第一篇：蘇榮在省第十三次黨代會上的報告

推進科學發(fā)展 加快綠色崛起 為建設富裕和諧秀美江西而不懈奮斗[圖] ——在中國共產(chǎn)黨江西省第十三次代表大會上的報告

蘇榮

（2011年10月26日）

同志們：

中國共產(chǎn)黨江西省第十三次代表大會，是在我省全面推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設、奮力實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要時期召開的一次極為重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，動員全省廣大黨員和干部群眾，在新的歷史起點上進一步推進科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起，為建設富裕和諧秀美江西而不懈奮斗。

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨江西省第十二屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去的五年，是極不平凡的五年，是江西在崛起進程中闊步前進的五年

省第十二次黨代會以來的五年，我們面臨極為復雜的國內(nèi)外環(huán)境，經(jīng)歷了國際金融危機和歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害、特大洪澇和特大干旱等重大自然災害的嚴峻考驗。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，全省各級黨組織帶領全省人民大力弘揚偉大的井岡山精神，解放思想，搶抓機遇，迎難而上，團結奮進，克服重重困難，取得了全省改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新成就，邁出了科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起的堅實步伐。

——經(jīng)濟綜合實力躍上新臺階，跨越發(fā)展的態(tài)勢初步顯現(xiàn)。“十一五”時期，全省經(jīng)濟加速增長，經(jīng)濟總量五年翻一番，財政總收入、消費品零售總額、金融機構存貸款余額四年翻一番，固定資產(chǎn)投資和工業(yè)增加值三年翻一番，出口總額兩年翻一番，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。主要經(jīng)濟指標增幅高于全國平均水平，多項指標在全國位次前移。經(jīng)濟結構調(diào)整取得重大進展，工業(yè)主導地位進一步強化，農(nóng)業(yè)基礎地位進一步鞏固，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)加速成長，發(fā)展質(zhì)量明顯提升?！笆濉遍_局良好。初步預計，今年全省生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資將分別突破1萬億元，財政總收入將突破1500億元。強勁的發(fā)展勢頭，增強了全省干部群眾實現(xiàn)進位趕超、跨越發(fā)展的信心。

——改革開放取得重大突破，創(chuàng)新發(fā)展的勢頭日益強勁。國有企業(yè)改革取得重大突破，一大批改制企業(yè)煥發(fā)出新的生機和活力。繼在全國率先實施集體林權制度改革之后，又在全國先行實施國有林場改革。省市縣鄉(xiāng)政府機構改革任務圓滿完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制、財稅金融體制、行政審批制度以及事業(yè)單位等方面的改革穩(wěn)步推進。要素市場加快形成，非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展。對外開放的廣度和深度不斷拓展，開放型經(jīng)濟發(fā)展迅猛，實際利用外資持續(xù)保持中部第一，外貿(mào)出口躍居中部前列，一大批世界500強企業(yè)、跨國公司、央企等行業(yè)龍頭企業(yè)來贛投資興業(yè)，為促進我省經(jīng)濟發(fā)展增添了活力。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，協(xié)調(diào)發(fā)展的格局逐步形成。全省城鎮(zhèn)化率由37.1%提高到44.06%，設區(qū)市建成區(qū)面積擴大1.5倍，城鎮(zhèn)功能更為完善，承載力和輻射力明顯增強?？h域經(jīng)濟快速發(fā)展，縣域生產(chǎn)總值、財政收入占全省的比重明顯提高，涌現(xiàn)了一批超常規(guī)發(fā)展的縣(市、區(qū))。城鄉(xiāng)基礎設施日趨完善，高速公路、鄉(xiāng)村公路、鐵路、機場、電力、通信、水利建設取得重大突破。社會主義新農(nóng)村建設扎實推進，農(nóng)村面貌發(fā)生深刻變化，全省近三分之一的農(nóng)村人口過上了“走平坦路、喝干凈水、住整潔房、上衛(wèi)生廁、用潔凈能”的生活。

——生態(tài)保護與建設強力推進，綠色發(fā)展的特色更加凸顯。“五河一湖”生態(tài)環(huán)境綜合治理、造林綠化“一大四小”、城鎮(zhèn)污水處理、生態(tài)園區(qū)建設、農(nóng)村垃圾無害化處理等重大生態(tài)工程建設成效顯著。全省森林覆蓋率由60.05%提高到63.1%，居全國前列；主要河流監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率由76.3%提高到80.5%，11個設區(qū)的城市空氣環(huán)境質(zhì)量全部達到國家二級標準，環(huán)境質(zhì)量位居全國前列。特別是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，既為我省科學發(fā)展提供了明晰的“路線圖”，又為我省跨越發(fā)展帶來了千載難逢的歷史性機遇。

——社會建設邁出堅實步伐，和諧發(fā)展的局面不斷鞏固。深入推進民生工程建設，大幅度增加財政投入，著力解決就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房、扶貧等事關人民群眾切身利益的突出問題，社會保障和人民生活水平不斷提高。在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障、城鄉(xiāng)義務教育免費和困難學生資助政策、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助制度、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療制度“四個全覆蓋”。在全國率先啟動白內(nèi)障等四類重大疾病免費救治以及尿毒癥患者免費血透治療?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強，各類教育全面發(fā)展，文化、衛(wèi)生、體育、人口與計劃生育等各項事業(yè)全面進步。社會管理在創(chuàng)新中強化，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，公眾安全感指數(shù)全國領先，全省社會保持和諧穩(wěn)定。

——黨的建設全面加強，共謀發(fā)展的氛圍空前濃厚。學習實踐科學發(fā)展觀活動取得明顯成效，學習型黨組織建設和創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實推進，干部人事制度改革力度不斷加大，人才工作成效顯著，黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進，機關作風建設和效能建設進一步加強。社會主義核心價值體系建設扎實推進，思想道德建設和精神文明創(chuàng)建活動深入開展。與此同時，人大、政協(xié)工作顯著加強，依法治省進程穩(wěn)步推進。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線日益壯大。群團組織的作用得到更好發(fā)揮。國防動員和后備力量建設進一步加強。對口支援四川小金縣地震災后重建任務圓滿完成，新一輪對口支援新疆工作扎實推進。全省上下共謀發(fā)展、奮力崛起的氛圍更加濃厚。

成績來之不易。這是黨中央正確領導的結果，是全省各級黨組織和廣大干部群眾團結一心、奮力拼搏的結果，是在歷屆省委打下的扎實工作基礎上不斷前進的結果。在此，我代表中共江西省第十二屆委員會向全省廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向駐贛部隊、武警官兵、公安干警，向關心、支持江西發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和一切關心、支持江西發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧五年來以及進入新世紀十年來全省發(fā)展的歷程，我們的一切探索和實踐歸結為一點，就是不僵化，不浮躁，不搖擺，不折騰，堅韌不拔，開拓進取，致力走出一條符合江西實際的科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起路子，實實在在為4400萬江西人民謀福祉。實踐給予我們諸多有益的啟示。

（一）必須始終立足江西基本省情，緊緊抓住主要矛盾，創(chuàng)造性地開展工作。這些年，我們始終從江西經(jīng)濟欠發(fā)達的基本省情出發(fā)，認真貫徹中央的大政方針，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊抓住發(fā)展不足這個主要矛盾，把盡快做大經(jīng)濟總量與著力提升發(fā)展質(zhì)量，統(tǒng)一于加快江西綠色崛起的進程中。不管東西南北風，牢牢扭住發(fā)展不放松，以推進重大項目建設為重要抓手，在做大經(jīng)濟總量的同時推進結構調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量。實踐證明，堅持黨的思想路線，一切從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，這是我們不斷開創(chuàng)全省發(fā)展新局面最為寶貴的經(jīng)驗，也是在今后工作中必須始終堅持的首要原則。

（二）必須始終把握國內(nèi)外發(fā)展大勢，搶抓發(fā)展機遇，贏得發(fā)展的主動權。近幾年，面對國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境的急劇變化，我們堅持把江西的發(fā)展放在國內(nèi)外發(fā)展大格局中去思考和謀劃，注重從變化的形勢中捕捉和把握難得的發(fā)展機遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，努力變壓力為動力、化危機為生機、變經(jīng)濟波動期為發(fā)展機遇期。通過全省上下積極頑強的努力，在遭遇國際金融危機和嚴重自然災害情況下，我省經(jīng)濟發(fā)展不僅沒有出現(xiàn)大的波動，而且呈現(xiàn)增長加速、質(zhì)量提升、民生改善的強勁勢頭。實踐啟示我們，切實增強工作的前瞻性、預見性，才能趨利避害、化危為機，把握發(fā)展的主動權。

（三）必須始終堅持經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快發(fā)展中保護和建設好江西的綠水青山。良好的生態(tài)環(huán)境是江西最寶貴的財富。在加快發(fā)展中，我們堅定不移貫徹“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，大力推進重大生態(tài)工程建設，積極發(fā)展低碳、生態(tài)經(jīng)濟，切實加強節(jié)能減排工作。特別是在多年研究探索的基礎上，提出并經(jīng)國家批準實施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設。這一重大戰(zhàn)略不僅對江西的發(fā)展具有里程碑意義，而且對于探索生態(tài)與經(jīng)濟融合的發(fā)展模式，破解經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展這一世界性難題，具有重大創(chuàng)新和示范意義。

（四）必須始終牢記富民為先、民生為本，不斷滿足全省人民過上更好生活的新期待。在加速江西崛起進程中，我們始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，連續(xù)幾年大幅度增加民生投入，扎實推進民生工程建設，讓人民群眾得到更多實惠；暢通群眾訴求表達渠道，大力推進干部下基層常態(tài)化，實實在在為群眾解決實際問題；堅持科學抗災救災，加強安全生產(chǎn)，切實保障人民群眾生命安全和健康權益。實踐反復昭示我們，堅持富民為先、民生為本，不斷滿足人民群眾過上更好生活的新期待，是我省加快發(fā)展、加速崛起的根本目的所在，是我們實踐黨的宗旨、為民執(zhí)政的終極追求。

（五）必須始終強化責任意識，敢于擔當，勇于破解改革發(fā)展穩(wěn)定的難題。五年來，我省發(fā)展并非一帆風順。面對各類矛盾疊加交織、各方面難題日益增多的復雜情況，我們正視矛盾、直面難題，努力攻堅克難。狠下決心，用3年時間順利完成全省國有工業(yè)企業(yè)改革任務、基本完成七個系統(tǒng)國有非工業(yè)企業(yè)改革任務；采取特殊政策措施，幫助企業(yè)在應對國際金融危機中渡過難關，緩解電力、土地、資金對經(jīng)濟發(fā)展的制約；標本兼治，著力化解影響社會穩(wěn)定的突出矛盾。大量經(jīng)驗教訓表明，矛盾、難題不可怕。只要我們不計個人名利得失，敢于擔當，勇于碰硬，多謀善斷，就沒有趟不過的河、越不過的坎！

（六）必須始終致力江西崛起、富民興贛，充分調(diào)動一切積極因素，一任接著一任干。這些年江西發(fā)展的好勢頭、好局面之所以能夠不斷鞏固和發(fā)展，至關重要的是，我們堅持以發(fā)展凝聚人心，堅持繼承與創(chuàng)新的有機統(tǒng)一，堅持正確的發(fā)展思路不動搖，形成了萬眾一心、加快崛起的強大合力和一任接著一任干的堅韌定力。實踐給予我們深刻的啟示，實現(xiàn)江西崛起、富民興贛，是全省人民的共同愿望，也是一項長期任務。唯有全省上下堅持以發(fā)展為重，同心同德、團結奮斗，唯有各級領導班子堅持以事業(yè)為重，一任接著一任干，不懈奮斗，江西崛起、富民興贛的航船才能在不折騰、不停頓中加速駛向勝利的彼岸！

五年來，我們?nèi)〉昧司薮蟪煽兒瓦M步，江西經(jīng)濟欠發(fā)達的狀況有所改觀，但尚未完全改變。發(fā)展不足仍然是我們面臨的主要矛盾，經(jīng)濟總量偏小、城鄉(xiāng)居民收入偏低、發(fā)展不平衡等突出問題亟待解決；產(chǎn)業(yè)層次整體不高、中心城市輻射帶動能力不強、環(huán)境壓力加大、資源約束趨緊，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務十分艱巨；影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然較多，維護社會穩(wěn)定的難度加大；一些領導干部的思想素質(zhì)、領導能力和工作作風與新形勢新任務的要求還不完全適應，一些基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不強，一些重點領域和關鍵崗位的腐敗現(xiàn)象還比較嚴重，加強干部隊伍建設、基層組織建設和反腐倡廉建設仍然是一項重要緊迫的任務。我們務必保持清醒頭腦，高度重視并采取有效措施切實解決前進中的問題，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。

二、緊緊抓住進位趕超的重要戰(zhàn)略機遇期，邁出科學發(fā)展、綠色崛起的更大步伐

放眼未來，當前和今后一個時期，我省仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。和平、發(fā)展、合作仍是全球時代潮流，我國經(jīng)濟長期向好發(fā)展的基本面沒有改變，國家對中西部地區(qū)和革命老區(qū)支持的力度越來越大，國際國內(nèi)環(huán)境總體有利我省發(fā)展。以經(jīng)濟總量跨上萬億元、人均生產(chǎn)總值超過3000美元為標志，全省經(jīng)濟發(fā)展進入新的快速增長階段，多年高強度投入的效應加速釋放，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加速推進，產(chǎn)業(yè)結構和消費結構加快升級，驅(qū)動經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的內(nèi)生動力更加強勁。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，為我省擴大開放、加快發(fā)展提供了新的契機。全球新一輪技術革命和產(chǎn)業(yè)革命孕育突破，綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，為我省發(fā)揮獨特的生態(tài)優(yōu)勢和建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的政策優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)后發(fā)趕超提供了難得的歷史機遇。同時，我們也面臨諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟復蘇艱難曲折，不確定、不穩(wěn)定因素仍然很多；我國經(jīng)濟社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出；區(qū)域競爭更為激烈，“百舸爭流、不進則退”的形勢更加嚴峻；我省能源資源瓶頸約束更加凸顯、要素成本逐步上升，面臨加快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型雙重壓力。綜觀大勢，我們面臨的機遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有，總體而言機遇大于挑戰(zhàn)。歷史經(jīng)驗表明，能否抓住機遇、贏得發(fā)展，取決于對一系列風險挑戰(zhàn)的科學應對轉(zhuǎn)化，取決于在每一個戰(zhàn)略十字路口作出正確的選擇。我們要有強烈的憂患意識，更要有強烈的機遇意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，敏銳把握發(fā)展大勢，切實抓住用好機遇，努力邁出科學發(fā)展、綠色崛起的更大步伐。

今后五年發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應國內(nèi)外形勢新變化，順應人民群眾過上更好生活新期待，抓住用好發(fā)展機遇期，妥善應對矛盾凸顯期，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設為龍頭，以富民興贛為主要任務，全面加強社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和新時期黨的建設，不斷邁出科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起新步伐，為建設富裕和諧秀美江西而奮斗。

建設富裕和諧秀美江西，就是要按照科學發(fā)展觀的要求，立足江西省情，發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，把發(fā)展的著力點放在增進人民福祉、促進社會和諧、保護良好生態(tài)上，努力實現(xiàn)強省與富民的統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的統(tǒng)一、開發(fā)建設與保護生態(tài)的統(tǒng)一，把廣袤的贛鄱大地建設成為經(jīng)濟繁榮、生活殷實、社會和諧、環(huán)境秀美的幸福家園。這是一個寄托著全省人民美好期待的目標，實現(xiàn)這一目標需要全省上下堅持不懈、長久奮斗！

