第一篇：切實(shí)注重“三農(nóng)問(wèn)題”

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三農(nóng)問(wèn)題

【背景鏈接】

新世紀(jì)以來(lái)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第7個(gè)中央一號(hào)文件于2010年1月31日發(fā)布，這也是改革開放以來(lái)第十二次以三農(nóng)為主題的一號(hào)文件。這個(gè)題為《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》的文件推出了一系列含金量高的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)新政策。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

所謂三農(nóng)問(wèn)題其實(shí)就是農(nóng)村問(wèn)題、農(nóng)民問(wèn)題、農(nóng)業(yè)問(wèn)題的總稱。有人把三農(nóng)問(wèn)題概括為“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”，其實(shí)三農(nóng)問(wèn)題不是一個(gè)問(wèn)題或是幾個(gè)問(wèn)題，而是一個(gè)多因素、相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)問(wèn)題。其表現(xiàn)是：

農(nóng)業(yè)問(wèn)題，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題。目前中國(guó)農(nóng)業(yè)大部分還是屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，加入世貿(mào)組織后，如何應(yīng)對(duì)國(guó)外集約型農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)？這將是中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。另外，農(nóng)業(yè)購(gòu)銷機(jī)制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個(gè)重要原因。常常聽到農(nóng)民抱怨，種了東西賣不出去或賣得過(guò)于低廉，主要是因?yàn)檗r(nóng)民受文化程度、信息等方面的制約，往往一時(shí)集中地栽種某種農(nóng)作物，又沒有好的銷售渠道，在這種情況下，產(chǎn)品必然是賣不出好價(jià)錢的。

農(nóng)村問(wèn)題，目前突出表現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題是戶籍制度改革。以往戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的較大差異。這種戶籍制度在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下是自上而下行政管理的必要，在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天已經(jīng)不太適合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀。

農(nóng)民問(wèn)題，可以分為素質(zhì)和減負(fù)兩個(gè)問(wèn)題。農(nóng)民素質(zhì)問(wèn)題，主要是指文化素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2005年中國(guó)義務(wù)教育即普九覆蓋率已達(dá)到95％，在普九未能覆蓋人口中，農(nóng)村人口占大多數(shù)。同時(shí)，計(jì)劃生育政策在農(nóng)村也受到一定抵制，受文化素質(zhì)的影響，農(nóng)村形成了“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)。關(guān)于農(nóng)民減負(fù)問(wèn)題，黨中央國(guó)務(wù)院再三強(qiáng)調(diào)要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但個(gè)別地方“令不行禁不止”—農(nóng)民負(fù)擔(dān)照原樣，引發(fā)農(nóng)民抗交國(guó)稅和集體上訪等事件發(fā)生。農(nóng)民負(fù)擔(dān)重直接影響農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的一個(gè)重要原因是政府改革力度不夠，目前還有些地方政府部門仍是“管事的人不多，吃飯的人不少”。因此，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)首先應(yīng)該考慮加大力度進(jìn)行機(jī)構(gòu)精減，減員增效，把農(nóng)民增收放在第一位。

[總體要求]各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作和政府全部工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保把黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策落到實(shí)處。

[問(wèn)題]

1、農(nóng)村改革面臨的深層矛盾和突出問(wèn)題。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型、利益格局深刻變化的大背景下，在我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展存在不少深層次矛盾尚待解決的背景下，又面臨著一系列必須引起高度重視的新情況、新問(wèn)題。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著很多問(wèn)題。

2、農(nóng)業(yè)持續(xù)增收困難，縮小城鄉(xiāng)居收入差距前景堪憂。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，協(xié)調(diào)工農(nóng)、城鄉(xiāng)利益關(guān)系任重道遠(yuǎn)。

4、農(nóng)村社會(huì)不平等程度加深，兼顧各方利益和搞好社會(huì)管理難度加大。農(nóng)村多元利益主體的格局已經(jīng)形成，城鄉(xiāng)利益關(guān)系、農(nóng)村不同社會(huì)階層間的利益關(guān)系復(fù)雜化，由此產(chǎn)生的社會(huì)矛盾也在加劇，解決社會(huì)矛盾單靠政府行政動(dòng)員已經(jīng)力不從心。

當(dāng)前的“三農(nóng)”問(wèn)題，集中體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是農(nóng)民收入問(wèn)題，二是農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)問(wèn)題，三是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。

據(jù)專家介紹，改革開放30年來(lái)，我國(guó)“三農(nóng)”政策具有明顯的階段性。改革開放初期，更多地是推進(jìn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，如實(shí)行承包到戶，賦予農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)節(jié)等，重點(diǎn)是解決農(nóng)產(chǎn)品供給不足問(wèn)題。1998年，黨的十五屆三中全會(huì)作出重大判斷：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生階段性變化，進(jìn)入總量基本平衡、豐年有余的新階段。“三農(nóng)”工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加收入。

