第一篇：咸陽市城中村棚戶區(qū)房屋拆遷補償暫行規(guī)定

咸陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《咸陽市城中村棚戶區(qū)房屋拆遷補償暫行規(guī)定》的通知 咸政辦發(fā)〔2008〕183號

發(fā)布日期:2008-12-11 生效日期: 2009-01-01

咸陽市城中村棚戶區(qū)房屋拆遷補償暫行規(guī)定

第一條 為了加強城中村、棚戶區(qū)房屋拆遷管理工作，確保拆遷當事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)政策，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于城市建成區(qū)范圍內(nèi)，列入城市改造計劃的城中村、棚戶區(qū)內(nèi)的房屋拆遷。

第三條 本規(guī)定所稱城中村是指在城市建成區(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地的村莊；本規(guī)定所稱棚戶區(qū)是指在本市建成區(qū)范圍內(nèi)的國有土地上，因歷史原因形成的房屋建筑質(zhì)量差、安全隱患大、市政設(shè)施不完善、人均居住面積小、環(huán)境臟亂差，且集中成片的非成套房屋居住區(qū)。

第四條 城中村、棚戶區(qū)拆遷補償安置的原則是：保護合法房產(chǎn)權(quán)益，取締不正當?shù)美?，公開公正補償，維護公平和諧。

第五條 城中村、棚戶區(qū)的拆遷補償，采取貨幣補償基準價與房屋重置成新價分離補償?shù)姆绞?，由房地產(chǎn)估價所等中介機構(gòu)作價評估,確定補償金額。

第六條 房屋拆遷補償總額為貨幣補償基準價總額與房屋重置成新價總額之和。其計算公式為：

房屋拆遷補償總額=貨幣補償基準價總額+房屋重置成新價總額

第七條 貨幣補償基準價總額根據(jù)被拆遷房屋占有院落的面積、貨幣補償基準價、容積率調(diào)節(jié)系數(shù)等綜合確定。其計算公式為：貨幣補償基準價總額=院落面積×貨幣補償基準價×容積率調(diào)節(jié)系數(shù)

本款所稱院落面積，是指測量機構(gòu)根據(jù)院落現(xiàn)狀測定的實際面積。

本款所稱貨幣補償基準價，是指估價機構(gòu)根據(jù)市政府及相關(guān)部門公布的房屋拆遷貨幣補償基準參考價，結(jié)合拆遷房屋所處區(qū)域、環(huán)境、配套設(shè)施等實際情況，進行綜合評估確定的價格。該價格經(jīng)市舊城改造工作領(lǐng)導小組辦公室審定后予以公布。

本款所稱容積率調(diào)節(jié)系數(shù)，是指根據(jù)房屋實際容積率和國家有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)用地指標等因素綜合確定的數(shù)值。該系數(shù)須由3家以上的房地產(chǎn)估價機構(gòu)按法定方式評估測算，結(jié)果經(jīng)市舊城改造工作領(lǐng)導小組辦公室審核后予以公布。

第八條 房屋重置成新價總額根據(jù)建筑物重置價、層高調(diào)節(jié)率、成新率、建筑面積綜合確定。其計算公式為：

房屋重置成新價總額=建筑物重置價×（1+層高調(diào)節(jié)率）×成新率×建筑面積

本款所稱建筑物重置價，依照政府及相關(guān)部門公布的標準執(zhí)行。

本款所稱層高調(diào)節(jié)率，依照《咸陽市城市房屋拆遷估價操作規(guī)則》規(guī)定的標準執(zhí)行。

本款所稱成新率，根據(jù)房屋建造時間和實際使用保養(yǎng)情況，由房地產(chǎn)估價所等中介機構(gòu)綜合確定。

本款所稱建筑面積，是指2層及以下房屋的建筑面積。

第九條 城中村、棚戶區(qū)范圍內(nèi)，凡取得規(guī)劃、房產(chǎn)、土地等行政執(zhí)法部門合法手續(xù)的，返遷安置面積按批準的面積計算。

第十條 城中村、棚戶區(qū)范圍內(nèi)的公用通道、巷道和道路等不予補償。

第十一條 未經(jīng)土地部門批準，擅自擴大或搶占、多占宅基地的不予補償和安置。

第十二條 城中村、棚戶區(qū)范圍內(nèi)2層以上(不含2層)的房屋不予補償和安置。

第十三條 同一院落居住多戶的，分戶院落面積依據(jù)遺囑、協(xié)議等具有法律效力的文件憑證確定；沒有法律效力文件憑證的協(xié)商解決；協(xié)商未果的，按照分戶房屋面積實占院落總面積的比例劃分確定。

