第一篇：2012草原植被恢復(fù)協(xié)議書1

草原植被恢復(fù)協(xié)議書 甲方：胡吉爾臺鄉(xiāng)

村 乙方：草原使用者： 草場承包者 ：近年來我鄉(xiāng)部分牧戶將承包草場未經(jīng)村集體和縣級以上草原行政管理部門同意私自大面積非法濫墾天然草場，產(chǎn)生惡劣的社會影響，為制止草場繼續(xù)被非法開墾，保護好草原生態(tài)環(huán)境、盡快恢復(fù)植被，推進可持續(xù)發(fā)展，維護草原使用者的合法利益、依法利用和建設(shè)草原，根據(jù)中華人民共和國《草原法》，新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國草原法》細(xì)則第四章、第四十二條、第二項內(nèi)容及縣人民政府有關(guān)工作安排，制定本協(xié)議。

一、乙方非法開墾草場面積為 畝。其中：預(yù)留飼草料地為 畝、植被恢復(fù)面積為 畝。

二、乙方一律統(tǒng)一從縣草原站購買牧草種子，縣草原站負(fù)責(zé)統(tǒng)一免耕補播牧草種子，牧戶自己承擔(dān)草種費、機耕費和有關(guān)其他費用。

三、乙方開墾的草場，植被恢復(fù)補播草種量為每畝3公斤苜蓿；紅豆草4公斤。實際下種量以購種票據(jù)為準(zhǔn)。

四、乙方不得在開墾草場上用除草劑或其他人為的除草方法，保證草種出苗率達到80%以上，下年成活率要達到90%以上。

五、乙方如不按要求種植牧草或不服從種草、成活率達不到要求，甲方有權(quán)注銷牧戶使用權(quán)，草場由集體收回，產(chǎn)生的糾紛

與甲方無關(guān)，草原使用者（承包牧戶）、承包草場開墾人自行承擔(dān)法律責(zé)任。

六、乙方保證今后不違法濫開墾草場，如發(fā)現(xiàn)違法行為追究其法律責(zé)任，不服從者移交司法部門處理。

七、甲方方負(fù)責(zé)監(jiān)督草種按標(biāo)準(zhǔn)播種、生產(chǎn)管理和技術(shù)指導(dǎo)等植被恢復(fù)工作。

八、甲方負(fù)責(zé)聯(lián)系牧草種子，驗收出苗率和成活率。

九、甲方有權(quán)在開墾后荒廢的草場上種植牧草，恢復(fù)植被，產(chǎn)生的利潤作為集體收入。

十、甲方有權(quán)舉報非法開墾事件，制止開墾行為，其行為受法律保護。

十一、縣級以上草原行政執(zhí)法部門對乙方進行行政處罰后，不服者可以申請行政復(fù)議；可以向人民法院起訴。

十二、本協(xié)議一式三份，簽字之日起生效，甲乙方各持一份，鄉(xiāng)司法所存檔一份。甲方簽字： 乙方簽字： 二0一二年三月一日

第二篇：內(nèi)蒙古草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護管理辦法

內(nèi)蒙古草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護管理辦法

內(nèi)政辦發(fā)[2001]26號

第一條 為使天然草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護項目的管理做到科學(xué)化、規(guī)范化，根據(jù)國家和內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于生態(tài)建設(shè)工程項目的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 天然草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護項目是以恢復(fù)和保護天然草原，維護草原生態(tài)平衡，改善內(nèi)蒙古自治區(qū)草原生態(tài)環(huán)境和草原畜牧業(yè)基本生產(chǎn)條件為重點，依靠高新科技，運用生物、工程、管理等綜合措施有效遏制天然草原的退化，提高和恢復(fù)天然草原植被及其生態(tài)功能，最終達到恢復(fù)和保護草原生態(tài)環(huán)境，保障草原畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展和西部大開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

第三條 天然草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護項目建設(shè)程序分為前期準(zhǔn)備、申報審批、項目實施、竣工驗收和運行管護五個階段。并按照項目管理程序，自下而上申請，自上而下審批。

第四條 天然草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護項目建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，全面保護，重點建設(shè)，防止對天然草原新的破壞。突出生態(tài)效益，兼顧經(jīng)濟、社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

(二)因地制宜，分類指導(dǎo)，采取不同的保護措施和治理模式，以建促保，保健并舉。

(三)依靠科技進步，遵循生態(tài)環(huán)境建設(shè)基本規(guī)律，按照相對集中，先易后難，突出重點，連片治理的原則，采取綜合治理措施。

(四)建立健全草原畜牧業(yè)科研機構(gòu)參與機制，以技術(shù)入股、技術(shù)依托、科技咨詢等多種形式參與保護和建設(shè)，增加項目建設(shè)的科技含量。

第五條 天然草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護項目實行“國家投入為主、地方配套及群眾自籌為輔”的投入原則，鼓勵農(nóng)牧民群眾以投資投勞方式積極參與建設(shè)。

第六條 內(nèi)蒙古自治區(qū)畜牧業(yè)廳負(fù)責(zé)內(nèi)蒙古天然草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護項目的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督工作，盟市畜牧業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)項目的指導(dǎo)和監(jiān)督。旗(縣)畜牧業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)項目的組織和實施。

第七條 項目立項的基本條件。

(一)優(yōu)先安排天然草原生態(tài)脆弱區(qū)、天然草原重點“三化”區(qū)、具有區(qū)域草原生態(tài)環(huán)境代表性和水土流失嚴(yán)重區(qū)；珍稀動植物生態(tài)環(huán)境極需改善區(qū)、生物多樣性指數(shù)下降區(qū)域。

(二)已落實草原承包責(zé)任制，草原技術(shù)服務(wù)體系較健全。

(三)地方領(lǐng)導(dǎo)重視，農(nóng)牧民有投資保護建設(shè)草原的積極性。

(四)有適合草原生態(tài)治理工程的高新綜合技術(shù)及治理模式。

第八條 項目審批原則。

(一)項目建設(shè)對內(nèi)蒙古天然草原或區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理具有示范作用。

(二)滿足立項的基本要求。

(三)符合內(nèi)蒙古自治區(qū)天然草原植被恢復(fù)建設(shè)總體規(guī)劃布局。

(四)具有草原建設(shè)高新示范作用，技術(shù)路線及其模式的可操作性強。

(五)保護措施完備。

(六)配套資金落實。

(七)生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益明顯。

第九條項目審批。

(一)項目建議書、可行性研究報告及建設(shè)方案由農(nóng)業(yè)部進行審查、審批。

(二)項目可研審批后，項目承擔(dān)單位按批復(fù)組織編制項目初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨?，由?nèi)蒙古自治區(qū)畜牧業(yè)廳審批初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨?，并上報農(nóng)業(yè)部備案。其內(nèi)容包括：項目建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、確定的治理模式、工程施工設(shè)計、主要設(shè)備類型、項目總概算、實施計劃等。

第十條 項目實施單位按本管理辦法及工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求實施建設(shè)。