按照建設富裕和諧秀美江西的要求，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：實現(xiàn)經(jīng)濟總量、財政收入、居民收入翻番，主要經(jīng)濟指標在全國位次前移；力爭基本公共服務、人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化率等指標達到或接近全國平均水平；保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國領先水平，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設實現(xiàn)階段性目標；加快全面建設小康社會步伐，為實現(xiàn)江西與全國同步進入全面小康社會打下決定性基礎。

做好今后五年的工作，必須堅持正確的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措不動搖，并在實踐中不斷完善。

——要更加注重加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量新跨越。

——要更加注重發(fā)揮鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的龍頭引領作用，最大限度發(fā)揮有關政策效應，加快形成各展優(yōu)勢、競相發(fā)展的生動局面。

——要更加注重統(tǒng)籌發(fā)展，堅定不移實施以新型工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移實施加速城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移同步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——要更加注重增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，進一步解放思想，深化改革，擴大開放，加強科技創(chuàng)新，推動新一輪發(fā)展。

——要更加注重改善民生和維護穩(wěn)定，堅持以人為本，堅持發(fā)展、穩(wěn)定兩手抓、兩手硬，大力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

——要更加注重加強黨的建設，不斷提高黨的建設科學化水平，為科學發(fā)展、加速崛起提供堅強保證。

三、在加快發(fā)展中推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提升全省經(jīng)濟的綜合實力和競爭力

建設富裕和諧秀美江西，首要在發(fā)展，根本靠發(fā)展。要堅定不移加快發(fā)展，堅定不移加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，既注重做大總量，更注重提高質(zhì)量，不斷提升全省經(jīng)濟的綜合實力和競爭力。

（一）加快產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。抓住當前國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快調(diào)整升級的機遇，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，著力構建特色鮮明、布局合理、技術先進、清潔安全的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持以科技為先導、市場為引領，立足現(xiàn)有基礎和條件，突出江西優(yōu)勢和特色，大力培育壯大新能源、新材料、新動力汽車、民用航空、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，使之成為引領江西未來發(fā)展的主導力量。充分利用高新技術和先進適用技術，加快對有色、鋼鐵、汽車、石化、建材、陶瓷、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級改造，建設銅、鎢和稀土精深加工以及有機硅、鈾、鋰資源系列開發(fā)等若干國家級產(chǎn)業(yè)基地，打造一批超千億元優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。把加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重要途徑，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、信息咨詢、科技服務、商務會展、服務外包、教育培訓、醫(yī)療保健、文化創(chuàng)意、旅游娛樂等新興服務業(yè)，尤其要大力挖掘整合、充分利用我省豐富的旅游資源，加快建設紅色旅游強省、生態(tài)旅游名省、旅游產(chǎn)業(yè)大省。

強化傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中催生戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，用發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成果帶動和引領傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相互滲透、互動發(fā)展。強化新型工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，在推進工業(yè)化進程中不失時機地發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，通過發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，培育增長點，使新型工業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)相互促進、共同發(fā)展。強化重大項目、各類園區(qū)和大型骨干企業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，強力推進重大項目帶動戰(zhàn)略和質(zhì)量興省戰(zhàn)略，加速產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，促進骨干企業(yè)裂變擴張，大力引進、培育一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、核心競爭力強、主業(yè)突出、行業(yè)領先的大企業(yè)大集團，形成一批集中度高、關聯(lián)性強、技術先進的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)以項目興園區(qū)，以園區(qū)聚企業(yè)的良性互動，加速提升全省產(chǎn)業(yè)整體水平。

（二）強力打造區(qū)域經(jīng)濟增長極，努力形成多極支撐、多元發(fā)展的格局。中心城市是江西崛起的脊梁。要堅持把做大做強中心城市放在更加突出的位置，以中心城市崛起帶動全省崛起。加速產(chǎn)業(yè)和人口向中心城市集聚。鼓勵支持省會南昌創(chuàng)新發(fā)展體制機制，大力提升綜合實力和競爭力，成為帶動全省發(fā)展的核心增長極。鼓勵支持其他設區(qū)市找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢，壯大實力、加強協(xié)作，形成特色鮮明、競相發(fā)展的重要增長極。著力完善城市功能，加強城市基礎設施和公共服務設施建設，協(xié)調(diào)推進舊城改造和新區(qū)建設，提高城市建設的質(zhì)量和品位，提高城市管理服務水平，下大力氣解決好城市道路交通、空氣質(zhì)量、防洪排水等方面的突出問題，為市民創(chuàng)造更加便捷、舒適、安全的環(huán)境。進一步完善城鎮(zhèn)體系和空間布局，加快構建與長江中游城市群互通互連的鄱陽湖生態(tài)城市群和沿滬昆線、京九線兩條城市帶，建設一批各具特色的中小城市，形成中心城市與中小城市及小城鎮(zhèn)分工明確、聯(lián)系密切、布局合理、發(fā)展協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡。

縣域經(jīng)濟是江西崛起的筋骨。要堅持把壯大縣域經(jīng)濟作為加快全省崛起的重要突破口。大力推進擴權強縣、省直管縣、興鄉(xiāng)強鎮(zhèn)試點改革，給基層提供更大的發(fā)展自主權和更為寬松的發(fā)展環(huán)境。從政策上鼓勵和引導科技、人才、資金向縣域發(fā)展傾斜，加快產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，大力發(fā)展優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)配套的“塊狀經(jīng)濟”，提升縣域經(jīng)濟的綜合實力和競爭力。

基礎設施是江西崛起的血脈。要堅持把能源建設擺在基礎設施建設首位，統(tǒng)籌規(guī)劃，適度超前，加快建設一批骨干電力項目，加速天然氣和多類新能源的開發(fā)利用，加強能源輸送通道建設，加快發(fā)展特高壓電網(wǎng)，構建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源體系。堅持不懈加強水利基礎設施建設，加強應對氣候變化能力建設，以增強防洪抗旱減災能力為重點，抓緊建設一批重大水利工程，構建調(diào)控有力、配置合理的水利保障體系。進一步加快公路、鐵路、機場、港口和水運航道建設，推進中心城市軌道交通、城市組團快速通道建設，實現(xiàn)縣縣通高速公路，基本實現(xiàn)縣縣通鐵路。加強信息基礎設施建設，大力推進電子政務、電子商務和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，努力實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)互通、信息資源共享，加快經(jīng)濟社會信息化。

（三）大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，進一步提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。廣泛運用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代手段裝備農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭力。加強耕地保護，推進土地節(jié)約集約利用，實施新增百億斤優(yōu)質(zhì)稻谷工程，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，努力實現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營標準化、規(guī)模化、品牌化，打響“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌。持續(xù)推進高標準農(nóng)田水利建設，形成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。加強農(nóng)業(yè)綜合服務體系建設，著力培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益穩(wěn)定提高、農(nóng)民收入持續(xù)增長。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，持續(xù)加大“三農(nóng)”投入，不斷提高農(nóng)業(yè)技術裝備水平和可持續(xù)發(fā)展能力。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加快農(nóng)村基礎設施和公共服務體系建設，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園。堅持把培育有文化、懂技術、會經(jīng)營、遵紀守法的新型農(nóng)民作為促進農(nóng)村繁榮進步的戰(zhàn)略工程來抓，加強農(nóng)村職業(yè)教育和勞動力培訓教育，不斷提高農(nóng)民的法治觀念、道德素養(yǎng)和科學務農(nóng)能力、轉(zhuǎn)移就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)致富能力。

（四）著力促進經(jīng)濟與生態(tài)的融合，切實把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。深入推進造林綠化“一大四小”工程，進一步提高森林質(zhì)量和效益，構建城鄉(xiāng)一體化的綠色生態(tài)屏障。加大生態(tài)綜合治理力度，實施生態(tài)移民搬遷，推進可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設。統(tǒng)籌鄱陽湖流域上下游、干支流的生態(tài)保護和建設，切實保護好“一湖清水”。加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，積極發(fā)展低碳、綠色產(chǎn)業(yè)，大力推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，加快構建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。用足用好國家賦予鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的先行先試政策，加快建立健全生態(tài)補償機制，加大對生態(tài)保護和建設重點地區(qū)的生態(tài)補償力度，積極探索市場化的生態(tài)補償模式。發(fā)展碳匯林業(yè)，培育發(fā)展水權、林權、碳匯、排污權交易市場，促進資源環(huán)境產(chǎn)權有序流轉(zhuǎn)和公開公平公正交易。

（五）深入推進改革開放，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，始終保持開拓前進的精神動力，奮力把改革開放推向前進。以更大的決心和勇氣推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。進一步深化國有企業(yè)改革，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，引導國有資產(chǎn)和資源配置向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集聚。深入推進全民創(chuàng)業(yè)，大力營造各類所有制企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境，促進民營企業(yè)和中小企業(yè)更好更快發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，繼續(xù)深化財稅、金融、投資體制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。在推進改革中，要妥善處理好各方面的利益關系，堅持統(tǒng)籌兼顧，科學設計，民主決策，精心操作。既要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，敢于破除阻力，堅定不移推進改革，又要把握好改革的力度、時機和社會承受程度，平穩(wěn)有序推進各項改革。

進一步拓展開放的廣度和深度。緊緊抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資本、技術、人才加速轉(zhuǎn)移流動的重大機遇，完善服務體系，提高行政效率，對接國際規(guī)則，進一步優(yōu)化我省投資發(fā)展環(huán)境，努力打造中部地區(qū)對外開放高地。扎實推進招商引資，更加注重擇商選資，著力提高招商引資水平。充分利用長江岸線資源，大力推進沿江開放開發(fā)。加快各類園區(qū)等開放平臺建設，充分發(fā)揮其在對外開放中的主陣地作用。進一步開拓海外市場，發(fā)展對外貿(mào)易，提高經(jīng)濟外向度。鼓勵支持更多有條件的企業(yè)“走出去”，拓展發(fā)展空間。加強國際交流合作，進一步提升經(jīng)濟國際化水平。

（六）大力推進科技、教育和人才工作創(chuàng)新，為江西崛起提供強大智力支撐。科技支撐發(fā)展、引領未來。要深入實施科技創(chuàng)新“六個一”工程，推動經(jīng)濟社會發(fā)展進入創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的科技創(chuàng)新體系，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級開展集中技術攻關，重點突破一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術和關鍵核心技術，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。加強科技創(chuàng)新平臺建設，有效整合科技資源，創(chuàng)建一批與全省經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合、高水平的科技創(chuàng)新平臺。完善落實鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的政策和機制，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。大力推進“科技入園”工程，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

教育是人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的基礎。要始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大投入，確保全省財政性教育經(jīng)費支出占當年財政收入比例達到國家規(guī)定的要求，并穩(wěn)定增長。著力提高教育質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，促進教育公平，在基本解決“上學難”的基礎上著力化解“上好學難”的矛盾。大力推動各級各類教育全面均衡發(fā)展，積極發(fā)展學前教育，鞏固提高義務教育，加快普及高中階段教育，切實辦好繼續(xù)教育和特殊教育。尤其要把加快高等教育和職業(yè)教育發(fā)展放在更加突出的位置，注重內(nèi)涵發(fā)展，提高辦學質(zhì)量，加快培育和建設國家級高水平學科和科技創(chuàng)新平臺，下大力氣建設幾所在全國有競爭力、影響力的高水平大學或特色大學。要積極構建高校與企業(yè)合作互動平臺，增強教育服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。

人才資源是第一資源，建設一支高素質(zhì)的人才隊伍是強省之基、崛起之本。要敢為事業(yè)謀人才、用人才，從戰(zhàn)略和全局高度抓好人才工作。加快培養(yǎng)造就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領軍人才，大力引進開發(fā)急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌抓好企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、黨政人才等各類人才隊伍建設。進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善有利于人才成長發(fā)展的政策機制，既要重視引進人才，更要大力培養(yǎng)使用本土人才，既要為各類人才提供干事創(chuàng)業(yè)平臺，又要切實解決他們的后顧之憂，對一些高端、特殊人才要有特殊政策措施，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

四、大力推進和諧社會建設，不斷增強人民群眾的幸福感

建設富裕和諧秀美江西，根本目的和最終歸宿是讓人民更幸福、社會更和諧。要全面貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民的要求，切實維護人民群眾各項權益，大力促進社會和諧，讓全省人民生活得更加幸福、更有尊嚴。

（一）進一步保障和改善民生，大力促進社會公平。堅持以解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為切入點，著力推進基本公共服務均等化，努力使改革發(fā)展成果更好地惠及全省人民。實施積極的就業(yè)政策，千方百計增加就業(yè)崗位，扎實做好就業(yè)培訓、就業(yè)援助和就業(yè)服務。著力理順收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，逐步提高最低工資標準，保障職工工資正常增長和支付，完善公務員工資制度，深化事業(yè)單位收入分配制度改革，創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入，著力改變我省城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展不同步的狀況，努力使全省人民的“腰包”伴隨江西崛起的進程逐步鼓起來。加快建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，努力實現(xiàn)人人享有基本社會保障、人人基本生活有保障。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強化政府責任和投入，加強監(jiān)督管理，加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，深入開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身活動，切實保障人民群眾健康。加快推進住房保障體系建設，逐步解決中低收入家庭的住房困難。深入推進開發(fā)式扶貧，加大對連片特困地區(qū)和重點貧困村的幫扶力度，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。進一步做好人口和計劃生育工作，切實保障婦女兒童和殘疾人合法權益，確保人人擁有平等發(fā)展的權利。

（二）著力推動文化大發(fā)展大繁榮，建設全省人民美好精神家園。一個民族的覺醒，首先是文化的覺醒；一個國家、一個地區(qū)的振興，離不開文化的振興。在文化越來越成為綜合國力競爭重要因素的新形勢下，我們必須以高度的文化自覺和文化自信，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，為建設富裕和諧秀美江西提供強大精神動力。

社會主義核心價值體系是興國之魂。發(fā)展社會主義先進文化，必須把建設社會主義核心價值體系作為根本任務。堅持馬克思主義指導地位，用馬克思主義中國化最新成果武裝全省黨員和干部群眾。堅持以社會主義核心價值體系引領社會思潮，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，深入推進理論學習、研究和宣傳，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高全民科學文化素質(zhì)和道德法律素養(yǎng)，在全社會形成統(tǒng)一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規(guī)范。堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，把握正確的輿論導向，理直氣壯唱響時代主旋律，不斷提高輿論引導能力，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。

江西自古享有“文章節(jié)義之邦”美譽，近代更是馳名中外的革命老區(qū)，擁有深厚的文化底蘊和珍貴的紅色文化資源。要結合新的時代條件，大力培育以贛鄱優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為底蘊、以井岡山精神為特征、以社會主義核心價值體系為靈魂的新時期江西人文精神，大力弘揚近年來我省相繼涌現(xiàn)的英模群體的崇高精神，增強江西人的自尊心、自信心、自豪感，進一步展示江西人求新思變、開明開放、誠實守信、善謀實干、大氣包容、見義勇為的新形象。

要深化文化體制改革，加快建設特色鮮明、影響廣泛的文化大省。大力實施文化惠民工程，切實保障人民群眾普遍享有基本公共文化服務。深入實施文化精品工程，著力凈化社會文化環(huán)境，充分挖掘我省豐富的文化資源，立足改革發(fā)展的火熱實踐，努力生產(chǎn)出更多群眾喜聞樂見、健康向上的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。加強對優(yōu)秀地方文化特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護，傾力打造江西文化品牌，不斷提高贛鄱文化的影響力。積極實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)，努力把文化產(chǎn)業(yè)培育成為我省國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)。

