第一篇：烏魯木齊市關(guān)于批轉(zhuǎn)烏魯木齊市人員密集場所消防安全疏散通道安全

【發(fā)布單位】烏魯木齊市 【發(fā)布文號(hào)】烏政辦[2003]134號(hào) 【發(fā)布日期】2003-07-16 【生效日期】2003-07-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

烏魯木齊市關(guān)于批轉(zhuǎn)烏魯木齊市人員密集場所消防 安全疏散通道安全出口專項(xiàng)治理實(shí)施方案的通知

(烏政辦[2003]134號(hào))

烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市屬各委、局、辦：

近幾年，全國發(fā)生的特大群死群傷火災(zāi)事故，主要是疏散通道堵塞、安全出口鎖閉所致。為此，國務(wù)院決定在2003年7月至10月期間，由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，開展轄區(qū)人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項(xiàng)治理工作。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于開展人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項(xiàng)治理實(shí)施意見》（公發(fā)〔2003〕4號(hào)）和自治區(qū)人民政府《關(guān)于在全疆開展人員密集場所消防安全通道、安全出口專項(xiàng)治理工作的通知》（新政發(fā)〔2003〕51號(hào)）精神，市公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合制定了《烏魯木齊市人員密集場所消防通道、安全出口專項(xiàng)治理實(shí)施方案》。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：烏魯木齊市人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項(xiàng)治理實(shí)施方案

二○○三年七月十六日

烏魯木齊市人員密集場所消防安全疏散通道安全出口專項(xiàng)治理實(shí)施方案

為認(rèn)真做好烏魯木齊市人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項(xiàng)治理工作，根據(jù)公安部《關(guān)于開展人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項(xiàng)治理的實(shí)施意見》及公安廳《關(guān)于開展人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、專項(xiàng)治理的指導(dǎo)思想

以三個(gè)代表重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號(hào)）等法律法規(guī)為依據(jù)，以預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門行政監(jiān)管職能，督促單位認(rèn)真貫徹《機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)），牢固樹立消防安全責(zé)任主體意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范自身的消防安全管理，堅(jiān)決整治堵塞疏散通道和鎖閉安全出口的違法行為，確保人員密集場所的消防安全，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、專項(xiàng)治理的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）烏魯木齊市成立人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后），具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督查各區(qū)（縣）專項(xiàng)治理工作。烏魯木齊市公安局、烏魯木齊市安全生產(chǎn)安監(jiān)局聯(lián)合設(shè)立專項(xiàng)治理辦公室，具體負(fù)責(zé)全市專項(xiàng)治理的日常工作。

（二）各區(qū)（縣）成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、工會(huì)、商貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、工商行政管理和旅游等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，按計(jì)劃、分步驟開展專項(xiàng)治理工作。

（三）烏魯木齊市商貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、工商行政管理和旅游等行業(yè)主管部門應(yīng)成立本行業(yè)、本部門專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織所屬單位開展專項(xiàng)治理工作。

三、專項(xiàng)治理的范圍和內(nèi)容

參照公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于開展人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》的具體要求執(zhí)行。

四、專項(xiàng)治理的實(shí)施步驟

全市專項(xiàng)治理工作按5個(gè)步驟進(jìn)行。

(一)組織部署，公示標(biāo)準(zhǔn)，宣傳動(dòng)員階段（7月15日至7月25日）

各級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案。在組織專項(xiàng)治理工作動(dòng)員的同時(shí)，向社會(huì)公告這次專項(xiàng)治理的范圍、內(nèi)容、要求和整改時(shí)限，設(shè)立舉報(bào)電話，發(fā)揮群眾監(jiān)督和舉報(bào)的積極性，實(shí)行群防群治。

（二）摸清底數(shù)，自查整改階段（7月26日至8月10日）

專項(xiàng)治理范圍內(nèi)的各單位，嚴(yán)格按照專項(xiàng)治理內(nèi)容組織開展自查整改。自查整改應(yīng)以加強(qiáng)和規(guī)范自身的消防安全管理，確保疏散通道、安全出口暢通為主要內(nèi)容。自查整改結(jié)束后，學(xué)校、托兒所、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等單位要分別向所在區(qū)（縣）教育、衛(wèi)生、民政等行業(yè)主管部門寫出自查整改情況報(bào)告；屬于商貿(mào)行業(yè)人員密集場所的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要向所在區(qū)（縣）行業(yè)管理部門寫出自查整改情況報(bào)告；公共娛樂場所要向區(qū)（縣）文化主管部門寫出自查整改情況報(bào)告；屬于旅游定點(diǎn)的賓館、飯店要向所在區(qū)（縣）旅游管理部門寫出自查整改情況報(bào)告；勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)和其他無行業(yè)主管部門的營業(yè)性餐館、旅館、賓館、飯店、商場、超市和室內(nèi)市場等單位應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)（縣）專項(xiàng)治理辦公室寫出自查整改情況報(bào)告。