第十一條 項目工程建設(shè)要推行監(jiān)理制和招投標(biāo)制。對項目建設(shè)主要的設(shè)備、物資實行政府采購。

第十二條

項目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案(或施工設(shè)計)及其它批復(fù)文件進行施工建設(shè)，不得擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容。因特殊情況確需調(diào)整內(nèi)容，必須按程序逐級上報農(nóng)業(yè)部批復(fù)后，方可實施。對違反建設(shè)程序和審批權(quán)限，擅自變更建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的項目，將視情況調(diào)整或停止安排投資。

第十三條 項目實施單位要嚴(yán)格執(zhí)行項目報表和項目總結(jié)制度，加強對項目中間環(huán)節(jié)和過程的管理，確保工程質(zhì)量和項目目標(biāo)的實現(xiàn)。做好項目執(zhí)行情況報表。7月15日前報半年報告，下一年1月15日報全年項目執(zhí)行情況表。

第十四條

項目實施地要建立健全項目建設(shè)檔案。內(nèi)容主要有：

(一)項目建議書、可行性研究報告、上報文件、項目批復(fù)、實施方案和有關(guān)管理辦法及工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

(二)項目階段性總結(jié)、設(shè)計方案圖紙、圖片、聲像材料。

(三)項目審批報告、財務(wù)報告、技術(shù)報告、統(tǒng)計資料。

(四)項目總結(jié)報告、竣工驗收報告等。

第十五條

凡按批準(zhǔn)的設(shè)計或?qū)嵤┓桨杆?guī)定的內(nèi)容、規(guī)模和時限建成，符合驗收標(biāo)準(zhǔn)的，必須及時按程序組織竣工驗收。到驗收時限并已具備竣工驗收條件的項目，必須在三個月內(nèi)辦理驗收手續(xù)。同時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。如驗收期限已到，但進行驗收確有困難的項目，由旗縣畜牧行政主管部門逐級報經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長期限。

第十六條

項目竣工驗收的主要內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。

(一)驗收內(nèi)容。項目建設(shè)任務(wù)、指標(biāo)及主要生態(tài)、經(jīng)濟成效；工程建設(shè)質(zhì)量情況；資金到位及使用情況；各項管護措施落實情況；整體治理模式運轉(zhuǎn)情況及相關(guān)文檔管理情況。

(二)驗收標(biāo)準(zhǔn)。完成項目批復(fù)的各項建設(shè)指標(biāo)；工程建設(shè)質(zhì)量達到設(shè)計要求和標(biāo)準(zhǔn)；資金足額到位，使用符合規(guī)定；生態(tài)環(huán)境治理效果明顯；管護措施落實，治理模式正常運轉(zhuǎn)。

第十七條．項目區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行封育和禁牧、休牧制度，確保項目區(qū)草原植被的恢復(fù)，鞏固項目建設(shè)的成果。

第十八條

項目驗收后，項目旗縣畜牧行政主管部門要將草原管護責(zé)任落實到戶。草原監(jiān)理部門要加大執(zhí)法力度，依法保護建設(shè)成果。

第十九條

各級人民政府及畜牧行政主管部門要加強對治理、改良草原的動態(tài)監(jiān)測，制定科學(xué)合理的放牧計劃并組織落實。積極引導(dǎo)農(nóng)牧民對高產(chǎn)人工草場建立自我完善、滾動發(fā)展的管護機制，長期發(fā)揮效益。

第二十條 各級草原技術(shù)推廣單位要及時總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，完善改進治理模式，提高科技含量，逐步擴大建設(shè)規(guī)模。

第二十一條 各盟市旗縣畜牧業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況制定實施細(xì)則，并報內(nèi)蒙古自治區(qū)畜牧業(yè)廳備案。

第二十二條 本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)畜牧業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府 2001年07月13日

第三篇：公路建設(shè)中的植被恢復(fù)new

公路建設(shè)中的植被恢復(fù)

摘要：隨著人類社會活動的影響范圍和影響力度不斷加大，自然破面的生態(tài)平衡正在被打破。開山采石、修路架橋、攔河筑壩、削坡建房，一個個人工坡面誕生或被消除。植被恢復(fù)工程涉及到坡面處理、物種選擇、群落設(shè)計、土壤重建、基材配置、建植方法、養(yǎng)護技術(shù)等多方面的技術(shù)問題，要使工程達到預(yù)期的效果，必須在施工前針對坡面的具體情況科學(xué)、合理地制定技術(shù)方案、工藝流程和施工方法。

關(guān)鍵詞：植被恢復(fù)，公路建設(shè)，有機質(zhì)噴播，生態(tài)系統(tǒng)

邊坡植被恢復(fù)，以恢復(fù)生態(tài)學(xué)、水土保持學(xué)、草坪學(xué)等為指導(dǎo)，包含了土木工程學(xué)、巖石學(xué)、土壤學(xué)、生態(tài)學(xué)、植物學(xué)、材料學(xué)等多學(xué)科的內(nèi)容，是融多學(xué)科于一體的綜合工程技術(shù)，屬于生態(tài)恢復(fù)學(xué)的范疇，國內(nèi)有植被護坡、植物固坡、坡面生態(tài)工程、坡面植被恢復(fù)等說法。

邊坡植被恢復(fù)是以“現(xiàn)代恢復(fù)生態(tài)學(xué)原理作指導(dǎo)，對因工程建設(shè)而遭受生態(tài)破壞的邊坡，通過人工設(shè)計和恢復(fù)措施，恢復(fù)和重新建立一個可持續(xù)演替發(fā)展的、健康的生態(tài)系統(tǒng)，以達到穩(wěn)定邊坡、保持水土、改善和美化環(huán)境目的，進而提高高速公路沿線的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，使高速公路更好的為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)”。其主要手段是通過對破壞邊坡立地條件的分析和周圍植被的調(diào)查，科學(xué)合理選擇植物，利用適宜的工程技術(shù)手段，快速建立或恢復(fù)邊坡植被，最終通過植物群落的自然演替，朝著地帶性頂級植物群落的方向發(fā)展。以達到恢復(fù)生態(tài)環(huán)境、治理水土流失之目的[1]。

1植被恢復(fù)的一般方法

1.1人工播種

人工播種是邊坡植被恢復(fù)的一種傳統(tǒng)方法，即通過人工的方式將植物種子直接播撒在坡面上，以達到恢復(fù)植被、保護坡面的目的。

技術(shù)原理，人工將種子播撒到邊坡表面后，種子之間與邊坡表層的土壤相接處，當(dāng)土壤的溫度和水分條件適宜時，種子就可以在土壤中發(fā)芽生根并生長發(fā)育，最終在坡面形成植被群落。

人工播種施工簡單方便，不需要更多的機械設(shè)施或輔助材料。種子與土壤能夠直接緊密結(jié)合，有利于植被發(fā)芽生長。人工播種可以根據(jù)坡面植物群落設(shè)計和種子生物學(xué)特

征，隨時調(diào)整播種方式或播種深度。1.2苗木移植

苗木移植主要是指把木本植物（喬木、亞喬木、灌木等）的整體（如幼苗、成苗）或部分（如枝條、根莖）從生長地取出栽植到人工坡面上的操作過程，也是邊坡植被恢復(fù)的一種傳統(tǒng)方法。

