第一篇：河道劃界基本情況

紅古區(qū)關(guān)于開展河道劃界的基本情況

根據(jù)蘭州水務(wù)文件關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《甘肅省水利廳辦公室關(guān)于開展全省河湖劃界確權(quán)調(diào)查工作的通知》的通知（蘭水發(fā)〔2017〕210號）文件要求，我局結(jié)合實(shí)際情況，對照調(diào)查范圍及內(nèi)容，對我區(qū)劃界確權(quán)情況進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、河道基本情況

紅古區(qū)水資源豐富，湟水、大通河縱貫全境。湟水為黃河一級支流，其中紅古境內(nèi)長62km，多年年平均流量153m/s、年平均徑流量48.3億m；大通河為湟水最大的一級支流，其中紅古境內(nèi)長16.7km，多年年平均流量98m/s、年平均徑流量29億m3，在紅古區(qū)海石灣鎮(zhèn)海石村匯入湟水。紅古境內(nèi)全部是界河，沿兩河分布有窯街煤電公司、方大碳素新材料科技有限公司、甘肅阿敏生物清真明膠有限公司、中國鋁業(yè)蘭州分公司4家大企業(yè)供水工程，紅古區(qū)供排水公司、花莊農(nóng)村飲水安全工程管理所、平安自來水廠3處人飲工程，谷豐渠、湟惠渠、窯街二渠、海石渠4條農(nóng)業(yè)自流灌溉渠道以及53座提灌泵站工程，紅古區(qū)境內(nèi)有取水單位21家，24個(gè)取水口。

紅古區(qū)轄區(qū)有大小排洪溝道48條，其中重點(diǎn)排洪溝道34條；流域50平方公里以上的有4條，其中?？藴稀⒒鸺覝?、三條溝、倒水溝，流域面積50平方公里以下有30條。

33紅古區(qū)沿河分布著已建、在建的梯級電站共有13座，總裝機(jī)容量達(dá)22.495萬kw。在蘭州市注冊的有5座（其中在建1座），青海省注冊的有6座（停建2座），臨夏州注冊的2座。13座水電站中河床式水電站4座均在青海省注冊，引流式電站9座。

二、劃界確權(quán)工作開展情況

按照劃界確權(quán)工作要求，經(jīng)過工作人員查閱資料、現(xiàn)場勘測和數(shù)據(jù)收集分析等工作，根據(jù)《甘肅省水利工程土地劃界標(biāo)準(zhǔn)》，紅古區(qū)有谷豐渠、湟惠渠、海石渠、窯街二渠四條自流灌渠，谷豐渠干渠總長43km，有各類建筑物252座；湟惠渠干渠總長31.5km，有各類建筑物222座，海石渠干渠總長9km，有各類建筑物29座；窯街二渠干渠總長10km，有各類建筑物47座，于1995年對四條自流灌渠的保護(hù)區(qū)和管理區(qū)進(jìn)行土地劃界確權(quán)。我區(qū)兩條湟水、大通河及48條洪道堤防和管理范圍尚未劃界確權(quán)。轄區(qū)內(nèi)所有水電站、生產(chǎn)生活和農(nóng)業(yè)取水泵站工程均未開展劃界確權(quán)工作。

三、劃界確權(quán)中存在的主要問題和困難

1、我區(qū)境內(nèi)大通河和湟水河全部為省際市際界河，至今未劃界確權(quán)，青海民和縣和臨夏永靖縣湟水河道防護(hù)工程去年已經(jīng)完工，施工過程中未按照設(shè)計(jì)治導(dǎo)線進(jìn)行治理，侵占河道嚴(yán)重，若要保持河道足夠的過水行洪斷面進(jìn)行確權(quán)放線，勢必造成我區(qū)為保證河寬而占用耕地，增加了確權(quán)劃界工作的難度。

2、由于經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，種地的經(jīng)濟(jì)效益日趨提高，農(nóng)民愛地惜地?zé)崆檩^高，導(dǎo)致在部分地段搶灘圍地、植樹造林現(xiàn)象比較突出，以及部分河邊廢棄沙場清退難度較大，依法處置周期較長，造成確權(quán)劃界工作相對也較難。

