第一篇：三伏潭鎮(zhèn)財政所“治庸問責”行動實施方案

三伏潭鎮(zhèn)財政所“治庸問責”行動實施方案

為進一步加強三伏潭鎮(zhèn)財政所干部隊伍作風建設，營造求真務實、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，提升服務水平，維護財政部門勤政、為民、務實、清廉的良好形象，推動我鎮(zhèn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，結合我所實際，制定本“治庸問責”行動實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力整治財政干部中存在的“庸、懶、散、軟”問題，治庸提能、治懶增效、治散聚力、治軟提勁，努力增強財政干部的責任意識，轉變財政干部的工作作風，規(guī)范財政管理，提高財政干部的執(zhí)行力，在全市財政系統(tǒng)形成求真務實、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和氛圍，提高財政科學化精細化管理水平，為落實各項財政工作目標提供有力的組織保證和作風保障。

通過開展“治庸問責”行動，達到以下工作目標：

1、責任意識明顯增強。促進財所干部恪盡職守，盡職盡責，不作為、亂作為、庸碌無為、有責不負的現(xiàn)象基本消除，逐步形成奮勇爭先、蓬勃向上、積極進取、爭創(chuàng)一流的良好局面。

2、服務態(tài)度大幅提升。牢固樹立以人為本、服務為榮、效率優(yōu)先的觀念，不斷改進工作態(tài)度和服務方式，好事快辦、急事急辦、特事特辦，為部門、企業(yè)和人民群眾提供熱情周到的服務。

3、治庸提能成效顯著。建立健全庸下能上、充滿活力的干部管理機制，庸人、懶人、逍遙人得到治理，敢負責、能干事的

人才獲得重用，全所財政人員執(zhí)行力顯著增強，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

4、風清氣正氛圍形成。逐步樹立盡責為榮、失職為恥的責任道德，干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為得到尊重，顧全大局、團結協(xié)作形成風尚，敢抓敢管、敢于碰硬成為我所干部的自覺行為。

二、工作重點

結合我所實際，重點解決6個方面的突出問題：

l、對市局、鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府重大工作部署和各項中心工作落實不力。中心意識和大局觀念不強，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，行動遲緩，執(zhí)行不到位，影響全局工作。

2、服務意識不強。官僚主義嚴重，門難進、臉難看、事難辦，不作為、慢作為、亂作為，辦事拖拉，辦事效率低下，以“財神爺”自居，吃拿卡要，影響財政形象。

3、政策落實不到位。少數(shù)地方還存在強農(nóng)惠農(nóng)政策落實不到位的問題。截留、挪用、克扣強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金等現(xiàn)象還不同程度的存在。

4、工作作風不實。精神不振，工作懈怠，不愿擔當，得過且過。作風不深入，工作不主動，遇到突發(fā)性、群體性事件，不及時采取有效措施，處置失當，應對失誤，影響社會穩(wěn)定，造成不良后果。工作軟弱無力，怕苦畏難，推諉卸責，效能低下，不能有效地履崗盡責，業(yè)績平庸，甚至失職瀆職。

5、組織紀律性不嚴。不講團結，當面不說，背后亂說。爭位子、爭待遇、爭福利。上班遲到早退，外出不按規(guī)定請假，工

作時間打牌、下棋、上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股票。不遵守會議紀律，無故缺席、提前離場，會場內接打電話。

6、廉潔自律要求不高。公務活動中講排場、比闊氣，鋪張浪費。用公款旅游和進行高消費娛樂活動。大操大辦婚喪嫁娶等喜慶事宜，抹牌賭博，公車私用、公車私駕，收受紅包、有價證券等。

三、監(jiān)督檢查辦法

采取多種形式和辦法，全過程監(jiān)督、全方位發(fā)現(xiàn)我所干部隊伍中存在的“庸、懶、散、軟”問題，確?！爸斡箚栘煛惫ぷ髡嬲鉀Q問題、取得實效。

1、拓寬監(jiān)督渠道。充分發(fā)揮內部監(jiān)督及社會群眾監(jiān)督的作用。對上級通報、群眾反映的問題及時進行搜集核查。同時通過開通舉報電話、電子郵箱等有效形式，暢通受理渠道，接受管理和服務對象投訴。

2、組織集中檢查。定期對各辦公室進行集中督導檢查，全面了解掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。所支部要加強對本單位“治庸問責”工作的監(jiān)督檢查，排查問題，整改到位。

3、開展內部互查。圍繞需要重點解決的6個方面的突出問題，尤其是窗口服務辦公室，所里將組織有關人員開展經(jīng)常性互查互訪，主動發(fā)現(xiàn)“庸、懶、散、軟”問題，加強調查處理。

4、定期搞好排查。充分發(fā)揮相關職能作用，在每星期召開一次工作例會上，定期通報排查到的“庸、懶、散、軟”問題。

四、責任追究辦法

堅持把責任追究貫穿行動始終，即時問責、嚴格問責、依法問責，確?！爸斡箚栘煛毙袆尤〉脤嵭?。

1、堅持嚴格定責。對在檢查和排查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按照管理權限確定責任。被上級通報批評的問題，根據(jù)通報直接認定。對群眾舉報的問題，要及時組織相關人員核查和認定。對在集中督查與明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，由檢查組直接認定。

2、堅持失責必究。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實的問題，情節(jié)和影響程度較輕的，給予相關人員通報批評、誡勉談話處理；情節(jié)較重、造成惡劣影響的，報請市局給予崗位調整、降職或免職等處理。受到通報批評、誡勉談話的，當年不得評優(yōu)評先。凡分管的線上或分管干部職工違紀違規(guī)被追責1次，扣減所分管的工作年度綜合考核5分。

3、堅持責任連帶。出現(xiàn)重大問題要層層追責，相關負責人要負連帶責任，形成正確的責任導向。對造成重大損失和嚴重后果的事件，相關負責人要負主要責任。

4、堅持分類追責。需要追究責任的，由所支部報請市局或鎮(zhèn)黨委處理。相關負責人被追責，需要誡勉談話的，由黨支部負責談話；需要給予崗位調整、降職或免職等人事處理的，報請市局按照有關權限和程序，提請局黨組研究決定；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。其他人員的追責，由“治庸問責”工作專班按規(guī)定程序處理。

5、堅持依法問責。嚴格按照制度、規(guī)定和程序辦事，確保客觀嚴謹，事實清楚，處理得當。

五、工作要求

1、廣泛宣傳發(fā)動。財政所要認真貫徹落實市局和鎮(zhèn)“治庸問責”行動動員大會會議精神，組織學習有關文件，結合實際迅速制定本單位“治庸問責”行動方案，堅持面向群眾，開門治庸問責，充分利用新聞媒體和網(wǎng)站、黨務政務公開欄、電子顯示屏等信息宣傳陣地，宣傳本次活動的目的、內容，公布舉報投訴電話，廣泛發(fā)動社會各界積極參與，開展“治庸問責”大討論，做到人人知曉、全員參與。