植物護坡是指植物根系對坡面土壤的固結(jié)作用和植物枝葉對大氣降水的遮擋作用。木本植物的根系發(fā)達，對坡面土壤的固結(jié)作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)強于草本植物，但木本植物發(fā)芽和生長都比較緩慢，如果像草本植物那樣從種子之間開始種植的話，要在坡面形成有效的植被覆蓋以防止水土流失，則需要很長時間。為了在坡面快速形成以木本植物為主體的植被覆蓋，縮短木本植物群落的形成時間，往往是把已經(jīng)成長了一段時間的木本植物的幼苗、成苗、枝條、根莖等栽植在破坡面上，這就是所謂的苗木移植原理。1.3液壓噴播

液壓噴播是通過泵式液體噴射機將含有草種、水、肥料、有機纖維、粘合劑、保水劑、染色劑等的液態(tài)混合物噴射到坡面上的一種機械建植技術(shù)，主要適用于坡度緩和（以30°以下為宜）的土質(zhì)邊坡（自然邊坡或填方邊坡），具有速度快、成本低、省工時的特點，可以快速植被恢復(fù)的效果。

該方法是一種以水為載體的種子噴射播種方法，其噴射物是混合漿液，由于其中加入了纖維物（例如木纖維等）、粒狀物（例如種子、肥料等）、粉狀物（例如粘合劑等），混合漿液具有一定的粘稠度和固體含量，從而使比重輕的種子不再漂浮，這時利用高濃度混合漿液中固體顆粒相互影響的干涉沉降現(xiàn)象，獲取懸浮漿液以達到全過程均勻噴送種子和輔料的目的。當(dāng)這種混合漿液噴射到土壤表面后，可在土壤表面形成以后總均勻的毯狀覆蓋物，覆蓋物依靠纖維的交織性和溶液的粘性相互連接并與土壤緊密結(jié)合，并且使植物種子外表層形成膠狀膜。這種膠狀膜既可以固定保護種子，防止水土流失，又可以為種子提供水分和養(yǎng)分條件，成為種子初期萌發(fā)生長的良好培養(yǎng)基[2]。1.4客土噴播

客土噴播是使用噴射機械將種子、土壤、土壤改良劑、肥料、粘合劑、保水劑等泥狀混合物噴射到坡面上的一種機械建植技術(shù)，主要適用于坡度中等（以30°~50°為宜）的土質(zhì)邊坡和石質(zhì)土邊坡，具有土壤改良和種子播撒一次性完成的特點，可以構(gòu)建喬灌草混合的植物群落，使坡面防護與植被恢復(fù)能郵寄的結(jié)合起來。

客土噴播是指使用專用機械設(shè)備，將客土、植物種子和各種添加物均勻地混合在一起，以壓縮空氣或高壓水流為輸送載體，把混合物料噴涂于立地條件較差的邊坡表面使其形成穩(wěn)定營養(yǎng)土層，以達到保護邊坡、恢復(fù)植被目的的一種生態(tài)工程技術(shù)。植物種子在這個營養(yǎng)土層內(nèi)可以較為順利地生根、發(fā)芽、生長，最終使坡面植被覆蓋得以恢復(fù)，并達到保護邊坡，改善的生態(tài)的工程目的。1.5有機質(zhì)噴播

有機質(zhì)噴播是使用灰漿噴射機，通過高壓空氣將種子、有機質(zhì)（植生基質(zhì)）、土壤改良劑、肥料、粘合劑、保水劑等灰料混合物噴射到坡面上的一種機械建植技術(shù)，主要適用于坡度小于60°的各類邊坡（土質(zhì)邊坡、石質(zhì)土邊坡、巖石邊坡）。

有機質(zhì)噴播材料的主要成分是有機質(zhì)，如草炭、木屑或秸稈堆肥、植物纖維、腐殖土等，其含量占物料總體積的80%~90%，這一點與客土有本質(zhì)的區(qū)別，客土的主要成分是土。此外有機質(zhì)中還添加各種肥料和藥劑等。對于坡度很陡或質(zhì)地堅硬的人工坡面植被恢復(fù)的首要任務(wù)是恢復(fù)坡面土壤。故人工恢復(fù)的土壤層應(yīng)具有重量輕、結(jié)構(gòu)好、養(yǎng)分含量高、抗沖刷能力強的特點，人工配制的植生基質(zhì)在重量、結(jié)構(gòu)、養(yǎng)分等方面都具有很大優(yōu)勢，因此開發(fā)出來有機質(zhì)噴播技術(shù)。

2技術(shù)適用性評價

2.1施工難易程度

施工難易程度主要是指施工中所需室友的機械設(shè)備、工程材料、工藝方法的多少、工程的進度快慢，以及工人掌握該技術(shù)所需要的時間和花費的精力等（見表2.1）[3]。

表2.1 五種邊坡植被建植技術(shù)施工難易程度比較

2.2生態(tài)恢復(fù)效果

生態(tài)恢復(fù)效果是指種子發(fā)芽率的高低、植被生長的快慢、土壤結(jié)構(gòu)的改良、群落穩(wěn)定性的高低等，實際上是指植被—土壤生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)效果（見表2.2）[3]。

表2.2 五種邊坡植被建植技術(shù)生態(tài)恢復(fù)效果比較

2.3適用區(qū)域和坡質(zhì)比較

適用區(qū)域是指該區(qū)域的氣候條件，如干旱、半干旱、濕潤、半濕潤等，而坡質(zhì)則是指邊坡的構(gòu)筑材料（土質(zhì)邊坡、石質(zhì)邊坡等）以及坡度（見表2.3）[3]。

表2.3 邊坡植被建植技術(shù)適用地區(qū)和坡質(zhì)比較

3人工坡面植被恢復(fù)工程的現(xiàn)狀與問題

從20世紀(jì)80年代中期開始研究液壓噴射技術(shù)，到90年代先后從歐洲、美國、日本等地引進各類技術(shù)。由于引進單位、引進渠道和推廣領(lǐng)域的不同，有些技術(shù)只是曇花一現(xiàn)，而有些技術(shù)是“水土不服”。以下將對我國北方地區(qū)客土噴播和有機質(zhì)噴播的現(xiàn)狀和問題進行討論。

3.1人工坡面客土噴播技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀和問題 3.1.1應(yīng)用現(xiàn)狀

客土噴播是指使用專用機械設(shè)備，將客土、植物種子和各種添加物均勻地混合在一起，以壓縮空氣或高壓水流為輸送載體，把混合物料噴涂于立地條件較差的邊坡表面使其形成穩(wěn)定營養(yǎng)土層，以達到保護邊坡、恢復(fù)植被目的的一種生態(tài)工程技術(shù)。目前是無辜北方地區(qū)人工坡面植被恢復(fù)工程中最普遍、最常用的技術(shù)之一，這是因為客土噴播技術(shù)設(shè)備的國產(chǎn)化程度高、施工材料容易獲取、操作簡單等，當(dāng)然，最主要的原因之一是工程造價低。3~5cm的客土噴播工程造價為40~80元，7cm以上的客土噴播工程造價為80~120元。

