第一篇：十六種重點(diǎn)整治的人身安全違章行為細(xì)化內(nèi)容

十六種重點(diǎn)整治的人身安全違章行為細(xì)化內(nèi)容

一、通用部分

1．線路上作業(yè)不設(shè)防護(hù)，作業(yè)人員不穿防護(hù)服、不按規(guī)定下道。細(xì)化內(nèi)容：線路包括路基、橋隧建筑物、軌道。防護(hù)根據(jù)作業(yè)性質(zhì)有停車信號(hào)防護(hù)、移動(dòng)減速信號(hào)防護(hù)和作業(yè)標(biāo)防護(hù)。使用停車信號(hào)防護(hù)、移動(dòng)減速信號(hào)防護(hù)必須嚴(yán)格執(zhí)行《技規(guī)》、《安規(guī)》中有關(guān)規(guī)定。在區(qū)間線路上進(jìn)行不影響行車安全的作業(yè)，不需要以停車信號(hào)或移動(dòng)減速信號(hào)防護(hù)時(shí)，應(yīng)在作業(yè)地段兩端500～1000米處列車運(yùn)行方向左側(cè)的路肩上設(shè)置作業(yè)標(biāo)，例如：路基側(cè)溝作業(yè)、內(nèi)側(cè)邊坡作業(yè)；橋隧建筑物橋梁上部（橋梁、墩臺(tái)、橋面）作業(yè)、隧道內(nèi)作業(yè)；軌道（鋼軌、軌枕、聯(lián)結(jié)零件、道床、防爬設(shè)備）作業(yè)，以及其他需行走及跨越鐵路線的作業(yè)等。作業(yè)地段間距離（范圍）超出2000米的（流動(dòng)作業(yè)），可以不插作業(yè)標(biāo)，但軌道作業(yè)必須派專人防護(hù)。其他不屬于線路設(shè)備施工作業(yè)，有文件規(guī)章規(guī)定要設(shè)置防護(hù)的必須按規(guī)定設(shè)置防護(hù)，如裝卸作業(yè)、檢車作業(yè)等。

群體（大班）作業(yè)人員和不影響行車安全的機(jī)具上道（道心、軌枕頭等）行走時(shí)，前后必須要指定專人防護(hù)，防護(hù)距離：（1）Vmax（列車速度下同）≤60km/h時(shí),不小于50m；（2）V60km/h＜Vmax≤120km/h時(shí),不小于80m；（3）120km/h＜Vmax≤160km/h時(shí),不小于140m；（4）160km/h＜Vmax≤200km/h時(shí),不小于200m。

防護(hù)服是指勞動(dòng)安全防護(hù)用的鞋帽服裝手套等物品。作業(yè)人員（以下相同）是指在線路（區(qū)間、站場(chǎng)股道、專用線）中進(jìn)行巡道、施工（作業(yè)）、檢查、考核、指導(dǎo)等有關(guān)工作的人員或工作時(shí)間內(nèi)需要行走線路道心、以及在線路軌道中逗留（不含跨越股道）的人員。嚴(yán)禁以防護(hù)帽替代防護(hù)背心，軍用迷彩服等代替勞保服；穿勞保服后可以不穿防護(hù)背心。作業(yè)人員在線路上作業(yè)時(shí)禁止穿拖鞋、易滑溜、帶釘、高跟、前后左右無(wú)幫（露腳趾、腳跟、兩側(cè)）的鞋。

下道避車規(guī)定：

⑴距鋼軌頭部外側(cè)距離和有關(guān)要求：① Vmax≤120km/h時(shí),一般應(yīng)滿足2m；②120km/h＜Vmax≤160km/h時(shí),不小于2.5m；③160km/h＜Vmax≤200km/h時(shí),不小于3.0m。人員下道避車時(shí)應(yīng)面向來(lái)車方向，認(rèn)真了望，防止列車上的繩索、墜落物品傷人，撤出線路的機(jī)具、材料要堆放穩(wěn)固，不得侵入限界，兩線間不得停留人員和放置材料、機(jī)具。

⑵本線來(lái)車按下列距離下道：① Vmax≤60km/h時(shí),不小于500m；②60km/h＜Vmax≤120km/h時(shí),不小于800m；③120km/h＜Vmax≤160km/h時(shí),不小于1400m；④160km/h＜Vmax≤200km/h時(shí),不小于2000m；

⑶鄰線（線間距小于6.5m）按下列距離下道：

本線不封鎖時(shí)：①鄰線速度 Vmax≤60km/h時(shí),本線可不下道；②60km/h＜鄰線速度Vmax≤120km/h時(shí),來(lái)車可不下道，但必須停止作業(yè)；③鄰線速度Vmax ＞120km/h時(shí),下道距離不小于1400m；④了望條件不良，鄰線來(lái)車時(shí)本線必須下道。本線封鎖時(shí)：①鄰線速度 Vmax≤120km/h時(shí),本線可不下道；②120km/h＜鄰線速度Vmax≤160km/h時(shí),來(lái)車可不下道，但必須停止作業(yè)；③鄰線速度Vmax ＞160km/h時(shí), 本線必須下道，距離不小于2000m。

⑷站線作業(yè)按下列規(guī)定下道：

在站內(nèi)其他線路作業(yè)，躲避本線列車時(shí)，下道距離不小于500m；鄰線來(lái)車時(shí)，與正線相鄰的站線按本條第一點(diǎn)和第三點(diǎn)辦理；其他站線可不下道，但必須停止作業(yè)。列車進(jìn)路不明時(shí)必須下道避車。

2．作業(yè)人員鉆車底；在機(jī)車車輛下或端部、道心內(nèi)、鋼軌上、枕木頭、橋梁上、隧道內(nèi)坐臥休息、乘涼、避風(fēng)雨；上下工不執(zhí)行同去同歸、在有路肩地段走道心、枕木頭；非調(diào)車人員飛乘飛降以車代步。

細(xì)化內(nèi)容：作業(yè)人員禁止從車輛底下或車鉤底下鉆過(guò)；遞送料具，確需穿越機(jī)車車輛時(shí)，應(yīng)從兩車車鉤上方或繞行機(jī)車車輛通過(guò)。從兩車車鉤上方或繞行機(jī)車車輛通過(guò)時(shí)要確定機(jī)車車輛已停穩(wěn)后方可進(jìn)行。繞行機(jī)車車輛時(shí)，必須從距離機(jī)車車輛端部5米處通過(guò)。

作業(yè)人員禁止在機(jī)車車輛下坐臥休息、乘涼、避風(fēng)雨；禁止在機(jī)車車輛端部、線路上鋼軌、軌枕頭、道床邊坡、道心內(nèi)，信號(hào)機(jī)、道岔轉(zhuǎn)轍機(jī)上坐臥休息、乘涼；避雷雨大風(fēng)時(shí)禁止在大樹(shù)下、電桿旁、涵洞內(nèi)，橋梁上進(jìn)行，并放下手中金屬機(jī)具；在隧道內(nèi)坐臥休息、避車、乘涼、避風(fēng)雨時(shí)必須在專用避車洞進(jìn)行；在橋上休息，避車時(shí)必須在專用避車臺(tái)上進(jìn)行。群體（大班）作業(yè)人員必須執(zhí)行同去同歸，確需單獨(dú)去單獨(dú)歸的要經(jīng)當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)施工第一負(fù)責(zé)人同意，并主動(dòng)與施工第一負(fù)責(zé)人保持聯(lián)系（到目的地后可終止聯(lián)系）。

只有調(diào)車員在進(jìn)行調(diào)車作業(yè)時(shí)，方可進(jìn)行“以車代步”，除此之外均為“非調(diào)車人員飛乘飛降以車代步”行為。

3．在既有線作業(yè)侵入機(jī)車車輛限界或鄰線；在移動(dòng)的機(jī)車車輛前搶越線路；機(jī)車（軌道車）、車輛運(yùn)行中未關(guān)（鎖）車門，作業(yè)人員站在運(yùn)行中的平板車上或坐在端板上。

細(xì)化內(nèi)容：在既有線作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部、路局有關(guān)既有線施工安全規(guī)定，經(jīng)常檢查限界、鄰線，防止人員、材料、機(jī)具等侵入機(jī)車車輛限界或鄰線。禁止在移動(dòng)的機(jī)車車輛前搶越線路，必須等移動(dòng)的機(jī)車車輛停穩(wěn)后，從兩車車鉤上方或按規(guī)定距離從機(jī)車車輛前后繞行通過(guò)。機(jī)車（軌道車）、車輛運(yùn)行中要把車門關(guān)（鎖）牢，作業(yè)人員隨乘運(yùn)行的平板車必須在平板上坐穩(wěn)扶牢,不得站立或坐在端板上。

4．在電氣化區(qū)段距接觸網(wǎng)等帶電部分小于二米的安全距離；倒閘作業(yè)無(wú)專人監(jiān)護(hù)，未按規(guī)定穿戴（使用）絕緣用品具。

