第一篇：重慶市公安局進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)便民利民的二十六條措施-地方司法規(guī)范

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第二篇：哈爾濱市公安局便民利民服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展100條措施

哈爾濱市公安局便民利民服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展100條措施

為深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)《公安部30項(xiàng)便民利民措施》和《省公安廳50項(xiàng)便民利民措施》，為實(shí)現(xiàn)我市“努力快發(fā)展、全面建小康”戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)做到“立警為公，執(zhí)法為民”，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際，特出臺(tái)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展便民利民百條措施。

一、接警出警處警

（一）“110”報(bào)警服務(wù)臺(tái)接到報(bào)警后，在2分鐘內(nèi)下達(dá)指令，并對(duì)接警、出警和處警情況進(jìn)行監(jiān)督。

（二）各出警單位接到“110”指揮中心指令后，市區(qū)[含縣（市）]5分鐘、郊區(qū)10分鐘內(nèi)到達(dá)指定現(xiàn)場(chǎng)處警；邊遠(yuǎn)和交通不便地區(qū)，盡可能最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

（三）“110”報(bào)警服務(wù)臺(tái)接到不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的報(bào)警后，在耐心向報(bào)警求助人做出答復(fù)同時(shí)，轉(zhuǎn)告相關(guān)部門。

（四）“119”指揮中心接到報(bào)警后，在100秒內(nèi)消防車駛離車庫(kù)。

（五）“122”交通事故報(bào)警服務(wù)臺(tái)接到報(bào)警后，出警單位市區(qū)[含縣（市）]10分鐘、近郊區(qū)20分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)。

二、戶籍管理

（六）在六、七十年代因各種原因被遣返原籍或下放到農(nóng)村，戶口被遷出，在哈有固定住房和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入（農(nóng)村有承包土地）的，可憑相關(guān)證明、證件提出申請(qǐng)，經(jīng)有關(guān)部門和現(xiàn)居住地派出所證實(shí)無誤，報(bào)市公安戶政部門為其全戶辦理落戶手續(xù)。

（七）2003年9月1日以后，在哈應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，支援西部建設(shè)、到西部投資以及開發(fā)建設(shè)所需要的各類人才[含12縣（市）]，可不遷戶口；戶口已遷入西部地區(qū)的，如返回哈市工作、生活，可根據(jù)本人意愿，將戶口遷回哈市。

（八）凡國(guó)家統(tǒng)招的應(yīng)屆大中專畢業(yè)生，愿來哈工作的，可本著先落戶、后擇業(yè)的原則，由人才交流部門出具落戶介紹信，到市公安戶政部門辦理落戶。

（九）妻子投靠丈夫落戶。妻子在外地來哈市區(qū)內(nèi)投靠丈夫的，女方年滿25周歲，結(jié)婚滿5年，可給本人及子女辦理落戶；女方屬12縣（市）戶口投靠丈夫的不受年齡、婚齡限制。

（十）放寬夫投妻落戶審批條件，對(duì)于申請(qǐng)夫投妻落戶的（夫系非農(nóng)業(yè)戶口），與妻投夫的條件一致。農(nóng)村戶口，年滿45周歲，結(jié)婚10年以上的，可申請(qǐng)辦理來哈投靠妻子落戶（在原籍農(nóng)村承包土地的除外）。

（十一）在審批父母投靠子女落戶時(shí)，對(duì)于父母體弱多病、已下崗或提前退休的可不受年齡限制。

（十二）凡具有學(xué)士學(xué)位者，愿來哈居住、工作的，可憑省、市組織、人事、勞動(dòng)、人才等部門出具的落戶證明，到市公安戶政部門為本人及配偶、未成年子女辦理來哈落戶。

（十三）凡具有碩士學(xué)位（含雙學(xué)士學(xué)位）者，或中級(jí)技術(shù)職稱者，其配偶和未成年子女及一方父母可隨遷來哈落戶。

（十四）凡具備博士學(xué)位（含雙碩士學(xué)位）者，或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱者，其配偶、未成年子女及雙方父母可隨遷來哈落戶。

（十五）榮獲國(guó)家發(fā)明專利，并在哈市企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)的，可給發(fā)明者及配偶、未成年子女辦理來哈落戶。（十六）外地人員來哈投資，固定資產(chǎn)或生產(chǎn)資料投資達(dá)50萬元人民幣以上，連續(xù)經(jīng)營(yíng)2年以上，正常繳納稅款的，可給投資者本人及配偶、未成年子女辦理來哈落戶。（十七）外商及港、澳、臺(tái)人員來哈投資8萬美元以上，連續(xù)經(jīng)營(yíng)2年以上，正常繳納稅款的，可給投資者親屬6人辦理來哈落戶。（十八）凡外地?zé)o公職人員凡在哈購(gòu)買15萬元人民幣以上商品住宅；購(gòu)買2處商品住宅，累計(jì)金額達(dá)20萬元以上；購(gòu)買15萬元以上二手住房；貸款購(gòu)買商品住宅，首付15萬元以上；購(gòu)買商品門市房30萬元以上；抵債、法院判決，經(jīng)房地部門評(píng)估達(dá)15萬元以上的均可給購(gòu)房者本人、配偶、未成年子女辦理來哈落戶。（十九）外市籍轉(zhuǎn)業(yè)軍人，配偶在哈市有常住戶口，結(jié)婚2年以上，可給本人辦理來哈落戶。（二十）外地復(fù)員軍人安置，服役滿10年，配偶在哈市，結(jié)婚2年以上，可給本人辦理來哈落戶。（二十一）軍齡滿15年，或副營(yíng)以上職務(wù)，或年滿35周歲現(xiàn)役軍人，可給其配偶、未成年子女辦理來哈隨軍落戶。（二十二）哈市居民有正當(dāng)理由需變更姓名的，經(jīng)派出所社區(qū)民警調(diào)查核實(shí)，18周歲以下（不含18周歲）的，由所長(zhǎng)審批；18周歲以上的，由市公安戶政部門審批。（二十三）凡持有政府核發(fā)的“特困職工證”的居民，可憑申領(lǐng)表、“特困職工證”及復(fù)印件到市公安戶政部門免費(fèi)辦理居民身份證。（二十四）對(duì)在哈市有常住戶口，行動(dòng)困難的殘疾人和患有重病的居民，需要辦理居民身份證的，由市公安戶政部門直接到家中辦理。（二十五）對(duì)我市新招錄的大、中專學(xué)生，由市公安戶政部門直接到院校為其集中辦理居民身份證。（二十六）對(duì)哈市7區(qū)辦理居民身份證快證的居民辦理時(shí)限，由7個(gè)工作日改為5個(gè)工作日取證；對(duì)區(qū)、縣（市）上報(bào)的居民正常辦理身份證，市公安戶政部門自受理之日起，20個(gè)工作日內(nèi)制作完成，派出所自受理群眾辦證手續(xù)后，10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)市公安戶政部門。（二十七）對(duì)戶口在哈市、人在異地不能返哈辦理居民身份證的，可由其親屬提供合乎規(guī)格的照片、戶口簿，到市公安戶政部門代其辦理；哈市無親屬的辦證人可將合乎規(guī)格的照片及有關(guān)證件郵寄到市公安戶政部門，經(jīng)審核符合條件，可給其辦理。辦好的證件由親屬代領(lǐng)或郵寄給本人（郵資本人自付）。（二十八）外地來哈人員，辦理個(gè)人暫住證的，需攜帶本人身份證等相關(guān)材料，到居住地派出所隨到隨辦；集體辦理暫住證的，由派出所登門服務(wù)，在3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。（二十九）區(qū)、縣（市）公安機(jī)關(guān)設(shè)立綜合服務(wù)大廳，對(duì)戶口、身份證及戶照、防火審批等內(nèi)容，實(shí)行“一站式”服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。