3.1.2存在的問題

雖然客土噴播技術(shù)在我國應(yīng)用廣泛，但與此同時，由于各施工單位對其基本原理、技術(shù)特征、適用范圍等問題認(rèn)識不一，缺少施工技術(shù)指南，加上受成本限制在配料和施工中存在一定的不規(guī)范現(xiàn)象，使得該技術(shù)的效果受到很大影響。3.2人工坡面有機質(zhì)噴播技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀和問題 3.2.1應(yīng)用現(xiàn)狀

有機質(zhì)噴播技術(shù)一開始主要是在其后濕潤的南方等省區(qū)有一定的推廣和使用，后來逐漸向氣候半濕潤、半干旱的北方地區(qū)擴展，目前我國大部分省區(qū)或多或少使用過該技術(shù)。有機質(zhì)噴播技術(shù)的應(yīng)用比較廣，土質(zhì)邊坡、土石混合邊坡、巖石邊坡等都可以使用該技術(shù)。目前國內(nèi)用于有機質(zhì)噴播的基本原料是草炭，主要產(chǎn)自東北地區(qū)，部分來自四川。由于運輸距離長，加上噴播施工時動力燃料和其他材料的消耗，有幾種噴播的成本

比較高，一般情況下7cm厚度的有機質(zhì)噴播其工程造價為120~140元[4]。3.2.2存在的問題

板結(jié)干裂，在蒸發(fā)量大于降水量的干旱氣候條件下，草炭失水快、收縮比率達，而高分子類的土壤黏合劑在干旱狀態(tài)下又進一步加劇了草炭的結(jié)塊和收縮。板結(jié)干裂后的草炭塊由于缺少植物根系的連接作用，在風(fēng)、雨等外力侵蝕下很容易脫落流失，如遇火種，也會造成火災(zāi)。

材料來源，目前用于有機質(zhì)噴播的草炭主要產(chǎn)自于東北地區(qū)的沼澤地或山間濕地。國家對于草炭的開采實行嚴(yán)格控制政策。從長遠(yuǎn)來看，國內(nèi)市場的草炭土產(chǎn)量會逐年下降，單純依靠草炭將難以長期持續(xù)，開發(fā)新型的有機質(zhì)噴播材料已是當(dāng)務(wù)之急。

參考文獻：

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[4] 周德培，張俊云.植被護坡工程技術(shù)[M],北京：人民交通出版社，2003:112-114.

第四篇：04森林植被恢復(fù)費項目實施方案

一、基本情況

（一）全縣基本情況

1、自然條件

納雍縣位于貴州西北部、畢節(jié)地區(qū)中南部，是滇東高原向黔中山原的過渡地帶，地處東經(jīng)104°55′40″—105°38′04″，北緯26°30′16″—27°05′54″之間。北抵畢節(jié)市，東北鄰大方縣，東南接織金縣，南毗六枝特區(qū)，西與赫章、水城縣接壤。國土總面積2448平方公里。

縣內(nèi)最高海拔2476.4米，最低海拔1052米，相對高差1424.4米。山地面積占57.8%（25度以上的陡坡面積超過70%），丘陵面積占36%，山間壩地占6.2%。以喀斯特地貌為主，喀斯特面積占68.8%。

縣內(nèi)河流屬長江水系烏江流域的上游，主要河流有六仲河、三岔河，是烏江一級支流。河流總長545.7公里，積水面積1776平方公里，流域面積632平方公里，占全縣總面積的18.1%；其中：三岔河積水面積672平方公里，流域面積301平方公里，占全縣總面積的12.5%。

氣候?qū)俦眮啛釒У途暥雀吆０螠貨黾撅L(fēng)氣候，年平均氣溫13—14℃，年均日照時數(shù)1486.4小時，大于10℃年積溫4062℃，無霜期226—267天，年平均降雨量1226毫米，相對濕度81%。具有冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑、水熱同季、暖濕共節(jié)的特點。災(zāi)害性天氣有低溫、冰雹、洪澇、干旱等。

主要巖性為石灰?guī)r、白云巖、砂巖、頁巖、泥巖、粘土巖、玄武巖等，其中砂巖、頁巖、泥巖、粘土巖、玄武巖等非可溶性巖類占全縣面積的30%，碳酸鹽巖可溶性巖類的面積占70%。成土母巖多以砂巖、頁巖、碳酸巖、玄武巖為主，形成的土壤主要有黃壤、黃棕壤、石灰土、紫色土。

植被屬濕潤性常綠闊葉林帶，常綠與落葉混交林，原生植被多被破壞，由人工植被所替代。常見樹種有杉、樺木、云南松、華山松、柏木、毛白楊、響葉楊、山茶等100余種。

納雍縣礦藏豐富，已探明的地下資源有煤、鉛鋅、大理石、硫、鐵、硅石、硫磺、銅、銻、鉬、鎳、錳、磷、重晶石、高嶺土等。是全省無煙煤的主要產(chǎn)區(qū)，儲量位居全省第四位，全縣22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均有分布，可開采量為68億噸，屬低硫及特低硫煤，是貴州省“西電東送”發(fā)展火電及化工用煤的能源基地。

2、社會經(jīng)濟概況

納雍縣行政區(qū)劃上隸屬畢節(jié)地區(qū)，全縣轄25個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，479個村，4003個村民組，18個居委會。總戶數(shù)204286戶，總?cè)丝?18222人，人口密度334人/平方公里，其中：農(nóng)業(yè)人口77.6萬，農(nóng)村勞動力47.3萬。全縣有22個民族，是一個漢、苗、彝、白、布依、回、侗、壯等多民族聚居縣。

2010年，全縣國民生產(chǎn)總值71.3億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)16億元，第二產(chǎn)業(yè)36.1億元，第三產(chǎn)業(yè)19.2億元。財政總收入6.25億元，農(nóng)民人均純收入3160元。糧食總產(chǎn)量272847噸。大牲畜存欄11.97萬頭，其中：牛、生豬、羊出欄分別為3.2萬頭、23.6萬頭和1.6萬頭。通過實施安全飲水工程，解決了全縣農(nóng)村21.72萬人的飲水問題。

3、土地利用概況

（1）土地利用現(xiàn)狀

根據(jù)2010年土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，全縣土地總面積367.2萬畝。其中：農(nóng)用地321.6萬畝，占87.57%，建設(shè)用地10.9萬畝，占2.98%，未利用地34.7萬畝，占9.15%。在農(nóng)用地中：耕地148.5萬畝，占40.43%，林地170.4萬畝，占46.4%，牧草地2.7萬畝，占0.74%。

（2）森林資源現(xiàn)狀

根據(jù)第三次森林資源二類調(diào)查，全縣林業(yè)用地面積170.4萬畝，占46.4%。其中：有林地72.6萬畝，占42.63%，疏林地5108.4畝，占0.3%，灌木林地71.7萬畝，占42.1%，未成林造林4.7萬畝，占2.76%，無立木林地7.7萬畝，占4.5%，宜林地13.1萬畝，占7.68%，苗圃地482.6畝，占0.03%，輔助生產(chǎn)用地50.6畝，占0.003%。

有林地按林種劃分:防護林27.6萬畝，占38.04%，特種用途林11.8萬畝，占16.27%，用材林32.1萬畝，占44.17%，經(jīng)濟林1.1萬畝，占1.52%。

