第一篇：基層黨組織建設工作調(diào)研報告

基層黨組織建設工作調(diào)研報告

（一）為切實加強農(nóng)村黨組織建設，進一步研究和解決新形勢下農(nóng)村黨建工作存在的問題，全面掌握農(nóng)村基層組織建設情況，為下一步開展保持黨員先進性教育活動打好基礎。最近我們按照市委組織部的要求，組織成立了調(diào)查組，采取召開座談會、聽取匯報、個別談話、下發(fā)問卷等形式，對全鎮(zhèn)個黨總支和個黨支部的組織建設情況進行了全面調(diào)研。

一、基層黨組織的基本概況

××鎮(zhèn)黨委下轄有個黨（總）支和個黨支部，共有黨員人。個黨總支分別是教辦黨總支、機械廠黨總支和口琴廠黨總支；個黨支部中，有機關(guān)事業(yè)黨支部個、農(nóng)村黨支部個和企業(yè)黨支部個。通過調(diào)查，我們對全鎮(zhèn)基層黨組織進行劃類分析，其中作用發(fā)揮好的黨（總）支部個，占總數(shù)的%;較好的個，占總數(shù)的%;一般的個，占總數(shù)的%;軟弱渙散的黨支部個，占總數(shù)的%，總體較好，略有問題。

二、基層黨組織建設的主要做法和成效

幾年來，鎮(zhèn)黨委以“三個代表”重要思想為指導，按照中央、市委的總體要求和部署，結(jié)合我鎮(zhèn)基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，大力推進黨的基層組織建設，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。

1.堅持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務和大局，把黨建工作目標和經(jīng)濟建設的中心任務緊密結(jié)合起來，明確加強黨的建設的總體思路和目標，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力，有力地促進了我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動了中心任務的完成，把黨建工作做到了實處。

2.堅持與時俱進，不斷開辟基層黨組織建設新領(lǐng)域。鎮(zhèn)黨委適應經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類指導。二是更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設崗定責，強化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領(lǐng)域，使黨員的價值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。三是整合黨建資源的理念，充分認識新時期基層黨組織增強自身資源整合能力的重要性，通過實施黨的政治領(lǐng)導和組織領(lǐng)導，實現(xiàn)對政治資源和組織資源的整合和運用。

3.扎實開展教育培訓活動，提高黨員隊伍整體素質(zhì)。近年來我鎮(zhèn)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項硬性任務，從教育培訓入手，全面提高農(nóng)村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。通過加強黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村各項政策的自覺性。通過加強社會主義市場經(jīng)濟知識，科學技術(shù)知識和法律知識等理論知識的教育，提高了廣大基層黨員的素質(zhì)，不斷增強他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)。

4.建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設有章可循。鎮(zhèn)黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設，先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務和政務公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進一步完善了黨的民主集中制，促進了黨的生活正?；?，規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農(nóng)村基層黨組織建設整體水平有較大提高。

5.實行鎮(zhèn)領(lǐng)導掛鉤責任制，加強對基層黨建工作的領(lǐng)導和指導。駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導通過幫助所駐的村和企業(yè)建班子、強隊伍、訂制度、抓落實，解決群眾反映的熱點難點問題，促進了各項工作的開展。全鎮(zhèn)名正、副科級干部每人駐一至兩個村和若干企業(yè)，同村、企黨員干部一道研究工作，制定措施，解決問題。鎮(zhèn)黨委實行定期調(diào)查匯報檢查制度，對指導不到位的及時提出批評和指導意見，對工作不力，出現(xiàn)問題的追究領(lǐng)導責任，并及時總結(jié)不足，研究下步改進措施，真正把鎮(zhèn)領(lǐng)導掛鉤負責黨建工作落到實處，有效的促進了基層黨建工作的開展。

三、存在的問題及產(chǎn)生原因

近幾年來，鎮(zhèn)黨委按照中央及省、市委關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設的要求，結(jié)合實際，不斷加大工作力度，使全鎮(zhèn)基層黨組織建設取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設和黨員隊伍建設上還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1.“兩個作用”發(fā)揮不夠，個別黨員混同于普通群眾?？偟膩碇v，大部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經(jīng)濟建設和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機活力等方面占有優(yōu)勢，但這部分黨員流動性強，也難以有效發(fā)揮作用。

2.個別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別黨支部存在活動次數(shù)少、間隔周期長的實際情況，特別是發(fā)現(xiàn)了個軟弱渙散支部：其中防水公司等個支部，班子嚴重缺額，特別是主要負責人配備長期不到位；馬橋建筑公司等個支部，半年以上沒有正常開展組織生活。這些現(xiàn)象嚴重影響和制約了基層黨組織建設的順利開展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團結(jié)，尤其是個別村兩委班子嚴重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，甚至互相拆臺，使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。

3.部分基層組織班子事業(yè)心不強、責任目標不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作的基礎，肩負著貫徹黨的路線方針政策的重要職責，直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個單位經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強，素質(zhì)能力較差，加上責任目標不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責任感，政治上不思進取，工作上被動應付，沒有干一番事業(yè)的精神，導致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無從談起，黨員群眾對其很不滿意。

4.一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實效性。有的黨（總）支部不能把上級布置的黨建工作任務作為推動工作的動力及有利條件，反而當成工作負擔。把開展組織活動僅限于傳達上級文件和中央精神，讀書讀報，不能把開展活動與本村、本單位的改革與發(fā)展有機結(jié)合起來深入討論，解決實際問題，學習缺乏針對性、目的性，學習深度不夠；有的黨支部組織活動變成了業(yè)務工作會，失去了應有的政治性、思想性和嚴肅性，對黨員的思想動態(tài)過問較少，思想教育的方法很少采用。

上述問題的產(chǎn)生，原因是復雜的、多方面的，既有經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過調(diào)查我們感到主要有以下幾個原因。

1.基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢不盡適應。當前經(jīng)濟建設全面提速，改革不斷深化，開放程度日益加深，面對這種快速發(fā)展的形勢，在黨的基層組織工作上出現(xiàn)了一些“不適應”。一是思想觀念和精神狀態(tài)不適應。有些黨員、特別是黨員領(lǐng)導干部的思想觀念、精神狀態(tài)，還不完全適應這種快速的、跨越式的發(fā)展形勢。有的固步自封，固守過去的老傳統(tǒng)老辦法；還有的等、靠、要思想嚴重，缺乏主動進取和創(chuàng)新的精神。二是領(lǐng)導方式和工作方法不適應。有的基層黨組織思想觀念陳舊，仍然沿用計劃經(jīng)濟時代行政命令的方式來推進黨的工作，使黨的工作出現(xiàn)機關(guān)化、行政化的現(xiàn)象。三是工作能力和自身素質(zhì)不適應。形勢的發(fā)展變化要求基層黨組織的負責人具備多方面的能力和素質(zhì)，成為復合型的人才，而事實上我們一些基層黨組織書記是年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強。

2.部分黨組織加強基層黨建工作的意識有待于進一步增強。有的基層黨組織在實際工作中，“抓中心忘黨建”，中心任務和黨的建設“兩張皮”，有的是職能錯位，履行黨務職責較差。有的職能部門對基層黨組織情況缺乏深入了解，對基層黨建情況不明，出現(xiàn)“談行政業(yè)務滔滔不絕，說黨建工作一竅不通”的現(xiàn)象。部分黨員干部對加強農(nóng)村基層組織建設認識不到位，重視程度不夠。存在重經(jīng)濟、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒有把抓經(jīng)濟工作與抓黨建工作有機地結(jié)合起來，落實工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責不清，出現(xiàn)了“都管、都不管”的現(xiàn)象。

3.部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟辦法不多。村集體經(jīng)濟發(fā)展滯后，黨支部為群眾辦實事，解決實際困難能力不足。在調(diào)查中我們了解到，部分村沒有長期發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中，不能從傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)中解脫出來，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，嚴重影響村黨組織在群眾中的威信。

4.黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)過調(diào)研分析，目前農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴重，學歷層次偏低。由于年齡結(jié)結(jié)構(gòu)老化，導致基層黨組織和黨員隊伍缺乏應有的生機和活力；由于文化知識素質(zhì)低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力，存在著三個不適應：一是獨立駕馭市場經(jīng)濟和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，與群眾盼望致富迫切心情不適應；二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應；三是依法行政能力弱，與群眾日益增強的民主意識、法制意識和參與意識不適應。

5.個別村干部更換頻繁，財務交接不清。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多落后村，一是干部難選、更換頻繁，二是財務制度混亂、交接不清。導致遺留問題年復一年，群眾積怨深，新上任干部工作難開展，并且每任干部互不服氣，缺乏事業(yè)心和責任感，短期行為嚴重，根本無干事業(yè)的長遠打算。財務交接和財務公開都沒搞好，財務監(jiān)管失控，“雙代管”執(zhí)行不好，財務制度形同虛設，有的村民理財小組人員只是村干部報個名，從沒理過財，開過會，財務公開避實就虛，只是做個樣子，長此以往導致財務收支失去監(jiān)管，難免負債越來越重，問題越來越多，造成村級工作開展十分被動。

四、對策和措施

（一）健全組織，為全面加強農(nóng)村基層組織建設打好基礎。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，確保保持黨員先進性教育活動“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是“應建未建”的要建，符合單獨建立黨支部條件而沒有建立的，要抓緊組建；正式黨員不足人的單位，要按照“行業(yè)相近、地域相鄰”原則，盡快建立聯(lián)合黨支部。二是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負責人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導能力的，要及時調(diào)整；屬于班子成員缺額不齊的，要充實加強；屬于一時沒有合適負責人人選導致軟弱渙散的，上級黨組織要及時下派優(yōu)秀干部任職。三是抓好流動黨員的教育管理工作結(jié)合流動黨員的實際，采取有效措施，切實規(guī)范流動黨員教育管理工作使流動黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。

（二）以活動為載體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建設。黨員先進性的發(fā)揮取決于主客觀兩方面因素，沒有一個好的載體，即使黨員有發(fā)揮先進性的愿望，也很難充分發(fā)揮出來。通過活動，確保農(nóng)村基層組織建設經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，進一步提高農(nóng)村基層組織建設的整體水平。我鎮(zhèn)將結(jié)合黨員先進性教育活動，開展好以“爭做五好黨組織、爭做優(yōu)秀黨員”的“雙爭”活動和以“學理論、學技能，比黨性、比貢獻”為主要內(nèi)容的“雙學雙比”活動，進一步加強黨員理想信念、宗旨意識、作風建設、學習能力等方面的素質(zhì)，增強廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識，提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個崗位上，探索出一條開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑。

（三）選派機關(guān)干部回村任職，配齊配強黨支部班子。鎮(zhèn)黨委從實際出發(fā)，通過大量調(diào)查研究后決定從機關(guān)選派一批優(yōu)秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問題，充實后進村班子；另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。我鎮(zhèn)將結(jié)合下一步基層黨組織換屆選舉工作，按照“雙強”標準，選準配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鎮(zhèn)黨委經(jīng)過認真分析基層黨組織狀況，摸清實底，組織了專門工作班子，盡職到位抓基層班子建設，繼續(xù)抓好兩推一選，試點搞好公推直選，選準選好支部班子，在選人上做到思想解放、視野開拓，大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，促進黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問題。同時明確任期目標，以一手抓黨建、一手抓經(jīng)濟來強班子，帶隊伍。