自查整改期間，各區(qū)（縣）行業(yè)主管部門應(yīng)摸清所屬和監(jiān)管單位基本情況，督促、指導(dǎo)單位開展自查。自查整改結(jié)束后，各區(qū)（縣）專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組匯總各區(qū)（縣）自查整改階段的工作開展情況，于8月10日前將自查整改階段的工作情況及專項(xiàng)治理統(tǒng)計(jì)表(表

一、表

二、表三)報(bào)市專項(xiàng)治理辦公室。

（三）檢查驗(yàn)收階段（8月11日至9月10日）

區(qū)（縣）商貿(mào)、教育、衛(wèi)生、文化、民政、旅游、工商、公安等行業(yè)主管部門，對(duì)所屬和監(jiān)管單位自查情況開展檢查驗(yàn)收。對(duì)自查整改不落實(shí)、不到位的單位，主管部門應(yīng)當(dāng)給予所屬單位消防安全責(zé)任人或管理人行政或紀(jì)律處分，工商部門應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其營業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，對(duì)存在的隱患，要責(zé)令限期整改落實(shí)。檢查驗(yàn)收工作期間，各區(qū)（縣）公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)行業(yè)主管和監(jiān)管部門的督促和指導(dǎo)，加大行政執(zhí)法力度，保證檢查驗(yàn)收工作有序開展。

檢查驗(yàn)收工作結(jié)束后3日內(nèi)，各行業(yè)主管部門要向當(dāng)?shù)厝嗣裾蠄?bào)檢查驗(yàn)收情況報(bào)告。各區(qū)（縣）專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將各區(qū)（縣）行業(yè)主管部門檢查驗(yàn)收情況匯總后報(bào)市專項(xiàng)治理辦公室。

（四）抽查監(jiān)督階段（9月11日至10月10日）

各區(qū)（縣）專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)自查整改和檢查驗(yàn)收階段的工作情況，針對(duì)存在的問題，組織公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、工會(huì)、文化、工商行政管理等部門及相關(guān)行業(yè)主管部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)人員密集場所進(jìn)行抽查監(jiān)督。

1、對(duì)人員密集場所在營業(yè)、生產(chǎn)、工作期間或集體住宿的老人、幼兒、住院患者、學(xué)生、員工休息時(shí)間將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用，疏散通道、安全出口不暢通的；消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈被遮擋、覆蓋的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場改正，對(duì)不能當(dāng)場改正的，應(yīng)限期改正；對(duì)拒不改正或者逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拘留等處罰。

2、對(duì)疏散通道、疏散樓梯和安全出口的數(shù)量、寬度，火災(zāi)事故應(yīng)急照明的設(shè)置場所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的；疏散指示標(biāo)志缺少、損壞和標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤的；應(yīng)急照明燈損壞或失效的；常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的，以及疏散門開啟方向錯(cuò)誤的；商住樓經(jīng)營部分與住宅部分的安全出口未分開設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照有關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拘留等處罰。

3、對(duì)疏散通道、疏散樓梯、安全出口數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求，確因客觀原因不能整改，經(jīng)安全評(píng)估確認(rèn)一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷的，要采取果斷措施，該停產(chǎn)停業(yè)的立即停產(chǎn)停業(yè)，該改變使用性質(zhì)的迅速改變使用性質(zhì)，以確保安全。

4、對(duì)在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄的和在公共區(qū)域的外窗（包括集體住宿的學(xué)生、幼兒、老人、住院患者和員工休息的房間外窗）安裝金屬護(hù)欄影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的，要責(zé)令有關(guān)單位立即拆除；對(duì)拒不拆除的，應(yīng)依法強(qiáng)制拆除。阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。

5、對(duì)人員密集場所疏散通道、安全出口、疏散樓梯、應(yīng)急照明燈、安全疏散指示標(biāo)志等消防安全疏散設(shè)施存在其他不符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和違反有關(guān)消防法律法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。

6、對(duì)在消防安全疏散通道、安全出口專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)其他違反消防法律法規(guī)行為的，特別是對(duì)2002年專項(xiàng)治理中要求限期整改火災(zāi)隱患到期尚未整改的，也應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。

（五）工作總結(jié)階段（10月11日至10月20日）

1.專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，各區(qū)（縣）人民政府應(yīng)對(duì)專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)遺漏的火災(zāi)隱患進(jìn)行登記造冊(cè)，抓好跟進(jìn)整改。10月20前將總結(jié)和專項(xiàng)治理統(tǒng)計(jì)表(表

