第一篇：B03魯財(cái)庫[2007]37號(hào)_關(guān)于印發(fā)《山東省政府采購代理機(jī)構(gòu)考核管理辦法》的通知

山東省財(cái)政廳文件

魯財(cái)庫?2007?37號(hào)

關(guān)于印發(fā)《山東省政府采購代理機(jī)構(gòu)

考核管理辦法》的通知

各市財(cái)政局，省直各部門，各政府采購代理機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，規(guī)范政府采購代理行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和財(cái)政部《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合山東實(shí)際，我們研究制定了《山東省政府采購代理機(jī)構(gòu)考核管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○七年十二月十九日

山東省政府采購代理機(jī)構(gòu)考核管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督管理，規(guī)范代理行為，提高采購效率，保證服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）、《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱代理機(jī)構(gòu)，是指根據(jù)《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部31號(hào)令）取得甲級(jí)和乙級(jí)代理資格、代理山東省各級(jí)政府采購業(yè)務(wù)的政府采購代理機(jī)構(gòu)。

第三條 各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)代理本級(jí)政府采購業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。

第四條 代理機(jī)構(gòu)考核工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公的原則。

第五條 財(cái)政部門在考核工作中應(yīng)做到“要求明確，事先通知，程序規(guī)范，嚴(yán)肅認(rèn)真”，不得借監(jiān)督考核干預(yù)代理機(jī)構(gòu)的正常工作。

第二章 考核內(nèi)容

第六條 法律法規(guī)執(zhí)行情況，有無違反政府采購法律、規(guī)章的行為。

第七條 采購項(xiàng)目代理情況，包括采購計(jì)劃或任務(wù)的完成情況，是否簽訂委托代理協(xié)議，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，招標(biāo)文件編制、專家抽取使用、采購程序是否合理合法等。

第八條 內(nèi)部管理制度建設(shè)情況，包括工作崗位設(shè)置是否合理，是否建立崗位工作紀(jì)律要求，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系等。

第九條 從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況，包括是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財(cái)政部門組織的培訓(xùn)等。

第十條 基礎(chǔ)工作情況，包括日?；A(chǔ)工作和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。日?；A(chǔ)工作有，政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔是否齊全、及時(shí)等。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作有，招標(biāo)公告和中標(biāo)公告發(fā)布情況，合同備案情況，質(zhì)疑答復(fù)情況，有關(guān)收費(fèi)和資金管理情況，報(bào)表報(bào)送情況等。

第十一條 采購效益情況，包括采購價(jià)格與采購預(yù)算、同期市場平均價(jià)格的比較，以及資金節(jié)約率等情況。

第十二條 服務(wù)質(zhì)量情況，包括是否及時(shí)向采購人提供服務(wù)，是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同，是否及時(shí)會(huì)同采購人對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，是否公平公正對(duì)待參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商，以及采購人對(duì)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度等。

第十三條 是否存在商業(yè)賄賂情況，包括是否制定廉潔自律規(guī)定，與采購人、評(píng)審專家、供應(yīng)商之間是否存在宴請(qǐng)、旅游、娛樂，收受禮品、回扣、有價(jià)證券，報(bào)銷應(yīng)該由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用等行為。

第三章 考核方法

第十四條 考核分綜合考核和專項(xiàng)考核兩種。第十五條 綜合考核是指由省財(cái)政廳統(tǒng)一組織實(shí)施對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的全面考核，原則上每年進(jìn)行一次。

第十六條 專項(xiàng)考核是由各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)工作需要自行組織對(duì)全部或部分代理機(jī)構(gòu)一項(xiàng)或幾項(xiàng)考核內(nèi)容進(jìn)行的考核，不設(shè)固定考核期。

第十七條 考核采取量化打分的方法，基礎(chǔ)分為100分。財(cái)政部門應(yīng)針對(duì)考核內(nèi)容制定考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法，并在考核工作開始十五個(gè)工作日前通知代理機(jī)構(gòu)。

第十八條 全面考核的考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法由省財(cái)政廳統(tǒng)一制定。專項(xiàng)考核的考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法由組織考核的財(cái)政部門自行制定。

第十九條 代理機(jī)構(gòu)接到考核通知后，應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)按考核要求進(jìn)行自我檢查，并形成自查報(bào)告，連同考核所需文件、數(shù)據(jù)及有關(guān)資料一并報(bào)送給組織考核工作的財(cái)政部門。

綜合考核的自查報(bào)告及有關(guān)資料應(yīng)經(jīng)所在地的市級(jí)財(cái)政部門審查并出具書面意見后報(bào)送省財(cái)政廳。

第二十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織考核小組對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核小組可以邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門人員參加。必要時(shí)邀請(qǐng)采購人、供應(yīng)商和評(píng)審專家參加。

第二十一條 考核小組應(yīng)結(jié)合代理機(jī)構(gòu)的自查報(bào)告進(jìn)行檢查。

第二十二條 財(cái)政部門認(rèn)為必要時(shí)，可向相關(guān)采購人、供應(yīng)商和評(píng)審專家征求意見，并作為考核參考依據(jù)。

第四章 考核結(jié)果

第二十三條 考核小組應(yīng)在考核工作結(jié)束十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)考核打分情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)得分由高到低對(duì)所考核代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行排序；形成考核報(bào)告，并通知被考核代理機(jī)構(gòu)。

第二十四條 綜合考核的考核結(jié)果由省財(cái)政廳審核匯總后在山東省政府采購信息發(fā)布指定媒體上公布，并將甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果上報(bào)財(cái)政部。

第二十五條 對(duì)經(jīng)考核，工作業(yè)績優(yōu)良的代理機(jī)構(gòu)要給予通報(bào)表彰。

第二十六條 經(jīng)考核，代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)章給予相應(yīng)處罰。