3、河道管理范圍內(nèi)有很多包產(chǎn)到戶之前的灘地作為農(nóng)田包產(chǎn)到戶時(shí)承包給農(nóng)民進(jìn)行耕種，農(nóng)民為了自身利益，趁機(jī)把自家附近河道灘地占為己有，亂栽植苗木，甚至把溫室大棚建在河邊，不僅給河道管理和施工工作帶來難度，執(zhí)法部門也無法做出正確處理。

4、侵占河洪道周圍采（洗）砂、采礦等問題突出，管理部門國土、水務(wù)等職責(zé)不清，管理權(quán)屬不明確。造成部分村、群眾以占用集體、個(gè)人土地為由提出一些賠償要求，難以清理整治，給確權(quán)劃界工作帶來了難度。

四、下一步開展工作的建議

1、充分利用各種媒體對全區(qū)河湖管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃定工作進(jìn)行宣傳，給沿河村民宣傳講解項(xiàng)目建設(shè)的重大意義、對侵占河道的違法行為進(jìn)行處理辦法，為全面進(jìn)行違法清障、征地等工作奠定了基礎(chǔ)，切實(shí)得到社會各界的大力支持。

2、利用湟水紅古段治理工程施工對河道具體情況進(jìn)行摸底調(diào)查。一是為防止沿河村民在河道內(nèi)圍灘造地、搶栽搶種等情況發(fā)生，對河道沿岸地貌進(jìn)行了航拍，將航拍影像資料做為處置違法侵占河道的重要依據(jù)；二是積極與區(qū)國土部門協(xié)調(diào)，依據(jù)河道地形狀況和湟水治理工程治導(dǎo)線確定劃界確權(quán)控制范圍，繪制沿河影像圖，對劃界確權(quán)占用土地性質(zhì)進(jìn)行了確定。

3、建議成立河洪道劃界確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)區(qū)公安、執(zhí)法、國土、農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)等部門及鎮(zhèn)街的骨干力量，開展河道執(zhí)法整治和確權(quán)劃界協(xié)調(diào)等工作，對河道內(nèi)存在的問題提出具體要求，對搶灘圍地、搶栽搶種等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，明確單位工作職責(zé)，劃定河洪道確權(quán)范圍。

蘭州市紅古區(qū)水務(wù)局 二〇一七年八月三十日

第二篇：河渠工程劃界確權(quán)實(shí)施方案

東昌府區(qū)河渠工程劃界確權(quán)實(shí)施方案

為進(jìn)一步完善我區(qū)灌溉防洪體系，依法管理河渠工程，充分發(fā)揮水利工程的保豐減災(zāi)功能，根據(jù)山東省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作通知》（魯政辦發(fā)[2011]103號）、山東省人民政府防汛抗旱指揮部《關(guān)于抓緊建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛組織指揮體系的緊急通知》文件精神，按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就河渠劃界確權(quán)工作，制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

河渠管理范圍劃界確權(quán)工作是依法管理河道、溝渠的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及河渠岸線管理規(guī)劃，明確管理范圍內(nèi)堤防、灘地及水域資源的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)等“三權(quán)”，加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理和合理開發(fā)利用，促進(jìn)人水和諧，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)

對我區(qū)各級河渠確權(quán)發(fā)證，按照“誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則，完善河渠工程布局，確保雨后田間徑流及時(shí)排入溝渠，并逐級順利排入徒駭、馬頰河干流，實(shí)現(xiàn)一般豐水年基 本無澇災(zāi)，干旱年份能適時(shí)灌溉。

二、確權(quán)劃界范圍

河渠確權(quán)劃界范圍分為三個(gè)等級，即國家所有部分，鎮(zhèn)辦（園區(qū)）集體所有部分，村集體所有部分。明確依法應(yīng)有的水利工程保護(hù)范圍。