三、治安管理（三十）對(duì)公共文化娛樂場(chǎng)所日常檢查時(shí)民警著便裝并出示證件，避免影響其正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，一般不采取大規(guī)模集中公開清查活動(dòng)。（三十一）對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的特種行業(yè)和公共娛樂文化服務(wù)場(chǎng)所，一般不采取當(dāng)場(chǎng)查封或停業(yè)整頓的措施。確需查封或停業(yè)整頓的，要提前24小時(shí)告知，同時(shí)對(duì)其整頓工作予以指導(dǎo)。（三十二）對(duì)公共娛樂服務(wù)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)及消費(fèi)人員，在沒有掌握違法犯罪證據(jù)的情況下，不采取逐人審查、檢驗(yàn)、留置等強(qiáng)制措施。（三十三）對(duì)申請(qǐng)開辦旅館業(yè)、刻字業(yè)、典當(dāng)業(yè)、拍賣業(yè)的，不再由市、縣兩級(jí)公安部門分別檢查審批。由所轄區(qū)、縣（市）公安治安部門審批。（三十四）人民警察在巡邏盤查中，需主動(dòng)表明身份、出示警官證，不準(zhǔn)刁難被盤問和檢查的人員。

四、交通安全管理（三十五）國(guó)產(chǎn)機(jī)動(dòng)車輛（不含摩托車）辦理新車注冊(cè)登記，免予上線安全技術(shù)檢測(cè)。（三十六）對(duì)不具備辦理機(jī)動(dòng)車新車注冊(cè)登記條件的縣（市），市交警車輛管理部門采取流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)辦公形式，定期上門辦理新車落戶。（三十七）延長(zhǎng)機(jī)動(dòng)車報(bào)廢年限的，車輛所有人可以直接到市交警車輛管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，取消市交警支隊(duì)審批程序。（三十八）對(duì)年齡在60周歲以上的本市市區(qū)居民購(gòu)買符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的助力車，給予辦理輕便摩托車牌證，核發(fā)輕便摩托車駕駛證。（三十九）對(duì)發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失3000元（含本數(shù)）以下，責(zé)任明確、對(duì)基本事實(shí)無爭(zhēng)議的交通事故，當(dāng)事人自行撤離現(xiàn)場(chǎng)，未造成交通堵塞的，可適用簡(jiǎn)易程序處理，不扣留車輛進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定，免予行政處罰。（四十）交通事故車輛檢驗(yàn)、鑒定結(jié)束后，當(dāng)事人能提供有效擔(dān)保的，交通事故處理部門在24小時(shí)內(nèi)返還被暫扣車輛。（四十一）對(duì)機(jī)動(dòng)車違章停放未造成交通阻塞或采取拖拽措施可能導(dǎo)致車輛損壞的，采取照像、錄像等方式記錄交通違章行為，不再適用拖拽的行政強(qiáng)制措施。（四十二）搬家公司的車輛，在從事運(yùn)營(yíng)時(shí)不受禁行時(shí)間、禁行道路（單行路除外）的限制；在確保安全的原則下，小型搬運(yùn)貨車車廂內(nèi)可以乘坐1—4名裝卸人員。（四十三）對(duì)外地過境車輛不違章不截車，輕微違章不扣證，一般違章不扣車，無意違章不罰款。（四十四）辦理國(guó)產(chǎn)機(jī)動(dòng)車輛過戶、變更、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入注冊(cè)登記業(yè)務(wù)，取消交警支隊(duì)審批程序，由市交警車輛管理部門直接辦理。（四十五）對(duì)申請(qǐng)辦理機(jī)動(dòng)車輛（進(jìn)口車除外）落戶、轉(zhuǎn)籍的，手續(xù)齊全、符合規(guī)定的當(dāng)天辦結(jié)；手續(xù)不全或不符合規(guī)定的發(fā)放“退辦單”，標(biāo)明所缺手續(xù)和補(bǔ)辦內(nèi)容。（四十六）委托機(jī)動(dòng)車銷售部門核發(fā)機(jī)動(dòng)車臨時(shí)號(hào)牌，取消購(gòu)置新車到公安交通車輛管理部門辦理臨時(shí)號(hào)牌的程序。（四十七）持外地交通車輛管理部門核發(fā)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，申請(qǐng)轉(zhuǎn)入本市的，取消交警支隊(duì)審批程序，由市交警駕駛員考驗(yàn)部門直接辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)。（四十八）對(duì)申請(qǐng)辦理機(jī)動(dòng)車車體廣告的，直接到市交警機(jī)動(dòng)車管理部門審核辦理，取消交警支隊(duì)審批程序。（四十九）持有中華人民共和國(guó)居民身份證的報(bào)考駕駛證人員，可隨報(bào)隨考。報(bào)考機(jī)動(dòng)車駕駛證或辦理軍轉(zhuǎn)地業(yè)務(wù)，各科考試合格后，核發(fā)駕駛證的期限由5個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日。（五十）對(duì)外地車輛在我市發(fā)生交通事故實(shí)行優(yōu)先快速處理制度。對(duì)造成財(cái)產(chǎn)損失的，自定損之日起7個(gè)工作日內(nèi)結(jié)案；造成傷人的，自醫(yī)療終結(jié)或定殘之日起5個(gè)工作日內(nèi)結(jié)案；致人死亡的，自尸體火化之日起7個(gè)工作日內(nèi)結(jié)案。（五十一）對(duì)申請(qǐng)辦理建筑項(xiàng)目聯(lián)合審批的，審批時(shí)限由5個(gè)工作日改為3個(gè)工作日；對(duì)申請(qǐng)辦理市區(qū)占道停車場(chǎng)許可證的，審批時(shí)限由5個(gè)工作日改為2個(gè)工作日。（五十二）駕駛證吊扣期滿，本人可持吊扣手續(xù)到市交警駕駛員考驗(yàn)部門直接辦理復(fù)驗(yàn)業(yè)務(wù)，取消到轄區(qū)大隊(duì)審批程序。（五十三）對(duì)搶修公共設(shè)施需挖掘道路的工程項(xiàng)目，可以先施工，后補(bǔ)辦審批手續(xù)。（五十四）在交警支隊(duì)所屬大隊(duì)、公路巡邏民警中隊(duì)駐地兩側(cè)道路雙向500米處設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)牌，注明單位名稱、方位及報(bào)警電話，方便群眾及時(shí)就近報(bào)警求助。