一、表

二、表三)報(bào)市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。統(tǒng)計(jì)表填寫時(shí)間從專項(xiàng)治理開始至專項(xiàng)治理結(jié)束。

2.市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各區(qū)（縣）工作開展情況，將適時(shí)組織公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、工會(huì)、文化、民政、工商行政管理等部門及相關(guān)行業(yè)主管部門組成督查組，對(duì)各地工作開展情況進(jìn)行督查，對(duì)專項(xiàng)治理中工作走過場、措施不落實(shí)等問題，將督促整改，并通報(bào)批評(píng)。

五、專項(xiàng)治理工作的要求

（一）政府統(tǒng)一組織，部門各盡其職。

各級(jí)政府要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性，要將其納入重要議事日程。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、工會(huì)、商貿(mào)、文化、教育、衛(wèi)生、民政、工商行政管理、旅游等行業(yè)主管部門嚴(yán)格履行各自的職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，采取切實(shí)有效措施，保障治理落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，把握輿論導(dǎo)向。

廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒體要積極配合這次專項(xiàng)治理工作，大力宣傳專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性，并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)存在違法行為拒不整改的單位，堅(jiān)決予以曝光。同時(shí)，要將防火常識(shí)和逃生自救知識(shí)納入社會(huì)公益宣傳的內(nèi)容，不斷增強(qiáng)全民的消防安全意識(shí)。在專項(xiàng)治理中，鼓勵(lì)采用技術(shù)防范措施，確保安全疏散通道、安全出口暢通。

（三）堅(jiān)持整治和規(guī)范并重的原則，建立消防安全管理的長效機(jī)制。

文化、教育、廣電、衛(wèi)生、旅游、民政、建設(shè)等行業(yè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行逐級(jí)防火安全責(zé)任制，要緊密結(jié)合本部門和所屬單位實(shí)際，加強(qiáng)行業(yè)的監(jiān)管；要以宣傳貫徹《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》為切入點(diǎn)，結(jié)合本實(shí)施方案附后的具體指導(dǎo)意見，制訂確保本系統(tǒng)、本部門所屬單位消防安全長治久安的具體辦法和實(shí)施方案；要確定主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。各行業(yè)、系統(tǒng)主管或監(jiān)管部門擬定的具體方案和辦法，應(yīng)于7月10前報(bào)市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（四）嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。

專項(xiàng)治理工作必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)于干擾、阻撓專項(xiàng)治理工作的單位和個(gè)人，要依法從嚴(yán)處理；對(duì)于在專項(xiàng)治理工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職、徇私舞弊的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處。觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。

附件略。

2003年7月16日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：人員密集場所消防安全疏散通道

人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口設(shè)置技術(shù)要點(diǎn)

１.安全疏散通道的設(shè)置要求１.１安全疏散距離（或通道最大長度）：指從房間門至最近的外部出口或樓梯間的最大距離。表

一、高層民用建筑安全疏散距離

表

一、高層民用建筑安全疏散距離

┌─────┬───────────────┐

││房間門或住宅門至最近的外部出 │

││口或樓梯間的最大距離（ｍ）│

│ 高層建筑├───────┬───────┤

││位于兩個(gè)安全出│位于袋形走道兩│

││口之間的房間 │側(cè)或盡端的房間│

├──┬──┼───────┼───────┤

││病房│２４│１２│

││部分│││

│醫(yī)院├──┼───────┼───────┤

││其它│３０│１５│

││部分│││

├──┴──┼───────┼───────┤

│旅館、展覽│３０│１５│

│樓、教學(xué)樓│││

├─────┼───────┼───────┤

│ 其它│４０│２０│

└─────┴───────┴───────┘

表二、一般民用建筑安全疏散距離

┌───────┬─────────────────────┐ ││房門至外部出口或封閉樓梯間的最大距離（ｍ）│ │├──────────┬──────────┤ ││ 位于兩個(gè)外部出口 │ 位于袋形走道兩│ ││ 或樓梯之間的房間 │ 側(cè)或盡端的房間│ │名稱├──────────┼──────────┤ ││耐火等級(jí)│耐火等級(jí)│ │├────┬──┬──┼────┬──┬──┤ ││一、二級(jí)│三級(jí)│四級(jí)│一、二級(jí)│三級(jí)│四級(jí)│ ├───────┼────┼──┼──┼────┼──┼──┤ │托兒所、幼兒園│ ２５ │２０│— │ ２０ │１５│— │ ├───────┼────┼──┼──┼────┼──┼──┤ │醫(yī)院、療養(yǎng)院 │ ３５ │３０│— │ ２０ │１５│— │ ├───────┼────┼──┼──┼────┼──┼──┤ │學(xué)校│ ３５ │３０│— │ ２２ │２０│— │ ├───────┼────┼──┼──┼────┼──┼──┤ │其它民用建筑 │ ４０ │３５│２５│ ２２ │２０│１５│ └───────┴────┴──┴──┴────┴──┴──┘