三、確權(quán)劃界原則

（一）國有河渠

區(qū)水行政主管部門直接管理的河渠以及跨鎮(zhèn)辦（園區(qū)）的河渠，所有權(quán)劃歸國有。主要包括如下工程：

灌溉功能為主的渠道：孫堂干渠、王鋪揚(yáng)水站干渠、安太集揚(yáng)水站干渠、喬莊揚(yáng)水站干渠、張爐集揚(yáng)水站干渠、報(bào)本堂揚(yáng)水站干渠、扈莊揚(yáng)水站干渠、七一分干、七一分干二支渠。

防洪排澇為主的河道：四新河、西新河、周公河、趙王河、新運(yùn)河、德王河、新水河、羊角河、班滑河、古運(yùn)河、牛鵝溝。

邊界確權(quán)依據(jù)：《聊城市水利工程權(quán)屬資料整編》、河渠設(shè)計(jì)指標(biāo)、參照工程現(xiàn)狀實(shí)際占壓線。

（二）鎮(zhèn)辦（園區(qū)）所有溝渠

凡屬于鎮(zhèn)辦（園區(qū)）內(nèi)獨(dú)立受益的溝渠，劃歸鎮(zhèn)辦（園區(qū)）集體所有，根據(jù)溝渠所承擔(dān)的排澇能力和灌溉面積，由過水流量確定溝渠斷面，按運(yùn)行管理需要，確定堤防寬度，結(jié)合現(xiàn)狀占壓線，確定邊界總寬度。

根據(jù)農(nóng)田水利規(guī)劃指標(biāo)要求，斗溝底寬1-3米，支溝底寬2-5米，干溝底寬3-7米。

（三）村級所有溝渠

凡屬村級轄區(qū)內(nèi)獨(dú)立受益的溝渠，所有權(quán)劃歸村集體，根據(jù)耕地的自然坡度，本著方便灌排，恢復(fù)固有溝渠功能的原則，進(jìn)行劃界確權(quán)，尤其要注意保留地頭溝，公路溝等末級排溝，使汛期澇水能就近排入骨干溝渠，有效解決防汛隱患。

參照原有溝渠的斷面尺寸，結(jié)合實(shí)際灌排需要，確定村級溝渠邊界。

田間溝、地頭溝的底寬應(yīng)控制在0.3米左右。

四、確權(quán)申報(bào)與管理維護(hù)

1、國有河渠的確權(quán)劃界，由區(qū)水務(wù)局提供確權(quán)劃界資料，并與河渠沿線鎮(zhèn)辦（園區(qū)）政府、村委會共同指認(rèn)邊界。

國有河渠的管理，由區(qū)水務(wù)局河渠管理機(jī)構(gòu)代為行使管理維護(hù)職責(zé)，沒有專門管理機(jī)構(gòu)的，由行政管轄鎮(zhèn)辦（園區(qū)）代為行使管理維護(hù)職責(zé)。

2、鎮(zhèn)辦（園區(qū)）所有的溝渠，由鎮(zhèn)辦（園區(qū)）水管單位提供確權(quán)劃界資料，鎮(zhèn)辦（園區(qū)）政府、水管單位及溝渠沿線村委會共同指認(rèn)邊界。

鎮(zhèn)辦（園區(qū)）所有的溝渠，由鎮(zhèn)辦（園區(qū)）水管單位代 為行使管理維護(hù)職責(zé)。

3、村集體所有的溝渠，由所在村委會提供確權(quán)劃界資料，村委會與群眾共同指認(rèn)邊界。

村集體所有的溝渠由村委會行使管理維護(hù)職責(zé)。

河渠工程要分級負(fù)責(zé)，定期整治，使其充分發(fā)揮排灌功能。在工程確權(quán)范圍內(nèi)開展經(jīng)營所得，要建立專門賬戶管理，用于河道的維護(hù)費(fèi)用，不得挪作它用。