（一）擅自變更采購方式的；

（二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的；

（四）在招標(biāo)過程中違規(guī)與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（五）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。第二十七條 經(jīng)考核，代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，給予通報(bào)批評(píng)；同時(shí)有下列兩種以上情形或一種情形情節(jié)嚴(yán)重的，停止一至三個(gè)月的政府采購代理采購業(yè)務(wù)（此期間業(yè)務(wù)由采購人委托其他代理機(jī)構(gòu)辦理），進(jìn)行內(nèi)部整頓，整頓達(dá)不到要求的，延長整頓期，直至達(dá)到要求。

（一）未按規(guī)定在山東省政府采購信息發(fā)布指定媒體上發(fā)布政府采購信息的；

（二）未按規(guī)定在財(cái)政部門備案委托協(xié)議、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和采購合同的；

（三）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)，質(zhì)疑答復(fù)滿意率和采購質(zhì)量滿意度較低，服務(wù)態(tài)度較差的；

（四）在考核中，虛報(bào)業(yè)績，隱瞞真實(shí)情況的；

（五）無正當(dāng)理由拒絕按照財(cái)政部門考核意見及時(shí)改進(jìn)工作的；

（六）考核年度內(nèi)有效投訴累計(jì)達(dá)三次（含三次）以上的；

（七）違反政府采購有關(guān)法律、法規(guī)或本辦法規(guī)定的其他考核內(nèi)容的。

第二十八條 代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)章取消政府采購代理資格并收回《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》。

（一）與供應(yīng)商惡意串通的；

（二）在采購過程中，接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）違反規(guī)定隱匿銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變?cè)觳少徫募?

（四）超過授予資格的業(yè)務(wù)范圍承攬政府采購代理業(yè)務(wù)的；

（五）在有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的或者拒絕監(jiān)督檢查的；

（六）由于個(gè)人工作失誤，給采購人、供應(yīng)商造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的;

（七）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得政府采購代理資格的；

（八）出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》的。

第二十九條 代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條違規(guī)違法行為的，可以依照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 財(cái)政部門或考核小組工作人員在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的，應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十一條 對(duì)綜合考核中發(fā)現(xiàn)的代理機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為，由省財(cái)政廳區(qū)別情況分別進(jìn)行處理和處罰。專項(xiàng)考核發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為由同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行處理和處罰。停業(yè)整頓及取消政府采購代理資格應(yīng)報(bào)省財(cái)政廳同意，其中甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。

第三十二條 對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，財(cái)政部門要在考核報(bào)告中提出改進(jìn)建議。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的建議進(jìn)行整改。

第五章 附 則

第三十三條 本辦法由山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 本辦法自2008年1月1日起施行。

主題詞：政府采購 考核 辦法 印發(fā) 通知

山東省財(cái)政廳辦公室 2007年12月19日印發(fā)

第二篇：《山東省政府采購代理機(jī)構(gòu)考核管理辦法》的通知

山東省財(cái)政廳文件

魯財(cái)庫?2007?37號(hào)

關(guān)于印發(fā)《山東省政府采購代理機(jī)構(gòu)

考核管理辦法》的通知

各市財(cái)政局，省直各部門，各政府采購代理機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，規(guī)范政府采購代理行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和財(cái)政部《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合山東實(shí)際，我們研究制定了《山東省政府采購代理機(jī)構(gòu)考核管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○七年十二月十九日

山東省政府采購代理機(jī)構(gòu)考核管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督管理，規(guī)范代理行為，提高采購效率，保證服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）、《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》

等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱代理機(jī)構(gòu)，是指根據(jù)《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部31號(hào)令）取得甲級(jí)和乙級(jí)代理資格、代理山東省各級(jí)政府采購業(yè)務(wù)的政府采購

代理機(jī)構(gòu)。

第三條 各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)代理本級(jí)政府采購業(yè)

務(wù)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。

第四條 代理機(jī)構(gòu)考核工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公的原則。第五條 財(cái)政部門在考核工作中應(yīng)做到“要求明確，事先通知，程序規(guī)范，嚴(yán)肅認(rèn)真”，不得借監(jiān)督考核干預(yù)

代理機(jī)構(gòu)的正常工作。第二章 考核內(nèi)容

第六條 法律法規(guī)執(zhí)行情況，有無違反政府采購法

律、規(guī)章的行為。

第七條 采購項(xiàng)目代理情況，包括采購計(jì)劃或任務(wù)的完成情況，是否簽訂委托代理協(xié)議，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，招標(biāo)文件編制、專家抽取使用、采購程序是否合理合法等。

第八條 內(nèi)部管理制度建設(shè)情況，包括工作崗位設(shè)置是否合理，是否建立崗位工作紀(jì)律要求，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系等。第九條 從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況，包括是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財(cái)

政部門組織的培訓(xùn)等。

第十條 基礎(chǔ)工作情況，包括日常基礎(chǔ)工作和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。日?；A(chǔ)工作有，政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔是否齊全、及時(shí)等。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作有，招標(biāo)公告和中標(biāo)公告發(fā)布情況，合同備案情況，質(zhì)疑答復(fù)情況，有關(guān)收費(fèi)和資金管理情況，報(bào)表報(bào)送情況等。

第十一條 采購效益情況，包括采購價(jià)格與采購預(yù)算、同期市場平均價(jià)格的比較，以及資金節(jié)約率等情況。

第十二條 服務(wù)質(zhì)量情況，包括是否及時(shí)向采購人提供服務(wù)，是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同，是否及時(shí)會(huì)同采購人對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，是否公平公正對(duì)待參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商，以及采購人對(duì)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度等。第十三條 是否存在商業(yè)賄賂情況，包括是否制定廉潔自律規(guī)定，與采購人、評(píng)審專家、供應(yīng)商之間是否存在宴請(qǐng)、旅游、娛樂，收受禮品、回扣、有價(jià)證券，報(bào)銷應(yīng)該由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用等行為。

