第一篇：湘財(cái)購(gòu)(2007)15號(hào)文 湖南省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核的通知

湘財(cái)購(gòu)〔2007〕15號(hào)

湖南省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核的通知

各市（州）財(cái)政局，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的代理行為，不斷提高政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)全省政府采購(gòu)工作的持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，參照財(cái)政部、監(jiān)察部《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》（財(cái)庫(kù)[2003]120號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，決定對(duì)全省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督考核工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、考核對(duì)象

考核對(duì)象為依法取得代理資格在湖南省行政區(qū)域范圍內(nèi)從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“代理機(jī)構(gòu)”），包括本省依法審批或確認(rèn)的乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和經(jīng)財(cái)政部審批或確認(rèn)在湖南省行政區(qū)域范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)的甲級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核工作由省財(cái)政廳統(tǒng)一組織實(shí)施。住址在長(zhǎng)沙市區(qū)的代理機(jī)構(gòu)，由省財(cái)政廳直接監(jiān)督考核；住址在長(zhǎng)沙市區(qū)以外的代理機(jī)構(gòu)，委托各市（州）財(cái)政局實(shí)施監(jiān)督考核。對(duì)跨區(qū)域執(zhí)業(yè)的代理機(jī)構(gòu)的考核，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)相互支持和配合。

三、考核方式和內(nèi)容

對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核實(shí)行定期或不定期抽查與日常監(jiān)管相結(jié)合的方式。抽查根據(jù)工作需要隨機(jī)進(jìn)行。日常監(jiān)管主要對(duì)受理備案文件、發(fā)布采購(gòu)信息、抽取評(píng)審專(zhuān)家、報(bào)送信息報(bào)表等情況進(jìn)行檢查。具體考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件。

四、考核結(jié)果的報(bào)告和處理

各市（州）在監(jiān)督考核活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式報(bào)告省財(cái)政廳，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)督考核的基本情況、發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為以及處理處罰建議等。

對(duì)監(jiān)督考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的代理機(jī)構(gòu)的不良行為，由省財(cái)政廳區(qū)別情況分別進(jìn)行處理和處罰。對(duì)一般違規(guī)行為，實(shí)行扣分處理；對(duì)違反法律法規(guī)的，依法進(jìn)行處罰。

對(duì)代理機(jī)構(gòu)考核年度有扣分但累計(jì)扣分未達(dá)到40分的，要求提出書(shū)面整改措施；對(duì)累計(jì)扣分達(dá)到或超過(guò)40分的，由省政府采購(gòu)管理辦公室書(shū)面通知有關(guān)代理機(jī)構(gòu)，并在“中國(guó)（湖南）政府采購(gòu)網(wǎng)”“不良記錄名單”欄目中予以公布。

附件：政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核細(xì)則

二○○七年五月十六日

主題詞：政府采購(gòu)

代理機(jī)構(gòu)

抄送：財(cái)政部。

湖南省財(cái)政廳辦公室

考核

通知

共印150份

2007年5月17日印發(fā)

附件：

政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核細(xì)則

1、工作崗位設(shè)置不合理，操作環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)不明確，沒(méi)有形成內(nèi)部相互監(jiān)督、相互制約制衡機(jī)制的，扣5分。

2、內(nèi)部管理制度不健全的，每缺一項(xiàng)扣2分：（1）工作崗位責(zé)任制度；（2）工作人員執(zhí)業(yè)守則；（3）員工培訓(xùn)管理制度；（4）政府采購(gòu)代理工作流程；（5）政府采購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)書(shū)制作審核制度；（6）政府采購(gòu)檔案管理制度；（7）政府采購(gòu)質(zhì)疑處理制度；（8）財(cái)務(wù)管理制度。

3、未按規(guī)定公開(kāi)下列事項(xiàng)的，每缺一項(xiàng)扣2分：（1）代理機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)；

（2）工作人員照片、姓名和崗位（兼職的工作人員應(yīng)當(dāng)注明兼職字樣）；（3）代理工作流程；（4）工作人員執(zhí)業(yè)守則；（5）政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴程序。

4、承攬政府采購(gòu)業(yè)務(wù)有下列情形之一的，每次扣10分：（1）擅自代理屬于集中采購(gòu)目錄中的通用采購(gòu)項(xiàng)目的；（2）代理政府采購(gòu)項(xiàng)目的同時(shí)又為該項(xiàng)目提供有償咨詢(xún)服務(wù)的；（3）使用行賄、承諾回扣等不正當(dāng)手段承攬政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的。

5、代理政府采購(gòu)項(xiàng)目未按規(guī)定簽訂委托代理協(xié)議的，每次扣5分。

6、超出國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取代理服務(wù)費(fèi)的，每次扣10分。

7、編制采購(gòu)文件有下列情形之一的，每次扣5分：（1）采購(gòu)文件未按規(guī)定載明答疑人姓名和電話的；

（2）技術(shù)復(fù)雜、采購(gòu)金額在300萬(wàn)元以上的項(xiàng)目（辦公設(shè)備和汽車(chē)除外），未按規(guī)定對(duì)采購(gòu)文件的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行論證的；

（3）采購(gòu)文件存在文字表述錯(cuò)誤或者邏輯關(guān)系混亂的；（4）其他違反規(guī)定的情形。

8、編制采購(gòu)文件有下列情形之一的，每次扣10分：（1）采購(gòu)文件中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；（2）未經(jīng)政府采購(gòu)管理部門(mén)批準(zhǔn)指定采購(gòu)原裝進(jìn)口產(chǎn)品的；（3）要求中標(biāo)單位另行交納履約保證金的；