（四）認真抓好后進村財務整治工作，有效保障基層黨組織建設的順利開展。在抓班子建設、制度建設的同時，注重抓村級財務整治工作。財務不清是農(nóng)村矛盾的焦點，要采取切實可行措施加強農(nóng)村財務管理，堵住漏洞，消除群眾疑慮，化解干群矛盾，要通過民主手段健全民主議事、民主理財制度，切實發(fā)揮他們的監(jiān)管作用，不要流于形式。村務、政務公開和財務公開一定要讓群眾信得過。對因干部更換財務交接不清的鎮(zhèn)將成立專門班子，辦理交接，理清頭緒，建立往來帳，通過建章立制，切實把村級財務管理好，特別是對村級與群眾發(fā)生的債務，要制訂具體措施加以消化。要嚴格控制支出，嚴格管理，有效遏制財務制度混亂的現(xiàn)象，為基層黨組織建設的順利開展提供有效保障。

基層黨組織建設工作調(diào)研報告

（二）農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎，是農(nóng)村基層各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶，加強農(nóng)村基層黨組織建設，對于推進社會主義新農(nóng)村建設具有十分重要的意義。為充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治保證和組織保障，按照州委組織部《關(guān)于開展<加強農(nóng)村基層黨組織建設，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治和組織保障>調(diào)研的通知》精神，我縣對農(nóng)村基層黨組織建設情況進行了深入調(diào)研，并進行了認真思考，形成以下調(diào)研報告。

一、加強農(nóng)村基層黨組織建設的做法

（一）基層黨組織設置情況

××縣農(nóng)村基層黨組織設置，嚴格堅持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領(lǐng)導、教育、管理和監(jiān)督為準則，依據(jù)工作需要和黨員數(shù)量，按照黨員的生產(chǎn)、工作地和行政區(qū)劃屬地管理原則，合理設立基層黨組織。××年末，中國共產(chǎn)黨××縣委共設15個基層黨委（工委），147個黨總支，833個黨支部，黨員13148名，平均每個黨支部有黨員15名。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委9個，黨總支128個，黨支部669個；機關(guān)單位黨委6個，黨總支25個，黨支部109個；企業(yè)單位黨總支3個，黨支部64個；事業(yè)單位黨總支4個，黨支部74個。

（二）合理設置基層黨組織，充分發(fā)揮黨組織的堡壘作用

近年來，隨著新經(jīng)濟組織的不斷發(fā)展壯大，××縣非公企業(yè)和個體工商不斷發(fā)展，出現(xiàn)了一些新的黨建工作點。為加強對非公企業(yè)等新社會階層黨建工作領(lǐng)導，石屏縣積極探索新經(jīng)濟組織黨建工作新途徑，切實加強對非公經(jīng)濟組織黨建工作的管理。一是向從業(yè)人員在50人以上和單獨建立黨組織的非公企業(yè)選派黨建聯(lián)絡員，指導非公企業(yè)開展黨建工作，幫助符合建立黨組織條件的非公企業(yè)建立黨組織；二是在個體工商戶比較集中的地區(qū)，按照黨組織設置原則，在黨員的生產(chǎn)和生活所在地，采取建立聯(lián)合黨支部的形式，設置個私經(jīng)濟協(xié)會黨支部，加強對個體工商戶黨員的教育管理。目前，全縣已建立非公企業(yè)黨組織13個，全部為黨支部，個私經(jīng)濟協(xié)會黨支部1個；三是按照“五好五帶頭”目標要求，對后進黨組織進行整頓。圍繞思想建設、組織建設、作風建設和制度建設四個重點，先后對43個后進黨支部進行整頓，建立健全各項制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有錢辦事，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過實施“××先鋒”工程和開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全縣基層黨組織設置更加合理，黨組織建設不斷加強，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進一步體現(xiàn)，逐步適應了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，有效推進了全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

（三）創(chuàng)新基層黨組織活動方式，豐富活動內(nèi)容

為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和“雙帶”作用，我縣緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收需要，積極探索基層黨組織活動新方式，不斷豐富黨組織活動內(nèi)容。一是按照各地的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走“支部+協(xié)會”、“支部+協(xié)會+公司”、“黨員+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，在黨總支（支部）的領(lǐng)導下建立各種農(nóng)產(chǎn)品民間協(xié)會。目前，全縣共組建××協(xié)會、××協(xié)會、××協(xié)會、××協(xié)會等10多類產(chǎn)業(yè)協(xié)會，并在會員之間積極開展技術(shù)交流，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍服務，保障農(nóng)戶的權(quán)益，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場化運作；二是以實施“××先鋒”工程為契機，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展中存在的熱點、難點問題，按照因地制宜、因事設崗、明確職責、量才定位的原則，在全縣50歲以下的農(nóng)村無職務黨員中開展設崗定責活動，分別設置了經(jīng)濟發(fā)展、政策宣傳、村務監(jiān)督、技術(shù)服務、科技示范、環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、扶貧幫困、民事調(diào)解等多種崗位。目前，全縣共有3024名黨員參與設崗定責，占無職務黨員的60.5%,使農(nóng)村黨員丟掉“無事牌”，積極參與農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)建設。同時，在黨員工作崗位上設立“黨員責任崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等崗位，共設立“黨員責任崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”1122個，以此來增強農(nóng)村黨員的責任感和使命感；三是實行“××先鋒”星級掛牌管理，建立和完善群眾監(jiān)督黨員的有效機制。以“帶頭學習講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象”為“五星”標準，明確考核評議內(nèi)容、標準和方法，每年開展一次評星活動，對星級黨員戶實行動態(tài)管理。并把星級考核評定結(jié)果作為各類評先評優(yōu)和獎懲的重要依據(jù)。目前，全縣共有6148戶黨員戶參加評星，占農(nóng)村黨員戶總數(shù)的85.37%,其中，“五星”級黨員戶855戶，占13.91%。

（四）完善基層民主管理制度，擴大基層民主

我縣以“××先鋒”工程和“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，按照“五好五帶頭”和創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的目標要求，不斷加強黨的基層民主政治制度建設。一是在××年，在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展選民直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長試點工作，由選民直選選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。在此基礎上，××年按照州委的統(tǒng)一安排，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機，對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子進行直選，改變了“由少數(shù)人選人和在少數(shù)人中選人”干部選拔任用方式，把推薦權(quán)和選擇權(quán)交給黨員和群眾，讓選民和全體黨員直接參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導選舉，把“四權(quán)”落到實處，進一步加強基層民主政治建設，擴大黨內(nèi)民主；二是在村“兩委”換屆選舉工作中，認真貫徹執(zhí)行《村民委員會組織法》，采取10人聯(lián)名推薦和“海選”的方式，堅持“兩推一選”，精心組織換屆選舉工作，擴大基層民主，提高群眾參與面，選準和配強村黨組織領(lǐng)導班子；三是建立村帳鎮(zhèn)管的長效機制，規(guī)范村級財務管理，堵塞開支漏洞，有效防止集體資產(chǎn)流失。堅持村務、政務定期公開制度，增加村級債務管理的透明度，給群眾一個明白，還干部一個清白，進一步密切了黨群、干群關(guān)系；四是建立健全“一事一議”制度，對所有的村集體大事均召開群眾會或群眾代表會共同協(xié)商決定，不搞“一言談”和個人說了算，進一步擴大村民委員會的自我教育、自我管理，實行科學的民主管理。

（五）改革干部選拔任用制度，培養(yǎng)復合型村干部

一是在村“兩委”換屆選舉中，在堅持“兩推一選”基礎上，在部分村委會實行黨總支書記、村主任“一肩挑”和村“兩委”委員交叉任職，充分體現(xiàn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，解決班子人員分工重疊問題。在*年村級換屆中，全縣115個村（社區(qū)）黨總支有43個村委會實行支書、主任“一肩挑”，占村黨總支總數(shù)的37.39%;二是按照實施“云嶺先鋒”工程提出的把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標，以大中專畢業(yè)、退伍返鄉(xiāng)人員為黨員發(fā)展重點，著力培養(yǎng)農(nóng)村后備干部，為農(nóng)村干部選拔任用提供保障；三是堅持副科級以上黨員領(lǐng)導干部講黨課制度和農(nóng)村黨員、基層干部“素質(zhì)教育”工程。采取黨課教育、素質(zhì)教育、電化教育等多種形式，定期對黨員、干部進行教育培訓，特別是對農(nóng)村黨員、干部進行教育培訓，使每一位農(nóng)村黨員、干部都能熟練掌握2門以上農(nóng)村實用技術(shù)，不斷提高農(nóng)村基層干部的理論水平、政治素質(zhì)和種植技能，提高黨員、干部的領(lǐng)導能力，培養(yǎng)復合型村干部。

（六）創(chuàng)新黨建工作機制，加強農(nóng)村基層黨建工作

一是在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，我縣緊緊圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的總體目標，積極探索黨建工作新機制，在56個縣級機關(guān)黨總支（支部）與45個農(nóng)村黨支部間深入開展以“四村”建設為主體的“支部共建、黨員互幫、永葆先進、建設小康”活動，以支部為龍頭、黨員為骨干，帶領(lǐng)、帶動廣大人民群眾逐步推進生態(tài)村、文明村、小康村、和諧村建設。建立組織建設長效機制，形成了機關(guān)黨員經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠、黨員長期保持先進性的長效工作機制。

二是實施縣級部門掛鉤“××先鋒”工程黨建聯(lián)系點和先進性教育黨建聯(lián)系點制度，指導基層黨組織開展“××先鋒”工程和先進性教育活動，定期深入到掛鉤聯(lián)系點幫助基層黨組織解決工作中的困難和問題，指導掛鉤聯(lián)系點開展黨建工作，把掛鉤聯(lián)系點建成“××先鋒”工程和先進性教育活動示范點，以點帶面，全面加強農(nóng)村基層黨建工作。

三是實行困難黨員互助金制度。*年，哨沖鎮(zhèn)實施黨員互助金取得成功后，在全縣各基層黨委（工委）中進行推廣，各基層黨委結(jié)合實際，在農(nóng)村黨員、在職黨員和社會各界人士中多渠道籌集資金，設立困難黨員互助金，用于對困難黨員幫扶救濟、看望生病老黨員、慰問病故老黨員家屬和重大節(jié)慶日對困難老黨員進行慰問。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難，增強老黨員的榮譽感，增強基層黨組織的凝聚力、向心力。目前，全縣9個基層黨委（工委）設立了黨員互助金，共籌集互助資金6.2萬元。