五、確權(quán)資料備案

國有河渠的確權(quán)劃界發(fā)證完成后，相關(guān)文件資料交由區(qū)水務(wù)局存檔管理；

鎮(zhèn)辦（園區(qū)）溝渠的確權(quán)文件資料，由鎮(zhèn)辦（園區(qū)）水管單位建檔保存，并提交區(qū)水務(wù)局備案；

村級溝渠的確權(quán)文件資料，由村委會建檔保存，并向鎮(zhèn)辦（園區(qū)）水管單位備案。

六、其他水利工程的確權(quán)劃界

管理站所，水庫，工程建筑物等確權(quán)劃界工作，根據(jù)確認(rèn)的權(quán)屬，由權(quán)屬單位參照此方案進(jìn)行。

二○一二年八月二十四日

第三篇：關(guān)于水利工程確權(quán)劃界的標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于水利工程確權(quán)劃界的標(biāo)準(zhǔn)

一、確權(quán)劃界的依據(jù)：

（一）《中華人民共和國水法》第三章第二十八條，國家保護(hù)水工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施、保護(hù)防汛設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施、水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施和導(dǎo)航、助航設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞。

第二十九條 國家所有的水工程，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，由縣級以上人民政府依照國家規(guī)定，劃定管理和保護(hù)范圍。

集體所有的水工程應(yīng)當(dāng)依照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，劃定保護(hù)范圍。

（二）《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第三章第二十條，有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地。

無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。

河道的具體管理范圍，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)劃定。

（三）《山東省實(shí)施<中華人民共和國河道管理?xiàng)l例>辦法》第三章第十四條，有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及堤腳外側(cè)五至十米的護(hù)堤地；無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位劃定。第十五條 根據(jù)堤防的重要程度、地基土質(zhì)條件等，河道主管機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)同級或上一級人民政府批準(zhǔn)，可以在河道管理范圍的相連地域劃定五十米至二百米的堤防安全保護(hù)區(qū)。

第十六條 大中型河道管理范圍內(nèi)的土地歸國家所有，由河道主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理使用。河灘內(nèi)的可耕地也可以由村集體經(jīng)修組織使用。

（四）《山東省水利工程管理辦法》第三章第十一條，大中型水庫、大中型河道、骨干渠道以及重要閘壩、水電站、拌灌站等建筑物，都要?jiǎng)澏ü芾砗捅Ｗo(hù)范圍。

管理范圍分為水庫管理范圍、護(hù)壩地、護(hù)堤地、護(hù)渠地和建筑物管理范圍五種：

1、大中型水庫的興利水位線以下為水庫管理范圍；

2、大型水庫主壩坡腳，（系指背坡壩腳和壩端坡腳，下同）外二百米，中型水庫主壩坡腳外一百米，大、中型水庫副壩坡腳外五十米，為護(hù)壩地；

3、大中型河道、湖泊堤防的內(nèi)外堤腳外五至十米為護(hù)堤地；

4、灌排干渠的渠坡坡腳外二至四米為護(hù)渠地；

5、擋水、泄水、引水、提水設(shè)施和電站廠房等建筑物管理范圍，一般為邊線以外十至十五米。

保護(hù)范圍分為水庫保護(hù)范圍、大壩保護(hù)范圍、堤防保護(hù)范圍和建筑物保護(hù)范圍四種：

1、大中型水庫防洪水位線以下為水庫保護(hù)范圍；

2、大型水庫主壩坡腳外五百米，中型水庫主壩坡腳外三百米，大、中型水庫副壩坡腳外二百米，為大壩保護(hù)范圍；

3、大中型河道、湖泊堤防的保護(hù)范圍執(zhí)行五十至二百米的規(guī)定；

4、擋水、泄水、引水、提水設(shè)施和電站廠房等建筑物保護(hù)范圍，一般為三百米。

第十二條 大中型水利工程管理范圍內(nèi)的土地及附著物屬全民所有，由工程管理單位使用。有關(guān)土地權(quán)屬的歷史遺留問題，由縣級以上人民政府根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及國家、省其他有關(guān)規(guī)定處理。

工程保護(hù)范圍內(nèi)的土地及其附著物的權(quán)屬不變。第十三條 管理范圍與保護(hù)范圍，由工程所在地縣級以上人民政府公布，并樹立標(biāo)志。

（五）國務(wù)院《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》第一章第二條，本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)壩高十五米以上或者庫容一百萬立米以上的水庫大壩（以下簡稱大壩）。大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配合運(yùn)用的泄洪、輸水和過船建筑物等。