2、嚴格自查整改。財政所要按照統(tǒng)一部署，對照需要重點解決的6個方面問題，通過組織開展一次集中排查行動、召開一次專題民主生活會、組織開展一次民主評議行動等措施，開展自查自糾，認真整改落實。自查整改情況要形成綜合分析檢查報告，于9月10日前報市局和鎮(zhèn)“治庸辦”。

3、健全長效機制。緊密結合開展“治庸問責”行動，建立完善崗位責任制、干部考核評價機制、獎勤罰懶機制，形成治理“庸、懶、散、軟”的長效機制，促進干部去庸提能、能上庸下，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

六、組織領導

1、加強組織領導。成立由所長任組長，其他班子成員任副組長，財政所各辦公室負責人為成員的“治庸問責”行動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在所辦公室，具體指導、推進我所“治庸問責”行動。財政所要把開展“治庸問責”行動列入重要議事日程，一把手親自抓、負總責，分管領導具體負責，保證領導力量到位、落實措施到位、工作責任到位。

2、明確工作職責。所工作專班負責“治庸問責”行動的組織、協(xié)調督辦工作，明確專人，具體負責該項日常工作，全面及時地完成市、鎮(zhèn)工作專班布置的各項任務。

3、嚴肅工作紀律。要按照市、鎮(zhèn)兩級“治庸問責”行動實施方案做好各項工作，對因工作不力，整改不到位，影響我所“治庸問責”行動的，將追究相關負責人責任，并在全所予以通報。

4、堅持統(tǒng)籌兼顧。要從實際出發(fā)，突出重點，注重實效，把開展“治庸問責”行動與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，與加強機關效能建設和干部隊伍作風建設結合起來，與建立完善崗位責任制和加強投資環(huán)境建設結合起來，與全面完成上級領導提出的經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務結合起來，確?！爸斡箚栘煛毙袆优c其他工作“兩不誤、兩促進”。

三伏潭鎮(zhèn)財政所 二〇一一年九月八日

第二篇：三伏潭財政所治庸問責自查整改綜合分析報告

三伏潭財政所“治庸問責”自查整改

綜 合 分 析 報 告

自全鎮(zhèn)開展“治庸問責”活動以來，我所按照上級要求，結合單位實際，精心組織，狠抓落實，確保我所“治庸問責”自查整改階段活動落到實處，現(xiàn)將我所綜合分析的情況報告如下：

一、開展自查的主要方法

自全鎮(zhèn)“治庸問責”動員大會以來，我所迅速貫徹會議精神，結合工作實際，開展“三擺”、“十查”活動?！叭龜[”即：擺“庸疾”表現(xiàn)、擺“懶病”行為、擺“散癥”現(xiàn)象；十查即：查學習調研勤不勤，查業(yè)務素質高不高，查精神狀態(tài)振不振，查責任意識牢不牢，查工作作風實不實，查遵守紀律嚴不嚴，查服務群眾周不周，查班子團結好不好，查創(chuàng)新意識強不強，查爭取資金快不快。采取開門查找的方法，分別召開全所黨員會、財政監(jiān)督員座談會，發(fā)放問卷調查100份，廣泛聽取群眾對所領導班子的意見和建議。同時召開所支部領導班子成員會，進行集體“會診”，力求把問題找準確，找全面，找徹底。

二、存在的突出問題

結合我所實際，要重點解決6個方面的突出問題： l、對市局、鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府重大工作部署和各項中心工作落實不力。中心意識和大局觀念不強，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，行動遲緩，執(zhí)行不到位，影響全局工作。

2、服務意識不強。官僚主義嚴重，門難進、臉難看、事難辦，不作為、慢作為、亂作為，辦事拖拉，辦事效率低下，以“財神爺”自居，吃拿卡要，影響財政形象。

3、政策落實不到位。少數(shù)地方還存在強農(nóng)惠農(nóng)政策落實不到位的問題。截留、挪用、克扣強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金等現(xiàn)象還不同程度的存在。

4、工作作風不實。精神不振，工作懈怠，得過且過。作風不深入，工作不主動，遇到突發(fā)性事件，不及時采取有效措施，處置失當，應對失誤。工作軟弱無力，怕苦畏難，推諉卸責，不能有效地履崗盡責，業(yè)績平庸，甚至失職瀆職。

5、組織紀律性不嚴。不講團結，當面不說，背后亂說。爭位子、爭待遇、爭福利。上班遲到早退，外出不按規(guī)定請假，工作時間打牌、下棋、上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股票。不遵守會議紀律，無故缺席、提前離場，會場內接打電話。

6、廉潔自律要求不高。公務活動中講排場、比闊氣，鋪張浪費。用公款旅游和進行高消費娛樂活動。大操大辦婚喪嫁娶等喜慶事宜，抹牌賭博，公車私用、公車私駕等。

三、存在問題的主要原因

（一）責任意識不強。辦事推諉拖拉，工作拈輕怕重。對“負責是干部的品質、盡責是干部的良心、履責是干部的道德”的認識不深；“責任重于泰山，使命重于生命”的意識不強。思想上站得不高，看得不遠，工作上就抓得不實。

（二）進取雄心不足。認為自己只要干好本職，工作上不出差錯，就功德圓滿了。覺得在財政上班也就那么回事，得過且過的思想時有抬頭。平時不思進取，混一天算一天。由于上進心不足，以致工作熱情不高，工作質量打折扣。

（三）聯(lián)系群眾不夠。不是真正把群眾當親人，把服務對象當家人，把民事當已事，把民憂當已憂，對群眾的感情融入不深。工作態(tài)度問題，說到底就是對群眾缺乏感情，不能密切聯(lián)系群眾，工作就缺乏動力。

四、整改落實情況

（一）堅持“治庸問責”，切實轉變干部作風。掀起“干事”之風，在干部隊伍中形成比干事、會干事、干好事的濃厚氛圍；掀起“落實”之風。在干部隊伍中樹立落實是一種責任、一種品質、一種奉獻的理論，把每件工作、每個目標落到實處；掀起“服務”之風。做到服務群眾“零距離”，服務環(huán)節(jié)“零疏漏”，服務行為“零差錯”。

（二）深入解放思想，堅持與時俱進。把黨員干部從“穩(wěn)”的思想、“安”的意識、“守”的觀念、“怕”的心態(tài)中解放出來，樹立敢想、敢闖、敢為人先的精神；用新眼光看待事物，用新思維考慮問題，用新理念謀求發(fā)展；以開放的措施推動工作，造就一支招之能來，來之能戰(zhàn)的財政隊伍。

（三）加強所支部建設，不斷提高執(zhí)政能力。堅持學習教育，堅定正確的政治方向；堅持恪盡職守，提高領導科學發(fā)展 的水平；堅持求真務實，切實改進工作作風；堅持集體領導，維護班子團結，堅持黨風廉政建設，樹立良好形象。把所支部班子建成一個學習型、務實型、廉潔型班子。