四是制定農(nóng)村60歲以上無固定收入老黨員定額補助制度。××年10月××鎮(zhèn)黨委出臺措施，對農(nóng)村無固定收入、年齡在60歲以上的老黨員實行生活定額補助，取得了良好效果。為擴大對農(nóng)村困難黨員的補助面，同年第四季度，在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面推廣實施農(nóng)村60歲以上無固定收入老黨員定補制度，對農(nóng)村60歲以上、無固定收入的老黨員每人每月給予20元補助，年補助困難老黨員1600多人，占農(nóng)村老黨員總數(shù)的50%以上，補助資金近40萬元，使農(nóng)村老黨員能夠安度晚年，充分體現(xiàn)黨組織對老黨員的關(guān)懷。

二、農(nóng)村基層黨組織建設面臨的問題

一是農(nóng)村基層黨組織建設和黨員教育管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是非公有制企業(yè)黨建工作薄弱，黨建工作經(jīng)費難以保證。*年，全縣共有136家非公有制企業(yè)，其中，建立黨組織的13家，占9.6%,大部分非公企業(yè)屬于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)職工大部分為當?shù)剞r(nóng)民，黨員流動性大，黨員組織關(guān)系不順，給組織建設、黨員管理帶來不便。

二是農(nóng)村黨員隊伍年齡、知識結(jié)構(gòu)不盡合理?！痢聊昴h35歲以下的黨員2890名，占黨員總數(shù)的21.98%,而60歲以上老黨員3644名，占黨員總數(shù)的27.72%;大專以上文化程度的黨員1847名，占黨員總數(shù)的14.05%,而初中及以下文化程度黨員8773名，占黨員總數(shù)的66.73%。從總體上看，全縣黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)稍顯偏大，總體素質(zhì)不高，主要原因是：近年來，我黨加大對農(nóng)村老黨員的關(guān)心和支持，建立健全各項農(nóng)村困難黨員幫扶救濟制度，像對農(nóng)村老黨員實行按月定額補助制度落實執(zhí)行等，增強了農(nóng)村干部、群眾入黨的愿望，積極向黨組織靠攏。新發(fā)展的黨員中農(nóng)村黨員占多數(shù)，*年新發(fā)展的443名黨員中，僅農(nóng)村黨員就有379名，占新發(fā)展黨員的85.55%。

三是村集體經(jīng)濟普遍薄弱，相當一部分村無集體經(jīng)濟來源和積累，無錢辦事問題突出，黨員教育經(jīng)費嚴重不足，對老、弱、病、殘、困難黨員關(guān)心幫助不夠，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力不強。據(jù)統(tǒng)計，僅異龍鎮(zhèn)25個行政村，負債的村就有12個，占行政村總數(shù)的48%,負債總額為269萬元，負債面大，負債數(shù)額大。

四是部分農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力不強，存在軟弱渙散現(xiàn)象，形不成堅強的領(lǐng)導核心。部分村黨總支和村委會關(guān)系處理不當，工作職責不明確，一部分村黨總支事無巨細統(tǒng)包統(tǒng)攬，不注重發(fā)揮村委會的作用；而一部分村委會干部又片面認為民主選舉產(chǎn)生村委會，以村民自治說了算，事事包攬，未體現(xiàn)村黨總支的領(lǐng)導地位。

三、加強農(nóng)村基層黨組織建設的思路和著力點

（一）積極探索新經(jīng)濟組織黨建工作新方法，構(gòu)建黨建工作新格局。按照“擴大履蓋面、增強凝聚力”的要求，進一步加強對基層黨建工作的研究，從保持黨的先進性要求出發(fā)，研究、制定和完善各類基層黨組織發(fā)揮作用、體現(xiàn)成效的工作評價體系和責任落實體系，把基層黨建工作的“軟任務”變成硬指標，推動基層黨建工作整體水平的提高。繼續(xù)加強和改進農(nóng)村基層黨組織、國有、集體、私營企業(yè)黨組織和機關(guān)事業(yè)單位黨組織建設，鞏固黨對傳統(tǒng)領(lǐng)域的領(lǐng)導，同時大力開拓新領(lǐng)域黨組織建設。比如，在城市社區(qū)，要圍繞服務群眾這一重點，在完善黨組織自身功能的基礎上，切實形成有利于整合資源、共駐共建的黨建工作新機制；在非公有制經(jīng)濟組織，要明確黨建工作領(lǐng)導責任，合理設置黨組織，探索開展黨的活動的方式方法和工作規(guī)律；在流動人員中黨員比較集中、發(fā)展比較穩(wěn)定的“兩新”組織中組建黨組織，開展黨的工作；在社會團體中介組織，要確定科學有效的黨建管理體制，加大組建力度，擴大黨的工作覆蓋面，形成適應新形勢、新階段、新發(fā)展要求的基層黨組織構(gòu)架。

（二）切實加強農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導班子建設。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這一建設社會主義新農(nóng)村的目標任務要求，配強農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導班子，制定村“兩委”工作規(guī)范，建立村“兩委”聯(lián)席會議制度，進一步理順村“兩委”關(guān)系，明確村“兩委”職能，強化黨總支的領(lǐng)導核心作用，提高基層黨員干部的綜合素質(zhì)，不斷增強黨組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，為建設社會主義新農(nóng)村提供組織保障。繼續(xù)加強軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導班子中來。按照“三培養(yǎng)”的要求，加強班子后備力量的儲備和培養(yǎng)，選好配強農(nóng)村黨支部書記，通過培訓提高他們思想政治覺悟、綜合素質(zhì)和工作能力，充分發(fā)揮他們在村黨支部中的主心骨作用。

（三）積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，夯實農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎。農(nóng)村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵是集體經(jīng)濟要有實力。加強基層黨組織的建設，必須強化對“發(fā)展”這一第一要務的認識，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為一項重要的任務來抓，夯實農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎。以市場為導向，結(jié)合實際，因地制宜，充分利用村級土地、礦產(chǎn)、河流等資源優(yōu)勢，不斷開拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新路子，把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。認真落實優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務，優(yōu)化村級集體經(jīng)濟基礎的發(fā)展環(huán)境，加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。通過項目指引、資金傾斜、信息技術(shù)服務等具體措施促進集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟。通過發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟，解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔，強化村級組織的服務功能，切實幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的熱點、難點、焦點問題，真正為民排憂解難。同時要進一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，重點落實好村務公開、財務公開等制度，進一步建立健全集體資產(chǎn)管理制度、積累制度和財務制度，管好用好集體資產(chǎn)，加強村級集體生產(chǎn)增值，逐步使村級集體經(jīng)濟步入良性發(fā)展的軌道。

（四）抓好黨員隊伍建設，改善黨員結(jié)構(gòu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標，堅持發(fā)展黨員“十六”字方針，嚴格發(fā)展黨員程序，以農(nóng)村大中專畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)青年為重點對象，重視在優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識群體和農(nóng)村致富能手中發(fā)展黨員，不斷改善黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)。

第二篇：基層黨組織建設調(diào)研報告

寧夏基層黨組織建設調(diào)研報告

汪小熙

中國社會科學院黨委書記國情考察團于９月２１日至２７日赴寧夏考察。期間，考察了寧夏六個縣市的部分企業(yè)、社區(qū)和鄉(xiāng)村，與地方黨政干部、各界代表進行了三次座談。考察中我側(cè)重了解了基層黨組織建設情況，雖然時間短暫，難以深入，但能夠感受到自治區(qū)黨委和各級黨組織上下一心，要求盡快改變寧夏面貌的強烈責任感和緊迫感。特別是黨的十六大以來，寧夏重視抓好基層黨組織建設，“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，在農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、“兩新”組織中，緊密圍繞經(jīng)濟建設的主線開展黨的工作，針對新時期黨的建設的難點和熱點問題積極探索，不斷進行制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗和做法，基層黨組織建設成效顯著。因考察重點在農(nóng)村和企業(yè)，所以側(cè)重就這方面的調(diào)查情況報告如下。

一、圍繞經(jīng)濟抓黨建

第一，更新觀念，明確思路－－黨的組織建設必須為經(jīng)濟社會發(fā)展提供保證和服務，“保證和服務”的觀念已經(jīng)深入人心。不論是與區(qū)委組織部、縣市的干部座談，還是到車間、農(nóng)戶，接觸到的各級干部，都從不同的角度論述了“發(fā)展是硬道理”，基層黨組織工作的出發(fā)點和落腳點都要自覺圍繞黨執(zhí)政興國的“第一要務”展開，才能有實效。

自治區(qū)黨委組織部魏波處長介紹，自治區(qū)黨委在農(nóng)村部署工作，一切都圍繞農(nóng)民豐收了沒有，農(nóng)民的生活水平提高了沒有，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了沒有，以經(jīng)濟工作的發(fā)展來衡量黨建工作。這是發(fā)揮黨建工作最本質(zhì)的東西。否則，黨建工作就是空對空的，農(nóng)民沒有增收，農(nóng)民生活水平?jīng)]有提高，黨建工作說得再好，老百姓也是不接受的。農(nóng)民群眾是最講實惠的，黨建就要從經(jīng)濟社會的全面發(fā)展出發(fā)，把工作落到實處。

第二，配好、配強基層黨組織領(lǐng)導班子。關(guān)鍵要有一個好班子。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在班子，班子好不好，關(guān)鍵在書記。在選領(lǐng)導班子時，各級黨組織都是把致富的能人選進來，村黨支部書記通過“兩推一選”來選，即群眾推薦、組織推薦，黨員大會選舉支部書記。特別是把一些復轉(zhuǎn)軍人和知識層次比較高的能人選進領(lǐng)導班子。村委會主任是直選，黨支部書記是“兩推一選”。這些人進了班子，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展非常有好處。如吳忠市高閘鎮(zhèn)黨委書記兼鎮(zhèn)長徐廣堂明確地表示，“在村兩委班子換屆時，特別是要求一條，經(jīng)濟發(fā)展不好的，不能當。比如，現(xiàn)在支部改選，家庭經(jīng)濟發(fā)展不好的，不能夠進入村委會。你必須有這個能力，你連自己家都搞不好，怎么能夠帶領(lǐng)大家致富。所以，現(xiàn)在進班子的，都是能夠帶領(lǐng)大家致富的。帶領(lǐng)大家發(fā)展經(jīng)濟，這是黨組織的中心任務，現(xiàn)在越來越明確了?！?在紅寺堡開發(fā)區(qū)移民村，我們見到了復轉(zhuǎn)軍人出身的支部書記王晴山，他是從開發(fā)區(qū)直接派到村里來的，又通過合法程序當選為村支部書記。紅寺堡開發(fā)區(qū)共有４３個行政村的支部書記，都是像他這樣從區(qū)里派下來的，原來這是開發(fā)區(qū)黨委為了把４３個行政村搞好，加強村黨支部建設采取的一項具體措施。作為專職支部書記，王晴山到村里的一個重要任務就是怎樣帶領(lǐng)村民致富。今年支部經(jīng)過調(diào)研，決定明年向農(nóng)戶推廣種植藥材，由村里統(tǒng)一解決種苗和銷路，村民全部同意了。這樣每畝地的收入可達到１５００元。他滿懷信心地歡迎我們明年再來看村里的變化。