增加收入，一手做減法，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)；一手做加法，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。對(duì)此，國(guó)家出臺(tái)了一系列的措施。而收入問(wèn)題、消費(fèi)問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題，都是“三農(nóng)”工作中的大問(wèn)題，中央就是圍繞解決這些問(wèn)題來(lái)布置工作的。

“三農(nóng)”問(wèn)題核心在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的落后、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化的程度低和農(nóng)民收入水平低。“三農(nóng)”問(wèn)題主要出在農(nóng)業(yè)本身,要從根本上解決,就必須從影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的多方面要素入手,著力變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中人的力量真正得以釋放和發(fā)揮,從而促使“三農(nóng)”問(wèn)題從根本上得以解決。

[原因]當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入歷史上最好的發(fā)展時(shí)期之一，但是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，明確方向，突出重點(diǎn)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上花氣力、下功夫。決不能以犧牲農(nóng)業(yè)農(nóng)村為代價(jià)推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化，決不能借統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之名削弱農(nóng)業(yè)農(nóng)村、損害農(nóng)民利益。

[措施]三農(nóng)問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題，可以從以下方面入手：

第一，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度。

第二，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，層層落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決守住十八億畝耕地紅線。確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高，確保糧食安全。

第三，把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位，確保國(guó)家糧食安全。糧食安全任何時(shí)候都不能放松，必須長(zhǎng)抓不懈。加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系。穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，不斷增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。

第四，大力提高農(nóng)民收入。靈活運(yùn)用多種手段，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；采取有力措施，最大限度安置好農(nóng)民工，努力增加農(nóng)民的務(wù)工收入，積極擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。

第五，按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

第六，完善農(nóng)村社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保證農(nóng)民安居樂業(yè)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

注重促進(jìn)“三農(nóng)”工作中實(shí)際問(wèn)題的解決

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安?！叭r(nóng)”問(wèn)題是始終關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問(wèn)題，是新時(shí)期全黨工作的重中之重。農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)注重解決“三農(nóng)”工作中的實(shí)際問(wèn)題，同促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求相一致。只有注重解決“三農(nóng)”工作中的實(shí)際問(wèn)題，才才能使億萬(wàn)農(nóng)民群眾切實(shí)感受到教育活動(dòng)帶來(lái)的新變化新成果。

促進(jìn)“三農(nóng)”工作中實(shí)際問(wèn)題的解決，要努力提高農(nóng)村廣大黨員和基層干部的素質(zhì)。各級(jí)黨組織要積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神、今年中央1號(hào)文件精神和胡錦濤總書記一系列重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題是我們黨一貫堅(jiān)持的戰(zhàn)略思想，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義和科學(xué)內(nèi)涵，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村黨員在解決“三農(nóng)”問(wèn)題和建設(shè)新農(nóng)村中肩負(fù)的重大責(zé)任，增強(qiáng)信心，鼓舞士氣，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來(lái)。要積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員和基層干部努力提高科學(xué)發(fā)展、致富群眾的本領(lǐng)，執(zhí)行政策、依法辦事的本領(lǐng)，化解矛盾、促進(jìn)和諧的本領(lǐng)，艱苦創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的本領(lǐng)。

促進(jìn)“三農(nóng)”工作中實(shí)際問(wèn)題的解決，要著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)?！敖o錢給物不如建個(gè)好支部”。各級(jí)黨組織要下大力配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子、選好村黨支部書記，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的人選進(jìn)基層黨組織班子。要引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部對(duì)照黨章和新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求，緊密聯(lián)系解決“三農(nóng)”工作實(shí)際問(wèn)題的需要，認(rèn)真查找在思想觀念、工作作風(fēng)、發(fā)揮作用、服務(wù)群眾等方面存在的突出問(wèn)題，明確整改重點(diǎn)，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要通過(guò)解決“三農(nóng)”工作中的實(shí)際問(wèn)題，使基層黨組織提高凝聚群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，提高處理和管理社會(huì)事務(wù)的水平，提高化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系的能力。

促進(jìn)“三農(nóng)”工作中實(shí)際問(wèn)題的解決，要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。各級(jí)黨組織要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排，把用美好藍(lán)圖激勵(lì)群眾同排憂解難惠及群眾結(jié)合起來(lái)。既要制定好新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，特別要明確“十一五”時(shí)期推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的奮斗目標(biāo)、工作思路和具體措施，又要解決好目前群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)開展以來(lái)農(nóng)民群眾提出的意見和問(wèn)題，要認(rèn)真梳理，分析原因，拿出對(duì)策，按照先易后難的原則切實(shí)加以解決。要繼續(xù)堅(jiān)持邊學(xué)邊改，邊議邊改，一切從實(shí)際出發(fā)，因時(shí)因地因事制宜，能解決什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就著重解決什么問(wèn)題。具體到一個(gè)村，至少要解決一至兩個(gè)突出問(wèn)題。要建章立制，逐步形成促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題解決的長(zhǎng)效機(jī)制。