第十四條 已劃分新莊基地后，老莊基地按規(guī)定應(yīng)退還而未退還的，按照就高不就低的原則，只補償一院。

第十五條 房屋和宅基地存在爭議糾紛的，本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實的原則協(xié)商解決。協(xié)商未果的，按國家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第十六條 城中村、棚戶區(qū)范圍內(nèi)集體、國有單位房屋和成套單元住宅樓的拆遷補償，按照《咸陽市城市房屋拆遷管理暫行辦法》、《咸陽市城市房屋拆遷估價操作規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 本規(guī)定由咸陽市舊城改造工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

第十八條 本規(guī)定自2009年1月1日起執(zhí)行。

第二篇：拆遷補償 棚戶區(qū)改造

近年來，“棚戶區(qū)”成為了一個熱詞，我們經(jīng)常會在征地拆遷中聽到“棚戶區(qū)”三字，那么“棚戶區(qū)”是什么？棚戶區(qū)改造又是什么？改造流程又是什么呢？補償標準又是什么？本次，眾成律師就為大家解答一下。

一、什么是棚戶區(qū)？

棚戶區(qū)只是一個政策上的概念，不是法律上的專有名詞，一般是指簡易房屋和棚廈房屋集中區(qū)，城市中缺少規(guī)劃，導致宅院分布凌亂不齊，斜路、死路、圓弧路太多，結(jié)構(gòu)簡陋，抗災性差即抗震、防火、防洪性差，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差、無道路、無綠化、無公共活動場地、采光通風差等房屋集中的地方。也就是，地理位置處于城市中心地區(qū)，但是房子簡陋，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差的地方。

二、棚戶區(qū)改造

棚戶區(qū)改造是公益性改造，是為了改善棚戶區(qū)人民的生活，也就意味著以棚戶區(qū)改造的名義進行商業(yè)開發(fā)是不允許的。

三、棚戶區(qū)改造的流程

因為棚戶區(qū)地理位置的特殊性，棚戶區(qū)很可能同時存在集體土地和國有土地兩種性質(zhì)的土地。

1.國有土地上棚戶區(qū)的改造

（1）征收部門對于此次征收的公益性以及征收的必要性召開論證會進行論證。

（2）征收部門對于征收范圍內(nèi)的房屋進行實地調(diào)查。（3）對征收補償方案組織論證，并向公眾征求意見。（4）進行社會穩(wěn)定風險評估，制作評估報告。

（5）落實征收補償費用，在討論房屋征收決定時該費用應(yīng)當足額到位、專戶儲存、?？顚Ｓ?。

2.集體土地上棚戶區(qū)的改造（1）發(fā)布預征地公告

發(fā)布機關(guān)：市縣級國土資源部門。公告內(nèi)容：擬征地用途、位置、面積、補償方式、安置途徑等。

（2）征地調(diào)查

調(diào)查機關(guān)：市縣級國土資源部門。調(diào)查內(nèi)容：擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀。確認調(diào)查結(jié)果。市縣政府地政部門應(yīng)與土地所有權(quán)人、使用權(quán)人三方共同確認調(diào)查結(jié)果。

（3）發(fā)布征地公告

發(fā)布機關(guān)：市縣級國土資源部門。公告內(nèi)容：批準征地機關(guān)、批準文號、征收土地用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補償?shù)钠谙薜取?/p>

（4）擬訂征地補償安置方案

擬訂機關(guān)：市縣級國土資源部門。方案內(nèi)容：土地補償費、安置補助費、青苗補償費、附著物補償費等事項。

（5）確定征地補償安置方案并實施該方案

確定和批準機關(guān)：市、縣政府(并報省國土資源部門備案)。組織實施機關(guān)：縣級以上國土資源部門。

四、補償標準

1、棚戶區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收的補償標準：(1)貨幣補償：

590號令第十七條規(guī)定：作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

(一)被征收房屋價值的補償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

市、縣級人民政府應(yīng)當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

十九條的規(guī)定：對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

(2)產(chǎn)權(quán)置換：

標準是拆一還一。即拆一平米就補償一平米。因為棚戶區(qū)改造出于公益，一般首先考慮的應(yīng)該是原地回遷。

2、棚戶區(qū)內(nèi)集體土地上房屋土地補償標準：(1)貨幣補償： 由于棚戶區(qū)特殊的地理位置，即位于城區(qū)內(nèi)，如果完全按照農(nóng)村集體土地上的補償標準進行補償?shù)脑挘瑫蟠蠼档捅徊疬w人的生活水平。因此，在實踐中，補償標準可以參考國有土地上房屋的征收補償標準，即可以參考周邊的市場房地產(chǎn)價格，但應(yīng)當扣除已經(jīng)取得的土地補償費。