第三，找準經(jīng)濟建設與黨建工作的結(jié)合點開展工作。“雙培與雙帶”的模式就是把兩者結(jié)合的一個好辦法。“雙培”就是把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員；“雙帶”就是促進黨員帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富。開展″雙培促雙帶″的活動后，把致富能人中的優(yōu)秀分子發(fā)展到黨內(nèi)來，保持了黨的先進性，一些黨員在致富能人的帶領(lǐng)下學會一技之長，把黨員的作用發(fā)揮了出來?！爸Р繒?、致富能人，帶動作用非常明顯。今年自己種一個溫棚，明年一大片溫棚就種出來了，冬天種的蘑菇運到上海、深圳市場，賣好價錢馬上就能帶動群眾?！?在永寧縣的納家戶村，我們訪問了一戶回民家庭，女主人納云清介紹了情況。她家有四口人，兩個孩子分別上初中和高中，從１０多年前和丈夫一起開始做生意，嘗試過很多買賣，也吃了不少苦，現(xiàn)在主要搞屠宰，人均年收入４萬多元。丈夫叫王波，是這個村的村長，今年４月入黨，現(xiàn)在忙得很，正在努力帶領(lǐng)全村人致富。這不正是一個“雙培＋雙帶”的典型嗎？

開展壯大村級集體經(jīng)濟的實踐活動也是一個經(jīng)濟與黨建的結(jié)合點。為此，自治區(qū)黨委專門發(fā)了文件。在農(nóng)村，村兩委班子如果沒有資產(chǎn)，沒有一定集體經(jīng)濟的積累，幫老百姓辦不了事，就沒有威信，黨支部的號召力和凝聚力就沒有辦法更好地體現(xiàn)。據(jù)魏波處長介紹，壯大村級集體經(jīng)濟的實踐活動這兩年有了很大的發(fā)展，各村都有了一些收入?，F(xiàn)在村里的一些重大事情，如孩子考上大學、?？?，可以給予獎勵，因病返貧的也可以拿出錢來幫助一下。通過為群眾辦些實實在在的事情，黨組織提高了自身的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。這幾年凡是村級集體經(jīng)濟積累較多的地方，村黨支部的作用發(fā)揮也比較好。經(jīng)濟工作抓好了，黨建就有手段、有條件了。

二、立足發(fā)展抓創(chuàng)新 在實行社會主義市場經(jīng)濟的歷史條件下，基層黨組織面臨許多新問題，影響了黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。從農(nóng)村組織來看，近年來有五個方面的問題比較突出：一是黨員的老齡化問題；二是村兩委班子、基層黨支部難選，因農(nóng)村青壯年黨員都外出打工了；三是村干部的整體素質(zhì)不適應新農(nóng)村建設的需要；四是由于市場經(jīng)濟體系的確立，出現(xiàn)了一些圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟合作組織及各種流通組織、社會組織，黨的組織沒有及時跟進；五是在新的歷史條件下，黨員如何發(fā)揮模范作用，體現(xiàn)先進性問題。各級黨的干部、特別是基層干部以創(chuàng)新的精神，針對這些難點、熱點問題，積極探索基層黨組織建設的工作方式，取得了成效。

第一，創(chuàng)新農(nóng)村基層干部培訓的模式，實施鄉(xiāng)村干部素質(zhì)提升工程。農(nóng)民素質(zhì)提升是加強組織建設的根本。一是利用教育系統(tǒng)建立在農(nóng)村中小學的遠程教育設備，實現(xiàn)資源共享，一網(wǎng)多用。在所有村都配備了電教設備，普及了電視機，使鄉(xiāng)村干部不僅可以直接看到中央黨校老師的授課，更重要的是推廣農(nóng)村實用技術(shù)，開展法制教育，政策宣傳等。二是對村干部進行集中短期培訓，采取走出去、請進來的方式，開闊基層干部的眼界，加深對建設新農(nóng)村的理解，提高帶領(lǐng)大家致富的本領(lǐng)。例如對全區(qū)４１１個貧困村的支部書記進行了培訓，讓廳局與這些支部書記面對面互動式地交流，幫助基層解決問題和困難。平羅縣作為在全自治區(qū)率先開展村干部素質(zhì)提升工程的縣，對村干部素質(zhì)提升已經(jīng)形成了一整套辦法和教材，從村干部的選拔任用、政治激勵（表現(xiàn)突出的村干部破格提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導）、養(yǎng)老保險（經(jīng)濟上老有所養(yǎng)，通過財政轉(zhuǎn)移支付的方式固定給予）等多方面提供制度保障，大大提高了農(nóng)村基層干部的素質(zhì)。第二，創(chuàng)新基層黨組織的設置方式，采取支部＋協(xié)會的模式。在農(nóng)村，由于市場經(jīng)濟體系的確立，一些圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟、社會組織發(fā)展起來了，有的是村級的，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的，有的甚至是縣級的。如果黨的組織還是以地域為單位，實行屬地原則，那么黨的作用就很難發(fā)揮。這幾年比較集中的地方，如奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，規(guī)模比較大，大量黨員致富帶頭人也進去了。他們原來住在村上，活動在村上，現(xiàn)在到了園區(qū)成了他們新的生產(chǎn)、生活的場所。哪里有黨員，哪里就應該有黨的組織、黨的活動。針對這種情況，自治區(qū)黨委組織部及時提出了支部＋協(xié)會的發(fā)展模式，黨支部領(lǐng)辦協(xié)會，把黨組織建立在園區(qū)，建立在生產(chǎn)經(jīng)營活動集中的地方，建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，設在大型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)中，黨組織在農(nóng)村找到了新的活躍點。

第三，創(chuàng)新基層黨組織的工作機制。一是三級聯(lián)創(chuàng)機制。自治區(qū)、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動，抓基層組織建設。自治區(qū)黨的建設領(lǐng)導小組從１３個單位增加到２８個單位，所有單位都明確了職責。農(nóng)村基層組織建設是組織部門牽頭抓，成員單位分頭抓，社會力量一起抓，一級抓一級，層層抓落實。自治區(qū)黨委每年要召開一次縣委書記座談會，２１個縣區(qū)黨委書記逐一匯報基層黨組織工作的情況和思路。陳建國書記親自參加，明確提出縣委書記要親自抓黨建，是基層組織建設的第一責任人?？h區(qū)也召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記會，形成互動的良好機制。這個機制使這幾年黨的基層組織建設上了一個新臺階。二是目標責任制考核機制。現(xiàn)在上上下下都在搞目標責任制考核，在目標管理考核體系中，突出了基層組織建設的比重，指標有一定的硬度。能不能創(chuàng)基層組織先進縣，成為考核縣委書記、區(qū)委書記的重要指標。

第四，創(chuàng)新基層黨組織的活動方式，形成教育、管理、服務三位一體的新模式。在教育管理方面，重點解決黨員如何發(fā)揮模范作用、體現(xiàn)先進性的問題。為無職黨員設崗定責，為黨員搭建平臺，提供機會，發(fā)揮作用，使黨員有職有責，有位有為。在中衛(wèi)市美利紙業(yè)公司，黨群工作部雍學文部長說，在廠里設立黨員先鋒崗，黨支部要求黨員生產(chǎn)無事故、無次品等。開展勞動競賽，實行考核制，好的是紅旗、中間是綠旗、差的是黃旗。黃旗是警告，要談話，要制定整改措施。在吳忠市紅寺堡移民村，村里黨員每人有一個服務崗位，如道路管理、安全生產(chǎn)、致富信息等，黨員自己認領(lǐng)?！斑^去黨員不愛開會，現(xiàn)在變化很大，開會如果不通知他，他還有意見呢。群眾要求入黨也很踴躍”。

在中央提出以人為本、構(gòu)建和諧社會的大背景下，為黨員教育管理賦予了新的思考。黨員也是人，是先進分子的一員，在新的歷史條件下，在教育管理的同時還要探索關(guān)愛黨員、服務黨員的途徑。現(xiàn)在一些黨員也面臨困難，如老齡化問題，因病致貧、返貧的問題。年青的時候應該奉獻，也能夠奉獻，但當他沒有勞動能力了，則更多地需要黨組織的關(guān)愛。此外，黨員致富也需要給予一定的支持，在這方面，石嘴山市積極探索，利用黨費建立了黨員致富基金。這是一個開創(chuàng)性的探索。它不是扶貧款或給黨員的救濟款，而是提供創(chuàng)業(yè)啟動資金，幫助黨員發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。每個項目資助２０００元，一年至一年半還款。去年僅平羅縣就拿出５０萬，一共資助了２５０名黨員致富創(chuàng)業(yè)，受到黨員的歡迎。

三、突出特色抓典型

近年來，自治區(qū)黨委加大對基層黨組織建設的工作力度，抓兩頭、帶中間、促整體，在不同層面和不同類型的黨組織中，不斷發(fā)現(xiàn)先進典型和新鮮經(jīng)驗，及時總結(jié)推廣，起到了很好的示范作用。

我們這次參觀的平羅縣就是基層黨組織建設先進縣。平羅縣下轄１３個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，１４１個行政村，現(xiàn)有３５個直屬黨（工）委（總支），５０７個支部，１３４１１名黨員。２００４年以來，他們以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全縣有５４％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、５０．４％的村黨支部、５０％的社區(qū)黨支部、３８％的部門黨委（總支）、３６％的機關(guān)企事業(yè)單位黨組織達到了“五個好”（好班子、好隊伍、好機制、群眾反映好、小康業(yè)績好）的標準，被中組部任命為基層黨組織建設先進縣。縣委書記張作理博士是在兩年前通過公開招聘，從山東省政策調(diào)研室調(diào)來的，他把理論研究的成果轉(zhuǎn)化為實踐，并在實踐中進行理論創(chuàng)新。他的介紹表明該縣無論是在黨的建設方面，還是在城鎮(zhèn)化、建設新農(nóng)村等方面，都有許多觀念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。例如，在黨建制度創(chuàng)新方面，創(chuàng)建了干部選任機制，鼓勵民主測評署名，實行任職理由公告制，探索后備干部助理制等等。注重營造創(chuàng)業(yè)的氛圍，實行“專事專人，專職專責”的工作方法。還建立了黨建工作目標管理責任制和定期督查考評制度，黨建工作業(yè)績與干部任免掛鉤，形成獎優(yōu)罰劣的激勵約束機制，出臺了“Ｎ＋Ｘ＋Ｙ”考核辦法和抓落實的“八項制度”，其中Ｎ類為綜合工作，Ｘ類為自選項目，Ｙ類為黨的自身建設和創(chuàng)新內(nèi)容。在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的方面，今年結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，平羅縣又實行了農(nóng)村土地信用合作社制度，找到了村黨組織發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的新途徑。具體做法是：把村的集體土地劃分成若干股份，然后按一定的形式量化給村民，村民變成股東，然后把土地存在信用社里，按照有關(guān)章程和土地管理辦法，由信用社把土地貸出去，到年底分紅。雖然這項工作尚處于起步階段，但對于在現(xiàn)有土地制度下，解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，壯大集體經(jīng)濟不失為一個有益的嘗試。