促進(jìn)“三農(nóng)”工作中實(shí)際問(wèn)題的解決，要上下聯(lián)動(dòng)、形成合力。解決“三農(nóng)”問(wèn)題需要全黨全社會(huì)共同努力。上級(jí)黨組織和各級(jí)涉農(nóng)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，自覺從農(nóng)村基層反映的“三農(nóng)”工作問(wèn)題中查找自身的差距，把積極解決“三農(nóng)”工作實(shí)際問(wèn)題與與出臺(tái)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的具體政策措施結(jié)合起來(lái)，以改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)農(nóng)民、加大解決“三農(nóng)”問(wèn)題力度的實(shí)際行動(dòng)。

“三農(nóng)”問(wèn)題的現(xiàn)狀與癥結(jié)

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的政策支持力度明顯加大，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始呈現(xiàn)良好的勢(shì)頭，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。但應(yīng)清醒地看到，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決遠(yuǎn)未達(dá)到理想的程度。雖然長(zhǎng)期困擾國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品供給不足的矛盾緩解了，但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)綜合效益不高的矛盾仍很突出；雖然農(nóng)民收入的增長(zhǎng)速度明顯加快，但有大量的農(nóng)村人口收入和生活水平仍相當(dāng)?shù)?。?dāng)前我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展失衡現(xiàn)象仍十分突出。城鄉(xiāng)居民收入差距目前已擴(kuò)大到3.3倍，是改革開放以來(lái)城鄉(xiāng)居民收入差距拉得最大的時(shí)期。

從當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期看，制約“三農(nóng)”問(wèn)題的各種矛盾和問(wèn)題主要有：

一、農(nóng)業(yè)資源稟賦不足，水資源和耕地資源“雙短缺”，由此帶來(lái)的農(nóng)民就業(yè)不充分是“瓶頸”。農(nóng)村的農(nóng)業(yè)資源稟賦不足，水資源和耕地資源“雙短缺”并存。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體上屬于農(nóng)村勞動(dòng)力剩余經(jīng)濟(jì)，剩余勞動(dòng)力多，農(nóng)民就業(yè)不充分。為此，一方面要大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村“第一經(jīng)濟(jì)”來(lái)抓，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。另一方面要敞開城門，降低門檻，為農(nóng)民進(jìn)城落戶提供方便，鼓勵(lì)進(jìn)城農(nóng)民從務(wù)工性轉(zhuǎn)移向居住性轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變，通過(guò)減少農(nóng)民數(shù)量來(lái)提高農(nóng)村人口人均農(nóng)業(yè)資源占有量，從根本上緩解水資源和耕地資源的“雙短缺”。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力整體文化素質(zhì)不高，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力“雙不足”是實(shí)質(zhì)。2006年，農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限為6.5年，綜合素質(zhì)尚不到初中文化水平，農(nóng)村勞動(dòng)力整體文化素質(zhì)不高。為此，一方面要有針對(duì)性地分類、分級(jí)、分口、分產(chǎn)業(yè)地組織多種形式的就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村外出務(wù)工人員的文化水平和職業(yè)技能，提高農(nóng)民的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，拓寬就業(yè)渠道。另一方面要加強(qiáng)農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)留守農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式和新機(jī)制的接受和運(yùn)用能力，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

三、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)抵御自然和市場(chǎng)“雙風(fēng)險(xiǎn)”能力不強(qiáng)是癥結(jié)。眾所周知，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既要面對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)，又要面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。由于長(zhǎng)期的自然和歷史原因，重慶農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，農(nóng)民組織化程度低，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)抵御自然和市場(chǎng)“雙風(fēng)險(xiǎn)”能力不強(qiáng)。為此，一方面要加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，逐步改變農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的基本局面。另一方面要加快農(nóng)村市場(chǎng)和信息體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度和農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

著力從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題

解決制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步，必須牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方針，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持“多予、少取、放活”，依法保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

