第一篇：傷亡事故處理原則

一、傷亡事故處理原則

傷亡事故調(diào)查處理，要堅(jiān)持“三不放過”的原則，即事故原因分析不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過。

二、責(zé)任事故

勞動(dòng)安全調(diào)查處理發(fā)生的職工傷亡事故，要分清責(zé)任事故與非責(zé)任事故，主要調(diào)查處理責(zé)任事故。

1.責(zé)任事故—是指因有關(guān)人員的過失而造成的事故； 2.非責(zé)任事故—是指由于自然因素造成的人力不可抗拒的事故，或在技術(shù)改造、發(fā)明創(chuàng)造、科學(xué)試驗(yàn)活動(dòng)中，因科學(xué)技術(shù)條件限制無法猜測(cè)而發(fā)生的事故； 3.責(zé)任追究

（1）有下列情節(jié)之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任： 安全責(zé)任制、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程不健全，職工無章可循，安全治理措施不到位，安全治理混亂，造成職工傷亡事故的；

實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包、租賃，承包合同沒有勞動(dòng)安全衛(wèi)生內(nèi)容和相應(yīng)勞動(dòng)安全措施，造成傷亡事故的。

未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、考核、持證上崗操作或指揮生產(chǎn)，而造成傷亡事故的；

機(jī)械設(shè)備、安全裝置未按規(guī)定檢驗(yàn)、檢修、超過期限和超負(fù)荷帶病運(yùn)行，設(shè)備、設(shè)施有缺陷，無安全防護(hù)設(shè)施，造成傷亡事 故的；

勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不安全、不衛(wèi)生，又未采取措施，造成傷亡事故的；

不按規(guī)定提取和使用安全技措經(jīng)費(fèi)，改善勞動(dòng)條件，造成傷亡事故的；

新建、改建、擴(kuò)建工程和技術(shù)改造項(xiàng)目，安全衛(wèi)生設(shè)施不與主體工程“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、審批、同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收、投產(chǎn)使用）造成傷亡事故的；

對(duì)危機(jī)安全生產(chǎn)的隱患問題，不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，不及時(shí)整改，造成傷亡事故的。

（2）有下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)追究肇事者或有關(guān)人員的責(zé)任： 違章指揮、違章作業(yè)或冒險(xiǎn)作業(yè)，造成傷亡事故的； 違反操作規(guī)程，不履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，造成傷亡事故的； 不服從治理，違反勞動(dòng)紀(jì)律，擅離職守或擅自開動(dòng)機(jī)器設(shè)備，擅自更改、拆除、毀壞安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施、造成傷亡事故的； 不按規(guī)定配備、穿戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品和用具，造成傷亡事故的。

（3）有下列情況之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)人員加重處罰： 對(duì)發(fā)生重傷或死亡事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、虛報(bào)、或故意遲延不報(bào)的；

在事故調(diào)查中，故意移動(dòng)破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，無正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況資料的、干擾事故調(diào)查，隱瞞事 故真象，弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊或打擊報(bào)復(fù)甚至嫁禍于人的；

事故發(fā)生后，不積極組織搶救，或指揮搶救不力，造成更大傷亡的；

事故發(fā)生后，不吸取教訓(xùn)和采取防范措施，致使在短期內(nèi)同類事故重復(fù)發(fā)生的；

企業(yè)接到《勞動(dòng)安全監(jiān)察意見書》后，逾期不清除隱患而發(fā)生傷亡事故的；

有意拖延事故調(diào)查處理，不按時(shí)結(jié)案的。

三、處理程序

1.由事故調(diào)查組根據(jù)調(diào)查結(jié)果確定事故原因；

2.由事故調(diào)查組在查明事故原因的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和事故后果，對(duì)事故單位及事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查組提出的事故處理意見，由發(fā)生事故的企業(yè)及其主管部門負(fù)責(zé)處理；

3.事故調(diào)查組根據(jù)發(fā)生事故的原因，提出防范措施建議，由企業(yè)生產(chǎn)、設(shè)備、動(dòng)力等有關(guān)職能科室共同研究制訂措施，落實(shí)負(fù)責(zé)人和完成時(shí)限； 4.做好事故的善后處理；

5.企業(yè)及其主管部門執(zhí)行了對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的行政處分； 6.填報(bào)《職工傷亡、事故調(diào)查報(bào)告書》。按照國家規(guī)定的統(tǒng)一格式填報(bào)事故調(diào)查報(bào)告書，根據(jù)事故類別按規(guī)定程序報(bào)送企業(yè) 主管部門、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門及其它有關(guān)部門審批結(jié)案；

四、處罰 1.行政處罰

（1）行政處罰的概念和性質(zhì)

行政處罰，是國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政治理法規(guī)，應(yīng)受懲罰的單位或個(gè)人給予的行政制裁。懲罰的社會(huì)功能主要在于督促工作人員遵守勞動(dòng)紀(jì)律，規(guī)章制度和國家法律、法規(guī)，防止和限制違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。

在勞動(dòng)安全方面，對(duì)因違章而造成的責(zé)任事故，尚未構(gòu)成犯罪的事故責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和企業(yè)單位，按照《勞動(dòng)法》、《違反勞動(dòng)法行政處罰辦法規(guī)定》以及有關(guān)法規(guī)規(guī)定應(yīng)予以行政處罰。

勞動(dòng)安全方面的行政處罰有兩種：一種是勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)從外部對(duì)違反勞動(dòng)安全法律、法規(guī)和規(guī)定造成重大責(zé)任的單位或行政領(lǐng)導(dǎo)者執(zhí)行的處罰；另一種是企業(yè)、事業(yè)單位及主管部門的行政領(lǐng)導(dǎo)，在內(nèi)部對(duì)所屬工作人員、工人違反勞動(dòng)安全法規(guī)、規(guī)章制度的行為給予的行政處罰。（2）行政處罰形式及原則

勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，依據(jù)《勞動(dòng)法》和勞動(dòng)安全法規(guī)規(guī)定，對(duì)違反法規(guī)造成重大傷亡事故的單位，給予下列行政處罰： 罰款；

建議有關(guān)部門注銷或收回前發(fā)的生產(chǎn)許可證產(chǎn)品合格證； 建立該單位的主管部門令該單位停產(chǎn)、整頓、封閉。對(duì)違反勞動(dòng)安全法規(guī)造成事故的責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可提出處理意見，按照干部治理權(quán)限由主管部門給予紀(jì)律處分。以上處分的實(shí)施原則是：

對(duì)違反勞動(dòng)安全法規(guī)，造成傷亡或重大事故的責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，在追究紀(jì)律責(zé)任給予行政處分時(shí)，必須本著嚴(yán)厲慎重的方針，按照事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害和后果參照本人對(duì)安全生產(chǎn)工作一貫表現(xiàn)和錯(cuò)誤熟悉程度，給予恰如其分的處分。對(duì)違反勞動(dòng)安全法規(guī)，造成一定傷亡和損失的事故責(zé)任者，仍然可繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)行職務(wù)的，可分別給予記過、記大過、降低職務(wù)（崗位）工資等級(jí)處分；對(duì)嚴(yán)重違反勞動(dòng)安全法規(guī)，造成重大責(zé)任事故，使人民生命和國家財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失，尚未構(gòu)成犯罪的直接責(zé)任者，可給予開除留用察看或開除公職處分；對(duì)嚴(yán)重官僚主義、嚴(yán)重失職行為而造成重大事故的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者可給予撤職處分。