第三章 考核方法

第十四條 考核分綜合考核和專項(xiàng)考核兩種。第十五條 綜合考核是指由省財(cái)政廳統(tǒng)一組織實(shí)施對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的全面考核，原則上每年進(jìn)行一次。

第十六條 專項(xiàng)考核是由各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)工作需要自行組織對(duì)全部或部分代理機(jī)構(gòu)一項(xiàng)或幾項(xiàng)考核內(nèi)容進(jìn)行的考核，不設(shè)固定考核期。

第十七條 考核采取量化打分的方法，基礎(chǔ)分為100

分。

財(cái)政部門應(yīng)針對(duì)考核內(nèi)容制定考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法，并在考核工作開始十五個(gè)工作日前通知代理機(jī)構(gòu)。第十八條 全面考核的考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法由省財(cái)政廳統(tǒng)一制定。專項(xiàng)考核的考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法由組織考

核的財(cái)政部門自行制定。

第十九條 代理機(jī)構(gòu)接到考核通知后，應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)按考核要求進(jìn)行自我檢查，并形成自查報(bào)告，連同考核所需文件、數(shù)據(jù)及有關(guān)資料一并報(bào)送給組織考核工作的財(cái)政部門。

綜合考核的自查報(bào)告及有關(guān)資料應(yīng)經(jīng)所在地的市級(jí)財(cái)政部門審查并出具書面意見后報(bào)送省財(cái)政廳。第二十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織考核小組對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核小組可以邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門人員參加。必要時(shí)邀請(qǐng)采購人、供應(yīng)商和評(píng)審

專家參加。

第二十一條 考核小組應(yīng)結(jié)合代理機(jī)構(gòu)的自查報(bào)告

進(jìn)行檢查。

第二十二條 財(cái)政部門認(rèn)為必要時(shí)，可向相關(guān)采購人、供應(yīng)商和評(píng)審專家征求意見，并作為考核參考依據(jù)。

第四章 考核結(jié)果

第二十三條 考核小組應(yīng)在考核工作結(jié)束十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)考核打分情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)得分由高到低對(duì)所考核代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行排序；形成考核報(bào)告，并通知被考核代理

機(jī)構(gòu)。

第二十四條 綜合考核的考核結(jié)果由省財(cái)政廳審核匯總后在山東省政府采購信息發(fā)布指定媒體上公布，并將甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果上報(bào)財(cái)政部。第二十五條 對(duì)經(jīng)考核，工作業(yè)績優(yōu)良的代理機(jī)構(gòu)要

給予通報(bào)表彰。

第二十六條 經(jīng)考核，代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)章給予相應(yīng)處

罰。

（一）擅自變更采購方式的；

（二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待

遇的；

（四）在招標(biāo)過程中違規(guī)與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（五）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。第二十七條 經(jīng)考核，代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，給予通報(bào)批評(píng)；同時(shí)有下列兩種以上情形或一種情形情節(jié)嚴(yán)重的，停止一至三個(gè)月的政府采購代理采購業(yè)務(wù)（此期間業(yè)務(wù)由采購人委托其他代理機(jī)構(gòu)辦理），進(jìn)行內(nèi)部整頓，整頓達(dá)不到要求的，延長整頓期，直至達(dá)到要求。

（一）未按規(guī)定在山東省政府采購信息發(fā)布指定媒體

上發(fā)布政府采購信息的；

（二）未按規(guī)定在財(cái)政部門備案委托協(xié)議、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和采購合同的；

（三）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)，質(zhì)疑答復(fù)滿意率和采購質(zhì)量滿意度較低，服務(wù)態(tài)度較差的；

（四）在考核中，虛報(bào)業(yè)績，隱瞞真實(shí)情況的；

（五）無正當(dāng)理由拒絕按照財(cái)政部門考核意見及時(shí)改

進(jìn)工作的；

（六）考核內(nèi)有效投訴累計(jì)達(dá)三次（含三次）以

上的；

（七）違反政府采購有關(guān)法律、法規(guī)或本辦法規(guī)定的其他考核內(nèi)容的。第二十八條 代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)章取消政府采購代理資格并收回《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》。

（一）與供應(yīng)商惡意串通的；

（二）在采購過程中，接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)

利益的；

（三）違反規(guī)定隱匿銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者

偽造、變?cè)觳少徫募?

（四）超過授予資格的業(yè)務(wù)范圍承攬政府采購代理

業(yè)務(wù)的；

（五）在有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查中提供虛假情

況的或者拒絕監(jiān)督檢查的；

（六）由于個(gè)人工作失誤，給采購人、供應(yīng)商造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的;

（七）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得政府采購代

理資格的；

（八）出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改《政府采購代理

機(jī)構(gòu)資格證書》的。

第二十九條 代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條違規(guī)違法行為的，可以依照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十條 財(cái)政部門或考核小組工作人員在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的，應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十一條 對(duì)綜合考核中發(fā)現(xiàn)的代理機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為，由省財(cái)政廳區(qū)別情況分別進(jìn)行處理和處罰。專項(xiàng)考核發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為由同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行處理和處罰。停業(yè)整頓及取消政府采購代理資格應(yīng)報(bào)省財(cái)政廳同意，其中甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。第三十二條 對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，財(cái)政部門要在考核報(bào)告中提出改進(jìn)建議。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的建

議進(jìn)行整改。第五章 附 則

第三十三條 本辦法由山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 本辦法自2008年1月1日起施行。