另一頭是抓后進典型。每年都選一部分后進村，分析查找存在的問題。這些問題主要是兩委班子不協(xié)調(diào)、不團結(jié)、思想僵化，基礎設施差如活動室破舊或根本沒有活動室，致富沒有找對路子?？h里專門派人下去整頓，一年不行的，第二年繼續(xù)整頓。

目前，“陣地建設”也是黨建工作的一個重點。在平羅縣黃渠橋村，我們看到了剛剛落成的村黨建活動中心，寬敞明亮。這是中組部實施的建立黨建活動中心的項目工程，資金由中央和自治區(qū)各出一部分，區(qū)里提供配套支持。今明兩年要在４８７個村建立黨建活動示范中心，目標是把黨的活動中心建成村上標志性建筑，把村級組織（村黨支部、村委會、民兵組織、婦女組織等）都包括進去，資源共享，最大限度地發(fā)揮陣地的作用。中心既是黨員的活動中心，又是科技培訓中心，村民的文體中心，文化娛樂中心，不增加鄉(xiāng)村、農(nóng)民的負擔。

寧夏自治區(qū)基層黨建工作的成就說明，近年來中央及各部委推出的一系列直接服務基層的幫扶工程收到了實實在在的效果。

四、強化責任抓落實

基層黨組織建設之所以開展得有聲有色，與明確的責任制和嚴格的考核機制是分不開的。上至各級黨組織的一把手，下至普通黨員，有崗有位，職責明確。在考察中，我先后訪談了某國有企業(yè)黨群工作部部長王利民和電廠黨群工作部辦公室主任毛振國，他們兩個企業(yè)都是國有大中型企業(yè)，又都是“紅旗黨支部” 單位，他們在介紹中重點突出了企業(yè)黨建責任制的落實。王利民部長說，國有企業(yè)的黨建工作是一個重頭，過去也曾走過一段彎路，如何處理好生產(chǎn)和黨建的關(guān)系，主要是克服“兩張皮”的問題，從組織上一肩挑，黨委書記由總經(jīng)理兼著，下面分廠黨支部書記由分廠廠長兼著。經(jīng)理實行年薪制，你只要達到考核指標，年薪之外額外再加一塊獎勵，如果干不好，從廠長的年薪中減一塊，這樣積極性就有了。制訂了具體的考核辦法和細則，每年考核兩次，考核把黨建融到思想工作、企業(yè)的發(fā)展當中去，實行百分制，達到９０分以上是優(yōu)秀，年薪加５％，８０分加２％，７０分以下的就開始罰了。企業(yè)黨建的作用發(fā)揮不錯，抓得比較實。電廠黨群工作部辦公室主任毛振國說，我們按照紅旗黨支部“為發(fā)展做貢獻，為黨旗增光輝”的要求把標準細化了，廠里具體搞了“四三二一”。四是四個“先”，即先導者（在思想觀念、學習方面）、先行者（參加各項活動中）、先進者（在工作中帶頭）、先鋒者（在急難險重任務時）；三是“三無”，即無違章、無違紀、無事故；二是“兩滿意”，即群眾滿意（班組對黨員測評打分），組織滿意（防止個人矛盾）；一是“一面紅旗”（達到前面各項要求）。這對黨員的促進很大，尤其是群眾打分監(jiān)督。在日常工作中，黨員基本上都能夠發(fā)揮先鋒模范作用。黨委每年從行政獎金中拿出１００多萬元，按季度考核，由黨委工作部組織相關(guān)部門進行，對精神文明、黨的建設、群眾工作、綜合治理進行全面考核，按照考核的情況每季度兌現(xiàn)一次獎勵。企業(yè)總是要發(fā)獎金的，這樣使用，可以發(fā)揮更好的作用。

五、“兩新”組織中黨的建設得到了加強

自治區(qū)黨委組織部的高貴武處長在介紹城市黨組織的情況時，側(cè)重談了非公有制企業(yè)、“兩新”組織中黨的建設的情況。目前在這些組織中黨建工作勢頭很好，具備建立支部條件的有６００多家，組建率達到９４％以上。建黨的指導思想很明確，即為非公有制企業(yè)健康發(fā)展提供保證，提供服務。非公有制經(jīng)濟占寧夏經(jīng)濟的４０％，它是社會主義經(jīng)濟的重要組成部分。對這么大的一個經(jīng)濟總量，基層黨建就是要提供組織、人才和政策保證，幫發(fā)展，促發(fā)展。一方面，業(yè)主認可，看到建立黨組織后有思想政治優(yōu)勢，組織優(yōu)勢，團結(jié)了職工隊伍，緩和了業(yè)主和職工的緊張氣氛；另一方面，建立黨組織，也加強了對職工的思想教育。非公有制企業(yè)是社會主義經(jīng)濟的一個重要組成部分，在非公有制企業(yè)工作，也是社會主義的建設者，而不僅是一個打工者。建立黨組織之后，一方面員工思想、精神面貌發(fā)生了變化，業(yè)主可以集中精力抓發(fā)展，促進了企業(yè)的發(fā)展。另一方面員工也感到有依靠了，不象過去那樣孤立無援，有意見可以通過組織渠道反饋，形成了一個良性的互動關(guān)系。在非公有制企業(yè)建立黨組織目前呈現(xiàn)出好的發(fā)展勢頭，但這項工作還處在起步階段。據(jù)統(tǒng)計，寧夏非公有制經(jīng)濟實體大約１２萬家，包括個體戶等，其中企業(yè)大約有一萬多家?！爸Р拷ㄔ谶B上”是我黨的一個有效的制度資源，如何根據(jù)新的情況建立健全黨的組織，發(fā)揮這一政治資源的優(yōu)勢，還需要繼續(xù)探索。

六、值得思考的問題

同全國其他地方相比，寧夏基層黨組織的建設既有其普遍性，又有其特殊性。自治區(qū)委宣傳部副部長房全忠同志對此進行了分析。第一，寧夏是農(nóng)業(yè)省份，農(nóng)村人口占大多數(shù)，基層黨組織多數(shù)在農(nóng)村；第二，寧夏是個欠發(fā)達地區(qū)；第三，寧夏是個民族地區(qū)。建國５７年來，黨在農(nóng)村的組織建設成績很大，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村工作骨干、黨的工作骨干。尤其是十一屆三中全會以來，農(nóng)村的改革著重解決了農(nóng)村的生活和經(jīng)濟發(fā)展問題，做到了一手抓發(fā)展，一手抓政權(quán)建設。而農(nóng)村的政權(quán)建設歷來把組織建設放在第一位，沒有農(nóng)村黨的建設，政權(quán)建設是不穩(wěn)的，黨在農(nóng)村的政權(quán)建設是沒有基礎的，不牢靠的。當前，農(nóng)村基層組織建設，形勢不錯，但也存在不少問題。

第一，理想信念問題。這個問題在好多基層干部中是存在的。當前，農(nóng)民致富的手段和能力初步地解決了，黨員文化素質(zhì)提高了，但這只說明他們具備了接受新知識、增長新本領(lǐng)的能力，并不意味著他們的理想信念堅定了，執(zhí)政意識提高了。在樹立中國特色社會主義的信念、共產(chǎn)主義的理想方面，還要做很多工作。

第二，黨性問題。這是一個政治立場、政治態(tài)度問題?，F(xiàn)實經(jīng)濟生活中的許多問題不可能不反映到黨員隊伍中來，不可能不產(chǎn)生這樣那樣的負面影響。就農(nóng)村而言，９０％以上的干部都是致富能手，都是有產(chǎn)者，而且他們和大多數(shù)普通群眾比較，屬于中上游，有些是拔尖的。要用“三個代表”重要思想武裝黨員?，F(xiàn)在農(nóng)村的黨員大多是有產(chǎn)者，但他們也是中國特色社會主義的建設者。共產(chǎn)黨員什么時候都不能淡忘為人民服務的宗旨，不能淡化理想信念。在農(nóng)村，這是一個需要認真研究解決的問題，否則農(nóng)村基層黨組織可能產(chǎn)生異化。

第三，宗法家族勢力問題。廣大農(nóng)村地區(qū)多年來實行的是比較穩(wěn)定的戶籍制度，尤其在落后地區(qū)。改革開放以來，農(nóng)民可以外出務工了，可以跨地域流動了，但是這種落后的戶籍制度仍然束縛著人們的自由遷徙。不能自由遷徙帶來的后果就是穩(wěn)定的社會組織形式，這種組織形式以家族形式固定下來，以血緣關(guān)系為紐帶，并與宗法勢力結(jié)合在一起。這種家族、宗族勢力對社會生活的干預，經(jīng)常導致摩擦和矛盾。這種問題不僅體現(xiàn)在村委會和黨支部選舉中，體現(xiàn)在黨員發(fā)展中，也體現(xiàn)在救濟金、困難補助的發(fā)放等方面。這樣的問題是農(nóng)村矛盾分化、尖銳化的一個根源。

第四，宗教問題。宗教活動在某種程度上滲透到我們的政治、經(jīng)濟、文化生活各個方面。在個別地方的村委會選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉中，宗教的影響若隱若現(xiàn)。所以，我們要堅定不移地實行政教分離政策。一方面尊重信仰，對民族上層人士、宗教人士做工作，這是穩(wěn)定的需要，是社會發(fā)展的需要；另一方面高舉憲法和法律的旗幟，不能因為抓穩(wěn)定抓發(fā)展，淡忘了我們的組織原則和憲法的規(guī)定。所以必須處理好社會穩(wěn)定、發(fā)展和堅持憲法原則兩者之間的關(guān)系。在民族地區(qū)工作的干部腦子里必須繃緊這根弦，把握好這個度。

第五，基層組織建設投入不足的問題?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。由于一些鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟薄弱，基層組織硬件建設經(jīng)費不足，不僅影響了黨組織的形象，也削弱了黨的影響力和戰(zhàn)斗力。不論鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級還是村一級，都有一個政權(quán)形象問題。我們不能講奢侈、排場，但基層組織的形象在老百姓心目中應該是神圣的，是關(guān)心群眾、服務群眾的機構(gòu)?，F(xiàn)在有的宗教活動場所，某種程度已經(jīng)超越了宗教的范圍，成為交流溝通、傳遞信息的集散地。因此，我們要加大基層組織建設的投入，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村支部、村委會建得像個樣子，形成群眾日常活動的中心。在農(nóng)村基層政權(quán)建設中要把這一點考慮進去。

第三篇：基層黨組織建設調(diào)研報告

根據(jù)省委《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施意見》和州委組織部《關(guān)于在基層組織建設年開展基層黨組織大調(diào)查全面推進分類提升大行動的實施方案》的部署要求，我縣采取召開座談會、聽取匯報、個別走訪、問卷調(diào)查等方法，結(jié)合全縣農(nóng)村基層黨組織客觀實際，對全縣45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、125個行政村和80余個縣級機關(guān)、學校、衛(wèi)生單位等基層組織建設工作情況進行調(diào)查摸底?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、開展基層組織建設調(diào)研的基本方法