全縣活立木蓄積168.9萬立方米。森林覆蓋率為34.21%。

（3）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查：全縣水土流失面積為111.05萬畝，占國土面積的30.25％。平均侵蝕模數(shù)為4772.6噸/平方公里·年，年土壤侵蝕量653.9萬噸。全縣石漠化和潛在石漠化土地面積為192.7萬畝，占國土面積的52.5%，其中：潛在石漠化面積81.7萬畝，占22.3%；石漠化土地面積111.0萬畝，占30.2%。在石漠化土地面積中，輕度石漠化面積5.0萬畝，占1.36%；中度石漠化面積104.3萬畝，占28.4%；強度石漠化面積1.2萬畝，占0.32%；極強度石漠化面積5607畝，占0.15%。

（二）項目區(qū)基本情況

項目區(qū)涉及3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），6個村，土地總面積5.3萬畝。農(nóng)業(yè)戶數(shù)2.6萬戶，人口11.5萬人。項目區(qū)人均耕地面積2畝，糧食平均畝產(chǎn)303公斤，農(nóng)民人均收入2224元。項目區(qū)林業(yè)用地面積24萬畝，其中：有林地8.1萬畝，灌木林地12萬畝，疏林地2.6萬畝，宜林荒山1萬畝，其它林地0.3萬畝。森林覆蓋率36.33%。2008--2010年，項目區(qū)共營造經(jīng)果林4123萬畝,其中:老凹壩鄉(xiāng)

3038畝,王家寨鎮(zhèn)1094畝。

二、編案的指導(dǎo)思想、原則與依據(jù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以結(jié)構(gòu)性調(diào)整為主線，以培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和林產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、創(chuàng)建林產(chǎn)品現(xiàn)代營銷體系為重點，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民增收和生態(tài)建設(shè)為根本出發(fā)點，大力推行生態(tài)經(jīng)濟型造林模式。通過市場引導(dǎo)、龍頭帶動、農(nóng)民參與、政策扶持政府服務(wù)，走出一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，在確保森林資源總量增加的前提下，加強森林資源管護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高造林科技含量和森林資源管理水平，實現(xiàn)農(nóng)民增收和生態(tài)建設(shè)“雙贏”的目標(biāo)。

（二）基本原則

1、因地制宜、突出特色、集中連片、服務(wù)配套、創(chuàng)新機制、示范帶動的原則。

2、堅持發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)品，促進農(nóng)民增收的原則；

3、堅持優(yōu)先安排具備建設(shè)條件的貧困農(nóng)戶的原則；

4、堅持以人為本，體現(xiàn)農(nóng)戶意愿的原則；

5、堅持國家支持與農(nóng)戶自我發(fā)展相結(jié)合的原則；

6、結(jié)合高速公路、主干道沿線的重點城鎮(zhèn)、村寨綠化的原則；

7、堅持與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的原則；

8、植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積的原則。

（三）主要依據(jù)

1、國家林業(yè)局《營造林工程建設(shè)項目文件組成及深度要求（試行）》 4

（LY5141—99）；

2、國家林業(yè)局《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》（2003）；

3、《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T 15776-2006）；

4、《名特優(yōu)經(jīng)濟林基地建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（LY/T1557-2000）；

5、國家農(nóng)業(yè)部《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)果園創(chuàng)建活動實施方案》（農(nóng)辦[2009]53號）；

6、省林業(yè)廳《關(guān)于編報2012市縣級森林植被恢復(fù)費建設(shè)項目實施方案的通知》（黔林計通〔2012〕28號）及畢節(jié)市林業(yè)局《關(guān)于編報2012市縣級森林植被恢復(fù)費建設(shè)項目實施方案的通知》（畢林辦字〔2012〕29號）；

7、財政部、國家林業(yè)局《森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法》（財綜〔2007〕73號）；

8、貴州省財政廳、林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于森林植被恢復(fù)費征收使用管理規(guī)定>的通知》（黔財農(nóng)〔2007〕114號）；

9、貴州省物價局、貴州省林業(yè)廳《關(guān)于我省2011年常用造林樹種苗木最高限價的通知》（黔價監(jiān)調(diào)[2011]168號）；

10、中華人民共和國森林法；

11、森林法實施條例；

12、貴州省林地管理條例。

三、實施項目與內(nèi)容

納雍縣2011縣級森林植被恢復(fù)費建設(shè)項目主要包括：核桃基地建設(shè)；人工湖周邊及鄉(xiāng)村道路綠化；珙桐前期可研。其中：核桃種植4793.5畝，人工湖周邊綠化52.2畝，鄉(xiāng)村道路綠化118.8。布局在縣城周邊的王家寨鎮(zhèn)、織納線上老凹壩鄉(xiāng)、納六縣上張家灣鎮(zhèn)。珙桐前期可研在納雍縣林場。具體如下：

(一)經(jīng)濟林種植

1、老凹壩鄉(xiāng)3631.2畝，涉及樂興、新灣、德黑3個村18個小班。在新灣、德黑村擬建核桃示范基地一個，面積2709.8畝，地點織納路46公里處，武佐河邊。

2、張家灣鎮(zhèn)1162.3畝，涉及白勒、小河2個村8個小班。(二)人工湖周邊及鄉(xiāng)村道路綠化

王家寨鎮(zhèn)171畝，涉及路尾壩1個村4個小班。(三)珙桐前期可研

納雍縣林場現(xiàn)有散生的珙桐，安排25萬元工作經(jīng)費對珙桐進行前期可研。(四)森林管護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

林地變更調(diào)查試點工作。安排工作經(jīng)費2萬元。

四、營造林技術(shù)設(shè)計

（一）立地類型劃分與評價

根據(jù)項目區(qū)地貌、巖性、坡度、土層厚度，采取立地類型區(qū)—立地類型組—立地類型的分類系統(tǒng)，將納雍縣2012年縣級森林植被恢復(fù)費建設(shè)項目立地類型劃分為：1個立地類型區(qū)，2個立地類型組，14個立地類型。編制立地類型表，并對各類型進行評價。

根據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果，立地類型表中的5個立地類型：1、2、3適宜于核桃、香樟、梅花、楊柳等樹種生長。

（二）造林類型設(shè)計

在劃分立地類型的基礎(chǔ)上，根據(jù)小班外業(yè)調(diào)查，結(jié)合項目區(qū)自然條件與社會經(jīng)濟情況，遵循科學(xué)、實用、合理、易操作的原則，設(shè)計2種典型造林模式。6

即：核桃經(jīng)濟林；梅花、香樟、楊柳等風(fēng)景林。詳見納雍縣2012縣級森林植被恢復(fù)費建設(shè)項目營造林模示意圖。

（三）樹種選擇

按照適地適樹，農(nóng)民自愿，集約經(jīng)營，注重三大效益相結(jié)合的原則，結(jié)合納雍縣林產(chǎn)品市場生產(chǎn)潛力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整部署，選擇樹種如下：

經(jīng)濟林主要選擇：核桃（本地泡核桃）。

風(fēng)景林主要選擇：具有觀賞和綠化價值的梅花、香樟、楊柳等樹種。各樹種設(shè)計面積為：核桃4793.5畝，香樟59.4畝,梅花85.5畝，楊柳26.1畝。