第三篇：江西省政府采購代理機(jī)構(gòu)考核管理辦法

江西省政府采購代理機(jī)構(gòu)考核管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)政府采購代理機(jī)構(gòu)的考核管理工作，提高政府采購代理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等規(guī)章制度，結(jié)合我省實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購代理機(jī)構(gòu)是指經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門認(rèn)定資格的，并在江西省行政區(qū)域內(nèi)接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務(wù)采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理機(jī)構(gòu)）。

第三條 各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入本行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購活動(dòng)的代理機(jī)構(gòu)的考核管理工作，考核管理結(jié)果應(yīng)在江西省財(cái)政廳指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公布。

第四條 政府采購代理機(jī)構(gòu)考核管理工作，應(yīng)堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公的原則。

第五條 考核管理采取日?？己撕湍杲K考核相結(jié)合的辦法。日?？己擞筛骷?jí)財(cái)政部門組織進(jìn)行，考核由江西省財(cái)政廳組織進(jìn)行。

第二章 考核內(nèi)容 第六條 代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購法等規(guī)章制度情況。第七條 采購方式和采購程序的執(zhí)行情況。包括采購項(xiàng)目的完成情況，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，采購程序是否符合規(guī)定。

第八條 政府采購代理機(jī)構(gòu)制度建設(shè)及執(zhí)行情況。包括是否建立與開展代理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)、監(jiān)督機(jī)制、收費(fèi)規(guī)則、檔案管理等內(nèi)部管理制度，制度的建立是否具有合法性和科學(xué)性及制度的執(zhí)行情況。

第九條 政府采購代理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)情況，包括專職人員數(shù)量、職稱和專業(yè)技能情況、場地設(shè)施情況，以及是否遵守有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓(xùn)或參加財(cái)政部門組織的培訓(xùn)等。

第十條 代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)模及效益情況。包括代理業(yè)務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、成交金額和資金節(jié)約率等情況。

第十一條 日?；A(chǔ)工作和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作情況。日?；A(chǔ)工作是指政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔資料是否齊全、及時(shí)。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作是指招標(biāo)公告和中標(biāo)公告發(fā)布率，招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和合同備案率，變更采購方式審批率和質(zhì)疑答復(fù)滿意率，有關(guān)收費(fèi)和資金管理情況，有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)是否及時(shí)報(bào)送等。第十二條 采購代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況。包括是否及時(shí)向采購人提供服務(wù)，政府采購各當(dāng)事人對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，是否公平公正對(duì)待參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商等。

第十三條 被質(zhì)疑、被投訴的情況。質(zhì)疑接受情況和質(zhì)疑答復(fù)是否及時(shí)、規(guī)范，投訴事項(xiàng)是否成立等。

第十四條 代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。包括是否制定廉潔自律規(guī)定；是否接受供應(yīng)商宴請(qǐng)、旅游、娛樂等；是否有接受禮品、回扣、有價(jià)證券行為；是否在供應(yīng)商處報(bào)銷應(yīng)該由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用以及其他違反廉潔自律行為等。

第三章 日?？己伺c處理

第十五條 代理機(jī)構(gòu)在代理每項(xiàng)政府采購項(xiàng)目前應(yīng)與采購人簽訂采購協(xié)議，未與采購人簽訂采購協(xié)議發(fā)生兩次的，整改學(xué)習(xí)一個(gè)月；發(fā)生三次及三次以上的，整改學(xué)習(xí)三個(gè)月。

第十六條 將非國家規(guī)定的強(qiáng)制性資質(zhì)條件或者非強(qiáng)制性認(rèn)證作為資格條件，以及將項(xiàng)目業(yè)績或者案例作為資格條件出現(xiàn)兩次的，整改學(xué)習(xí)六個(gè)月。第十七條 未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)擅自采購進(jìn)口產(chǎn)品的，采購活動(dòng)無效。發(fā)生一次的，整改學(xué)習(xí)六個(gè)月；發(fā)生兩次及兩次以上的，取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 在招標(biāo)過程中不得將企業(yè)和產(chǎn)品的排名、評(píng)比、稱號(hào)作為招標(biāo)采購的限制性條款和評(píng)審依據(jù)。

在招標(biāo)過程中將某一品牌特有的功能、配置、技術(shù)指標(biāo)作為實(shí)質(zhì)性條件的限期改正或作為廢標(biāo)處理。

在招標(biāo)過程中將資格條件作為評(píng)分因素發(fā)生兩次的，整改學(xué)習(xí)三個(gè)月；發(fā)生三次及三次以上的，整改學(xué)習(xí)六個(gè)月。

第十九條 未按照批準(zhǔn)的采購方式組織政府采購活動(dòng)的，發(fā)生一次，整改學(xué)習(xí)六個(gè)月，發(fā)生兩次及以上，報(bào)資格認(rèn)定管理部門建議取消政府采購代理資格。

未按照規(guī)定的采購程序組織政府采購活動(dòng)的，發(fā)生一次，整改學(xué)習(xí)一個(gè)月；發(fā)生兩次，整改學(xué)習(xí)三個(gè)月；發(fā)生三次及以上，整改學(xué)習(xí)六個(gè)月。

第二十條 未落實(shí)有關(guān)政府采購政策功能的，如節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品等，限期改正，并作為年終考核的參考依據(jù)。第二十一條 在組織采購活動(dòng)過程中與投標(biāo)人惡意串通的；接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；提供虛假情況的；透露影響公平競爭有關(guān)情況的，終止招標(biāo)活動(dòng)，給予通報(bào)，由代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任，并整改學(xué)習(xí)六個(gè)月；情節(jié)特別嚴(yán)重的，報(bào)資格認(rèn)定管理部門取消其政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。