（4）采購(gòu)文件存在缺陷和錯(cuò)誤，經(jīng)有關(guān)部門(mén)指出后仍不修改的；（5）未載明投標(biāo)人須知，以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)具體程序的；（6）采用打分法，評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)未載明的；（7）定標(biāo)的原則和標(biāo)準(zhǔn)含糊不清的；

（8）同一采購(gòu)項(xiàng)目的備案文件與發(fā)售的采購(gòu)文件內(nèi)容不一致的；（9）分包不合理，造成有效投標(biāo)不足3家的；（10）因采購(gòu)文件原因引起有效投訴的。

9、公告采購(gòu)信息的內(nèi)容和格式違反有關(guān)規(guī)定的，每次扣5分。

10、發(fā)售采購(gòu)文件存在下列情形之一的，每次扣10分：（1）在采購(gòu)信息發(fā)布前對(duì)外發(fā)售采購(gòu)文件的；

（2）發(fā)售采購(gòu)文件時(shí)，沒(méi)有提供項(xiàng)目采購(gòu)文件樣本讓供應(yīng)商閱讀的；（3）明知供應(yīng)商不符合資質(zhì)要求仍發(fā)售采購(gòu)文件的；（4）無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)售采購(gòu)文件的；（5）擅自縮短采購(gòu)文件發(fā)售時(shí)間的；

（6）采購(gòu)文件售價(jià)不合理或者超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。

11、抽取評(píng)審專(zhuān)家有下列情形之一的，每次扣10分：（1）未使用專(zhuān)用電話免提通知評(píng)審專(zhuān)家的；（2）在通知評(píng)審專(zhuān)家過(guò)程中作弊的；（3）擅自帶走評(píng)審專(zhuān)家資料的；（4）開(kāi)標(biāo)前透露評(píng)審專(zhuān)家信息的。

12、組織開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)存在下列情形之一的，扣10分：

（1）在開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)過(guò)程中服務(wù)態(tài)度生硬，與供應(yīng)商或者評(píng)審專(zhuān)家發(fā)生爭(zhēng)吵，造成不良影響的；

（2）無(wú)故推遲開(kāi)標(biāo)時(shí)間的；

（3）開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作不充分或者組織程序混亂，出現(xiàn)明顯差錯(cuò)，造成政府采購(gòu)活動(dòng)被動(dòng)或者不良后果的；

（4）評(píng)標(biāo)未在封閉狀態(tài)下進(jìn)行的；

（5）評(píng)標(biāo)委員會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)工作人員的手機(jī)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中未按規(guī)定保管的；（6）未對(duì)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程攝像、錄音的；

（7）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中給評(píng)審專(zhuān)家閱讀采購(gòu)文件和投標(biāo)文件的時(shí)間不夠充足的；（8）評(píng)標(biāo)記錄不完整、不準(zhǔn)確的；

（9）代理機(jī)構(gòu)工作人員沒(méi)有履行保密義務(wù)的；

（10）廢標(biāo)后，采取其他方式采購(gòu)未經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)的；（11）違反有關(guān)規(guī)定的其他情形。

13、評(píng)標(biāo)報(bào)告存在下列情形之一的，每次扣10分:（1）無(wú)評(píng)審專(zhuān)家簽字或者簽字不完整的；（2）未按規(guī)定編制評(píng)標(biāo)報(bào)告的。

14、低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家勞動(dòng)報(bào)酬的，每次扣5分。

15、對(duì)待供應(yīng)商的質(zhì)疑態(tài)度惡劣或者答復(fù)不認(rèn)真的，每次扣10分。

16、考核年度出現(xiàn)有效投訴的，每次扣10分。

17、未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)退付投標(biāo)保證金的，每次扣10分。

18、政府采購(gòu)代理資料檔案（包括采購(gòu)活動(dòng)記錄、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告等）不完整的，每次扣10分。

19、代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員有下列行為之一的，每次扣10分：（1）接受供應(yīng)商宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)活動(dòng)的；（2）接受供應(yīng)商禮品、回扣、有價(jià)證券的；（3）在供應(yīng)商處報(bào)銷(xiāo)因公或者因私費(fèi)用的；（4）其他違反規(guī)定的不廉潔行為。

20、代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員唆使供應(yīng)商惡意投訴的，每次扣10分。

21、未按規(guī)定時(shí)間如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)報(bào)表,遲報(bào)的每次扣5分,少報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)或有其他不實(shí)的每處扣5分。

[稿源：湖南財(cái)政廳]

第二篇：四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《四川省2012政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核方案》的通知

四川省財(cái)政廳文件

川財(cái)采?2012?8號(hào)

四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《四川省2012 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核方案》的通知

各市（州）財(cái)政局、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）財(cái)政局、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)質(zhì)量和效率，根據(jù)《四川省政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)考核暫行辦法》（川財(cái)采?2007?24號(hào)）文件要求，省財(cái)政廳制定了《四川省2012政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一二年二月二十九日

四川省2012政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核方

案

一、考核部門(mén)

省、市（州）、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）財(cái)政部門(mén)為政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核部門(mén)。省財(cái)政廳直接考核甲級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。省財(cái)政廳授權(quán)市（州）、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）財(cái)政部門(mén)考核工商注冊(cè)所在地在本行政區(qū)域內(nèi)的乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，考核結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳確認(rèn)。

具體考核工作由財(cái)政部門(mén)組建的考核小組承擔(dān)。考核小組可以邀請(qǐng)監(jiān)察、審計(jì)及其他有關(guān)部門(mén)人員參加。