①敞開式外廊建筑的房間門至外部出口樓梯的最大距離可按本表增加５.００ｍ。

②設(shè)有自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的建筑物，其安全疏散距離可按本表規(guī)定增加２５％。１.２通道寬度要求

１.２.１多層建筑樓梯和走道的凈寬指標(biāo)（ｍ/百人）見下表：

┌─────┬──────────────┐

││建筑耐火等級(jí)│

│ 層數(shù)├────┬────┬────┤

││一、二級(jí)│ 三級(jí) │ 四級(jí) │

├─────┼────┼────┼────┤

│一、二層 │０．６５│０．７５│１．００│

├─────┼────┼────┼────┤

│ 三層│０．７５│１．００│ —│

├─────┼────┼────┼────┤

│ ≥四層 │１．００│１．２５│ —│

└─────┴────┴────┴────┘

１.２.２高層建筑樓梯和走道的凈寬度指標(biāo)為１ｍ/１００人。其中，首層疏散樓梯的最小凈寬度見下表：

┌───────┬────────────┐

│ 建筑類別│ 疏散樓梯的最小凈寬度 │

├───────┼────────────┤

│高層醫(yī)院病房樓│１．３０│

├───────┼────────────┤

│高層其它建筑 │１．２０│

├───────┼────────────┤

│ 非高層建筑 │１．１０│

└───────┴────────────┙

１.３一般設(shè)置要求１.３.１樓梯間及消防前室內(nèi)不應(yīng)附設(shè)燒水間、可燃材料儲(chǔ)藏室、非封閉的電梯井、可燃?xì)怏w管道和甲、乙、丙類液體管道，并不應(yīng)有影響疏散的突出物。１.３.２疏散走道內(nèi)不應(yīng)設(shè)置階梯、門檻、門垛、管道等突出物，以免影響疏散。１.３.３通道的墻面、頂棚、地面的裝修應(yīng)為A級(jí)不燃材料。同時(shí)，走道與房間隔墻應(yīng)砌至梁、極底部并全部現(xiàn)實(shí)所有空隙。２.安全出口的設(shè)置要求２.１每個(gè)防火分區(qū)的安全出口不應(yīng)少于兩個(gè)，且應(yīng)分散布置。２.２出口處不得設(shè)正門檻、臺(tái)階，采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門和側(cè)拉門。２.３營業(yè)、使用時(shí)間安全出口不應(yīng)上鎖、阻塞、堆物。２.４公共場所、觀念廳的入場門、太平門寬度不應(yīng)小于１.４ｍ。３.應(yīng)急照明燈的設(shè)置要求３.１設(shè)置范圍：單層、多層公共建筑、乙丙類高層廠房、人防工程和高層民用建筑的下列部位應(yīng)設(shè)火災(zāi)事故照明燈。３.１.１封閉樓梯間、防煙樓梯間及其前室、消防電梯間及其前室、合用前室和避難層（間）。３.１.２配電室、消防控制室、消防水泵房、防煙排煙機(jī)房、供消防用電的蓄電池室、自備發(fā)電機(jī)房、電話總機(jī)房以及發(fā)生火災(zāi)時(shí)仍需堅(jiān)持工作的其它房間。３.１.３觀眾廳、展覽廳、多功能廳、餐廳、商場營業(yè)廳、演播室等人員密集的場所。３.１.４人員密集且建筑面積超

過的３００ｍ２地下室。３.１.５公共建筑內(nèi)的疏散走道和居住建筑內(nèi)長度超過２０ｍ的內(nèi)走道。３.２設(shè)置要求：３.２.１疏散用的應(yīng)急照明燈，其地面最低照度不應(yīng)低于０.５勒克斯。３.２.２消防控制室、消防水泵房、防煙排煙機(jī)房、配電室和自備發(fā)電機(jī)房、電話總機(jī)房以及發(fā)生火災(zāi)時(shí)仍需堅(jiān)持工作的其它房間的應(yīng)急照明燈，仍應(yīng)保證正常照明的照應(yīng)。３.２.３應(yīng)急用明燈可采用蓄電池作備用電源，且連續(xù)供電時(shí)間不應(yīng)少于２０ｍｉｎ；高度超過１００ｍ的高層建筑供電時(shí)間不應(yīng)少于３０ｍｉｎ。４.疏散指示標(biāo)志的要求４.１設(shè)置范圍：４.l.１除二類居住建筑外，高層建筑的疏散走道和安全出口處。４.１.２影劇院、體育館、多功能禮堂、醫(yī)院的病房等的疏散走道和疏散門。４.１.３人防工程的疏散走道及其交叉口、拐彎處、安全出口處。４.２設(shè)置要求：４.２.１安全出口標(biāo)志宜設(shè)在出口頂部；４.２.２疏散走道的指示標(biāo)志宜設(shè)在疏散走道及其轉(zhuǎn)角處距地面１ｍ以下的墻面上。走道疏散標(biāo)志燈的間距不應(yīng)大干２０ｍｍ。４.２.３疏散指示標(biāo)志可采用蓄電池作備用電源，且連續(xù)供電時(shí)間不應(yīng)少于２０ｍｉｎ；高度超過１００ｍ的高層建筑供電時(shí)間不應(yīng)少于３０ｍｉｎ。

