責人政績考核、獎懲任免的重要依據(jù)。

第十八條 被督導單位對督導結論有異議的，可以在收到督導結論之日起十五日內(nèi)，向作出督導結論的教育督導機構申請復查。教育督導機構應當在收到復查申請之日起一個月內(nèi)作出復查結論。被督導單位對復查結論仍有異議的，可以向設立該教育督導機構的人民政府或者上一級教育督導機構申訴。

第十九條 督學與被督導單位有利害關系或者其他關系可能影響教育督導工作的，應當回避。

第二十條 被督導單位及其有關人員有下列情形之一的，由教育督導機構給予通報批評；對主要負責人員或者直接責任人員，由其主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）阻撓、抗拒教育督導機構或者督學依法執(zhí)行職務的；

（二）拒不執(zhí)行教育督導機構或者督學的整改建議的；

（三）弄虛作假，欺騙教育督導機構或者督學的；

（四）對如實向教育督導機構或者督學反映情況的人員進行打擊報復的；

（五）妨礙教育督導工作的其他情形。

第二十一條 督學有下列情形之一的，由其主管部門給予批評教育或者行政處分；情節(jié)嚴重的，由任免機關撤銷其督學職務；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）失職、瀆職貽誤工作的；

（二）利用職權謀取私利的；

（三）歪曲事實，不如實反映情況的；

（四）利用職權包庇或者打擊報復他人的；

（五）濫用職權的其他情形。

第二十二條 本條例自２００２年３月１日起施行。１９９２年６月２４日山東省人民政府發(fā)布的《山東省實施〈教育督導暫行規(guī)定〉辦法》同時廢止。

第四篇：教育督導

關于教育督導認識與歷史演變的論析

河南省固始縣蔣集鎮(zhèn)付集小學 葉光奎

論文關鍵詞: 教育督導 認識 演變 論文摘要: 教育督導的涵義及其歷史演變、教育督導的地位與作用等既定認識出發(fā)，提出了對教育督導的理解和看法。

關于教育督導機構隸屬所涉及的問題是:教育督導室是直接隸屬于各級人民政府還是隸屬于教育行政部門?事實上，該命題必然牽涉到教育督導機構的體制、地位、性質及其職能的確立，并直接影響其作用的發(fā)揮。印象中的教育督導室似乎是一個可有可無的養(yǎng)老機構，總是被一些退居二線或認為不太中用的.‘閑”“老”人員把持著。為什么會有這樣的印象?究其原因，筆者認為主要有兩點:其一是我們自身對教育督導這一領域的淺白無知;其二是我國現(xiàn)行教育督導制度本身確實有待進一步完善。那么，什么是教育督導?它的歷史淵源及其在教育管理中的地位和作用如何?本文將就以上的問題展開分析。教育督導，顧名思義，就是對教育的監(jiān)督和指導。不同的社會、時代和文化背景，人們對教育督導的理解和把握不同。我國古代就非常重視對學校教育的視導和督察，但這種教育督導在本質上與現(xiàn)代教育督導有所不同。在“官師合一，政教合一”的我國古代社會，統(tǒng)治

者為維護自身的統(tǒng)治，歷來重視教育問題，直接干預教育活動，教育督導是其控制教育的重要手段。特別是隋唐以后，教育督導制度直接同科舉制度聯(lián)系在一起，主要是幫助帝王“督率教官代導諸生”和監(jiān)督彈劫考試中的舞弊行為。簡言之，我國古代的教育督導重在“監(jiān)督”，主要是為統(tǒng)治者服務的。而現(xiàn)代教育督導特別是西方教育督導主要重視對學校教育的指導，旨在提高教育的效益和質量，促進學生的發(fā)展。就美國而言，18-19世紀時把教育督導看作是一種“監(jiān)督”,20世紀以來則把督導理解為“視導”(Supervision)，并且不同的時期對“視導”的理解與把握也不同。如20世紀60年代主要強調(diào)教育視導在課程方面的作用;70年代則重視教育視導在管理方面的作用;80年代，教育視導所關注的是對教學的管理，以適應教育法治建設和社會公眾對教育的需要。這說明把握教育督導的概念要考慮社會和經(jīng)濟因素，其內(nèi)涵是隨著社會的發(fā)展而發(fā)展的。