第二十二條 發(fā)生對(duì)無正當(dāng)理由不接受供應(yīng)商質(zhì)疑二次的，整改學(xué)習(xí)三個(gè)月。

發(fā)生對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)二次的，整改學(xué)習(xí)三個(gè)月。

發(fā)生質(zhì)疑答復(fù)結(jié)論與投訴等最終結(jié)論不相符三次的，整改學(xué)習(xí)一個(gè)月。

第二十三條 未按規(guī)定在省級(jí)及以上政府采購管理部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布公告的，整改學(xué)習(xí)一個(gè)月。

第二十四條 對(duì)政府采購項(xiàng)目的采購資料保存不當(dāng)，偽造、變?cè)?、隱匿或者銷毀采購資料的，整改學(xué)習(xí)六個(gè)月。

第二十五條 未制定工作紀(jì)律，未設(shè)置工作崗位，未明確管理操作權(quán)責(zé)，未建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系，責(zé)令限期制定，并作為年終考核的參考依據(jù)。第二十六條 有接受供應(yīng)商宴請(qǐng)、旅游、娛樂、禮品、回扣、有價(jià)證券等行為的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并作為年終考核的重要參考依據(jù)。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法處理處罰政府采購代理機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，并予以公告。但涉及取消政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級(jí)資格的行政處罰，應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部作出；涉及取消乙級(jí)資格的行政處罰，應(yīng)當(dāng)由認(rèn)定資格的省級(jí)人民政府財(cái)政部門或者財(cái)政部作出。

除取消資格以外，因其他政府采購業(yè)務(wù)受到處罰的代理機(jī)構(gòu)在處罰期內(nèi)不得在全省從事代理政府采購業(yè)務(wù)。

第四章 考核與處理

第二十八條 財(cái)政部門對(duì)政府采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)行年終考核。考核實(shí)行自查和檢查相結(jié)合的形式進(jìn)行，考核實(shí)行百分制。每終了后一個(gè)月內(nèi)，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)上年政府采購業(yè)務(wù)代理工作情況進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告報(bào)送江西省財(cái)政廳。江西省財(cái)政廳在每年終了后四個(gè)月內(nèi)對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。

第二十九條 年終考核內(nèi)容包括：《政府采購法》及有關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行情況、內(nèi)部管理制度建設(shè)情況、業(yè)績情況、從業(yè)人員情況四個(gè)方面。

第三十條 《政府采購法》及有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行情況的考核（60分）。

（一）未與采購人簽訂采購委托協(xié)議的（3分）。一次扣1分。

（二）將非國家規(guī)定的強(qiáng)制性資質(zhì)條件或者非強(qiáng)制性認(rèn)證作為資格條件的；將項(xiàng)目業(yè)績或者案例作為資格條件的（6分）。一次扣3分。

（三）代理機(jī)構(gòu)接受未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)擅自采購進(jìn)口產(chǎn)品的（5分）。一次扣5分。

（四）在政府采購活動(dòng)過程中將企業(yè)和產(chǎn)品的排名、評(píng)比、稱號(hào)作為限制性條款和評(píng)審依據(jù)的（6分）。一次扣2分。

（五）在政府采購活動(dòng)過程中規(guī)定某一品牌特有的功能、配置、技術(shù)指標(biāo)作為實(shí)質(zhì)性條件的（3分）。一次扣1分。

（六）在政府采購活動(dòng)過程中將資格條件作為評(píng)分因素的（3分）。一次扣3分。

（七）未按照批準(zhǔn)的采購方式組織政府采購活動(dòng)的（10分）。一次扣10分。

（八）未按照規(guī)定的采購程序組織政府采購活動(dòng)的（5分）。一次扣1分。

（九）未落實(shí)有關(guān)政府采購政策功能的（5分）。一次扣1分。

（十）質(zhì)疑答復(fù)情況（8分）。無正當(dāng)理由拒絕接受質(zhì)疑或未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的一次扣2分；質(zhì)疑答復(fù)結(jié)論與投訴、行政復(fù)議、行政訴訟結(jié)論不相符的一次扣2分。

（十一）未按規(guī)定在江西省財(cái)政廳指定的政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布公告的（6分）。一次扣2分。

第三十一條 內(nèi)部管理制度的考核（10分）

（一）未制定工作紀(jì)律要求，扣1分。

（二）未設(shè)置工作崗位，未明確管理操作權(quán)責(zé)，扣1分。

（三）未建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系，扣1分。

（四）有接受供應(yīng)商宴請(qǐng)、旅游、娛樂、禮品、回扣、有價(jià)證券等行為的，扣2分。

（五）采購資料保存不當(dāng)?shù)?，?分

（六）收費(fèi)不合理、資金管理不嚴(yán)、有關(guān)資料和報(bào)表報(bào)送不及時(shí)的，扣2分。

（七）未組織內(nèi)部培訓(xùn)的，扣1分 第三十二條 業(yè)績情況的考核（10分）

一年內(nèi)代理政府采購項(xiàng)目不足3宗的（含3宗），扣10分。

第三十三條 從業(yè)人員情況的考核（20分）

（一）甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員需在30人以上，乙級(jí)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員需在10人以上（10分），每少一人扣1分。

（二）甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員中具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的不得少于從業(yè)人員總數(shù)的60%，乙級(jí)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員中具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的不得少于從業(yè)人員總數(shù)的40%（10分），不足扣5分。第三十四條 代理機(jī)構(gòu)在年終考核中，虛報(bào)業(yè)績，隱瞞真實(shí)情況的，或者無正當(dāng)理由拒絕按照財(cái)政部門考核意見及時(shí)整改的，由財(cái)政部門提出警告或通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令整改學(xué)習(xí)六個(gè)月。