對(duì)于犯有重大責(zé)任事故罪、瀆職罪的、由司法機(jī)關(guān)依法處理。但對(duì)于其中由司法機(jī)關(guān)免于刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)募o(jì)律處分。

對(duì)違反勞動(dòng)安全法律、法規(guī)，造成傷亡事故受行政處分的有關(guān)責(zé)任者，對(duì)悔改表現(xiàn)好的或有非凡貢獻(xiàn)的，應(yīng)由原處分單位按有關(guān)規(guī)定分別解除處分或提前解除處分。2.黨紀(jì)處分 依據(jù)中紀(jì)委關(guān)于《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在犯嚴(yán)重官僚主義失職錯(cuò)誤黨紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，在安全工作方面有下列行為之一造成重大損失的，對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；負(fù)有一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予黨內(nèi)警告處分或批評(píng)教育。造成巨大損失的，加重處分。

二、（1）不認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)方面的法規(guī)，不采取措施排除事故隱患，或者批準(zhǔn)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)開工生產(chǎn)，致使發(fā)生爆炸、火災(zāi)、翻車、翻船、飛機(jī)失事、工程倒塌以及其他惡性事故，造成重大損失的；

（2）在災(zāi)難面前，未采取必要和可能的措施，貽誤時(shí)機(jī)，使本來可以避免的損失未能避免，造成重大損失的；

（3）在組織群眾性活動(dòng)時(shí)，缺乏周密布置，對(duì)可能發(fā)生的問題未采取有效的防范措施，發(fā)生惡性事故，造成重大損失的；（4）重大和巨大損失的標(biāo)準(zhǔn)；(5)造成下列結(jié)果之一的是重大損失： 直接經(jīng)濟(jì)損失10萬至50萬元； 死亡1～5人，或重傷5人至30人； 造成嚴(yán)重政治影響的。

(造成下列結(jié)果之一的是巨大損失： 直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上； 死亡5人以上，或重傷30以上； 造成非凡嚴(yán)重政治影響。3.經(jīng)濟(jì)處罰

經(jīng)濟(jì)處罰，是勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)違反勞動(dòng)安全法規(guī)，造成傷亡事故的單位或事故責(zé)任者個(gè)人進(jìn)行的罰款，是行政處罰的重要手段。在我國實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰辦法，是適應(yīng)改革開放發(fā)展，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制新形勢(shì)下的一項(xiàng)重大改革。在國外如美國、日本、前蘇聯(lián)等一些國家早已實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰。在我國一些省、市、地區(qū)制發(fā)的地方性勞動(dòng)安全法規(guī)中規(guī)定，對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)單位或責(zé)任者也實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰辦法。實(shí)踐表明：用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化勞動(dòng)安全工作，對(duì)促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)治理，預(yù)防和控制傷亡事故是行之有效的。（1）經(jīng)濟(jì)處罰的原則

對(duì)違反勞動(dòng)安全法規(guī)、造成職工傷亡事故的用人單位或事故責(zé)任者個(gè)人，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《礦山安全法》和《違反〈勞動(dòng)法〉行政處罰辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，給予經(jīng)濟(jì)處罰。

· 用人單位違反規(guī)定造成職工急性中毒事故、或傷亡事故的，除責(zé)令制訂整改措施外，并可按每中毒或重傷或死亡一名勞動(dòng)者罰款一萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)同級(jí)人民政府決定停產(chǎn)整頓。

· 用人單位對(duì)發(fā)生的急性中毒或傷亡事故隱瞞，拖延不報(bào) 或謊報(bào)的，以及故意破壞或偽造事故現(xiàn)場(chǎng)的，除責(zé)令改正外，可處以二萬元以下罰款。

· 對(duì)數(shù)次（二次及以上）違反《勞動(dòng)法》等勞動(dòng)安全法規(guī)，而造成傷亡事故的，可以加重處罰；加重處罰可按原罰款標(biāo)準(zhǔn)的2～5倍計(jì)算罰款金額。

· 在《違反〈勞動(dòng)法〉行政外罰辦法》中對(duì)違反勞動(dòng)安全法規(guī)造成責(zé)任事故責(zé)任者經(jīng)濟(jì)處罰，也可依照各省、自治區(qū)、直轄市人大頒發(fā)的地方性勞動(dòng)安全條例、規(guī)定的經(jīng)濟(jì)處罰辦法給予罰款。

· 在經(jīng)濟(jì)處罰中，因?yàn)椴豢煽咕艿淖匀粸?zāi)難而造成的傷亡事故，或由于技術(shù)原因發(fā)生技術(shù)上不可預(yù)見的事故，可減少或免于經(jīng)濟(jì)罰款。（2）經(jīng)濟(jì)處罰程序

· 對(duì)于違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)，發(fā)生傷亡事故單位和個(gè)人的罰款，勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)事實(shí)和適用罰則確定罰款數(shù)額，經(jīng)一定審批程序，通過正式下發(fā)《勞動(dòng)安全監(jiān)察罰款通知書》執(zhí)行。

· 被處罰的單位和個(gè)人自接到《罰款決定通知書》三日起，超過期限規(guī)定逾期不交納罰款的，按規(guī)定加收滯納金?！?被處罰單位對(duì)勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或起訴?！?勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)發(fā)生事故單位罰款，應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一制定的罰款票據(jù)。所處罰款，應(yīng)依照財(cái)政治理規(guī)定，及時(shí)、足額上繳地方財(cái)政。勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在調(diào)查處理事故辦案過程中所需經(jīng)費(fèi)或補(bǔ)充辦案經(jīng)費(fèi)不足，應(yīng)向財(cái)政部門申請(qǐng)另批撥辦案經(jīng)費(fèi)，不準(zhǔn)從處以罰款中自行坐支。

· 行政執(zhí)行機(jī)關(guān)的監(jiān)察人員，應(yīng)取得行政執(zhí)法和監(jiān)督資格認(rèn)證后，才能行駛行政執(zhí)法職權(quán)。4* 刑事處罰

（1）違反勞動(dòng)安全法規(guī)的刑事責(zé)任

具有行為能力和責(zé)任年齡的人員，出于過失或者故意行為，違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的法律和法規(guī)的規(guī)定，就構(gòu)成違法行為，造成傷亡事故或經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)受這些法律和法規(guī)的約束和制裁。

對(duì)于有一般違法行為的人員，即情節(jié)稍微、社會(huì)危害性不大，尚不夠或者不應(yīng)當(dāng)受刑罰的責(zé)任人員，根據(jù)具體情況，應(yīng)當(dāng)給予必要的批評(píng)教育或行政處罰或經(jīng)濟(jì)制裁，但對(duì)于有嚴(yán)重違法行為，造成重大傷亡事故和經(jīng)濟(jì)損失后果嚴(yán)重，觸犯刑律的人員，應(yīng)依照刑法、刑事訴訟法追究其刑事責(zé)任。（2）重大事故犯罪