（三）加強和創(chuàng)新社會管理，進一步提升社會和諧度。社會和諧穩(wěn)定是順利推進改革發(fā)展、保障人民安居樂業(yè)的重要基礎和前提。要大力加強和創(chuàng)新社會管理，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，切實維護和諧穩(wěn)定的良好局面。堅持科學決策、民主決策、依法決策，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，統(tǒng)籌兼顧和妥善協(xié)調(diào)各方面利益關系，建立健全重大決策風險評估機制，努力從源頭上減少和化解社會矛盾。不斷加強和改進新形勢下的群眾工作，建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善并落實領導聯(lián)系群眾制度，推進干部下基層常態(tài)化，更好地把人民群眾凝聚在黨的周圍。進一步完善社會管理格局，堅持黨委領導、政府主導，充分發(fā)揮廣大群眾和社會力量的重要作用。扎實推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設，加強資源整合，健全新型社區(qū)管理和服務體制，提升城鄉(xiāng)基層組織社會管理服務能力，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。加強信用體系建設。加強生產(chǎn)和其他方面的安全工作。著力完善應急管理體制機制，提高對網(wǎng)絡虛擬社會的管理水平，提高突發(fā)公共事件的預防、預警和應急處置能力。深入推進社會管理綜合治理，切實加強國家安全工作，高度警惕、嚴密防范境內(nèi)外敵對勢力的滲透、竊密、破壞活動，依法打擊各類違法犯罪活動。食品藥品安全，是人命關天的大事。要嚴格依法依規(guī)加強對食品藥品生產(chǎn)、流通等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法從快從重懲處那些見利忘義、昧著良心賺黑心錢的違法犯罪分子，確保人民群眾吃得安全、吃得放心。

（四）加強社會主義民主法制建設，凝心聚力加速江西崛起。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，進一步發(fā)揮社會主義政治制度的優(yōu)越性，充分調(diào)動全省人民的積極性，加速江西崛起。

大力發(fā)展社會主義民主。依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民享有廣泛的民主權利。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，保障人大代表依法行使職權，進一步發(fā)揮各級人大及其常委會在推進科學發(fā)展、促進社會和諧中的重要作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行職能，進一步提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的質(zhì)量和成效。加強同民主黨派的團結合作，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用，認真做好民族、宗教、外事僑務和對臺工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。更加關注青年、關心青年、關愛青年，引導鼓勵青年健康成長、為黨和人民建功立業(yè)。進一步擴大基層民主，完善基層群眾自治制度，推進政務公開、村務公開、廠務公開。健全決策機制，提高決策的透明度。

加快推進依法治省進程。堅持科學立法、民主立法，不斷提高地方立法質(zhì)量。加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴和權威。深入開展“六五”普法教育，提高全民法治觀念和法律素養(yǎng)，引導群眾依法維權、理性表達訴求。支持審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判和檢察權，維護司法公正。加強司法救助、法律援助和人民調(diào)解工作。加強政法隊伍和行政執(zhí)法隊伍建設，確保公正、廉潔、文明、規(guī)范執(zhí)法。

落實黨管武裝責任，加強國防教育，健全國防動員體系，做好民兵預備役工作，加快推進全省武警部隊現(xiàn)代化建設。提高“雙擁”共建水平，鞏固軍政軍民團結。

五、加強和改進新形勢下黨的建設，不斷鍛造建設富裕和諧秀美江西的堅強領導核心

建設富裕和諧秀美江西，關鍵在加強黨的建設。要適應世情、國情、黨情的深刻變化，進一步加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設，不斷提高黨的建設科學化水平，為建設富裕和諧秀美江西提供堅強的思想、政治、組織保證。

（一）緊緊抓住思想理論建設這個根本，增強為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的責任感和使命感。堅持不懈抓好學習型黨組織建設，教育引導黨員、干部，尤其是黨員領導干部，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系，不斷提高思想理論水平和領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。把堅定理想信念擺在思想理論建設的首位，切實增強黨員意識、執(zhí)政意識、“趕考”意識，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗。黨員意識從根本上說就是黨員的先進性意識。每個黨員，不論職務高低，不論從事什么工作，都要始終牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，時刻用黨員標準嚴格要求自己，充分發(fā)揮先鋒模范作用，決不能與黨離心離德，決不能與黨的宗旨背道而馳，決不能給黨的形象抹黑。執(zhí)政意識是執(zhí)政黨對自身歷史方位、歷史使命的清醒認識和把握。每個黨員、干部都要增強執(zhí)政意識，自覺把個人的前途命運與黨的前途命運緊密聯(lián)系起來，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，為履行黨的執(zhí)政使命殫精竭慮、為鞏固黨的執(zhí)政地位奮斗終生?！摆s考”意識集中體現(xiàn)了一種自我警醒、自我鞭策的精神。62年前，毛澤東同志把黨中央機關入駐北平、建立新中國形象地喻為“趕考”。今天，我們已經(jīng)取得建立新中國的偉大勝利和建設新中國的偉大成就，但在邁向現(xiàn)代化的征程中，長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，以及精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在我們面前。在我省今后發(fā)展中，也會遇到許多新情況、新問題。我們必須不斷強化“趕考”意識，始終保持“趕考”的精神狀態(tài)，永不僵化、永不停滯、永不懈怠，不斷迎接新的挑戰(zhàn)，奪取新的勝利，向黨和人民交出合格的答卷。

（二）緊緊抓住領導班子和干部隊伍建設這個關鍵，進一步提高各級領導班子和領導干部領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。堅持正確的用人導向，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，不斷深化干部人事制度改革，進一步建立健全干部選拔任用、考核評議、管理監(jiān)督和激勵保障機制，努力提高選人用人的科學化、民主化、制度化水平。以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進賢之路，真正把那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部選拔到領導崗位上來。特別注意保護和重用那些埋頭苦干、不事張揚、堅持原則、作風正派的干部，真正讓想干事者有機會、能干事者有舞臺、干成事者有地位，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。把提高領導水平和執(zhí)政能力作為各級領導班子建設的核心內(nèi)容來抓，繼續(xù)扎實開展大規(guī)模干部教育培訓，不斷創(chuàng)新培訓方式方法，提高培訓質(zhì)量和效果，加強思想作風建設，提高領導干部執(zhí)政本領和整體合力。從保證黨和人民事業(yè)繼往開來的戰(zhàn)略高度，加強培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作，鼓勵年輕干部到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境、關鍵崗位經(jīng)受鍛煉和考驗。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，真心愛護、真誠關懷基層干部，帶著責任和感情認真做好老干部工作，大力推進機關與基層優(yōu)秀干部的雙向交流，加強干部管理和監(jiān)督，增強干部隊伍的生機與活力。

（三）緊緊抓住加強基層基礎這個重點，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為一項經(jīng)常性工作來抓，不斷豐富活動內(nèi)容，突出實踐特色，引導基層黨組織和廣大黨員與時俱進、創(chuàng)先爭優(yōu)。不斷創(chuàng)新基層黨組織設置方式，抓緊在非公有制經(jīng)濟組織和各類新社會組織中建立黨組織，擴大基層黨組織覆蓋面。切實加強農(nóng)村、國有企業(yè)、城市社區(qū)和大專院校黨建工作，提高機關和事業(yè)單位黨建工作水平，積極構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互促進的基層黨建工作新格局。堅持不懈抓好黨員隊伍建設，改進發(fā)展黨員工作，加強對流動黨員的管理，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶，建立健全教育、管理、服務黨員的長效機制。堅持把服務群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務，拓寬黨員聯(lián)系和服務群眾渠道，建立健全黨員發(fā)揮作用的機制，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。加強基層黨組織的制度建設和活動場所建設，推進基層黨建工作項目化發(fā)展。

（四）緊緊抓住發(fā)展黨內(nèi)民主這個著力點，充分激發(fā)各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結統(tǒng)一的重要保證。要以健全民主集中制為重點，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內(nèi)基層民主建設為基礎，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。完善黨內(nèi)民主決策機制，完善集體領導與個人分工負責相結合的制度，防止個人或少數(shù)人說了算。不斷拓寬黨員參與黨內(nèi)事務的渠道，積極穩(wěn)妥推進黨務公開，切實保障黨員主體地位和民主權利。大力營造講真話、說實話的濃厚氛圍和寬松環(huán)境。各級領導干部要帶頭講真話、說實話，包容不同意見，決不能樂喜厭憂，更不能“報喜得喜、報憂得憂”，帶壞風氣！要堅持民主與集中的統(tǒng)一，嚴守黨的紀律特別是政治紀律，維護中央的權威，確保政令暢通。

（五）緊緊抓住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個核心，以優(yōu)良的作風和良好的形象凝聚黨心民心。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大危險是脫離群眾。必須始終把人民放在心中最高位置，始終把人民利益放在一切工作的首位，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，永遠保持并不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持問政于民、問需于民、問計于民，虛心拜群眾為師，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，堅決保障群眾的合法權益。大力弘揚求真務實、艱苦奮斗的作風，持之以恒加強機關作風和效能建設，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對弄虛作假、急功近利，堅決反對不作為、亂作為，堅決反對貪圖享受、鋪張浪費，樹立黨員、干部的良好形象。

堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是我們必須始終抓好的重大政治任務。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，大力推進懲治和預防腐敗體系建設，加大從源頭預防遏制腐敗力度。堅持把反腐倡廉教育融入干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程，深入開展反腐倡廉教育，加強對黨員領導干部的監(jiān)督，認真落實廉潔自律、廉潔從政的各項規(guī)定。加強反腐倡廉制度建設，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，完善憑制度用權、靠制度辦事、用制度管人機制，保障公共權力陽光公開、透明運行。加強對人民群眾反映強烈的突出問題的專項治理，加大查辦違紀違法案件工作力度，嚴肅查處侵害人民群眾權益的案件，堅決懲處腐敗分子。積極探索新形勢下反腐敗斗爭的規(guī)律，繼續(xù)完善反腐敗領導體制和工作機制，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。

同志們！建設富裕和諧秀美江西，責任重大、使命光榮。在風雷激蕩的革命戰(zhàn)爭年代，江西這塊紅土地孕育的井岡山精神和蘇區(qū)干部好作風，集中體現(xiàn)了我們黨的理想追求和政治品格，是全黨的寶貴精神財富，更是激勵我們戰(zhàn)勝各種艱難險阻、不斷奪取勝利的強大精神動力。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力弘揚偉大的井岡山精神和蘇區(qū)干部好作風，以百折不撓的堅定信念、求真務實的科學態(tài)度、艱苦奮斗的頑強作風，齊心協(xié)力為建設富裕和諧秀美江西而努力奮斗！

蘇榮：肩負起建設富裕和諧秀美江西的歷史重任 ——在中共江西省委十三屆一次全會上的講話 蘇榮

（2011年10月30日）

同志們：

剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨江西省第十三次代表大會，選舉產(chǎn)生了新一屆省委和省紀委。剛才，省委十三屆一次全會又選舉產(chǎn)生了新一屆省委常委會和書記、副書記，通過了省紀委一次全會的選舉結果。這是各位代表、各位委員對我們的信任，是全省廣大黨員對我們的重托，我們深感責任重大，使命光榮。在此，我代表新一屆省委常委會，對大家的信任表示衷心的感謝！

由于年齡原因，上屆省委班子中的達恒同志、上洋同志沒有進入本屆省委班子，他們在任職期間，為江西的改革發(fā)展穩(wěn)定傾注了大量心血，作出了重要貢獻，他們的業(yè)績將存留在人們的記憶中。由于領導班子職數(shù)、結構等因素的限制，還有一些優(yōu)秀的同志沒有進入省委班子。這些同志識大體、顧大局，正確對待進退留轉(zhuǎn)，體現(xiàn)了很高的覺悟、堅強的黨性和寬廣的胸懷。在此，我代表十三屆省委，向他們致以崇高的敬意！

省第十三次代表大會，是在我省邁入發(fā)展新階段的重要時刻召開的一次重要會議。團結帶領全省人民，全面完成省黨代會確立的目標和任務，是時代賦予我們的神圣使命。我們新一屆省委的全體同志特別是常委會的同志，一定要不辱執(zhí)政使命，不負人民重托，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，在歷屆省委工作的基礎上，充分發(fā)揮全省廣大黨員和干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，努力開創(chuàng)全省各項事業(yè)發(fā)展的新局面。

省第十三次黨代會的勝利召開，開啟了建設富裕和諧秀美江西的新航程。當前，擺在全省各級黨組織面前的首要任務，就是要學習宣傳好、貫徹落實好大會精神，進一步統(tǒng)一全省廣大黨員和干部群眾的思想和行動，使黨代會精神深入人心，并轉(zhuǎn)化為偉大實踐。要把學習貫徹落實黨代會精神與深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話和黨的十七屆六中全會精神結合起來，把黨代會提出的奮斗目標、總體要求、工作任務具體化，進一步凝聚全省廣大黨員和干部群眾的智慧和力量，奮力把江西各項事業(yè)推向前進。

深刻領會和牢牢把握大會的主題。“推進科學發(fā)展、加快綠色崛起，為建設富裕和諧秀美江西而不懈奮斗”，是省黨代會報告的主題，也是今后全省工作的主題?！翱茖W發(fā)展、綠色崛起”，是貫徹落實科學發(fā)展觀在我省的具體實踐，體現(xiàn)了堅持以科學發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線的重大戰(zhàn)略方針，順應了世界經(jīng)濟和我國經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。建設富裕和諧秀美江西，明確了江西未來發(fā)展的定位，反映了全省人民的共同愿望，是新的歷史起點上推進江西科學發(fā)展的方向標。我們要進一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，充分調(diào)動和激發(fā)全省干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，讓建設富裕和諧秀美江西成為引領全省人民團結拼搏、不懈奮斗的旗幟。

深刻領會和牢牢把握大會確定的奮斗目標和總體要求。省黨代會緊扣科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，提出了今后五年工作的總體要求和主要目標。這些要求和目標，綜合考慮了我省當前發(fā)展基礎和未來發(fā)展趨勢，既與我省“十二五”規(guī)劃確定的主要目標要求相銜接，又體現(xiàn)了全省人民的新追求。既非高不可攀，也非輕而易舉。我們要進一步增強機遇意識、憂患意識、責任意識，堅定信心、積極進取，努力把省黨代會提出的奮斗目標和描繪的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

深刻領會和牢牢把握大會提出的主要任務。黨代會對今后全省五年經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設進行了全面部署。建設富裕和諧秀美江西，首要在發(fā)展，根本靠發(fā)展。我們在任何時候、任何情況下，都要堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀，始終不渝地以經(jīng)濟建設為中心，牢牢抓住和用好發(fā)展重要機遇期，堅持科學發(fā)展、加快發(fā)展不動搖、不放松。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀求更好更快發(fā)展，不斷提升全省經(jīng)濟的綜合實力和競爭力。要堅持以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設為龍頭，用足用活國家賦予的先行先試政策，按照“三區(qū)一平臺”（即全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)、長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)、加快中部崛起重要帶動區(qū)和國際生態(tài)經(jīng)濟合作重要平臺）的發(fā)展定位，繼續(xù)落實和深化我省同36個國家部委（局）及央企簽署的共同推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設戰(zhàn)略合作協(xié)議，進一步爭取國家的更大支持，在實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，特別珍惜生態(tài)環(huán)境，堅決實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的有機統(tǒng)一。建設富裕和諧秀美江西，根本目的和最終歸宿是讓人民更幸福、社會更和諧。要大力推進和諧社會建設，著力改善和保障民生，不斷增強人民群眾的幸福感。建設富裕和諧秀美江西，關鍵在加強黨的建設，不斷鍛造江西各項事業(yè)的堅強領導核心。我們要全力以赴抓好工作落實，不斷推動全省各項工作取得新進展，開創(chuàng)新局面。