二、考核對(duì)象

在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)2012年沒(méi)有代理過(guò)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的，不作為考核對(duì)象，但應(yīng)當(dāng)在2013年2月底前向考核部門(mén)進(jìn)行書(shū)面說(shuō)明。

三、考核時(shí)間

政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于2013年2月底前將書(shū)面自查報(bào)告送交考核部門(mén)，并提供考核所需資料和做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。

考核部門(mén)應(yīng)于2013年4月底前完成對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的考核工作，將考核結(jié)果書(shū)面報(bào)省財(cái)政廳。

省財(cái)政廳于2013年5月底前完成對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果確認(rèn)，并在“四川政府采購(gòu)網(wǎng)”向社會(huì)公布。

四、考核方式

考核實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)考核和送達(dá)考核相結(jié)合的方式。現(xiàn)場(chǎng)考核是指考核部門(mén)到政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)地考核；送達(dá)考核是指政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照考核部門(mén)的要求，將需要考核的全部資料按時(shí)送到考核部門(mén)所進(jìn)行的考核。

考核過(guò)程中，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量較多（50個(gè)以上）的，考核小組可以根據(jù)具體情況進(jìn)行抽查。50個(gè)以上100個(gè)以下的，抽查面要達(dá)到40%-50%；100個(gè)以上200個(gè)以下的，抽查面要達(dá)到30%-40%；200個(gè)以上400個(gè)以下的，抽查面要達(dá)到20%-30%；400個(gè)以上的，抽查面要達(dá)到15%-20%。

五、考核內(nèi)容

2012考核內(nèi)容為：政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理情況;政府采購(gòu)方式和程序執(zhí)行情況；代理政府采購(gòu)業(yè)績(jī)情況；政府采購(gòu)招標(biāo)文件編制情況；政府采購(gòu)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況;政府采購(gòu)文件檔案管理情況；日常工作中配合監(jiān)管部門(mén)情況等。

六、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

（一）考核實(shí)行百分制。90分以上為優(yōu)秀；70分—89分為合格；69分以下為不合格。

（二）政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，考核不合格：

1、存在違反工商、稅務(wù)、社會(huì)勞動(dòng)保障及其他違法違紀(jì)行為被查處的；

2、超出授予資格的業(yè)務(wù)范圍承攬政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的，或代理集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)擅自轉(zhuǎn)委托的政府采購(gòu)項(xiàng)目的；

3、不按照政府采購(gòu)制度執(zhí)行，將政府采購(gòu)項(xiàng)目按照工程招標(biāo)投標(biāo)程序、國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)程序執(zhí)行的；

4、拒絕或者不配合財(cái)政部門(mén)考核的，或未按照要求遞交自查報(bào)告的，或在考核過(guò)程中向財(cái)政部門(mén)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的。

（三）考核內(nèi)容分值為100分。各項(xiàng)內(nèi)容分值具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理情況（30分）

政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理情況包括是否嚴(yán)格按照《四川省政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》（川財(cái)采?2010?58號(hào)）受理和處理供應(yīng)商質(zhì)疑，是否作出和按照規(guī)定的處理方式作出質(zhì)疑答復(fù)，是否按照規(guī)定將質(zhì)疑答復(fù)書(shū)面送達(dá)質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，是否及時(shí)報(bào)送《政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑登記表》等。

按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行供應(yīng)商質(zhì)疑處理的，得滿(mǎn)分。不嚴(yán)格審查供應(yīng)商質(zhì)疑，導(dǎo)致按照規(guī)定明顯不應(yīng)當(dāng)受理的質(zhì)疑進(jìn)行受理、處理的，或依法受理供應(yīng)商質(zhì)疑后不按照

規(guī)定處理的，或不作出質(zhì)疑答復(fù)的，或不按照規(guī)定的處理方式作出質(zhì)疑答復(fù)的，或不按照規(guī)定將質(zhì)疑答復(fù)書(shū)面送達(dá)質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商的，或不按時(shí)報(bào)送《政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑登記表》的，一項(xiàng)一次扣10分，扣完為止。

2、政府采購(gòu)方式和程序執(zhí)行情況（20分）

政府采購(gòu)方式和程序執(zhí)行情況是指是否按照政府采購(gòu)法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)。包括采購(gòu)方式變更、評(píng)審專(zhuān)家抽取、評(píng)審委員會(huì)組建、政府采購(gòu)信息發(fā)布、評(píng)審及其他重要的采購(gòu)程序等。

嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)的，得滿(mǎn)分；未按照規(guī)定申報(bào)采購(gòu)方式變更審批的，或未在四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端抽取評(píng)審專(zhuān)家的，或未嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組建評(píng)審委員會(huì)的，或未在法定的政府采購(gòu)信息公告媒體發(fā)布采購(gòu)信息的，或評(píng)審程序不符合規(guī)定的，或未按照規(guī)定執(zhí)行其他重要采購(gòu)程序的，一項(xiàng)一次扣5分，扣完為止。

3、代理政府采購(gòu)業(yè)績(jī)情況（20分）

代理政府采購(gòu)業(yè)績(jī)情況是指代理機(jī)構(gòu)代理政府采購(gòu)項(xiàng)目的金額和數(shù)量情況。

甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)2012代理政府采購(gòu)項(xiàng)目金額達(dá)到500萬(wàn)元或者數(shù)量達(dá)到5個(gè)的，得2分，采購(gòu)項(xiàng)目金額每增加500萬(wàn)元或者數(shù)量每增加5個(gè)，加2分，直至滿(mǎn)分為止；采購(gòu)項(xiàng)目金額沒(méi)有達(dá)到500萬(wàn)元或者數(shù)量沒(méi)有達(dá)到5個(gè)的，不得分。