一是入戶走訪，開展“百人獻計”活動。組織部部務會成員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)、院落、生產(chǎn)一線，重點在基層干部、派駐機構(gòu)負責人、企事業(yè)單位黨組織負責人、“兩代表一委員”、普通黨員群眾代表等人員中面對面交流，至少聽取500人以上的意見建議。

二是召開座談會，開展“千人談黨建”活動。組織部部務會成員分片包干，在全縣45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組織召開座談會，每次座談會的人數(shù)不少于40人，重點聽取“兩代表一委員”、基層干部、普通黨員群眾、大學生村干部等全體對開展基層組織建設年活動的意見建議。同時，還要重點聽取各級黨組織書記、離退休干部、老黨員、困難黨員的意見建議。

三是問卷調(diào)查，開展“萬人評黨建”活動。印制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設情況問卷調(diào)查表》2500份，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少調(diào)查走訪黨員干部群眾100人以上。印制《村級黨組織建設情況問卷調(diào)查表》2500份，全縣每個行政村至少走訪調(diào)查了解黨員干部群眾20人以上。印制《社區(qū)黨組織情況調(diào)查問卷》600份，在城南、城北、松新、竹壽、華彈、白鶴灘等六個社區(qū)，每個社區(qū)(勵志名言004km.cn)隨機走訪調(diào)查100名黨員群眾和居民等。按照黨員和群眾調(diào)查數(shù)不低于7：3的比例，開展隨機問卷調(diào)查。同時，根據(jù)工作性質(zhì)和服務對象的不同，印制機關(guān)基層黨組織、國有企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、中小學校、遠程教育等調(diào)查問卷4000余份開展問卷調(diào)查。

二、全縣基層組織建設的基本情況

通過調(diào)查摸底，全縣總?cè)丝?****人(其中少數(shù)民族49215人)，現(xiàn)有黨員7800余名。全縣黨政人才總數(shù)899人，其中縣級機關(guān)干部619人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部280人，副科級以上領(lǐng)導干部460人。黨的基層組織326個，(其中黨委29個，黨總支6個，黨支部291個)。

縣委調(diào)研組通過到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村召開座談會、對黨員群眾進行個別談話、走訪，聽取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見等方式，重點了解了農(nóng)村基層黨支部現(xiàn)狀及工作開展情況。在基層黨組織作用發(fā)揮方面，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織都配齊配強班子，明確分工，及時完成上級黨委、政府交辦的工作，在帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾發(fā)展生產(chǎn)、助農(nóng)增收等方面發(fā)揮積極作用，各基層黨組織具有較強的戰(zhàn)斗力，在組織群眾參與公益事業(yè)、落實國家相關(guān)惠民政策等方面表現(xiàn)出較強的凝聚力和號召力，班子成員有較強的履職能力，能勝任本職工作，在當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中能起到積極的推動作用。

(一)基層黨組織的政治核心作用發(fā)揮良好。全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和125個村黨支部都能積極發(fā)揮政治優(yōu)勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，保證黨的政治領(lǐng)導權(quán)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村得以實現(xiàn)。

(二)基層黨組織的橋梁紐帶作用發(fā)揮良好。一是保證黨的宗旨和群眾路線在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的重大決策、利益分配、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中得以體現(xiàn)，經(jīng)常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領(lǐng)導的批評和意見。二是維護群眾利益，關(guān)心群眾疾苦，為群眾愿望和要求提供反饋渠道，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢。

(三)基層黨組織的教育管理作用發(fā)揮良好。一是在教育、管理黨員、提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面能起到積極作用。二是對黨員進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風、道德品質(zhì)等方面能起到教育和管理作用。三是督促黨員自覺進行黨性鍛煉，發(fā)揮黨員優(yōu)點和長處，保證本村各項工作得以順利完成。

(四)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮良好。一是團結(jié)和帶領(lǐng)黨員和廣大群眾應對重大決策、社會管理、輿論導向等重大政治問題方面，起到領(lǐng)導和引導的作用。二是調(diào)動和發(fā)揮廣大群眾發(fā)展生產(chǎn)，增收致富，堅持黨的富民政策，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。

三、開展基層組織建設年活動發(fā)現(xiàn)的問題及困難

通過深入基層開展調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我縣基層組織建設在縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的有力領(lǐng)導下，取得了一定成績，但是在基層黨組織結(jié)構(gòu)設置、黨員作用發(fā)揮等方面，依然存在諸多影響我縣基層組織正常發(fā)展的因素。一些基層黨組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強，不能發(fā)揮基層黨組織在黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，上級黨委的工作意圖和工作部署在一些基層組織還得不到切實有效的貫徹，制度不健全、管理不規(guī)范、工作不到位，社會管理還存在許多漏洞，引發(fā)社會不穩(wěn)定的因素還在一定范圍內(nèi)大量存在，黨員發(fā)揮先鋒模范作用不明顯。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)村兩委班子結(jié)構(gòu)不科學。一是村級領(lǐng)導班子老齡化。大多數(shù)村外出打工人數(shù)占全村青壯年總數(shù)的一半以上，村級后備干部的培養(yǎng)力度不夠，致使村兩委班子年齡老化，存在“老辦法不頂用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”的現(xiàn)象。導致村級組織駕馭全局能力不強、督促抓落實力度不夠，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的思路不明、辦法不多、措施不力。二是村級領(lǐng)導班子文化層次參差不齊。年輕、有一技之長的黨員多數(shù)外出，導致在家黨員均為老黨員，思想觀念陳舊，經(jīng)濟基礎薄弱，缺乏解決實際問題和辦實事的能力，缺乏帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領(lǐng)，制約了村級組織正?；l(fā)展。三是一些村支部仍然存在家長制作風、家族式管理，決策不民主、辦事不公開，集體領(lǐng)導作用不能充分發(fā)揮。個別村兩委委員長期外出務工，極少參與本村工作，不能為村兩委主要領(lǐng)導分擔工作任務，村兩委班子民主作用發(fā)揮不明顯，沒有形成工作合力，村兩委班子管理不規(guī)范、制度不健全、不落實。

(二)村級組織經(jīng)濟基礎薄弱。一是村級黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟基礎，特別是項目少或無項目支撐的村，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心辦事，無力辦事的尷尬境地，基礎設施與公益事業(yè)等方面多年難有大的改善。二是縣委為各村兩委每年匹配辦公經(jīng)費4000元，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過全額撥轉(zhuǎn)、分期撥付等方式，能按時劃撥到各村。但是，由于近年來各村工作業(yè)務繁重，各種檢查、會議較多，特別是每年需要訂閱的報刊雜志較多，村級組織辦公經(jīng)費已遠遠不能滿足村級日常開支，個別支部甚至連基本的組織生活會都難以維持，黨的基本活動不能正常開展，黨員教育管理不到位，村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。

(三)村組干部報酬仍然偏低。雖然從2009年1月起開始，我縣的村“三職”干部待遇均按新標準執(zhí)行，村黨支部書記的待遇標準提高到******元/人/年，村委會主任的待遇標準提高到*****元/人/年，其他村組干部的待遇標準也有明顯提高。但是，由于當前農(nóng)村工作任務繁重，農(nóng)村低保、合作醫(yī)療、新農(nóng)村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等諸多新時期農(nóng)村工作的開展，給村組干部日常工作帶來極大壓力，90%的村干部都成了脫產(chǎn)干部。同時村干部大多是家里的主要勞力，每月工資已不能支持養(yǎng)家糊口，難以更好的激發(fā)村干部工作激情，甚至造成個別村干部人心不穩(wěn)，一些村組干部選擇了離職外出務工，許多在崗的村組干部工作也缺乏積極性和主動性。未兼職的村兩委委員完全沒有報酬，其作用更是難以發(fā)揮。

(三)基層干部工作環(huán)境差。主要表現(xiàn)在以下幾個方面，一是大部分村水、電、路等基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏科學性、合理性、長期性，農(nóng)業(yè)灌溉用水緊缺，土地石漠化嚴重，技術(shù)人員匱乏，生產(chǎn)技術(shù)落后，抵御自然災害能力較弱。農(nóng)村大量勞動力外出務工后，難以組織義務勞動或以資折勞，對農(nóng)村交通、用水等實際困難及時有效進行解決。村級組織經(jīng)濟基礎薄弱，根本無法擔負村級基礎設施改善的重任，基礎設施改善程度、經(jīng)濟發(fā)展速度與群眾期望值有較大差距，村級組織威信難以樹立，難以形成號召力。二是經(jīng)過兩輪村級組織活動場所建設，全縣125個行政村都有了固定的活動場所。但是，很大一部分村級組織活動場所附屬設施不健全，缺少圍墻、大門、廁所等基本設施，辦公場所設施不健全，大多數(shù)村仍然存在活動場所偏小、辦公空間小、缺少最基本的辦公桌椅等設施，不能滿足正常工作開展。三是部分村遠程教育站點設備運轉(zhuǎn)不暢、管理員不能按時更新節(jié)目等情況，導致遠程教育站點作用不能正常發(fā)揮。四是部分群眾意識有待提高，思想觀念陳舊，難以得到轉(zhuǎn)變，科學種養(yǎng)殖意識淡薄，增收渠道狹窄，“等、靠、要”的思想仍然存在，只顧自己家的一畝三分地，對村里和集體的工作不關(guān)心、不支持，使村級組織開展工作難上加難。

(四)黨員難以發(fā)揮先鋒模范作用。我縣農(nóng)村黨員隊伍男性多女性少、老齡的多年輕的少、低學歷的多高學歷的少等“三多三少”現(xiàn)象仍然較為突出。從發(fā)展的趨勢來看，近幾年縣委組織部非常重視年輕黨員和高素質(zhì)黨員的培養(yǎng)發(fā)展，黨員結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化。但是，在發(fā)展新黨員過程中，由于黨組織對年輕群眾號召力不強，群眾思想觀念淡薄，難以發(fā)展年輕、有文化、有能力的優(yōu)秀黨員，存在人心散亂、“黨員意識”淡化、“雙帶”能力不強、黨員隊伍素質(zhì)較低、活力不強等諸多問題。在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，有的黨員受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，宗旨意識、理想信念發(fā)生了動搖。有的黨員感到入黨無用，經(jīng)常不參加黨的組織生活，把自己混同于一個普遍群眾。有的黨員不帶頭執(zhí)行或者不執(zhí)行黨和國家的有關(guān)政策，能干的黨員不想帶頭，老齡黨員不能帶頭，貧困黨員無力帶頭，導致優(yōu)秀農(nóng)村黨員難以發(fā)揮先鋒模范作用。

四、開展基礎組織建設年活動的下一步打算

影響基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用的正常發(fā)揮，有客觀與主觀的原因，同時又是多種因素長期積累的結(jié)果。在我縣農(nóng)村黨員占絕大多數(shù)的情況下，一個支部一面旗，一名黨員一顆星，集中力量抓支部就顯得尤為重要。建設一支高素質(zhì)的村干部隊伍、農(nóng)村黨員隊伍是全面推進社會主義新農(nóng)村建設和保障農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要舉措，也是開展好基層組織建設年各項活動的關(guān)鍵。為此，我們要以“科學分類定級、促進晉位升級”為抓手，突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，著力整頓后進支部，對照“五個一”(一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制)的要求，扎實開展“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”和“五好村黨支部”創(chuàng)建活動。