五、消防安全管理（五十五）對(duì)市區(qū)屬市規(guī)劃局受理的建筑工程項(xiàng)目，由市公安消防部門辦理建審、驗(yàn)收手續(xù)；區(qū)規(guī)劃局受理的項(xiàng)目，由區(qū)公安消防部門受理（1000平方米以下）；甲、乙類工程項(xiàng)目，屬于區(qū)消防科受理范圍的，由區(qū)消防科受理初審，報(bào)市公安消防部門復(fù)核，由區(qū)公安消防科辦理審批、驗(yàn)收手續(xù)。（五十六）除國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程及一、二類高層和5萬平方米以上小區(qū)開發(fā)；甲、乙、丙類工程項(xiàng)目，每層超1000平方米（含本數(shù)）以上大型商場(chǎng)、地下建筑的消防建審、驗(yàn)收由市公安消防部門受理以外，其它工程建審、驗(yàn)收均由各縣（市）公安消防部門受理。（五十七）建筑面積50平方米以下（使用可燃材料進(jìn)行室內(nèi)裝修的場(chǎng)所除外）的商店、飯店、公共娛樂場(chǎng)所，經(jīng)屬地區(qū)、縣（市）公安消防部門備案，明確消防安全基本要求，落實(shí)各項(xiàng)消防安全責(zé)任制，即可出具《消防安全檢查意見書》，不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查。（五十八）國(guó)家級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)工程、甲、乙、丙類工程以及設(shè)置建筑自動(dòng)消防設(shè)施的建筑工程，建筑設(shè)計(jì)防火審核由原20個(gè)工作日改為10個(gè)工作日；需要組織專家論證消防設(shè)計(jì)的工程，建筑設(shè)計(jì)防火審核由原30個(gè)工作日改為15個(gè)工作日。其他工程項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)防火審核由原10個(gè)工作日改為5個(gè)工作日。（五十九）建筑工程消防驗(yàn)收時(shí)限和驗(yàn)收后簽發(fā)《建筑工程消防驗(yàn)收意見書》時(shí)限由原來的10個(gè)工作日改為5個(gè)工作日。（六十）公眾聚集場(chǎng)所開業(yè)、舉辦大型群眾性活動(dòng)的檢查時(shí)限由原來的5個(gè)工作日改為3個(gè)工作日。（六十一）開業(yè)后未改（擴(kuò)）建、裝修和變更用途的，不再重新審核辦理消防安全檢查意見書。（六十二）取消400平方米以下裝修工程申報(bào)資料中的效果圖，以及石膏板、理石等石材、金屬材料的檢測(cè)證明。（六十三）在“哈爾濱消防網(wǎng)”（004km.cn）上公布消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，公示辦事程序和時(shí)限，提供建筑消防審核驗(yàn)收、公眾聚集場(chǎng)所開業(yè)（使用）前檢查等審批事項(xiàng)的表格下載服務(wù)。實(shí)行首問負(fù)責(zé)接待制，快速查處群眾舉報(bào)案件，2個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。

六、出入境管理（六十四）2003年年底前，哈市除特定身份人員外，實(shí)行居民憑身份證、戶口薄按需申領(lǐng)護(hù)照；居民申請(qǐng)辦理《往來港澳通行證》、《大陸居民往來臺(tái)灣通行證》，申請(qǐng)表免填工作單位或公安派出所的意見。（六十五）在哈市的三資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)連續(xù)工作1年以上的外省籍人員，因商務(wù)活動(dòng)需要出國(guó)的，可憑所在單位證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和身份證到市公安出入境管理部門申請(qǐng)辦理護(hù)照。（六十六）往來港澳商務(wù)的申請(qǐng)范圍由原來具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位員工擴(kuò)大到個(gè)體工商戶和在港澳地區(qū)注明企業(yè)的哈市員工。（六十七）1年多次往來港澳商務(wù)簽注的，由企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位的法人代表，擴(kuò)大到企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位的主要管理人員。（六十八）哈市居民個(gè)人申請(qǐng)自費(fèi)赴港澳地區(qū)旅游的，可先到市公安出入境管理部門申請(qǐng)，領(lǐng)取證件后，再選擇旅行社出境。（六十九）對(duì)在哈市的外國(guó)籍高級(jí)管理人員、高級(jí)專業(yè)人才和投資者以及上述人員的配偶、子女，需要在哈工作并長(zhǎng)期居留的，可為其1次辦理2—5年有效的《外國(guó)人居留證》及相同期限的多次返回簽證。（七十）對(duì)在哈市常住的外國(guó)僑民，60歲以上的可1次簽發(fā)5年有效的《外國(guó)人居留證》，其他僑民可1次簽發(fā)2年有效的《外國(guó)人居留證》。（七十一）對(duì)外國(guó)留學(xué)生，1次辦理與其在哈學(xué)習(xí)期限相同的《外國(guó)人居留證》，不再逐年辦理延期手續(xù)。（七十二）投資額較大的臺(tái)商、臺(tái)資企業(yè)高級(jí)管理和技術(shù)人員，以及上述人員的隨行配偶、子女，可1次申請(qǐng)辦理2—5年有效的多次入境簽注和暫住加注。（七十三）對(duì)臨時(shí)來哈從事商務(wù)活動(dòng)的外國(guó)人，在規(guī)定停留期限內(nèi)因商務(wù)活動(dòng)未結(jié)束，1年內(nèi)可以多次申請(qǐng)辦理停留延期，需要臨時(shí)出境的，可增加出入境次數(shù)。（七十四）對(duì)申請(qǐng)人提出因故不能親自領(lǐng)取證照的，允許其辦理委托手續(xù)，由他人代??；公民因私赴臺(tái)再次申請(qǐng)辦照的，如申請(qǐng)人在外地居住，證件在有效期內(nèi)的，可由其親屬代為申請(qǐng)，無需面見本人。（七十五）對(duì)公民申請(qǐng)辦理因私出國(guó)（境）證照的，15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)符合急事急辦條件的5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。（七十六）對(duì)哈市市區(qū)內(nèi)的外國(guó)人辦理的簽證證件的，5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)情況特殊需要立即辦理的，做到隨來隨辦，立等可取。

七、公共信息網(wǎng)絡(luò)安全管理（七十七）對(duì)申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安全審核的，在7個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并出具審核意見書。各區(qū)、縣（市）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察部門對(duì)消防檢查合格的，在3個(gè)工作日內(nèi)完成信息網(wǎng)絡(luò)安全審核，并提出初審意見；市公安網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察部門接報(bào)后，在4個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。（七十八）對(duì)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)接入單位、信息服務(wù)單位、使用固定IP的單位和個(gè)人，申報(bào)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶備案的，市公安網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察部門接到申報(bào)材料后2個(gè)工作日內(nèi)完成備案。