第三篇：廣東省人員密集場所消防安全疏散通道

粵府辦〔２００３〕４８號(hào)

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轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人員密集場所消防安全疏散通道

安全出口專項(xiàng)治理工作方案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省公安廳、安全生產(chǎn)監(jiān)管局制訂的《廣東省人員密集場所消防安全疏散通道

安全出口專項(xiàng)治理工作方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹

執(zhí)行。工作中有關(guān)問題，請(qǐng)逕向省公安廳消防局反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○三年七月十一日

廣東省人員密集場所消防安全疏散

通道安全出口專項(xiàng)治理工作方案

省公安廳 省安全生產(chǎn)監(jiān)管局

（二○○三年六月十三日）

近年來，我省各地認(rèn)真貫徹消防法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院及省委、省政府

領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于消防工作的一系列重要批示精神，加大預(yù)防重特大火災(zāi)尤其是群死群傷

惡性火災(zāi)事故的工作力度，取得了一定成效。但是，我省火災(zāi)四項(xiàng)數(shù)字占全國的

比例還很大，群死群傷火災(zāi)仍時(shí)有發(fā)生。其中最突出的問題是人員密集場所安全

疏散通道不暢、安全出口封堵，造成火災(zāi)事故發(fā)生后人員無法逃生，死傷嚴(yán)重。

１９９７年以來我省發(fā)生的１５１起一次死亡３人以上的重特大火災(zāi)中，有三分

之一以上都是因人員密集場所存在堵塞疏散通道、安全出口等問題所造成。１９

９９年１０月９日廣州市白云區(qū)竹料鎮(zhèn)永發(fā)購銷綜合店和２００２年６月２４日

廉江市安鋪鎮(zhèn)小百樂美容院等群死群傷火災(zāi)事故中，疏散通道、安全出口封堵是

造成人員傷亡嚴(yán)重的主要原因。因此，開展人員密集場所消防安全疏散通道、安

全出口專項(xiàng)治理，是當(dāng)前消除火災(zāi)隱患，最大限度減少火災(zāi)造成人員傷亡以及為

我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)快速發(fā)展創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境的重要措施。根據(jù)《中華人

民共和國消防法》關(guān)于“消防工作由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)”的規(guī)

定，決定于２００３年７月至１０月，由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，組織各級(jí)公安、經(jīng)貿(mào)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察、工會(huì)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、工商、旅游等部

門，集中時(shí)間，集中力量，在全省范圍內(nèi)開展人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項(xiàng)治理活動(dòng)，現(xiàn)制訂如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國消

防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任

追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第３０２號(hào)）、《廣東省實(shí)施〈消防法〉辦法》、《廣

東省安全生產(chǎn)條例》和《廣東省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》（省政府令第

８０號(hào)）等法律法規(guī)為依據(jù)，以預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)，充分發(fā)揮

行業(yè)主管部門的作用，督促單位認(rèn)真貫徹《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安

全管理規(guī)定》（公安部令第６１號(hào)），樹立消防安全責(zé)任主體意識(shí)，堅(jiān)決整治人

員密集場所堵塞疏散通道和鎖閉安全出口的違法行為，保障疏散設(shè)施完好和安全

出口暢通，確保消防安全，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)

代化創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

全省專項(xiàng)治理工作由省消防聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)、部署和落實(shí)，省監(jiān)察廳、總

工會(huì)參加，日常工作由省公安廳消防局承擔(dān)。

各地專項(xiàng)治理工作由各市、縣（區(qū)）人民政府具體負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，成立相應(yīng)專項(xiàng)治理協(xié)調(diào)機(jī)制。

三、治理的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容

（一）治理的目標(biāo)

通過治理，促使人員密集場所嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)消防安全管理，確保消防安全疏散通道、疏散樓梯和安全出口數(shù)量達(dá)到國家規(guī)范要求，并保持暢