(一)開展班子建設，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭作用”。

一是要在抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以學習推廣“文建明工作法”為重點，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子運行機制。村“兩委”要以落實“四議兩公開一監(jiān)督”為重點，健全工作運行機制。實施“百鄉(xiāng)千村”示范行動，打造9個“文建明工作法示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和95個“彝鄉(xiāng)示范村”、“領(lǐng)先村。要按照“黨的旗幟飄起來、黨建標識掛出來、黨員身份亮出來、黨的作用發(fā)揮出來”的要求，著力打造黑水河流域基層黨建集中連片示范帶，塑造黨建工作“風景線”。

二是要在分類指導、整體推進上下功夫。要牢固樹立“黨建富民”思想，按照制定一個好計劃、選準一個好項目、帶出一支好隊伍、建立一套好制度的要求，深化“掛、包、幫”活動，幫助基層理清思路、調(diào)整結(jié)構(gòu)，提供信息、支持資金，抓好項目、壯大產(chǎn)業(yè)，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，進一步推動農(nóng)村加快發(fā)展、促進農(nóng)民增收致富。同時，全面深化黨員旁聽基層黨委會議制度、基層黨務“點題公開制”和“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，健全和落實以“承諾、述職、評價、追究”為主要內(nèi)容的基層黨建工作考評體系。

三是要在農(nóng)村兩委班子規(guī)范化管理上下工夫。要把帶頭人隊伍建設作為基層黨建工作的重中之重，認真貫徹《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設的實施意見》，明確培養(yǎng)選拔、教育培訓、激勵保障、監(jiān)督考評等要求。深化“鄉(xiāng)學文建明，村學王家元”活動，認真實施村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設實施細則，把致富帶頭人、專業(yè)合作經(jīng)濟組織負責人、大學生村官、村兩委換屆未當選但具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人員，納入村級組織后備干部人才庫，把“一定三有”作為規(guī)范村級組織正常運行的根本制度，為開展基層組織建設提供堅強的人才基礎。

四是要在規(guī)范村級組織制度執(zhí)行上下工夫。進一步執(zhí)行好“三會一課”、民主評議黨員、發(fā)展黨員等基本制度，抓好村務公開、村規(guī)民約和村務管理等各項制度的落實，保證村級組織管理工作的規(guī)范化運作，堅持“四議兩公開”機制的運行，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證村級組織各項工作得到群眾的支持與擁護。

(二)開展陣地建設，發(fā)揮農(nóng)村支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用。

要從加強黨的執(zhí)政能力、促進社會和諧發(fā)展、滿足人的全面發(fā)展出發(fā)，徹底改變一些后進村黨支部忽視陣地建設的思想認識誤區(qū)，解決部分村級組織陣地功能不強的問題。一是實施村級辦公場所規(guī)范化建設。進一步加大財政支持力度，從根本上消除老百姓認為村級組織陣地建設沒作用是浪費，會增加農(nóng)民負擔的顧慮，把全縣村級組織活動場所打造成組織活動中心、村民議事中心、便民服務中心和群眾文化娛樂中心，確保黨的基層組織活動陣地為黨的基層組織建設服務。二是充分發(fā)揮村級便民服務中心的作用。定期安排村兩委班子成員帶班坐崗，讓群眾有苦有處訴、有理有處說、有難有人幫，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，為新農(nóng)村建設服務，為人民群眾生產(chǎn)生活服務。

(三)大力實施“四個培養(yǎng)”工程，發(fā)揮黨員隊伍“先鋒模范”作用。

一是要大力實施“四個培養(yǎng)”工程。即加強思想引導，把致富能手培養(yǎng)為黨員;加強技能培訓，把黨員培養(yǎng)成致富能手;加強示范帶動，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人;堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把致富黨員培養(yǎng)成村干部。通過實施“四個培養(yǎng)”工程，進一步優(yōu)化黨員干部結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村干部素質(zhì)，增強村兩委干部為民辦事的能力，加快我縣新農(nóng)村建設步伐。二是要在加強黨支部基礎工作上下功夫。培育一批好支部、帶出一批好支書，加強基層黨組織制度建設和機制保障建設，努力提高工作科學化水平。三是進一步加強黨員隊伍凝聚力。要深入細致地做好黨員的思想工作，通過與黨員面對面的交心談心、上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式，對黨員進行科學發(fā)展觀和科技文化知識培訓，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題。四是加強黨員后備隊伍建設。多在黨員的黨性觀念、服務意識和帶領(lǐng)群眾致富的能力上下功夫，把那些年輕有為、退伍及高校畢業(yè)回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、致富經(jīng)商能手、外出務工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年等吸收到黨員隊伍中來，強化后備干部隊伍建設，把農(nóng)村致富能人青年選配到村級后備干部隊伍中，通過交任務、壓擔子，促使其在實踐中增長才干，解決黨員“雙帶”能力不強、村級黨組織后繼乏人的問題。五是積極做好新形勢下黨員發(fā)展工作。堅持黨員標準，注重改善結(jié)構(gòu)，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、“三會一課”等措施，加強黨員經(jīng)常性教育，切實提高全縣黨員隊伍整體素質(zhì)。

第四篇：基層黨組織建設調(diào)研報告

基層黨組織建設調(diào)研報告

來源： 范文網(wǎng) 錄入時間：2011-09-21 瀏覽次數(shù)：1870

為進一步加強我區(qū)基層黨組織建設，近期，我們組成調(diào)研組，深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農(nóng)村、機關(guān)企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，對基層組織建設情況進行了專題調(diào)研。通過召開座談會、入戶走訪和實地考察等方式，對全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認識，對存在的問題做了一些分析和思考。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、城區(qū)基層黨組織的基本情況

目前，城區(qū)共有基層黨工委x個，黨委x個，黨總支x個，黨支部x個，黨員x名。近年來，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，全區(qū)基層黨組織建設的形勢從總體上來講是好的，呈現(xiàn)出不斷加強和改進的趨勢，特別近兩年來，以學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，通過實施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，全區(qū)基層黨組織建設出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊伍精神面貌煥然一新，為建設“四宜”城區(qū)提供了堅強的組織保證。但是面對新形勢、新任務、新要求，還有不適應的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的辦法去研究解決。

二、存在的主要問題

（一）部分基層黨組織緊貼中心、服務大局的意識不強，政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一是部分單位黨政“一把手”角色定位不準，把基層黨組織建設同經(jīng)濟和業(yè)務工作割裂開來，把工作重心和主要精力放在了業(yè)務工作上，忽視了支部書記的責任，對支部建設和黨員管理不熱心，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，致使黨建工作與業(yè)務工作脫節(jié)，黨建的龍頭帶動作用不強；二是有的基層黨組織負責人對經(jīng)濟和業(yè)務工作不夠熟悉，對大局缺乏了解，找不到基層黨的建設緊貼中心、服務大局的切入點和著力點；三是有的盡管能夠把基層黨組織建設同中心工作結(jié)合起來，但在實際工作中開拓進取、迎難而進的勁頭不足，工作成效不明顯。

（二）少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強，組織優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一是“無錢辦事”問題突出，在農(nóng)村，由于沒有成規(guī)模的村辦企業(yè)，村集體收入普遍較少，而村級債務負擔比較重，據(jù)統(tǒng)計在x個村（菜場）中，年集體收入少于x萬元的x個，入不敷出的村x個，年收入達x萬元的村僅有x個，集體經(jīng)濟薄弱使修路、敬老等公益事業(yè)無力去辦，村級公共設施建設舉步艱難；同時群眾由于得不到實惠，對干部缺乏信任感，普遍存在“個人顧個人”思想。在社區(qū)，基本沒有集體收入，而區(qū)財政下拔的辦公經(jīng)費一年僅x元，連最基本的辦公所需耗材都難以滿足，社區(qū)黨支部想組織黨員開展一些活動，或獎勵一些工作成績突出的黨員，都苦于經(jīng)費無法保證和落實，許多

想法、思路都“落空”了，久而久之，影響了基層黨組織在群眾心中的威信；二是“無地方辦事”問題突出，這點在社區(qū)表現(xiàn)尤其明顯，據(jù)統(tǒng)計，目前x個社區(qū)中還有x個社區(qū)沒有辦公場所，辦公場所面積不足50平米的有x個，50-100平米的x個，陣地建設步伐仍較緩慢，如和濟社區(qū)黨委，現(xiàn)有黨員x名，而借用的辦公場所中黨員活動室面積不足20平米，嚴重影響了組織活動的開展；三是村、社區(qū)干部工作積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來，區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)村、社區(qū)干部職務補貼和激勵機制方面做了很大努力，但整體來看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，以2009年為例，農(nóng)村主干年平均崗位報酬x元，“兩委”委員平均崗位報酬為x元；社區(qū)主干平均崗位報酬家園x元，“兩委”委員平均崗位報酬x元，明顯低于在崗職工平均崗位報酬水平，同時醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障機制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。

關(guān)于基層組織建設年活動的調(diào)研報告

為深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年活動的重要指示，根據(jù)市住建局黨委安排部署，近期,我處圍繞實際工作，通過召開黨支部座談會、聽取工作匯報、黨員個別談話、發(fā)放黨組織情況調(diào)查表等方法，結(jié)合客觀實際，對基層組織建設工作情況進行調(diào)查摸底?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。

一、基本情況

我處現(xiàn)有黨支部一個，黨員48名，其中黨支部書記一名，副書記一名，支委成員七名。建立了以支部書記任組長，支部副書記任副組長，科室負責人為成員的基層組織建設年活動

領(lǐng)導小組。通過召開黨支部座談會、對黨員進行個別談話、走訪、聽取工作意見等方式，認真了解了我處黨支部現(xiàn)狀及工作開展情況。

通過調(diào)查摸底，在黨組織作用發(fā)揮方面，黨支部成員明確分工，能及時完成上級交辦的各項工作。在帶頭工作方面，班子成員能發(fā)揮積極作用，有較強的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力，同時有較強的履職能力，能勝任本職工作，在工作中起到帶頭作用。在黨組織工作開展方面，黨組織各成員能發(fā)揮積極作用，具體表現(xiàn)為以下幾點：一是政治核心作用。各黨員能發(fā)揮政治優(yōu)勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，保證黨的政治領(lǐng)導權(quán)在我處得以實現(xiàn)；二是橋梁紐帶作用。一方面保證黨的宗旨和群眾路線在我處的重大決策中得以體現(xiàn)，經(jīng)常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領(lǐng)導的批評和意見，另一方面維護群眾利益，關(guān)心群眾工作和生活狀況，為群眾表達愿望和要求提供反饋渠道，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢；三是保證監(jiān)督作用。一方面在教育、管理黨員、提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面起到積極作用。另一方面對黨員進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風、道德品質(zhì)等方面起到教育和管理作用。四是戰(zhàn)斗堡壘作用。團結(jié)和帶領(lǐng)黨員和廣大群眾應對重大決策、人事任用等問題，起到領(lǐng)導和引導的作用。