著眼于通過(guò)深化改革，建立保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)制性大量征地造成的農(nóng)民生活水平下降、就業(yè)無(wú)著落等問(wèn)題日益嚴(yán)重，因征地問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾不斷加劇。土地征用應(yīng)當(dāng)有利于富裕農(nóng)民而不是造成大批農(nóng)民失地失業(yè)，應(yīng)當(dāng)有利于縮小城鄉(xiāng)差距而不是擴(kuò)大社會(huì)不公。從根本上解決失地農(nóng)民問(wèn)題，需要有新的立法和政策，既要保證國(guó)家建設(shè)用地，又要給農(nóng)民以公平的補(bǔ)償，給失地農(nóng)民以妥善的安置。這樣做，從短期看，原始積累會(huì)少一些；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，工業(yè)化進(jìn)程并不會(huì)放慢，相反，因?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，農(nóng)民收入增加，農(nóng)村市場(chǎng)擴(kuò)大，有利于保障工業(yè)化更迅速、更穩(wěn)妥地進(jìn)行。為了保障農(nóng)民權(quán)益，應(yīng)完善有關(guān)法律，對(duì)公共利益作出明確的法律界定，不能濫用征地權(quán)。應(yīng)給予被征地農(nóng)民以公平的補(bǔ)償，并完善征地程序，保證在征地過(guò)程中使農(nóng)民有充分的知情權(quán)和參與權(quán)。允許農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地直接進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。為失地農(nóng)民建立社會(huì)保障是保障其權(quán)益的根本途徑，應(yīng)改變一次性貨幣安置為主的做法，由政府把土地出讓收益按一定比例注入失地農(nóng)民社會(huì)保障基金。這應(yīng)成為農(nóng)民社會(huì)保障基金的主要來(lái)源。

調(diào)整國(guó)民收入分配政策和國(guó)家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的支持機(jī)制。工業(yè)化進(jìn)入中期階段后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律。這一時(shí)期工農(nóng)關(guān)系的基本特征是，農(nóng)業(yè)不再為工業(yè)發(fā)展提供積累，農(nóng)業(yè)成為接受“補(bǔ)助”的部門。我國(guó)現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，為國(guó)家加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)提供了可能。盡管我國(guó)現(xiàn)在農(nóng)村人口還占多數(shù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，還不可能像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣通過(guò)補(bǔ)貼來(lái)解決農(nóng)民收入問(wèn)題，但現(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了較大增強(qiáng)，集中一定的財(cái)力，為“三農(nóng)”提供一定程度的支持，為農(nóng)民辦一些事情，也還是能做得到的。實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)，應(yīng)當(dāng)從存量和增量?jī)蓚€(gè)方面合理調(diào)整國(guó)民收入在工農(nóng)之間和城鄉(xiāng)之間的分配格局，提高政府運(yùn)用財(cái)政手段支持農(nóng)業(yè)的能力。財(cái)政支農(nóng)支出的增長(zhǎng)幅度應(yīng)繼續(xù)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。應(yīng)特別重視加快農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在農(nóng)村水利、道路、通訊、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村電網(wǎng)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等小型公益設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施上加大投入力度。按照建立公共財(cái)政體制的要求，調(diào)整財(cái)政支農(nóng)資金的使用方向，轉(zhuǎn)變補(bǔ)貼方式，逐步減少對(duì)流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，建立對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼制度。充分利用世貿(mào)組織的“綠箱”政策，增加農(nóng)業(yè)科研及其成果推廣、質(zhì)量安全和檢驗(yàn)檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施、農(nóng)民培訓(xùn)等方面的投入。逐步探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。按照有利于增加農(nóng)戶和企業(yè)貸款、有利于改善農(nóng)村金融服務(wù)的要求，以培育競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)村金融市場(chǎng)、形成合理的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，提高對(duì)農(nóng)民的貸款面。

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，形成城市對(duì)農(nóng)村發(fā)展的帶動(dòng)機(jī)制。未來(lái)20年，如果發(fā)展戰(zhàn)略和政策選擇得當(dāng)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展將為解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供難得的機(jī)遇；如果繼續(xù)將農(nóng)民排斥在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程之外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出和尖銳，也將使解決“三農(nóng)”問(wèn)題的難度陡然增大。從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，逐步減少農(nóng)民，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。應(yīng)逐步消除農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種歧視性政策和障礙，加快建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等的就業(yè)制度。當(dāng)前局部地區(qū)出現(xiàn)用工緊張，主要原因是：工資低，勞動(dòng)條件差，農(nóng)民不愿干；技術(shù)要求高，農(nóng)民干不了。解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，關(guān)鍵是提高農(nóng)民就業(yè)技能，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。應(yīng)將農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)作為一件大事來(lái)抓，大幅度增加用于勞動(dòng)力培訓(xùn)的投入，探索新的培訓(xùn)方式。推進(jìn)戶籍制度改革，放寬農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和定居的條件，為農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的城市產(chǎn)業(yè)工人和市民提供良好的制度環(huán)境。城市政府在制定政策時(shí)，應(yīng)把在城市有固定工作和住所的進(jìn)城農(nóng)民視同常住人口對(duì)待，特別是應(yīng)把外來(lái)人口對(duì)住房、學(xué)校等設(shè)施的需求納入城市建設(shè)規(guī)劃。城市各種公共服務(wù)應(yīng)該有效服務(wù)于全社會(huì)。同時(shí)，在住房、就學(xué)、社會(huì)保障、社會(huì)管理等方面推進(jìn)與戶籍制度改革相關(guān)的配套改革，取消對(duì)外地農(nóng)民工的歧視。