《中華人民共和國刑法》分則規(guī)定了8類罪：其中涉及與勞動(dòng)安全有關(guān)的有危害公共安全罪的過失犯罪和瀆職罪中的玩忽職守罪。

第二篇：安全傷亡事故處理制度

工傷事故報(bào)告、調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)制度

一、凡發(fā)生人參傷望事故和重大事故苗子，必須嚴(yán)格執(zhí)行 “三不放過”原則，即：事故原因分析不清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有防范措施不放過。

二、人生傷亡事故發(fā)生后，發(fā)生事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)迅速組織搶救，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，并立即通過電話向公司領(lǐng)導(dǎo)和公司安全科報(bào)告，公司接到報(bào)告后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主關(guān)部門和地區(qū)勞動(dòng)部門、公安部門、人民檢查院、安檢站報(bào)告事故傷亡情況，然后寫出書面事故情況報(bào)告，上報(bào)勞動(dòng)部門、安檢站、上級(jí)主管部門。

三、輕傷、重傷事故，由公司領(lǐng)導(dǎo)或其他指定人員組織安全部門、勞資、技術(shù)、等部門有關(guān)人員以及工會(huì)成員參加事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。一般死亡

事故由上級(jí)主管部門會(huì)通勞動(dòng)部門、工會(huì)等組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。重大傷亡事故，按照隸屬關(guān)系，由市企業(yè)主管部門或國務(wù)院有關(guān)主管部門會(huì)同同級(jí)勞動(dòng)部門、公安部門、安檢站、工會(huì)等組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。以上兩款事故調(diào)查組應(yīng)邀情人民檢察院參加，還可邀請(qǐng)其他部門的人員，有

關(guān)專家參加。

四、事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的有關(guān)單位、有關(guān)人員了解情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕。

五、對(duì)各種傷亡事故，事故調(diào)查組應(yīng)在情況調(diào)查、原因分析完畢，事故責(zé)任查清后，寫出書面調(diào)查報(bào)告，提出防范措施和事故處理意見，事故單位根據(jù)事故調(diào)查小組的意見，抓好安全整改工作，抓好職工安全教育，防止發(fā)生重復(fù)事故；對(duì)事故責(zé)任者，根據(jù)其責(zé)任輕重、損失大小、認(rèn)識(shí)態(tài)度作出經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分，凡事故責(zé)任人已構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)構(gòu)追究其刑事責(zé)任。

六、凡傷亡事故發(fā)生后，隱瞞不報(bào)、慌報(bào)、故意拖延不報(bào)、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)或無正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查、拒絕提供有關(guān)情況和資料的，對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)構(gòu)追究其刑事責(zé)任。

七、重傷死亡事故處理工作應(yīng)當(dāng)在90天內(nèi)結(jié)案（其中20天勞動(dòng)局批復(fù)處理），特殊情況不得超過180天（超過90天應(yīng)向勞動(dòng)局打申請(qǐng)報(bào)告并批準(zhǔn)同意），傷亡事故處理結(jié)案后，應(yīng)公開宣布處理結(jié)果。

八、對(duì)因工負(fù)傷的職工和死者家屬，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，作好善后安撫處理工作。

第三篇：傷亡事故處理與結(jié)案

傷亡事故處理與結(jié)案

一、傷亡事故處理原則

傷亡事故調(diào)查處理，要堅(jiān)持“三不放過”的原則，即事故原因分析不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過。

二、責(zé)任事故

勞動(dòng)安全調(diào)查處理發(fā)生的職工傷亡事故，要分清責(zé)任事故與非責(zé)任事故，主要調(diào)查處理責(zé)任事故。

1.責(zé)任事故—是指因有關(guān)人員的過失而造成的事故；

2.非責(zé)任事故—是指由于自然因素造成的人力不可抗拒的事故，或在技術(shù)改造、發(fā)明創(chuàng)造、科學(xué)試驗(yàn)活動(dòng)中，因科學(xué)技術(shù)條件限制無法預(yù)測(cè)而發(fā)生的事故；

3.責(zé)任追究

（1）有下列情節(jié)之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任：

?

?

?

?

?

?

? 安全責(zé)任制、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程不健全，職工無章可循，安全管理措施不到位，安全管理混亂，造成職工傷亡事故的；

實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包、租賃，承包合同沒有勞動(dòng)安全衛(wèi)生內(nèi)容和相應(yīng)勞動(dòng)安全措施，造成傷亡事故的。

未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、考核、持證上崗操作或指揮生產(chǎn)，而造成傷亡事故的；

機(jī)械設(shè)備、安全裝置未按規(guī)定檢驗(yàn)、檢修、超過期限和超負(fù)荷帶病運(yùn)行，設(shè)備、設(shè)施有缺陷，無安全防護(hù)設(shè)施，造成傷亡事故的；

勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不安全、不衛(wèi)生，又未采取措施，造成傷亡事故的； 不按規(guī)定提取和使用安全技措經(jīng)費(fèi)，改善勞動(dòng)條件，造成傷亡事故的； 新建、改建、擴(kuò)建工程和技術(shù)改造項(xiàng)目，安全衛(wèi)生設(shè)施不與主體工程“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、審批、同時(shí)施工，? 同時(shí)驗(yàn)收、投產(chǎn)使用）造成傷亡事故的；

對(duì)危機(jī)安全生產(chǎn)的隱患問題，不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，不及時(shí)整改，造成傷亡事故的。

（2）有下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)追究肇事者或有關(guān)人員的責(zé)任：

?

?

?

? 違章指揮、違章作業(yè)或冒險(xiǎn)作業(yè)，造成傷亡事故的；

違反操作規(guī)程，不履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，造成傷亡事故的；

不服從管理，違反勞動(dòng)紀(jì)律，擅離職守或擅自開動(dòng)機(jī)器設(shè)備，擅自更改、拆除、毀壞安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施、造成傷亡事故的；

不按規(guī)定配備、穿戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品和用具，造成傷亡事故的。

（3）有下列情況之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)人員加重處罰：

?

?

?

?

?