（七十九）對(duì)申報(bào)新建、改建、擴(kuò)建計(jì)算機(jī)機(jī)房的單位，市公安網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察部門5個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)設(shè)計(jì)方案的安全審核；5個(gè)工作日內(nèi)完成交付使用前的測(cè)試驗(yàn)收。

八、企業(yè)安全管理（八十）堅(jiān)持對(duì)列管企、事業(yè)單位實(shí)行定期三級(jí)走訪聯(lián)系服務(wù)制度，積極幫助企業(yè)排憂解難；對(duì)破產(chǎn)或虧損企業(yè)參加市公安局經(jīng)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)的保衛(wèi)人員減免培訓(xùn)費(fèi)；在重點(diǎn)企業(yè)內(nèi)部建立警務(wù)工作室，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)內(nèi)部維護(hù)穩(wěn)定工作。（八十一）主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門整治企業(yè)周邊治安秩序，嚴(yán)厲打擊危害企業(yè)治安環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、工作環(huán)境和發(fā)展環(huán)境的各種違法犯罪活動(dòng)。（八十二）經(jīng)常深入列管企、事業(yè)單位開展安全檢查工作，對(duì)安全隱患提出限期整改要求，除極特殊情況，原則上不采取影響單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工作的查封、責(zé)令停業(yè)等措施。（八十三）把非公有制企業(yè)納入經(jīng)保工作范圍，按國(guó)有企業(yè)保衛(wèi)工作標(biāo)準(zhǔn)，以屬地為主，實(shí)行市、區(qū)（縣）及基層派出所三級(jí)列管。

九、案件受理查處（八十四）凡屬刑偵部門受案范圍內(nèi)，符合立案標(biāo)準(zhǔn)的案件，24小時(shí)內(nèi)完成審核、審批程序，如實(shí)立案；決定不予立案?jìng)刹榈模?日內(nèi)書面送達(dá)舉報(bào)人；對(duì)不予立案的案件，接待群眾復(fù)議請(qǐng)求，10日內(nèi)完成復(fù)議并告知請(qǐng)求人。（八十五）扣押涉案物品時(shí)，必須開具扣押手續(xù)并妥善保管，經(jīng)查確與案件無關(guān)，應(yīng)在當(dāng)日內(nèi)解除扣押，返還原主。追繳到的贓款贓物，依法可以先行返還的，從確定失主之日起，1周內(nèi)返還；規(guī)定隨案移送的贓款贓物，移送前3日內(nèi)告知被害人。

（八十六）各級(jí)經(jīng)偵部門對(duì)控告、舉報(bào)的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，一般案件線索初查期限為15個(gè)工作日，復(fù)雜案件線索初查期限為30個(gè)工作日，提出立案結(jié)論。對(duì)于重、特大案件，立案后1個(gè)月內(nèi)未破的，要及時(shí)向被害單位和個(gè)人以及控告、舉報(bào)人送達(dá)告之書。（八十七）對(duì)涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的企業(yè)法人代表，如采取羈押措施會(huì)影響該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可在法律允許的條件下，盡量不采取羈押措施；必須采取羈押措施的，要及時(shí)建議有關(guān)方面做好人員調(diào)整和工作銜接等事宜，同時(shí)告之其所在單位的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行。（八十八）在查辦經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，對(duì)不能直接認(rèn)定為贓款贓物的，不采取凍結(jié)、查封和扣押等措施。（八十九）對(duì)已偵查尚未破獲的重、特大案件，1周內(nèi)向被害人或家屬回告?zhèn)善魄闆r、嫌疑人處理情況、贓款贓物追繳情況。對(duì)立案后1個(gè)月內(nèi)未破獲的重、特大案件，要及時(shí)告知被害人或家屬。（九十）嚴(yán)格執(zhí)行治安案件辦案時(shí)限，簡(jiǎn)單案件3個(gè)工作日辦結(jié)，復(fù)雜案件7個(gè)工作日辦結(jié)，疑難案件1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，時(shí)限內(nèi)不能結(jié)案的，要向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)寫出書面報(bào)告，并向當(dāng)事人講明原因。（九十一）實(shí)行治安案件聽證告知制度。在作出裁決前，要告知當(dāng)事人裁決的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告之依法享有的權(quán)利；對(duì)符合聽證條件的案件，要在作出處罰前告知當(dāng)事人；當(dāng)事人要求舉行聽證的，要組織聽證，裁決后應(yīng)向當(dāng)事人交待訴權(quán)。（九十二）實(shí)行治安案件公開處理制度。對(duì)重大疑難案件或群眾有異議的實(shí)行“庭審式”公開處理，增強(qiáng)案件處理的透明度，接受群眾監(jiān)督。（九十三）各級(jí)公安行政復(fù)議部門接到行政復(fù)議的，自申請(qǐng)之日起5日內(nèi)審查立案，并作出受理或不受理的決定；5日內(nèi)不答復(fù)申請(qǐng)人的視為受理，申請(qǐng)人不服不予受理決定的或超復(fù)議期不答復(fù)的，可在5日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。（九十四）各級(jí)公安行政復(fù)議部門對(duì)申請(qǐng)行政復(fù)議的案件，要在立案之日起7日內(nèi)將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本送達(dá)作出具體行政行為行政機(jī)關(guān)的法制部門，作出具體行政行為行政機(jī)關(guān)的法制部門在收到副本后次日起10日內(nèi)，提交答復(fù)意見書列舉證據(jù)和依據(jù)及有關(guān)證據(jù)材料；申請(qǐng)人、當(dāng)事人及其代理人有權(quán)查閱案卷材料（涉及國(guó)家機(jī)密除外）。（九十五）各級(jí)公安行政復(fù)議部門自受理行政復(fù)議案件之日起，5日內(nèi)書面審理并作出行政復(fù)議決定，復(fù)雜案件經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延期30日審理。當(dāng)事人不服作出的行政復(fù)議決定，可在收到復(fù)議決定之日起5日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

十、接待舉報(bào)投訴（九十六）全市各級(jí)公安控申部門實(shí)行24小時(shí)接待舉報(bào)投訴制度，接待人員掛牌服務(wù)。（九十七）對(duì)受理的群眾來信舉報(bào)反映的問題30日內(nèi)辦結(jié)，凡屬實(shí)名、需要答復(fù)的在40天以內(nèi)答復(fù)；在規(guī)定期限未辦結(jié)來信、舉報(bào)問題的，將工作進(jìn)展情況反饋給來信人；對(duì)受理的群眾來訪控告問題，在1個(gè)月內(nèi)告知控告人是否立案查辦；對(duì)決定立案查辦的控告申訴案件，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成，并做出書面結(jié)論答復(fù)控告申訴來訪人。（九十八）市公安消防部門開設(shè)消防便民服務(wù)查詢熱線，提供咨詢服務(wù)，受理群眾舉報(bào)。電話：82608949。（九十九）設(shè)立市公安機(jī)關(guān)法律咨詢服務(wù)臺(tái)，就公安行政、刑事執(zhí)法問題，實(shí)施24小時(shí)接待咨詢服務(wù)。電話：84661031。（一OO）建立投訴、舉報(bào)回告制度。對(duì)民警違反各級(jí)公安機(jī)關(guān)出臺(tái)的各項(xiàng)便民措施，及承諾制、公開辦事制度問題的投訴舉報(bào)，110報(bào)警服務(wù)臺(tái)、紀(jì)檢監(jiān)察、督察、控申部門在認(rèn)真受理，及時(shí)查處后，將處理結(jié)果3日內(nèi)回告當(dāng)事人。報(bào)警服務(wù)臺(tái)：110；紀(jì)檢監(jiān)察室：84661719；控告申訴處：84661782；警務(wù)督察室：84279110；市公安局窗口單位警務(wù)公開語音查詢服務(wù)專線：84661144。