建立和完善公共財(cái)政制度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民?，F(xiàn)在，農(nóng)村義務(wù)教育投入遠(yuǎn)不能滿足需求。實(shí)行“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制后，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)依然嚴(yán)重不足，預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助虛列現(xiàn)象較為普遍，危房改造資金仍然存在較大的缺口；教育債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，償還困難。要真正落實(shí)中央提出的把農(nóng)村教育作為整個(gè)教育工作的“重中之重”的要求，真正實(shí)現(xiàn)政府辦農(nóng)村義務(wù)教育，必須按照建立公共財(cái)政體制的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化中央和省級(jí)政府對(duì)發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任。以我國(guó)現(xiàn)今所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和國(guó)家整體財(cái)力狀況而論，應(yīng)該加快實(shí)行免費(fèi)九年制義務(wù)教育制度。進(jìn)一步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，滿足大多數(shù)人的基本衛(wèi)生需要。加強(qiáng)醫(yī)療救助制度建設(shè)，為最貧困的農(nóng)村居民提供一定的福利性醫(yī)療保障，這是實(shí)現(xiàn)“人人享有衛(wèi)生保健”的需要，也是擺脫因病致貧、因病返貧的需要。農(nóng)村的社會(huì)保障制度建設(shè)應(yīng)從條件已基本成熟的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開始，逐步推廣到全國(guó)；先在農(nóng)村建立最低生活保障和合作醫(yī)療制度，再逐步建立養(yǎng)老保險(xiǎn)；應(yīng)從最需要保障的困難群體入手，逐步擴(kuò)大保障范圍。

在理順城鄉(xiāng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性。全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能僅僅依賴于城市的帶動(dòng)和工業(yè)的支持。農(nóng)民占我國(guó)人口的大多數(shù)，即使城鎮(zhèn)化能夠順利推進(jìn)，能夠緩解農(nóng)村發(fā)展面臨的困難，2020年農(nóng)村至少還會(huì)有5億以上的人口，2030年至少還會(huì)有4億以上的人口，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。在理順城鄉(xiāng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，農(nóng)村最終應(yīng)通過(guò)深化改革，發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，形成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自身良性發(fā)展的機(jī)制，逐步縮小與城市的差距。一是在堅(jiān)持農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。我國(guó)的基本國(guó)情決定了在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，土地仍是農(nóng)民最基本的生活保障。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和集中的長(zhǎng)期性、漸進(jìn)性，不能拔苗助長(zhǎng)。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取慎重態(tài)度。大多數(shù)農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中處于高度分散的狀態(tài)，特別是在加入世貿(mào)組織后，這種狀況不適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。應(yīng)大力發(fā)展各種農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供服務(wù)，將小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶有效組織起來(lái)，幫助他們減少或化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)盡快制定農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法，在法律上明確其財(cái)產(chǎn)關(guān)系和責(zé)任形式，明確其與政府的關(guān)系，明確政府對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持政策。二是加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)的發(fā)展。切實(shí)保護(hù)和穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主線。應(yīng)根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)資源利用和農(nóng)產(chǎn)品供求的現(xiàn)狀，在繼續(xù)發(fā)展種植業(yè)的同時(shí)，加快林業(yè)和畜牧水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高其在大農(nóng)業(yè)中的比重。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工程度，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代流通方式。建立可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)體系，遏制生態(tài)環(huán)境的惡化。鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)商業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變機(jī)制和增長(zhǎng)方式，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的渠道。