細(xì)化內(nèi)容：在電氣化區(qū)段距接觸網(wǎng)等帶電部分小于二米的安全距離作業(yè)時(shí)，必須按規(guī)定辦理停電手續(xù)，經(jīng)確認(rèn)帶電部分不再帶電，方可進(jìn)行作業(yè)。倒閘作業(yè)要派專人監(jiān)護(hù)和掛警示牌，有關(guān)作業(yè)人員要按規(guī)定穿戴（使用）絕緣用品（具）。車間每半年要對(duì)驗(yàn)電用具、絕緣用品（具）做一次鑒定；使用人每次使用前必須對(duì)驗(yàn)電用具、絕緣用品（具）進(jìn)行詳細(xì)檢查，確認(rèn)安全后方可使用。

5．危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所及溝、坑、池、洞無(wú)蓋或圍（柵）欄和安全警示標(biāo)志；機(jī)械設(shè)備外露轉(zhuǎn)動(dòng)部分無(wú)安全防護(hù)裝置。

細(xì)化內(nèi)容：危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所以及當(dāng)日作業(yè)后無(wú)法恢復(fù)安全或無(wú)作業(yè)（防護(hù)）人員在場(chǎng)，可能危及他人安全的溝、坑、池、洞，要蓋上蓋或圍上（柵）欄和插（掛）安全警示標(biāo)志（如“危險(xiǎn)，別靠近”、拉上掛有三角紅布條或紙條的繩索等）；機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具轉(zhuǎn)動(dòng)部分等安全防護(hù)裝置必須保持良好，不得有外露，否則不得使用。

6．機(jī)械設(shè)備無(wú)安全操作規(guī)程，在運(yùn)行中進(jìn)行修理或從事養(yǎng)護(hù)。細(xì)化內(nèi)容：機(jī)械設(shè)備或施工機(jī)具、車輛要制定安全操作規(guī)程，機(jī)械設(shè)備或施工機(jī)具、車輛作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，機(jī)械設(shè)備或施工機(jī)具、車輛作業(yè)前必須進(jìn)行全面檢查，性能和安全狀態(tài)良好方可使用，禁止機(jī)械設(shè)備或施工機(jī)具、車輛帶病運(yùn)作或超規(guī)定修理、養(yǎng)護(hù)，修理或養(yǎng)護(hù)時(shí)必須停機(jī)進(jìn)行。

7．起重作業(yè)（架落車）時(shí)，吊、懸物或吊具下有人；作業(yè)人員站在吊物運(yùn)移線內(nèi)或站在死角和吊起的貨物上。

細(xì)化內(nèi)容：起重作業(yè)（架落車）時(shí)，吊、懸物或吊具下不得有人；有關(guān)作業(yè)人員不得站在吊物運(yùn)移線內(nèi)或站在前后左右無(wú)處進(jìn)退（移動(dòng)）死角地面和吊起的貨物上。嚴(yán)禁用手去撥動(dòng)吊起的懸物、鋼絲繩、起重索或吊具。

8．高空作業(yè)不系安全帶、拋擲工具、物件。細(xì)化內(nèi)容：離地面2米及以上的高處和陡坡上作業(yè)都屬高空作業(yè)。高空作業(yè)必須帶好安全帽、系好安全帶或安全繩。車間每半年要對(duì)安全帽、安全帶、安全繩做一次鑒定，并做好鑒定紀(jì)錄；使用人每次使用前必須對(duì)安全帽、安全帶或安全繩進(jìn)行詳細(xì)檢查，確認(rèn)安全后方可使用。埋設(shè)安全樁要堅(jiān)實(shí)牢固，原則上深不得小于0.75米，土質(zhì)山坡不得小于1.0米，必要時(shí)應(yīng)打兩個(gè)安全樁。安全繩實(shí)行一人一繩，左右移動(dòng)距離不得大于5米；安全樁實(shí)行一樁一繩，每次施工前有專人檢查，施工中有專人看守。高空作業(yè)所需工具、物件、材料等嚴(yán)禁進(jìn)行拋擲，上下雙層作業(yè)時(shí)要設(shè)置安全隔離設(shè)備。電力、電氣作業(yè)人員桿上作業(yè)時(shí)，安全帶不得系在橫擔(dān)和瓷瓶拴上。

9．特種作業(yè)人員無(wú)證操作；電氣化區(qū)段人員無(wú)證上崗；廠內(nèi)運(yùn)輸車輛無(wú)證運(yùn)行。

細(xì)化內(nèi)容：特種作業(yè)人員即從事特種作業(yè)的人員。特種作業(yè)是指在勞動(dòng)過(guò)程中容易發(fā)生傷亡事故，對(duì)操作者本人，尤其是對(duì)他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。如電工作業(yè)、金屬焊接作業(yè)、起重作業(yè)、企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛、建筑登高架設(shè)作業(yè)等。以及文件規(guī)章規(guī)定的其它需持操作證實(shí)行專人操作管理的作業(yè)人員。

10．駕駛機(jī)動(dòng)車輛不系安全帶、使用手機(jī)，司機(jī)酒后駕車、疲勞駕駛、超速行駛，非專職司機(jī)駕駛機(jī)動(dòng)車輛。

細(xì)化內(nèi)容：車務(wù)段專職駕駛員在駕駛機(jī)動(dòng)車輛時(shí)不得使用手機(jī)（接聽(tīng)、撥打手機(jī)和收看、發(fā)送短信），要系安全帶，按規(guī)定速度行駛。不得酒后駕車、疲勞駕車，否則另請(qǐng)車務(wù)段專職駕駛員代替。車務(wù)段機(jī)動(dòng)車輛必須由公司、綜合段專職駕駛員駕駛。

11．干部現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)不到位、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)、違章指揮；對(duì)新、改、提及重新上崗人員未按規(guī)定進(jìn)行三級(jí)安全教育。

細(xì)化內(nèi)容：派機(jī)關(guān)干部到現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)要根據(jù)施工等級(jí)進(jìn)行。干部現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)要明確自己的職責(zé)和權(quán)限，要根據(jù)自己的職責(zé)和權(quán)限去把好自己的本職關(guān)，不得越權(quán)或超出本職把“關(guān)”；更不能違章指揮和強(qiáng)令職工違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)。對(duì)新、改、提及重新上崗人員要按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行三級(jí)安全教育，并做好記錄。

12．施工方案無(wú)勞動(dòng)安全技術(shù)措施；作業(yè)前不布置安全注意事項(xiàng)；連續(xù)當(dāng)班或私自換班。

細(xì)化內(nèi)容：凡是鐵路設(shè)備大修、中修、更新改造、復(fù)舊、新建等工程施工，以及其他影響行車安全的施工，施工前必須制定勞動(dòng)安全技術(shù)措施。

作業(yè)前要開(kāi)展安全（行車安全和勞動(dòng)安全等）預(yù)想，布置安全（行車安全和勞動(dòng)安全等）注意事項(xiàng)。管理人員或班組長(zhǎng)嚴(yán)禁分配職工連續(xù)當(dāng)班，當(dāng)事人有權(quán)拒絕當(dāng)完一個(gè)班后，又接著當(dāng)?shù)诙€(gè)班。交班者若遇見(jiàn)接班人員未按時(shí)到位接班，應(yīng)立即向班組長(zhǎng)匯報(bào)，班組長(zhǎng)接到匯報(bào)后應(yīng)立即采取措施，防止職工連續(xù)當(dāng)班；交班者須等班組長(zhǎng)安排妥當(dāng)后，方準(zhǔn)離開(kāi)崗位，職工換班必須經(jīng)車站站長(zhǎng)或車間主任（站長(zhǎng)、主任不在位時(shí)，由主管副職負(fù)責(zé)）同意。

二、專業(yè)部分(一)車務(wù)部分

13．不按標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)車作業(yè)。

細(xì)化內(nèi)容: 調(diào)車作業(yè)人員進(jìn)行調(diào)車作業(yè)時(shí)，要嚴(yán)格按照《調(diào)車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和南昌鐵路局勞動(dòng)安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)調(diào)車作業(yè)人員勞動(dòng)安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)車作業(yè)。

14．清掃道岔未執(zhí)行登（銷）記制度；未放安全木。

細(xì)化內(nèi)容: 清掃道岔前應(yīng)征得車站值班員或有關(guān)人員的同意，并做好登記，清掃電氣集中道岔或聯(lián)動(dòng)道岔時(shí)，應(yīng)先在基本軌和尖軌之間防置安全木。清掃后及時(shí)將清掃工具撤除，并向車站值班員或有關(guān)人員匯報(bào)，然后做好銷記。

15．在帶電的接觸網(wǎng)線路上進(jìn)行調(diào)車作業(yè)時(shí)，登棚車制動(dòng)臺(tái)、在小于6200毫米的線路上登敞車制動(dòng)臺(tái)。