(2)產(chǎn)權(quán)置換：可以參照以上分析的國有土地上房屋征收產(chǎn)權(quán)置換的標準。

如果棚戶區(qū)的被拆遷人不能因為拆遷而改善生活的話是違背棚戶區(qū)改造的目的的，雖然棚戶區(qū)的環(huán)境不好，但其特殊的地理位置給其帶來的更多的好處，比如工作上的資源、教育上的資源等等，因此，棚戶區(qū)的改造必須按法律的規(guī)定的進行，按法定的流程改造，按法定的標準補償。眾成律師提醒大家，在遭遇棚戶區(qū)改造時，遇到難題一定要求助專業(yè)律師。

一、棚戶區(qū)改造的定義

棚戶區(qū)只是一個政策上的概念，法律上并沒有一個具體的概念定義，一般是指簡易房屋和棚廈房屋集中區(qū)，城市中缺少規(guī)劃，導致宅院分布凌亂不齊，斜路、死路、圓弧路太多，結(jié)構(gòu)簡陋，抗災性差即抗震、防火、防洪性差，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差、無道路、無綠化、無公共活動場地、采光通風差等房屋集中的地方。

從定義上看，棚戶區(qū)的特點主要是，地理位置處于城市中心地區(qū)，但是房子簡陋，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差。

以上就是棚戶區(qū)的定義和特點。一般情況下，對于符合以上特點的房屋即屬于棚戶區(qū)。但是具體實施項目是否就是棚戶區(qū)改造，這個要看政府的合法文件才能判斷。

按照《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》的規(guī)定，棚戶區(qū)改造還有一個特點就是公益性，如果以棚戶區(qū)改造的名義進行商業(yè)開發(fā)是不允許的。

二、棚戶區(qū)改造的流程

因為棚戶區(qū)地理位置的特殊性，棚戶區(qū)很可能同時存在集體土地和國有土地兩種性質(zhì)的土地。

棚戶區(qū)改造如果同時涉及集體土地的征地和國有土地上房屋的征收的話，是采取不一樣的征收流程。

國有土地上房屋的征收流程主要參考《國有土地上房屋征收與補償條例》(簡稱“590號令”)。

1、征收部門對于此次征收的公益性以及征收的必要性召開論證會進行論證。

2、征收部門對于征收范圍內(nèi)的房屋進行實地調(diào)查。

3、對征收補償方案組織論證，并向公眾征求意見。

4、進行社會穩(wěn)定風險評估，制作評估報告。

5、落實征收補償費用，在討論房屋征收決定時該費用應(yīng)當足額到位、專戶儲存、?？顚Ｓ?。

集體土地上房屋的拆遷流程主要參考《土地管理法》及實施條例。并且較國有土地上房屋的征收流程更為復雜。

1、發(fā)布預征地公告

(1)發(fā)布機關(guān)：市縣級國土資源部門。

(2)公告內(nèi)容：擬征地用途、位置、面積、補償方式、安置途徑等。

2、征地調(diào)查

(1)調(diào)查機關(guān)：市縣級國土資源部門。

(2)調(diào)查內(nèi)容：擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀。

(3)確認調(diào)查結(jié)果。市縣政府地政部門應(yīng)與土地所有權(quán)人、使用權(quán)人三方共同確認調(diào)查結(jié)果。

3、發(fā)布征地公告

(1)發(fā)布機關(guān)：市縣級國土資源部門。

(2)公告內(nèi)容：批準征地機關(guān)、批準文號、征收土地用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補償?shù)钠谙薜取?/p>

這時候就可以正式開始征收程序了。

4、擬訂征地補償安置方案

(1)擬訂機關(guān)：市縣級國土資源部門。

(2)方案內(nèi)容：土地補償費、安置補助費、青苗補償費、附著物補償費等事項。

5、確定征地補償安置方案并實施該方案

(1)確定和批準機關(guān)：市、縣政府(并報省國土資源部門備案)。

(2)組織實施機關(guān)：縣級以上國土資源部門。

三、補償標準

1、棚戶區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收的補償標準：

(1)貨幣補償：

590號令第十七條規(guī)定：作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

(一)被征收房屋價值的補償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

市、縣級人民政府應(yīng)當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

十九條的規(guī)定：對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

(2)產(chǎn)權(quán)置換：

標準是拆一還一。即拆一平米就補償一平米。對于棚戶區(qū)改造，一般首先考慮的應(yīng)該是原地回遷。

2、棚戶區(qū)內(nèi)集體土地上房屋土地補償標準：

(1)貨幣補償：

由于棚戶區(qū)特殊的地理位置，即位于城區(qū)內(nèi)，如果完全按照農(nóng)村集體土地上的補償標準進行補償?shù)脑?，會大大降低被拆遷人的生活水平。因此，在實踐中，補償標準可以參考國有土地上房屋的征收補償標準，即可以參考周邊的市場房地產(chǎn)價格，但應(yīng)當扣除已經(jīng)取得的土地補償費。