第二篇：切實(shí)注重風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)際效果

、切實(shí)注重風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)際效果，在推進(jìn)工作上做到了“三個(gè)提升”。經(jīng)過(guò)一年多的努力，全市民政系統(tǒng)初步建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，以制度科學(xué)合理界定了權(quán)力，以制度優(yōu)化了權(quán)力流程，以制度強(qiáng)化了對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)的防控，以制度保證了權(quán)力公開。在推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展、保障改善民生方面發(fā)揮了積極作用，使全市民政系統(tǒng)呈現(xiàn)出“三個(gè)提升”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是創(chuàng)新廉政教育機(jī)制，干部職工的廉政意識(shí)明顯提升。通過(guò)廉政警示教育、廉政示范教育、廉政文化教育等多種形式的教育，使干部職工進(jìn)一步明確了自己的權(quán)限和職責(zé)，改變了以前那種反腐之事事不關(guān)己、敷衍應(yīng)付、無(wú)權(quán)無(wú)險(xiǎn)等模糊認(rèn)識(shí)，滌除了在廣大民政干部中認(rèn)為只有領(lǐng)導(dǎo)干部才有廉政風(fēng)險(xiǎn)的誤區(qū)，牢固樹立了有崗位就有職責(zé)，有職責(zé)就有權(quán)力，有權(quán)力就有風(fēng)險(xiǎn)的觀念，增強(qiáng)了黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和廉政意識(shí)，為打造人民滿意的最佳服務(wù)機(jī)關(guān)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新權(quán)力監(jiān)管機(jī)制，機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平進(jìn)一步提升。通過(guò)全面清權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開“曬”權(quán)和民主評(píng)權(quán)等防控措施，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了行政審批環(huán)節(jié)，提升了為民辦事效率。通過(guò)搭建內(nèi)部管控、全面公示和社會(huì)監(jiān)督三個(gè)平臺(tái)，統(tǒng)籌利用民主評(píng)議黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)的監(jiān)督效應(yīng)和整體社會(huì)輿論等監(jiān)督資源，形成了有效的監(jiān)督機(jī)制，督促?gòu)V大黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé)，遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)，使自己不能腐敗、不愿腐敗、不敢腐敗。通過(guò)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，有力推動(dòng)了各項(xiàng)權(quán)力的規(guī)范、公開和高效運(yùn)行，使廣大黨員干部的服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作效率和服務(wù)水平明顯提高，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，目前全市民政系統(tǒng)廣大黨員干部求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地、人講職稱、事爭(zhēng)一流已蔚然成風(fēng)。三是創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，社會(huì)滿意度進(jìn)一步提升。在推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)中，先后制訂了崗位評(píng)議制度、崗位協(xié)調(diào)督辦制度、崗位糾錯(cuò)整改制度、崗位履職情況監(jiān)督檢查制度等，這不僅暢通了群眾投訴監(jiān)督渠道，及時(shí)糾正了我們工作中的失誤和偏差，堵塞了管理漏洞，而且有力推動(dòng)了各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)工作，使全市民政工作呈現(xiàn)出亮點(diǎn)紛呈、整體推進(jìn)的良好發(fā)展勢(shì)頭。去年以來(lái)，制定出臺(tái)了31個(gè)惠民政策，及時(shí)下?lián)苜Y金近10億元，提高了“三個(gè)群體”的保障水平，使全市近20萬(wàn)困難群眾從中受益。并先后投資1.6億元新建147所農(nóng)村敬老院，采取多種形式解決了城區(qū)47個(gè)社區(qū)辦公服務(wù)用房，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心、市老年福利服務(wù)中心、市未成年流浪人員救助中心等10多個(gè)民生項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了為民解困平臺(tái)。通過(guò)認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫政策，扎實(shí)開展擁軍工作，有效實(shí)施村級(jí)民主管理，妥善安置退役士兵，創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

第三篇：切實(shí)把解決三農(nóng)問(wèn)題工作擺上重中之重位置

剛剛結(jié)束的全市農(nóng)村工作會(huì)議，深入分析了我市全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的新任務(wù)，對(duì)做好“三農(nóng)”工作提出了新的更高的要求。各級(jí)各部門一定要從更高站位、更寬視角進(jìn)一步統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)把“三農(nóng)”工作擺上“重中之重”位置，全力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

切實(shí)把解決“三農(nóng)”工作擺上“重中之重”位置，必須把思想統(tǒng)一到中央和省委精神上來(lái)。胡錦濤總書記在深入山東、河南農(nóng)村考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。在全省農(nóng)村工作會(huì)議上，盧展工省長(zhǎng)從“三農(nóng)”重要地位不可動(dòng)搖、不可替代、不可超越等三啊方面對(duì)“三農(nóng)”的重要性作了透徹分析，并對(duì)做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。各級(jí)黨委、政府和市直有關(guān)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好胡錦濤總書記的重要講話、中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神。

切實(shí)把“三農(nóng)”工作擺上“重中之重”位置，必須大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民進(jìn)收。我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入到一個(gè)新的階段，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務(wù)。面對(duì)我市農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)村的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程慢，產(chǎn)業(yè)化組織和中介組織帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)，農(nóng)村發(fā)展受到投入不足的制約越來(lái)越突出，加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的任務(wù)越來(lái)越緊迫，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的壓力越來(lái)越大等突出問(wèn)題，我們一定要堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺在全局工作的重中之重，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)的方向發(fā)展，正視存在的問(wèn)題，增強(qiáng)憂患意識(shí)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)增收措施，確保全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。