通；消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈等疏散設(shè)施按國家規(guī)范設(shè)置并保持完好。

（二）治理的范圍

１．容納５０人以上（含５０人，下同）的影劇院、禮堂、夜總會(huì)、錄像廳、舞廳、卡拉ＯＫ廳、游樂廳、網(wǎng)吧、保齡球館、桑拿浴室、茶藝館、沐足館等公

共娛樂場所；

２．容納５０人以上就餐、住宿的旅館、賓館、飯店和營業(yè)性餐館；

３．租住人數(shù)在５０人以上的出租屋；

４．容納５０人以上的商場、超市和室內(nèi)市場；

５．學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院的集體宿舍、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓，醫(yī)院的

病房樓；

６．服裝、玩具、制鞋等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)的車間、員工集體宿舍。

（三）治理的內(nèi)容

１．人員密集場所的疏散通道、樓梯或安全出口被鎖閉、封堵或被占用，消

防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈被遮擋、覆蓋的，應(yīng)當(dāng)場改正。當(dāng)場不能改正 的，限期改正。

２．疏散通道、樓梯和安全出口的數(shù)量、寬度，火災(zāi)事故應(yīng)急照明的設(shè)置場

所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的；設(shè)在高層建筑首層至三層以外屬專

項(xiàng)治理范圍第１項(xiàng)和設(shè)在高層建筑地下一、二層屬專項(xiàng)治理范圍第４項(xiàng)場所，未

在疏散通道和其他主要疏散路線的地面或靠近地面的墻面上設(shè)置發(fā)光疏散指示標(biāo)

志的；其他疏散指示標(biāo)志缺少、損壞和標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤的；應(yīng)急照明燈損壞或失效的；

常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的，以及疏散門開啟方向錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

３．商住樓經(jīng)營部分與住宅部分的安全出口未分開設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)限期整改。

４．在人員密集場所的疏散通道、樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄和在公共區(qū)

域的外窗（包括集體住宿的學(xué)生、幼兒、老人、住院患者和員工休息的房間外窗）

安裝金屬護(hù)欄，影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的，應(yīng)當(dāng)立即拆除。

四、工作步驟和措施

（一）組織發(fā)動(dòng)階段。由省公安廳消防局在《南方日?qǐng)?bào)》發(fā)布開展人員密集 場所消防安全疏散通道、安全出口專項(xiàng)治理對(duì)象適用有關(guān)消防法律、技術(shù)規(guī)范的

公告，公布專項(xiàng)治理的范圍、內(nèi)容和要求，并設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾舉報(bào)和監(jiān)

督。各市、縣（區(qū)）人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案，充分發(fā)揮各

職能部門的作用，明確職責(zé)，集中精力共同做好專項(xiàng)治理工作。要在當(dāng)?shù)刂饕?/p>

聞媒體上對(duì)專項(xiàng)治理的范圍、內(nèi)容、要求和整改時(shí)限進(jìn)行公告，設(shè)立并公布舉報(bào)

電話，使專項(xiàng)治理工作人人皆知，共同參與。

（二）自查自改階段。各市、縣（區(qū)）人民政府要組織召開本轄區(qū)內(nèi)各治理

單位消防安全責(zé)任人或消防安全管理人會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。

在此基礎(chǔ)上，督促指導(dǎo)單位按照本地公告的要求自查自改。自查自改結(jié)束后，學(xué)

校、托兒所、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等單位要分別向當(dāng)?shù)亟逃⑿l(wèi)生、民政等行

業(yè)主管部門書面報(bào)告自查自改情況；公共娛樂場所要向當(dāng)?shù)匚幕鞴懿块T書面報(bào)

告自查自改情況；屬于旅游定點(diǎn)的賓館、飯店要向當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T書面報(bào)告自

查自改情況；勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)和其他無行業(yè)主管部門的營業(yè)性餐館、旅館、賓館、飯店、商場、超市和室內(nèi)市場等單位和出租屋業(yè)主應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)治理領(lǐng)

導(dǎo)機(jī)構(gòu)書面報(bào)告自查自改情況。

（三）檢查驗(yàn)收階段。各市、縣（區(qū)）人民政府要在９月中旬前牽頭組織對(duì)

本地專項(xiàng)治理進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

１．對(duì)存在專項(xiàng)治理第１項(xiàng)內(nèi)容方面問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場改正，不能當(dāng)場

改正的，應(yīng)當(dāng)限期改正；對(duì)拒不改正或者逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī) 給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拘留等處罰。

２．對(duì)存在專項(xiàng)治理第２項(xiàng)、第３項(xiàng)內(nèi)容方面問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；