第三十五條 年終考核七十分（含七十分）以上為達(dá)標(biāo);七十分以下，五十分以上（含五十分）的，整改學(xué)習(xí)二個(gè)月，進(jìn)行內(nèi)部整頓;五十分以下的,整改學(xué)習(xí)，并報(bào)資格認(rèn)定部門取消其政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。

第三十六條 在考核過程中被要求整改學(xué)習(xí)的代理機(jī)構(gòu)，在整改期間須認(rèn)真學(xué)習(xí)政府采購有關(guān)法律及規(guī)章，整改學(xué)習(xí)結(jié)束后向省財(cái)政廳和所在設(shè)區(qū)市財(cái)政局遞交整改學(xué)習(xí)情況報(bào)告。在整改學(xué)習(xí)期間不得開展任何項(xiàng)目的政府采購活動(dòng)。

第五章 附則

第三十六條 本辦法由江西省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自下發(fā)之日起施行

第四篇：山東省政府采購代理機(jī)構(gòu)考核辦法(8)

山東省政府采購代理機(jī)構(gòu)考核管理辦法

第一章

總 則

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督管理，規(guī)范代理行為，提高采購效率，保證服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）、《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》等等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱代理機(jī)構(gòu)，是指根據(jù)《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部31號(hào)令）取得甲級(jí)和乙級(jí)代理資格、代理山東省各級(jí)政府采購業(yè)務(wù)的政府采購代理機(jī)構(gòu)。

第三條

各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)代理本級(jí)政府采購業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。

第四條

代理機(jī)構(gòu)考核工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公的原則。

第五條

財(cái)政部門在考核工作中應(yīng)做到“要求明確，事先通知，程序規(guī)范，嚴(yán)肅認(rèn)真”，不得借監(jiān)督考核干預(yù)代理機(jī)構(gòu)的正常工作。

第二章

考核內(nèi)容

第六條

法律法規(guī)執(zhí)行情況，有無違反政府采購法律、規(guī)章的行為。

第七條

采購項(xiàng)目代理情況，包括采購計(jì)劃或任務(wù)的完成情況，是否簽定委托代理協(xié)議，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，招標(biāo)文件編制、專家抽取使用、采購程序是否合理合法等。

第八條

內(nèi)部管理制度建設(shè)情況，包括工作崗位設(shè)置是否合理，是否建立崗位工作紀(jì)律要求，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系等。

第九條

從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況，包括是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財(cái)政部門組織的培訓(xùn)等。

第十條

基礎(chǔ)工作情況，包括日?；A(chǔ)工作和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。日?；A(chǔ)工作有，政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔是否齊全、及時(shí)等。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作有，招標(biāo) 公告和中標(biāo)公告發(fā)布情況，合同備案情況，質(zhì)疑答復(fù)情況，有關(guān)收費(fèi)和資金管理情況，報(bào)表報(bào)送情況等。

第十一條

采購效益情況，包括采購價(jià)格與采購預(yù)算、同期市場平均價(jià)格的比較，以及資金節(jié)約率等情況。

第十二條

服務(wù)質(zhì)量情況，包括是否及時(shí)向采購人提供服務(wù)，是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同，是否及時(shí)會(huì)同采購人對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，是否公平公正對(duì)待參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商，以及采購人對(duì)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度等。

第十三條

是否存在商業(yè)賄賂情況，包括是否制定廉潔自律規(guī)定，與采購人、評(píng)審專家、供應(yīng)商之間是否存在宴請(qǐng)、旅游、娛樂，收受禮品、回扣、有價(jià)證券，報(bào)銷應(yīng)該由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用等行為。

第三章 考核方法

第十四條

考核分綜合考核和專項(xiàng)考核兩種。第十五條

綜合考核是指省財(cái)政廳統(tǒng)一組織實(shí)施對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的全面考核，原則上每年進(jìn)行一次。

第十六條

專項(xiàng)考核是由各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)工作需要自行組織對(duì)全部或部分代理機(jī)構(gòu)一項(xiàng)或幾項(xiàng)考核內(nèi)容進(jìn)行 的考核，不設(shè)固定考核期。

第十七條

考核采取量化打分的方法，基礎(chǔ)分為100分。

財(cái)政部門應(yīng)針對(duì)考核內(nèi)容制定考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法，并在考核工作開始十五個(gè)工作日前通知代理機(jī)構(gòu)。

第十八條

全面考核的考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法由省財(cái)政廳統(tǒng)一制定。專項(xiàng)考核的考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法由組織考核的財(cái)政部門自行制定。

第十九條

代理機(jī)構(gòu)接到考核通知后，應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)按考核要求進(jìn)行自我檢查，并形成自查報(bào)告，連同考核所需文件、數(shù)據(jù)及有關(guān)資料一并報(bào)送給組織考核工作的財(cái)政部門。

綜合考核的自查報(bào)告及有關(guān)資料應(yīng)經(jīng)所在地的市級(jí)財(cái)政部門審查并出具書面意見后報(bào)送省財(cái)政廳。

第二十條

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織考核小組對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核小組可以邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門人員參加。必要時(shí)邀請(qǐng)采購人、供應(yīng)商和評(píng)審專家參加。

第二十一條

考核小組應(yīng)結(jié)合代理機(jī)構(gòu)的自查報(bào)告進(jìn)行檢查。

第二十二條

財(cái)政部門認(rèn)為必要時(shí)，可向相關(guān)采購人、供應(yīng)商和評(píng)審專家征求意見，并作為考核參考依據(jù)。

第四章

考核結(jié)果

第二十三條

考核小組應(yīng)在考核工作結(jié)束十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)考核打分情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)得分由高到低對(duì)所考核代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行排序；形成考核報(bào)告，并通知被考核代理機(jī)構(gòu)。