壩高十五米以下，十米以上或庫容一百萬立米以下，十萬立米以上，對重要城鎮(zhèn)、交通干線、重要軍事設(shè)施、工礦區(qū)安全有潛在危險(xiǎn)的大壩，其安全管理參照本條例實(shí)行。

第二章第十條 興建大壩時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，提請縣級以上人民政府依照國家規(guī)定管理和保護(hù)范圍。

已建大壩尚未劃定管理和保護(hù)范圍的，大壩主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全管理的需要，提請縣級以上人民政府?dāng)M定。

以上法規(guī)，條例對水工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)的具體要求都做了明確的規(guī)定。

二、確權(quán)劃界標(biāo)準(zhǔn)：

根據(jù)以上法規(guī)、條例要求，結(jié)合我市的具體情況，制定我市水利工程確權(quán)劃界標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）大中型水庫工程

1、大中型水庫（王屋大型水庫、北邢家水庫和遲家溝中型水庫）

（1）庫區(qū)：興利水位線以下為水庫管理范圍，興利水位線至防洪水位線之間為水庫保護(hù)范圍。

（2）壩區(qū)：大型水庫壩坡腳（系指背坡壩腳和壩端，下同）外二百米為管理范圍，二百至五百米為保護(hù)范圍；中型水庫壩坡腳線外一百米為管理范圍，一百至三百米為保護(hù)范圍。

（3）擋水、泄水、引水、提水設(shè)施和電站廠房等建筑物邊線外十至五十米為管理范圍，三百米為保護(hù)范圍。

（4）灌溉干渠的渠坡腳（含沿渠路）外二至四米為渠道管理范圍，三十米為渠道保護(hù)范圍。

（5）黃水河干流管理范圍：兩堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)、兩岸堤防及堤腳外側(cè)五米的保護(hù)地；五米外至五十米為堤防保護(hù)范圍。

（二）小型水利工程：

1、小

（一）型水庫（元外劉家、安家、蘇家溝三座小

（一）型水庫屬于遲家溝水庫管理）

（1）庫區(qū)：興利水位線以下為水庫管理范圍，興利水位線至防洪水位線之間為水庫保護(hù)范圍。

（2）壩區(qū)：原則上壩坡腳（含壩端）外原屬于水庫管理的土地為大壩管理范圍，一百五十米為大壩保護(hù)范圍，有關(guān)建筑設(shè)施劃歸大壩。

2、小

（二）型水庫：防洪水位線以下為水庫管理范圍，壩坡腳（含壩端）外一百米為大壩保護(hù)范圍。

3、河道：有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)、兩岸堤防及堤腳外側(cè)三米為護(hù)堤地；無堤防的河道其管理范圍根據(jù)歷史最高水位或原設(shè)計(jì)洪水位設(shè)定。在河道管理范圍相連地域劃定五十米為堤防保護(hù)范圍。4、35瓩（或50馬力）以上揚(yáng)水站（含水源設(shè)施）邊線的外十米為揚(yáng)水站管理范圍，十至一百米為保護(hù)范圍。

5、三座大中型水庫灌區(qū)內(nèi)的支渠：渠坡腳（含沿渠路）外一至兩米為渠道管理范圍，三十米為保護(hù)范圍。

（三）關(guān)于權(quán)屬，權(quán)屬系指土地及其附著物的權(quán)利所屬。根據(jù)《山東省水利工程管理辦法》中規(guī)定，大中型水利工程管理范圍內(nèi)的土地及其附著物，屬全民所有，由工程管理單位使用，工程保護(hù)范圍內(nèi)的土地及其附著物的權(quán)屬不變；鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的小型水利工程管理范圍內(nèi)的土地屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有，并負(fù)責(zé)管理使用，村集體管理的水利工程屬村集體所有。

三、確權(quán)劃界需完成的資料

（一）工程邊界協(xié)議書：按照規(guī)定要求，認(rèn)真填寫工程邊界協(xié)議書。

（二）工程邊界地形圖：大中型水庫及灌區(qū)內(nèi)干渠邊界地形圖已完成繪制工作。河道及小

（一）型水庫、大中型水庫灌區(qū)內(nèi)支渠利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1:10000土地利用現(xiàn)狀圖；小