從現(xiàn)在起，十三屆省委接過上屆省委的接力棒，肩負起團結帶領全省廣大黨員和干部群眾，在新的起點上推進江西改革開放和現(xiàn)代化建設的歷史重任。作為全省的領導核心，新一屆省委的精神狀態(tài)、能力水平、作風形象，直接關系到全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關系全省黨風政風。我們一定要倍加珍惜組織的厚愛與重托，倍加珍惜群眾的信賴與期待，以強烈的責任感、使命感，切實加強省委全委會和常委會的自身建設，努力建設政治堅定、務實創(chuàng)新、執(zhí)政為民、團結和諧、清正廉潔的領導班子，團結和帶領全省人民開拓進取，不懈奮斗，向黨中央和4400萬江西人民交上一份滿意的答卷。

我們要帶頭堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷提高領導水平和工作實效。伴隨實踐發(fā)展，解放思想永無止境。江西的發(fā)展變化，得益于不斷解放思想，實現(xiàn)省第十三次黨代會提出的目標任務，首要的還是靠解放思想，以思想的大解放引領和推動新一輪的大發(fā)展。我們省委“一班人”要在解放思想上帶好頭、做表率，以實際行動帶動全省解放思想不斷引向深入。要清醒認識到，改革開放以來特別是新世紀以來，我省取得了巨大成績和進步，但江西經(jīng)濟欠發(fā)達的狀況尚未完全改變，發(fā)展不足仍然是我們面臨的主要矛盾，加速崛起、富民興贛任重道遠。要努力使我們的眼界更開闊一些，思維更活躍一些，目標要求更高一些，力爭全省科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起邁出更大的步伐，全省面貌有更大的改變。要清醒認識到，在前進的道路上，仍然會遇到各種困難和挑戰(zhàn)。必須保持清醒頭腦，足夠估計經(jīng)濟發(fā)展中可能出現(xiàn)的各種風險和不確定因素，進一步增強發(fā)展的危機感和緊迫感，居安思危，防患未然，敢于負責、敢于擔當，以對黨和人民的事業(yè)、對江西的發(fā)展高度負責的態(tài)度，著力破解改革發(fā)展中的難題，推動工作打開新局面。要清醒認識到，解放思想是一場深刻的思想革命。我們要旗幟鮮明地鼓勵創(chuàng)新、善待挫折，激勵成功、寬容失敗。要敢于為基層干部承擔責任，讓基層干部放開手腳謀發(fā)展、促和諧，讓解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)造成為贛鄱大地最活躍的生動實踐。

我們要帶頭堅持公道正派、任人唯賢，大力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境?！盀檎谟谟萌恕薄＿x人用人歷來是一種敏感的風向標，干部關心、群眾關注。我們要始終堅持正確的用人導向，始終堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，始終堅持任人唯賢、群眾公認、注重實績的用人原則，深入推進干部人事制度改革，切實把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來。要以對黨和人民的事業(yè)高度負責的態(tài)度，以求賢若渴、海納百川的胸懷，大膽選拔使用各類優(yōu)秀人才，努力形成人才輩出、人盡其才的生動局面。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，真正選拔那些品德好、有真才實學、能力突出、可以委于重任的干部。要進一步創(chuàng)新人才評價和選拔使用機制，以業(yè)績和貢獻論英雄，著力選拔在領導科學發(fā)展、促進社會和諧方面思路好、能力強、實績突出的干部。要不斷拓寬選人用人視野，堅持五湖四海，特別關注長期在基層工作的干部，特別關注在條件艱苦、困難多、矛盾多的崗位上默默奉獻的干部，特別關注那些心系群眾、埋頭苦干的老實人、正派人，廣開進賢之路，真正把各方面優(yōu)秀人才聚集到全省改革發(fā)展的偉大事業(yè)中來，為黨和人民貢獻力量。以正確的用人導向引導全省各級干部切實把全部的心思和精力用在貫徹落實科學發(fā)展觀上，用在為人民謀福祉上。

我們要帶頭堅持立黨為公、執(zhí)政為民，真正讓改革發(fā)展成果更好地惠及全省人民。來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。以人為本、執(zhí)政為民，是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評價、檢驗我們一切執(zhí)政活動的最高標準。讓全省人民生活得更富裕、更幸福、更有尊嚴，這是我們的歷史使命。我們要始終把人民放在心中最高位置，堅持人民至上的高度自覺，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，“心中為念農(nóng)?？啵锶缏勷噧雎暋?，竭力關注民情、紓解民困、改善民生。要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，自覺拜人民為師，把執(zhí)政本領的增強深深扎根于人民群眾的創(chuàng)造實踐中。要不斷提高做好新形勢下群眾工作的能力，深入實際、深入基層、深入群眾，聽取民意，問計于民，在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情、增強服務群眾的針對性和有效性。要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，帶著感情、帶著責任抓民生，切實做到政聲民意同頻共振，使政策決策與群眾呼聲相統(tǒng)一，干部政績與民生需求相一致。

我們要帶頭堅持求真務實、勤政廉政，保持和塑造新一屆省委的良好形象。省委的形象是全省各級黨組織的標桿示范。要始終堅持實事求是的思想路線，一切從實際出發(fā)，講實話、辦實事、求實效，謀全局、議大事、抓落實，使我們所做的一切工作經(jīng)得起實踐的檢驗、歷史的檢驗、人民的檢驗。要嚴守黨的政治紀律，堅決同黨中央保持高度一致，堅決維護中央的權威。嚴格執(zhí)行民主集中制原則，按照決策程序和議事規(guī)則辦事，自覺維護省委的集體領導。要倍加珍惜和維護團結，切實做到和諧共事。懂團結是大智慧，會團結是大本事，真團結是大境界。團結得人心，團結出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，唯有團結和諧才能成就事業(yè)。自覺維護省委全委會和常委會的團結，維護省委與省人大、省政府、省政協(xié)幾套班子的團結，維護全省廣大干部和群眾的團結。要嚴于律己、清正廉潔。省委全委會的每一位同志，特別是常委同志，都要自覺加強世界觀的改造，敬仰事業(yè)，敬畏權力，敬重人民，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，清正做人、清白為官、清廉從政，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。在這里，我代表省委常委會全體同志鄭重承諾：（1）嚴守黨的政治紀律和組織紀律，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，始終同黨中央保持高度一致。（2）嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，秉公行使權力。不違反規(guī)定干預或插手土地、工程建設領域、重大項目投資、礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有企業(yè)重組改制等市場經(jīng)濟活動，并從中謀取私利；不違反規(guī)定配備使用公務用車；不收受現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和干股；不利用職權或職務上的影響謀取其他一切不正當利益；嚴禁親屬和身邊工作人員利用自己職務上的便利和影響謀取私利。（3）嚴格貫徹執(zhí)行民主集中制，堅持“三重一大”集體決策制度，和衷共濟，團結共事。（4）堅持正確用人導向，嚴格按照標準和規(guī)定選拔任用干部，不搞個人封官許愿，不搞任人唯親，堅決抵制跑官要官。（5）堅持求真務實、實事求是，杜絕弄虛作假、奢侈浪費，堅持下基層輕車簡從，不搞迎送和超標準接待。（6）堅決落實黨風廉政建設責任制。認真履行“一崗雙責”，敢抓敢管，作好表率，抓好班子，帶好隊伍。以上承諾，請全省廣大黨員和干部群眾監(jiān)督。

全會選舉我繼續(xù)擔任省委書記，這是黨中央的重托，是全省黨員、全省人民的高度信任，我深感責任重大，乃至誠惶誠恐。我將把大家的掌聲化作奮進的鼓點，把同志們的信任變?yōu)橛篮愕膭恿?，殫精竭慮、夙夜在公，盡心盡力，盡職盡責，不辜負組織的培養(yǎng)、同志們的信任和全省人民的厚望。

同志們，建設富裕和諧秀美江西，是時代賦予我們的崇高使命，是全省人民對我們的殷切期望。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，倍加珍惜機遇、倍加發(fā)憤圖強、倍加勤勉務實，團結帶領全省人民，共同開創(chuàng)江西更加美好的未來！

第二篇：蘇榮在中國共產(chǎn)黨江西省第十三次黨代會上的報告

蘇榮在中國共產(chǎn)黨江西省第十三次黨代會上的報告

中國共產(chǎn)黨江西省第十三次代表大會，是在我省全面推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設、奮力實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要時期召開的一次極為重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，動員全省廣大黨員和干部群眾，在新的歷史起點上進一步推進科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起，為建設富裕和諧秀美江西而不懈奮斗。

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨江西省第十二屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去的五年，是極不平凡的五年，是江西在崛起進程中闊步前進的五年

省第十二次黨代會以來的五年，我們面臨極為復雜的國內(nèi)外環(huán)境，經(jīng)歷了國際金融危機和歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害、特大洪澇和特大干旱等重大自然災害的嚴峻考驗。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，全省各級黨組織帶領全省人民大力弘揚偉大的井岡山精神，解放思想，搶抓機遇，迎難而上，團結奮進，克服重重困難，取得了全省改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新成就，邁出了科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起的堅實步伐。

——經(jīng)濟綜合實力躍上新臺階，跨越發(fā)展的態(tài)勢初步顯現(xiàn)?！笆晃濉睍r期，全省經(jīng)濟加速增長，經(jīng)濟總量五年翻一番，財政總收入、消費品零售總額、金融機構存貸款余額四年翻一番，固定資產(chǎn)投資和工業(yè)增加值三年翻一番，出口總額兩年翻一番，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。主要經(jīng)濟指標增幅高于全國平均水平，多項指標在全國位次前移。經(jīng)濟結構調(diào)整取得重大進展，工業(yè)主導地位進一步強化，農(nóng)業(yè)基礎地位進一步鞏固，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)加速成長，發(fā)展質(zhì)量明顯提升?！笆濉遍_局良好。初步預計，今年全省生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資將分別突破1萬億元，財政總收入將突破1500億元。強勁的發(fā)展勢頭，增強了全省干部群眾實現(xiàn)進位趕超、跨越發(fā)展的信心。

——改革開放取得重大突破，創(chuàng)新發(fā)展的勢頭日益強勁。國有企業(yè)改革取得重大突破，一大批改制企業(yè)煥發(fā)出新的生機和活力。繼在全國率先實施集體林權制度改革之后，又在全國先行實施國有林場改革。省市縣鄉(xiāng)政府機構改革任務圓滿完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制、財稅金融體制、行政審批制度以及事業(yè)單位等方面的改革穩(wěn)步推進。要素市場加快形成，非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展。對外開放的廣度和深度不斷拓展，開放型經(jīng)濟發(fā)展迅猛，實際利用外資持續(xù)保持中部第一，外貿(mào)出口躍居中部前列，一大批世界500強企業(yè)、跨國公司、央企等行業(yè)龍頭企業(yè)來贛投資興業(yè)，為促進我省經(jīng)濟發(fā)展增添了活力。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，協(xié)調(diào)發(fā)展的格局逐步形成。全省城鎮(zhèn)化率由37.1%提高到44.06%，設區(qū)市建成區(qū)面積擴大1.5倍，城鎮(zhèn)功能更為完善，承載力和輻射力明顯增強?？h域經(jīng)濟快速發(fā)展，縣域生產(chǎn)總值、財政收入占全省的比重明顯提高，涌現(xiàn)了一批超常規(guī)發(fā)展的縣(市、區(qū))。城鄉(xiāng)基礎設施日趨完善，高速公路、鄉(xiāng)村公路、鐵路、機場、電力、通信、水利建設取得重大突破。社會主義新農(nóng)村建設扎實推進，農(nóng)村面貌發(fā)生深刻變化，全省近三分之一的農(nóng)村人口過上了“走平坦路、喝干凈水、住整潔房、上衛(wèi)生廁、用潔凈能”的生活。

——生態(tài)保護與建設強力推進，綠色發(fā)展的特色更加凸顯?！拔搴右缓鄙鷳B(tài)環(huán)境綜合治理、造林綠化“一大四小”、城鎮(zhèn)污水處理、生態(tài)園區(qū)建設、農(nóng)村垃圾無害化處理等重大生態(tài)工程建設成效顯著。全省森林覆蓋率由60.05%提高到63.1%，居全國前列；主要河流監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率由76.3%提高到80.5%，11個設區(qū)的城市空氣環(huán)境質(zhì)量全部達到國家二級標準，環(huán)境質(zhì)量位居全國前列。特別是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，既為我省科學發(fā)展提供了明晰的“路線圖”，又為我省跨越發(fā)展帶來了千載難逢的歷史性機遇。

——社會建設邁出堅實步伐，和諧發(fā)展的局面不斷鞏固。深入推進民生工程建設，大幅度增加財政投入，著力解決就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房、扶貧等事關人民群眾切身利益的突出問題，社會保障和人民生活水平不斷提高。在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障、城鄉(xiāng)義務教育免費和困難學生資助政策、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助制度、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療制度“四個全覆蓋”。在全國率先啟動白內(nèi)障等四類重大疾病免費救治以及尿毒癥患者免費血透治療?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強，各類教育全面發(fā)展，文化、衛(wèi)生、體育、人口與計劃生育等各項事業(yè)全面進步。社會管理在創(chuàng)新中強化，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，公眾安全感指數(shù)全國領先，全省社會保持和諧穩(wěn)定。

——黨的建設全面加強，共謀發(fā)展的氛圍空前濃厚。學習實踐科學發(fā)展觀活動取得明顯成效，學習型黨組織建設和創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實推進，干部人事制度改革力度不斷加大，人才工作成效顯著，黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進，機關作風建設和效能建設進一步加強。社會主義核心價值體系建設扎實推進，思想道德建設和精神文明創(chuàng)建活動深入開展。與此同時，人大、政協(xié)工作顯著加強，依法治省進程穩(wěn)步推進。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線日益壯大。群團組織的作用得到更好發(fā)揮。國防動員和后備力量建設進一步加強。對口支援四川小金縣地震災后重建任務圓滿完成，新一輪對口支援新疆工作扎實推進。全省上下共謀發(fā)展、奮力崛起的氛圍更加濃厚。

成績來之不易。這是黨中央正確領導的結果，是全省各級黨組織和廣大干部群眾團結一心、奮力拼搏的結果，是在歷屆省委打下的扎實工作基礎上不斷前進的結果。在此，我代表中共江西省第十二屆委員會向全省廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向駐贛部隊、武警官兵、公安干警，向關心、支持江西發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和一切關心、支持江西發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧五年來以及進入新世紀十年來全省發(fā)展的歷程，我們的一切探索和實踐歸結為一點，就是不僵化，不浮躁，不搖擺，不折騰，堅韌不拔，開拓進取，致力走出一條符合江西實際的科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起路子，實實在在為4400萬江西人民謀福祉。實踐給予我們諸多有益的啟示。

（一）必須始終立足江西基本省情，緊緊抓住主要矛盾，創(chuàng)造性地開展工作。這些年，我們始終從江西經(jīng)濟欠發(fā)達的基本省情出發(fā)，認真貫徹中央的大政方針，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊抓住發(fā)展不足這個主要矛盾，把盡快做大經(jīng)濟總量與著力提升發(fā)展質(zhì)量，統(tǒng)一于加快江西綠色崛起的進程中。不管東西南北風，牢牢扭住發(fā)展不放松，以推進重大項目建設為重要抓手，在做大經(jīng)濟總量的同時推進結構調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量。實踐證明，堅持黨的思想路線，一切從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，這是我們不斷開創(chuàng)全省發(fā)展新局面最為寶貴的經(jīng)驗，也是在今后工作中必須始終堅持的首要原則。