第二十四條

全面考核的考核結(jié)果由省財(cái)政廳審核匯總后在山東省政府采購信息發(fā)布指定媒體上公布，并將甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果上報(bào)財(cái)政部。

第二十五條

對(duì)經(jīng)考核，工作業(yè)績優(yōu)良的代理機(jī)構(gòu)要給予通報(bào)表彰。

第二十六條

經(jīng)考核，代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)章給予相應(yīng)處罰。

（一）擅自變更采購方式的；

（二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的；

（四）在招標(biāo)過程中違規(guī)與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（五）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

第二十七條

經(jīng)考核，代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，給予通報(bào)批評(píng)；同時(shí)有下列兩種以上情形或一種情形情節(jié)嚴(yán)重的，停止一至三個(gè)月的政府采購代理采購業(yè)務(wù)（此期間業(yè) 5 務(wù)由采購人委托其他代理機(jī)構(gòu)辦理），進(jìn)行內(nèi)部整頓，整頓達(dá)不到要求的，延長整頓期，直至達(dá)到要求。

（一）未按規(guī)定在山東省政府采購信息發(fā)布指定媒體上發(fā)布政府采購信息的；

（二）未按規(guī)定在財(cái)政部門備案委托協(xié)議、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和采購合同的；

（三）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)，質(zhì)疑答復(fù)滿意率和采購質(zhì)量滿意度較低、服務(wù)態(tài)度較差的；

（四）在考核中，虛報(bào)業(yè)績，隱瞞真實(shí)情況的；

（五）無正當(dāng)理由拒絕按照財(cái)政部門考核意見及時(shí)改進(jìn)工作的；

（六）考核內(nèi)有效投訴累計(jì)達(dá)三次（含三次）以上的；

（七）違反政府采購有關(guān)法律、法規(guī)或本辦法規(guī)定的其他考核內(nèi)容的。

第二十八條

代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形的之一的，依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)章取消政府采購代理資格并收回《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》。

（一）與供應(yīng)商惡意串通的；

（二）在采購過程中，接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）違反規(guī)定隱匿銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽 造、變?cè)觳少徫募?/p>

（四）超授予資格的業(yè)務(wù)范圍承攬政府采購代理業(yè)務(wù)的；

（五）在有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的或者拒絕監(jiān)督檢查的；

（六）由于個(gè)人工作失誤，給采購人、供應(yīng)商造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的。

（七）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得政府采購代理資格的；

（八）出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》的。

第二十九條

代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有本辦法第二十七條、第二十八條、第二十九條違規(guī)違法行為的，可以依照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條

財(cái)政部門或考核小組工作人員在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的，應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條

對(duì)全面考核中發(fā)現(xiàn)的代理機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為，由省財(cái)政廳區(qū)別情況分別進(jìn)行處理和處罰。專項(xiàng)考核發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為由同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行處理和處罰。停 業(yè)整頓及取消政府采購代理資格應(yīng)報(bào)省財(cái)政廳同意，其中甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。

第三十二條

對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，財(cái)政部門要在考核報(bào)告中提出改進(jìn)建議。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的建議進(jìn)行整改。

第三十三條

第三十四條

第五章

附 則

本辦法由山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。本辦法自2008年1月1日起實(shí)施。

第五篇：《集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》(財(cái)庫【2003】120號(hào))

集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法

財(cái)庫?2003?120號(hào)

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高集中采購活動(dòng)的效率，保障集中采購機(jī)構(gòu)的工作服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱集中采購機(jī)構(gòu)，是指設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購項(xiàng)目組織集中采購的需要設(shè)立的承擔(dān)集中采購任務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。

各級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門(以下簡稱財(cái)政部門)對(duì)各級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核工作按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)縣級(jí)政府因工作需要設(shè)置的集中采購機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督考核工作按 照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三條財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核工作，監(jiān)督考 核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體上公布。 監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)察，同時(shí)對(duì)財(cái)政部門的監(jiān)督考核工作實(shí)施監(jiān)察。

第四條集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦事、客觀 公正、實(shí)事求是、廉潔奉公的原則。

對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)考核實(shí)行定期和定項(xiàng)考核。定期考核原則上每半年進(jìn)行一次；定項(xiàng)考核根據(jù)工作需要隨機(jī)進(jìn)行。

第五條財(cái)政部門在考核工作中要做到“要求明確，事先通知，程序規(guī)范，考核認(rèn)真”。在監(jiān)督考核工作中，財(cái)政部門與集中采購機(jī)構(gòu)是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，財(cái)政部門不得借監(jiān)督考核干預(yù)集中采購機(jī)構(gòu)的正常工作。

第二章考核內(nèi)容

第六條集中采購機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情 697

況，有無違紀(jì)違法行為。

第七條采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況。包括集中采購目錄或計(jì)劃任務(wù)的完成情況，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，采購程序是否合理合法，接受采購人委托完成其他采購情況等。

第八條集中采購機(jī)構(gòu)建立和健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情

況。包括是否建立崗位工作紀(jì)律要求，工作崗位設(shè)置是否合理，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系。

第九條集中采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。包括是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財(cái)政部門組織的培訓(xùn)等。

第十條基礎(chǔ)工作情況。包括日常基礎(chǔ)工作和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。日?；A(chǔ)工作有：政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔資料是否齊全、及時(shí)。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作有：招標(biāo)公告和中標(biāo)公告發(fā)布率，招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和合同備案率，擅自改變采購方式率和質(zhì)疑答復(fù)滿意率，有關(guān)收費(fèi)和資金管理情況，有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)是否及時(shí)等。