乙級(jí)代理機(jī)構(gòu)2012代理政府采購(gòu)項(xiàng)目金額達(dá)到200萬(wàn)元或者數(shù)量達(dá)到2個(gè)的，得2分，采購(gòu)項(xiàng)目金額每增加200萬(wàn)元或者數(shù)量每增加2個(gè)，加2分，直至滿(mǎn)分為止；采購(gòu)項(xiàng)目金額沒(méi)有達(dá)到200萬(wàn)元或者數(shù)量沒(méi)有達(dá)到2個(gè)的，不得分。

4、政府采購(gòu)招標(biāo)文件編制情況（10分）

政府采購(gòu)招標(biāo)文件編制情況是指是否按照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及《四川省政府采購(gòu)?fù)ㄓ秘浳镯?xiàng)目招標(biāo)文件范本》（川財(cái)采?2011?63號(hào)）、《四川省政府采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)文件范本（試行稿）》（川財(cái)采?2011?64號(hào)）的要求編制招標(biāo)文件。

按照規(guī)定要求編制招標(biāo)文件，無(wú)傾向性和排斥性的內(nèi)容，無(wú)明顯不合理?xiàng)l件的，得滿(mǎn)分；編制的招標(biāo)文件存在傾向性和排斥性?xún)?nèi)容或存在明顯不合理?xiàng)l件，引起供應(yīng)商投訴、舉報(bào)、信訪等被查證屬實(shí)的，一項(xiàng)一次扣5分，扣完為止。

5、政府采購(gòu)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況（10分）

政府采購(gòu)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況是指是否按照要求參加省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)（或者省財(cái)政廳委托市（州）級(jí)財(cái)政部門(mén)）組織的政府采購(gòu)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

按照要求參加培訓(xùn)或者當(dāng)年財(cái)政部門(mén)沒(méi)有組織培訓(xùn)的，得滿(mǎn)分；參加培訓(xùn)但不符合要求的，一次扣5分，扣完為止；拒絕參加培訓(xùn)的，不得分。

6、政府采購(gòu)文件檔案管理情況（5分）

政府采購(gòu)文件檔案管理情況是指是否按照規(guī)定完整的、妥善的保存政府采購(gòu)文件檔案。政府采購(gòu)文件檔案包括委托代理協(xié)議、采購(gòu)人采購(gòu)需求、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)計(jì)劃、招標(biāo)文件（談判文件、詢(xún)價(jià)文件、單一來(lái)源采購(gòu)文件）、報(bào)名供應(yīng)商名單、投標(biāo)文件（響應(yīng)文件、報(bào)價(jià)文件、單一來(lái)源報(bào)價(jià)文件）、開(kāi)標(biāo)唱標(biāo)記錄、評(píng)審專(zhuān)家抽取記錄表及評(píng)審委員會(huì)成員名單、評(píng)審記錄及評(píng)審報(bào)告、支付評(píng)審專(zhuān)家勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)資料、政府采購(gòu)信息公告文本、確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商相關(guān)材料、中標(biāo)（成交）通知書(shū)、政府采購(gòu)合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑處理相關(guān)資料、投訴處理決定書(shū)及其他有關(guān)文件、資料。

按照規(guī)定完整的、妥善的保存政府采購(gòu)文件檔案的，得滿(mǎn)分；政府采購(gòu)文件檔案保存不完整或未妥善保管的，一項(xiàng)扣1分，扣完為止。

7、日常工作中配合監(jiān)管部門(mén)情況（5分）

日常工作中配合監(jiān)管部門(mén)情況是指在日常工作中，監(jiān)管部門(mén)在處理投訴、舉報(bào)、情況反映、群眾來(lái)信以及要求糾正一些不當(dāng)采購(gòu)行為（如不向供應(yīng)商發(fā)售招標(biāo)采購(gòu)文件、限制供應(yīng)商投標(biāo)、招標(biāo)采購(gòu)文件不合法或明顯不合理、公告內(nèi)容錯(cuò)誤或不完整、公告時(shí)間不夠、亂收費(fèi)、干預(yù)評(píng)審、無(wú)正當(dāng)理由拒收質(zhì)疑書(shū)、拒絕作出質(zhì)疑答復(fù)等）時(shí)，代理機(jī)構(gòu)是否積極主動(dòng)配合處理投訴、舉報(bào)、情況反映、群眾來(lái)信，是否及時(shí)糾正不當(dāng)采購(gòu)行為等。

積極主動(dòng)配合和及時(shí)糾正不當(dāng)采購(gòu)行為的，或未發(fā)生監(jiān)管部門(mén)要求配合處理投訴、舉報(bào)、情況反映、群眾來(lái)信以及糾正不當(dāng)采購(gòu)行為的，得滿(mǎn)分；不積極主動(dòng)配合，或者不及時(shí)糾正不當(dāng)采購(gòu)行為的，一次扣2分，扣完為止；拒絕配合，或者拒不糾正不當(dāng)采購(gòu)行為的，不得分。

七、考核結(jié)果及責(zé)任

財(cái)政部門(mén)對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)限期整改。整改結(jié)束后，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將整改結(jié)果報(bào)告財(cái)政部門(mén)。

政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)拒不整改或整改不符合要求的，以及存在其他違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理。

八、其他未盡事宜請(qǐng)遵照《四川省政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)考核暫行辦法》執(zhí)行。

主題詞：財(cái)政 政府采購(gòu) 考核方案△ 通知

信息公開(kāi)選項(xiàng)：主動(dòng)公開(kāi)

四川省財(cái)政廳辦公室

2012年3月2日印發(fā)