（二）型水庫及35瓩以上揚(yáng)水站由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繪制1:1000～1:5000邊界示意圖，所有圖件要標(biāo)明管理范圍和保護(hù)范圍，界標(biāo)位置。

（三）關(guān)于界樁制作與埋設(shè)：除三座大中型水庫及灌區(qū)內(nèi)的干渠工程界樁，由水庫管理單位自己制作與埋設(shè)外，其它所有水利工程界樁規(guī)格為20×20×90厘米的混凝土樁或石樁，地面以上外露30～40厘米，界樁制作與埋設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行解決。

（四）占地清冊：填寫工程管理范圍內(nèi)各類土地面積，占地清冊利用土地部門“土地申請登記表”。

（五）土地使用證：大中型水利工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的小型水利工程，已經(jīng)發(fā)證的要核對面積，沒有發(fā)證的，請土地管理部門頒發(fā)工程土地使用證；村集體管理的水利工程用地已包括在村集體土地使用證中，故不再發(fā)證。

大中型水利、河道及小

（一）型水庫工程的劃界資料交市水利局一份備案，其它水利工程的劃界資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔備查。

一九九一年四月

第四篇：水利工程劃界確權(quán)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)2014-11-19

湖庫工程確權(quán)劃界相關(guān)依據(jù)

一、水庫

1、劃定依據(jù)：(1)《中華人民共和國水法》;

(2)《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》;

(3)《水庫工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》;

(4)《湖北省水庫管理辦法》。

2、管理范圍

庫區(qū)：庫區(qū)設(shè)計(jì)洪水位以下的土地和庫內(nèi)島嶼;

壩區(qū):主壩、副壩及其禁腳地和溢洪道(主壩為壩高的7—10倍，副壩為壩高的5—7倍，溢洪道兩邊為開口面的3—5倍);渠道及其禁腳地(填方自外堤腳線，挖方自開口線算起，干渠為線外10米，支渠為線外5米)。

3、保護(hù)范圍

主壩兩端各200米，禁腳地以外100米;副壩兩端各100米，禁腳地以外50米，溢洪道管理范圍以外50米;渠道從禁腳地外沿算起，干渠20米，支渠10米;涵閘、涵洞、隧道、電站從建筑物外沿算起，大型為周圍500米，中型為周圍300米，小型為周圍100米;渡槽槽身投影面兩側(cè)，大型為30米，中型為20米，小型為10米，渡槽兩端大型為200米，中型為100米，小型為50米。

4、填報(bào)范圍

大中型水庫逐一填報(bào);小型水庫匯總填報(bào)。

二、湖泊

1、劃定依據(jù)：(1)《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》;

(2)《湖北省河道管理實(shí)施辦法 》;

(3)《湖北省湖泊保護(hù)條例》。

2、管理范圍

管理范圍為湖泊堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)，湖泊堤防及護(hù)堤地。無湖堤的，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。

3、保護(hù)范圍

湖泊保護(hù)范圍包括湖泊保護(hù)區(qū)和湖泊控制區(qū)。

湖泊保護(hù)區(qū)按照湖泊設(shè)計(jì)洪水位劃定，包括湖堤、湖泊水體、湖盆、湖洲、湖灘、湖心島嶼等。湖泊設(shè)計(jì)洪水位以外區(qū)域?qū)幢Ｗo(hù)有重要作用的，劃為湖泊保護(hù)區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的湖泊，湖泊設(shè)計(jì)洪水位以外不少于50米的區(qū)域劃為湖泊保護(hù)區(qū)。