(2)產(chǎn)權(quán)置換：可以參照以上分析的國有土地上房屋征收產(chǎn)權(quán)置換的標準。

棚戶區(qū)改造必須按法律的規(guī)定的進行，按法定的流程改造，按法定的標準補償。莫忘改造的初心是改善棚戶區(qū)住戶的生活水平，同時嚴禁打著棚戶區(qū)改造的名義進行商業(yè)開發(fā)。確保棚戶區(qū)改造可以真正惠澤棚戶區(qū)住戶。

第三篇：貴陽市房屋拆遷補償評估管理暫行規(guī)定

貴陽市房屋拆遷補償評估管理暫行規(guī)定

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貴陽市人民政府令（第104號）

《貴陽市房屋拆遷補償評估管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2002年5月27日市政府常務(wù)會議通過。現(xiàn)予發(fā)布，自2002年9月15日起施行。

市長：孫國強

二00二年七月三十一日

第一條 為了規(guī)范房屋拆遷補償評估行為，維護房屋拆遷當事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和《貴陽市房屋拆遷管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆遷補償評估，適用本規(guī)定。

前款所稱房屋拆遷補償評估，是指房地產(chǎn)評估機構(gòu)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、裝修、建筑面積等因素，對被拆遷房屋連同該房屋用地范圍內(nèi)的土地使用權(quán)進行的評定估算（不包括對被拆遷房屋的搬遷補助費和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)損失補償?shù)脑u估）。

第三條 以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，房屋拆遷補償評估價格不包含土地使用權(quán)出讓金或者相當于土地使用權(quán)出讓的價款。

第四條 市人民政府房屋拆遷管理部門主管全市房屋拆遷補償評估，具體負責云巖區(qū)、南明區(qū)范圍內(nèi)房屋拆遷補償評估的監(jiān)督管理工作；花溪區(qū)、烏當區(qū)、白云區(qū)、小河區(qū)、修文縣、息烽縣、開陽縣、清鎮(zhèn)市人民政府房屋拆遷管理部門負責轄區(qū)內(nèi)的房屋拆遷補償評估的監(jiān)督管理工作。

價格、國土資源等行政管理部門依據(jù)職責協(xié)助做好房屋拆遷補償評估的監(jiān)督管理工作。

第五條 房屋拆遷補償評估應(yīng)當遵守下列原則：

（一）獨立、客觀、公正、公平、合法原則；

（二）最高最佳使用原則；

（三）替代原則；

（四）評估時點原則。

第六條 建設(shè)單位申辦房屋拆遷許可證前，為制定拆遷補償方案和確定拆遷安置資金監(jiān)管總額，應(yīng)當委托評估機構(gòu)評估出拆遷范圍內(nèi)的各類房屋的平均價格。

第七條 建設(shè)單位取得房屋拆遷許可證后，房屋拆遷當事人就拆遷補償方案確定的補償價格不能協(xié)商一致的，雙方應(yīng)協(xié)商共同委托評估機構(gòu)對被拆遷人房屋進行評估，委托評估機構(gòu)事宜協(xié)商不成的，由房屋拆遷管理部門推薦評估機構(gòu)，由雙方委托進行評估。

第八條 房屋拆遷當事人對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當在收到報告后5日內(nèi)向原評估機構(gòu)書面申請復評，原評估機構(gòu)應(yīng)當在收到書面申請后5日內(nèi)出具書面復評報告。

第九條 房屋拆遷當事人對復評結(jié)果有異議或不能通過共同委托評估的要求達成補償協(xié)議的，可以向房屋拆遷管理部門申請裁決，房屋拆遷管理部門應(yīng)當在拆遷法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)裁決。

第十條 房屋拆遷補償評估，應(yīng)當由具有房地產(chǎn)評估資格的評估機構(gòu)進行，主要評估人員應(yīng)為從事房屋拆遷補償評估工作5年以上的注冊房地產(chǎn)估價師。房屋拆遷補償評估報告必須經(jīng)注冊房地產(chǎn)估價師簽字并經(jīng)評估機構(gòu)蓋章后生效。

第十一條 房屋拆遷補償評估，凡有交易實例參照的，應(yīng)當采用市場比較法；無交易實例參照的，可采用成本法。

被拆遷房屋的用途，分為住宅、商業(yè)用房、辦公用房、生產(chǎn)用房、其他用房；建筑結(jié)構(gòu)分為鋼結(jié)構(gòu)、鋼混結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)、其他結(jié)構(gòu)；區(qū)位分類參照市、縣（市）政府確定的土地級別劃分。