（共印180份）

第三篇：福建省集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法(試行)(閩財(cái)購(gòu)[2005]28號(hào))

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩財(cái)購(gòu)[2005]28號(hào) 【發(fā)布日期】2005-07-29 【生效日期】2005-07-29 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法（試行）

(閩財(cái)購(gòu)[2005]28號(hào))

各設(shè)區(qū)市財(cái)政局、監(jiān)察局，省政府采購(gòu)中心：

為加強(qiáng)對(duì)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的管理，提高集中采購(gòu)活動(dòng)的效率和質(zhì)量，根據(jù)財(cái)政部、監(jiān)察部《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2003〕120號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，特制定《福建省集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

福建省財(cái)政廳

福建省監(jiān)察廳

二○○五年七月二十九日

福建省集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法（試 行）

第一條第一條 為了加強(qiáng)對(duì)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高集中采購(gòu)活動(dòng)的效率和質(zhì)量，根據(jù)財(cái)政部、監(jiān)察部《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2003〕120號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《考核辦法》）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核工作。

考核工作由財(cái)政部門(mén)牽頭組織，監(jiān)察等部門(mén)人員參加，組成考核小組。必要時(shí)可邀請(qǐng)采購(gòu)人、供應(yīng)商和政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家參加。

第三條第三條 對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核實(shí)行全面和專(zhuān)項(xiàng)考核。全面考核每半年進(jìn)行一次，專(zhuān)項(xiàng)考核根據(jù)工作需要隨機(jī)進(jìn)行。

第四條第四條 對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的全面考核應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）發(fā)布考核通知。財(cái)政部門(mén)應(yīng)予考核開(kāi)始前15天以書(shū)面形式通知集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，明確考核時(shí)間和要求。

（二）自查自評(píng)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)接到考核通知后，要按照考核要求認(rèn)真整理有關(guān)資料，對(duì)照考核內(nèi)容進(jìn)行自評(píng)，在一周內(nèi)形成自查報(bào)告，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

（三）驗(yàn)證考核?？己诵〗M對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)提供的自查報(bào)告和相關(guān)考核資料進(jìn)行驗(yàn)證核實(shí)，對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行量化打分，并在考核工作結(jié)束五個(gè)工作日內(nèi)形成書(shū)面考核意見(jiàn)。

（四）出具考核報(bào)告。財(cái)政部門(mén)根據(jù)考核小組的考核意見(jiàn)，綜合采購(gòu)人、供應(yīng)商、評(píng)審專(zhuān)家的反饋意見(jiàn)以及日常監(jiān)督檢查情況，作出正式考核報(bào)告?？己藞?bào)告要報(bào)送同級(jí)人民政府，同時(shí)抄送集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

（五）公示考核結(jié)果?？己藞?bào)告作出后，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公示。

第五條第五條 全面考核實(shí)行百分制。根據(jù)考核情況和日常監(jiān)督檢查情況進(jìn)行量化打分，考核總分達(dá)不到60分的為不合格，60分至79分的為合格，80分至89分的為良好，90分以上的為優(yōu)秀。

（一）綜合情況考核（16分）。

1.崗位設(shè)置（8分）。

（1）建立了崗位工作責(zé)任制度的，記2分；沒(méi)有建立崗位工作責(zé)任制度的，記0分。

（2）工作崗位設(shè)置合理，操作環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)明確，形成內(nèi)部相互監(jiān)督、相互制約機(jī)制的，記4分；崗位設(shè)置不合理，沒(méi)有形成內(nèi)部制衡機(jī)制的，記0分。

（3）實(shí)行崗位輪崗制度的，記2分，沒(méi)有實(shí)行崗位輪崗制度的，記0分。

2.人員素質(zhì)（4分）。

人員配備滿(mǎn)足工作需要，且從業(yè)人員具備中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人數(shù)占在職人員總數(shù)60%以上的，記4分；達(dá)到40％不到60％的，記2分；達(dá)不到40%的，記0分。

3.業(yè)務(wù)培訓(xùn)（4分）。

每年開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)兩次以上的，記4分；一次的，記2分；沒(méi)有開(kāi)展的，記0分。

（二）基礎(chǔ)工作考核（14分）。

1.檔案管理（6分）。

（1）有政府采購(gòu)文件檔案管理制度的，記2分；沒(méi)有檔案管理制度的，記0分。

（2）歸檔資料真實(shí)、完整、及時(shí)，且保管符合有關(guān)法律和政策規(guī)定的，記4分；不符合要求的，每一項(xiàng)扣1分，扣完4分為止。

2.信息統(tǒng)計(jì)（6分）。

政府采購(gòu)信息報(bào)送及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的，記6分；遲報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)或缺報(bào)一次的，扣1分，扣完6分為止。

3.收費(fèi)及資金管理情況（2分）。

收費(fèi)及資金管理符合規(guī)定的，記2分；不符合規(guī)定的，每一項(xiàng)扣1分，扣完2分為止。

（三）采購(gòu)業(yè)務(wù)考核（30分）。

1.簽訂委托代理協(xié)議（2分）。

代理采購(gòu)項(xiàng)目全部按規(guī)定簽訂委托代理協(xié)議的，記2分；未按規(guī)定簽訂協(xié)議的，每缺一項(xiàng)扣1分，扣完2分為止。