切實(shí)把解決“三農(nóng)”工作擺上“重中之重”位置，必須加強(qiáng)和改善對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)實(shí)需要，也戰(zhàn)略需要；是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題。各級(jí)黨委和政府都要把解決“三農(nóng)”問(wèn)題擺上重要議事日程，在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；在調(diào)查研究時(shí)，要深入到條件差、困難大的地方去，與基層一道研究發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的措施和辦法，幫助貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件；在出臺(tái)重大改革措施時(shí)，要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)心群眾生活，多做農(nóng)民滿意的事；在安排資金項(xiàng)目時(shí)，要充分考慮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展要求；在配備干部時(shí)，要把政治上強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、熟悉農(nóng)村工作有開拓創(chuàng)新能力的優(yōu)秀干部充實(shí)到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)部門；在考核政績(jī)時(shí)，要把解決“三農(nóng)”問(wèn)題的成效作為檢驗(yàn)一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)班子能力和工作水平的重要內(nèi)容；在檢查工作時(shí)，要把中央和省、市黨委政府有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的各項(xiàng)方針政策的落實(shí)情況作為一個(gè)重點(diǎn)。

切實(shí)把解決“三農(nóng)”工作擺上“重中之重”位置，關(guān)鍵在抓落實(shí)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重艱巨，能否沉下心來(lái)扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，是弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神和作風(fēng)的試金石。各級(jí)黨委政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照胡錦濤總書記提出的大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)的要求，進(jìn)一步提高對(duì)“三農(nóng)”工作長(zhǎng)期性、艱苦性、繁雜性的認(rèn)識(shí)，真正用求真務(wù)實(shí)的精神作風(fēng)抓好“三農(nóng)”工作各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。要把對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視體現(xiàn)在行動(dòng)上，具體到項(xiàng)目上，落實(shí)到資金和政策扶持上。要圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)和要求，深入實(shí)際、深入群眾、深入第一線，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的精神，切實(shí)以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的新形象、新成效，把生視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處，凝聚方方面面的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

第四篇：切實(shí)把解決"三農(nóng)問(wèn)題"工作擺上"重中之重"位置

文章標(biāo)題：切實(shí)把解決“三農(nóng)問(wèn)題”工作擺上“重中之重”位置

剛剛結(jié)束的全市農(nóng)村工作會(huì)議，深入分析了我市全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的新任務(wù)，對(duì)做好“三農(nóng)”工作提出了新的更高的要求。各級(jí)各部門一定要從更高站位、更寬視角進(jìn)一步統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)把“三農(nóng)”工作擺上“重中之重”位置，全力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

切實(shí)把解決“三農(nóng)”工作擺上“重中之重”位置，必須把思想統(tǒng)一到中央和省委精神上來(lái)。胡錦濤總書記在深入山東、河南農(nóng)村考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。在全省農(nóng)村工作會(huì)議上，盧展工省長(zhǎng)從“三農(nóng)”重要地位不可動(dòng)搖、不可替代、不可超越等三啊方面對(duì)“三農(nóng)”的重要性作了透徹分析，并對(duì)做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。各級(jí)黨委、政府和市直有關(guān)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好胡錦濤總書記的重要講話、中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神。

切實(shí)把“三農(nóng)”工作擺上“重中之重”位置，必須大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民進(jìn)收。我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入到一個(gè)新的階段，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務(wù)。面對(duì)我市農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)村的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程慢，產(chǎn)業(yè)化組織和中介組織帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)，農(nóng)村發(fā)展受到投入不足的制約越來(lái)越突出，加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的任務(wù)越來(lái)越緊迫，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的壓力越來(lái)越大等突出問(wèn)題，我們一定要堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺在全局工作的重中之重，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)的方向發(fā)展，正視存在的問(wèn)題，增強(qiáng)憂患意識(shí)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)增收措施，確保全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。

切實(shí)把解決“三農(nóng)”工作擺上“重中之重”位置，必須加強(qiáng)和改善對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)實(shí)需要，也戰(zhàn)略需要；是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題。各級(jí)黨委和政府都要把解決“三農(nóng)”問(wèn)題擺上重要議事日程，在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；在調(diào)查研究時(shí)，要深入到條件差、困難大的地方去，與基層一道研究發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的措施和辦法，幫助貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件；在出臺(tái)重大改革措施時(shí)，要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)心群眾生活，多做農(nóng)民滿意的事；在安排資金項(xiàng)目時(shí)，要充分考慮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展要求；在配備干部時(shí)，要把政治上強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、熟悉農(nóng)村工作有開拓創(chuàng)新能力的優(yōu)秀干部充實(shí)到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)部門；在考核政績(jī)時(shí)，要把解決“三農(nóng)”問(wèn)題的成效作為檢驗(yàn)一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)班子能力和工作水平的重要內(nèi)容；在檢查工作時(shí)，要把中央和省、市黨委政府有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的各項(xiàng)方針政策的落實(shí)情況作為一個(gè)重點(diǎn)。