? 對(duì)發(fā)生重傷或死亡事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、虛報(bào)、或故意遲延不報(bào)的； 在事故調(diào)查中，故意移動(dòng)破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，無正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況資料的、干擾事故調(diào)查，隱瞞事故真象，弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊或打擊報(bào)復(fù)甚至嫁禍于人的；

事故發(fā)生后，不積極組織搶救，或指揮搶救不力，造成更大傷亡的； 事故發(fā)生后，不吸取教訓(xùn)和采取防范措施，致使在短期內(nèi)同類事故重復(fù)發(fā)生的； 企業(yè)接到《勞動(dòng)安全監(jiān)察意見書》后，逾期不清除隱患而發(fā)生傷亡事故的； 有意拖延事故調(diào)查處理，不按時(shí)結(jié)案的。

三、處理程序

1.由事故調(diào)查組根據(jù)調(diào)查結(jié)果確定事故原因；

2.由事故調(diào)查組在查明事故原因 的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和事故后果，對(duì)事故單位及事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查組提出的事故處理意見，由發(fā)生事故的企業(yè)及其主管部門負(fù)責(zé)處理；

3.事故調(diào)查組根據(jù)發(fā)生事故的原因，提出防范措施建議，由企業(yè)生產(chǎn)、設(shè)備、動(dòng)力等有關(guān)職能科室共同研究制訂措施，落實(shí)負(fù)責(zé)人和完成時(shí)限； 4.做好事故的善后處理；

5.企業(yè)及其主管部門執(zhí)行了對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的行政處分；

6.填報(bào)《職工傷亡、事故調(diào)查報(bào)告書》。按照國家規(guī)定的統(tǒng)一格式填報(bào)事故調(diào)查報(bào)告書，根據(jù)事故類別按規(guī)定程序報(bào)送企業(yè)主管部門、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門及其它有關(guān)部門審批結(jié)案；

四、處罰 1.行政處罰

（1）行政處罰的概念和性質(zhì)

行政處罰，是國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理法規(guī)，應(yīng)受懲罰的單

位或個(gè)人給予的行政制裁。懲罰的社會(huì)功能主要在于督促工作人員遵守勞動(dòng)紀(jì)律，規(guī)章制度和國家法律、法規(guī)，防止和限制違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。

在勞動(dòng)安全方面，對(duì)因違章而造成的責(zé)任事故，尚未構(gòu)成犯罪的事故責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和企業(yè)單位，按照《勞動(dòng)法》、《違反勞動(dòng)法行政處罰辦法規(guī)定》以及有關(guān)法規(guī)規(guī)定應(yīng)予以行政處罰。

勞動(dòng)安全方面的行政處罰有兩種：一種是勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)從外部對(duì)違反勞動(dòng)安全法律、法規(guī)和規(guī)定造成重大責(zé)任的單位或行政領(lǐng)導(dǎo)者執(zhí)行的處罰；另一種是企業(yè)、事業(yè)單位及主管部門的行政領(lǐng)導(dǎo)，在內(nèi)部對(duì)所屬工作人員、工人違反勞動(dòng)安全法規(guī)、規(guī)章制度的行為給予的行政處罰。

（2）行政處罰形式及原則

勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，依據(jù)《勞動(dòng)法》和勞動(dòng)安全法規(guī)規(guī)定，對(duì)違反法規(guī)造成重大傷亡事故的單位，給予下列行政處罰：

? ?

? 罰款；

建議有關(guān)部門注銷或收回前發(fā)的生產(chǎn)許可證產(chǎn)品合格證；

建立該單位的主管部門令該單位停產(chǎn)、整頓、封閉。

對(duì)違反勞動(dòng)安全法規(guī)造成事故的責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可提出處理意見，按照干部管理權(quán)限由主管部門給予紀(jì)律處分。以上處分的實(shí)施原則是：

? 對(duì)違反勞動(dòng)安全法規(guī)，造成傷亡或重大事故的責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，在追究紀(jì)律責(zé)任給予行政處分時(shí)，必須本著嚴(yán)肅慎重的方針，按照事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害和后果參照本人對(duì)安全生產(chǎn)工作一貫表現(xiàn)和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)程度，給予恰如其分的處分。對(duì)違反勞動(dòng)安全法規(guī)，造成一定傷亡和損失的事故責(zé)任者，仍然可繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)行職務(wù)的，可分別給予記過、記大過、降低職務(wù)（崗位）工資等級(jí)處分；對(duì)嚴(yán)重違反

?

? 勞動(dòng)安全法規(guī)，造成重大責(zé)任事故，使人民生命和國家財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失，尚未構(gòu)成犯罪的直接責(zé)任者，可給予開除留用察看或開除公職處分；對(duì)嚴(yán)重官僚主義、嚴(yán)重失職行為而造成重大事故的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者可給予撤職處分。

對(duì)于犯有重大責(zé)任事故罪、瀆職罪的、由司法機(jī)關(guān)依法處理。但對(duì)于其中由司法機(jī)關(guān)免于刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)募o(jì)律處分。

對(duì)違反勞動(dòng)安全法律、法規(guī)，造成傷亡事故受行政處分的有關(guān)責(zé)任者，對(duì)悔改表現(xiàn)好的或有特殊貢獻(xiàn)的，應(yīng)由原處分單位按有關(guān)規(guī)定分別解除處分或提前解除處分。

2.黨紀(jì)處分

依據(jù)中紀(jì)委關(guān)于《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在犯嚴(yán)重官僚主義失職錯(cuò)誤黨紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，在安全工作方面有下列行為之一造成重大損失的，對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；負(fù)有一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予黨內(nèi)警告處分或批評(píng)教育。造成巨大損失的，加重處分。

（1）不認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)方面的法規(guī)，不采取措施排除事故隱患，或者批準(zhǔn)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)開工生產(chǎn)，致使發(fā)生爆炸、火災(zāi)、翻車、翻船、飛機(jī)失事、工程倒塌以及其他惡性事故，造成重大損失的；

（2）在災(zāi)害面前，未采取必要和可能的措施，貽誤時(shí)機(jī)，使本來可以避免的損失未能避免，造成重大損失的；

（3）在組織群眾性活動(dòng)時(shí)，缺乏周密布置，對(duì)可能發(fā)生的問題未采取有效的防范措施，發(fā)生惡性事故，造成重大損失的；

（4）重大和巨大損失的標(biāo)準(zhǔn)；(5)造成下列結(jié)果之一的是重大損失：

直接經(jīng)濟(jì)損失10萬至50萬元；

死亡1～5人，或重傷5人至30人；

造成嚴(yán)重政治影響的。(造成下列結(jié)果之一的是巨大損失：

直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上；

死亡5人以上，或重傷30以上；

造成特別嚴(yán)重政治影響。3.經(jīng)濟(jì)處罰

經(jīng)濟(jì)處罰，是勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)違反勞動(dòng)安全法規(guī)，造成傷亡事故的單位或事故責(zé)任者個(gè)人進(jìn)行的罰款，是行政處罰的重要手段。在我國實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰辦法，是適應(yīng)改革開放發(fā)展，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制新形勢(shì)下的一項(xiàng)重大改革。在國外如美國、日本、前蘇聯(lián)等一些國家早已實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰。在我國一些省、市、地區(qū)制發(fā)的地方性勞動(dòng)安全法規(guī)中規(guī)定，對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)單位或責(zé)任者也實(shí)行經(jīng)

濟(jì)處罰辦法。實(shí)踐表明：用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化勞動(dòng)安全工作，對(duì)促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理，預(yù)防和控制傷亡事故是行之有效的。

（1）經(jīng)濟(jì)處罰的原則

對(duì)違反勞動(dòng)安全法規(guī)、造成職工傷亡事故的用人單位或事故責(zé)任者個(gè)人，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《礦山安全法》和《違反〈勞動(dòng)法〉行政處罰辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，給予經(jīng)濟(jì)處罰。

?