2.執(zhí)行采購(gòu)方式（3分）。

按規(guī)定的采購(gòu)方式執(zhí)行的，記3分；擅自改變采購(gòu)方式一次的，記0分。

3.編制采購(gòu)文件（5分）。

（1）編制程序符合規(guī)定的，記2分；編制程序不符合規(guī)定的，記0分。

（2）制定的采購(gòu)文件科學(xué)、合理，沒(méi)有出現(xiàn)明顯紕漏的，記3分；每出現(xiàn)一次扣2分，扣完3分為止。

4.發(fā)布采購(gòu)信息（4分）。

應(yīng)當(dāng)發(fā)布采購(gòu)信息的項(xiàng)目全部按規(guī)定在財(cái)政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布的，記4分；每缺一項(xiàng)扣1分，扣完4分為止。

5.采購(gòu)結(jié)果公告（4分）。

應(yīng)當(dāng)公告的采購(gòu)結(jié)果全部按規(guī)定在財(cái)政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布的，記4分；每缺一項(xiàng)扣1分，扣完4分為止。

6.采購(gòu)文件備案（5分）。

按規(guī)定將有關(guān)采購(gòu)文件及時(shí)、真實(shí)、完整備案的，記5分；不報(bào)、遲報(bào)、或漏報(bào)一次的，每項(xiàng)扣1分，扣完5分為止。

7.定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)工作（7分）。

（1）建立定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)價(jià)格更新機(jī)制的，記2分；未建立定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)價(jià)格更新機(jī)制的，記0分。

（2）按規(guī)定定期對(duì)定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)價(jià)格更新的，記2分；未按規(guī)定定期對(duì)定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)價(jià)格更新的，記0分。

（3）及時(shí)將價(jià)格更新情況報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)備案的，記1分；未及時(shí)備案的，記0分。

（4）按規(guī)定及時(shí)將二次競(jìng)價(jià)結(jié)果送采購(gòu)人確認(rèn)的，記2分；不送或遲送一次的扣1分，扣完2分為止。

（四）工作質(zhì)量和效率考核（25分）。

1.工作效率（10分）。

（1）及時(shí)向采購(gòu)人提供代理采購(gòu)服務(wù)，未出現(xiàn)拖拉或推委記錄的，記5分；出現(xiàn)一次拖拉或推委記錄的，扣1分，扣完5分為止。

（2）及時(shí)退還供應(yīng)商投標(biāo)保證金的，記5分；違規(guī)一次，扣1分，扣完5分為止。

2.服務(wù)質(zhì)量（15分）。

（1）接受的委托計(jì)劃任務(wù)，全部按要求良好完成的，記3分；未完成的，每一項(xiàng)扣1分，扣完3分為止。

（2）按規(guī)定受理、答復(fù)質(zhì)疑且記錄完整的，記3分；不符合規(guī)定的，一次扣1分，扣完3分為止。

（3）未被采購(gòu)人、供應(yīng)商投訴的，記4分；被投訴并經(jīng)查證屬實(shí)的，一次扣2分，扣完4分為止。

（4）采購(gòu)人對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)服務(wù)滿(mǎn)意率達(dá)到90%以上的，記3分；80％以上不到90％的，記2分；70％以上不到80％的，記1分；不到70％的，記0分。

（5）公平、公正對(duì)待參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，供應(yīng)商的滿(mǎn)意率達(dá)到80%以上的，記2分；70％以上不到80％的，記1分；不到70％的，記0分。

（4）、（5）項(xiàng)以問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果為記分依據(jù)。

（五）廉潔自律和隊(duì)伍建設(shè)考核（15分）。

1.制度建設(shè)（3分）。

制定了比較健全的相關(guān)規(guī)定的，記3分；不健全、不完善的，記1分；沒(méi)有的，記0分。

2.廉潔自律表現(xiàn)和隊(duì)伍建設(shè)狀況（12分）。

從業(yè)人員廉潔自律表現(xiàn)良好、沒(méi)有不良記錄的，記12分；有下列行為之一的，每人次扣2分，扣完12分為止；從業(yè)人員違法違紀(jì)受到紀(jì)律處分和法律制裁的，不給分。

（1）向供應(yīng)商或其他人員泄露應(yīng)當(dāng)保守的采購(gòu)秘密及其他商業(yè)秘密或在招標(biāo)過(guò)程違規(guī)與投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商談判的；

（2）接受采購(gòu)人或供應(yīng)商宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)行為的；

（3）接受禮品、回扣、有價(jià)證券的；

（4）在采購(gòu)人或供應(yīng)商處報(bào)銷(xiāo)因公或者因私費(fèi)用的；

（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他違規(guī)或不良行為。

第六條第六條 本辦法自2005年9月1日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：河北省財(cái)政廳關(guān)于政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)和認(rèn)定有關(guān)事項(xiàng)的通知

河北省財(cái)政廳關(guān)于政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)和認(rèn)定有關(guān)事項(xiàng)的通知

冀財(cái)采〔2008〕27號(hào)

2009年8月28日

各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）財(cái)政局，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

為了確保申請(qǐng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)申請(qǐng)人）符合認(rèn)定條件，促進(jìn)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部第31號(hào)令），現(xiàn)將政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)和認(rèn)定的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、申請(qǐng)人擬開(kāi)展政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)所需的固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所使用面積應(yīng)不少于180平方米，具有組織政府采購(gòu)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等業(yè)務(wù)開(kāi)展必需的設(shè)施和設(shè)備。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所屬于自有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)提供自有房產(chǎn)證明；營(yíng)業(yè)場(chǎng)所屬于租賃的，應(yīng)提供不少于三年的租賃合同證明。

二、申請(qǐng)人的擬執(zhí)業(yè)人員應(yīng)參加屬地設(shè)區(qū)市或擴(kuò)權(quán)縣（市）財(cái)政部門(mén)組織的政府采購(gòu)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省財(cái)政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人擬執(zhí)業(yè)人員是否熟悉政府采購(gòu)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行測(cè)試。