（四）完善制度體系，強化制度執(zhí)行。修訂不適用的制度，建立完善新制度，健全長效機制。加大制度執(zhí)行落實的專項檢查和考評力度，加大“執(zhí)紀問責”、“控違問責”的力度，加大違規(guī)違紀典型案例的查處力度，促進干部自覺遵守制度。

仙桃市三伏潭鎮(zhèn)財政所

2011年9月9日

第三篇：財政所治庸問責工作方案

**財政所關于開展“治庸問責”工作 進一步推進財政科學化精細化管理的實施方案

按照區(qū)財政局、街道黨工委統(tǒng)一部署要求，為了認真落實好上級布置的各項財政工作目標，進一步強化財政科學化精細化管理，切實促進財政干部轉變作風，提高財政部門工作效能，經(jīng)所黨支部研究，結合全所財政工作實際，現(xiàn)就在全所開展“治庸問責”工作，強化財政“兩基”建設，進一步推進財政科學化精細化管理提出如下實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力加強財政基層黨組織的執(zhí)政能力建設，結合當前萬名干部進村入戶工作，以堅持以人為本、為國理財、為民服務為主線，以提高財政干部執(zhí)行力和財政部門工作效能為核心，以轉變財政干部作風、規(guī)范財政管理為抓手，以解決服務對象和群眾反映的突出問題為重點，治庸提能，治懶增效，治散聚力，努力實現(xiàn)我所干部作風建設明顯進步，服務效能明顯提升，財政科學化精細化管理水平明顯提高，為落實各項財政工作目標提供強有力的組織和作風保障，推動姚集經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、科學發(fā)展中的職能作用。

（二）基本原則 堅持服務大局，政策的制定、措施的出臺，都要以是否有利于促進科學發(fā)展、有利于解決民生問題、推動財政工作為最終檢驗標準；堅持依法依規(guī)，保證工作的合法性、規(guī)范性、紀律性；堅持著眼長遠，立足建章立制、常抓不懈，使“治庸問責”貫穿于財政工作始終，服務姚集經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、科學發(fā)展充分發(fā)揮好職能作用。

二、工作目標

通過開展“治庸問責”工作，大力解決財政干部隊伍作風上存在的庸、懶、散，制約財政科學化精細化管理的突出問題，堅持依法理財、規(guī)范理財、高效理財，努力形成“責任意識明顯增強、責任體系更加健全，治庸提能成效顯著，風清氣正氛圍濃厚”的良好局面，作出財政部門的貢獻。

三、重點任務

（一）落實好各項工作目標任務

服從服務于區(qū)財政局、街道工委工作中心，對照全年工作目標任務和當前重點工作，結合自身工作職責，千方百計狠抓目標任務的落實。要結合干部職工工作崗位要求，明確其工作任務，做到人人有事做，事事有人做，確保各項財政工作的有序開展和持續(xù)推進。

（二）進一步深化財政改革

進一步推進財政各項改革，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，將非稅收入納入預算管理，進一步規(guī)范非稅收入征管。細化部門預算編制，強化預算執(zhí)行管理，深化國庫集中收付制度改革，規(guī)范政府采購行為。要進一步明確職責分工，優(yōu)化辦事流程、減少辦事環(huán)節(jié)、固化辦事程序、明確辦理時限。

（三）認真抓好財政部門效能提速

強化財政部門效能建設，著力提高行政效率和服務質量，要通過著力提高財政部門執(zhí)行力、明確辦事時限、優(yōu)化服務質量、加大政策宣傳力度等，實現(xiàn)財政部門效能提速。

對來單位辦事的人員，要接待熱情、解答仔細。對涉及到強農(nóng)惠農(nóng)政策、家電下鄉(xiāng)補貼政策、涉企扶持政策、干部作風建設等的投訴、問詢，要做到事事有回應、件件有答復。

（四）進一步加強財政管理基礎工作和基層建設 按照進一步推進財政科學化精細化管理的要求，積極推進以“六庫一網(wǎng)”建設為主要內容的財政“兩基”建設，落實好區(qū)財政科學化精細化各項管理制度，強化日常工作，夯實工作基礎，為進一步提高財政科學化精細管理水平打好堅實基礎。

（五）加強財政基層黨組織建設和干部隊伍建設 認真開展以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主要載體的各項財政黨組織建設活動，充分發(fā)揮財政所黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部模范帶頭作用。進一步加強財政干部隊伍建設，增強大局意識、責任意識、服務意識和勤政廉政意識，努力做到為民、務實、清廉。要心系群眾，服務人民，加強調查研究，經(jīng)常深入往來單位和農(nóng)戶的田間地頭，了解財政工作和財政政策落實情況。要加強干部的學習，加強對財政干部特別是黨員干部的教育，要在全所營造一股講正氣、講大局、講責任、講奉獻、講廉潔的濃厚氛圍，堅持團結協(xié)作，堅持務實創(chuàng)新，堅持遵章守紀，著力克服庸、懶、散，牢記工作職責和工作使命，做到以工作為本，工作不干完不丟手、工作不做好不離崗。要以扎實的工作作風，落實好所支部各項工作要求，為進一步推進財政科學化精細化管理提供組織保證和智力支撐。

四、工作步驟

堅持把思想教育貫穿始終、把邊整邊改貫穿始終、把責任追究貫穿始終、把樹立典型貫穿始終、把建章建制貫穿始終，突出抓好動員部署、自查整改、檢查追責、建立機制四個環(huán)節(jié)的工作，大力推進“治庸問責”工作的深入開展。堅決實施最嚴格的問責、決不手軟、決不姑息，千方百計保證全所“治庸問責”工作取得實效。

（一）動員部署階段（4月10日至5月5日）全所上下要根據(jù)局黨組和街道黨工委的統(tǒng)一部署，認真做好“治庸問責”的思想發(fā)動工作，做到干部人人知曉、個個參與。

一是召開一次全體干部職工大會，進行動員部署。要結合各自工作職責和干部職工崗位實際，宣傳“治庸問責”的重要意義，明確思想認識，增強落實此項工作的自覺性。

二是認真組織一次集中學習。專題學習區(qū)委、區(qū)政府和局黨組關于“治庸問責”工作的有關精神，同時采取專題輔導、個人自學、組織座談等方式，抓好干部的學習培訓。

三是組織開展一次治理“庸、懶、散”、提高財政工作效能為主要內容的大討論。找準財政干部職工中存在的“庸、懶、散”，教育引導全所財政干部以盡職盡責、奮發(fā)有為為榮，以不負責任、不求有功、但求無過為恥，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀。