? 用人單位違反規(guī)定造成職工急性中毒事故、或傷亡事故的，除責(zé)令制訂整改措施外，并可按每中毒或重傷或死亡一名勞動(dòng)者罰款一萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)同級(jí)人民政府決定停產(chǎn)整頓。

用人單位對(duì)發(fā)生的急性中毒或傷亡事故隱瞞，拖延不報(bào)或謊報(bào)的，以及故意破壞或偽造事故現(xiàn)場(chǎng)的，除責(zé)令改正外，可處以二萬元以下罰款。

?

?

? 對(duì)數(shù)次（二次及以上）違反《勞動(dòng)法》等勞動(dòng)安全法規(guī)，而造成傷亡事故的，可以加重處罰；加重處罰可按原罰款標(biāo)準(zhǔn)的2～5倍計(jì)算罰款金額。

在《違反〈勞動(dòng)法〉行政外罰辦法》中對(duì)違反勞動(dòng)安全法規(guī)造成責(zé)任事故責(zé)任者經(jīng)濟(jì)處罰，也可依照各省、自治區(qū)、直轄市人大頒發(fā)的地方性勞動(dòng)安全條例、規(guī)定的經(jīng)濟(jì)處罰辦法給予罰款。

在經(jīng)濟(jì)處罰中，因?yàn)椴豢煽咕艿淖匀粸?zāi)害而造成的傷亡事故，或由于技術(shù)原因發(fā)生技術(shù)上不可預(yù)見的事故，可減少或免于經(jīng)濟(jì)罰款。

（2）經(jīng)濟(jì)處罰程序

? 對(duì)于違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)，發(fā)生傷亡事故單位和個(gè)人的罰款，勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)事實(shí)和適用罰則確定罰款數(shù)額，經(jīng)一定審批程序，通過正式下發(fā)《勞動(dòng)安全監(jiān)察罰款通知書》執(zhí)行。

?

?

?

? 被處罰的單位和個(gè)人自接到《罰款決定通知書》三日起，超過期限規(guī)定逾期不交納罰款的，按規(guī)定加收滯納金。

被處罰單位對(duì)勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或起訴。

勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)發(fā)生事故單位罰款，應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一制定的罰款票據(jù)。所處罰款，應(yīng)依照財(cái)政管理規(guī)定，及時(shí)、足額上繳地方財(cái)政。勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在調(diào)查處理事故辦案過程中所需經(jīng)費(fèi)或補(bǔ)充辦案經(jīng)費(fèi)不足，應(yīng)向財(cái)政部門申請(qǐng)另批撥辦案經(jīng)費(fèi)，不準(zhǔn)從處以罰款中自行坐支。行政執(zhí)行機(jī)關(guān)的監(jiān)察人員，應(yīng)取得行政執(zhí)法和監(jiān)督資格認(rèn)證后，才能行駛行政執(zhí)法職權(quán)。

4* 刑事處罰

（1）違反勞動(dòng)安全法規(guī)的刑事責(zé)任

具有行為能力和責(zé)任年齡的人員，出于過失或者故意行為，違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的法律和法規(guī)的規(guī)定，就構(gòu)成違法行為，造成傷亡事故或經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)受這些法律和法規(guī)的約束和制裁。

對(duì)于有一般違法行為的人員，即情節(jié)輕微、社會(huì)危害性不大，尚不夠或者不應(yīng)當(dāng)受刑罰的責(zé)任人員，根據(jù)具體情況，應(yīng)當(dāng)給予必要的批評(píng)教育或行政處罰或經(jīng)濟(jì)制裁，但對(duì)于有嚴(yán)重違法行為，造成重大傷亡事故和經(jīng)濟(jì)損失后果嚴(yán)重，觸犯刑律的人員，應(yīng)依照刑法、刑事訴訟法追究其刑事責(zé)任。

（2）重大事故犯罪

《中華人民共和國刑法》分則規(guī)定了8類罪：其中涉及與勞動(dòng)安全有關(guān)的有危害公共安全罪的過失犯罪和瀆職罪中的玩忽職守罪。重大責(zé)任事故罪

? 根據(jù)刑法第114條規(guī)定，重大責(zé)任事故罪，是指工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或其他企業(yè)事業(yè)單位的職工，由于不服管理，違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生

重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的行為。重大責(zé)任事故罪具有以下特征：

侵犯的客體是工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的規(guī)章制度及其所保障的生產(chǎn)安全。也就是侵犯企業(yè)、事業(yè)單位職工的人身安全和重大公共財(cái)產(chǎn)的安全。? 在客觀方面表現(xiàn)為生產(chǎn)過程中，違反規(guī)章制度作業(yè)，違章指揮發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果。所說的規(guī)章制度，是指國家頒發(fā)的各種法規(guī)性文件，和企業(yè)、事業(yè)單位及其上級(jí)管?

理機(jī)關(guān)制定的反映安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的各種規(guī)章制度，包括工藝技術(shù)、生產(chǎn)操作、技術(shù)監(jiān)督、設(shè)備維修、勞動(dòng)保護(hù)、安全管理等方面的規(guī)程、規(guī)則、章程、條例、辦法和制度等。同時(shí)也包括那些雖無明文規(guī)定，但卻反映了生產(chǎn)、科研、設(shè)計(jì)、施工中安全操作的客觀規(guī)律和要求，長期為群眾所公認(rèn)的行之有效的正確的操作習(xí)慣與慣例。

? 犯罪的主體只限于企業(yè)、事業(yè)單位的職工。主要是指直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人員和領(lǐng)導(dǎo)人指揮生產(chǎn)作業(yè)的人員。如生產(chǎn)工人、技術(shù)員、安全員、化驗(yàn)員、調(diào)度員、車間（坑口）主任、工段長、負(fù)責(zé)生產(chǎn)、技術(shù)、安全的工程師、總工程師和廠、礦長等。

最高人民法院、最高人民檢察院于1986年6月21日發(fā)出的《關(guān)于刑法第114條規(guī)定的犯罪主體的適用范圍的聯(lián)合通知》，對(duì)重大責(zé)任事故罪的犯罪主體，作了司法解釋。犯罪主體既包括國營和集體的工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，也包括群眾合作經(jīng)營組織和個(gè)體經(jīng)營戶的從業(yè)人員。

在主觀方面行為人屬于過失犯罪。這種過失，主要表現(xiàn)在對(duì)待危險(xiǎn)后果的主觀心理狀態(tài)。行為人并不希望發(fā)生事故。雖然他們應(yīng)當(dāng)預(yù)見到自己的行為可能發(fā)生危害的后果，但由于疏忽大意，漫不經(jīng)心，馬虎從事而未能預(yù)見；或已有預(yù)見而失于過分自信，輕信能夠避免，以致發(fā)生了事故。

根據(jù)刑法第114條規(guī)定：行為人觸犯刑律構(gòu)成重大責(zé)任事故罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。