三、申請(qǐng)人應(yīng)具有健全的政府采購(gòu)代理組織機(jī)構(gòu)和管理制度，提供內(nèi)部人員崗位職責(zé)分工、政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)操作規(guī)程、執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督、供應(yīng)商質(zhì)疑事項(xiàng)處理、執(zhí)業(yè)人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)檔案管理等內(nèi)部管理制度。

四、申請(qǐng)人申請(qǐng)確認(rèn)政府采購(gòu)工程代理業(yè)務(wù)資格的，應(yīng)取得國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或省政府有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的乙級(jí)及以上工程招標(biāo)代理資格證書(shū)，執(zhí)業(yè)期間無(wú)重大違法違規(guī)記錄。

五、申請(qǐng)人的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)應(yīng)與擬代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)范圍相符合。

六、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書(shū)有效期滿(mǎn)，申請(qǐng)換發(fā)資格證書(shū)應(yīng)符合財(cái)政部有關(guān)規(guī)定及上述條件。

七、取得政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格后需要變更機(jī)構(gòu)名稱(chēng)的，應(yīng)向省財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)確認(rèn)，經(jīng)審核和公示無(wú)問(wèn)題的，換發(fā)變更名稱(chēng)的資格證書(shū)。

八、取得政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格后，申請(qǐng)變更法人代表的，變更的法人代表應(yīng)熟悉政府采購(gòu)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)并接受測(cè)試。

二○○八年九月十日

第五篇：財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展2015全國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知

財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展2015全國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工

作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代理機(jī)構(gòu)）的執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化的方向發(fā)展，推動(dòng)建立以結(jié)果為導(dǎo)向的政府采購(gòu)監(jiān)管體系，財(cái)政部決定從2015年3月至8月，組織開(kāi)展全國(guó)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查原則

本次檢查將按照“全國(guó)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)檢查、依法處理”的原則，由財(cái)政部牽頭組織，中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政部門(mén)共同參與，針對(duì)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展本級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行深度檢查。逐步形成定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)尺度統(tǒng)一、人員相對(duì)固定、檢查水平專(zhuān)業(yè)、信息渠道暢通的全國(guó)監(jiān)督檢查工作機(jī)制。

全國(guó)聯(lián)動(dòng)：即在同一時(shí)間段，由財(cái)政部統(tǒng)一組織全國(guó)監(jiān)督檢查工作，制定檢查工作方案，印發(fā)檢查工作通知，提出檢查工作要求，各級(jí)財(cái)政部門(mén)以統(tǒng)一文件為依據(jù)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開(kāi)展本級(jí)監(jiān)督檢查工作。上級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)財(cái)政部門(mén)檢查工作的指導(dǎo)和督促，及時(shí)匯總檢查材料，確保信息充分溝通，防止多級(jí)重復(fù)檢查和個(gè)別地方多次長(zhǎng)期檢查。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：為落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于反對(duì)地方保護(hù)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，防止各地執(zhí)行土政策和地方保護(hù)政策以及中央政策在地方不落實(shí)等問(wèn)題，財(cái)政部依據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)有關(guān)政策規(guī)定，細(xì)化本次檢查的環(huán)節(jié)和內(nèi)容，制定檢查指標(biāo)體系（另發(fā)），作為各級(jí)財(cái)政部門(mén)開(kāi)展本次檢查工作的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以提高監(jiān)督檢查工作的規(guī)范性和科學(xué)性。

分級(jí)檢查：即遵照政府采購(gòu)分級(jí)管理的原則，中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政部門(mén)按照統(tǒng)一的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)和尺度，分級(jí)分工，針對(duì)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目，依法對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政部主要針對(duì)中央單位，選取代理其采購(gòu)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。其他各級(jí)財(cái)政部門(mén)也應(yīng)選擇代理本級(jí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，原則上不再另行組織對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。

依法處理：針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行梳理和歸類(lèi)，統(tǒng)一違法違規(guī)行為的處理口徑和尺度，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定作出處理，及時(shí)發(fā)布處理結(jié)果公告，建立代理機(jī)構(gòu)寬進(jìn)嚴(yán)管的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全國(guó)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況的信息共享和數(shù)據(jù)利用，促進(jìn)采購(gòu)制度的完善和政策的執(zhí)行。

二、檢查目的

推動(dòng)落實(shí)政府采購(gòu)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，推進(jìn)代理機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化的方向發(fā)展；建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，形成政府采購(gòu)監(jiān)督檢查綜合信息，全面掌握代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況；查找政府采購(gòu)法規(guī)制度、操作執(zhí)行等方面存在的問(wèn)題和不足，為下一步完善政府采購(gòu)管理改革提供參考依據(jù)。

三、檢查依據(jù)

本次檢查的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其配套制度辦法（詳見(jiàn)附件）。

四、檢查范圍

本次檢查，由財(cái)政部門(mén)從中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)上公示的視同紙質(zhì)登記的代理機(jī)構(gòu)名單范圍內(nèi)，選擇代理本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)（包括本地注冊(cè)及外地注冊(cè)本地執(zhí)業(yè)的代理機(jī)構(gòu)）作為檢查對(duì)象。各?。▍^(qū)、市）可自行確定檢查代理機(jī)構(gòu)的數(shù)量，但檢查比例不得低于本省（區(qū)、市）代理機(jī)構(gòu)總量的10%，檢查數(shù)量原則上不得少于20家；代理機(jī)構(gòu)不足20家的省份，應(yīng)對(duì)本?。▍^(qū)、市）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全部檢查。本次檢查主要針對(duì)2014代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目，每家機(jī)構(gòu)抽取的項(xiàng)目原則上不少于5個(gè)。