第十二條 房屋拆遷補償評估時點應(yīng)當在房屋拆遷許可證規(guī)定實施房屋拆遷的有效期內(nèi)。評估結(jié)果應(yīng)當精確到人民幣元。

第十三條 采用市場比較法進行房屋拆遷補償評估，所選定的參照物實例，應(yīng)當與被拆遷房屋所在區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)相同或相近，參照實例的成交時間不超過評估時點12個月，選定的參照實例須在3個以上，參照實例的綜合修正系數(shù)不超過30％。

第十四條 房屋拆遷當事人委托評估機構(gòu)評估被拆遷房屋，應(yīng)當簽訂合同。評估機構(gòu)應(yīng)當按照合同的約定完成委托任務(wù)，在委托人交齊必要的資料之日起15日內(nèi)，向委托人出具房屋拆遷補償評估報告。

第十五條 房屋拆遷當事人委托進行房屋拆遷補償評估，應(yīng)當向所委托的評估機構(gòu)提供下列資料，并協(xié)助評估機構(gòu)開展現(xiàn)場查勘：

（一）評估委托書；

（二）房屋拆遷許可證；

（三）房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證；

（四）被拆遷房屋的建筑結(jié)構(gòu)、用途、附屬設(shè)施等情況一覽表；

（五）其他有關(guān)資料。

委托人未履行前款規(guī)定義務(wù)造成評估失實的，委托人應(yīng)當承擔相應(yīng)責任。

第十六條 評估人員和評估機構(gòu)對委托人提供的情況和資料應(yīng)當保守秘密。

第十七條 評估人員和評估機構(gòu)應(yīng)當堅持獨立、客觀、公正原則，不得出具虛假評估報告。

第十八條 評估人員和評估機構(gòu)不得允許他人借用自己名義從事房屋拆遷補償評估業(yè)務(wù)。

第十九條 評估機構(gòu)應(yīng)執(zhí)行國家和當?shù)卣?guī)定的評估收費標準，不得以不正當理由或名目收取額外費用，或降低收費標準，進行不正當競爭。

第二十條 評估機構(gòu)在出具評估報告后，有義務(wù)向當事人解釋拆遷評估的依據(jù)、選用的評估方法、評估結(jié)果產(chǎn)生過程等。

第二十一條 評估機構(gòu)違反評估規(guī)范和拆遷法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，評估結(jié)果偏離市場價格的，房屋拆遷管理部門可以指定其他評估機構(gòu)重新進行評估。重新評估的費用由原評估機構(gòu)承擔。

第二十二條 評估機構(gòu)受理房屋拆遷補償評估委托后，應(yīng)當將評估依據(jù)、評估方法、結(jié)合因素、計算過程和結(jié)果產(chǎn)生的依據(jù)等向當?shù)胤课莶疬w管理部門和價格管理部門備案。第二十三條 未取得資質(zhì)證書在本市從事房屋拆遷補償評估活動的，由房屋拆遷管理部門責令停止評估活動，沒收違法所得，并可處以500元以上5000元以下的罰款。

第二十四條 房地產(chǎn)估價師違反本規(guī)定有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令停止違法活動，沒收違法所得，并可處以違法所得3倍以下不超過3萬元的罰款；沒有違法所得的，可處以1萬元以下的罰款：

（一）評估中故意提高或者降低評估價值額，出具虛假評估報告造成當事人直接經(jīng)濟損失的；

（二）利用執(zhí)業(yè)方便謀取委托評估合同中約定收取的費用外的其他利益的；

（三）準許他人以自己的名義在房屋拆遷補償評估活動中執(zhí)行房地產(chǎn)估價師業(yè)務(wù)的；

（四）以個人名義承接房屋拆遷補償評估業(yè)務(wù)，并收取費用的。

第二十五條 房屋拆遷補償評估管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 本規(guī)定由市人民政府法制機構(gòu)負責解釋。

第二十七條 本規(guī)定自2002年9月15日起施行。

第四篇：《四平市棚戶區(qū)改造房屋拆遷補償安置規(guī)定》

《四平市棚戶區(qū)改造房屋拆遷補償安置規(guī)定》

（四棚改辦【2006】14號）

第一條 為加快我市棚戶區(qū)改造，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障城市棚戶區(qū)改造建改項目的順利進行，根據(jù)《吉林省棚戶區(qū)房屋拆遷補償安置若干規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)由市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導小組(辦公室)確定的棚戶區(qū)內(nèi)的房屋拆遷適用本規(guī)定。

第三條 棚戶區(qū)改造要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一建設(shè)的原則。

第四條 房屋拆遷補償方式可以執(zhí)**屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可以實行貨幣補償。