細(xì)化內(nèi)容:適用于電氣化鐵路區(qū)段。

16．在帶電的接觸網(wǎng)下攀登機(jī)車車輛和用水沖洗上部，站在保溫車手閘制動(dòng)臺(tái)上；在車頂坐立行走、騎坐車幫。

細(xì)化內(nèi)容: 適用于電氣化鐵路區(qū)段。(二)貨運(yùn)部分

13．在帶電的接觸網(wǎng)下進(jìn)行敞車、平車、罐車等車輛的裝卸和整理作業(yè)；使用竹桿、量尺等物測(cè)量貨物高度等靠近接觸網(wǎng)的作業(yè)。細(xì)化內(nèi)容: 適用于電氣化鐵路區(qū)段。

14．起重作業(yè)不戴安全帽，用手或腳伸入吊起的貨物下方取放墊物或傳遞索具。細(xì)化內(nèi)容:起重作業(yè)人員或其他進(jìn)入起重作業(yè)區(qū)域的有關(guān)人員，必須戴安全帽。禁止用手或腳伸入吊起的貨物下方取放墊物或傳遞索具，以防意外發(fā)生。

15．起吊校對(duì)懸空貨件位置時(shí)，離地0.5米以上未使用司索鉤或牽引繩；長(zhǎng)6米以上和闊、大貨物未使用牽引繩或長(zhǎng)柄司索鉤。

細(xì)化內(nèi)容: 起吊校對(duì)懸空貨件位置時(shí)，貨件離地面0.5米高及以上必須使用司索鉤或牽引繩進(jìn)行操作校對(duì)位置；長(zhǎng)6米以上和闊、大貨物必須使用牽引繩或長(zhǎng)柄司索鉤進(jìn)行操作校對(duì)位置。

16．起重作業(yè)人員站在吊貨運(yùn)移線內(nèi)或從吊起貨物的下方鉆出；站在死角、敞車車幫上和吊起的貨物上。

細(xì)化內(nèi)容:此條與通用部分的第7條重復(fù)。(三)客運(yùn)部分

13．?？空緯r(shí)反面開(kāi)啟車門。細(xì)化內(nèi)容: 適用于擔(dān)當(dāng)客車乘務(wù)工作。

14．在帶電的接觸網(wǎng)下列車上水水管朝上或使用軟管沖洗車輛上部；餐車人員攀登車輛上部清掃煙囪。

細(xì)化內(nèi)容: 適用于電氣化鐵路區(qū)段。15．向車外拋擲物件；運(yùn)行中油炸食品。細(xì)化內(nèi)容: 適用于擔(dān)當(dāng)客車乘務(wù)工作。16．接發(fā)列車未站在安全線內(nèi)。細(xì)化內(nèi)容:車站工作人員必須按規(guī)定做好列車的接發(fā)工作，接發(fā)列車時(shí)要按規(guī)定站立在安全線內(nèi)側(cè)（靠近站房一側(cè)）邊上，并注意疏導(dǎo)安全線外側(cè)（靠近股道一側(cè)）旅客退回安全線內(nèi)側(cè)，以防意外。

第二篇：學(xué)習(xí)十八大重點(diǎn)內(nèi)容

學(xué)習(xí)十八大重點(diǎn)內(nèi)容

一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的重大意義

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)于11月8日至14日在北京舉行。這是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，是一次高舉旗幟、繼往開(kāi)來(lái)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，對(duì)凝聚黨心軍心民心、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有十分重大的意義。

大會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，回顧和總結(jié)了過(guò)去5年的工作和黨的十六大以來(lái)的奮斗歷程及取得的歷史性成就，確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位，提出了奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利必須牢牢把握的基本要求，確定了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)，對(duì)新的時(shí)代條件下推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出了全面部署，對(duì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求。

胡錦濤同志代表十七屆中央委員會(huì)作的《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗》的報(bào)告，描繪了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為黨和國(guó)家事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展指明了方向，是全黨全國(guó)各族人民智慧的結(jié)晶，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展的成果，體現(xiàn)了黨的十八大確立的重大理論觀點(diǎn)和重大工作部署，對(duì)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求。

黨的十八屆一中全會(huì)選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，一批經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)?、奮發(fā)有為的同志進(jìn)入中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的又一次新老交替，充分顯示了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)蓬勃興旺、薪火相傳、后繼有人。

二、全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，首先要認(rèn)真研讀黨的十八大文件，原原本本學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告和黨章，學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在黨的十八屆一中全會(huì)上的重要講話精神。要著重把握以下幾個(gè)方面。

1．要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大的主題。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開(kāi)放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。這是黨的十八大的主題，鮮明回答了我們黨舉什么旗幟、走什么道路、保持什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)的重大問(wèn)題。中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，也是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。解放思想是推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器，改革開(kāi)放是推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，凝聚力量、攻堅(jiān)克難是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，全面建成小康社會(huì)是黨和國(guó)家到2020年的奮斗目標(biāo)，是全國(guó)各族人民的根本利益所在。

2．要深刻領(lǐng)會(huì)過(guò)去5年和10年黨和國(guó)家事業(yè)取得新的歷史性成就。黨的十七大以來(lái)的5年，是我們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義道路上奮勇前進(jìn)的5年，是我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的5年。過(guò)去5年的工作，是黨的十六大以來(lái)全面建設(shè)小康社會(huì)10年實(shí)踐的重要組成部分。這10年，我們緊緊抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，奮力把中國(guó)特色社會(huì)主義推進(jìn)到新的發(fā)展階段。這10年，社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力邁上一個(gè)大臺(tái)階，人民生活水平、居民收入水平、社會(huì)保障水平邁上一個(gè)大臺(tái)階，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力邁上一個(gè)大臺(tái)階，國(guó)家面貌發(fā)生新的歷史性變化，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會(huì)保持穩(wěn)定的時(shí)期，是著力保障和改善民生、人民得到實(shí)惠更多的時(shí)期。同時(shí)，必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題，面對(duì)前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們必須高度重視，居安思危，進(jìn)一步認(rèn)真加以解決。

3．要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對(duì)新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問(wèn)題作出了新的科學(xué)回答，把我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平，開(kāi)辟了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義發(fā)展新境界。科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作的強(qiáng)大思想武器。

科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。面向未來(lái)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。全黨必須更加自覺(jué)地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)會(huì)社發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，必須更加自覺(jué)地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)，必須更加自覺(jué)地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，必須更加自覺(jué)地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)。

4．要深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義的豐富內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求。中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)。中國(guó)特色社會(huì)主義道路，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)社會(huì)主義長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的最鮮明特色。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利要牢牢把握以下基本要求：必須堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開(kāi)放，必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義，必須堅(jiān)持走共同富裕道路，必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧，必須堅(jiān)持和平發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，并使之成為全黨全國(guó)各族人民的共同信念。黨的基本路線是黨和國(guó)家的生命線，要堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開(kāi)放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，扎扎實(shí)實(shí)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利。

5．要深刻領(lǐng)會(huì)全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)。黨的十八大根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)。要在黨的十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求，即：經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序

化，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)管理體制，加快建立生態(tài)文明制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

6．要深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重大部署。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，打勝全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗，把我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力提高到新的水平。在政治建設(shè)上，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。在文化建設(shè)上，必須走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，豐富人民精神文化生活，提高國(guó)民素質(zhì)，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。在社會(huì)建設(shè)上，必須加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，以保障和改善民生為重點(diǎn)，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。在生態(tài)文明建設(shè)上，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

7．要深刻領(lǐng)會(huì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。新形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

第三篇：集中重點(diǎn)整治階段重點(diǎn)內(nèi)容

第五派駐組關(guān)于全市集中整治影響和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重點(diǎn)整治階段對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行督導(dǎo)工作情況匯報(bào)

尊敬的趙書(shū)記：

按照市整治辦領(lǐng)導(dǎo)組要求，我們第五派駐組在這次集中整治影響和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重點(diǎn)整治階段對(duì)六個(gè)重點(diǎn)單位的整治工作進(jìn)行了督導(dǎo)，分別是：市國(guó)稅局、市地稅局、煤運(yùn)分公司、焦炭分公司、供電分公司、市財(cái)政局。經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月的督導(dǎo)檢查，整改了一些深層次制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，并查處了9起違紀(jì)案件，組織處理了17人，收繳各種違紀(jì)資金76.82萬(wàn)元，追交全市房地產(chǎn)行業(yè)欠稅款3791.87萬(wàn)元，新制定完善了32種制度。向市紀(jì)委監(jiān)察局移交反映縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部舉報(bào)信件4封。使廣大黨員干部工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)較大提高，遵紀(jì)守法、勤政為民思想得到進(jìn)一步增強(qiáng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的精神面貌有了新的改觀，基本上達(dá)到了預(yù)期目的。下面，將工作向各位領(lǐng)導(dǎo)做以匯報(bào)，不妥之處請(qǐng)指正。

一、基本情況和主要特點(diǎn)

這次我們督導(dǎo)的6個(gè)單位，有省條管行政單位2家，省條管企業(yè)3家，市管行政單位1家。涉及到黨政企事業(yè)科級(jí) 職能部門 107個(gè)；重點(diǎn)室科30個(gè)；縣處級(jí)干部53人，科級(jí)干部816人。呈現(xiàn)出以下主要特點(diǎn)：