（二）必須始終把握國內(nèi)外發(fā)展大勢，搶抓發(fā)展機遇，贏得發(fā)展的主動權。近幾年，面對國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境的急劇變化，我們堅持把江西的發(fā)展放在國內(nèi)外發(fā)展大格局中去思考和謀劃，注重從變化的形勢中捕捉和把握難得的發(fā)展機遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，努力變壓力為動力、化危機為生機、變經(jīng)濟波動期為發(fā)展機遇期。通過全省上下積極頑強的努力，在遭遇國際金融危機和嚴重自然災害情況下，我省經(jīng)濟發(fā)展不僅沒有出現(xiàn)大的波動，而且呈現(xiàn)增長加速、質(zhì)量提升、民生改善的強勁勢頭。實踐啟示我們，切實增強工作的前瞻性、預見性，才能趨利避害、化危為機，把握發(fā)展的主動權。

（三）必須始終堅持經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快發(fā)展中保護和建設好江西的綠水青山。良好的生態(tài)環(huán)境是江西最寶貴的財富。在加快發(fā)展中，我們堅定不移貫徹“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，大力推進重大生態(tài)工程建設，積極發(fā)展低碳、生態(tài)經(jīng)濟，切實加強節(jié)能減排工作。特別是在多年研究探索的基礎上，提出并經(jīng)國家批準實施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設。這一重大戰(zhàn)略不僅對江西的發(fā)展具有里程碑意義，而且對于探索生態(tài)與經(jīng)濟融合的發(fā)展模式，破解經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展這一世界性難題，具有重大創(chuàng)新和示范意義。

（四）必須始終牢記富民為先、民生為本，不斷滿足全省人民過上更好生活的新期待。在加速江西崛起進程中，我們始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，連續(xù)幾年大幅度增加民生投入，扎實推進民生工程建設，讓人民群眾得到更多實惠；暢通群眾訴求表達渠道，大力推進干部下基層常態(tài)化，實實在在為群眾解決實際問題；堅持科學抗災救災，加強安全生產(chǎn)，切實保障人民群眾生命安全和健康權益。實踐反復昭示我們，堅持富民為先、民生為本，不斷滿足人民群眾過上更好生活的新期待，是我省加快發(fā)展、加速崛起的根本目的所在，是我們實踐黨的宗旨、為民執(zhí)政的終極追求。

（五）必須始終強化責任意識，敢于擔當，勇于破解改革發(fā)展穩(wěn)定的難題。五年來，我省發(fā)展并非一帆風順。面對各類矛盾疊加交織、各方面難題日益增多的復雜情況，我們正視矛盾、直面難題，努力攻堅克難。狠下決心，用3年時間順利完成全省國有工業(yè)企業(yè)改革任務、基本完成七個系統(tǒng)國有非工業(yè)企業(yè)改革任務；采取特殊政策措施，幫助企業(yè)在應對國際金融危機中渡過難關，緩解電力、土地、資金對經(jīng)濟發(fā)展的制約；標本兼治，著力化解影響社會穩(wěn)定的突出矛盾。大量經(jīng)驗教訓表明，矛盾、難題不可怕。只要我們不計個人名利得失，敢于擔當，勇于碰硬，多謀善斷，就沒有趟不過的河、越不過的坎！

（六）必須始終致力江西崛起、富民興贛，充分調(diào)動一切積極因素，一任接著一任干。這些年江西發(fā)展的好勢頭、好局面之所以能夠不斷鞏固和發(fā)展，至關重要的是，我們堅持以發(fā)展凝聚人心，堅持繼承與創(chuàng)新的有機統(tǒng)一，堅持正確的發(fā)展思路不動搖，形成了萬眾一心、加快崛起的強大合力和一任接著一任干的堅韌定力。實踐給予我們深刻的啟示，實現(xiàn)江西崛起、富民興贛，是全省人民的共同愿望，也是一項長期任務。唯有全省上下堅持以發(fā)展為重，同心同德、團結奮斗，唯有各級領導班子堅持以事業(yè)為重，一任接著一任干，不懈奮斗，江西崛起、富民興贛的航船才能在不折騰、不停頓中加速駛向勝利的彼岸！

五年來，我們?nèi)〉昧司薮蟪煽兒瓦M步，江西經(jīng)濟欠發(fā)達的狀況有所改觀，但尚未完全改變。發(fā)展不足仍然是我們面臨的主要矛盾，經(jīng)濟總量偏小、城鄉(xiāng)居民收入偏低、發(fā)展不平衡等突出問題亟待解決；產(chǎn)業(yè)層次整體不高、中心城市輻射帶動能力不強、環(huán)境壓力加大、資源約束趨緊，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務十分艱巨；影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然較多，維護社會穩(wěn)定的難度加大；一些領導干部的思想素質(zhì)、領導能力和工作作風與新形勢新任務的要求還不完全適應，一些基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不強，一些重點領域和關鍵崗位的腐敗現(xiàn)象還比較嚴重，加強干部隊伍建設、基層組織建設和反腐倡廉建設仍然是一項重要緊迫的任務。我們務必保持清醒頭腦，高度重視并采取有效措施切實解決前進中的問題，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。

二、緊緊抓住進位趕超的重要戰(zhàn)略機遇期，邁出科學發(fā)展、綠色崛起的更大步伐

放眼未來，當前和今后一個時期，我省仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。和平、發(fā)展、合作仍是全球時代潮流，我國經(jīng)濟長期向好發(fā)展的基本面沒有改變，國家對中西部地區(qū)和革命老區(qū)支持的力度越來越大，國際國內(nèi)環(huán)境總體有利我省發(fā)展。以經(jīng)濟總量跨上萬億元、人均生產(chǎn)總值超過3000美元為標志，全省經(jīng)濟發(fā)展進入新的快速增長階段，多年高強度投入的效應加速釋放，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加速推進，產(chǎn)業(yè)結構和消費結構加快升級，驅(qū)動經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的內(nèi)生動力更加強勁。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，為我省擴大開放、加快發(fā)展提供了新的契機。全球新一輪技術革命和產(chǎn)業(yè)革命孕育突破，綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，為我省發(fā)揮獨特的生態(tài)優(yōu)勢和建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的政策優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)后發(fā)趕超提供了難得的歷史機遇。同時，我們也面臨諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟復蘇艱難曲折，不確定、不穩(wěn)定因素仍然很多；我國經(jīng)濟社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出；區(qū)域競爭更為激烈，“百舸爭流、不進則退”的形勢更加嚴峻；我省能源資源瓶頸約束更加凸顯、要素成本逐步上升，面臨加快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型雙重壓力。綜觀大勢，我們面臨的機遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有，總體而言機遇大于挑戰(zhàn)。歷史經(jīng)驗表明，能否抓住機遇、贏得發(fā)展，取決于對一系列風險挑戰(zhàn)的科學應對轉(zhuǎn)化，取決于在每一個戰(zhàn)略十字路口作出正確的選擇。我們要有強烈的憂患意識，更要有強烈的機遇意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，敏銳把握發(fā)展大勢，切實抓住用好機遇，努力邁出科學發(fā)展、綠色崛起的更大步伐。

今后五年發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應國內(nèi)外形勢新變化，順應人民群眾過上更好生活新期待，抓住用好發(fā)展機遇期，妥善應對矛盾凸顯期，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設為龍頭，以富民興贛為主要任務，全面加強社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和新時期黨的建設，不斷邁出科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起新步伐，為建設富裕和諧秀美江西而奮斗。

建設富裕和諧秀美江西，就是要按照科學發(fā)展觀的要求，立足江西省情，發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，把發(fā)展的著力點放在增進人民福祉、促進社會和諧、保護良好生態(tài)上，努力實現(xiàn)強省與富民的統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的統(tǒng)一、開發(fā)建設與保護生態(tài)的統(tǒng)一，把廣袤的贛鄱大地建設成為經(jīng)濟繁榮、生活殷實、社會和諧、環(huán)境秀美的幸福家園。這是一個寄托著全省人民美好期待的目標，實現(xiàn)這一目標需要全省上下堅持不懈、長久奮斗！

按照建設富裕和諧秀美江西的要求，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：實現(xiàn)經(jīng)濟總量、財政收入、居民收入翻番，主要經(jīng)濟指標在全國位次前移；力爭基本公共服務、人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化率等指標達到或接近全國平均水平；保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國領先水平，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設實現(xiàn)階段性目標；加快全面建設小康社會步伐，為實現(xiàn)江西與全國同步進入全面小康社會打下決定性基礎。

做好今后五年的工作，必須堅持正確的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措不動搖，并在實踐中不斷完善。

——要更加注重加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量新跨越。

——要更加注重發(fā)揮鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的龍頭引領作用，最大限度發(fā)揮有關政策效應，加快形成各展優(yōu)勢、競相發(fā)展的生動局面。

——要更加注重統(tǒng)籌發(fā)展，堅定不移實施以新型工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移實施加速城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移同步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——要更加注重增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，進一步解放思想，深化改革，擴大開放，加強科技創(chuàng)新，推動新一輪發(fā)展。

——要更加注重改善民生和維護穩(wěn)定，堅持以人為本，堅持發(fā)展、穩(wěn)定兩手抓、兩手硬，大力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

——要更加注重加強黨的建設，不斷提高黨的建設科學化水平，為科學發(fā)展、加速崛起提供堅強保證。

三、在加快發(fā)展中推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提升全省經(jīng)濟的綜合實力和競爭力

建設富裕和諧秀美江西，首要在發(fā)展，根本靠發(fā)展。要堅定不移加快發(fā)展，堅定不移加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，既注重做大總量，更注重提高質(zhì)量，不斷提升全省經(jīng)濟的綜合實力和競爭力。

（一）加快產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。抓住當前國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快調(diào)整升級的機遇，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，著力構建特色鮮明、布局合理、技術先進、清潔安全的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持以科技為先導、市場為引領，立足現(xiàn)有基礎和條件，突出江西優(yōu)勢和特色，大力培育壯大新能源、新材料、新動力汽車、民用航空、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，使之成為引領江西未來發(fā)展的主導力量。充分利用高新技術和先進適用技術，加快對有色、鋼鐵、汽車、石化、建材、陶瓷、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級改造，建設銅、鎢和稀土精深加工以及有機硅、鈾、鋰資源系列開發(fā)等若干國家級產(chǎn)業(yè)基地，打造一批超千億元優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。把加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重要途徑，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、信息咨詢、科技服務、商務會展、服務外包、教育培訓、醫(yī)療保健、文化創(chuàng)意、旅游娛樂等新興服務業(yè)，尤其要大力挖掘整合、充分利用我省豐富的旅游資源，加快建設紅色旅游強省、生態(tài)旅游名省、旅游產(chǎn)業(yè)大省。

強化傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中催生戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，用發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成果帶動和引領傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相互滲透、互動發(fā)展。強化新型工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，在推進工業(yè)化進程中不失時機地發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，通過發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，培育增長點，使新型工業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)相互促進、共同發(fā)展。強化重大項目、各類園區(qū)和大型骨干企業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，強力推進重大項目帶動戰(zhàn)略和質(zhì)量興省戰(zhàn)略，加速產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，促進骨干企業(yè)裂變擴張，大力引進、培育一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、核心競爭力強、主業(yè)突出、行業(yè)領先的大企業(yè)大集團，形成一批集中度高、關聯(lián)性強、技術先進的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)以項目興園區(qū)，以園區(qū)聚企業(yè)的良性互動，加速提升全省產(chǎn)業(yè)整體水平。

（二）強力打造區(qū)域經(jīng)濟增長極，努力形成多極支撐、多元發(fā)展的格局。中心城市是江西崛起的脊梁。要堅持把做大做強中心城市放在更加突出的位置，以中心城市崛起帶動全省崛起。加速產(chǎn)業(yè)和人口向中心城市集聚。鼓勵支持省會南昌創(chuàng)新發(fā)展體制機制，大力提升綜合實力和競爭力，成為帶動全省發(fā)展的核心增長極。鼓勵支持其他設區(qū)市找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢，壯大實力、加強協(xié)作，形成特色鮮明、競相發(fā)展的重要增長極。著力完善城市功能，加強城市基礎設施和公共服務設施建設，協(xié)調(diào)推進舊城改造和新區(qū)建設，提高城市建設的質(zhì)量和品位，提高城市管理服務水平，下大力氣解決好城市道路交通、空氣質(zhì)量、防洪排水等方面的突出問題，為市民創(chuàng)造更加便捷、舒適、安全的環(huán)境。進一步完善城鎮(zhèn)體系和空間布局，加快構建與長江中游城市群互通互連的鄱陽湖生態(tài)城市群和沿滬昆線、京九線兩條城市帶，建設一批各具特色的中小城市，形成中心城市與中小城市及小城鎮(zhèn)分工明確、聯(lián)系密切、布局合理、發(fā)展協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡。

縣域經(jīng)濟是江西崛起的筋骨。要堅持把壯大縣域經(jīng)濟作為加快全省崛起的重要突破口。大力推進擴權強縣、省直管縣、興鄉(xiāng)強鎮(zhèn)試點改革，給基層提供更大的發(fā)展自主權和更為寬松的發(fā)展環(huán)境。從政策上鼓勵和引導科技、人才、資金向縣域發(fā)展傾斜，加快產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，大力發(fā)展優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)配套的“塊狀經(jīng)濟”，提升縣域經(jīng)濟的綜合實力和競爭力。

基礎設施是江西崛起的血脈。要堅持把能源建設擺在基礎設施建設首位，統(tǒng)籌規(guī)劃，適度超前，加快建設一批骨干電力項目，加速天然氣和多類新能源的開發(fā)利用，加強能源輸送通道建設，加快發(fā)展特高壓電網(wǎng)，構建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源體系。堅持不懈加強水利基礎設施建設，加強應對氣候變化能力建設，以增強防洪抗旱減災能力為重點，抓緊建設一批重大水利工程，構建調(diào)控有力、配置合理的水利保障體系。進一步加快公路、鐵路、機場、港口和水運航道建設，推進中心城市軌道交通、城市組團快速通道建設，實現(xiàn)縣縣通高速公路，基本實現(xiàn)縣縣通鐵路。加強信息基礎設施建設，大力推進電子政務、電子商務和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，努力實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)互通、信息資源共享，加快經(jīng)濟社會信息化。

（三）大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，進一步提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。廣泛運用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代手段裝備農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭力。加強耕地保護，推進土地節(jié)約集約利用，實施新增百億斤優(yōu)質(zhì)稻谷工程，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，努力實現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營標準化、規(guī)?；⑵放苹?，打響“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌。持續(xù)推進高標準農(nóng)田水利建設，形成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。加強農(nóng)業(yè)綜合服務體系建設，著力培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益穩(wěn)定提高、農(nóng)民收入持續(xù)增長。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，持續(xù)加大“三農(nóng)”投入，不斷提高農(nóng)業(yè)技術裝備水平和可持續(xù)發(fā)展能力。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加快農(nóng)村基礎設施和公共服務體系建設，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園。堅持把培育有文化、懂技術、會經(jīng)營、遵紀守法的新型農(nóng)民作為促進農(nóng)村繁榮進步的戰(zhàn)略工程來抓，加強農(nóng)村職業(yè)教育和勞動力培訓教育，不斷提高農(nóng)民的法治觀念、道德素養(yǎng)和科學務農(nóng)能力、轉(zhuǎn)移就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)致富能力。