第五條 房屋產(chǎn)權(quán)證照上記載為住宅，但被拆遷人利用房屋的某一部分從事經(jīng)營活動，具有住宅兼營業(yè)的下列情形之的，按住宅房屋安置補償。

1、利用自家住宅房屋陽臺從事經(jīng)營活動的：

2、利用自家住宅的某一間房屋從事經(jīng)營活動的；

3、未經(jīng)批準在自家住宅房屋附近搭建臨時簡易房屋從事經(jīng)營活動的；

4、將自家住宅房屋騰出從事經(jīng)營活動，又未經(jīng)批準在自家住宅附近搭建其它建筑物居住家庭成員的；

5、在一套住宅房屋內(nèi)既居住家庭常住人員又從事經(jīng)營活動的；

6、其它確屬住宅兼營業(yè)情形的。

第六條 房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換辦法

(一)住宅房屋

l、拆遷具有合法產(chǎn)權(quán)證照的住宅房屋，實行“拆一還一”，不找差價，產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人所有。

2、市棚戶區(qū)改造回遷安置住房的戶型為36㎡、45㎡、55㎡、65㎡。拆遷面積在36平方米以下(含36平方米)的安置到36平方米，36平方米以上45平方米以內(nèi)(含45平方米)的安置到45平方米，45平方米以上55平方米以內(nèi)(含55平方米)的安置到55平方米，55平方米以上的安置到65平方米?？拷鼞粜驮黾用娣e部分按850元/㎡結(jié)算，其中一層820元/㎡，二層850元/㎡，三層930元/㎡，四層930元/㎡，五層850元/㎡，六層720元/平方米。在應(yīng)安置面積之外增加面積部分按商品房價格結(jié)算。

3、拆遷公告發(fā)布前由市民政部門核定的享受最低生活保障的被拆遷人(具有拆遷區(qū)域內(nèi)正式獨立戶口)原住有合法產(chǎn)權(quán)證照住宅房屋且建筑面積小于36平方米(含36平方米)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原房屋建筑面積“拆一還一”，不找差價，產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人所有?？拷钚粜?6平方米增加面積部分，增加面積款由市政府承擔，產(chǎn)權(quán)歸市政府所有，由市房產(chǎn)局負責管理并向被拆遷人按廉租房標準收取租金。

4、拆遷無合法產(chǎn)權(quán)證照的住宅房屋原則上實行貨幣補償，不予房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。但被拆遷人(具有拆遷區(qū)域內(nèi)正式式獨立戶口)屬下列情形且要求房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按下列規(guī)定執(zhí)行： 被拆遷人所得的房屋貨幣補償款按650元／平方米進行折 算，折算出的面積由拆遷人給其“拆一還一”，不找差價，產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人所有，增加面積部分按第六條(一)第2款、第3款規(guī) 定執(zhí)行。

5、拆遷人必須保證第六條(一)第2款所艦定的回遷安置用房的戶型房源數(shù)量。

6、回遷安置地點按城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃的要求確定。

7、產(chǎn)權(quán)調(diào)換的樓棟、樓層按《產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書》順序號的先后順序由被拆遷人自行選擇，在房源保證的情況下，不準以樓棟、樓層位置不適為由拒絕回遷入住。

(二)非住宅房屋

拆遷具有合法產(chǎn)權(quán)證照的非住宅房屋，原拆遷面積部分按房地產(chǎn)市場評估價格與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房

屋的房地產(chǎn)市場評估價格結(jié)算差價?；剡w安置增加面積部分按商品房價格結(jié)算。

第七條 房屋貨幣補償辦法

(一)住宅房屋

1、拆遷具有合法產(chǎn)權(quán)證照的住宅房屋，按建筑面積每平方米650元予以補償。被拆遷人要求進行評估作價的，按房地產(chǎn)市場評估價補償。

2、拆遷無合法產(chǎn)權(quán)證照的住宅房屋，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門認定，屬1984年前(含1984年)建造的獨立住宅房屋，按建筑面積每平方米補償500元；附屬房或搭接的住宅房屋，按建筑面積每平方米補償400元。

3、拆遷無合法產(chǎn)權(quán)證照的住宅房屋，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門認定，屬１９８４年后２００１年前(含２００１)建造的獨立住宅房屋，按建筑面積每平方米補償350元，附屬房或拼接的住宅房屋，按建筑面積每平方米補償300元。

4、在被拆遷人享有合法土地使用權(quán)證用地范圍內(nèi)建的正規(guī)倉房、廁所(磚墻、瓦蓋)，按實測的建筑面積每平方米補償50元。其它附屬物一律不予補償。