湖泊控制區(qū)在湖泊保護(hù)區(qū)外圍根據(jù)湖泊保護(hù)的需要?jiǎng)澏ǎ瓌t上不少于保護(hù)區(qū)外圍500米的范圍。

4、填報(bào)范圍

列入湖北省湖泊保護(hù)名錄的湖泊逐一填表。

三、水閘

1、劃定依據(jù)：《水閘工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》

2、管理范圍

水閘工程的管理范圍是水閘管理單位直接管理和使用的范圍，包括：

水閘工程各組成部分的覆蓋范圍。包括上游引水渠、閘室、下游消能防沖工程和兩岸聯(lián)接建筑物。

為保證工程安全，加固維修、美化環(huán)境等需要，在水閘工程建筑物覆蓋范圍以外劃出的一定范圍，其值參照下表劃定。

建筑物等級 1 2 3 4 5

水閘上下游寬度(米)500~1000 300~500 100~300 50~100 50~100

水閘兩側(cè)寬度(米)100~200 50~100 30~50 30~50 30~50

3、保護(hù)范圍

水閘工程的保護(hù)范圍是為保證工程安全，在工程管理范圍以外劃定一定的寬度，可根據(jù)工程的具體情況確定。

4、填報(bào)范圍

大中型水閘逐一填報(bào);小型水閘匯總填報(bào)。

水利部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)河湖管理工作的指導(dǎo)意見》

為貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會精神和中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，全面提升河湖管理水平，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息，維護(hù)河湖健康生命，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，水利部日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)河湖管理工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），這是今后一段時(shí)期全面加強(qiáng)河湖管理工作的重要文件。

江河湖泊具有重要的資源功能和生態(tài)功能，是洪水的通道、水資源的載體、生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。河湖管理涉及水域、岸線、采砂、排污口設(shè)置、涉河建設(shè)項(xiàng)目等方面，是水利社會管理的核心內(nèi)容，是確保河湖資源可持續(xù)利用的重要工作。近年來，各地積極采取措施，著力加強(qiáng)河湖管理，促進(jìn)了河湖防洪、供水、發(fā)電、航運(yùn)、生態(tài)等綜合效益的發(fā)揮，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。但是，一些地方在發(fā)展過程中，忽視河湖保護(hù)，違法圍墾湖泊、擠占河道、蠶食水域、濫采河砂等問題突出，嚴(yán)重威脅著防洪安全、供水安全、生態(tài)安全。加強(qiáng)河湖管理，是建設(shè)美麗中國、建立生態(tài)文明制度的迫切需要，是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是深化水利改革的重要內(nèi)容。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)管理，加快建立嚴(yán)格的河湖管理與保護(hù)制度。

《指導(dǎo)意見》指出，加強(qiáng)河湖管理要以尊重河湖自然規(guī)律、維護(hù)河湖生命健康為出發(fā)點(diǎn)，著力提升河湖管理水平，以健康完整的河湖功能支撐經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持人水和諧、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、堅(jiān)持依法管理、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在保護(hù)的基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用河湖資源。到2020年，基本建成河湖健康保障體系，建立完善河湖管理體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)河湖水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化。

《指導(dǎo)意見》明確了加強(qiáng)河湖管理的10項(xiàng)主要任務(wù)。一是健全法規(guī)制度體系，著力推進(jìn)河湖管理工作有法可依、有章可循；二是建立規(guī)劃約束機(jī)制，嚴(yán)格河湖水域分區(qū)管理和用途管制；三是創(chuàng)新河湖管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)；四是開展水域岸線登記和水利工程確權(quán)劃界，劃定河湖管理和保護(hù)范圍；五是建立建設(shè)項(xiàng)目占用水域補(bǔ)償制度，防止現(xiàn)有水域面積衰減；六是規(guī)范涉河建設(shè)項(xiàng)目和活動審批，源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管；七是依法嚴(yán)禁涉河違法活動，禁止圍湖造地、圍墾河道，維護(hù)河湖管理良好秩序；八是強(qiáng)化日常巡查和檢查，對涉河湖違法違規(guī)行為和工程隱患早發(fā)現(xiàn)、早處理；九是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；十是運(yùn)用科技手段加強(qiáng)河湖管理動態(tài)監(jiān)控。同時(shí)，《指導(dǎo)意見》還提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、提升管理能力、落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)化檢查督導(dǎo)、注重輿論宣傳等5項(xiàng)保障措施。