第三篇：最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步做好司法便民利民工作的意見

【發(fā)布單位】最高人民法院 【發(fā)布文號(hào)】法〔2014〕293號(hào) 【發(fā)布日期】2014-11-20 【生效日期】2014-11-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】最高人民法院

最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步做好司法便民利民工作的意見

法〔2014〕293號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)司法工作的新要求和新期待，牢牢把握“司法為民、公正司法”工作主線，現(xiàn)就人民法院進(jìn)一步做好司法便民利民工作，提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好司法便民利民工作的自覺性

1.司法便民利民是人民法院努力實(shí)現(xiàn)“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的必然要求，是全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)平安中國(guó)、法治中國(guó)的重要途徑。各級(jí)人民法院要準(zhǔn)確把握我國(guó)全面深化改革進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，將方便人民群眾訴訟作為做好各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾辦實(shí)事，更好地滿足新時(shí)期人民群眾的多元司法需求。

2.司法便民利民是人民法院深入貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，積極踐行司法為民根本宗旨的重要內(nèi)容。各級(jí)人民法院要自覺把做好司法便民利民工作與扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來，時(shí)刻擺正與人民群眾的關(guān)系，準(zhǔn)確把握人民群眾對(duì)法院工作的需求與期待，始終堅(jiān)持人民司法為人民，切實(shí)加強(qiáng)人權(quán)司法保障，不斷改進(jìn)司法作風(fēng)，通過一個(gè)個(gè)具體鮮活的司法便民利民舉措，更好地維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。

3.司法便民利民是深化司法改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)人民法院要把人民群眾是否滿意作為衡量司法改革成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)，把完善和落實(shí)司法便民利民舉措作為深化司法改革的重要切入點(diǎn)，不斷健全保障人民群眾參與司法的制度措施，著力構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，讓司法改革成果更多更公平地惠及全體人民群眾，不斷提高司法公信力。

二、求真務(wù)實(shí)，加強(qiáng)規(guī)范，切實(shí)做好司法便民利民工作

4.積極探索建立健全司法便民利民工作的長(zhǎng)效機(jī)制。人民法院要在狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)的同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化和完善立案、審判、執(zhí)行和信訪等環(huán)節(jié)的便民利民措施，為人民群眾提供熱情、便捷、高效的司法服務(wù)。

5.建設(shè)好、管理好、運(yùn)用好訴訟服務(wù)平臺(tái)。深入推進(jìn)訴訟服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，全面整合訴訟服務(wù)功能，優(yōu)化訴訟服務(wù)窗口建設(shè)。認(rèn)真做好訴調(diào)對(duì)接、立案登記、訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示、訴訟材料接轉(zhuǎn)、訴訟費(fèi)用繳納、財(cái)產(chǎn)保全、案件流程查詢、信訪接待等各方面的工作，努力為當(dāng)事人提供“一站式”和“全方位”的訴訟服務(wù)。

6.健全方便立案的新機(jī)制。根據(jù)人民群眾的需求和審判工作的實(shí)際需要，積極推進(jìn)立案登記工作，對(duì)人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，切實(shí)保障當(dāng)事人訴權(quán)。做好預(yù)約立案工作，積極為行動(dòng)不便的傷病患者、殘疾人、老年人、未成年人等提供立案、送達(dá)、調(diào)解等方面的便民服務(wù)，方便當(dāng)事人訴訟。

7.依法及時(shí)采取保全措施。人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況依法合理確定保全的擔(dān)保方式和擔(dān)保數(shù)額。對(duì)保全實(shí)施工作歸口管理，暫時(shí)沒有實(shí)行歸口管理的人民法院，應(yīng)積極采取措施方便當(dāng)事人申請(qǐng)和查詢。

8.健全案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制。充分發(fā)揮簡(jiǎn)易程序、小額訴訟程序、督促程序、刑事和解程序、輕微刑事案件快速審理機(jī)制等制度優(yōu)勢(shì)，在保證審判質(zhì)量的前提下，努力降低當(dāng)事人訴訟成本，減輕當(dāng)事人訴累。

9.依法為當(dāng)事人舉證提供幫助。當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院調(diào)查取證，符合法律規(guī)定條件的，或者人民法院認(rèn)為有必要調(diào)查的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查取證；積極探索委托律師調(diào)查取證，方便當(dāng)事人舉證。

10.加強(qiáng)審判流程管理。樹立科學(xué)均衡結(jié)案意識(shí)，正確理解、運(yùn)用均衡結(jié)案指標(biāo)，不能單純追求均衡結(jié)案率而故意拖延結(jié)案或者突擊結(jié)案。強(qiáng)化審判流程公開平臺(tái)建設(shè)，整合各類審判流程信息，為當(dāng)事人提供全面、全程、及時(shí)的審判流程公開服務(wù)。實(shí)行審限監(jiān)督制度，嚴(yán)格扣除審限、延長(zhǎng)審限的審批，完善案件審限通報(bào)制度，及時(shí)告知當(dāng)事人扣除審限、延長(zhǎng)審限的理由、期限。

11.加強(qiáng)案卷移交工作。積極推進(jìn)訴訟檔案電子化工程，做好一審、二審、再審和執(zhí)行案卷移交工作，明確移交期限，統(tǒng)一移交方式，落實(shí)移交責(zé)任，縮短移交時(shí)間，確保移交順暢。12.依法保障各方訴訟權(quán)利。強(qiáng)化訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)的制度保障。尊重和保障當(dāng)事人庭審權(quán)利，讓當(dāng)事人依法充分表達(dá)訴求，完整陳述事實(shí)理由。對(duì)依法可以由當(dāng)事人自主或者協(xié)商決定的程序事項(xiàng)，盡量讓當(dāng)事人自主或者協(xié)商確定。切實(shí)保障律師在審判過程中依法履行職責(zé)。在保證程序公正的前提下，注意為當(dāng)事人特別是沒有委托律師辯護(hù)、代理的當(dāng)事人參與訴訟提供必要的程序性指導(dǎo)與幫助。

13.完善案件庭審旁聽制度。人民法院對(duì)于公開審理的案件，應(yīng)當(dāng)依法公告案件名稱、開庭時(shí)間、法庭編號(hào)、旁聽席位等開庭信息，方便人民群眾旁聽案件庭審。人民法院應(yīng)當(dāng)定期或者不定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽案件庭審。