逾期不改正的，依照有關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拘留等處罰。

３．對(duì)營業(yè)性人員密集場所存在疏散通道、樓梯、安全出口數(shù)量不足，疏散

通道超長，確因客觀原因不能整改，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷的，當(dāng)?shù)卣?/p>

府要采取果斷措施，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或改變使用性質(zhì)。

４．人員密集場所存在專項(xiàng)治理第４項(xiàng)第１款內(nèi)容方面問題的，要責(zé)令有關(guān)

單位立即拆除；對(duì)拒不拆除的，由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)執(zhí)法部門強(qiáng)制拆除。

５．對(duì)人員密集場所疏散通道、安全出口、疏散樓梯、應(yīng)急照明燈、安全疏

散指示標(biāo)志等消防安全疏散設(shè)施存在其他不符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和違反有關(guān)消

防法律法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。

６．對(duì)拒不履行執(zhí)法部門作出的罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用處罰決定的

單位，相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)及程序提請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

７．責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，公安消防部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)

報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定。

８．在檢查中，既要突出重點(diǎn)，又要兼顧其他。對(duì)于在消防安全疏散通道、安全出口專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)其他違反消防法律法規(guī)行為的，特別是對(duì)未按２００２

年專項(xiàng)治理中要求限期整改火災(zāi)隱患的，也應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。

各市、縣（區(qū)）檢查驗(yàn)收結(jié)束后，要將檢查結(jié)果向社會(huì)公布。同時(shí)對(duì)專項(xiàng)治

理工作進(jìn)行總結(jié)后，逐級(jí)上報(bào)省人民政府。

９月下旬，省教育、衛(wèi)生、文化、民政、旅游和工商等部門，要適時(shí)組織對(duì)

本行業(yè)開展專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行督查，及時(shí)糾正專項(xiàng)治理走過場、措施不落實(shí)

等問題，并將督查情況報(bào)告省人民政府，同時(shí)抄送省公安廳消防局和省安全生產(chǎn)

監(jiān)管局。

（四）抽查監(jiān)督階段。１０月中下旬省將組成工作組對(duì)各地人員密集場所專

項(xiàng)治理的情況進(jìn)行抽查，進(jìn)一步依法嚴(yán)格治理。

（五）工作總結(jié)階段。各地級(jí)以上市人民政府要對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行認(rèn)真總

結(jié)，并將開展情況于１０月１５日前分別函告省公安廳消防局和省安全生產(chǎn)監(jiān)管

局。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想 的要求，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)治理工作的重要

性和必要性，正確認(rèn)識(shí)消防安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，按照國家有關(guān)法

律法規(guī)的要求，切實(shí)把專項(xiàng)治理工作納入重要議事日程，采取有效措施，保障治

理措施落到實(shí)處。

（二）部門聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮合力。各有關(guān)部門在專項(xiàng)治理中要充分發(fā)揮行業(yè)主管 的作用，密切配合，通力協(xié)作。對(duì)經(jīng)過治理仍達(dá)不到要求的場所，屬公共娛樂場

所的由文化主管部門吊銷有關(guān)證照，屬旅游定點(diǎn)的賓館、飯店由旅游管理部門取

消星級(jí)資格，學(xué)校、托兒所、幼兒園、醫(yī)院和養(yǎng)老院分別由當(dāng)?shù)亟逃?、衛(wèi)生和民

政部門對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員做出相應(yīng)處理；監(jiān)察部門要

對(duì)專項(xiàng)治理工作中的失職、瀆職行為進(jìn)行查處并追究有關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任；

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會(huì)同消防部門共同做好專項(xiàng)治理的組織協(xié)調(diào)工作；消防部門要

依法對(duì)違反消防法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。各有關(guān)部門要在這次專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)

上，加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理工作，督促有關(guān)單位落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，依法履行消防安全職責(zé)，尤其是要保障消

防安全疏散通道、安全出口的暢通和疏散設(shè)施的完好，確保消防安全。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，把握輿論導(dǎo)向。各地廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒體要

積極配合這次專項(xiàng)治理工作，大力宣傳專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性，并充分

發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)存在違法行為拒不整改的單位，堅(jiān)決予以曝光。同時(shí)，要

將防火常識(shí)和逃生自救知識(shí)納入社會(huì)公益宣傳的內(nèi)容，不斷增強(qiáng)全民的消防安全

意識(shí)。在專項(xiàng)治理中，鼓勵(lì)采用技術(shù)防范措施，確保安全疏散通道、安全出口暢

通。

（四）建立長效機(jī)制，鞏固治理成果。要認(rèn)真汲取以往屢經(jīng)治理、多有反復(fù) 的教訓(xùn)，切實(shí)貫徹“綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則。各有關(guān)部門要針對(duì)專項(xiàng)治理