第十一條采購價(jià)格、資金節(jié)約率情況。包括實(shí)際采購價(jià)格是否低于采購預(yù)算和市場同期平均價(jià)格等。

第十二條集中采購機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況。包括是否及時(shí)向采購人提供服務(wù)，是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購人和中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂采購合同，是否及時(shí)會(huì)同采購人對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，采購人對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，是否公平公正對(duì)待參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商等。

第十三條集中采購機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。包括是 否制定廉潔自律規(guī)定,是否有接受采購人或供應(yīng)商宴請(qǐng)、旅游、娛樂的行為，是否有接受禮品、回扣、有價(jià)證券的行為，是否在采購人或供應(yīng)商處報(bào)銷應(yīng)該由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用以及其他不廉潔行為等。

第三章考核要求

第十四條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織考核小組對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行考

核，考核小組可以邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門人員參加。必要時(shí)邀請(qǐng)采購人和供應(yīng)商參加。

第十五條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定考核計(jì)劃和考核方案,能采取量化考核的,要制定考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法，并在考核工作開始前15天以文件形式通知集中采購機(jī)構(gòu)。

第十六條對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)考核時(shí)，財(cái)政部門可向采購人、供應(yīng)商征求對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的意見，并作為考核參考依據(jù)。

第十七條集中采購機(jī)構(gòu)接到財(cái)政部門考核通知后，在一周內(nèi)按考核要求進(jìn)行自我檢查，并形成自查報(bào)告。同時(shí)做好有關(guān)考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作，以備向考核小組提供。

第十八條在考核工作中，集中采購機(jī)構(gòu)對(duì)考核小組的考核意見有分歧時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商有困難的，應(yīng)以書面形式將意見報(bào)財(cái)政部門。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以答復(fù)或處理。

第十九條財(cái)政部門根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，向集中采購機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)建議。集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的建議進(jìn)行整改。

第四章考核方法

第二十條定性與定量相結(jié)合的考核方式。對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)采購次數(shù)、金額和信息發(fā)布等進(jìn)行定量考核，對(duì)采購質(zhì)量、采購效率和服務(wù)水平進(jìn)行定性綜合考評(píng)。

第二十一條自我檢查與財(cái)政檢查相結(jié)合的考核方式。財(cái)政部門要結(jié)合集中采購機(jī)構(gòu)上報(bào)的自我檢查報(bào)告進(jìn)行考核。

第二十二條定期與隨機(jī)檢查相結(jié)合的考核方式。除正常考核外，財(cái)政部門還可以根據(jù)實(shí)際情況，采取隨機(jī)方式進(jìn)行考核。

第二十三條專項(xiàng)檢查與全面檢查相結(jié)合的考核方式?？蓪?duì)一個(gè)采購項(xiàng)目或事務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)考核，也可對(duì)一段時(shí)期采購執(zhí)行情況開展綜合考核。

第五章考核結(jié)果及責(zé)任

第二十四條考核小組要在考核工作結(jié)束五個(gè)工作日內(nèi)形成書面考核意見。

書面考核意見應(yīng)當(dāng)由考核小組集體研究決定，重大事項(xiàng)和情況，可向財(cái)政部門請(qǐng)示或報(bào)告。

第二十五條財(cái)政部門要綜合考核小組意見和采購人、供應(yīng)商的意見后作出正式考核報(bào)告?？己藞?bào)告要報(bào)送同級(jí)人民政府，同時(shí)抄送集中采購機(jī)構(gòu)。

第二十六條對(duì)經(jīng)考核，工作業(yè)績優(yōu)良的集中采購機(jī)構(gòu)要給予通報(bào)表彰。

第二十七條集中采購機(jī)構(gòu)在考核中，虛報(bào)業(yè)績，隱瞞真實(shí)情況的，或者無正當(dāng)理由拒絕按照財(cái)政部門考核意見及時(shí)改進(jìn)工作的，由財(cái)政部門或者同級(jí)人民政府給予警告或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止一至三個(gè)月的代理采購業(yè)務(wù)(此期間業(yè)務(wù)由采購人委托其他采購代理機(jī)構(gòu)辦理)，進(jìn)行內(nèi)部整頓。其中涉及集中采購機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)或工作人員的，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員可根據(jù)情節(jié)給予行政處分。

第二十八條集中采購機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，由其行政主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

(一)應(yīng)當(dāng)采取規(guī)定方式而擅自采取其他方式采購的；

(二)擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；

(三)以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的；

(四)在招標(biāo)過程中違規(guī)與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

(五)拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

第二十九條集中采購機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止一至三個(gè)月的代理采購業(yè)務(wù)，進(jìn)行內(nèi)部整頓。

(一)未按規(guī)定在財(cái)政部門指定媒體上發(fā)布政府采購信息的；

(二)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告和中標(biāo)公告

而發(fā)布率不足95%的；

(三)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門備案的招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和合同其備案率不足90%的；

(四)未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)擅自改變采購方式的；

(五)質(zhì)疑答復(fù)滿意率、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量滿意度較低的；

(六)違反本辦法規(guī)定的其他考核內(nèi)容的。

第三十條集中采購機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形的,將追究有關(guān)直接責(zé)任人的責(zé)任，并且視情節(jié)給予短期離崗學(xué)習(xí)、調(diào)離(辭退)、處分等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)與政府采購供應(yīng)商惡意串通的；

(二)在采購過程中，接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益的；

(三)違反政府采購及招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章制度有關(guān)規(guī)定的；

(四)在有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

(五)由于個(gè)人工作失誤，給采購人、供應(yīng)商造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的。

第三十一條財(cái)政部門或考核小組在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的，要給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級(jí)部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十二條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法并報(bào)財(cái)政部備案。

第三十三條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。