（一）、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視程度高，行動(dòng)迅速，組織嚴(yán)密。3月25日上午，市整治辦召開(kāi)會(huì)議后，我們就于當(dāng)日下午立即召開(kāi)了督導(dǎo)組全體人員會(huì)議，會(huì)上認(rèn)真研究學(xué)習(xí)了整治辦會(huì)議精神，進(jìn)一步明確了對(duì)重點(diǎn)單位派督導(dǎo)組的指導(dǎo)思想和工作目的，并對(duì)人員進(jìn)行合理分工，明確了職責(zé)，規(guī)定了 “五不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，細(xì)化了工作流程，制定了詳細(xì)的督導(dǎo)方案。本著認(rèn)真負(fù)責(zé)，勤儉節(jié)約的原則，選定在南風(fēng)賓館作為辦公地點(diǎn)。隨即召開(kāi)了被督導(dǎo)單位的局長(zhǎng)、經(jīng)理、紀(jì)檢組長(zhǎng)、監(jiān)察室主任參加的動(dòng)員會(huì)。各單位也相應(yīng)地成立了一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了實(shí)施方案，編發(fā)了專題簡(jiǎn)報(bào)。

（二）、強(qiáng)力動(dòng)員，嚴(yán)格程序，深入自查自糾。針對(duì)每個(gè)單位的工作性質(zhì)、不同特點(diǎn)，就搞好這次督導(dǎo)工作，我們分別對(duì)這六個(gè)單位，召開(kāi)了科級(jí)以上干部參加的動(dòng)員會(huì)。撰寫(xiě)了7千多字的動(dòng)員講話稿，整個(gè)動(dòng)員緊扣主題，立意深遠(yuǎn)，說(shuō)理性強(qiáng)，觸及靈魂。其中，市供電分公司還將動(dòng)員會(huì)擴(kuò)大到各縣支公司中層以上人員參加了視頻會(huì)。結(jié)合煤運(yùn)公司行業(yè)特點(diǎn)，副組長(zhǎng)康創(chuàng)朝同志在動(dòng)員會(huì)之后再次深入該單位進(jìn)行了動(dòng)員，收到良好效果。另外，各單位根據(jù)動(dòng)員會(huì)精神和工作安排，層層進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)前期存在的 問(wèn)題揭擺和整改情況進(jìn)行“回頭看”。每個(gè)科級(jí)干部都嚴(yán)肅認(rèn)真地填寫(xiě)了《自查情況申報(bào)表》，逐級(jí)簽字把關(guān)審查，我們還增設(shè)了紀(jì)檢書(shū)記給單位一把手簽字把關(guān)的環(huán)節(jié)，將其作為追責(zé)的重要依據(jù)。工作期間，我們還對(duì)相對(duì)進(jìn)展較慢的地稅、國(guó)稅兩個(gè)單位再次召集紀(jì)檢組長(zhǎng)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，擬定談話重點(diǎn)，并把整改工作向管轄的縣局延伸。凡在自查環(huán)節(jié)沒(méi)有達(dá)到要求的單位均進(jìn)行了二次自查。共查擺主要問(wèn)題有37件，做到件件有落實(shí)。

（三）、整合資源，暢通渠道，徹查問(wèn)題。

工作期間，我們對(duì)這6個(gè)單位及服務(wù)對(duì)象，公布了24小時(shí)舉報(bào)電話、電子郵箱。在辦公駐地設(shè)立了舉報(bào)箱，并將舉報(bào)箱延伸到每個(gè)單位的重點(diǎn)崗位和窗口單位，科學(xué)合理設(shè)置，鑰匙由我們工作人員專人管理，做到節(jié)假日不休息，熱線電話隨時(shí)接聽(tīng)，舉報(bào)信箱每日一尋查，案件線索一天一匯總登記。同時(shí)安排專人去市紀(jì)委、審計(jì)局、信訪局、案管室、鹽湖區(qū)檢察院收集有關(guān)情況，較好地運(yùn)用了萬(wàn)人問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，共收集有價(jià)值線索28條。還抽調(diào)了臨猗、萬(wàn)榮、夏縣共12名紀(jì)檢業(yè)務(wù)骨干參加了案件查處工作。

二、糾建并舉，注重長(zhǎng)效，全面提升整治水平市供電分公司查找出的主要問(wèn)題：一是個(gè)別基層員工存在違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象；二是個(gè)別部門服務(wù)水平不高，群眾不滿意；三是個(gè)別單位存在私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象。在整改期間，我們緊緊圍繞查找出的上述問(wèn)題，廣泛征求各方意見(jiàn)。對(duì)收集到的案件線索交由市供電分公司查處，其中查處了鹽湖區(qū)北城營(yíng)業(yè)所騁用的臨時(shí)工付景斌移表時(shí)違規(guī)多收費(fèi)用200元，且不開(kāi)任何收據(jù)的舉報(bào)，對(duì)當(dāng)事人予以解聘，扣除該所所長(zhǎng)當(dāng)月績(jī)效獎(jiǎng)金；查處了稷山供電支公司稷峰供電所農(nóng)村專職電工薛國(guó)全不按臨時(shí)用電標(biāo)準(zhǔn)裝收費(fèi)用，而是自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，未給客戶出具電費(fèi)票據(jù)。鑒于其尚在工傷醫(yī)療期間，作出留用察看一年處分，違規(guī)收取的8424.32元全部補(bǔ)繳電費(fèi)，并將該所所長(zhǎng)調(diào)離原工作崗位，分管領(lǐng)導(dǎo)、科長(zhǎng)、支公司經(jīng)理均給予相應(yīng)處理；查處了鹽湖區(qū)東城營(yíng)業(yè)廳收費(fèi)人員李江英值班期間看報(bào)紙，不答復(fù)客戶咨詢，并與客戶發(fā)生爭(zhēng)吵的問(wèn)題。對(duì)其做出了調(diào)離原崗位，扣發(fā)其三個(gè)月考核工資；查處了鹽湖區(qū)東城營(yíng)業(yè)廳值班保安祈保林謾罵、轟趕客戶一事的問(wèn)題。做出了對(duì)其解聘保安，扣除該所所長(zhǎng)當(dāng)月績(jī)效獎(jiǎng)金處理。并責(zé)成鹽湖支公司對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改，上門賠理道歉。

另外，在督查中還發(fā)現(xiàn)鹽湖供電支公司以給鹽湖區(qū)電力開(kāi)發(fā)公司補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼工資為由，將支公司的門面房低價(jià)租賃給開(kāi)發(fā)公司，開(kāi)發(fā)公司又轉(zhuǎn)租了社會(huì)租賃戶，使開(kāi)發(fā)公司從中獲得高額回報(bào)，違反了《國(guó)家電網(wǎng)公司資產(chǎn)出租管理暫行辦法》和《國(guó)家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定；開(kāi)發(fā)公司收取租賃費(fèi)85萬(wàn) 元后用于電力開(kāi)發(fā)公司及供電支公司的費(fèi)用支出，違反了中紀(jì)委、監(jiān)察部等部門對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理實(shí)施辦法的有關(guān)要求及規(guī)定，屬私設(shè)“小金庫(kù)”行為。責(zé)令鹽湖區(qū)供電支公司對(duì)存在問(wèn)題予以整改。廢除了原電力開(kāi)發(fā)公司與客戶簽訂的出租門面房合同，由支公司重新與經(jīng)營(yíng)戶簽訂了租賃合同。對(duì)案件責(zé)任人鹽湖區(qū)供電支公司經(jīng)理溫育民，公司支部書(shū)記、電力開(kāi)發(fā)公司的分管領(lǐng)導(dǎo)李澤民，原電力開(kāi)發(fā)公司經(jīng)理徐向東分別作出了批評(píng)教育，寫(xiě)出深刻書(shū)面檢查處理。同時(shí)將鹽湖區(qū)供電支公司主動(dòng)上交的剩余15萬(wàn)元門面房租賃款上繳市財(cái)政。