14.加強(qiáng)裁判文書釋法說理。裁判文書要認(rèn)真對(duì)待、全面回應(yīng)當(dāng)事人提出的主張和意見，具體說明法院采納或者不采納的理由和法律依據(jù)，做到認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確。用語要力求規(guī)范、簡(jiǎn)潔、易懂，便于當(dāng)事人明白理解。

15.切實(shí)解決執(zhí)行難。積極探索完善有利于保障民生的快速執(zhí)行、主動(dòng)執(zhí)行等機(jī)制，以失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾、懲戒法律制度和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)查控聯(lián)動(dòng)機(jī)制為抓手，積極推進(jìn)反規(guī)避執(zhí)行和反消極執(zhí)行，依法保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益。綜合運(yùn)用財(cái)產(chǎn)申報(bào)、限制高消費(fèi)、限制出境、聯(lián)合信用懲戒等措施，依法適用強(qiáng)制措施和刑罰威懾機(jī)制，促使被執(zhí)行人主動(dòng)履行債務(wù)，努力提高執(zhí)行效率。

16.完善交納訴訟費(fèi)用的便民措施。要根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立自動(dòng)取款機(jī)、POS機(jī)等設(shè)施，方便當(dāng)事人交費(fèi)、退費(fèi)。當(dāng)事人到基層人民法院辦理訴訟費(fèi)用的結(jié)算和退費(fèi)確有困難的，有條件的人民法庭可以代為辦理。17.做好司法救助工作。健全司法救助體系，完善訴訟費(fèi)緩減免制度和特困群體執(zhí)行救助制度，依法及時(shí)有效落實(shí)對(duì)加害人無力賠償、被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行等案件的困難受害人以及其他涉訴困難群眾的司法救助，不斷拓寬司法救助的范圍和方式。

18.做好涉訴信訪工作。完善“訴訪分離”和案件終結(jié)機(jī)制，保障當(dāng)事人依法行使申訴權(quán)利。積極開展網(wǎng)上信訪、巡回接訪、帶案下訪、遠(yuǎn)程視頻接訪等工作，建立健全律師等第三方參與化解涉訴信訪的工作機(jī)制，及時(shí)就地解決涉訴信訪問題。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。

19.健全人民法庭基層訴訟服務(wù)窗口的職能。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮人民法庭在多元化糾紛解決機(jī)制中的紐帶作用，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的就地化解。推進(jìn)以中心法庭為主、巡回審判點(diǎn)為輔的法庭布局形式，優(yōu)化人民法庭布局，構(gòu)建便捷高效的司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。人民法庭可以依法直接受理和執(zhí)行案件，并將其直接受理和執(zhí)行案件的范圍通過適當(dāng)方式在本轄區(qū)內(nèi)公布。

20.加強(qiáng)巡回審判工作。對(duì)于邊遠(yuǎn)地區(qū)等交通不便地區(qū)，要以方便人民群眾訴訟為出發(fā)點(diǎn)，盡可能就地立案、就地開庭、就地審理、就地執(zhí)行；要以便于解決社會(huì)矛盾糾紛為出發(fā)點(diǎn)，深入到企業(yè)、社區(qū)等群眾集中、糾紛集中的地區(qū)進(jìn)行巡回審判。大力推廣車載法庭等巡回審判模式，讓“流動(dòng)的人民法庭”最大限度滿足人民群眾訴訟的需求。

21.建立健全特定類型案件的“快立、快調(diào)、快審、快執(zhí)”機(jī)制。對(duì)于追索工資報(bào)酬、工傷賠償?shù)壬婕皬V大職工和農(nóng)民工切身利益的案件以及追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)等案件，應(yīng)當(dāng)按照“快立、快調(diào)、快審、快執(zhí)”的原則，盡快受理，適時(shí)調(diào)解，及時(shí)判決、執(zhí)行。

22.積極推進(jìn)和規(guī)范調(diào)解工作。對(duì)雙方當(dāng)事人均有調(diào)解意愿且有調(diào)解可能的糾紛、家庭與鄰里糾紛、法律規(guī)定不夠明確以及簡(jiǎn)單處理可能失之公平的糾紛，應(yīng)當(dāng)在充分尊重雙方當(dāng)事人意愿的情況下，優(yōu)先運(yùn)用調(diào)解方式，快速化解矛盾。加強(qiáng)對(duì)調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)工作，實(shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解的有效對(duì)接，完善調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，健全調(diào)處化解矛盾的多元化糾紛解決機(jī)制。

23.不斷改進(jìn)司法作風(fēng)。要善于運(yùn)用人民群眾聽得懂、易接受的語言和方式進(jìn)行溝通交流，充分尊重公序良俗，堅(jiān)決克服對(duì)訴訟參與人冷硬橫推的現(xiàn)象，堅(jiān)決消除門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等不良作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕任何刁難訴訟參與人的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障，確保司法便民利民工作取得實(shí)效

24.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民法院要高度重視司法便民利民工作，院黨組要把做好司法便民利民工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員共同抓，做到措施到位、責(zé)任到位、工作到位，切實(shí)抓好各項(xiàng)制度、措施的落實(shí)。

25.積極爭(zhēng)取各方支持。各級(jí)人民法院要積極爭(zhēng)取黨委、人大、政府和政協(xié)對(duì)司法便民利民工作的支持，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，為司法便民利民工作在經(jīng)費(fèi)等方面提供切實(shí)保障。上級(jí)人民法院要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)人民法院司法便民利民工作的指導(dǎo)、支持和監(jiān)督，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，使這一工作更加科學(xué)規(guī)范。

26.全面加強(qiáng)信息化建設(shè)。各級(jí)人民法院要以“天平工程”建設(shè)為載體，加快審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技信息手段在司法便民利民方面的作用。因地制宜地推行遠(yuǎn)程立案、網(wǎng)上立案、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上公告、預(yù)約辦案、電子簽章、電子送達(dá)、視頻提訊等便民措施；通過12368訴訟服務(wù)熱線、電子觸摸屏、微博、微信、手機(jī)短信等載體為當(dāng)事人提供方便快捷的司法服務(wù)。

27.加強(qiáng)便民利民的場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)。各級(jí)人民法院要根據(jù)實(shí)際情況配備當(dāng)事人、訴訟代理人等訴訟參與人的候?qū)徥一蛘咝菹⑹?，在法庭所在區(qū)域配備必要的物品保管箱、飲水器具、復(fù)印機(jī)等便民設(shè)施；為行動(dòng)不便的傷病患者、殘疾人、老年人等參加庭審活動(dòng)提供無障礙設(shè)施等便利。

28.積極聽取各方意見建議。各級(jí)人民法院要自覺接受同級(jí)人大、政協(xié)以及社會(huì)各界的監(jiān)督，注重發(fā)揮人民陪審員與人民群眾溝通的橋梁作用，多渠道收集人民群眾的意見建議，暢通民意溝通和反饋機(jī)制，勇于糾正工作中的缺點(diǎn)，及時(shí)彌補(bǔ)工作中的不足，不斷完善司法便民利民制度措施。

29.大力加強(qiáng)法制宣傳。各級(jí)人民法院要通過多種方式加強(qiáng)法制宣傳，使人民群眾在充分了解司法便民利民措施的同時(shí)，發(fā)揮司法裁判規(guī)范、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)、引領(lǐng)社會(huì)價(jià)值的重要作用，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，著力推動(dòng)全民守法。

30.及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。各地人民法院要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)成熟的經(jīng)驗(yàn)做法。最高人民法院和各高級(jí)人民法院在積極改進(jìn)和完善自身司法便民利民工作的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)下級(jí)人民法院的典型經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)司法便民利民工作不斷取得新進(jìn)展。

最高人民法院 2014年11月20日

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第四篇：哈爾濱市公安局機(jī)動(dòng)車駕駛員交通違章記分暫行辦法-地方司法規(guī)范.