中央本級(jí)的監(jiān)督檢查，從北京、上海、浙江、江蘇、安徽、江西6個(gè)省市，共選取代理中央政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的20家機(jī)構(gòu)作為檢查對(duì)象。其中，北京地區(qū)選取5家，京外每?。ㄊ校┻x取3家。上述6個(gè)省市的財(cái)政部門(mén)選擇代理機(jī)構(gòu)名單時(shí)，應(yīng)與財(cái)政部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)檢查。財(cái)政部在對(duì)中央政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查的同時(shí)，對(duì)相關(guān)6個(gè)省市的監(jiān)督檢查工作進(jìn)行督導(dǎo)。其他省級(jí)財(cái)政部門(mén)在匯總監(jiān)督檢查工作計(jì)劃時(shí)，也要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本?。ㄊ?、區(qū)）財(cái)政部門(mén)選擇的代理機(jī)構(gòu)名單，避免多級(jí)重復(fù)檢查。

五、檢查內(nèi)容

本次檢查的主要內(nèi)容，包括代理協(xié)議、采購(gòu)文件、信息發(fā)布、評(píng)審委員會(huì)組成、評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)成交、保證金及文件發(fā)售費(fèi)、質(zhì)疑處理、廢標(biāo)情況等九個(gè)方面內(nèi)容。對(duì)于進(jìn)入地方公共資源交易中心開(kāi)展的采購(gòu)活動(dòng)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)依法履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)社會(huì)反映比較強(qiáng)烈的違規(guī)干預(yù)采購(gòu)活動(dòng)等行為加大監(jiān)督檢查力度。

六、檢查步驟

本次檢查從2015年3月開(kāi)始，到8月底結(jié)束。具體安排如下：

自查階段（3月9日-3月31日）：財(cái)政部門(mén)成立檢查工作組，向被檢查單位送達(dá)檢查通知；被檢查單位根據(jù)通知要求，整理被抽檢采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)和資料，對(duì)照檢查依據(jù)對(duì)2014執(zhí)業(yè)情況形成自查報(bào)告，一并報(bào)送財(cái)政部門(mén)。

書(shū)面審查階段（4月1日至4月30日）：檢查工作組對(duì)被檢查單位提供的資料進(jìn)行書(shū)面審查，對(duì)照檢查指標(biāo)體系初步掌握采購(gòu)項(xiàng)目的操作執(zhí)行情況，編制工作底稿。

現(xiàn)場(chǎng)檢查階段（5月4日至5月31日）：結(jié)合書(shū)面審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查工作組進(jìn)一步到被檢查單位實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，與被檢查單位溝通，并簽字蓋章確認(rèn)工作底稿。

匯總報(bào)告階段（6月1日至7月15日）：檢查工作組形成對(duì)被檢查單位的書(shū)面檢查報(bào)告，財(cái)政部門(mén)匯總形成本地區(qū)監(jiān)督檢查工作報(bào)告。6月30日前，省級(jí)財(cái)政部門(mén)向財(cái)政部報(bào)送本?。▍^(qū)、市）監(jiān)督檢查工作報(bào)告。財(cái)政部匯總形成全國(guó)監(jiān)督檢查工作報(bào)告。

處理處罰階段（7月16日至8月31日）：財(cái)政部門(mén)針對(duì)本級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法進(jìn)行處理處罰，匯總形成本地區(qū)處理處罰結(jié)果。8月14日前，省級(jí)財(cái)政部門(mén)向財(cái)政部報(bào)送本?。▍^(qū)、市）處理處罰結(jié)果。財(cái)政部匯總形成全國(guó)監(jiān)督檢查處理處罰的綜合信息。

七、工作要求

省級(jí)財(cái)政部門(mén)要高度重視本次監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)對(duì)本?。▍^(qū)、市）檢查工作的指導(dǎo)，督促各市、縣財(cái)政部門(mén)組織專(zhuān)門(mén)的檢查力量，制定詳細(xì)的檢查工作計(jì)劃，并建立專(zhuān)人聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)報(bào)送聯(lián)絡(luò)人員名單，確保本?。▍^(qū)、市）檢查工作順利實(shí)施。檢查過(guò)程中，要嚴(yán)格履行查辦程序，準(zhǔn)確運(yùn)用法律和政策，依法處理違法違規(guī)行為，切實(shí)做到依法行政，公正廉潔。

附件：檢查依據(jù)

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

2015年2月2日

附件：

檢查依據(jù)

1．《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》；

2．《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）；

3．《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）； 4．《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）； 5.《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)[2012]69號(hào)）；

6.《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》（財(cái)庫(kù)[2003]119號(hào)）； 7．《財(cái)政部關(guān)于政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》（財(cái)庫(kù)[2007]2號(hào)）；

8.《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)[2007]119號(hào)）；

9.《關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)辦庫(kù)[2008]248號(hào)）；

10．《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（財(cái)庫(kù)[2004]185號(hào)）；

11.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》（國(guó)辦發(fā)[2007]51號(hào)）；

12.《財(cái)政部 環(huán)保總局關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施的意見(jiàn)》（財(cái)庫(kù)[2006]90號(hào)）；

13．《財(cái)政部關(guān)于信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)[2011]59號(hào)）；

14.《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作方案》（財(cái)庫(kù)[2011]124號(hào)）；

15《．政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫(kù)[2011]181號(hào)）；

16．《財(cái)政部關(guān)于公共資源交易中心開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)[2014]165號(hào)）；

17.其他政府采購(gòu)制度辦法。