切實(shí)把解決“三農(nóng)”工作擺上“重中之重”位置，關(guān)鍵在抓落實(shí)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重艱巨，能否沉下心來(lái)扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，是弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神和作風(fēng)的試金石。各級(jí)黨委政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照胡錦濤總書記提出的大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)的要求，進(jìn)一步提高對(duì)“三農(nóng)”工作長(zhǎng)期性、艱苦性、繁雜性的認(rèn)識(shí)，真正用求真務(wù)實(shí)的精神作風(fēng)抓好“三農(nóng)”工作各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。要把對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視體現(xiàn)在行動(dòng)上，具體到項(xiàng)目上，落實(shí)到資金和政策扶持上。要圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)和要求，深入實(shí)際、深入群眾、深入第一線，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的精神，切實(shí)以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的新形象、新成效，把生視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處，凝聚方方面面的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

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第五篇：切實(shí)把解決三農(nóng)問(wèn)題工作擺上重中之重位置

剛剛結(jié)束的全市農(nóng)村工作會(huì)議，深入分析了我市全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的新任務(wù)，對(duì)做好三農(nóng)工作提出了新的更高的要求。各級(jí)各部門一定要從更高站位、更寬視角進(jìn)一步統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)把三農(nóng)工作擺上重中之重位置，全力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。切實(shí)把解決三農(nóng)工作擺上重中之重位置，必須把思想統(tǒng)一到中央和省委精神上來(lái)。胡錦濤總書記在深入山東、河南農(nóng)村考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，解決好三農(nóng)問(wèn)題，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。在全省農(nóng)村工作會(huì)議上，盧展工省長(zhǎng)從三農(nóng)重要地位不可動(dòng)搖、不可替代、不可超越等三啊方面對(duì)三農(nóng)的重要性作了透徹分析，并對(duì)做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。各級(jí)黨委、政府和市直有關(guān)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好胡錦濤總書記的重要講話、中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神。切實(shí)把三農(nóng)工作擺上重中之重位置，必須大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民進(jìn)收。我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入到一個(gè)新的階段，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務(wù)。面對(duì)我市農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)村的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程慢，產(chǎn)業(yè)化組織和中介組織帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)，農(nóng)村發(fā)展受到投入不足的制約越來(lái)越突出，加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的任務(wù)越來(lái)越緊迫，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的壓力越來(lái)越大等突出問(wèn)題，我們一定要堅(jiān)持把三農(nóng)工作擺在全局工作的重中之重，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)的方向發(fā)展，正視存在的問(wèn)題，增強(qiáng)憂患意識(shí)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)增收措施，確保全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。切實(shí)把解決三農(nóng)工作擺上重中之重位置，必須加強(qiáng)和改善對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)實(shí)需要，也戰(zhàn)略需要；是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題。各級(jí)黨委和政府都要把解決三農(nóng)問(wèn)題擺上重要議事日程，在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；在調(diào)查研究時(shí)，要深入到條件差、困難大的地方去，與基層一道研究發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的措施和辦法，幫助貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件；在出臺(tái)重大改革措施時(shí)，要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)心群眾生活，多做農(nóng)民滿意的事；在安排資金項(xiàng)目時(shí)，要充分考慮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展要求；在配備干部時(shí)，要把政治上強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、熟悉農(nóng)村工作有開拓創(chuàng)新能力的優(yōu)秀干部充實(shí)到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)部門；在考核政績(jī)時(shí)，要把解決三農(nóng)問(wèn)題的成效作為檢驗(yàn)一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)班子能力和工作水平的重要內(nèi)容；在檢查工作時(shí)，要把中央和省、市黨委政府有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的各項(xiàng)方針政策的落實(shí)情況作為一個(gè)重點(diǎn)。切實(shí)把解決三農(nóng)工作擺上重中之重位置，關(guān)鍵在抓落實(shí)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重艱巨，能否沉下心來(lái)扎實(shí)做好三農(nóng)工作，是弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神和作風(fēng)的試金石。各級(jí)黨委政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照胡錦濤總書記提出的大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)的要求，進(jìn)一步提高對(duì)三農(nóng)工作長(zhǎng)期性、艱苦性、繁雜性的認(rèn)識(shí)，真正用求真務(wù)實(shí)的精神作風(fēng)抓好三農(nóng)工作各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。要把對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的重視體現(xiàn)在行動(dòng)上，具體到項(xiàng)目上，落實(shí)到資金和政策扶持上。要圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)和要求，深入實(shí)際、深入群眾、深入第一線，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的精神，切實(shí)以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的新形象、新成效，把生視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處，凝聚方方面面的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。