工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善相關(guān)制度，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，大力加強(qiáng)經(jīng)常性管理工作，建立健全適應(yīng)社會(huì)主

義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的消防安全管理機(jī)制。

（五）堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。各地必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)

消防法律法規(guī)和政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)于干擾、阻撓專

項(xiàng)治理工作的單位和個(gè)人，要依法從嚴(yán)處理；對(duì)于在專項(xiàng)治理工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職、徇私舞弊的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查

處；觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。

第四篇：人員密集場所消防安全疏散通道安全出口專項(xiàng)治理工作自查報(bào)告

人員密集場所消防安全疏散通道安全出口專項(xiàng)治理工作自查報(bào)告

市教育局：

按照教育局《人員密集場所消防安全疏散通道，安全出口專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的部署，我校制定了《專項(xiàng)治理工作方案》并于7月16日進(jìn)行了自查工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我校教學(xué)區(qū)為五層樓，辦公區(qū)為四層樓，室內(nèi)活動(dòng)區(qū)為七層樓。

1、現(xiàn)在消防栓12個(gè)，有水帶噴槍20個(gè)（缺4個(gè)）。

2、滅火器各樓層2個(gè)。

3、安全出口，緊急疏散出口標(biāo)志全，位置準(zhǔn)確。

4、安全出口，疏散樓梯，疏散通道無封堵，占用鎖閉情況。

5、疏散通道、樓梯、安全出口，公共區(qū)域外窗均沒設(shè)置鐵柵欄、護(hù)欄。

二、存在問題

1、各樓層均無防火隔離門。

2、應(yīng)急照燈數(shù)量不足。

3、無室外疏散樓梯。

三、整改情況1、8月19日前我校將完成應(yīng)急照明燈的安裝，并進(jìn)一步完善消防器材，保證數(shù)量充足，位置準(zhǔn)確。

2、9月份我們將舉辦學(xué)生安全自救自護(hù)知識(shí)講座、觀摩及圖片展。

3、防火隔離門及室外疏散通道還要請(qǐng)局協(xié)助解決。

第五篇：人員密集場所消防安全承諾書

人員密集場所消防安全承諾書

為了加強(qiáng)本場所的消防安全管理，確保消防安全，本場所將嚴(yán)格履行以下承諾：

一、認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，強(qiáng)化消防安全管理，堅(jiān)決防范火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、場所不得隨意改建、擴(kuò)建、重新裝修，如需要，必須經(jīng)消防部門審批后，方可施工并經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用。

三、定期開展防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；營業(yè)期間堅(jiān)持每2小時(shí)開展1次防火巡查，營業(yè)結(jié)束時(shí)組織全面檢查，消除火種。

四、營業(yè)期間不超員營業(yè)，場所內(nèi)不設(shè)置員工宿舍和影響逃生及滅火救援的障礙物，不留宿從業(yè)或消費(fèi)人員。

五、營業(yè)期間堅(jiān)決不占用、堵塞疏散通道，不鎖閉安全出口，保持疏散通道、安全出口暢通；不亂拉亂接線路和超負(fù)荷用電；不使用明火，不動(dòng)火施工，不進(jìn)行裝修改造；堅(jiān)決禁止在場所內(nèi)燃放煙花、爆竹。

六、嚴(yán)格按照國家規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施、器材和疏散指示標(biāo)志，購買使用合格的消防產(chǎn)品，并經(jīng)常維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效；不損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施及器材。

七、場所內(nèi)不采用聚氨酯泡沫塑料等易燃材料或未經(jīng)阻燃處理的軟包、地毯、沙發(fā)、窗簾等進(jìn)行裝修，不在疏散通道、安全出口處裝設(shè)容易誤導(dǎo)疏散的玻璃、鏡子等，如存在上述隱患，應(yīng)及時(shí)整改、消除隱患、確保安全。

八、加強(qiáng)消控室管理，嚴(yán)格執(zhí)行《消防控制室管理及應(yīng)急程序》。

九、定期開展防火宣傳教育和滅火疏散演習(xí)，不斷提高員工的防火意識(shí)、自防自救常識(shí)和引導(dǎo)顧客疏散逃生的技能，并按照規(guī)定，積極參加消防安全全員培訓(xùn)和專門培訓(xùn)。

十、認(rèn)真按要求開展自查整改，并如實(shí)填寫相關(guān)記錄。

本場所未履行以上承諾的，自愿接受消防部門的處罰，發(fā)生火災(zāi)事故的，自愿承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

承 諾 單 位：

負(fù)責(zé)人簽名：

承 諾 時(shí) 間：