四是研究制定 “治庸問責”計劃、強化財政“兩基”建設，進一步推進財政科學化精細化管理工作的實施方案。明確階段性目標任務、工作措施，將責任分解落實到人。

五是精心組織一系列宣傳報道。通過簡報、宣傳欄等多種方式，大力宣傳財政所“治庸問責”的主要內容、目標任務和重要意義，努力營造濃厚的活動氛圍。

（二）自查整改階段（5月至7月）

全所要按照局黨組和街道黨工委的統(tǒng)一部署，對照上級要求，認真開展自查自糾，抓好整改落實。

一是組織開展一次排查活動。采取群眾評議、問卷調查、專題座談等方式，對本單位干部隊伍中存在的突出問題和財政工作中存在的突出問題進行集中排查。

二是召開一次專題民主生活會。對查找出來的問題進行深刻剖析，分析問題產(chǎn)生的原因，有針對性地提出整改措施。領導干部和黨員要根據(jù)自查情況，在民主生活會上開展批評與自我批評。黨員干部要形成分析材料，提出個人整改措施。

三是組織開展一次民主評議活動。全所將開展自查自糾的情況在一定范圍內公開，組織服務對象、群眾代表進行民主評議。

四是著力抓好整改落實。針對自查自糾和民主評議中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是工作機制、工作紀律、工作作風、工作效能等方面存在的突出問題，認真研究制定整改方案，明確整改時限，落實整改措施。所黨支部要結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動要求，將整改落實情況，采取一定方式向社會公開承諾，接受往來單位、基層群眾和社會各界的評議。

五是抓好典型。要通過開展自查自糾和整改落實活動，樹立能力強、作風實、業(yè)績好、群眾認可的正面典型行成良好的導向。

六是形成分析報告。所領導小組將自查自糾、專題民主生活會、群眾評議、整改落實的情況，形成分析檢查報告，于7月10日前報局“責任風暴”、“治庸計劃”領導小組辦公室。

（三）檢查追責階段（7月至9月上旬）

所黨支部將按照局黨組、街道黨工委的工作要求，結合我所實際，組成領導小組，制定切實可行的治庸問責工作方案，采取集中檢查、明察暗訪、受理群眾舉報等方式，對全所干部職工在履職盡責中存在的突出問題和開展 “治庸問責”工作的情況，進行全面監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)和查實的問題堅決問責，嚴肅處理。

一是開展集中檢查和突擊檢查相結合。隨時對個人開展“治庸問責”工作的情況進行集中檢查和突擊檢查。

二是受理群眾舉報。設立舉報電話，受理群眾的舉報和投訴，并及時組織調查核實。發(fā)放群眾調查問卷，廣泛征求往來單位、干部群眾對**財政所開展“治庸問責”工作的意見。

三是嚴格責任追究。對突擊檢查中發(fā)現(xiàn)查實的問題，按照有關規(guī)定進行嚴肅處理。

四是開展總結評比。9月10日前，對全所開展“治庸問責”工作進行總結。

（四）建立機制階段（9月至今年年底）

根據(jù)整改的情況，建立健全各項規(guī)章制度，確保各項財政工作的有序推進。

一是完善崗位責任制。探索建立責權對稱、層級清晰、獎罰分明的崗位責任制，進一步明確責任主體、責任內容和責任指標。

二是完善干部任用機制。強化干部日?？己撕凸芾?，鼓勵干部干成事、干好事、干實事，營造濃厚的財政“干事文化”。

三是完善干部教育培訓機制。進一步加大干部教育培訓力度，創(chuàng)新干部培訓模式和辦法，著力提升財政干部隊伍整體素質和綜合能力，以適應財政科學化精細化管理的要求。

五、組織領導

為加強全所開展“治庸問責”工作的組織領導，確保工作取得實效，成立所 “治庸問責”工作領導小組。

組 長：*** 副組長：**、***、** 成 員：**、**、*************** **** 所“治庸問責”工作實行組長負總責、副組長具體負責、小組成員具體抓落實的工作責任制。為便于受理群眾舉報，所設舉報電話：0000000000

六、工作要求

（一）加強學習，提高認識

全所干部職工要按照區(qū)局黨組、街道工委的統(tǒng)一部署，高度重視開展“治庸問責”工作，動員全體干部職工積極參加，認真組織干部職工集中專題學習，提高大家對開展這項活動重要性的認識。要加強對全所開展“治庸問責”工作的宣傳力度，積極探索和思考推進工作的新思路、新辦法和新舉措。

（二）統(tǒng)籌兼顧，推動工作

全所干部要把開展“治庸問責”工作與上級部署的中心工作結合起來；與落實全年工作目標任務結合起來；與加強基層黨組織建設和干部隊伍建設結合起來；與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來；與慶祝建黨九十周年活動結合起來；與開展“萬名干部進萬村入萬戶”活動結合起來；與“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”工作結合起來；與開展群眾滿意基層站所創(chuàng)建活動結合起來。通過開展“責任風暴”、實施“治庸計劃”工作，切實轉變財政干部隊伍工作作風，促進財政各項工作目標任務的完成。

（三）明確責任，加強督查

全所干部職工要在區(qū)局黨組、街道黨工委的領導下，切實履行好對此項工作的職責，按照所黨支部的部署，宣傳好、組織好、開展好此項活動，要對本所開展此項活動履行第一責任人的職責。要堅持嚴肅處理，決不姑息的工作原則，加強對此項工作督查力度，確保全所開展“治庸問責”工作的有序推進。

*****街道財政所 二0一一年四月二十日

第四篇：陳店鎮(zhèn)財政所治庸問責工作實施方案

陳店鎮(zhèn)財政所治庸問責工作實施方案

為進一步深化問責問效工作，切實轉變機關工作作風，提高工作效能，建設高素質的干部隊伍，根據(jù)市財政局下發(fā)的《全市財政系統(tǒng)開展治庸問責行動實施方案》（松財發(fā)【2011】163號）的要求，結合我所工作實際，從10月開始，利用15個月的時間，在全所深入開展以?治庸提能、治懶增效、治散聚力、治軟提勁?為主要內容的治庸問責工作，并制訂我所治庸問責工作實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實胡錦濤總書記?七一?重要講話精神，積極開展提升能力、提高效率、轉變作風、增強活力的治庸問責工作，著力查找干部隊伍中存在的?庸懶散軟?方面的突出問題，努力增強財政干部責任意識，轉變財政干部的工作作風，規(guī)范財政管理，提高財政干部的執(zhí)行力，在全所形成求真務實、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和氛圍，提高財政科學化精細化管理水平，為落實各項財政工作目標提供有力的組織保證和作風保障。

二、目標任務

1、責任意識明顯增強。全所財政干部恪盡職守盡職盡責，不作為、亂作為、庸碌無為、有責不負的現(xiàn)象基本消除，逐步形成奮勇爭先，蓬勃向上、積極進取、爭創(chuàng)一流的良好局面。

2、服務態(tài)度大幅提升。牢固樹立以人為本、服務為榮、效率優(yōu)先的觀念，不斷改進工作態(tài)度和服務方式、好事快辦、急事急辦、特事特辦，為部門、企業(yè)和人民群眾提供熱情周到的服務。