督查中還發(fā)現(xiàn)：市供電分公司調(diào)度所及下屬企業(yè)靈通公司在2003年至2007年租賃1樓門面房的過(guò)程中存在違規(guī)租賃房屋問(wèn)題。經(jīng)查，該調(diào)度所出租房屋前未向上級(jí)單位遞交書(shū)面的資產(chǎn)出租申請(qǐng)報(bào)告，也未對(duì)房屋進(jìn)行評(píng)估公開(kāi)招投標(biāo)，違反了《國(guó)家電網(wǎng)公司資產(chǎn)出租管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定；以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格將房屋租賃給公司職工樊牛偉，樊牛偉在承租門面房后以高價(jià)轉(zhuǎn)租給中國(guó)工商銀行股份有限公司運(yùn)城分行，從中獲得高差額年利潤(rùn)20余萬(wàn)，給供電分公司造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失；其中調(diào)度所將楊天榮和呂朋江2007年上半年租金共3萬(wàn)元未交分公司財(cái)務(wù)入賬，而是用于抵頂公司照相、版面等 費(fèi)用及折換成洗衣卡發(fā)放給職工使用，違反了國(guó)家“收支兩條線”的有關(guān)規(guī)定，形成“小金庫(kù)”；另外，2007年靈通公司注銷時(shí)，調(diào)度所未將應(yīng)由該所收取的樊牛偉交付的2007年1月至7月房屋租金6.6萬(wàn)元收上交電力分公司財(cái)務(wù)。對(duì)此，原運(yùn)城市靈通電力信息控制科技有限公司副經(jīng)理薛永剛和總經(jīng)理徐雅豐應(yīng)負(fù)直接責(zé)任，原運(yùn)城市電力調(diào)度所主任、靈通公司董事長(zhǎng)韓力紅應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我們已責(zé)成運(yùn)城市供電分公司對(duì)薛永剛、徐雅豐、韓力紅的違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行處理。責(zé)成運(yùn)城供電分公司將樊牛偉2007年上半年交付靈通公司的房租6.6萬(wàn)元予以追回。

整改措施：

（一）、強(qiáng)化營(yíng)銷管理，提供便民服務(wù)。一是發(fā)揮營(yíng)業(yè)廳視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)窗口人員服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。二是簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)行便民服務(wù)，開(kāi)辟重點(diǎn)工程“綠色通道”。三是讓客戶參與業(yè)務(wù)管理，接受客戶監(jiān)督，公開(kāi)客戶報(bào)裝程序，開(kāi)展客戶滿意度調(diào)查，制訂《業(yè)務(wù)辦理流程指引》，重新修訂《客戶報(bào)裝須知》和《客戶告知書(shū)》，增加工作透明度。

（二）、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)廉潔從業(yè)。一是建立了支部書(shū)記每月為全體員工上一次廉政黨課，公司紀(jì)委書(shū)記每月為重點(diǎn)部門或重點(diǎn)單位上一次廉政黨課制度。二是定期對(duì)行 風(fēng)投訴、信訪調(diào)查、明察暗訪情況實(shí)行季度通報(bào)制度。三是成立由財(cái)務(wù)稽核、內(nèi)部審計(jì)、營(yíng)銷稽查、工會(huì)等部門組成監(jiān)督委員會(huì)，每季度召開(kāi)一次監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議，確保公司經(jīng)營(yíng)安全和黨員干部政治安全。

（三）、針對(duì)集體資產(chǎn)管理不規(guī)范的問(wèn)題，市供電分公司高度重視，擬成立集體資產(chǎn)管理中心，統(tǒng)一管理，正在探索之中。

市地稅局存在的主要問(wèn)題及整改措施：

一是直屬一分局辦稅大廳內(nèi)部部分崗位設(shè)置不合理，辦稅窗口有時(shí)存在“各自為政”現(xiàn)象，不能很好地實(shí)現(xiàn)首辦責(zé)任制的落實(shí)。

整改措施：一是繼續(xù)提升“一窗式”辦稅服務(wù)水平，正在加快推行電子繳稅的步伐。二是嚴(yán)格貫徹落實(shí)首辦責(zé)任制、完善承諾制。嚴(yán)禁辦事拖拉，推諉扯皮，凡是向社會(huì)承諾的事項(xiàng)要限時(shí)辦結(jié)，不能兌現(xiàn)的，要說(shuō)明原因，屬主觀故意的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，局紀(jì)檢部門采取明查暗防的方式監(jiān)督落實(shí)。

二是有時(shí)存在違反“五條禁令”的行為。個(gè)別稅務(wù)干部工作紀(jì)律渙散，不能嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度，上班有遲到、早退，混裝，串崗，未履行請(qǐng)假手續(xù)離崗現(xiàn)象。

整改措施：擬于5月份以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、成就自我”為主題開(kāi)展一次作風(fēng)紀(jì)律整改活動(dòng)，組織市、縣局紀(jì)檢監(jiān)察部門 開(kāi)展經(jīng)常性的明查暗訪，進(jìn)一步暢通訴求渠道，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督的體系建設(shè)。

三是房地產(chǎn)行業(yè)欠稅比較嚴(yán)重。我們從去年審計(jì)報(bào)告得到信息，房地產(chǎn)行業(yè)欠稅額高達(dá)1.03229371億元，直接影響著我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，針對(duì)前期清欠工作停滯不前,房地產(chǎn)企業(yè)有抵觸情緒的現(xiàn)狀，我們多次會(huì)同地稅紀(jì)檢組工作人員及相關(guān)科室人員召開(kāi)會(huì)議研究對(duì)策，確定了督導(dǎo)工作重點(diǎn)，深入房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了走訪和調(diào)研，聽(tīng)取了企業(yè)對(duì)地稅工作的建議和意見(jiàn)，查訪了基層稅收管理人員廉潔自律執(zhí)行情況。督促市地稅局及時(shí)成立了15個(gè)專項(xiàng)檢查組連續(xù)奮戰(zhàn)，截止目前，市地稅局已收回欠稅款3791.87萬(wàn)元。除運(yùn)城市新利通房產(chǎn)形成2955.05萬(wàn)元死欠外，其余力爭(zhēng)在6月底前全部收回。

市國(guó)稅局查找出的主要問(wèn)題：一是個(gè)別稅務(wù)干部納稅服務(wù)意識(shí)淡薄，工作作風(fēng)不實(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，工作中指手劃腳，服務(wù)態(tài)度不好；二是個(gè)別稅干存在執(zhí)法不作為，亂作為，慢作為，上下班遲到早退現(xiàn)象；三是有的稅干接受納稅戶吃請(qǐng)和禮品，存在收人情稅現(xiàn)象。

采取四種措施：

一是5月份在全系統(tǒng)開(kāi)展教育月活動(dòng)，倡導(dǎo)需求導(dǎo)向理念、服務(wù)與管理并重理念、全員服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)征納雙方和諧發(fā)展。二是正在著手積極完善服務(wù)、業(yè)務(wù)、環(huán)境、形象、管理、制度建設(shè)等六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容。構(gòu)建納稅機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)，服務(wù)部門各司其責(zé)，系統(tǒng)上下通力協(xié)作的“大服務(wù)”工作格局。三是優(yōu)化服務(wù)手段，正在完善落實(shí)納稅服務(wù)“十條規(guī)定”和納稅服務(wù)承諾，落實(shí)納稅服務(wù)投訴等各項(xiàng)制度，最大限度地簡(jiǎn)化程序，提高效率。四是將在重點(diǎn)整治階段主動(dòng)退賠接受納稅人吃請(qǐng)錢款1.5萬(wàn)元上交市財(cái)政。

煤運(yùn)公司查找出的主要問(wèn)題及整改措施：

一是煤運(yùn)分公司目前正處于從收費(fèi)管理型向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變過(guò)程之中，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、業(yè)績(jī)考核、對(duì)外投資監(jiān)管等方面存在一定漏洞。

整改措施：該公司決定從企務(wù)公開(kāi)、“三重一大”的集中檢查和效能監(jiān)察入手，新修訂了《關(guān)于財(cái)務(wù)管控的補(bǔ)充規(guī)定》，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度，規(guī)范使用記錄卡的通知》。成立了由紀(jì)檢、工會(huì)、財(cái)務(wù)和審計(jì)組成的企務(wù)公開(kāi)、“三重一大”檢查督導(dǎo)組，擬用二個(gè)月的時(shí)間對(duì)全系統(tǒng)進(jìn)行了集中檢查，來(lái)推動(dòng)企業(yè)科學(xué)管理、民主管理工作；結(jié)合對(duì)外投資較多的情況，積極開(kāi)展效能監(jiān)察活動(dòng)，目前重點(diǎn)單位正在上報(bào)效能監(jiān)察項(xiàng)目。

二是個(gè)別站點(diǎn)仍然存在“兩黑”現(xiàn)象。

整改措施：在運(yùn)城區(qū)域內(nèi)全面推行“三權(quán)制衡”管理模式，就是將公路運(yùn)銷的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理驗(yàn)票權(quán)、監(jiān)督稽查權(quán)進(jìn)行分離，由三支隊(duì)伍進(jìn)行分工合作，互相制約，目前運(yùn) 行良好。另一方面，各個(gè)站點(diǎn)統(tǒng)一實(shí)行了微機(jī)開(kāi)票，從根本上杜絕了手工開(kāi)票。同時(shí)出臺(tái)了《運(yùn)城有限公司“三權(quán)制衡”問(wèn)責(zé)制》、《公路運(yùn)銷站點(diǎn)管理“十不準(zhǔn)”》、《關(guān)于“三權(quán)制衡”落實(shí)不力的責(zé)任追究辦法》、《關(guān)于干部員工易站交流管理辦法》等制度。