（四）造林技術(shù)設(shè)計（1）林地清理

清理對象：主要是清除農(nóng)作物殘樁及種植穴周圍雜草、石塊等。（2）整地

方式：為避免造成新的水土流失，整地方式采取沿等高線環(huán)山穴狀整地，采用“品”字型排列。

規(guī)格：綠化：100×100×80cm，經(jīng)濟林：80×80×80cm。時間：2012年10月—11月。

整地時，注意表土和心土分開堆放，以便回填，經(jīng)檢查驗收后再復(fù)土植苗。（3）造林方式、時間及技術(shù)要領(lǐng) 造林方式：為植苗造林。

造林時間：2012年11—2011年12月。

技術(shù)要領(lǐng)：栽植經(jīng)濟林苗時，每坑先放入農(nóng)家肥10公斤左右與土壤拌勻，再回填表土，把坑填至原坑2/3處再植苗覆土。植苗時先把苗扶正覆土踩緊，再覆土再踩緊最后用手向上輕輕提苗使苗木根系舒展，再覆第三次土成圓盤狀，覆土深度高于原土痕處2—3cm，做好苗正、根舒、踩緊、覆好土四個環(huán)節(jié)，最后澆足定根水。綠化苗木要帶土移栽。

（4）造林密度

根據(jù)造林樹種的生物學(xué)特性和造林地的立地條件以及經(jīng)營目標(biāo)，設(shè)計造林初植密度如下：

核桃：22株/畝，株行距5m×6m，品字型配置；

綠化樹種：在人工湖周邊及道路兩邊，原則上相距6米種植1株，按18株折算1畝，施工中因地制宜。

（五）種苗設(shè)計

1、苗木規(guī)格

按苗木的國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，參照（貴州省物價局、貴州省林業(yè)廳《關(guān)于我省2011年常用造林樹種苗木最高限價的通知》黔價監(jiān)調(diào)[2011]168號）文件，設(shè)計如下：

①核桃（嫁接本地泡核桃）:苗齡1（2）-0、嫁接口徑0.8cm、抽梢40cm以上;②綠化樹種規(guī)格：米徑3≥cm、苗高≥200cm、土球≥30cm。

2、需苗量

核桃按22株/畝，加上10%的補植用苗，預(yù)計用苗116003株。

綠化樹種按18株/畝計算，加上10%的補植用苗，計劃用苗3386株。其中：香樟1176株、梅花1693株、楊柳517株。

3、苗木質(zhì)量

按照“一簽兩證”的要求，嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)，苗木必須達到國家或地方標(biāo)準(zhǔn)

Ⅱ級以上，才能上山造林。、種苗來源

所有種苗來源于本地苗圃。

5、種苗供應(yīng)方案設(shè)計

苗木生產(chǎn)現(xiàn)狀：納雍縣林場核桃苗圃基地面積200畝，預(yù)計可產(chǎn)合格苗木120萬株，穗條來源于本縣張家灣鎮(zhèn)花魚洞村。

核桃嫁接苗由納雍縣林場核桃苗圃基地提供。綠化苗木由施工方按照招投標(biāo)規(guī)定提供。

苗木的使用和調(diào)劑：苗木使用前，制定科學(xué)合理的《苗木調(diào)度方案》，經(jīng)縣政府審核同意后，按方案實施苗木調(diào)度。

種苗一律實行政府采購。經(jīng)政府采購的苗木，在調(diào)運前，先由有資質(zhì)的技術(shù)人員對擬調(diào)苗木進行檢驗和檢疫，達到要求后，縣林業(yè)局安排專人，根據(jù)種植季節(jié)和天氣情況通知項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按種植進度調(diào)運苗木。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到通知后，到指定地點在檢驗員的參與下，按國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)進行苗木驗收并及時調(diào)運到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按種植面積發(fā)放苗木，及時組織種植。

（六）幼林撫育設(shè)計

撫育：主要包括除草、松土、去萌、除孽、修枝、整形、抹芽等。根據(jù)“誰造林、誰經(jīng)營、誰管護、誰受益”的原則，以村為單位進行撫育，主要由林木的受益者進行撫育。為了提高撫育管理質(zhì)量，可采取承包，由專業(yè)隊進行撫育作業(yè)。

1、松土、除草技術(shù)要領(lǐng)：

以定植點為中心，半徑50cm，深度10—15cm。撫育一年，造林后第二年撫育1次，時間安排在每年的4—9月進行。

撫育方式：以鋤撫為主，刀撫為輔，清除幼苗周圍灌草植被，注意不要損傷幼樹的枝葉及根系。

2、幼樹施肥管理：

結(jié)合撫育進行施肥，每株施放復(fù)合肥0.23公斤，方法是距離植株約40厘米開環(huán)行溝，溝寬20厘米、深約15厘米，將肥料均勻撒放在溝內(nèi)，然后覆土澆水。

果樹進入盛果期的前5年可實行林糧間作，造林地內(nèi)可套種豆類、花生等矮桿經(jīng)濟作物，既可增加群眾經(jīng)濟收入，同時為果樹提供養(yǎng)分。

3、抹芽、整形修枝

栽植成活后，進行抹芽，抹去砧木上即嫁接口以下所有枝芽。

樹形：幼樹整形應(yīng)根據(jù)采用的株行距和品種特性及立地條件而定。核桃、主要采用主桿疏層，每株樹一般留6～7個主枝，分2～3層，主枝層內(nèi)距為20厘米，層間距為60厘米，基角不小于60度，成型后核桃桿高1.2米，樹高3～4.5米，冠幅5米。

修剪時間：一般于落葉后的11月中旬開始到翌年3月下旬為止。結(jié)果樹適宜修剪時間應(yīng)在采收后到葉片未變黃以前和春季展葉以后，但春剪損失營養(yǎng)較多，且會碰傷幼嫩枝葉，故結(jié)果樹宜秋剪，幼樹則可春剪。

結(jié)果樹的修剪：對結(jié)果樹修剪的主要任務(wù)是及時修剪過密枝、下垂枝、細(xì)弱枝、病蟲枝、枯死枝，培養(yǎng)結(jié)果母枝和利用輔養(yǎng)枝及徒長枝，改善光照條件，達到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目的。

（七）管護及防火帶設(shè)計

結(jié)合納雍縣特色經(jīng)果林造林的客觀實際，以小班現(xiàn)有的道路、溝渠作為防火帶，各村聘請管護人員1名管護造林小班，需聘請管護人員5名。管護內(nèi)容

為防止人蓄破壞、鏟土燒灰、禁止攜帶火種進入、采砂采石等。管護報酬根據(jù)管護面積，按4元/畝·年確定。管護人員要按照管護合同的要求，認(rèn)真履行管護責(zé)任，做好巡山記錄，管護人員每月巡山天數(shù)不少于25天；綠化項目澆水、管護由施工方自行負(fù)責(zé)。

（八）有害生物防治

采取“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進健康”的防治方針，針對不同樹種的病蟲害特性，采取不同防治措施。一是加強果樹田間管理，加強預(yù)測預(yù)報，二以人工、生物防治為主，藥物防治為輔，及時發(fā)現(xiàn)及時防治。三是冬季結(jié)合施肥耕翻樹盤，清掃果園，剪除病蟲枝、干枯枝，刮除老樹皮，并帶出園外集中銷毀。