（四）著力促進經(jīng)濟與生態(tài)的融合，切實把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。深入推進造林綠化“一大四小”工程，進一步提高森林質(zhì)量和效益，構建城鄉(xiāng)一體化的綠色生態(tài)屏障。加大生態(tài)綜合治理力度，實施生態(tài)移民搬遷，推進可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設。統(tǒng)籌鄱陽湖流域上下游、干支流的生態(tài)保護和建設，切實保護好“一湖清水”。加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，積極發(fā)展低碳、綠色產(chǎn)業(yè)，大力推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，加快構建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。用足用好國家賦予鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的先行先試政策，加快建立健全生態(tài)補償機制，加大對生態(tài)保護和建設重點地區(qū)的生態(tài)補償力度，積極探索市場化的生態(tài)補償模式。發(fā)展碳匯林業(yè)，培育發(fā)展水權、林權、碳匯、排污權交易市場，促進資源環(huán)境產(chǎn)權有序流轉(zhuǎn)和公開公平公正交易。

（五）深入推進改革開放，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，始終保持開拓前進的精神動力，奮力把改革開放推向前進。以更大的決心和勇氣推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。進一步深化國有企業(yè)改革，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，引導國有資產(chǎn)和資源配置向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集聚。深入推進全民創(chuàng)業(yè)，大力營造各類所有制企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境，促進民營企業(yè)和中小企業(yè)更好更快發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，繼續(xù)深化財稅、金融、投資體制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。在推進改革中，要妥善處理好各方面的利益關系，堅持統(tǒng)籌兼顧，科學設計，民主決策，精心操作。既要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，敢于破除阻力，堅定不移推進改革，又要把握好改革的力度、時機和社會承受程度，平穩(wěn)有序推進各項改革。

進一步拓展開放的廣度和深度。緊緊抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資本、技術、人才加速轉(zhuǎn)移流動的重大機遇，完善服務體系，提高行政效率，對接國際規(guī)則，進一步優(yōu)化我省投資發(fā)展環(huán)境，努力打造中部地區(qū)對外開放高地。扎實推進招商引資，更加注重擇商選資，著力提高招商引資水平。充分利用長江岸線資源，大力推進沿江開放開發(fā)。加快各類園區(qū)等開放平臺建設，充分發(fā)揮其在對外開放中的主陣地作用。進一步開拓海外市場，發(fā)展對外貿(mào)易，提高經(jīng)濟外向度。鼓勵支持更多有條件的企業(yè)“走出去”，拓展發(fā)展空間。加強國際交流合作，進一步提升經(jīng)濟國際化水平。

（六）大力推進科技、教育和人才工作創(chuàng)新，為江西崛起提供強大智力支撐?？萍贾伟l(fā)展、引領未來。要深入實施科技創(chuàng)新“六個一”工程，推動經(jīng)濟社會發(fā)展進入創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的科技創(chuàng)新體系，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級開展集中技術攻關，重點突破一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術和關鍵核心技術，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。加強科技創(chuàng)新平臺建設，有效整合科技資源，創(chuàng)建一批與全省經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合、高水平的科技創(chuàng)新平臺。完善落實鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的政策和機制，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。大力推進“科技入園”工程，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

教育是人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的基礎。要始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大投入，確保全省財政性教育經(jīng)費支出占當年財政收入比例達到國家規(guī)定的要求，并穩(wěn)定增長。著力提高教育質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，促進教育公平，在基本解決“上學難”的基礎上著力化解“上好學難”的矛盾。大力推動各級各類教育全面均衡發(fā)展，積極發(fā)展學前教育，鞏固提高義務教育，加快普及高中階段教育，切實辦好繼續(xù)教育和特殊教育。尤其要把加快高等教育和職業(yè)教育發(fā)展放在更加突出的位置，注重內(nèi)涵發(fā)展，提高辦學質(zhì)量，加快培育和建設國家級高水平學科和科技創(chuàng)新平臺，下大力氣建設幾所在全國有競爭力、影響力的高水平大學或特色大學。要積極構建高校與企業(yè)合作互動平臺，增強教育服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。

人才資源是第一資源，建設一支高素質(zhì)的人才隊伍是強省之基、崛起之本。要敢為事業(yè)謀人才、用人才，從戰(zhàn)略和全局高度抓好人才工作。加快培養(yǎng)造就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領軍人才，大力引進開發(fā)急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌抓好企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、黨政人才等各類人才隊伍建設。進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善有利于人才成長發(fā)展的政策機制，既要重視引進人才，更要大力培養(yǎng)使用本土人才，既要為各類人才提供干事創(chuàng)業(yè)平臺，又要切實解決他們的后顧之憂，對一些高端、特殊人才要有特殊政策措施，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

四、大力推進和諧社會建設，不斷增強人民群眾的幸福感

建設富裕和諧秀美江西，根本目的和最終歸宿是讓人民更幸福、社會更和諧。要全面貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民的要求，切實維護人民群眾各項權益，大力促進社會和諧，讓全省人民生活得更加幸福、更有尊嚴。

（一）進一步保障和改善民生，大力促進社會公平。堅持以解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為切入點，著力推進基本公共服務均等化，努力使改革發(fā)展成果更好地惠及全省人民。實施積極的就業(yè)政策，千方百計增加就業(yè)崗位，扎實做好就業(yè)培訓、就業(yè)援助和就業(yè)服務。著力理順收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，逐步提高最低工資標準，保障職工工資正常增長和支付，完善公務員工資制度，深化事業(yè)單位收入分配制度改革，創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入，著力改變我省城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展不同步的狀況，努力使全省人民的“腰包”伴隨江西崛起的進程逐步鼓起來。加快建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，努力實現(xiàn)人人享有基本社會保障、人人基本生活有保障。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強化政府責任和投入，加強監(jiān)督管理，加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，深入開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身活動，切實保障人民群眾健康。加快推進住房保障體系建設，逐步解決中低收入家庭的住房困難。深入推進開發(fā)式扶貧，加大對連片特困地區(qū)和重點貧困村的幫扶力度，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。進一步做好人口和計劃生育工作，切實保障婦女兒童和殘疾人合法權益，確保人人擁有平等發(fā)展的權利。

（二）著力推動文化大發(fā)展大繁榮，建設全省人民美好精神家園。一個民族的覺醒，首先是文化的覺醒；一個國家、一個地區(qū)的振興，離不開文化的振興。在文化越來越成為綜合國力競爭重要因素的新形勢下，我們必須以高度的文化自覺和文化自信，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，為建設富裕和諧秀美江西提供強大精神動力。

社會主義核心價值體系是興國之魂。發(fā)展社會主義先進文化，必須把建設社會主義核心價值體系作為根本任務。堅持馬克思主義指導地位，用馬克思主義中國化最新成果武裝全省黨員和干部群眾。堅持以社會主義核心價值體系引領社會思潮，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，深入推進理論學習、研究和宣傳，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高全民科學文化素質(zhì)和道德法律素養(yǎng)，在全社會形成統(tǒng)一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規(guī)范。堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，把握正確的輿論導向，理直氣壯唱響時代主旋律，不斷提高輿論引導能力，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。

江西自古享有“文章節(jié)義之邦”美譽，近代更是馳名中外的革命老區(qū)，擁有深厚的文化底蘊和珍貴的紅色文化資源。要結合新的時代條件，大力培育以贛鄱優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為底蘊、以井岡山精神為特征、以社會主義核心價值體系為靈魂的新時期江西人文精神，大力弘揚近年來我省相繼涌現(xiàn)的英模群體的崇高精神，增強江西人的自尊心、自信心、自豪感，進一步展示江西人求新思變、開明開放、誠實守信、善謀實干、大氣包容、見義勇為的新形象。

要深化文化體制改革，加快建設特色鮮明、影響廣泛的文化大省。大力實施文化惠民工程，切實保障人民群眾普遍享有基本公共文化服務。深入實施文化精品工程，著力凈化社會文化環(huán)境，充分挖掘我省豐富的文化資源，立足改革發(fā)展的火熱實踐，努力生產(chǎn)出更多群眾喜聞樂見、健康向上的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。加強對優(yōu)秀地方文化特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護，傾力打造江西文化品牌，不斷提高贛鄱文化的影響力。積極實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)，努力把文化產(chǎn)業(yè)培育成為我省國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)。

（三）加強和創(chuàng)新社會管理，進一步提升社會和諧度。社會和諧穩(wěn)定是順利推進改革發(fā)展、保障人民安居樂業(yè)的重要基礎和前提。要大力加強和創(chuàng)新社會管理，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，切實維護和諧穩(wěn)定的良好局面。堅持科學決策、民主決策、依法決策，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，統(tǒng)籌兼顧和妥善協(xié)調(diào)各方面利益關系，建立健全重大決策風險評估機制，努力從源頭上減少和化解社會矛盾。不斷加強和改進新形勢下的群眾工作，建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善并落實領導聯(lián)系群眾制度，推進干部下基層常態(tài)化，更好地把人民群眾凝聚在黨的周圍。進一步完善社會管理格局，堅持黨委領導、政府主導，充分發(fā)揮廣大群眾和社會力量的重要作用。扎實推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設，加強資源整合，健全新型社區(qū)管理和服務體制，提升城鄉(xiāng)基層組織社會管理服務能力，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。加強信用體系建設。加強生產(chǎn)和其他方面的安全工作。著力完善應急管理體制機制，提高對網(wǎng)絡虛擬社會的管理水平，提高突發(fā)公共事件的預防、預警和應急處置能力。深入推進社會管理綜合治理，切實加強國家安全工作，高度警惕、嚴密防范境內(nèi)外敵對勢力的滲透、竊密、破壞活動，依法打擊各類違法犯罪活動。食品藥品安全，是人命關天的大事。要嚴格依法依規(guī)加強對食品藥品生產(chǎn)、流通等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法從快從重懲處那些見利忘義、昧著良心賺黑心錢的違法犯罪分子，確保人民群眾吃得安全、吃得放心。

（四）加強社會主義民主法制建設，凝心聚力加速江西崛起。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，進一步發(fā)揮社會主義政治制度的優(yōu)越性，充分調(diào)動全省人民的積極性，加速江西崛起。

大力發(fā)展社會主義民主。依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民享有廣泛的民主權利。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，保障人大代表依法行使職權，進一步發(fā)揮各級人大及其常委會在推進科學發(fā)展、促進社會和諧中的重要作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行職能，進一步提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的質(zhì)量和成效。加強同民主黨派的團結合作，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用，認真做好民族、宗教、外事僑務和對臺工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。更加關注青年、關心青年、關愛青年，引導鼓勵青年健康成長、為黨和人民建功立業(yè)。進一步擴大基層民主，完善基層群眾自治制度，推進政務公開、村務公開、廠務公開。健全決策機制，提高決策的透明度。

加快推進依法治省進程。堅持科學立法、民主立法，不斷提高地方立法質(zhì)量。加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴和權威。深入開展“六五”普法教育，提高全民法治觀念和法律素養(yǎng)，引導群眾依法維權、理性表達訴求。支持審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判和檢察權，維護司法公正。加強司法救助、法律援助和人民調(diào)解工作。加強政法隊伍和行政執(zhí)法隊伍建設，確保公正、廉潔、文明、規(guī)范執(zhí)法。

落實黨管武裝責任，加強國防教育，健全國防動員體系，做好民兵預備役工作，加快推進全省武警部隊現(xiàn)代化建設。提高“雙擁”共建水平，鞏固軍政軍民團結。

五、加強和改進新形勢下黨的建設，不斷鍛造建設富裕和諧秀美江西的堅強領導核心

建設富裕和諧秀美江西，關鍵在加強黨的建設。要適應世情、國情、黨情的深刻變化，進一步加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設，不斷提高黨的建設科學化水平，為建設富裕和諧秀美江西提供堅強的思想、政治、組織保證。

（一）緊緊抓住思想理論建設這個根本，增強為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的責任感和使命感。堅持不懈抓好學習型黨組織建設，教育引導黨員、干部，尤其是黨員領導干部，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系，不斷提高思想理論水平和領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。把堅定理想信念擺在思想理論建設的首位，切實增強黨員意識、執(zhí)政意識、“趕考”意識，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗。黨員意識從根本上說就是黨員的先進性意識。每個黨員，不論職務高低，不論從事什么工作，都要始終牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，時刻用黨員標準嚴格要求自己，充分發(fā)揮先鋒模范作用，決不能與黨離心離德，決不能與黨的宗旨背道而馳，決不能給黨的形象抹黑。執(zhí)政意識是執(zhí)政黨對自身歷史方位、歷史使命的清醒認識和把握。每個黨員、干部都要增強執(zhí)政意識，自覺把個人的前途命運與黨的前途命運緊密聯(lián)系起來，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，為履行黨的執(zhí)政使命殫精竭慮、為鞏固黨的執(zhí)政地位奮斗終生?！摆s考”意識集中體現(xiàn)了一種自我警醒、自我鞭策的精神。62年前，毛澤東同志把黨中央機關入駐北平、建立新中國形象地喻為“趕考”。今天，我們已經(jīng)取得建立新中國的偉大勝利和建設新中國的偉大成就，但在邁向現(xiàn)代化的征程中，長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，以及精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在我們面前。在我省今后發(fā)展中，也會遇到許多新情況、新問題。我們必須不斷強化“趕考”意識，始終保持“趕考”的精神狀態(tài)，永不僵化、永不停滯、永不懈怠，不斷迎接新的挑戰(zhàn)，奪取新的勝利，向黨和人民交出合格的答卷。

（二）緊緊抓住領導班子和干部隊伍建設這個關鍵，進一步提高各級領導班子和領導干部領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。堅持正確的用人導向，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴?，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，不斷深化干部人事制度改革，進一步建立健全干部選拔任用、考核評議、管理監(jiān)督和激勵保障機制，努力提高選人用人的科學化、民主化、制度化水平。以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進賢之路，真正把那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部選拔到領導崗位上來。特別注意保護和重用那些埋頭苦干、不事張揚、堅持原則、作風正派的干部，真正讓想干事者有機會、能干事者有舞臺、干成事者有地位，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。把提高領導水平和執(zhí)政能力作為各級領導班子建設的核心內(nèi)容來抓，繼續(xù)扎實開展大規(guī)模干部教育培訓，不斷創(chuàng)新培訓方式方法，提高培訓質(zhì)量和效果，加強思想作風建設，提高領導干部執(zhí)政本領和整體合力。從保證黨和人民事業(yè)繼往開來的戰(zhàn)略高度，加強培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作，鼓勵年輕干部到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境、關鍵崗位經(jīng)受鍛煉和考驗。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，真心愛護、真誠關懷基層干部，帶著責任和感情認真做好老干部工作，大力推進機關與基層優(yōu)秀干部的雙向交流，加強干部管理和監(jiān)督，增強干部隊伍的生機與活力。

（三）緊緊抓住加強基層基礎這個重點，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為一項經(jīng)常性工作來抓，不斷豐富活動內(nèi)容，突出實踐特色，引導基層黨組織和廣大黨員與時俱進、創(chuàng)先爭優(yōu)。不斷創(chuàng)新基層黨組織設置方式，抓緊在非公有制經(jīng)濟組織和各類新社會組織中建立黨組織，擴大基層黨組織覆蓋面。切實加強農(nóng)村、國有企業(yè)、城市社區(qū)和大專院校黨建工作，提高機關和事業(yè)單位黨建工作水平，積極構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互促進的基層黨建工作新格局。堅持不懈抓好黨員隊伍建設，改進發(fā)展黨員工作，加強對流動黨員的管理，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶，建立健全教育、管理、服務黨員的長效機制。堅持把服務群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務，拓寬黨員聯(lián)系和服務群眾渠道，建立健全黨員發(fā)揮作用的機制，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。加強基層黨組織的制度建設和活動場所建設，推進基層黨建工作項目化發(fā)展。