依據(jù)我國國家教委1991年頒布的《教育督導暫行規(guī)定》，近年來出版的教育督導著作大致這樣來解釋教育督導的概念:’‘教育督導實質上是一種行政監(jiān)督和管理的重要職能，是國家對教育實行監(jiān)督和指導的有效機制和有力手段，也是現(xiàn)代教育管理體系必不可少的重要組成部分。它的特定涵義是指縣以上各級人民政府授權給所屬的教育督導機構和人員代表本級政府及教育行政部門對下級人民政府的教育工作、下級教育行政部門的工作和學校的工作，依據(jù)國家的有關方針、政策、法規(guī)，按照督導的原則和要求，運用科學的方法，進行監(jiān)督、檢查、評估、指導，并向本級和上級人民政府及其教育行政部

門報告教育工作情況，提出建議，為政府的教育決策提供依據(jù)?！睂@一定義，筆者認為過于偏狹。因為它過分強調(diào)了教育督導的行政性，易忽視其專業(yè)性;重視.‘督政”，易忽視“督學，’;重在‘.監(jiān)督”而非“視導”，且縮小了教育督導組織存在的范圍，并把督導的目的局限在‘.報告建議，為政府的教育決策提供依據(jù)”上。筆者比較贊同黃藏在其所著《現(xiàn)代教育督導引論》中給教育督導所下的定義:教育督導是由教育督導組織及其成員根據(jù)教育的科學理論和國家的教育法規(guī)政策，運用科學的方法和手段，對教育工作進行監(jiān)督、檢查、評估和指導，以期促進教育效率和教育質量提高的過程。筆者所理解的教育督導是一種行政性和專業(yè)性并舉，但以專業(yè)性為重，“監(jiān)督”和“視導”職能兼具，但以“視導”為主，督政與督學相結合，奉行民主、科學、法治的工作方式，以提高教育效率和教育質量為旨歸的專家式管理支持系統(tǒng)。它對上能起到“參謀”和’‘反饋”作用，對下能起到“監(jiān)督”和.‘指導”作用;既在政府或行政領導身邊，又扎根于教育行政和學校之中;既在教育行政部門之內(nèi)，又能夠跳出教育行政部門之外;既明上義，又知下情;既有理論，又有實踐;既能掌握教育現(xiàn)狀，又能前瞻教育的發(fā)展和變化。并且，教育督導不僅是指各級政府設立的教育督導機構，也包括學校內(nèi)部建立的督導機制。

教育督導古而有之。我國西周時就有“天子視學”，隨后視學制度沿襲發(fā)展，又擴至“王親視學”、“學官視學”，但真正建立起教育視學制度是在宋代。宋代設立了專門的官職與機構，設有提舉學事司，“歲巡所部，以察師儒之優(yōu)劣，生徒之勤惰”。元代設提督學校官，明清時中央任命各省提學官(清稱提督學政、學政)，民國時(1996年后)改稱視學人員為“督學”。新中國成立初期也在各級教育行政機構設立督導室或視學室，但在20世紀50年代后期教育督導工作被削弱停滯;1997年9月，鄧小平提出恢復重建教育督導機構，教育部設立了視導員，著手恢復教育督導制度;1986年《義務教育法》頒布，原國家教委設立了督導司，全國教育督導機構隨之建立起來;1991年4月，原國家教委頒布了《教育督導暫行規(guī)定》，各省市也相繼頒布了一系列教育督導規(guī)章，教育督導工作逐步規(guī)范和發(fā)展;黨的十六大提出依法治國、加強監(jiān)管部門，教育部在機構改革中將督導辦獨立設置，以后中編辦又批復原國家教委教育督導團更名為國家教育督導團，帶動各級政府在機構改革中普遍成立了政府教育督導機構，強化了督政職能。就國外主要是西方的教育督導而言，其教育督導制度是在18世紀后才建立和發(fā)展起來的。機器大工業(yè)生產(chǎn)引發(fā)了個人和社會對教育的極大需求，而由社會團體和個人經(jīng)辦、處于自然發(fā)展狀態(tài)的教育不能適應工業(yè)社會發(fā)展的需要，這就要求國家介人教育，加強對教育事業(yè)的管理和投人，由此，教育督導制度得以建立。該制度旨在強化國家對學校教育的監(jiān)督和指導，提高教育質量和效益。由于各國的政治和文化不同，因此教育督導制度也不盡相同。我國乙卯七年后教育部將督導辦獨立設置，并改原國家教委督導團為國家教育督導團，在這一點上似乎與英國的教育督導制度趨同。美國的教育管理中沒有教育督導概念，教育督導一般稱為教育輔導。雖然輔導工作遍及各級各類教育，但是沒有一個統(tǒng)一的教育輔導制度，也沒有一個全國