主栽植樹種常見病蟲害及防治方法如下：

1、核桃在當(dāng)?shù)刂饕∠x害有云斑天牛、核桃細(xì)菌性黑斑病等。核桃云斑天牛防治方法：每年4月下旬（核桃幼果花生米大小時）和5月上旬（兩次施藥時間間隔10天左右）用“核桃保果靈”稀釋成800-1000倍液或50%辛硫磷800倍液或2.5%敵殺死乳油2000倍液或50%殺螟松1000倍液噴霧防治2次即可。為了有效防治病蟲危害，在使用專用藥劑噴霧防治時，輔以以下措施效果更佳：4-6月，挖開核桃根部泥土、用斧頭砍出粗皮，使用“核桃保果靈”100倍液或50%辛硫磷200倍液噴樹根頸部，然后用土封嚴(yán)，毒殺核桃根象幼蟲和蛹；6-7月落果期集中檢拾病蟲落果，用“核桃保果靈”2000倍液浸泡10分鐘后埋入土中；7月天牛成蟲產(chǎn)卵后，經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)有天牛產(chǎn)卵刻槽，用小錘敲出，可消滅蟲卵和初孵幼蟲；7-9月當(dāng)幼蟲蛀入樹干后，若發(fā)現(xiàn)新鮮蟲糞孔，可用鐵絲掏空蛀孔，每孔注入“核桃保果靈”2毫升或用５０％辛硫磷５倍液注入（或用棉球黏），并以泥土封口毒殺幼蟲；核桃細(xì)菌性黑斑病防治方法用生石灰6公斤＋

細(xì)硫磺粉0.5公斤＋食鹽0.25公斤＋水20公斤涂刷樹干。

（九）科技支撐

將科技支撐貫穿于項目建設(shè)的全過程，積極推廣先進成熟的科技成果，建立試驗示范點，有針對性地與省內(nèi)外大專院校取得聯(lián)系，通過請專家進來培訓(xùn)和走出去參觀學(xué)習(xí)等形式，增強培訓(xùn)效果。支持科技人員到生態(tài)建設(shè)第一線從事技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等工作。加強對項目區(qū)農(nóng)戶栽培經(jīng)濟林經(jīng)營管理技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)戶掌握先進的林業(yè)適用技術(shù)，為項目建設(shè)提供技術(shù)支撐，植苗時使用生根粉、保水劑。

培訓(xùn)方式：現(xiàn)場示范，定點培訓(xùn)，不少于2場次。培訓(xùn)內(nèi)容：整地、種植、撫育管理為主的多種技能培訓(xùn)。培訓(xùn)人次：400人次。

2011年10月1日-3日在實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村舉行第一期培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容整地規(guī)格及方法等，培訓(xùn)200人次；11月8日-10日在實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村舉行第二期培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容經(jīng)果林種植方法、修枝整形、中耕除草、水肥管理等，培訓(xùn)200人次。

（十）機制體制建設(shè)

一是鼓勵大戶承包、公司+基地+農(nóng)戶等多種形式進行造林；二是核實造林面積，明確權(quán)屬，進行造冊登記，并張榜公示；三是在經(jīng)果林收益前，允許退耕農(nóng)戶在造林地內(nèi)套種大豆、花生、半夏、黨參等矮桿作物或中藥材，確保退耕農(nóng)戶收益前的經(jīng)濟收入有所保障；四是鼓勵組建專業(yè)合作社，幫助組建經(jīng)果林協(xié)會，由政府指導(dǎo)、群眾自主進行經(jīng)果林的經(jīng)營管理、營銷，充分發(fā)揮群眾的主動性、積極性。

（十一）檢查驗收

營造林結(jié)束后第2年，即2013年6月由縣林業(yè)局組織自查驗收，7月申請地區(qū)林業(yè)局復(fù)查驗收。

五、項目建設(shè)期及進度安排

（一）項目建設(shè)期

2012年5月—2012年12月

（二）進度安排

2012年5月-6月進行作業(yè)設(shè)計；

2012年10月—11月完成造林地清理、整地； 2012年11—2011年12月完成種苗組織、植苗造林； 2013年6-7月進行檢查驗收。

六、項目投資概算及資金籌措

（一）經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)

1、核桃基地建設(shè)：400元/畝，具體指標(biāo)如下： ①種苗費181.5元/畝;②肥料費50元/畝;③施工費150元/畝;④后期管護費12元/畝;⑤有害生物防治費6.5元/畝;苗木單價：參照《貴州省2011年造林苗木最高限價》 ①核桃嫁接苗：7.5元/株；

2、綠化項目：1500元/畝，具體指標(biāo)如下： ①種苗費891元/畝；

②肥料費50元/畝； ③施工費480元/畝；

④后期管護（按工程驗收合格），79元/畝； 苗木單價：參照市場價 ①香樟綠化苗45元/株； ②梅花綠化苗45元/株； ③楊柳綠化苗45元/株；

（二）投資概算

項目總投資257.19萬元，其中：

1、營造林：4964.5畝，投資242.39萬元，占總投資的94.2%。

（1）人工造林：4964.5畝，投資217.39萬元，占總投資的84.5% ①經(jīng)濟林：4793.5畝，投資191.74萬元，占總投資的74.6%。

②特種用途林（即綠化項目）：171畝，投資25.65萬元，占總投資的10%；

A、人工湖周邊綠化：52.2畝，投資7.83萬元，占總投資的3%； B、通道綠化:118.8畝，投資17.82萬元，占總投資的6.9%。

（2）珙桐前期可研配套經(jīng)費：安排25萬元，占總投資的9.7%。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2萬元，占總投資的0.8%。

林地變更試點工作經(jīng)費2萬元，占總投資的0.8%；

3、其他費用12.8萬元，占總投資的5%；

（1）設(shè)計費3.9萬元，占總投資的1.5%；

（2）項目管理費3.9萬元，占總投資的1.5%；

（3）培訓(xùn)費2萬元，占總投資的0.8%；

（4）檢查驗收費3萬元，占總投資的1.2%。

（三）項目資金籌措

項目總投資257.19萬元全部來源于納雍縣2012年森林植被恢復(fù)費。

七、效益分析與評價

（一）生態(tài)效益

通過項目建設(shè)，使項目區(qū)在提高綠地總量的同時，生態(tài)環(huán)境得到改善，在防塵降噪、凈化空氣等方面發(fā)揮顯著的生態(tài)效益，使項目區(qū)的山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新、環(huán)境更優(yōu)美。項目建成后，項目區(qū)將逐漸形成明顯的優(yōu)美景觀，極大地豐富景觀內(nèi)涵，達到“四季常綠、季季有景”的景觀效果。

（二）社會效益

首先，項目建成后，可提高納雍縣的知名度和美譽度。一方面，優(yōu)美的人居環(huán)境與畢節(jié)試驗區(qū)“生態(tài)建設(shè)、開發(fā)扶貧”的主題相統(tǒng)一，為展示納雍形象作出一定的貢獻；另一方面，綠色的森林自然景觀為改善投資環(huán)境，促進特色旅游經(jīng)濟建設(shè)，創(chuàng)造良好基礎(chǔ)。其次，工程建成將改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，增強抵御自然災(zāi)害的能力，對改善納雍縣的投資形象起到積極的促進作用，推動區(qū)域社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，同時為項目區(qū)農(nóng)戶增加一定經(jīng)濟收入。