情節(jié)特別惡劣指的是：

經(jīng)常違反規(guī)章制度，屢教不改；

明知安全沒有保證，不聽勸阻，強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)；

發(fā)生過事故，不引為戒，仍繼續(xù)蠻干、胡干；

事故發(fā)生后，不組織急救，使危害后果蔓延擴(kuò)大；

為逃避責(zé)任，偽造或破壞現(xiàn)場(chǎng)，嫁媧于人等。

a.區(qū)分罪與非罪的界限

重大傷亡事故發(fā)生的原因是復(fù)雜的。往往涉及工藝規(guī)程、機(jī)械設(shè)備、科學(xué)技術(shù)、操作人員的技術(shù)素質(zhì)、企業(yè)政治思想工作，企業(yè)管理水平和勞動(dòng)條件等諸多因素。因此，在處理重大責(zé)任事故案件時(shí)，既要嚴(yán)肅，又要謹(jǐn)慎，要區(qū)分罪與非罪界限。確定某一行為人是否構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，須看其是否同時(shí)具備前述的構(gòu)成重大責(zé)任事故罪的四個(gè)特征，而最關(guān)鍵的是看其是否發(fā)生了“重大傷亡”和造成了“嚴(yán)重后果”。

重大傷亡事故，既包括重大的人身

傷殘，也包括人員死亡。是指一次死亡3人以上或重傷多人的責(zé)任事故。

嚴(yán)重后果，既包括重大傷亡，也包括重大的直接經(jīng)濟(jì)損失。直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在5萬元以上，或雖不足5萬元，但情節(jié)嚴(yán)重，使生產(chǎn)、工作受到重大損失的，也要追究直接責(zé)任者的刑事責(zé)任。b.直接責(zé)任者的認(rèn)定

造成重大責(zé)任事故后，如行為人與后果沒有直接因果關(guān)系，就不應(yīng)追究刑事責(zé)任。如果集體討論決定而造成重大責(zé)任事故，應(yīng)追究對(duì)事故發(fā)生起決定作用的主要責(zé)任者的刑事責(zé)任。

有些企業(yè)、事業(yè)單位、合作經(jīng)營組織、私營企業(yè)沒有規(guī)章制度，發(fā)生了重大責(zé)任事故，應(yīng)以其上級(jí)管理部門的有關(guān)規(guī)章制度為準(zhǔn)，追究直接責(zé)任者的刑事責(zé)任。如果企業(yè)、事業(yè)單位和經(jīng)營組織、經(jīng)營戶的規(guī)章制度切合實(shí)際，符合國家有關(guān)法規(guī)精神，行為人違章作業(yè)或強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，而造成重大責(zé)任事故，后果嚴(yán)重，也應(yīng)追究其刑事責(zé)

任。

在生產(chǎn)和建設(shè)施工承包中，如發(fā)生事故，應(yīng)根據(jù)事實(shí)追究責(zé)任。對(duì)“生死合同”不論是否經(jīng)過批準(zhǔn)或公證，從簽訂時(shí)就是無效的。如因甲方行為發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果，觸犯刑律的，就要追究甲方行為人的刑事責(zé)任。

企業(yè)、事業(yè)單位的職工，合作經(jīng)營組織、私營企業(yè)的從業(yè)勞動(dòng)者，沒有經(jīng)過培訓(xùn)，未受過必要的安全教育、考核、或不了解安全操作規(guī)章制度，無證上崗作業(yè)，發(fā)生了重大責(zé)任事故，應(yīng)由發(fā)生事故單位、經(jīng)營組織中有直接責(zé)任的人員負(fù)法律責(zé)任。如果職工和從業(yè)人員經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)或者有多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，了解崗位操作方法，而違章發(fā)生重大責(zé)任事故，即使發(fā)生事故的單位、經(jīng)營組織、私營企業(yè)沒有相應(yīng)的規(guī)章制度，或沒有落實(shí)有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度，行為人應(yīng)負(fù)直接責(zé)任，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，觸犯刑律的要負(fù)法律責(zé)任。

玩忽職守罪

玩忽職守罪，是《刑法》分則讀職罪中的一種犯罪。讀職罪，是指國家工作人員利用職務(wù)上的權(quán)利實(shí)施的，或者因玩忽職守造成的危害國家正常活動(dòng)、情節(jié)嚴(yán)重的行為。

根據(jù)刑法第187條規(guī)定：玩忽職守罪，是指國家工作人員由于玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

構(gòu)成玩忽職守罪的特征是：

a）企業(yè)安全管理中玩忽職守罪的犯罪主體必須是國家工作人員，是指國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位中工作的人員，以及其它各種依照法律規(guī)定，經(jīng)人民選舉或受國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位委托、聘用從事管理工作的人員。

b）全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位，將其全部或部分資產(chǎn)承包、租賃給個(gè)人或若干人經(jīng)營，其承包、租賃經(jīng)營的負(fù)責(zé)人員和管理人員應(yīng)視為國

家工作人員范圍。

c）玩忽職守在安全生產(chǎn)管理方面的犯罪行為表現(xiàn)：

?

?

?

?

? 嚴(yán)重官僚主義，不傳達(dá)、不執(zhí)行上級(jí)部門的指示、命令、規(guī)定，或不執(zhí)行勞動(dòng)安全法律、法規(guī)，造成重大傷亡的；

濫用職權(quán)，擅自變更規(guī)章制度或原定方案的決定，盲目蠻干，造成嚴(yán)重后果的；

對(duì)屢次違章作業(yè)或違章指揮作業(yè)，熟視無睹或不加制止，造成重大傷亡的；

已發(fā)現(xiàn)隱患或有重大事故預(yù)兆，不及時(shí)采取有效措施，造成重大傷亡的； 對(duì)有關(guān)部門或個(gè)人所提出的消除不安全因素或加強(qiáng)安全防范的合理化建議、意見不加理采，置若罔聞，造成重大傷亡的；

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?

?

? 單位領(lǐng)導(dǎo)或主管工作人員，目睹嚴(yán)重超員、超載的車、船違章運(yùn)輸不加制止、造成重大傷亡的；

擅自批準(zhǔn)不具備安全生產(chǎn)條件的合作經(jīng)營組織或私營企業(yè)，在國家嚴(yán)禁經(jīng)營的地區(qū)進(jìn)行開采經(jīng)營，造成重大傷亡的；

屢出事故，不引以為戒，放任不管，致使發(fā)生重大傷亡事故的； 發(fā)生事故，隱瞞不報(bào)，或不組織急救，貽誤時(shí)機(jī)，致使事故進(jìn)一步擴(kuò)大的。

五、結(jié)案

企業(yè)及其主管部門根據(jù)事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查報(bào)告中的處理意見和防范措施建議，按照規(guī)定格式寫出《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書》報(bào)經(jīng)勞動(dòng)行政部門審查同意批復(fù)后視為結(jié)案。1.結(jié)案期限

傷亡事故處理工作，因特殊情況需要超過90日才能結(jié)案的，企業(yè)或其主管部門須向勞動(dòng)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后