統(tǒng)一的教育輔導機構。就教育輔導范圍來看，州和學校承擔著大部分輔導工作，聯(lián)邦的作用相對較小。筆者認為這和美國地方分權的教育制度相關。在近20年的歷史進程中，美國的教育督導形成了合作、民主、全面并富于哲學性的特點，強調(diào)輔導人員之間、輔導人員和被輔導人員之間相互合作;重視被輔導人員的積極參與;督導范圍廣泛且注意從教育問題的研究中發(fā)現(xiàn)一般教育規(guī)律和原則，用以指導教育督導工作和教育活動。總的來說，美國的教育督導不重權力，主要重視專業(yè)性，重視教育指導的效果，重視微觀方面的視導。因此，美國的教育督導制度值得我們注意，可借鑒之處在于:教育督導組織不僅是指政府設立的專門督導機構，同時學校也承擔著大量的教育輔導責任，教育督導工作強調(diào)合作、民主、全面，這就使得微觀督導尤其是督學更實在。另外還有一些全國性的學術團體，如美國教育協(xié)會下屬的輔導及課程發(fā)展協(xié)會以及全國學校評估研究會等都以推動教育輔導或實施教育輔導為宗旨，開展教育輔導工作，這說明除了政府和學校，不妨大力發(fā)揮民間學術團體的教育督導作用。無論是督政與督學的偏重之爭，還是視導與輔導的稱謂之變，論及教育督導的作用，筆者認為可以用以下十六.個字作一個較為全面的概括，即“監(jiān)督檢查、考核評價、調(diào)查研究、指導服務”。教育督導是教育管理的重要組成部分。教育管理是教育決策、教育執(zhí)行和教育監(jiān)控三部分的整合。教育督導是架設在決策與執(zhí)行之間的橋梁，使教育管理系統(tǒng)處于動態(tài)平衡之中。管理系統(tǒng)如果奉行“決策一執(zhí)行一監(jiān)督”單軌運行模式，決策部門或行政機構既管決策、執(zhí)行，又管監(jiān)督評價，無異于讓其既當

運動員又當裁判員，決策是否正確，執(zhí)行是否得力，顯然難以獲得一個準確、真實的結論。管理系統(tǒng)如果奉行“決策一執(zhí)行”、“監(jiān)督一評價”雙軌并行的模式，則決策正確與否，執(zhí)行得力與否，就不再是決策或行政機構說了算，“監(jiān)督一評價”系統(tǒng)可以提供客觀、真實的反饋和指導，從而是管理更加科學有效。

第五篇：教育督導

2012—2013學年第二學期教育督導學考試

淺談我國高校教育督導隊伍建設的現(xiàn)狀及對策

摘要：目前，高校教學督導隊伍優(yōu)化建設成為理論界和高校工作者研究的熱點問題。加強高校教學督導隊伍建設，建立一支適應新世紀高校教學督導需要的高素質教學督導隊伍，以確保督導工作的實效，是擺在我們面前的一項十分重要而緊迫的任務。

關鍵詞：督導隊伍建設；現(xiàn)狀；對策

Abstract: At present, the university teaching supervision team optimize building become a hot issue of university research workers.Strengthening Teaching Supervision team building, establish a Steering adapt to the new century needs of high-quality teaching teaching supervision team to ensure the effectiveness of supervision, is placed in front of us a very important and urgent task.Keywords: Steering team building;situation;countermeasures

隊伍建設是高校教學督導工作開展及其成效的基本保證。高校教學督導人員擔負著行使督導職權、實施督導工作的重任，他們的素質如何，直接關系到督導工作的成效。要全面提高教學督導的質量與水平，充分發(fā)揮教學督導在教學管理過程中的保障作用，就必須切實重視人員的選配和素質的提高，加強教學督導隊伍建設。

一、我國高校教學督導隊伍建設的現(xiàn)狀。

(一)高校教學督導隊伍老齡化現(xiàn)象嚴重

我國高校教學督導隊伍年齡結構不合理，隊伍老化現(xiàn)象嚴重，許多地方把督導機構當作二線機構和安排老干部的單位。督導隊伍的年齡老化問題已影響著高校教學督導工作的發(fā)展。首先，教學督導工作需要常跑到各教學單位聽課、檢查、交流、指導，是一項十分艱巨的任務，老同志有限的精力和體力可能會成為督導工作順利開展的障礙。其次，隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，教育改革的力度、深度、廣度不斷加大，教育領域的新思想、新政策不斷出現(xiàn)，老同志在適應新形勢方面比不上中、青年人。第三，教育督導制度會逐步完善，將采用依法督導，以操作評估指標體系來完成任務，工作的科學化、技術化成份越來越高，單純依靠老同志個人經(jīng)驗和聲望進行督導工作已不能適應教學督導發(fā)展的需要。