八、保障措施

（一）組織保障

縣林業(yè)局成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)項目實施。

（二）資金保障

資金使用實行專賬核算、?？顚Ｓ茫瑖?yán)格管理，不得截留和挪用。對資金的使用和管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對違反專項資金使用規(guī) 15

定，截留、挪用或造成資金損失的單位或個人，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第五篇：森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法

森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法

（財綜[2002]73號）

森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為保護森林資源，促進我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》(國務(wù)院令第278號)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 森林植被恢復(fù)費屬于政府性基金，納入財政預(yù)算管理，實行?？顚Ｓ?，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。

第三條 森林植被恢復(fù)費的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、審計部門和上級林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章 征 收

第四條 凡勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項建設(shè)工程需要占用、征用或者臨時占用林地，經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核同意或批準(zhǔn)的，用地單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定向縣級以上林業(yè)主管部門預(yù)繳森林植被恢復(fù)費。

第五條 縣級以上林業(yè)主管部門按照下列規(guī)定預(yù)收森林植被恢復(fù)費：

(一)占用或者臨時占用國務(wù)院確定的國家所有的重點林區(qū)(以下簡稱“重點林區(qū)”)林地的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)預(yù)收。

(二)占用或者征用除重點林區(qū)以外林地的，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)預(yù)收。

(三)臨時占用重點林區(qū)以外林地的，由縣、地(州、市)、省(自治區(qū)、直轄市)林業(yè)主管部門按照國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第2號)規(guī)定的審批權(quán)限負(fù)責(zé)預(yù)收。其中，屬于國家林業(yè)局審批的，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)預(yù)收。

第六條 森林植被恢復(fù)費征收標(biāo)準(zhǔn)按照恢復(fù)不少于被占用或征用林地面積的森林植被所需要的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計、造林培育等費用核定。具體征收標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。

(二)未成林造林地，每平方米收取4元。

(三)防護林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國家重點防護林和特種用途林地，每平方米收取10元。

(四)疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

(五)宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。

城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)2倍收取。對農(nóng)民按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅占用林地，在“十五”期間暫不收取森林植被恢復(fù)費。

第七條 縣級以上林業(yè)主管部門收取森林植被恢復(fù)費，按照財務(wù)隸屬關(guān)系使用財政部和省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金票據(jù)。

第三章 繳 庫

第八條 縣級以上林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復(fù)費，按照預(yù)算收入級次上繳國庫。

(一)國務(wù)院林業(yè)主管部門及其委托單位收取的森林植被恢復(fù)費，全額繳入中央國庫。

(二)省、自治區(qū)、直轄市以下各級林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復(fù)費，全額繳入同級地方國庫。

第九條 森林植被恢復(fù)費實行就地繳庫辦法?？h級以上林業(yè)主管部門收取森林植被恢復(fù)費后，自取得收入之日起3日內(nèi)就地繳入同級國庫。

第十條 縣級以上林業(yè)主管部門在辦理繳庫手續(xù)時，應(yīng)填制一般繳款書，并填列“基金預(yù)算收入”科目中第84類“農(nóng)業(yè)部門基金收入”第8409款“森林植被恢復(fù)費收入”。國務(wù)院林業(yè)主管部門及其委托單位在繳款書的“收款單位”欄填寫“財政部”，“預(yù)算級次”欄填寫“中央級”；省、自治區(qū)、直轄市以下林業(yè)主管部門按同級財政部門的有關(guān)規(guī)定填寫。

第十一條 占用、征用或者臨時占用林地未被批準(zhǔn)，有關(guān)林業(yè)主管部門需要將預(yù)收的森林植被恢復(fù)費退還用地單位時，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)林業(yè)主管部門匯總實際發(fā)生的退還金額，并附有關(guān)證明材料，按照財政部規(guī)定的退庫項目，向同級財政部門申請辦理森林植被恢復(fù)費退庫手續(xù)。

第四章 使用管理

第十二條 森林植被恢復(fù)費實行專款專用，專項用于林業(yè)主管部門組織的植樹造林、恢復(fù)森林植被，包括調(diào)查規(guī)劃設(shè)計、整地、造林、撫育、護林防火、病蟲害防治、資源管護等開支，不得平調(diào)、截留或挪作他用。

第十三條 國務(wù)院林業(yè)主管部門及其委托單位收取的森林植被恢復(fù)費，納入中央財政預(yù)算管理。其中：占用或者臨時占用大興安嶺林業(yè)集團管理的林地收取的森林植被恢復(fù)費，列入中央本級支出預(yù)算，用于大興安嶺林區(qū)植樹造林、恢復(fù)森林植被；占用或者臨時占用內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江森工集團管理的林地收取的森林植被恢復(fù)費，列入中央補助地方專款預(yù)算，用于有關(guān)森工集團管理林區(qū)范圍內(nèi)的植樹造林、恢復(fù)森林植被。

省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復(fù)費，納入省級財政預(yù)算管理。其中：省、自治區(qū)集中用于全省(自治區(qū))范圍內(nèi)異地植樹造林、恢復(fù)森林植被的比例不得高于20%；通過省、自治區(qū)財政專項轉(zhuǎn)移支付返還被占用或征用林地所在地縣、地(州、市)級財政，用于植樹造林、恢復(fù)森林植被的比例不得低于80%。直轄市集中用于全市范圍內(nèi)異地植樹造林、恢復(fù)森林植被的比例可高于20%。具體比例由各省、自治區(qū)、直轄市財政部門商林業(yè)主管部門制定。

縣、地(州、市)級林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復(fù)費，納入同級財政預(yù)算管理，全部用于本區(qū)域范圍內(nèi)的植樹造林、恢復(fù)森林植被。

第十四條 縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制森林植被恢復(fù)費收支預(yù)決算報同級財政部門審核，并按照批準(zhǔn)的預(yù)算以及財政部門核撥的資金安排使用。

第十五條 森林植被恢復(fù)費支出時，填列“基金預(yù)算支出”科目中的第84類“農(nóng)業(yè)部門基金支出”第8409款“森林植被恢復(fù)費支出”。

第五章 違規(guī)處理

第十六條 占用或者臨時占用林地的單位和個人不按照本辦法規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費；縣級以上林業(yè)主管部門違反本辦法規(guī)定，多收、減收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢復(fù)費，由上級或同級財政部門會同有關(guān)部門責(zé)令改正，并按照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》(國發(fā)[1987]58號)等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第十七條 對違反第十六條規(guī)定行為中涉及有關(guān)部門或單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務(wù)院令第281號)，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任

第六章 附 則

第十八條 本辦法自2003年1月1日起執(zhí)行。各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，一律以本辦法為準(zhǔn)。

第十九條 本辦法由財政部、國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市財政部門、林業(yè)主管部門可以根據(jù)本辦法規(guī)定制定具體實施辦法，并報財政部、國家林業(yè)局備案。