(二)非住宅房屋

1、拆遷具有合法產(chǎn)權(quán)證照的非住宅房屋，按建筑叫積每平方米750元予以補償。被拆遷人要求進行評估作價的，按房地產(chǎn)市場評估價補償。

2、拆遷無合法產(chǎn)權(quán)證照的非住宅房屋在住宅補償標準的基礎(chǔ)上每平方米增加100元。

第八條 被拆遷無合法產(chǎn)權(quán)證照的房屋符合第七條(一)第2款、第3款和第七條(二)第2款但經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門認定為簡易房屋的，在補償時每平方米按正規(guī)房屋補償標準降低100元進行補償。

第九條 被拆遷人具有拆遷范圍內(nèi)正式戶口且家庭成員為下肢殘疾行動不便的殘疾人的，積極配合拆遷工作的。經(jīng)被拆遷人申請，需要照顧的，經(jīng)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導小組辦公室審查同意，進**屋產(chǎn)調(diào)換時給予照順安置到一層，樓棟由棚戶區(qū)改造領(lǐng)導小組辦公室確定。強遷戶不予照顧。

第十條 拆遷時具有有效工商營業(yè)執(zhí)照并從事經(jīng)營活動的房屋承租人，由拆遷人按其所使用房屋建筑面積每平方米補助20元。

第十一條 棚戶區(qū)改造拆遷實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或以貨幣補償金額自行購置房屋的在辦理房屋所有權(quán)證時，憑棚戶區(qū)改造《房岸拆遷產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書》或《房屋拆遷貨幣補償協(xié)議書》，根據(jù)稅務(wù)部門相關(guān)規(guī)定免繳契稅。

第十二條 本規(guī)定未盡事直，按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及四平市人民政府[2002]第77號令《四平市城市房屋拆遷安置管理辦法》執(zhí)行。

第十三條 本規(guī)定由四平市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導小組負責解釋。

第十四條 本規(guī)定自2006年4月14日起實施。

第五篇：2018棚戶區(qū)改造拆遷補償

2018年春節(jié)剛過，全國各地的棚戶區(qū)（城中村）改造項目便開始如火如荼的上馬啟動了，來自各個渠道的消息都預示著2018年注定又將是此類項目全力推進的大年。據(jù)北京日報消息，僅北京市就有236個項目、23550戶居民納入今年的棚改任務(wù)，其中有不少延續(xù)多年的“老面孔”。那么，面對到處都在棚改的現(xiàn)狀，廣大被征收人又該注意哪些法律問題才能維護自己的合法權(quán)益呢？本文，在明律師事務(wù)所的專業(yè)拆遷律師為大家做一番簡明扼要的梳理……

一、城市棚戶區(qū)改造項目要嚴格遵照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定進行

《國有土地上房屋征收與補償條例》第8條規(guī)定，由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要，以及由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。而“棚改”就屬于前述“保障性安居工程建設(shè)”項目。故棚戶區(qū)改造雖為改善民生、提升居民居住條件的“大好事”，也必須嚴格依照590號令的規(guī)定開展。政府公布的各類項目實施方案、規(guī)定，均不得與《條例》的規(guī)定相抵觸。

二、被征收人的“聽證權(quán)”應(yīng)得到加強落實

《條例》第11條規(guī)定，因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。而根據(jù)一些地方的規(guī)定，只要是舊城區(qū)改建類項目，政府就應(yīng)當 即被征收人的聽證權(quán)在這里需得到加強落實。這一制度設(shè)計的目的在于確保棚改項目具有充分的民意基礎(chǔ)。

三、意見征詢與“預簽約”模式

《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則》第12條規(guī)定，因舊城區(qū)改建房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當組織征詢被征收人、公有房屋承租人的改建意愿；有90%以上的被征收人、公有房屋承租人同意的，方可進行舊城區(qū)改建。

其第21條進一步規(guī)定，房屋征收決定作出后，由房屋征收部門組織被征收人根據(jù)征收補償方案簽訂附生效條件的補償協(xié)議。在簽約期限內(nèi)達到規(guī)定簽約比例的，補償協(xié)議生效；在簽約期限內(nèi)未達到規(guī)定簽約比例的，征收決定終止執(zhí)行。簽約比例由區(qū)（縣）人民政府規(guī)定，但不得低于80%。

以上兩項具體規(guī)定均反映了此類項目與一般征收項目的區(qū)別之處，值得廣大被征收人特別予以重視。尤其是后面一個“預簽約”模式，廣大被征收人一定要審慎對待簽約這一關(guān)鍵步驟。一旦簽約，即意味著自己完全支持涉案棚改項目，且成為了促進項目推進的“基數(shù)”，客觀上給尚未簽約同意的被征收人形成了壓力?！岸鄶?shù)”與“少數(shù)”之間權(quán)利上的博弈，在這一程序設(shè)計中被發(fā)揮到了極致。