(二)高校教學督導隊伍的專業(yè)素質有待進一步提高

從總體上看，我國高校教學督導人員的素質還需要不斷提高。首先，教學督導隊伍的專業(yè)結構不合理，難以涵蓋各類教育。其次，知識結構不合理，難以擔當督導重擔。再次，由于教學督導的教育行政監(jiān)督職能被弱化，導致了督導人員自身定位的偏差。最后，督導人員的督導工作水平和能力與時代發(fā)展要求相比，尚待進一步提高。一些督導工作人員在督導理念、督導職業(yè)精神、督導專業(yè)知識和專業(yè)能力方面，與不斷發(fā)展的教育形勢和督導工作相比，仍有不小的差距，亟待在學習和實踐中不斷提高。

（三）教育督導隊伍的素質參差不齊

以美國的經(jīng)驗看來，督導人員素質的提高是教學督導能在教學領域發(fā)揮重大作用的實踐基礎。在美國，會嚴格按照標準和程序對教育督導人員進行資格認證。一般情況下，美國的督導人員都擁有碩士或其以上學歷，并有一定的教育工作經(jīng)歷才能獲得資格證書。而在我國督導制度中沒有資格認證體系，督導人員素質參差不齊，使得督導工作流于形式，不能很好地完成督導工作，更不能充分發(fā)揮督導效用，這也會影響教育督導職能的充分發(fā)揮。

（四）高校教學督導隊伍的運行機制不到位

首先，教學督導人員的選拔缺標準。我國高校的教學督導人員一般采取由學校校長直接聘任、由院系推薦、督導人員推薦、個人自薦等方式從本校離退休教師和校（院）領導、管理人員中選聘，也有個別教學督導人員由在職教師或領導兼任。教學督導人員的選拔沒有一套切實可行的標準可供參考，顯得隨意性很大，很難保證督導人員的素質與能力。

其次，教學督導人員配備不足，目前我國高校教學督導隊伍人數(shù)一般是5～10人，從教學督導工作的任務上來看，這樣的人數(shù)是不夠的，難以滿足“督教”、“督學”、“督管”的任務。

第三，教學督導人員的培訓缺計劃。提高高校教學督導人員素質的主要途徑

是培訓，目前，我國高校教學督導隊伍培訓工作尚未得到真正的重視，有的高校偶爾想起來了才給其進行培訓，有的高校甚至從不對督導人員進行培訓，高校教學督導無規(guī)劃和計劃可言。

第四，教學督導的經(jīng)費也不落實。大部分高校的財政在預算內(nèi)基本沒有安排教學督導經(jīng)費；有的學校隨意確定一個數(shù)目，交由督導機構使用；有的學校則與教學行政部門的經(jīng)費混在一起使用，沒有專撥一定數(shù)量的經(jīng)費；由于教學督導經(jīng)費的缺口，相應工作難以開展。

二、我國高校教學督導隊伍優(yōu)化建設的對策

（一）優(yōu)化高校教學督導隊伍的年齡結構

督導員應該是老、中、青相結合，充分發(fā)揮各自的長處，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，以使高校的教學督導工作更加和諧、更加有效。因此，對于督導機構成員的構成應該是專職工作人員與返聘退休人員相結合，在教學督導隊伍中，不僅要有資深的老專家，而且也要有中青年專家。這樣的督導專家組才能在廣大教師中享有更高的威望，表現(xiàn)出更高的督導水平。

（二）優(yōu)化高校教學督導隊伍的專業(yè)結構

在選聘督導人員時，要充分考慮到學校各學院、專業(yè)的實際情況?，F(xiàn)在各高校發(fā)展速度很快，專業(yè)數(shù)量急劇增加，如果按專業(yè)選聘督導，督導隊伍會過于龐大，機構會顯得臃腫。所以，宜采取以學科分類，按不同的學科種類選聘教學督導的方式來組建督導隊伍。因為同一學科內(nèi)的不同專業(yè)是相通或相近的，如果真正是某一學科的行家里手，不可能只精通某一專業(yè)，而對同屬一學科的其它專業(yè)一無所知。