三是存在車輛外借現(xiàn)象。2009年6月之前，因礙于個(gè)別職能部門及煤炭銷售用戶的情面，煤運(yùn)系統(tǒng)對(duì)外借出車輛14臺(tái)，影響了煤運(yùn)公司的正常業(yè)務(wù)開(kāi)展。集中重點(diǎn)整治期間，我們責(zé)令煤運(yùn)分公司成立工作組，集中精力清收外借車輛13臺(tái)。（其中還有一臺(tái)車暫借市政府使用。）

四是個(gè)別單位存在“吃請(qǐng)”現(xiàn)象。

整改措施：重點(diǎn)整治工作中，公司領(lǐng)導(dǎo)包片督導(dǎo)，起到較好效果。全系統(tǒng)18個(gè)單位中，有12個(gè)單位共退“吃請(qǐng)款”16.73萬(wàn)元，其中主要是股級(jí)、科級(jí)和重要崗位人員。

五是正在糾正進(jìn)人用人不規(guī)范的問(wèn)題。重點(diǎn)整治期間群眾反映，該公司存在進(jìn)人用人不正之風(fēng)。經(jīng)查，2008年至2009年6月，該分公司在人事招聘工作中，不嚴(yán)格執(zhí)行省煤運(yùn)集團(tuán)的政策規(guī)定，沒(méi)有按照人事招聘相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，全系統(tǒng)違規(guī)招入32名員工。我們責(zé)令該公司結(jié)合公司煤炭經(jīng)銷業(yè)務(wù)和多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，針對(duì)問(wèn)題和漏洞制定完善了有關(guān)人事管理制度，于5月8日對(duì)包括上述32人在內(nèi)的55人重新進(jìn)行了招聘考試，對(duì)部分不適合原崗位的人員進(jìn)行 10 了調(diào)整。目前，已將人事招聘情況上報(bào)省集團(tuán)公司，正等候集團(tuán)公司的批復(fù)。

焦炭公司存在的主要問(wèn)題：一是在焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)征繳和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中稽查和駐廠人員存在行為不規(guī)范、服務(wù)不周到問(wèn)題；二是公路部門票據(jù)管理不規(guī)范，票據(jù)回收不及時(shí)，上交舊票不準(zhǔn)時(shí)；三是鐵路部門申報(bào)計(jì)劃不及時(shí)、不準(zhǔn)確；四是上班時(shí)間串崗、遲到和早退現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

整改措施：

一是重點(diǎn)糾正了公路部門票據(jù)管理方面存在的問(wèn)題，責(zé)令對(duì)票據(jù)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善對(duì)票據(jù)的管理、發(fā)放、回收、臺(tái)帳記錄等實(shí)行專人管理、登記、遞交制度；二是制定了鐵路部門先上交排污費(fèi)再申報(bào)計(jì)劃的管理流程，實(shí)行專人收款、專人申報(bào)計(jì)劃的制度;三是購(gòu)買了指紋打卡機(jī)，實(shí)行了上下班打卡制度;四是在自查自糾工作中，自愿退賠了吃請(qǐng)錢款4.19萬(wàn)元。

市財(cái)政局存在的主要問(wèn)題及整改措施：

一是項(xiàng)目資金監(jiān)管不到位。在項(xiàng)目資金撥付時(shí)，個(gè)別縣市和個(gè)別單位的項(xiàng)目資金不能及時(shí)足額撥付到位，沒(méi)有做到?？顚Ｓ?，項(xiàng)目資金使用存在擠占、挪用問(wèn)題。

整改措施：目前，該局已組成兩個(gè)組對(duì)全市2010的財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查，已檢查了新絳縣、平陸縣、河津市，其它單位正在檢查之中。河津市在檢查中存在的主要問(wèn)題：一是交通局、農(nóng)辦、計(jì)生局、軍休所擠占專項(xiàng)資金4.3567萬(wàn)元。二是綠源栽培有限公司大額支付現(xiàn)金90萬(wàn)元。三是交通局將專項(xiàng)資金129萬(wàn)元外借下屬單位。四是綠源栽培有限公司、合盛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、河津化工有限公司白條支付專項(xiàng)資金153.9643萬(wàn)元。五是林業(yè)局專項(xiàng)資金支付擴(kuò)大開(kāi)支范圍19.2416萬(wàn)元。六是河津二中、體校、河津一中無(wú)證收費(fèi)35.7980萬(wàn)元。七是民政局滯留彩票公益金220萬(wàn)元。八是三聯(lián)鑄造有限公司未建立?？羁颇?，與公司賬目混記。九是城區(qū)敬老院公款私存104萬(wàn)元；會(huì)計(jì)科目設(shè)置混亂；白條記賬。十是在對(duì)畜牧局汾河干流人工種草項(xiàng)目實(shí)地考察中，檢查人員發(fā)現(xiàn)實(shí)施項(xiàng)目人員,虛報(bào)多年生人工種草工程量2100畝。十一是津美農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)將70萬(wàn)元市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目資金，全部上繳米家關(guān)村委會(huì)。針對(duì)以上違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，檢查組給予數(shù)額不等的追繳和處罰共計(jì)8.7萬(wàn)元上繳財(cái)政專戶。

新絳縣在檢查中存在的主要問(wèn)題：一是交通局463萬(wàn)元及東升牧業(yè)有限公司屬私營(yíng)企業(yè)大多款項(xiàng)為白條入賬。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心財(cái)務(wù)處理不規(guī)范，所售苗木款未開(kāi)專用票據(jù)，開(kāi)過(guò)期發(fā)票一張5100元。三是滯留擠占財(cái)政?？?，環(huán)保局滯留?？?10.8萬(wàn)元，擠占?？?5.57萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中心擠占中央?？?.35萬(wàn)元，開(kāi)過(guò)期發(fā)票3.8萬(wàn)元。針對(duì)以上違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，檢查組給予數(shù)額不等的追繳和處罰共計(jì)4.1萬(wàn)元上繳財(cái)政專戶。平陸縣在檢查中存在的主要問(wèn)題是私設(shè)賬戶。三門峽庫(kù)區(qū)管理局在縣農(nóng)行兩大街分理處私設(shè)庫(kù)區(qū)維護(hù)（市場(chǎng)）賬號(hào)，無(wú)收費(fèi)許可證，違規(guī)收取市場(chǎng)攤位租金，截止檢查時(shí)，該賬戶銀行存款余額為526930.96元，現(xiàn)金為237480.5元，責(zé)令撤銷該賬戶，沒(méi)收違規(guī)所得20萬(wàn)元交縣財(cái)政專戶，違規(guī)人員交市紀(jì)委監(jiān)察局處理。

二是項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán)格。此問(wèn)題涉及到經(jīng)建科、城建科、農(nóng)業(yè)科、企業(yè)科等科室。具體表現(xiàn)在項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)滯后，與項(xiàng)目申報(bào)主管部門配合不到位，對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目篩選不細(xì)，審核不嚴(yán)，透明度不高，隨意性較大。

整改措施：從今年開(kāi)始，對(duì)新申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行挑選和篩選，逐步實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)；在財(cái)政專項(xiàng)資金檢查中，對(duì)已有項(xiàng)目進(jìn)行摸底、梳理，盡快完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，增強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)的公開(kāi)性、透明性。

三是廉潔自律不嚴(yán)。一是個(gè)別科室人員服務(wù)態(tài)度不夠好；二是有些職能科室存在吃請(qǐng)問(wèn)題；三是存在收受土特產(chǎn)問(wèn)題；四是個(gè)別人存在遲到早退現(xiàn)象。

整改措施：

一是修訂了《運(yùn)城市財(cái)政局工作運(yùn)行規(guī)程匯編》一書(shū)；出臺(tái)了《限時(shí)辦結(jié)制實(shí)施細(xì)則》、《首問(wèn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、《集中整治影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重點(diǎn)整治階段工作包聯(lián)制度》，真正達(dá)到集中重點(diǎn)整治工作不走過(guò)場(chǎng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境利長(zhǎng)遠(yuǎn)的目的。二是實(shí)行值班服務(wù)制度。在機(jī)關(guān)大廳設(shè)立服務(wù)臺(tái)，要求每周有一名局領(lǐng)導(dǎo)帶班，每天由一名科長(zhǎng)輪流值班，為前來(lái)辦事的人員提供服務(wù)；同時(shí)設(shè)立觸摸屏加以引導(dǎo)。增設(shè)了局監(jiān)察室和市直紀(jì)工委舉報(bào)電話。對(duì)吃拿卡要行為者，一經(jīng)查實(shí)，有職務(wù)的就地免職，一般人員停職檢查。

通過(guò)近兩個(gè)月的督導(dǎo)檢查，為了徹底解決影響和損害我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，真正達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)超前，強(qiáng)化責(zé)任事不推延，建章立制條規(guī)完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)的目的。每個(gè)單位都在大廳設(shè)置了辦事服務(wù)指南：具體公開(kāi)了科室職責(zé)，服務(wù)范疇，工作流程，明確責(zé)任人，聯(lián)系方式,辦事時(shí)限，意見(jiàn)反饋，并公布有本單位紀(jì)檢部門和市直紀(jì)工委監(jiān)督電話等八項(xiàng)內(nèi)容，設(shè)立了服務(wù)臺(tái)，嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任制，完善了責(zé)任追究辦法。