3、治庸提能成效顯著。建立健全庸下能上、充滿活力的干部管理機制，庸人、懶人、逍遙人得到治理，敢負責、能干事的人才獲得重用，全所財政干部執(zhí)行力顯著增強，地方經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

4、風清氣正氛圍形成。逐步樹立盡責為榮、失職為恥的責任道德，干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為得到尊重，顧全大局、團結協(xié)作形成風尚，敢抓敢管、敢于碰硬成為財政系統(tǒng)干部的自覺行為。

三、工作重點：

（一）堅決整治?庸懶散軟?，結合實際，重點解決6個方面的問題。

1、對下達的重大工作部署和全局中心工作落實不力。中心意識和大局觀念不強，有令不行、有禁不止，行動遲緩，執(zhí)行不到位，影響全局工作。

2、服務意識不強。事難辦，不作為、慢作為，辦事拖拉，辦事效率低下，以?財神爺?自居，影響財政形象。

3、創(chuàng)新能力不夠。片面強調原則，習慣于照框框辦事，思想觀念僵化怕?lián)L險，工作落實守舊追求短平快。重引進、輕消化，重模仿、輕創(chuàng)新現(xiàn)象普遍存在。

4、工作作風不實。精神不振，工作懈怠，不愿擔當，得過且過。工作不深入，工作不主動。軟弱無力怕苦畏難，推諉效能低下，不能有效地履崗盡責，業(yè)績平庸，甚至失職瀆職。

5、組織紀律性不嚴。不講團結，當面不說，背后亂說，爭位子、爭待遇、爭福利。上班遲到早退，外出不按規(guī)定請假，工作時間上網(wǎng)聊天、竄崗、打牌、下棋、玩游戲、看影視、炒股票、打毛衣等。

6、廉潔自律要求不高。公務活動中講排場、比闊氣，鋪張浪費。抺牌賭博，公車私用、公車私駕，公費釣魚。接受服務對象吃請，相互吃請，中午無特殊情況飲酒等。

（二）深入開展?三滿意?創(chuàng)建活動，確保全市財政系統(tǒng)獲得?企業(yè)滿意機關?、全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境?口碑獎?。

全所財政干部要按照市財政局和財政所年初工作規(guī)劃，扎實開展工作，要將?創(chuàng)先爭優(yōu)?和財政科學化精細化活動做得更加完整，要求每名財政所干部要做到一是要終堅持把學習擺在首要位置，積極爭做學習型干部；二是牢固樹立工作責任感和使命感，認真履行本職崗位職責，開拓進取樂于奉獻；三是自覺踐行為人民服務這一宗旨，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，多為群眾辦好事、辦實事，做人民群眾的貼心人；四是自覺遵守各項規(guī)章制度，忠于職守，廉潔自律，潔身自好。

四、方法步驟

采取集中檢查、明察暗、訪、群眾舉報、民主評議、媒體曝光等方式，全過程監(jiān)督、全方位發(fā)現(xiàn)干部隊伍中存在的?庸懶散軟?行為，堅決實施最嚴格的問責，決不手軟、決不姑息，千方百計保證治庸工作取得實效。

（一）宣傳發(fā)動（10月17日—10月21日）

1、召開動員會議。召開治庸問責工作動員大會，傳達治庸問責動員大會精神，所長作動員報告，并對我所治庸工作作統(tǒng)一部署。

2、制定工作方案。財政所治庸問責領導小組制定治庸問責工作方案，成立工作專班，明確目標任務，出臺工作措施，3、組織專題學習。開展專題學習，重點學習胡錦濤總書記?七一?重要講話、學習王文童廳長在省財政廳強力推進治庸問責工作動員大會的講話和市委書記蔣鴻及其他領導在治庸問責行動動員會上的講話精神，對全體財政干部進行愛崗敬業(yè)教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范和反面警示教育。

4、開展專題討論。以?實現(xiàn)‘十二五’規(guī)劃、推動跨越式發(fā)展?為主題，開展解放思想大討論；以?治庸提能、治懶增效、治散聚力、治軟提勁?為主題，開展作風建設大討論，深入分析我所在遵守勞動紀律、依法行政、職責履行、工作作風、工作效率和服務態(tài)度、開拓創(chuàng)新方面存在的突出問題和原因，以及提振干部職工干事創(chuàng)業(yè)和奮發(fā)有為的舉措，認真思考?我應該干什么？我能夠干什么？我干了什么？我干成了什么？?，把思想和認識統(tǒng)一到上級決策上來，落實到局黨組創(chuàng)建?六型?財政工作思路上來，進一步增強推進財政工作跨越式發(fā)展的使命感。

（二）自查整改（10月21日——11月21日）對照《全市財政系統(tǒng)開展治庸問責行動實施方案》的內容，結合自身崗位職責，全方位開展自我剖析，認真開展自查自糾，抓好整改落實。

1、單位和個人組織開展自查。重點對照以下八個方面進行問題排查：一是查學習。查找是否存在學習習近平庸，不讀書、不看報、不學習文件、不做筆記、不了解財政重大方針政策等問題。二是查理財觀念。查找是否注意理財?shù)慕?jīng)濟效益和社會效益問題。三是查能力。查找是否存在能力平庸、業(yè)務不熟、不能干事、不會干事、效率不高、質量不優(yōu)、工作推進不力、長期打不開局面等問題。四是查責任心。查找工作中是否存在不履職、不負責、安于現(xiàn)狀、不思進取、不用心、不用力等問題。五是查作風。查找是否存在作風松散、有令不行、有禁不止、有章不循等問題。六是查紀律。查找是否存在紀律松懈、遵章守記意識不強、上班遲到早退、脫崗竄崗、上網(wǎng)炒股聊天玩游戲等問題。七是查擔當精神。查找是否存在遇事推諉、不履職、不盡責，不敢抓、不敢管、不原則等問題。八是查制度建設。查找制度設計問題和執(zhí)行難的問題。

2、組織群眾幫查和社會調查。在自查的基礎上，通過發(fā)放征求意見表等形式向上級領導機關、業(yè)務單位、管理服務對象等社會各界征求意見和建議，并組織召開一次專題民主生活會。以?服務大局、服務工業(yè)園建設、服務民生?為主題，開展解放思想大討論；以?提升能力、提高效率、轉變作風、增強活力?為內容，開展作風建設大討論，對查找出來的問題進行深刻剖析，分析問題產(chǎn)生的原因，有針對性地提出對策措施。根據(jù)自查情況，在民主生活會上開展批評與自我批評。

3、開展?雙聯(lián)雙評雙促進?活動。促進財政所在工作能力、工作方法、服務理念、監(jiān)督管理等方面全面提升，著重解決化解矛盾，分析優(yōu)勢，打造亮點。樹立一批能力強、作風實、業(yè)績好、群眾認可的正面典型。