（四）緊緊抓住發(fā)展黨內(nèi)民主這個著力點，充分激發(fā)各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結統(tǒng)一的重要保證。要以健全民主集中制為重點，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內(nèi)基層民主建設為基礎，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。完善黨內(nèi)民主決策機制，完善集體領導與個人分工負責相結合的制度，防止個人或少數(shù)人說了算。不斷拓寬黨員參與黨內(nèi)事務的渠道，積極穩(wěn)妥推進黨務公開，切實保障黨員主體地位和民主權利。大力營造講真話、說實話的濃厚氛圍和寬松環(huán)境。各級領導干部要帶頭講真話、說實話，包容不同意見，決不能樂喜厭憂，更不能“報喜得喜、報憂得憂”，帶壞風氣！要堅持民主與集中的統(tǒng)一，嚴守黨的紀律特別是政治紀律，維護中央的權威，確保政令暢通。

（五）緊緊抓住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個核心，以優(yōu)良的作風和良好的形象凝聚黨心民心。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大危險是脫離群眾。必須始終把人民放在心中最高位置，始終把人民利益放在一切工作的首位，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，永遠保持并不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持問政于民、問需于民、問計于民，虛心拜群眾為師，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，堅決保障群眾的合法權益。大力弘揚求真務實、艱苦奮斗的作風，持之以恒加強機關作風和效能建設，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對弄虛作假、急功近利，堅決反對不作為、亂作為，堅決反對貪圖享受、鋪張浪費，樹立黨員、干部的良好形象。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是我們必須始終抓好的重大政治任務。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，大力推進懲治和預防腐敗體系建設，加大從源頭預防遏制腐敗力度。堅持把反腐倡廉教育融入干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程，深入開展反腐倡廉教育，加強對黨員領導干部的監(jiān)督，認真落實廉潔自律、廉潔從政的各項規(guī)定。加強反腐倡廉制度建設，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，完善憑制度用權、靠制度辦事、用制度管人機制，保障公共權力陽光公開、透明運行。加強對人民群眾反映強烈的突出問題的專項治理，加大查辦違紀違法案件工作力度，嚴肅查處侵害人民群眾權益的案件，堅決懲處腐敗分子。積極探索新形勢下反腐敗斗爭的規(guī)律，繼續(xù)完善反腐敗領導體制和工作機制，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。

同志們！建設富裕和諧秀美江西，責任重大、使命光榮。在風雷激蕩的革命戰(zhàn)爭年代，江西這塊紅土地孕育的井岡山精神和蘇區(qū)干部好作風，集中體現(xiàn)了我們黨的理想追求和政治品格，是全黨的寶貴精神財富，更是激勵我們戰(zhàn)勝各種艱難險阻、不斷奪取勝利的強大精神動力。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力弘揚偉大的井岡山精神和蘇區(qū)干部好作風，以百折不撓的堅定信念、求真務實的科學態(tài)度、艱苦奮斗的頑強作風，齊心協(xié)力為建設富裕和諧秀美江西而努力奮斗！

第三篇：學習省第十三次黨代會心得體會

學習省第十三次黨代會心得體會

江西省第十三次黨代會是在我省全面推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設、奮力實現(xiàn)趕超發(fā)展的重要時期召開的一次極為重要的會議。蘇榮書記的報告統(tǒng)攬全局、高屋建瓴，總結成績實事求是，提煉經(jīng)驗深刻精辟，分析形勢準確全面，確定任務前瞻科學，通篇體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，符合江西發(fā)展的實際，具有很強的思想性、指導性和操作性，是指導全省人民建設富裕和諧秀美江西的行動綱領。

一、充分認識江西過去五年發(fā)展取得的輝煌成就。蘇榮書記在《推進科學發(fā)展，加快綠色崛起，為建設富裕和諧秀美江西而不懈奮斗》的報告中，實事求是地總結了過去五年江西跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、共謀發(fā)展所取得的六個方面的成就，主要是：全省經(jīng)濟綜合實力躍上新臺階，跨越發(fā)展的態(tài)勢初步形成；改革開放取得重大突破，創(chuàng)新發(fā)展的勢頭日益強勁；城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，協(xié)調(diào)發(fā)展的格局逐步形成；生態(tài)保護與建設強力推進，綠色發(fā)展的特色更加凸顯；社會建設邁出堅實步伐，和諧發(fā)展的局面不斷鞏固；黨的建設全面加強，共謀發(fā)展的氛圍空前濃厚。

二、深刻領會“建設富裕和諧秀美江西”的總體要求。蘇榮書記在報告中強調(diào)，建設富裕和諧秀美江西，就是要按照科學發(fā)展觀的要求，立足江西省情，發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，把發(fā)展的著力點放在增進人民福祉、促進社會和諧、保護良好生態(tài)上，努力實現(xiàn)強省與富民的統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的統(tǒng)一、開發(fā)建設與保護生態(tài)的統(tǒng)一，把廣袤的贛鄱大地建設成為經(jīng)濟繁榮、生活殷實、社會和諧、環(huán)境秀美的幸福家園。按照建設富裕和諧秀美江西的要求，今后五年江西經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：實現(xiàn)經(jīng)濟總量、財政收入、居民收入翻番，主要經(jīng)濟指標在全國位次前移，其中，江西的GDP五年以后至少要達到1.8萬億；財政收入至少要達到3000億；力爭基本公共服務、人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化率等指標達到或接近全國平均水平；保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國領先水平，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設實現(xiàn)階段性目標；加快全面建設小康社會步伐，為實現(xiàn)江西與全國同步進入全面小康社會打下決定性基礎。

三、切實把握未來五年面臨的新任務和新機遇。在建設富裕和諧秀美江西的歷史進程中，蘇榮書記在報告指出，采取特殊政策措施，幫助企業(yè)在應對國際金融危機中渡過難關，緩解電力、土地、資金對經(jīng)濟發(fā)展的制約；大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實施新增百億斤優(yōu)質(zhì)稻谷工程，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長;大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，努力實現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營標準化、規(guī)?；?、品牌化，打響“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌;等等。我們要牢牢扭住加快江糧集團產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐不放松，緊緊圍繞做強做大這一根本目標著力提高主營業(yè)務的效益；推進資源整合，繼續(xù)抓好金佳谷物重組上市；不斷提升集團公司綜合實力和競爭力。

第四篇：第十三次黨代會上講話

在井字鎮(zhèn)隆重慶祝建黨94周年 暨第十三屆黨代會第五次年會上的講話

井字鎮(zhèn)黨委書記

曹川（2015年7月 1 日）

尊敬的各位領導、各位代表、同志們：

大家好！

今天，我們隆重集會，慶祝我們黨建黨94周年，召開井字鎮(zhèn)第十三屆黨代會第五次年會，會議意義重大，內(nèi)容豐富。等會，上級領導還將作重要指示，大家一定要認真領會精神，抓好貫徹落實。下面我就去年以來履行黨建工作職責的情況向各位代表述職，并就如何開展基層黨建強化年活動講幾個方面的意見。

一、切實履行黨建職責，全面夯實工作基礎

（一）謀大局，抓機制，認真履行黨建工作責任 作為黨委書記，我主要從三個方面履行職責。一是圍繞大局抓思路。我鎮(zhèn)黨政一班人，審時度勢，根據(jù)井字的實際，我們確立了“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、和諧穩(wěn)鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，和“抓基層、打基礎，抓黨建、促發(fā)展”的黨建工作思路。去年召開黨建工作會議4次，研究黨員發(fā)展2次，老干座談會2次，今年來已召開專題黨建工作會議3次，老干座談會1次。二是突出重點抓機制。繼續(xù)完善黨代表年會制和“干部直接聯(lián)系群眾”制度，建立了黨委議事規(guī)則、修訂《黨建工作責任制》，繼續(xù)推行黨建工作“雙述雙評”。三是以身示范作表率。我們班子成員每人有1個黨建聯(lián)系點，我每月到聯(lián)系點進行1次調(diào)研指導，多次參與江葉村支部會議。到各村調(diào)研工作60多次，順利解決了楊球、洪山等村換屆問題。

（二）夯基礎，抓重點，落實基層黨建工作任務 一是整頓軟弱渙散黨組織。去年對12個村選派了一支書，全鎮(zhèn)調(diào)整村支部書記15人，村主任9人。對4個軟弱渙散村黨組織，調(diào)整支部書記4人，黨紀處分3人，共整改各類問題9個。今年繼續(xù)向重點村、扶貧村、軟弱渙散村選派一支書15人，分別明確掛村黨政班子成員，對4個軟弱渙散村實行重點聯(lián)系幫扶。

二是加強服務型黨組織建設。將城建辦、農(nóng)經(jīng)貿(mào)辦等單位集中在老農(nóng)業(yè)銀行一樓辦公，設立便民服務中心。持續(xù)開展“兩關三心”“二對一”幫扶等活動，全鎮(zhèn)399個村民小組都有聯(lián)系干部，建立幫扶對子110多個。蓮塘、黃巢等村設立高標準的便民服務中心，全程為群眾代辦各種事項?；鶎狱h組織標準化建設穩(wěn)步推進，實現(xiàn)規(guī)范管理。

三是加強黨員隊伍建設。去年發(fā)展新黨員17人，轉(zhuǎn)正17人，培養(yǎng)積極分子45人。今年按照計劃發(fā)展新黨員20人，實際發(fā)展17人，由組織委員、副科級組織員逐個談話，嚴格審查，嚴把質(zhì)量關。按照要求切實抓好黨員民主評議，黨員冬訓期間評出不合格黨員51人，另2名預備黨員延長預備期半年，3名免職，1名嚴重警告。建立了困難黨員幫扶臺賬，定期走訪慰問。對1個流動黨支部開展送學活動1次。

四是加強黨建工作隊伍建設。鎮(zhèn)黨委配備了1名組織委員、1名副科級組織員，配備2名專職組工干部，另有兼職組工干部2人。今年5月參加縣委組織部黨員發(fā)展專題培訓，并通過考試。各總支、各支部均配有黨務工作人員、遠教操作員等，黨建工作隊伍不斷壯大。

五是加大黨建工作投入。村級經(jīng)費和村干工資逐年提高，村部建設制訂三年清零計劃，去年完成1個，今年已確定新建村部7個，明年完成4個，均已簽訂村部建設責任狀，確保村部建設任務100%完成。同時，將一事一議等項目資金向有村部建設任務村適當傾斜，實現(xiàn)建設標準高、任務落實快、效果發(fā)揮好的目的。爭取省項目資金，對社區(qū)服務中心進行了重新改造。按照縣委安排，今年鎮(zhèn)機關和萬里、白壁兩個群工站“五小設施”全面完善，全鎮(zhèn)預計投入資金近30萬元，徹底改變邊遠地區(qū)干部工作、生活條件。全力支持遠教站點電腦更新，在去年更新8臺的基礎上，今年又申報更新8臺，紅星視頻學用工作效果明顯提升。

（三）轉(zhuǎn)作風，抓整頓，加強基層黨風廉政建設 一是狠抓班子建設。在黨的群眾路線教育實踐活動中，鎮(zhèn)黨委、基層各支部嚴格按照要求，以領導班子為重點，開展集中學習、查擺問題、整改提高等環(huán)節(jié)活動，特別是鎮(zhèn)黨政班子民主生活會和各支部組織生活會，認真開展批評和自我批評，既指出了問題，又提出了整改措施，效果非常好。鎮(zhèn)黨委契此完善了黨委議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行民主集中制，重大決策邀請“兩代表一委員”監(jiān)督。去年對中層干部按照“一推一選一票決”程序調(diào)整9人。著力推行“四議兩公開”工作法，全面推進各村黨務、村務、財務定期公開，各村均成立了民主理財監(jiān)督小組，去年審計查處村務財務違紀問題2個，基層民主意識不斷提高。

二是狠抓作風督查，開展專項整治。在機關嚴格出勤、督查、考核等制度，去年公開通報批評干部15人，干部“走讀”問題得到有效整治。今年以來作風建設通報人次明顯減少。去年查處違紀村干部3人，黨紀處分3人，追繳違紀資金3.28萬元。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，鎮(zhèn)黨委建立了聯(lián)系群眾、服務群眾等20項管理制度，各支部逐一整改問題800多項，鎮(zhèn)村工作制度進一步完善，干部作風持續(xù)好轉(zhuǎn)。

通過抓黨建，打基礎，聚力量，促發(fā)展，去年以來，在縣委、政府的正確領導下，全鎮(zhèn)上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，調(diào)動了廣大黨員干部群眾的積極性，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、和諧穩(wěn)鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、”的工作思路，全力打造綠色景區(qū)、文化之鄉(xiāng)、宜居家園、和諧社會，各項工作任務圓滿完成，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

二、認真落實工作任務，扎實開展“基層黨建強化年”活動

同志們，全面從嚴治黨是黨中央提出的“四個全面”發(fā)展戰(zhàn)略之一，中央和、省、市、縣委都提出了明確的工作目標，為進一步鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，切實加強和改進新形勢下基層黨建工作，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，切實增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，鎮(zhèn)黨委也研究制訂了具體實施方案。這里，我提三個方面的意見。

（一）準確把握“基層黨建強化年”的目標要求

1.抓領導，強化責任落實。一是強化黨委主體責任。發(fā)揮鎮(zhèn)黨委牽頭抓總作用，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，把抓好黨建作為最大的政績，把落實主體責任作為重大政治任務，與改革發(fā)展穩(wěn)定工作同謀劃、同部署、同考核。各總支書記、支部書記要全面落實黨建工作職責，推進黨建工作科學化發(fā)展。要通過落實基層黨建工作聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考、日常督查通報、定期研判、考核獎懲問責等制度，強化管黨責任。二是強化領導聯(lián)點責任。鎮(zhèn)領導班子成員每人聯(lián)系1個村黨組織作為黨建聯(lián)系點，要切實加強對支部的黨建工作指導，把聯(lián)系點辦成示范點。三是強化黨建述職評議。全面落實鎮(zhèn)、群工站和村三級黨建述職評議工作，將基層黨建工作各項任務完成情況，通過調(diào)查核實和述職評議的形式結合工作進行考核。同時通過述職評議，進一步傳導黨建工作壓力，營造黨建工作良好氛圍。