綜合上述情況，我們認(rèn)為這六個(gè)單位在這次集中整治影響和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重點(diǎn)整治階段，經(jīng)過(guò)工作組督導(dǎo)，大家共同努力,從中進(jìn)一步查找和解決了突出問(wèn)題，完善了制度，達(dá)到了整改目的。建議予以轉(zhuǎn)段。

妥否，請(qǐng)指示。

市集中整治影響和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重點(diǎn)整治階段

第五派駐組

二0一一年五月十八日

第四篇：商市場(chǎng)整治重點(diǎn)內(nèi)容

商市場(chǎng)整治重點(diǎn)內(nèi)容

整治范圍為地上建筑面積1000平方米以上、地下建筑面積500平方米以上的商場(chǎng)、市場(chǎng)。重點(diǎn)圍繞以下八個(gè)方面，采取超常標(biāo)準(zhǔn)和措施，強(qiáng)力整治商場(chǎng)、市場(chǎng)消防安全隱患。專項(xiàng)整治結(jié)束后，整治標(biāo)準(zhǔn)和措施繼續(xù)執(zhí)行，嚴(yán)防隱患反復(fù)。

（一）嚴(yán)明責(zé)任體系。消防安全管理工作由歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員具體實(shí)施。建立消防安全逐級(jí)責(zé)任和崗位責(zé)任，必須明確到人并張貼公示；實(shí)施網(wǎng)格化管理，繪制、公示消防安全管理網(wǎng)格平面圖，明確各網(wǎng)格內(nèi)負(fù)責(zé)防火檢查和初起火災(zāi)撲救的人員，非營(yíng)業(yè)期間，由值班人員負(fù)責(zé)；內(nèi)部各區(qū)域、各商戶都要明確經(jīng)營(yíng)管理人員承擔(dān)的消防安全責(zé)任。

（二）嚴(yán)密巡查檢查。消防控制室的值班人員應(yīng)當(dāng)24小時(shí)持證上崗，每班不少于2人。商場(chǎng)、市場(chǎng)在營(yíng)業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每2小時(shí)一次；營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，消除遺留火種，夜間至少每2小時(shí)開(kāi)展一次防火巡查；重點(diǎn)檢查用火用電、安全疏散等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患。市場(chǎng)內(nèi)不得設(shè)置人員住宿的場(chǎng)所。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并組織撲救；防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。

（三）嚴(yán)格管理用電。商場(chǎng)、市場(chǎng)建筑物內(nèi)不得使用電動(dòng)車充電設(shè)備和微波爐、電暖氣等大功率加熱電器，在經(jīng)營(yíng)區(qū)域外集中使用的，使用過(guò)程中必須有人看護(hù)；各用電單元均不得超出本級(jí)配電負(fù)荷，因特殊用途停止?fàn)I業(yè)后不能斷電的部位和設(shè)備、設(shè)施，必須納入值班巡查范圍；因電氣防火安全檢測(cè)不規(guī)范，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，導(dǎo)致電氣事故引發(fā)火災(zāi)的，追究有關(guān)單位、人員法律責(zé)任。

（四）嚴(yán)格管理火源。商場(chǎng)、市場(chǎng)建筑物內(nèi)禁止吸咽；使用燃?xì)獾膱?chǎng)所，必須按規(guī)定設(shè)置燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置；營(yíng)業(yè)期間嚴(yán)禁動(dòng)火動(dòng)焊等危險(xiǎn)作業(yè)，其它時(shí)間需動(dòng)火動(dòng)焊施工作業(yè)的，除施工單位按規(guī)程操作外，商場(chǎng)、市場(chǎng)管理單位應(yīng)安排專人全程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)；商場(chǎng)、市場(chǎng)及周邊60米范圍內(nèi)應(yīng)列入煙花爆竹禁止燃放區(qū)。

（五）嚴(yán)控火災(zāi)荷載。經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)，地面存放商品的占地面積不得大于經(jīng)營(yíng)面積的40%，商品堆放高度不超過(guò)1米；貨架應(yīng)設(shè)置限高標(biāo)示且最高處（含貨物）距頂板、吊頂距離不得高于樓層高度（含吊頂、格柵）的80%；貨物、貨架不得遮擋外窗且應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)示；照明燈具下方及用電設(shè)備周邊0.5米范圍嚴(yán)禁堆放可燃物；不得在疏散通道和建筑外窗內(nèi)側(cè)設(shè)置墻壁式售賣攤位；不得在樓梯和自動(dòng)扶梯下部及周邊4米范圍內(nèi)設(shè)置攤位。

（六）嚴(yán)控裝修裝飾。室內(nèi)外裝修宜使用不燃材料或難燃材料；外掛廣告、燈箱等應(yīng)使用不燃材料或難燃材料并嚴(yán)禁遮擋外窗；外墻為全封閉的，每層間距不大于15米，應(yīng)開(kāi)設(shè)可用于緊急逃生和滅火救援的外窗。

（七）嚴(yán)查消防設(shè)施。自動(dòng)消防設(shè)施均應(yīng)處于自動(dòng)狀態(tài)，每日檢查，確保正常運(yùn)行；商品、貨柜和廣告條幅嚴(yán)禁影響消防設(shè)施的使用；室外消火栓、水泵接合器嚴(yán)禁被遮擋、埋壓、圈占；室內(nèi)疏散路線、室外消防通道等應(yīng)用固定標(biāo)識(shí)標(biāo)線清晰標(biāo)明寬度，確保暢通。

（八）嚴(yán)抓應(yīng)急演練。營(yíng)業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)通過(guò)張貼圖畫(huà)、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識(shí)。單位員工應(yīng)了解消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；知道本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；掌握消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；掌握火災(zāi)報(bào)警、撲救以及組織人員疏散的知識(shí)和技能。商場(chǎng)、市場(chǎng)的管理單位應(yīng)建立專職、義務(wù)消防隊(duì)，組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并每月實(shí)施演練。

第五篇：十八屆二中全會(huì)重點(diǎn)內(nèi)容1

中共十八屆二次會(huì)議：穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議，于2013年2月26日至28日在北京舉行?，F(xiàn)在全文播送：中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議公報(bào)。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議公報(bào)。2013年2月28日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議通過(guò)。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議于2013年2月26日至28日在北京舉行。

出席這次全會(huì)的有中央委員204人，候補(bǔ)中央委員168人。有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。

全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平作了重要講話。

全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了中央政治局在廣泛征求黨內(nèi)外意見(jiàn)、反復(fù)醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上提出的擬向十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議推薦的國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和擬向全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議推薦的全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單，決定將這兩個(gè)建議名單分別向十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議主席團(tuán)和全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議主席團(tuán)推薦。審議通過(guò)了在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。李克強(qiáng)就《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案(討論稿)》向全會(huì)作了說(shuō)明。全會(huì)建議國(guó)務(wù)院將這個(gè)方案提交十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。

全會(huì)充分肯定黨的十八屆一中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作。一致認(rèn)為，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，解放思想，改革開(kāi)放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，“十二五”規(guī)劃綱要，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

全會(huì)認(rèn)為，開(kāi)好十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民為全面建成小康社會(huì)、不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利而團(tuán)結(jié)奮斗，具有重大意義。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，行政體制改革是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求，要深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，健全部門職責(zé)體系，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。全會(huì)通過(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，貫徹黨的十八大關(guān)于建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)的要求，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模^續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，對(duì)減少和下放投資審批事項(xiàng)、減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng)、減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定、減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和收費(fèi)、減少部門職責(zé)交叉和分散、改革工商登記制度、改革社會(huì)組織管理制度、改善和加強(qiáng)宏觀管理、加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)、加強(qiáng)依法行政等作出重大部署。要深刻認(rèn)識(shí)深化行政體制和政府機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性，處理好政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)、中央和地方的關(guān)系，深化行政審批制度改革，減少微觀事務(wù)管理，以充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用、更好發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用、充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能體系，切實(shí)提高政府管理科學(xué)化水平。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)。要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平，提高政府公信力和執(zhí)行力。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善，要精心組織實(shí)施，確保改革順利進(jìn)行。

全會(huì)認(rèn)為，進(jìn)一步把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入，對(duì)做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作具有重大意義。要繼續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神作為全黨全國(guó)的首要政治任務(wù)，在學(xué)習(xí)理解上深化，在宣傳闡釋上深化，在貫徹落實(shí)上深化，確保把黨的十八大確定的各