4、開展公開承諾活動。查找主要問題及整改措施進行公開承諾，通過媒體、黨務政務服務公開欄等多處方式向社會公示，主動接受群眾監(jiān)督。

5、著力抓好整改落實工作。針對自查自糾和民主評議中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是工作機制、工作紀律、工作作風、工作效能等方面存在的突出問題，認真研究制定整改方案，明確整改時限，落實整改措施。將整改落實情況，采取一定方式向社會公開承諾，接受基層人群和社會各界的評議。干部個人的整改落實情況，在單位內部進行公開承諾和民主測評。

（三）督查問責（11月21日——活動結束）

采取嚴格定責、失責必究、責任連帶、分類追責、依法問責等方式，對履職盡責中存在的突出問題和開展治庸工作的情況，進行全面監(jiān)督檢查，針對發(fā)現(xiàn)和查實的問題，做到嚴肅處理。

1、堅持嚴格定責。對發(fā)現(xiàn)的問題要嚴格按照管理權限確定責任，被上級通報批評的問題，根據(jù)通報直接認定。對群眾舉報的問題，要及時組織相關人員核查和認定，對集中督查與明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，由檢查組直接認定。

2、堅持失責必究。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實的問題，情節(jié)和影響程度較輕的，給予相關人員通報批評、誡勉談話處理；情況較重、造成惡劣影響的，給予崗位調整、降職或免職等處理；受到通報批評、誡勉談話的，當年不得評優(yōu)評先，一個內不得提拔重用；受到崗位調整、降職或免職等處理的，當年考核定為不稱職。凡單位或干部職工違紀被追責一次，主要領導被追責的，取消本單位當年評先資格。

3、堅持責任連帶。出現(xiàn)重大問題要層層追責，相關負責人要負連帶責任，形成正確的責任導向，對造成重大損失和嚴重后果的事件，相關負責人要負主要責任。

4、堅持分類追責。需要追究責任的，由局紀檢監(jiān)察室報請局黨組處理。相關負責人被追責，需要誡勉談話的，由局黨組談話，需要給予崗位調整、降職或免職等人事處理的，由人事科按照相關權限和程序，提請局黨組研究決定，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理，其他人員的追責，由局治庸問責工作專班按規(guī)定程序處理。

5、堅持依法問責。嚴格按照制度，規(guī)定和程序辦事，確保客觀嚴謹，事實清楚，處理得當。

（四）總結提高（——活動結束）

1、建立完善制度。要認真總結推廣治庸問責工作中形成的好做法、好經(jīng)驗，著力加強干部崗位職責、績效考評、選拔任用、教育培訓、激勵獎罰等制度建設，促進干部干事創(chuàng)業(yè)、勇爭一流。

2、通報表彰先進。所治庸問責工作結束后，評選表彰一至三名優(yōu)秀個人。并與目標責任制、黨風廉政建設考核相結合。通過檢查追責集中整治一批?庸懶散軟?的人和事，樹立一批正面典型和反面典型，在全所干部隊伍中形成強大的震懾力，推動廣大財政干部自覺轉變工作作風，增強服務意識，提高工作效率

五、工作要求

要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把治庸問責工作作為當前加強作風建設、推動科學發(fā)展的一項重要工作，要求全所干部職工與當前 ?五個一?（即每旬一學習、每月一自查、每季一考核、半年一結帳、一年一總結）活動和作出公開承諾內容相合，切實抓緊抓好，抓出成效。

（一）加強組織領導。為確保活動順利開展，我所成立治庸問責工作領導小組，任玲瓏同志任組長，張華忠、姜治勇、魏華、譚宏玉為副組長，杜錫超等10位同志為成員，領導小組下設辦公室，任玲瓏同志任辦公室主任，張華忠同志負責辦公室日常工作，辦公地點設在三樓會議室。辦公室負責制定工作實施方案及公開承諾，活動總結等重要材料的起草，治庸問責工作簡報，負責強化監(jiān)督檢查，受理投訴舉報，開展明察暗訪，對明顯失職失責人員予以嚴肅查處，進行問責和紀律追究，對各階段檢查的問題進行匯總，對突出的反面典型進行通報，負責承辦專題民主生活會的組織及情況收集匯總，通過開展治庸問責，加強作風建設的情況作為考核干部的重要內容，進一步完善干部考核評價、選拔任用、監(jiān)督管理制度，加強公務員能力席位標準建設，健全完善履職問責和責任體系建設的長效機制，對個別不稱職的干部提出行政處理措施等。

（二）營造宣傳氛圍。要堅持面向群眾、面向基層、面向服務對象，開展治庸問責，主動接受監(jiān)督。堅持把群眾是否滿意，是否贊成、是否高興作為衡量財政治庸問責工作成效的重要標準，充分發(fā)揮群眾及社會輿論的監(jiān)督作用。要加大新聞宣傳力度，及時宣傳治庸問責工作中的新思路、新舉措、新成效；宣傳一批在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉變工作作風、服務基層群眾方面表現(xiàn)突出的先進個人；對各類庸懶散軟問題大膽曝光，營造治庸問責提能、增效、正氣、強魄的濃厚氛圍。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧。把實施治庸方案與深化開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，與加強效能建設和干部隊伍作風建設結合起來，與建立完善崗位責任制和加強投資環(huán)境建設結合起來，與防范廉政風險，推進財政改革結合起來，與完成全年績效工作目標結合起來，確保治庸工作與其他工作?兩不誤、兩促進?。同時，要堅持科學謀劃治庸工作，既抓住重點階段重點環(huán)節(jié)，集中整治突出問題，又加強各個環(huán)節(jié)、各個階段之間的相互銜接，統(tǒng)籌推進各項工作。

（四）鞏固活動成果。集中開展的活動結束以后，要根據(jù)職能分工，繼續(xù)做好各項工作。治庸辦要結合排查的問題，根據(jù)整改方案，進一步加大綜合協(xié)調和督辦力度，把整改方案確定的措施意見進行責任分解并督促落實到位。要進一步明晰職責，搞好崗位設置、制定崗位職責，建立科學合理、切實可行的干部考核評價機制。要進一步加大查處力度，將過錯責任追究制度落到實處。要進一步增強責任意識、提高業(yè)務素質，切實保證全面正確的履行職能，服務我辦經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。

二O一一年十月二十一日

第五篇：治庸問責實施方案

治庸問責工作實施方案

根據(jù)省、市治庸問責工作總體部署和《市衛(wèi)生局開展治庸問責工作實施方案》的工作要求，在全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位強力推進以“治庸提能，治懶提效，治散提神，治軟提勁”為主要內容的治庸問責工作。為確保治庸問責工作取得實效，制定本實施方案。