哈爾濱市公安局機(jī)動(dòng)車駕駛員交通違章記分暫行辦法

第一條 為了維護(hù)我市道路交通秩序,增強(qiáng)自覺遵守交通法規(guī)的意識(shí), 減少道路交通違章行為, 預(yù)防 交通事故,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本市所有持有中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛證的機(jī)動(dòng)車駕駛員。第六、七、八、九條關(guān)于記分分值的條款,只適用于由本市核發(fā)機(jī)動(dòng)車駕駛證在本市建成區(qū)內(nèi)道路上發(fā)生交通違章行 為的機(jī)動(dòng)車駕駛員。

第三條 本市公安交通管理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員實(shí)施交通違章記分管理。對(duì)違反交通法規(guī)、規(guī)章的機(jī) 動(dòng)車駕駛員按照《機(jī)動(dòng)車駕駛員交通違章記分辦法》和本辦法的規(guī)定予以記分和考試,對(duì)模范遵守交通法 規(guī)的機(jī)動(dòng)車駕駛員予以獎(jiǎng)勵(lì)。

關(guān)聯(lián)法規(guī):國(guó)務(wù)院部委規(guī)章(1條

第四條 本辦法由市公安交通管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第五條 本辦法對(duì)違反《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》、《哈爾濱市道路交通管理辦法》和《哈 爾濱市道路交通管理暫行規(guī)定》等有關(guān)公安交通管理法規(guī)和規(guī)章的行為,根據(jù)違章行為的輕重,規(guī)定違章 行為的記分分值。

關(guān)聯(lián)法規(guī):國(guó)務(wù)院行政法規(guī)(1條地方政府規(guī)章(2條 第六條 機(jī)動(dòng)車駕駛員有下列違章行為之一的,一次記 6分:(一 公共電汽車(包括聯(lián)運(yùn)車、小公共客車 隨意變更行駛路線和停靠站點(diǎn)的。(二 駕駛摩托車競(jìng)駛或者為其他車輛開道的。

(三 不按規(guī)定載運(yùn)易燃、易爆、放射性、腐蝕性和劇毒等危險(xiǎn)物品的。(四 駕駛拼裝或者未經(jīng)批準(zhǔn)更換發(fā)動(dòng)機(jī)、改型、改裝或改變顏色車輛的。第七條 機(jī)動(dòng)車駕駛員有下列違章行為之一的,一次記 3分:(一 在禁止停車區(qū)標(biāo)線或者人行橫道線內(nèi)停車的;(二 未經(jīng)同意,從事交通警衛(wèi)活動(dòng)的;(三 駕駛機(jī)動(dòng)車行經(jīng)沒有設(shè)置人行橫道的交叉路口,不避讓前方行人或者推自行車的人橫過道路的;(四 駕駛機(jī)動(dòng)車遇行進(jìn)前方道路交通阻塞或遇紅燈時(shí),不按順行方向在本車道內(nèi)依次等候而搶上造成 阻塞的;(五 車輛行駛中發(fā)生故障、事故停放在道路上,未設(shè)置明顯警告標(biāo)志或未開危險(xiǎn)信號(hào)燈,夜間未開示 寬燈、尾燈或未設(shè)明顯標(biāo)志的;(六 側(cè)三輪、二輪摩托車駕駛員座前載人,乘員側(cè)坐或者與駕駛員相背而坐的;(七 違反因交通事故造成車輛損壞,經(jīng)發(fā)案地公安交通管理部門鑒定后,方可修復(fù)規(guī)定的;(八 違反機(jī)動(dòng)車上市交易,交易雙方應(yīng)當(dāng)在交易后三十日內(nèi)到市公安交通管理部門辦理車輛登記手續(xù) 及經(jīng)市、縣(市 公安交通管理部門檢驗(yàn)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車不準(zhǔn)上市交易規(guī)定的;(九 違反帶有掛車的貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車,應(yīng)當(dāng)安裝有效的斷氣制動(dòng)裝置和安全鏈及軸距在四米以上的貨運(yùn)機(jī) 動(dòng)車或者貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車掛車,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝安全防護(hù)網(wǎng)規(guī)定的;(十 非軍警人員駕駛軍警專用車輛的。

第八條 機(jī)動(dòng)車駕駛員有下列違章行為之一的,一次記 2分:

(一 不按規(guī)定車道行駛的;(二 機(jī)動(dòng)車在距學(xué)校門前 20米以內(nèi)路段停車的;(三 駕駛室超員乘人的;(四 教練車不安裝供教練員使用的制動(dòng)器或者載運(yùn)貨物和乘坐與教練無關(guān)人員的;(五 違反機(jī)動(dòng)車不準(zhǔn)牽引非機(jī)動(dòng)車及大型客車、絞接式客車、半掛車或裝載危險(xiǎn)品的車輛,不準(zhǔn)牽引 車輛、施工機(jī)械規(guī)定的;(六 違反機(jī)動(dòng)車牽引裝載危險(xiǎn)品的車輛,應(yīng)當(dāng)使用硬連接牽引裝置規(guī)定的;(七 違反機(jī)動(dòng)車拖帶施工機(jī)械、單軸掛車時(shí),連接裝置應(yīng)當(dāng)牢固,裝有保險(xiǎn)鏈,并在主車車輛保險(xiǎn)架 兩側(cè)頂端安裝制動(dòng)燈、轉(zhuǎn)向燈規(guī)定的;(八 違反大件物品運(yùn)輸車輛在裝貨運(yùn)輸前,應(yīng)當(dāng)?shù)焦步煌ü芾聿块T或者市政、交通管理部門辦理手 續(xù)后,按指定路線、時(shí)間行駛規(guī)定的;(九 違反機(jī)動(dòng)車在傍山險(xiǎn)路會(huì)車時(shí),靠山壁一側(cè)的車輛,應(yīng)當(dāng)停車或減速讓行規(guī)定的;(十 違反機(jī)動(dòng)車車體外設(shè)置廣告、標(biāo)語、宣傳品等,應(yīng)征得市、縣(市 公安交通管理部門同意后到有 關(guān)部門辦理審批手續(xù)規(guī)定的;(十一 實(shí)習(xí)駕駛員駕駛執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、工程救險(xiǎn)車、救護(hù)車或者載運(yùn)危險(xiǎn)品車的;