方可延長。最長不行超過180天。2.結(jié)案審批權(quán)限

目前，全國大多省市依法規(guī)定審查批復(fù)程序是；死亡事故報(bào)經(jīng)地市勞動(dòng)行政部門審查批復(fù)結(jié)案；重大傷亡事故報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門審查批復(fù)結(jié)案；特別重大傷亡事故報(bào)經(jīng)國務(wù)院勞動(dòng)行政部門審批結(jié)案。3.公布處理結(jié)果

企業(yè)自接到對(duì)傷亡事故處理的結(jié)案批復(fù)文件后，要在企業(yè)職工中公開宣布批復(fù)意見和處理結(jié)果。對(duì)有關(guān)人員的處分文件要存入受處分人的檔案。4.建立事故檔案

事故檔案不僅是重要的技術(shù)資料，而且對(duì)分析事故、研究掌握事故發(fā)生規(guī)律、采取預(yù)防事故具體措施和對(duì)策，具有重要作用和科學(xué)價(jià)值、歷史價(jià)值，是進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)教育的寶貴的、真實(shí)的、最有說服力的教材。因此，對(duì)每起傷亡事故，尤其是重大、特大傷亡事故，必須建立詳細(xì)的、完整的事故檔案，并

按規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)整理和編目，加以保管，提供工作中使用。

5.事故結(jié)案歸檔材料

（1）職工傷亡事故登記表；

（2）職工死亡、重傷事故調(diào)查報(bào)告書及批復(fù)文件；

（3）事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、圖紙、照片（或錄相帶）；

（4）技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告；

（5）物證、人證材料；

（6）直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料；

（7）事故責(zé)任者的自述材料；

（8）處分決定和受處分人員的檢查材料；

（9）發(fā)生事故的工藝條件、操作情況和設(shè)備材料；

（10）醫(yī)療部門的診斷書或法醫(yī)的鑒定；

（11）有關(guān)事故通報(bào)、簡報(bào)及文件等；

（12）參加事故調(diào)查組的人員姓名、職務(wù)、單位。

第四篇：傷亡事故處理報(bào)告制度

重慶建豪實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司

傷亡事故處理報(bào)告制度

一、傷亡事故按事故后果嚴(yán)重程度分類 1．輕傷事故

造成員工肢體或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損傷，表現(xiàn)為勞動(dòng)能力輕度或暫時(shí)喪失的傷害，一般每個(gè)受傷人員休息1個(gè)工作日以上，105個(gè)工作日以下。

2．重傷事故

指受傷人員肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p失，能引起人身長期存在功能障礙或勞動(dòng)能力有重大損失的傷害，或者造成每個(gè)受傷人損失105個(gè)工作日以上的失能傷害。

3．死亡事故：一次事故中死亡1—2人的事故。

4．重大傷亡事故：一次事故中死亡3人以上（含3人）的事故。5．特大傷亡事故：一次死亡10人以上（含10人）的事故。

二、安全事故的處理原則（四不放過的原則）

認(rèn)真查處各類事故，堅(jiān)持事故原因未查清不放過，責(zé)任人員未處理不放過，整改措施未落實(shí)不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、傷亡事故發(fā)生后，受傷者或事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即直接或者逐級(jí)報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人。企業(yè)負(fù)責(zé)人接到重傷、死亡、重大死亡事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告建設(shè)行政主管部門和所在地安全、勞動(dòng)、公安、人民檢察院等部門。

四、發(fā)生死亡、重大死亡事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。

五、輕傷、重傷事故由公司負(fù)責(zé)人或質(zhì)安部組織生產(chǎn)、技術(shù)等有關(guān)人員組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，確定事故損失及責(zé)任，提出事故處理意見和防范措施的建議，寫出事故調(diào)查報(bào)告。

六、死亡事故由企業(yè)上級(jí)有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，企業(yè)按事故調(diào)查組提出的事故處理意見和防范措施建議執(zhí)行。

七、負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的各級(jí)管理人員因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或發(fā)現(xiàn)事故隱患、危害情況而不采取有效措施以致造成傷亡事故的，由公司給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

八、在傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意延遲不報(bào)、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)或者無正當(dāng)理由拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定對(duì)分管負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

九、在調(diào)查、處理傷亡事故中玩忽職守、徇私舞弊或者打擊報(bào)復(fù)的，由公司依據(jù)相關(guān)法規(guī)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

十、本制度自公布之日起施行，制度解釋修訂權(quán)屬重慶建豪實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司。

重慶建豪實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司

2010年11月4日

第五篇：重大傷亡事故處理預(yù)案

發(fā)文號(hào)：編號(hào)：SBC2/4-金谷翠庭-工程-

洛陽市濱江金谷翠庭小區(qū)

重大傷亡事故處理預(yù)案

中建二局二公司金谷翠庭項(xiàng)目部

編制：審核：審批：

日期：日期：日期：

1．工程概況：

洛陽市濱江金谷翠庭小區(qū)工程包括5#、6#、7#住宅樓及洛冷大廈工程，其中5#、6#、7#住宅樓為十二層住宅樓，洛冷大廈工程為七層框架結(jié)構(gòu)綜合辦公樓。

本工程安全目標(biāo)為杜絕重大傷亡事故，輕傷事故頻率控制在3‰以下。為實(shí)現(xiàn)本目標(biāo)，項(xiàng)目將建立各項(xiàng)安全體系，健全各種安全管理制度，完善各種安全技術(shù)措施，及時(shí)足額投入安全保障資金及材料，在整個(gè)施工過程中實(shí)行全面管理，以保證職工的安全和建康。基于一些重大安全事故發(fā)生時(shí)無先兆性的特點(diǎn)，特制定本預(yù)案。

2．預(yù)案方針：

在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重大傷亡事故后，應(yīng)嚴(yán)格按照及時(shí)報(bào)告并同時(shí)搶救傷員、避免以外事故蔓延的方針進(jìn)行處理。

3．傷亡事故的處理程序

及時(shí)報(bào)告并同時(shí)搶救傷員，避免事故蔓延，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)→組織調(diào)查組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、分析事故原因、性質(zhì)和責(zé)任后提出處理意見和寫調(diào)查報(bào)告→事故的審理和結(jié)案→填寫統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

4、安全排險(xiǎn)和救助

4．1安全排險(xiǎn)和救助的基本原則

4．1．1及時(shí)的原則

發(fā)生安全事故時(shí)及時(shí)撤離人員、及時(shí)報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門主管部門、及時(shí)通知保險(xiǎn)公司和及時(shí)進(jìn)行排險(xiǎn)救助工作，發(fā)生火災(zāi)及時(shí)撥打火警電話119。

4．1．2先撤人、后排險(xiǎn)的原則

發(fā)生事故后或出現(xiàn)緊急險(xiǎn)情之后，應(yīng)首先將處于危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的一切人員先撤出危險(xiǎn)區(qū)域，然后再有組織的進(jìn)行排險(xiǎn)工作。

4．1．3先救人，后排險(xiǎn)的原則

當(dāng)有人員受傷或死亡，應(yīng)先救出傷者和撤出亡者，然后進(jìn)行排險(xiǎn)處理工作，以免影響對(duì)傷者的及時(shí)救助和對(duì)傷者、亡者造成心得傷害。