二、存在問題及應對措施

通過前期初步的摸底調(diào)查，雖然我處在局黨委的有力領(lǐng)導下，取得了一定成績，但是在黨組織建設和工程管理方面還存在一定問題和漏洞，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）黨組織建設方面。一是因原市政、園林、路燈三處合并后，在局黨委未能正式發(fā)文的情況下，新成立的市政設施和園林建設處黨支部遲遲未能建立，支部領(lǐng)導和支委成員相應未能責任到人，造成各種支部活動滯后，活動開展相對較少。針對這種情況，在支部成立之后，迅速制定相應支委活動計劃，按照局黨委的工作部署，積極投入到黨組織的建設當中。二是黨員教育管理培訓力度尚欠缺。目前我處黨員干部培訓工作還存在著一些問題，主要表現(xiàn)為力度不夠、形式相對單

一、培訓相對形式化，建議日后加強培訓力度，在培訓形式和內(nèi)容上多下功夫。二是支部黨建方式方法創(chuàng)新不夠，建議在日后的工作中多借鑒其他單位的方法和措施，多開展相關(guān)黨組織活動。

（二）工程管理方面。一是宏觀安全管理有待進一步加強。黨員在工作中要起到模范帶頭作用，在黨支部帶領(lǐng)下同群眾分工協(xié)作，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，健全和優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制。盡管目前制定了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例，但是人員、手段和機制尚未完全到位，監(jiān)督管理還不能滿足發(fā)展的需要。二是施工安全工作管理方面需改進。安全工作的重點要放在預防階段，從建立安全教育制度，制定安全技術(shù)措施，制定安全操作規(guī)程，保證安全保護設施的設計與設置，確保施工過程中的安全檢驗和安全監(jiān)督，安全事故的處理和分析，建立安全值班制度等多方面對安全工作進行管理。三是要從技術(shù)上做好工程管理工作。一個工程項目往往施工過程復雜，從前期招投標到后期竣工驗收，這一過程中涉及的技術(shù)層面非常廣泛，各施工工種班組多，因此在技術(shù)上做好管理工作非常重要，一方面各管理人員尤其是黨員干部應該熟悉施工圖紙和建設標準，另一方面要考慮自身資源(施工單位資質(zhì)、材料供應質(zhì)量、資金投放進度等)和氣候等自然條件，認真、合理地做好組織計劃。確保工程建設過程的每一個階段盡在掌握之中，制定各種情況的應急處理方案，保證能按時保質(zhì)地完成工程任務。

三、整改落實建議措施

影響基層組織正常發(fā)展，有客觀與主觀的原因，同時又是多種因素長期積累的結(jié)果。一個支部一面旗，一名黨員一顆星，集中力量抓支部，建設一支高素質(zhì)的隊伍，全面推進重點工程建設和保障重點工程有序進行是基層組織建設年的關(guān)鍵。為此，我們要把基層組織建設年活動與“四個年”活動緊密結(jié)合起來，突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，扎實開展基層組織建設年活動。

（一）開展班子建設，發(fā)揮“龍頭作用”。一是堅持抓好黨員自身建設，引導廣大干部弘揚求真務實的工作作風，團結(jié)奮進的領(lǐng)導作風和艱苦奮斗的生活作風，提高個人的理論水平和工作水平，并通過民主生活會，專項工作專題討論會等形式，相互監(jiān)督，提高服務群眾和凝聚人心的能力、協(xié)調(diào)工作的能力。二是執(zhí)行好“23444”作風建設工程、黨員領(lǐng)導干部過雙重組織生活等制度，抓好黨員干部作風和廉潔自律工作，從工作作風、制度建設，貫徹力度等方面多征求職工意見和建議。保證我處各項工作得到支持與改進。

（二）要深入細致地做好黨員的思想工作，通過與黨員面對面的交心談心、上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式，對黨員進行先進性教育和科技文化知識培訓，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題。多在黨員的黨性觀念、服務意識和帶領(lǐng)群眾工作的能力上下功夫，促其在實踐中增長才干。積極做好新形勢下黨員發(fā)展工作，堅持黨員標準，注重改善結(jié)構(gòu)，依托 “23444”作風建設活動，加強黨員的經(jīng)常性教育，切實提高我處黨員隊伍整體素質(zhì)。

（三）豐富形式，不斷創(chuàng)新黨員教育管理途徑。一是堅持“例會式”教育，貫徹每月一次集中學習、每季一次集中交流的例會教育制度。二是推行“共享式”教育，將有利于科學發(fā)展、和諧發(fā)展的工作措施、工作方法、工作手段，總結(jié)整理歸類成專題案例，加以典型化處理后，通過共同學習與相互討論，以典型案例的剖析，達到以點促面、舉一反三的目的，以此來提高各級黨組織分析問題和解決問題的能力。三是開展“競賽式”教育，根據(jù)工作開展情況每月民主測評，表彰表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，活躍工作氣氛。

二0一二年三月二十七日

第五篇：基層黨組織建設調(diào)研報告

黨的組織建設專題調(diào)研報告 學校黨支部是學校各項工作的領(lǐng)導核心，是學校發(fā)展建設的組織和領(lǐng)導者。為進一步加強學?；鶎狱h組織建設，使黨建工作更有效地服務于學校教育教學發(fā)展，現(xiàn)在將我校黨支部情況作如下報告：

一、基層黨組織的基本情況

目前，學校支部共有12名黨員，在崗11名。一年來，學校支部在區(qū)教育局黨委及黃許鎮(zhèn)政府黨委的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞學校教育教學中心工作，積極組織，精心部署，開展了一系列扎實有效的黨建工作，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，更好地把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為學校奮力走在全區(qū)新一輪科學發(fā)展前列，打牢堅實基礎、構(gòu)筑堅強保障，為建設繁榮和諧魅力旌陽作出了積極貢獻。

二、主要做法

我校支部積極主動按照加強黨組織建設的要求，積極探索新時期黨建工作新機制、新途徑、新方法，促使學校黨員隊伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)更趨合理，作用更加明顯，有力地促進了學校教育教學持續(xù)快速健康發(fā)展，為學校健康發(fā)展提供了堅強的組織保證。

1、加大指導力度，明確發(fā)展重點。支部堅持把黨員發(fā)展工作作為黨建工作的一項重要內(nèi)容，結(jié)合實際，制定出切實可行的學校發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展指導性目標任務，明確黨員發(fā)展要突出四個重點：一是發(fā)展中層干部管理人員，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；二是發(fā)展優(yōu)秀青年，增強黨組織的活力；三是發(fā)展業(yè)務技術(shù)骨干，發(fā)揮示范帶動作用，推動企業(yè)發(fā)展；四是發(fā)展婦女黨員，改善黨員隊伍的性別結(jié)構(gòu)。結(jié)合企業(yè)實際,在培養(yǎng)積極分子-1-

和發(fā)展黨員上，把“一線、一流、青年”作為發(fā)展重點，堅持“四個傾斜”，即年齡上向40歲以下的青年傾斜，性別上向女性傾斜，崗位上向基層一線傾斜，文化上向大專以上傾斜。同時，采取早選苗、早培養(yǎng)、早發(fā)展“三早”措施，以保持隊伍的純潔性和先進性。

2、進一步深化“作風轉(zhuǎn)變年”活動，助推學校又好又快發(fā)展。為進一步推動作風轉(zhuǎn)變年活動深入開展，不斷提高學校黨建科學化水平，促進學校又好又快發(fā)展，支部在認真總結(jié)前一階段工作成果的基礎上，圍繞學校中心工作目標任務，繼續(xù)深入開展了作風轉(zhuǎn)變活動。一是加強宣傳學習，進一步將風轉(zhuǎn)變年活動引向深入。以旌陽區(qū)“十二五規(guī)劃”大力宣傳“四個年”活動為契機，在在作風轉(zhuǎn)變活動中加強黨史知識的學習和宣傳，把學習宣傳黨史作為當前作風轉(zhuǎn)變活動中的一件大事來抓，通過會議、黑板報、刊物征文和網(wǎng)絡等宣傳媒介，并采取讀、講、研等方式，認真組織廣大黨員、干部深入學習中國共產(chǎn)黨黨史和學校發(fā)展史。并積極組織參加了教育局黨委組織的“中小學校黨組織調(diào)查問卷”活動，使大家基本了解基層黨組織建設年與作風轉(zhuǎn)變活動的重大意義，進一步激發(fā)了大家的主人翁意識。二是堅持創(chuàng)新載體，突出員工教育的靈活性和實效性。支部在抓員工教育時改變傳統(tǒng)教育手段，創(chuàng)新工作載體，形式多樣，效果明顯。在開展“品讀勵志書、攀登成功路”的讀書活動中，較好地將“拓展訓練”、“讀書演講比賽”、“崗位技能競賽”等多種形式的活動結(jié)合起來，引導廣大員工立足崗位作奉獻，促進廣大員工的身心健康和全面發(fā)展，切實提高員工的理論知識和教育實踐能力，更好地服務學校發(fā)展。三是鞏固和加強黨的基層組織建設，為加快學校發(fā)展提

供堅強的組織保障。進入“十二五”期間，生源與師資緊缺是學校發(fā)展的最大瓶頸，這對學校如何進一步加快發(fā)展提出了新的歷史課題。面對新問題新挑戰(zhàn)，支部在作風轉(zhuǎn)變活動中，將進一步鞏固和加強黨的基層組織建設，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動學校發(fā)展、服務職工、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員繼續(xù)堅持“創(chuàng)新、務實、拼搏、奉獻”的奮斗精神，牢固樹立宗旨意識，密切聯(lián)系群眾，為學校發(fā)展道路提供堅強的組織保障。

三、存在的主要問題

一年來，支部在黨員發(fā)展、教育和管理工作方面做了大量工作，成效明顯；在作風轉(zhuǎn)變活動中，黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用有力地促進學校健康發(fā)展。在看到成績的同時，我們更應清醒地認識到現(xiàn)存的問題，繼續(xù)抓好基層黨組織建設，進一步增強基層黨組織的凝聚力和號召力。

1、黨員發(fā)展工作不夠平衡，基層一線教職員工入黨意識不夠強烈。

2、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠。

四、對策與建議

1、加強教育，提高素質(zhì)。結(jié)合學校開展的讀書活動，通過提升思想素質(zhì)、業(yè)務水平、工作能力，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強員工隊伍的生機和活力，提高一線教職員工的入黨意識。并認真編制好發(fā)展黨員計劃，積極引導在教學一線的青年加入黨組織。重點做好學校一線教職工中青年教師的黨員發(fā)展工作，擴大黨員模范帶頭覆蓋面。

2、搭建平臺，發(fā)揮作用。在作風轉(zhuǎn)變工作中，積極開展黨員示范崗、崗位技能競賽等活動，為黨員發(fā)揮模范帶頭作用搭建

有效平臺。

3、鞏固成績，建立長效。建立使黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制、改善基層黨組織工作條件。