(十二 實(shí)習(xí)駕駛員駕車牽引已損壞車輛或者施工機(jī)械、工具箱斗等輪式專用機(jī)具的。

第九條 機(jī)動(dòng)車駕駛員有下列違章行為之一的,一次記 1分:(一 駕駛摩托車在車道內(nèi)并行的;(二 駕車不避讓少年兒童、盲人和行動(dòng)不便的人橫過車行道的;(三 不按規(guī)定申領(lǐng)和使用教練車號(hào)牌的;(四 駕駛摩托車手中持物、車把掛物、攀扶其他車輛或被其他人員攀扶的;(五 出租車占用公交車站臺(tái)停車候客或影響公交車進(jìn)出站的;(六 客運(yùn)車輛違反規(guī)定在站臺(tái)上停車候客的;(七 駕駛號(hào)牌不清或號(hào)牌不全車輛的;(八 駕駛的機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定噴涂本車號(hào)牌放大號(hào)或放大號(hào)不清晰的;(九 駕駛機(jī)動(dòng)車窗粘反光膜或在駕駛室前風(fēng)檔處懸掛、擺放和粘貼有礙駕駛視線物體的;(十 戴耳塞機(jī)駕駛機(jī)動(dòng)車的;(十一 駕駛車輛時(shí)赤腳或穿 3.5厘米以上的高跟鞋的;(十二 穿拖鞋駕駛機(jī)動(dòng)車的;(十三 不按時(shí)參加公安交通管理部門組織的安全教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的。第十條 記分周期為一,總分為 12分,從機(jī)動(dòng)車駕駛員初次領(lǐng)取駕駛證之日起計(jì)算,一個(gè)記分 周期期滿后,記分分值累加未達(dá)到 12分,該周期內(nèi)的記分分值予以消除,不轉(zhuǎn)入下一個(gè)記分周期。

第十一條 機(jī)動(dòng)車駕駛員一次有兩種以上違章行為的,應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算、累加分值。

第十二條 凡本市核發(fā)機(jī)動(dòng)車駕駛證的駕駛員, 由公安交通管理部門配發(fā)機(jī)動(dòng)車駕駛員交通違章記分 卡一張, 用于記載記分情況;機(jī)動(dòng)車駕駛員交通違章記分卡丟失或者損毀的, 由公安交通管理部門審核后, 按照微機(jī)記錄的分值予以補(bǔ)發(fā)。

第十三條 交通違章記分與對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員違章行為進(jìn)行糾正、處罰或者追究其交通事故行政責(zé)任同 步執(zhí)行。

凡非本市核發(fā)機(jī)動(dòng)車駕駛證駕駛員的記分,應(yīng)當(dāng)將記分情況轉(zhuǎn)到駕駛證核發(fā)地公安交通管理部門。

第十四條 適用簡(jiǎn)易程序?qū)煌ㄟ`章駕駛員給以行政處罰的, 記分由執(zhí)勤的交通民警在當(dāng)場(chǎng)處罰時(shí)一 并執(zhí)行。

適用一般程序?qū)煌ㄟ`章駕駛員給以行政處罰的,記分由執(zhí)罰民警在處罰時(shí)一并執(zhí)行。

機(jī)動(dòng)車駕駛員造成交通事故需要給予記分的,由事故處理部門按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員違章記分實(shí)行計(jì)算機(jī)管理, 計(jì)算機(jī)記錄的分值為駕駛員違章記分的最終分 值。對(duì)需要給予記分的交通違章行為, 應(yīng)當(dāng)在記錄違章行為時(shí), 同時(shí)記錄相應(yīng)的記分分值。當(dāng)記滿 12分時(shí), 須鎖定該駕駛員檔案。

對(duì)違章駕駛員實(shí)施處罰時(shí),交通民警應(yīng)當(dāng)告知被處罰人記分?jǐn)?shù)值,在違章記分卡上扣除交通違章行為 相應(yīng)的分值。

第十六條 對(duì)一個(gè)記分周期內(nèi)已記滿 12分的機(jī)動(dòng)車駕駛員應(yīng)當(dāng)滯留其機(jī)動(dòng)車駕駛證正證和副證,組 織進(jìn)行交通法規(guī)與相關(guān)知識(shí)和道路駕駛考試,考試合格后發(fā)還駕駛證。但同時(shí)被處以吊扣機(jī)動(dòng)車駕駛證處 罰期限未到的,應(yīng)當(dāng)在吊扣期滿后發(fā)還。

第十七條 公安交通管理部門定期向社會(huì)公布需要參加考試的機(jī)動(dòng)車駕駛員名單, 考試的時(shí)間、地點(diǎn) 和內(nèi)容提前通知當(dāng)事人。

公安交通管理部門設(shè)立便民的交通違章記分查詢系統(tǒng),并且向社會(huì)公布查詢方式;機(jī)動(dòng)車駕駛員在查 明自己的記分情況,應(yīng)按照公安交通管理部門通知的時(shí)間、地點(diǎn)參加考試。

第十八條 機(jī)動(dòng)車駕駛員經(jīng)過通知無正當(dāng)理由逾期三個(gè)月不參加考試的, 按照 《機(jī)動(dòng)車駕駛員交通違 章記分辦法》的規(guī)定撤銷駕駛證。

分值滿 12分或者超過 12分未參加考試的機(jī)動(dòng)車駕駛員,不予辦理駕駛員審驗(yàn)手續(xù)。

關(guān)聯(lián)法規(guī):國(guó)務(wù)院部委規(guī)章(1條

第十九條 分值滿 12分的機(jī)動(dòng)車駕駛員經(jīng)考試合格的,經(jīng)檔案記錄后,原分值予以消除。考試不合 格的,可以申請(qǐng)補(bǔ)考。

在一個(gè)記分周期內(nèi)被再次記滿 12分的機(jī)動(dòng)車駕駛員, 除重新參加交通法規(guī)與相關(guān)知識(shí)和道路駕駛考試 外,還須增考場(chǎng)地駕駛。

第二十條 機(jī)動(dòng)車駕駛員對(duì)交通違章處罰和交通事故處罰不服,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的, 在復(fù)議、訴訟期間機(jī)動(dòng)車駕駛員接受考試的時(shí)間順延;經(jīng)依法裁決變更或撤銷原處罰決定的,相應(yīng)分值應(yīng) 予變更或撤銷。

第二十一條 公安交通管理部門依照 《機(jī)動(dòng)車駕駛員交通違章記分辦法》 的規(guī)定對(duì)無交通違章記分的 機(jī)動(dòng)車駕駛員予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員給予獎(jiǎng)勵(lì)的,應(yīng)當(dāng)填寫《機(jī)動(dòng)車駕駛員無違章記分獎(jiǎng)勵(lì)審批表》 , 經(jīng)有關(guān)部門審批后執(zhí)行。

來源 : http://

第五篇：銀川市中級(jí)人民法院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)司法作風(fēng)的六項(xiàng)措施》的通知-地方司法規(guī)范

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