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、端正學(xué)風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)，在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫，在學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長(zhǎng)上下功夫。要堅(jiān)持用黨的十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，著力回答和解決實(shí)際問(wèn)題。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)依然復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重，我們具有做好工作的許多有利條件，但也面對(duì)著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全黨同志要增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、保持清醒頭腦，增強(qiáng)工作前瞻性、進(jìn)取性、創(chuàng)造性。要進(jìn)一步保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢(shì)頭，緊緊圍繞以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要進(jìn)一步做好保障和改善民生工作，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，完善基本公共服務(wù)體系，加大對(duì)扶貧對(duì)象和貧困地區(qū)的扶持力度，不斷在實(shí)現(xiàn)全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居目標(biāo)上取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。要進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，尊重人民首創(chuàng)精神，深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的體制改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機(jī)銜接起來(lái)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，突出黨要管黨、從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。對(duì)黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題，不能視而不見(jiàn)，不能回避，不能文過(guò)飾非，必須下大氣力加以解決。要持之以恒抓好改進(jìn)工作作風(fēng)各項(xiàng)工作，建立健全管用的體制機(jī)制，不斷取得人民滿意的成效，以此帶動(dòng)黨的建設(shè)各方面工作。全會(huì)號(hào)召，全黨全國(guó)各族人民更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而共同奮斗。

十八屆二中全會(huì)審議通過(guò)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議，于2月26日至28日在北京舉行。

出席這次全會(huì)的有中央委員204人，候補(bǔ)中央委員168人。有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。

全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平作了重要講話。

全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了中央政治局在廣泛征求黨內(nèi)外意見(jiàn)、反復(fù)醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上提出的擬向十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議推薦的國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和擬向全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議推薦的全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單，決定將這兩個(gè)建議名單分別向十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議主席團(tuán)和全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議主席團(tuán)推薦。審議通過(guò)了在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。李克強(qiáng)就《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案(討論稿)》向全會(huì)作了說(shuō)明。全會(huì)建議國(guó)務(wù)院將這個(gè)方案提交十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。

全會(huì)充分肯定黨的十八屆一中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作。一致認(rèn)為，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，解放思想，改革開(kāi)放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)施“十二五”規(guī)劃綱要，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

全會(huì)認(rèn)為，開(kāi)好十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民為全面建成小康社會(huì)、不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利而團(tuán)結(jié)奮斗，具有重大意義。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，行政體制改革是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求，要深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，健全部門職責(zé)體系，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。全會(huì)通過(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，貫徹黨的十八大關(guān)于建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)的要求，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模^續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，對(duì)減少和下放投資審批事項(xiàng)、減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng)、減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定、減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和收費(fèi)、減少部門職責(zé)交叉和分散、改革工商登記制度、改革社會(huì)組織管理制度、改善和加強(qiáng)宏觀管理、加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)、加強(qiáng)依法行政等作出重大部署。

社會(huì)、中央和地方的關(guān)系，深化行政審批制度改革，減少微觀事務(wù)管理，以充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用、更好發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用、充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能體系，切實(shí)提高政府管理科學(xué)化水平。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)。要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平，提高政府公信力和執(zhí)行力。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善，要精心組織實(shí)施，確保改革順利進(jìn)行。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)依然復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重，我們具有做好工作的許多有利條件，但也面對(duì)著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全黨同志要增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、保持清醒頭腦，增強(qiáng)工作前瞻性、進(jìn)取性、創(chuàng)造性。要進(jìn)一步保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢(shì)頭，緊緊圍繞以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要進(jìn)一步做好保障和改善民生工作，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，完善基本公共服務(wù)體系，加大對(duì)扶貧對(duì)象和貧困地區(qū)的扶持力度，不斷在實(shí)現(xiàn)全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居目標(biāo)上取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。要進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，尊重人民首創(chuàng)精神，深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的體制改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機(jī)銜接起來(lái)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，突出黨要管黨、從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。對(duì)黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題，不能視而不見(jiàn)，不能回避，不能文過(guò)飾非，必須下大氣力加以解決。要持之以恒抓好改進(jìn)工作作風(fēng)各項(xiàng)工作，建立健全管用的體制機(jī)制，不斷取得人民滿意的成效，以此帶動(dòng)黨的建設(shè)各方面工作。

國(guó)務(wù)院大部制改革正在加速推進(jìn)，中國(guó)證券報(bào)記者2月28日獲悉，文化行業(yè)有望成為此次改革的排頭兵。一種較為可行的方案是將新聞出版總署與國(guó)家廣電總局合并。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，這一改革動(dòng)作最快有望在兩會(huì)后啟動(dòng)。

業(yè)內(nèi)人士稱，“大文化部委”的組建有助于深化文化體制改革，驅(qū)動(dòng)國(guó)有文化資產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化力量進(jìn)一步接軌，加速文化產(chǎn)業(yè)的整合，使擁有資金和融資優(yōu)勢(shì)的傳媒集團(tuán)有望通過(guò)跨行業(yè)、跨媒體重組迅速做大，多元化經(jīng)營(yíng)的大傳媒集團(tuán)有望誕生。文化體制改革將是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，新聞出版總署和廣電總局的合并可能只是第一步，之后不排除將文化部、國(guó)家旅游局、體育總局等部門進(jìn)行再次整合，設(shè)立新的大文化部。券商分析人士稱，在大部制改革以及板塊輪動(dòng)預(yù)期下，傳統(tǒng)媒體將迎來(lái)整體投資機(jī)會(huì)。

文化行業(yè)先行

黨的十八大報(bào)告提出“穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革”以及《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案(草案)》稿的公開(kāi)，意味著新一輪的大部制改革漸行漸近。中國(guó)證券報(bào)記者獲悉，此輪改革有望在文化行業(yè)率先取得突破，新聞出版總署與廣電總局有望率先進(jìn)行機(jī)構(gòu)職能整合。

“這一方案顯然比市場(chǎng)此前廣為流傳的?三合一大文化部?改革方案版本有所縮水?！睒I(yè)內(nèi)人士表示，“三合一”方案版本是將新聞出版總署和國(guó)家廣電總局整體并入文化部。該人士表示，最新方案的整合難度相對(duì)較小，成行的可能性很大，但最終如何操作需在兩會(huì)上進(jìn)行討論并確定，文化機(jī)構(gòu)改革最快將在兩會(huì)后開(kāi)始啟動(dòng)。

據(jù)介紹，按照現(xiàn)行行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，廣電總局與新聞出版總署在傳統(tǒng)的文化產(chǎn)品供需模式下各司其職，但在新興媒體不斷崛起、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，兩個(gè)部門在某些領(lǐng)域職能沖突和相互重疊的矛盾日益明顯。

國(guó)信證券研究報(bào)告認(rèn)為，此次文化機(jī)構(gòu)改革符合文化體制改革深化的要求。2003年啟動(dòng)的文化體制改革已歷時(shí)10年，出版發(fā)行、報(bào)刊雜志、廣播影視、演藝團(tuán)體基本完成“事轉(zhuǎn)企”改制，特別是在2011年10月發(fā)布的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》標(biāo)志著文化體制改革進(jìn)入了新階段，分立的部門已不能適應(yīng)新的管理要求，機(jī)構(gòu)整合將是大勢(shì)所趨。

權(quán)威人士預(yù)計(jì)，新聞出版總署和國(guó)家廣電總局的整合僅僅是開(kāi)啟文化行政機(jī)構(gòu)改革的大幕，不排除隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷深入推進(jìn)，將出現(xiàn)文化部(及國(guó)家文物局)與新聞出版總署、國(guó)家廣電總局合并后的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并，以及最終實(shí)現(xiàn)包括文化部、廣電總局、新聞出版總署(及國(guó)家版權(quán)局)、體育總局、旅游局幾大機(jī)構(gòu)合并，成立真正意義上的“大文化部”。

或掀重組大潮

國(guó)信證券傳媒行業(yè)分析師陳財(cái)茂表示，在現(xiàn)行的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的格局下，新聞出版與廣播電影電視這兩個(gè)領(lǐng)域雖然各自能有一定的混業(yè)經(jīng)營(yíng)，但跨領(lǐng)域整合難度很大。成立“大文化部”后，跨行業(yè)整合將更多的是市場(chǎng)行為，自上而下的審批和監(jiān)管減少，跨行業(yè)、跨部門整合難度降低。

成立“大文化部”后，文化傳媒產(chǎn)業(yè)的整合阻力減弱，擁有資金和融資優(yōu)勢(shì)的傳媒集團(tuán)有望通過(guò)跨行業(yè)、跨媒體重組迅速做大，多元化經(jīng)營(yíng)的大傳媒集團(tuán)有望誕生。

在具體的重組路徑上，陳財(cái)茂表示，成立“大文化部”后，報(bào)紙和圖書(shū)可能先出現(xiàn)重組，畢竟原本同屬新聞出版體系，此前也有中南等傳媒集團(tuán)重組成功的例子。其次，廣電和出版行業(yè)也可能重組，已經(jīng)上市的媒體集團(tuán)可能是重組的主導(dǎo)者。

多位券商分析人士表示，期待“大文化部”組建帶來(lái)的制度紅利，在大部制改革以及板塊輪動(dòng)預(yù)期下，傳統(tǒng)媒體將迎來(lái)整體投資機(jī)會(huì)