一、指導思想、總體目標、工作原則

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和省委九屆十次全體會議精神，緊密結合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、創(chuàng)先爭優(yōu)、“三好一滿意”、醫(yī)療質量萬里行、“醫(yī)療提質、改革發(fā)展提速、服務提效”工程、文明單位創(chuàng)建、平安醫(yī)院建設等活動開展治庸問責工作，建立責任體系，嚴格責任監(jiān)督，嚴肅責任追究，完善激勵獎懲機制。進一步強化局機關黨員干部崗位責任意識，履職能力，全面提升局機關黨員干部的執(zhí)行力；進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位作風建設，持續(xù)改進醫(yī)療質量，不斷提升服務水平，大力弘揚高尚醫(yī)德，樹立、發(fā)揮各醫(yī)療衛(wèi)生單位先進典型和示范、引領作用，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

（二）總體目標

按照“提能、提效、提神、提勁”的目標，完善“治庸、履職、問責”體系。通過抓精神鼓士氣、抓學習提能力、抓效能優(yōu)環(huán)境、抓質量促和諧、抓作風嚴紀律，進一步強化局機關、各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨員干部和醫(yī)務人員危機意識、責任意識、服務意識、質量意識和奮發(fā)有為意識，真正形成解放思想、勇于擔當、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍，促進局機關和各醫(yī)療衛(wèi)生單位精神面貌大改觀、干部作風大轉變、服務效能大提升、醫(yī)德醫(yī)風大促進、醫(yī)療質量大提高、醫(yī)患關系大和諧。

（三）工作原則

1、堅持改革創(chuàng)新。結合衛(wèi)生工作實際，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法。我單位要結合實際，提出針對性要求，細化方案措施，提高治庸問責工作的有效性和可操作性。

2、堅持問題導向。堅持抓問題的導向作用，加大責任追究力度。實事求是地深入查找問題，要實行責任追究，對群眾和社會反映的突出問題，對重大醫(yī)療責任事故，要嚴格問責、嚴肅追責、一追到底，敢于依法依紀依規(guī)對相關責任人采取嚴厲措施予以堅決處理，決不姑息遷就。除追究具體行為人外，還要追究其直接領導和分管領導的責任。

3、堅持獎懲結合。在治庸問責工作中，既要切實保護和充分調動黨員干部和醫(yī)務人員的工作積極性、自覺性和創(chuàng)造性，又要著眼長遠、建章立制，常抓不懈，確保治庸問責工作取得實效，促進我縣衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展。

4、堅持開門治庸問責。把民評民議貫穿于治庸問責的全過程。要以有利于竹溪衛(wèi)生事業(yè)長遠發(fā)展為最高標準，加大對治庸問責工作的力度，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察和組織人事部門的內部監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督以及社會群眾監(jiān)督的作用，確保治庸問責工作真正解決實際問題、取得實際效果。

二、主要內容

（一）以治庸提能為重點，抓學習提能力

1、強化崗位意識，提高工作能力。解決能力之庸，糾正“不求有功但求無過，工作只求過得去、不求過得硬”等問題。加強黨員干部和醫(yī)務人員的培訓學習，樹立終身學習的理念，加快知識更新，提高解決問題、推動工作的能力。

2、實行目標管理，確保工作推進。解決責任之庸，糾正“不求過得硬、但求過得去”等態(tài)度，全面實行工作目標管理，落實檢查考評機制，確保各項醫(yī)療衛(wèi)生工作高效運轉、有序推進。

3、明確職責使命，強化管理責任。解決精神之庸，糾正“職責不清、相互推諉”和“職能越位、錯位和缺位”等問題，明確職能任務，理順職能分工，推進行政職能、機構職能的科學化、規(guī)范化、法定化，建立健全以崗位為基礎，以能力匹配為原則的崗位職責體系。

（二）以治懶提效為重點，增效能優(yōu)環(huán)境

1、精減審批環(huán)節(jié)，簡化審批流程。解決“不作為、亂作為、慢作為”等問題，按照精簡環(huán)節(jié)、簡化流程、細化標準的要求，進一步精減衛(wèi)生行政審批事項，實行流程再造，創(chuàng)新審批方式，推動衛(wèi)生行政管理和衛(wèi)生政務服務事項設置科學化、運行網(wǎng)絡化、流程標準化、結果公開化，加快推進衛(wèi)生行政審批 “三集中、三到位”和電子政務建設，切實提高衛(wèi)生行政審批質量和效率。

2、實行責任制度，提高運行效率。解決“按部就班、效率低下，得過且過，不思進取”等問題，按照服務衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的要求，在局機關和全系統(tǒng)深入推進衛(wèi)生行政效能建設，全面推行和落實服務承諾制、首問負責制和限時辦結制等，形成“馬上就辦、辦就辦好”的職業(yè)文化，雷厲風行，不誤時、不誤事，推動行政管理高效運行，醫(yī)療衛(wèi)生機構高效運轉。

3、堅持服務群眾、服務基層思想。解決“不深入基層一線，不靠前指揮”等問題，緊緊圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標，堅持“?；?、強基層、建機制”的總體要求，深入調研、體察民情，了解民意，開展“衛(wèi)生局長基層行”活動，解決群眾反映強烈的醫(yī)療質量、醫(yī)療服務等問題，想群眾之所想、急群眾之所急，解群眾之所難、幫群眾之所困，真正為基層服務、為群眾辦實事、辦好事。

（三）以治散提神為重點，抓作風嚴紀律

1、轉變工作作風，提高執(zhí)行力。改變“做一天和尚撞一天鐘”等散漫狀態(tài)和“布置工作滿足于開會議、發(fā)文件”等慣性思維，堅持以干部作風的轉變?yōu)闃藴蕶z驗執(zhí)行力建設的成效，堅持走群眾路線，樹立群眾觀念，杜絕上班時間上網(wǎng)玩游戲、聊天、炒股票等不良現(xiàn)象。

2、強化服務理念，履行服務職能。解決“服務意識淡漠，對基層和群眾態(tài)度生硬”等問題，把為人民群眾服務，為基層服務放在更加重要、更為優(yōu)先的位置，推行“五服務”、“五不讓” 的服務理念，“五服務”即群眾上門，熱情服務；群眾咨詢，耐心服務；群眾在場，不停服務；群眾需要，延伸服務；群眾困難，主動服務?！拔宀蛔尅奔床蛔尮ぷ髟谖沂种醒诱`，不讓差錯在我這里發(fā)生，不讓群眾在我這里冷落，不讓規(guī)定在我這里走樣，不讓形象因我受損。

3、樹立全局意識，服從服務大局。解決“胸無全局，拉幫結派，搞小團體，影響團結穩(wěn)定”等問題，樹立黨員干部全局意識，讓干部識大局、顧大局，盡職盡責、愛崗敬業(yè)、求真務實、真抓實干，圍繞治庸、問責工作部署和衛(wèi)生改革發(fā)展的中心工作，解決關系民生的重大醫(yī)療衛(wèi)生重點難點問題，維護群眾的健康權益和根本利益，促進醫(yī)患和社會和諧。