參考內(nèi)容：《當棚改遭遇預簽約，被征收人需當心！》

《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》規(guī)定，棚戶區(qū)改造實行實物安置和貨幣補償相結(jié)合，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。各地區(qū)要按國家有關(guān)規(guī)定制定具體安置補償辦法，禁止強拆強遷，依法維護群眾合法權(quán)益。據(jù)此，被征收人的補償安置方式選擇權(quán)必須得到保障，由行政機關(guān)直接實施的強拆強遷行為依法應(yīng)得到禁止。

需要補充的一點是，城市棚戶區(qū)改造中被征收人的“回遷安置”權(quán)利應(yīng)得到充分保障，這在《條例》第21條第3款有明文規(guī)定作為依據(jù)。實踐中，是否滿足了被征收人的這項權(quán)利也是考查涉案項目合法性的一個關(guān)鍵點。

五、“被棚改”情形需警惕

盡管從法律上并沒有對“棚戶區(qū)”這一概念的準確定義，但被征收人還是可以以樸素的認知、判斷來掂量一下，自己的房屋究竟是否應(yīng)當屬于急需被改造的“棚戶區(qū)”范疇。實踐中，一些地方存在將上世紀90年代以后建造的樓房作為“棚戶區(qū)”實施改造拆遷的情形，甚至一些21世紀以后建造的新房都不能幸免，這無疑是極不正常的現(xiàn)象。棚改的初衷與目的，都應(yīng)是改善群眾的居住條件和環(huán)境，而不應(yīng)是政府借助棚改的審批程序簡化和資金支持優(yōu)勢來加速推動一般性征收。將本不是棚戶區(qū)的房屋當作棚戶區(qū)來進行改造，屬于行政行為目的不具有正當性，其法律責任是要有人來承擔的。

“棚戶區(qū)住房簡陋，環(huán)境較差，安全隱患多，改造難度大……”故此，如果被征收人的房屋完全不屬于上述情形，那么涉案項目就可能存在實施前提條件不具備的情況。被征收人完全可以通過對房屋征收決定提起訴訟的方式來加以救濟。

參考內(nèi)容：《到處都在拆的棚戶區(qū)，你的房屋被“棚戶”了嗎？》（點擊標題可閱讀）

六、注意城中村改造、違建清零等的程序要求

實踐中出現(xiàn)的一種新情況是，棚戶區(qū)改造項目往往包含了城市棚改、城中村改造和違建拆除等諸多內(nèi)容“打包”進行。這里的一個大的原則就是：法律程序不得混用、省略，而必須加以明確區(qū)分性質(zhì)，嚴格依法開展。如果涉案項目是城中村的棚改，那么對涉案土地是否依照《土地管理法》規(guī)定的程序進行了征收就是一個重要的考查點。若涉案項目存在以棚改之名行“按國有土地上房屋征收程序征收農(nóng)村集體土地”之實這類情形的話，則事實上項目是存在嚴重程序違法的。在明律師事務(wù)所的專業(yè)拆遷律師代理的多起案件中，給農(nóng)村集體土地下“征收決定”的情況比比皆是，這種程序混用無疑可能損害被征收人的合法權(quán)益。

再比如將“棚改”和“拆違”相結(jié)合進行清零的項目，對于合法房屋和違法建筑需要嚴格加以區(qū)分、判明，并適用完全不同的程序進行拆除。被征收人需要弄清自己的房屋究竟是不是違建，若不是，則要及時針對政府作出的“責令限拆”文書提起程序，以避免自己的合法房屋被當作違法建筑予以棚改，其后果極可能就是那句著名的“違建不補”。

在明律師事務(wù)所的專業(yè)拆遷律師最后想提示廣大被征收人的是，在各項規(guī)范性文件均得以充分落實的前提下，棚戶區(qū)改造的確是利國利民的大好事，是政府著力改善民生、消除安全隱患、提升群眾居住條件的重大善政，廣大被征收人應(yīng)當予以支持，而不應(yīng)在涉及補償安置問題時漫天要價，惡意拖延項目進程。但若涉案項目存在事實、程序上的違法之處，無視被征收人的上述合法權(quán)利，甚至以棚改之名行違法拆遷之實，那么廣大被征收人同樣有權(quán)拿起法律的武器捍衛(wèi)自己的合法財產(chǎn)權(quán)益，爭取公平、合理的征收補償。

事實是，全國范圍內(nèi)大規(guī)模的棚改項目從10年前幾乎就已啟動，持續(xù)至今仍在推動中。其中存在的問題，無疑是值得所有人反思的……