4．1．4先防險(xiǎn)后救人的原則

在險(xiǎn)情和事故仍在繼續(xù)發(fā)展或險(xiǎn)情仍未消除的情況下，必須先采取支護(hù)等安全保險(xiǎn)措施，然后救人，以免使救護(hù)者受到傷害和使傷者受到新的傷害。救人要求“急”，但也要求“穩(wěn)妥”，否則，不但達(dá)不到救人的目的，還會(huì)使救助者受傷，增加新的搶險(xiǎn)難度。

4．1．5先防險(xiǎn)后排險(xiǎn)的原則

在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行排險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，必須采取可靠支護(hù)等適合的保安全措施，以避免排險(xiǎn)人員受到傷害。

4．1．6先排險(xiǎn)后清理的原則

只有在制止事故繼續(xù)發(fā)展和排除險(xiǎn)情以后，才能進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)的清理工作。但這一切，都必須遵守事故的處理程序規(guī)定和得到批準(zhǔn)以后，才能進(jìn)行。

4．1．7保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的原則

在事故調(diào)查組未決定結(jié)束事故現(xiàn)場(chǎng)原狀之前，必須全力保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)的原狀，以免影響事故的調(diào)查和處理。為了進(jìn)行救人和排除險(xiǎn)情允許采取以下做法：

A、在不破壞現(xiàn)狀的要求下，為了確保救人和排險(xiǎn)工作的安 全，可以設(shè)置臨時(shí)支護(hù)以阻止破壞的繼續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定破壞時(shí)的狀態(tài)。在設(shè)置支護(hù)措施前，應(yīng)先拍下當(dāng)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)全貌和局部情況照片，以免在實(shí)施支護(hù)時(shí)對(duì)其狀況的可能擾動(dòng)，造成以后調(diào)查分析工作的困難。

B、為了組織事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，而僅僅采取支護(hù)措施不足 以阻止其發(fā)展時(shí)，或?yàn)榱藫尵葌麊T的需要，而必須拆除，搬走一部分結(jié)構(gòu)件或物品時(shí)，必須首先拍照，詳細(xì)記錄下當(dāng)時(shí)的現(xiàn)狀情況，并在撤離人員、構(gòu)件、物品的原位上作出明顯的和準(zhǔn)確的標(biāo)記，如輪廓線交疊位置等。

此外，從事故地點(diǎn)撤出的構(gòu)件和物品應(yīng)存在現(xiàn)場(chǎng)的合適位置，并規(guī)整的堆放和作出標(biāo)識(shí)，避免在吊運(yùn)堆放過程中改變其拆下時(shí)的原狀。

4．2急救工作

4．2．1急救工作的設(shè)置與安排：

因本工程緊鄰洛陽市第四人民醫(yī)院，發(fā)生人員傷亡撥打該院急救中心電話959595或急救中心電話120，對(duì)傷員實(shí)行緊急救治。

施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置受過急救培訓(xùn)、掌握救護(hù)技術(shù)、熟悉在事故中營救傷員技能兼職急救人員2名，并配備急救藥品和急救器材。

4．2．2受傷出血急救措施

根據(jù)出血的特點(diǎn)、類型和失血的表現(xiàn)，采取正確的止血辦法，阻

止出血。

采取止血帶止血、其位置應(yīng)靠近心臟的一端和緊靠傷口處。止血帶不能直接纏在皮膚上，其下應(yīng)加毛巾等做成平整的墊子，其松緊程度以出血停止，摸不到遠(yuǎn)端脈搏為合適。一般情況下，止血帶纏緊時(shí)間應(yīng)不超過2-3h，且應(yīng)每隔40-50min松解一次。纏止血帶后，加上標(biāo)明止血帶纏上的標(biāo)牌，然后盡快送往醫(yī)院。

4．2．3避免傷口感染

傷口包扎采用繃帶、三角巾。沒有時(shí)，也可采用毛巾、手帕或衣物。充分暴露出來的傷口應(yīng)先用無菌敷料覆蓋傷口后，再進(jìn)行包扎。包扎時(shí)應(yīng)松緊適度，避免在傷口上打結(jié)。

對(duì)四肢的包扎，應(yīng)露出指（趾）的末端，以便觀察肢端血液循環(huán)情況。

4．2．4骨折急救

本著“先急救、后致傷”的原則處置骨折傷員。即若呼吸、心跳停止時(shí)，先使其心肺復(fù)蘇，大出血時(shí)，先止血包扎，然后進(jìn)行骨折固定。

骨折固定應(yīng)使用定型夾板和三角巾、繃帶綁扎。骨折固定應(yīng)注意：小腿、大腿、脊椎骨骨折時(shí)應(yīng)就地原位固定，四肢骨折時(shí)應(yīng)先固定骨折處上端，后固定下端；對(duì)開放性骨折，嚴(yán)禁用水沖洗傷口和敷藥物，應(yīng)保持傷口清潔。嚴(yán)禁將外露斷骨送回傷口。骨折固定后，應(yīng)迅速將傷員送去醫(yī)院。

4．2．5搬運(yùn)傷員

搬運(yùn)前，應(yīng)迅速檢查傷員傷勢(shì)并進(jìn)行必要的急救處理。

需要將傷員拖至安全地帶時(shí)，應(yīng)將傷員身體長軸向直向拖行，不應(yīng)從側(cè)面橫向拖行。應(yīng)使用擔(dān)架或用椅子。門板做成擔(dān)架形式，應(yīng)穩(wěn)定牢固、防止傷員從擔(dān)架上跌落。傷員的肢體斷離時(shí)，不得用水沖洗斷肢，應(yīng)將斷肢裝入塑料帶并將袋口封好，裝入另一個(gè)裝冷水或冰塊的塑料袋中，將袋口扎好。（且勿使水、冰塊與斷肢接觸）然后用衣服包好，隨傷員一起送往醫(yī)院。

搬運(yùn)傷員時(shí)，動(dòng)作要輕，避免振動(dòng)，在最短的時(shí)間內(nèi)送往醫(yī)院。

4．2．6心肺復(fù)蘇的急救程序

判斷傷員有無意識(shí)，若無意識(shí)，應(yīng)以仰臥體位放于堅(jiān)實(shí)的地上。開放汽道，保持傷員的呼吸通暢。

傷員無呼吸時(shí)，及時(shí)進(jìn)行人工呼吸。

傷員無脈博時(shí)，應(yīng)進(jìn)行人工循環(huán)。

用擔(dān)架搬運(yùn)傷員時(shí)，應(yīng)持續(xù)作心肺復(fù)蘇，中斷時(shí)間不得超過5s。

5．發(fā)生火災(zāi)應(yīng)及時(shí)撥打火警電話119，報(bào)警時(shí)要說清事故地點(diǎn)。同時(shí)立即斷電，利用現(xiàn)場(chǎng)配置的滅火器具、消防水源、消防用砂等進(jìn)行滅火。