下一步，水利部將積極做好《指導(dǎo)意見》的組織實(shí)施，全面加強(qiáng)河湖管理工作，努力實(shí)現(xiàn)河暢、水

清、岸綠、景美，促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。

第五篇：河道整治

口播：炎炎烈日下，湘江湘潭河?xùn)|大堤湘鋼地段，忙于作業(yè)的“天意號”采砂船被巡查至此的水政執(zhí)法人員緊急“叫?！?。經(jīng)現(xiàn)場測量，“天意號”作業(yè)區(qū)域離河灘只有１４．３米，而根據(jù)有關(guān)規(guī)定，河灘５０米范圍內(nèi)的采砂作業(yè)都不被允許。

７月２８日，市水務(wù)局組織部分市人大代表、市政協(xié)委員和行風(fēng)監(jiān)督員，對湘潭境內(nèi)６１公里的湘江河道進(jìn)行調(diào)研。對于沿途不時(shí)可見的采砂現(xiàn)象，代表、委員們紛紛認(rèn)為，采砂已到了非治不可的地步。今年８月起，我市將出重拳整治和規(guī)范河道內(nèi)亂采、亂挖行為。堤腳裂開２０多米

７月２８日上午９點(diǎn)１６分，在河?xùn)|大堤湘鋼五星堤段，一艘“天意號”采砂船正在進(jìn)行采砂作業(yè)，船上沒有懸掛任何采砂標(biāo)識。現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，該采砂船離河灘非常近，據(jù)河道管理部門測量，離河灘只有１４．３米，屬于嚴(yán)重的違法采砂行為。

當(dāng)執(zhí)法人員問及為何這么近挖砂，采砂船股東之一趙正池給出的解釋是，“江中沒有貨（砂）”。對此，河道管理部門當(dāng)場勒令該采砂船停止作業(yè)，迅速離開禁采范圍，并將按照相關(guān)法規(guī)給予處罰。據(jù)趙正池自稱，“天意號”在此采砂已有一個(gè)多星期。

無獨(dú)有偶，在離“天意號”采砂船上游四五百米處，巡查人員發(fā)

現(xiàn)有一段河堤堤腳被挖出一個(gè)約二三十米長的口子，部分泥土塌陷掉往江中。市河道管理站工作人員潘志勇非常氣憤：“這顯然是采砂船在堤腳挖砂所致，類似的挖河堤行為，是要追求刑事責(zé)任的?！薄胺欠ú缮耙X不要命”

從十萬垅犁頭嘴到昭山水域，沿岸不時(shí)可見一座座堆積起來的“砂山”（砂石場），江中航行船只大多為采砂船或運(yùn)砂船。像鐵路橋到楊梅洲之間屬于禁采范圍，但現(xiàn)在有１０幾條采砂船。同行的市人大代表王國強(qiáng)怒斥，“（他們）河堤都挖，真是要錢不要命。”

王國強(qiáng)對湘江亂采亂挖現(xiàn)象關(guān)注已久。他說，河堤關(guān)系到沿江兩岸市民的安全，“我強(qiáng)烈要求政府整治和規(guī)范采砂行為”。市政協(xié)委員李羅斌也認(rèn)為，“（亂采、亂挖）已經(jīng)到了非治不可的地步。”市行風(fēng)辦胡湘玲女士視察后對記者表示，對于非法采砂泛濫現(xiàn)象，“單靠某個(gè)部門治理不行，要多部門綜合治理，增強(qiáng)執(zhí)行力。” 她認(rèn)為，這次特別有必要規(guī)范亂采、亂挖現(xiàn)象。

整治工作任重道遠(yuǎn)

根據(jù)市河道管理站的統(tǒng)計(jì)，目前湘潭境內(nèi)一共有８５條采砂船，其中經(jīng)招投標(biāo)確定的只有４２條，其余４３條為無證采砂船（含未中標(biāo)船只）。持有合法許可證的砂石場有４８家，非法無證砂石場有６

家。４８家砂石場年銷量約為２０００多萬噸，中標(biāo)船只估計(jì)每年開采能力約８８０萬噸，剩下的則是無證采砂船開采的。

在市水務(wù)局局長余國偉看來，由于目前非法采砂行為存在很多問題，整治起來任重道遠(yuǎn)。