高校教學督導隊伍構成應該是專兼結合，專職督導人員保證督導工作的相對穩(wěn)定性和權威性，兼職督導人員保證督導工作的相對靈活性和全面性。高校教學督導隊伍構中應該有各種專業(yè)的督導人員，而且應該對本專業(yè)造詣較深和具有豐富的教學經(jīng)驗。這樣，才能在督導中發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，并及時加以正確指導。按照各個高校多年的實踐經(jīng)驗，專職督導一般從符合要求的高職稱離退休人員中選聘：而兼職督導則應從各教學院系（部）學術水平較高的在崗高級職稱教師中選聘，或從教學管理職能部門中教學管理經(jīng)驗豐富的在崗管理干部中選聘。無論是對專職督導，還是對兼職督導，均應實行任期責任制。

（三）優(yōu)化高校教學督導隊伍的綜合素質

高校教學督導隊伍的整體素質是通其成員的綜合素質體現(xiàn)出來的。新時期對督導員的素質、能力、品德等方面提出了新的要求，督導員不僅要熟悉本學科本專業(yè)的知識和技能，還應盡快了解并逐步掌握相近專業(yè)和更廣博的專業(yè)基本知識，要了解當今科學技術和高等教育發(fā)展的最新動態(tài)。為此，高校要給督導員提供更多的學習和交流機會，組織他們學習有關教育改革的文件和規(guī)章制度，學習教育理論，掌握教育規(guī)律，熟悉教育管理方法；要讓他們走出校門，與同行進行交流；要在督導員上崗前進行一定的工作培訓。惟其如此，才能提高督導能力及其督導工作的實效性。

（四）優(yōu)化高校教學督導隊伍的運行機制

首先，注重督導人員的工作培訓。目前，高校教學督導機構大多培訓經(jīng)費緊張，不但制約著機構的發(fā)展，同樣也嚴重影響著高校教學督導隊伍的發(fā)展。要從教師培訓經(jīng)費中撥出一塊，專門用作高校教學督導員的培訓經(jīng)費。同時，建議教學督導機構根據(jù)教學督導隊伍的培養(yǎng)情況，在科學論證的基礎上，編制督導預算，向上級主管部門申請教學督導隊伍培養(yǎng)或期度專項經(jīng)費，主管部門應在充分調(diào)查研究的基礎上，保證教學督導隊伍培養(yǎng)專項經(jīng)費的落實。同時，教學督導機構應制定詳盡的教學督導隊伍培養(yǎng)規(guī)定，明確培養(yǎng)費的適用范圍與數(shù)量，力爭在經(jīng)費使用上科學合理。

第二，劃撥督導工作的專項經(jīng)費。各高校應制定規(guī)劃，把教學督導經(jīng)費列入解決方案，通過專項撥款以不斷改善督導辦公條件和平衡教學督導人員的收入。一要解決教學督導部門的辦公用房，以保證督導工作的正常開展。二要認真解決好辦公現(xiàn)代化問題，以提高督導工作的效率。三要認真解決好督導人員的日常工作經(jīng)費問題，以保證督導工作的順利開展。同時，教學督導機構應健全財務管理制度，嚴格財務紀律，加強資金使用項目的管理。明確各項經(jīng)費開支使用的范圍，堅持專款專用。

第三，提高督導人員的福利待遇。工資福利水平是影響教學督導人員職業(yè)吸引力和隊伍穩(wěn)定的直接因素。根據(jù)薪酬設計理論，一套真正能起到激勵作用的薪酬體系必須是公平的。各高校必須從教學督導人員自身心理特征出發(fā)，根據(jù)教學督導人員不同層次的需求，設置相應的目標，不斷調(diào)整和提高教學督導人員的薪

酬及其他福利待遇，激發(fā)和調(diào)動教學督導人員工作的積極性。

高校教學督導的存在與發(fā)展對我國高等教育事業(yè)的發(fā)展有著十分重要的意義。只有抓住教學督導隊伍建設這一關鍵問題，才是高校教學督導今后發(fā)展的關鍵。高校教學督導隊伍建設是一項長期艱巨的任務。要切實加強教學督導隊伍建設，只依靠制度與措施是遠遠不夠的，還需要各方面的共同努力，需要根據(jù)不斷變化發(fā)展的實際，適時調(diào)整管理制度與措施。

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