2.抓規(guī)范，強化基層基礎。一是要以基層黨組織標準化建設為抓手，促進工作提質(zhì)。要繼續(xù)推進機關、村等各領域的基層黨組織標準化建設，到2015年底所有基層黨組織達到標準化建設要求，20%的基層黨組織達到黨建示范點標準。特別是要結合基層黨建、新農(nóng)村建設、農(nóng)村環(huán)境整建工作，在鎮(zhèn)區(qū)周圍蓮塘、黃巢、前程、同豐四村，以及井字、新云、觀瑞打造一批三項工作合一的綜合性示范片。通過典型示范、以點帶面，實現(xiàn)整體推進，發(fā)揮示范引領作用。二是以基層服務型黨組織建設為目標，拓展服務功能。認真落實縣委要求，在農(nóng)村全面推行“一核心三組織五基本”（以村黨組織為核心，發(fā)揮村民委員會、村務監(jiān)督委員會、村經(jīng)濟合作組織作用，落實崗位承諾制、周例會制、為民服務全程代理制、黨員管理積分制、“四議兩公開”制），在社區(qū)推行“一體三化”（建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務站“三位一體”的治理體制，完善以信息化支撐、網(wǎng)格化治理、社會化服務為主要內(nèi)容的治理服務體系）。完善鎮(zhèn)、群工站、村三級群眾工作網(wǎng)絡，充分發(fā)揮鎮(zhèn)便民服務中心、村（社區(qū)）便民服務站作用，全面推行村（社區(qū)）干部輪流值班制度，創(chuàng)新服務群眾的方式方法。繼續(xù)推行并全面落實“干部下基層”和“二對一”幫扶、“兩關三心”等作風建設主題活動，以黨員義務巡邏、文明衛(wèi)生勸導為重點，深化服務效果。三是以大規(guī)模培訓黨員干部為契機，提升隊伍素質(zhì)。按照部署，縣委將對村（社區(qū)）黨支部書記進行重點培訓，鎮(zhèn)黨委也要對村（社區(qū)）干部進行全員培訓，同時要繼續(xù)實施“農(nóng)民大學生培養(yǎng)工程”，選送優(yōu)秀中青年農(nóng)村人才參加繼續(xù)教育，扎實抓好遠教設備更新升級和學用工作。四是以探索推行黨員紀實管理為載體，激發(fā)隊伍活力。積極推行農(nóng)村黨員紀實管理工作，根據(jù)黨員的身份、從業(yè)情況和健康狀況，分類對黨員的日?；顒雍同F(xiàn)實表現(xiàn)全程記實，量化標準嚴格考核評議，充分激發(fā)黨員參加黨組織活動和公共事務管理服務的熱情。結合紀實管理，要認真做好黨員設崗定責、積分制管理、評星定級和不合格黨員處置工作。

3.抓整治，強化問題導向。一是要開展軟弱渙散基層黨組織集中整頓專項行動。嚴格按照省、市、縣要求，按照“好、較好、一般、較差”四個等級，對全鎮(zhèn)所有基層黨組織進行分類定級，建立臺帳。鎮(zhèn)黨委于年初通過前期摸底，已確定4個村為軟弱渙散黨支部，開展集中整頓行動。分別明確帶片黨政成員聯(lián)點幫扶，總支書記為整頓工作第一責任人，同時選派了一支書。各工作隊要堅持一村一策，逐個制定整改方案，切實幫助解決存在的突出問題，增強村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。年底前，省、市、縣委組織部將統(tǒng)一檢查驗收，整改情況與述職評議、考核掛鉤。二是要落實黨建信訪案件處理和黨員發(fā)展工作專項行動。要嚴格村級財務管理，全面推進黨務公開、村務公開，各村每半年必須公示一次，接受群眾監(jiān)督，加強農(nóng)村黨風廉政建設，從源頭上防止信訪案件發(fā)生。實行黨政領導干部定期輪流接訪制度，每天至少有1名班子成員在信訪室值班，對群眾來信來訪，及時登記、及時辦理、及時問責。根據(jù)縣委組織部安排，對2006年以來所有新發(fā)展的黨員要開展專項清理，無人事檔案的黨員檔案統(tǒng)一歸集縣委組織部管理。同時，要按照“控制總量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求做好發(fā)展黨員工作，全面實行發(fā)展黨員推薦制、培訓制、票決制、公示制、預審制和責任追究制，嚴把黨員入口關。

4.抓投入，強化保障措施。一是強化經(jīng)費保障。要嚴格按照上級要求，嚴格按上級要求保障村、社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費，同時繼續(xù)為村常任干部購買補充保險，繼續(xù)堅持村（社區(qū)）支部書記每兩年一次免費健康檢查。將基層黨建工作經(jīng)費列入財政預算，按照標準保障機關黨組織活動經(jīng)費，確保黨建工作正常開展。同時，要千方百計發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，目前我鎮(zhèn)黃巢、前程、江葉、三石、花山等村都在圍繞項目建設做文章，進行了很好的探索。二是強化陣地保障。要扎實推進鎮(zhèn)機關便民服務中心建設、“五小”設施建設和村級組織活動場所建設。“五小”設施建設目前正在緊張施工，要按規(guī)劃項目盡快落實到位，鎮(zhèn)財政所要加強監(jiān)督指導。2015年10月底前完成村級組織活動中心建設7個，每個村由1名班子成員聯(lián)系督辦?！耙皇乱蛔h”等項目資金向村級組織活動建設任務村傾斜。要充分整合資源，規(guī)范活動陣地布置，加強黨員服務中心和便民服務點建設，發(fā)揮陣地作用。三是強化隊伍保障。要進一步加強黨務工作者隊伍建設，保證黨建人員數(shù)量，抓好黨建業(yè)務培訓，選派3人參與縣黨群系統(tǒng)業(yè)務培訓，鎮(zhèn)黨委要組織專題黨務工作培訓1天。確保黨建工作有人抓、有人管，各項任務落到實處。

（二）扎實抓好“基層黨建強化年”的工作落實

按照縣委要求，“基層黨建強化年”活動從4月開始，到12月底結束，分動員部署、組織實施、總結驗收三個階段。前段，鎮(zhèn)黨委已集體研究出臺了專項方案，各總支、支部要精心組織，周密部署。廣泛深入宣傳基層黨建工作的重要意義、基本要求和階段重點工作，讓每一個黨支部和每一名黨員都參與到活動中來。在活動推進中，各單位要結合實際，堅持整體推進和重點突破兼顧并舉，既整體提高黨建工作水平，又確保有亮點、有特色、出典型，對活動中提出的各項重點工作，一一抓好落實。要及時總結推廣經(jīng)驗，宣傳先進典型，營造良好工作氛圍。鎮(zhèn)黨委將及時組織召開情況通報會和經(jīng)驗交流會，強化督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決具體問題，確保各項任務落到實處。

（三）切實加強對“基層黨建強化年”的領導考核 “基層黨建強化年”活動開展得好與壞、成與敗，能否達到預期效果、實現(xiàn)預期目標，關鍵在領導，特別是各級黨組織書記。為此，全鎮(zhèn)各級黨組織要高度重視，把基層黨建強化年活動擺上重要議事日程。全鎮(zhèn)基層黨建強化年活動由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領導并組織實施，各總支、支部要加強領導，狠抓落實，確保取得實效。各總支書記、支部書記為基層黨建強化年活動第一責任人，要切實擔負起黨建工作職責，抓規(guī)劃、抓示范、抓督導、抓落實。班子成員要認真履行職責，抓好帶片、聯(lián)系點、責任事項的督促指導，確保各項工作落到實處。年底前，鎮(zhèn)黨委將對基層黨建強化年活動進行專項考核，將各項任務落實情況作為基層黨組織書記履行黨建工作職責的調(diào)查核實和述職評議重要內(nèi)容。同時，將活動情況納入全鎮(zhèn)目標管理績效考核，對先進單位和先進個人實行表彰獎勵，對工作突出的基層黨建示范點實行以獎代投；對單位不重視、措施不得力的黨組織進行通報批評、限期整改，對黨建工作責任制履行不到位，出現(xiàn)重大失誤、造成嚴重影響的嚴格問責。

三、統(tǒng)一思想，凝聚力量，以踐行群眾路線來推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展

（一）、要解放思想，爭做科學發(fā)展的引領者。思想是行動的先導，創(chuàng)新是發(fā)展的動力，落實是決策的生命，思路決定出路，眼界決定高度。對井字這樣一個欠發(fā)達的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，發(fā)展的空間和基礎條件都非常薄弱，有許多新情況，新問題需要我們重新研究，重新部署，許多熱點，難點問題亟待解決。要解決這些新情況、新問題，徹底改變落后的現(xiàn)狀，我們就必須從井字的鎮(zhèn)情、村情實際出發(fā)，加快農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，在改革創(chuàng)新上找出路。農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要增收，就必須走農(nóng)村轉(zhuǎn)型的路子。廣大黨員特別是黨員領導干部要就如何推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、提高土地產(chǎn)出率、資源利用率上花氣力，謀出路。進一步解放思想，創(chuàng)新思路，更新知識，提高素質(zhì)，真正使我們的決策和工作方式更加符合新任務的要求，努力使每一位黨員每一位代表成為一個崗位、一類行業(yè)上的行家里手，成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主心骨和排頭兵。

（二）、要服務群眾，爭做和諧發(fā)展的推動者。黨的根基在人民，血脈在人民，力量也在人民。服務群眾，關乎百姓生計，關乎人心向背，關乎社會安寧，關系到每個人的切身利益。著力解決群眾切身利益問題，是貫徹落實科學發(fā)展，不折不扣踐行黨的群眾路線的要求和核心，更是我們各個黨組織和黨員干部的應盡職責，也是我們執(zhí)行上級決策、推動工作落實、贏得群眾支持的可靠保證。農(nóng)村工作千頭萬緒，群眾呼聲不一，如何把群眾的工作做好，讓黨委、政府的決策部署和工作任務落到實處，這是擺在我們每一位黨員干部和優(yōu)秀代表面前的主要任務。我們所推動和落實的各項工作都是和群眾打交道的，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”這是我們經(jīng)常聽到部分群眾反映的事實，從一個側面反映出我們辦事機構和服務工作的不到位。這就要求我們必須高度重視，從源頭上予以解決，首先鎮(zhèn)機關各服務辦事機構的所有人員，結合服務群眾“最后一公里”問題，真正按便民服務的要求，做到辦事內(nèi)容清楚，辦事咨詢服務熱情周到，辦事效率提高。其他所有干部要放下架子，沉下身子，深入到一線，分析研究群眾關心、社會關注的熱點難點問題，說實話、辦實事、求實效，進一步理清群眾情緒，及時化解和調(diào)處各類矛盾；要把黨的關懷和溫暖送到百姓的心中，特別要關心弱勢群體，做群眾值得信賴的干部和帶頭人；說句大家內(nèi)心都明白但都不愿明說的話，我們每次的救災救濟財物、農(nóng)村低保、危房改造等惠農(nóng)政策，發(fā)放和確定對象時，只要大家確實以良心做保證，不報任何私心，一碗水端平，確定放到該放的人頭上，你就真正起到一個黨員的作用了。凡事要認真落實鎮(zhèn)黨委、政府的各項工作部署，做到有令必行，有禁必止；要真心實意為群眾辦實事、辦好事，全力維護人心穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展營造一個民通、氣順、積極向上的社會氛圍。

（三）、要做好表率，爭做服務基層的奉獻著。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務。無私奉獻是共產(chǎn)黨人應有的精神追求。近年來，我鎮(zhèn)涌現(xiàn)了一大批熱忱服務、顧大局、辦實事的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進模范人物，正是這樣一批不計個人得失、心往一處想、勁往一處使、甘于奉獻的基層領軍人物，成為全鎮(zhèn)發(fā)展的強大精神動力。全鎮(zhèn)黨員干部群眾要向先進模范學習，立足本職崗位和行業(yè)，擺正位子，全身心投入到推動農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收上來；要緊緊圍繞全鎮(zhèn)發(fā)展目標，進一步轉(zhuǎn)變作風，強化服務意識，積極幫助解決群眾關心的熱點難點問題，引導群眾增收致富，帶頭學知識、學技術、挑重擔、攻難關，帶領基層群眾共同致富奔小康。那么真正的作風轉(zhuǎn)變，強化服務意識理念，光有想法和一時沖動是解決不了根本問題的，還要堅強的毅力和自我強迫的約束才能改變，記得一位哲人說過：“每個人心理都有一盞燈，人不是由于決心才有毅力，應該是由于習慣而有毅力。一個人的精神成長史，取決于他的閱讀史，只有閱讀才能最后有效地培養(yǎng)人的精神生活習慣，而好的習慣又形成性格，性格決定人生?！毕Ｍ蠹彝ㄟ^此語能有所悟。

同志們，今天是7月1日，我們迎來黨的94周年生日。94年來，我們黨從小到大，由弱到強，始終走在時代前列，歷經(jīng)革命戰(zhàn)爭的嚴峻考驗，建設道路的艱辛探索，改革開放的創(chuàng)新實踐，取得舉世矚目的輝煌成就，贏得了全國各族人民的衷心擁護。歷史和現(xiàn)實充分證明：沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，只有共產(chǎn)黨才能建設一個強大的中國。作為黨員，我們都應該為黨感到光榮和自豪！

剛才，我們有17名新黨員舉行了入黨宣誓，老黨員重溫了誓詞。等下，鎮(zhèn)黨委還將對2014優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行表彰。在此，我謹代表井字鎮(zhèn)黨委、政府向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的共產(chǎn)黨員表示節(jié)日的問候，向今天即將受到表彰的個人表示最熱烈的祝賀！希望全鎮(zhèn)黨員以建黨94周年系列慶?；顒訛槠鯔C，加強學習，提高修養(yǎng)，全面貫徹落實中央關于全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的治國方略，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，進一步保持和發(fā)揚黨的先進性，以更加昂揚向上的精神風貌、更加出色的工作業(yè)績，以嶄新的精神風貌和過硬的工作作風，凝心聚力，拼搏進取，不斷開創(chuàng)井字科學發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面！

謝謝大家！

第五篇：第十三次黨代會報告名詞解釋

《縣十三次黨代會工作報告》名詞術語解讀

1、陜西省旅游示范縣：指旅游業(yè)總收入占本縣（區(qū)）GDP達到30%以上，人均旅游收入達到1萬元，城鎮(zhèn)就業(yè)人口中旅游從業(yè)人員達到30%以上，旅游運營機制和管理體制完善的旅游示范縣。2009年，省政府決定選擇西安市臨潼區(qū)、鳳縣、華陰市、黃陵縣、留壩縣、嵐皋縣、商南縣等7個縣（區(qū)）作為建設旅游示范縣的試點縣（區(qū)）。

2、保障性住房：指政府為中低收入住房困難家庭提供的限定標準、限定價格或租金的住房，由廉租住房、經(jīng)濟適用住房和政策性租賃住房構成。

3、生態(tài)示范縣：指經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，各個領域基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的縣級行政區(qū)域，是踐行科學發(fā)展的品牌象征。其具體要求是運用可持續(xù)發(fā)展理論和生態(tài)學、生態(tài)經(jīng)濟學原理，以促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和改善環(huán)境質(zhì)量為前提，寓環(huán)境建設于經(jīng)濟建設、文化建設、社會發(fā)展之中，最終實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、革命老區(qū)縣：指根據(jù)國家民政部?1979?30號和財政部?1979?85號文件關于土地革命戰(zhàn)爭時期根據(jù)地的確認標準：曾有黨的組織、革命武裝發(fā)動群眾，進行打土豪分田地，建立了工農(nóng)政權并進行武裝斗爭堅持半年時間，達到半數(shù)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣，即為革命老區(qū)縣。認定為革命老區(qū)縣后，可享受中央財政專項資金和其他項目資金支持。

5、雙擁共建：“雙擁”是指擁軍優(yōu)屬和擁政愛民。擁軍優(yōu)屬是對地方而言，意思是擁護愛戴人民子弟兵，優(yōu)待軍人家屬；擁政愛民是對部隊而言，意思是擁護支持各級人民政府和國家的政策、法令，愛護人民群眾?！肮步ā笔侵杠娒窆步ㄉ鐣髁x精神文明。

6、五五普法：指中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃，目的在于通過法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)、推進依法治國基本方略實施、建設社會主義法治國家。

7、“兩率一度”：指人民群眾對社會治安的滿意率，人民群眾對“平安留壩”創(chuàng)建活動的知曉率，人民群眾對政法機關、政法干警的滿意度。

8、“四結合”干部初始提名制度：指我縣選拔干部的四項初始提名辦法，即大會推薦、領導推薦、組織推薦和個人自薦。

9、寶漢高速公路：指陜西省規(guī)劃建設的高速公路網(wǎng)中三條南北縱線之一，路線起于寶雞市隴縣陜甘交界的大橋村，止