（四）以治軟提勁為重點，振精神鼓士氣

1、提振精神狀態(tài)，展現(xiàn)良好風貌。破除“官氣、暮氣、邪氣”等不良習氣，提升精神趣味，建設“精神高地”。樹立和宣傳一批廉潔勤政、鞠躬盡瘁，全心全意為基層、為群眾服務的先進模范，引導和鼓勵廣大黨員干部干好事、干實事、干成事。

2、發(fā)揮核心作用，強化領導責任。解決“有了問題不擔當，遇到矛盾繞道走”、“只用權，不盡責”等問題，各級領導班子要發(fā)揚勇于擔當，敢于負責，敢打硬仗的精神，樹立雷厲風行、奮發(fā)有為的良好形象。要勇于正視問題，正確行使權力，把服務發(fā)展、服務基層、服務群眾作為抓好工作的核心價值取向。

3、健全激勵機制，實行責任追究。解決“事業(yè)心不強，工作推進不力”等問題，依據(jù)部門職能職責和個人工作崗位的職能職責，形成有針對性和可操作的激勵約束機制，加大對履職優(yōu)秀行為的激勵和失職失責行為的責任追究力度，積極探索實行反向測評的辦法，對測評中發(fā)現(xiàn)的“庸、懶、散、軟”干部，按規(guī)定嚴肅問責，并將測評結果作為干部進退留轉的重要依據(jù)。

三、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動

1、召開動員大會。各單位要迅速召開動員會議，單位主要負責人要親自作動員講話，全面部署治庸問責工作，形成思想統(tǒng)一、人人知曉、全員參與的治庸問責工作態(tài)勢。

2、制定工作方案。各股室、各單位要結合實際工作，制定詳細的工作方案，成立領導機構，組成工作專班，明確工作責任，出臺工作措施。

3、組織專題學習。深入學習胡錦濤總書記的“七一”重要講話、省委九屆十次全會精神和全省治庸問責工作電視電話會上的講話，以及《醫(yī)務人員醫(yī)德規(guī)范》及其實施辦法等，加強干部職工的愛崗敬業(yè)教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、開展專題討論。以“實施?十二五?規(guī)劃、推動跨越式發(fā)展”為主題，以“治庸提能，治懶提效，治散提神，治軟提勁”為主要內容，給合實施“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、全面推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“三好一滿意”、醫(yī)療質量萬里行活動等。

（二）自查自糾

根據(jù)治庸問責工作重點，按照部門責任和崗位職責，采取自己查、同事議、領導評等方式，全面排查干部職工在工作態(tài)度、工作能力、工作紀律、工作作風、工作效果等方面存在的不足，認真剖析“庸懶散軟”問題發(fā)生的深層次原因。

1、集中排查問題。局機關各股室和各醫(yī)療衛(wèi)生單位通過公開舉報電話或電子信箱、組織群眾評議、開展問卷調查、設置舉報箱等方式，暢通渠道，集中排查本部門、本單位和個人在“庸懶散軟”方面存在的突出問題。

2、召開專題民主生活會。針對本部門、本單位存在的“庸懶散軟”問題，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢擔當，不講原則、一團和氣、戰(zhàn)斗力不強等軟弱渙散的問題，召開一次領導班子專題民主生活會和支部民主生活會，認真開展批評和自我批評，查找問題，剖析原因，明確責任，提出整改措施。

3、抓好正反典型。既要發(fā)現(xiàn)和挖掘一批先進典型，弘揚正氣，又要大膽揭露和曝光個別反面典型，鞭策后進，形成正確的輿論導向。局機關各股室和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要及時報送正反典型材料。

（三）督查整改

采取明察暗訪、集中檢查、調查核實、責任追究等方式，集中時間、集中力量，按步驟、分階段對“庸懶散軟”問題進行督查，對查找出來的突出問題實施臺賬管理、銷號式整改。在整改過程中，要加強制度建設，做到整改一個問題，建立一項制度，規(guī)范一項工作，形成一項機制，使干部職工服務意識有明顯增強，精神狀態(tài)有明顯改善，工作質量有明顯提高。

1、明查暗訪。把明查暗訪作為查找問題、促進整改的重要手段，組成治庸問責工作領導小組辦公室、新聞媒體、“兩代表一委員”等共同參與的暗訪組，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，對基層反映強烈的問題和普遍存在的問題，尤其是窗口單位和服務崗位，開展明查暗訪。

2、集中檢查?？h衛(wèi)生局治庸問責工作領導小組辦公室將組成若干督導檢查組，對各部門、各單位治庸問責工作情況分階段進行督導檢查，并將結果進行通報。

3、調查核實。對群眾投訴舉報的問題進行梳理歸類，采取直辦、交辦、轉辦、督辦等方式，組織力量集中時間調查核實，做到事事有回音，件件有著落。

4、責任追究。對督導檢查中發(fā)現(xiàn)和調查核實的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照干部管理權限和人事管理辦法問責追責，進行信訪約談和通報批評，給予相關人員誡勉談話、待崗學習、調離工作崗位、免職降職降級等組織處理，情節(jié)嚴重的予以紀律責任追究。

四、工作要求

（一）深化認識。強力推進治庸問責工作是貫徹落實胡錦濤總書記“七一”講話精神，提高干部職工抵御精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險的具體實踐；是實現(xiàn)我縣“十二五”跨越式發(fā)展的重要途徑；是解決全縣衛(wèi)生服務能力、服務水平與人民群眾需要不適應、不相符的現(xiàn)實需求；深化認識、強力推進治庸問責工作是貫徹落實胡錦濤總書記“七一”講話精神的重要手段。高度重視治庸問責工作，加強對相關政策的學習、宣傳和教育，不斷深化對治庸問責工作的認識，提高全體干部職工參與治庸問責的自覺性和積極性。

（二）營造氛圍。對本單位治庸問責工作進行全方位、深層次的宣傳報道，努力形成強大的輿論宣傳氛圍，引導活動健康發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌推進。要結合創(chuàng)先爭優(yōu)、三好一滿意、醫(yī)療質量萬里行、文明創(chuàng)建和政府責任體系及履責機制建設等活動，統(tǒng)籌兼顧，將治庸問責工作納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的大局中謀劃，形成合力，整體推進。

（四）加強領導。要高度重視，周密部署，扎實推進，主要領導要親自抓、負總責，班子成員各負其責。要抽調精干力量，組織工作專班，保證工作有序、有效開展。對在治庸問責工作中領導不力、措施不到位、責任不落實的單位，我單位將給予通報批評，并追究單位主要負責人的責任。

五、總結

1、總結提高。局機關各股室和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對治庸問責工作開展情況進行全面總結，并適時對治庸問責工作“回頭看”，進一步規(guī)范和完善相關制度，建立健全治庸問責工作的長效機制，鞏固和擴大治庸問責活動成果。

2、表彰先進。把治庸問責工作作為目標責任制、文明單位創(chuàng)建、黨風廉政建設、黨建工作責任制及黨建工作先進單位考核考評的重要內容，對成績突出、成效顯著的單位予以通報表彰。