第一篇：中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案

中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案

公務(wù)用車制度為國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部方便工作，提高辦事效率發(fā)揮了重要作用。但是現(xiàn)行公務(wù)用車制度存在的費(fèi)用畸高、公車私用、效率低下、超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備、駕駛員管理混亂等諸多弊端一直為人們詬病不已。本文擬就公務(wù)用車制度存在的問題及其改革方案作一探討。

一、現(xiàn)行公務(wù)用車制度的形成和基本內(nèi)容

（一）現(xiàn)行公務(wù)用車制度的形成

公務(wù)車，一般是指黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位組織和個人用于工作、業(yè)務(wù)、接待等公務(wù)活動的各類汽車。我國的公務(wù)用車制度參照了前蘇聯(lián)相關(guān)規(guī)定，按照干部級別和干部編制配備公車。在戰(zhàn)爭年代只有團(tuán)以上干部才可以騎馬，建國之后逐步改用吉普和小汽車?，F(xiàn)行的公務(wù)用車制度基本上沿襲了解放初期的供給制。1979年中央發(fā)布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》，1981年中央有關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于中央和國家機(jī)關(guān)汽車配備和用油定量包干的暫行辦法》，1983年中央發(fā)布了《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于新任副部長、副省長以上干部生活待遇的幾項暫行規(guī)定》對領(lǐng)導(dǎo)干部汽車配備作了相應(yīng)規(guī)定。1984年以后對公務(wù)用車配備有所放松，各機(jī)關(guān)事業(yè)、社會團(tuán)體等單位競相購買公車。為了解決公車使用和管理過程中出現(xiàn)的問題，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于1994年下發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》。隨著我國汽車工業(yè)的發(fā)展，汽車的質(zhì)量檔次逐步提高，車種車型不斷增加，為了進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)汽車配備標(biāo)準(zhǔn)，減少國家財政支出，1999年中辦和國辦又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》。

（二）現(xiàn)行公務(wù)用車制度的基本內(nèi)容

為了節(jié)約國家財政開支，加強(qiáng)廉政建設(shè)，糾正在公務(wù)用車配備使用中攀比的傾向，黨和國家制定了一系列的規(guī)章制度，逐漸形成了比較規(guī)范的公務(wù)用車配備、使用制度。

1、公務(wù)車數(shù)量配備標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)現(xiàn)行中央和浙江省有關(guān)規(guī)定，公務(wù)用車分為領(lǐng)導(dǎo)干部專車、領(lǐng)導(dǎo)干部工作用車、機(jī)關(guān)工作用車三類。工作用車與專車的區(qū)別在于，工作用車不固定為某一領(lǐng)導(dǎo)干部或某一工作人員所使用，由機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)配，而專車則固定為某一領(lǐng)導(dǎo)干部所使用。專車只有高級領(lǐng)導(dǎo)干部才能配備。領(lǐng)導(dǎo)干部工作用車，廳局級以下領(lǐng)導(dǎo)干部不配專車，根據(jù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)實(shí)行定編管理。機(jī)關(guān)工作用車，根據(jù)“三定方案”核定的編制配備公務(wù)用車。根據(jù)《浙江省省級黨政機(jī)關(guān)小汽車配備數(shù)量及編制管理規(guī)定》：廳局級干部工作用車，按核定的領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)每2—3人1輛的標(biāo)準(zhǔn)配備；機(jī)關(guān)工作用車，依據(jù)“三定方案”核定的編制，按每20人1輛配備。目前，廳局級以下（不含廳局級）領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)尚沒有明確的數(shù)量配備標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)控辦審批的，廳局級以下（不含廳局級）領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)數(shù)量配備標(biāo)準(zhǔn)一般不會超過省級機(jī)關(guān)。

另外《浙江省黨政機(jī)關(guān)汽車配備標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定》還對公務(wù)車的資金來源加以要求：黨政機(jī)關(guān)不得以借款、集資、攤派、挪用專項資金等方式籌款購買小汽車，拖欠職工工資的單位也不得購買小汽車。

2、公務(wù)用車檔次配備標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)1999年《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定：黨政機(jī)關(guān)的其他公務(wù)用車一般配備排氣量2.0升(含2.0升)以下、價格25萬元以內(nèi)的轎車。根據(jù)2000年省委、省政府反腐敗斗爭聯(lián)席會議[2000]3號紀(jì)要精神，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備采取指定車種、車型的辦法，即：地廳級及地廳級以下領(lǐng)導(dǎo)干部工作用車和各級黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車，可配備排氣量2.0升的廣州本田雅閣轎車、排氣量2.0升的長春紅旗世紀(jì)星轎車、排氣量1.8升的上海帕薩特（手動檔）轎車或排氣量不超過2.0升、價格不超過25萬元的其他國產(chǎn)轎車。

3、公務(wù)用車使用的相關(guān)規(guī)定

省部級以上高級領(lǐng)導(dǎo)干部使用專車，副省部級領(lǐng)導(dǎo)干部由單位根據(jù)需要保證用車。其他領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)干部用車則應(yīng)由機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)配。黨政機(jī)關(guān)不得利用職權(quán)向企業(yè)及下屬單位借車、換車或接受下屬單位的贈車。

公務(wù)車應(yīng)用于公務(wù)活動。1989年發(fā)布的《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于中央黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》明確要求：所有機(jī)關(guān)干部和職工均不得用公務(wù)用車辦私事，遇有特殊情況必須用車的，一律按規(guī)定收費(fèi)。各部門都要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定的專車使用登記和因私收費(fèi)制度。

4、我市公務(wù)用車有關(guān)管理規(guī)定和現(xiàn)狀

近年來，我市對公務(wù)車制定了一些制度來加強(qiáng)公務(wù)用車的購置、養(yǎng)護(hù)、使用方面的管理。一是實(shí)行公務(wù)用車控制審批制度。二是實(shí)行政府采購制度，對公車采購、車輛保險費(fèi)列入政府采購范圍。2004年江山市財政局發(fā)布《關(guān)于對行政事業(yè)單位公務(wù)車輛產(chǎn)行定點(diǎn)保險的通知》，要求對行政事業(yè)單位車輛保險實(shí)行政府采購，未按規(guī)定辦理車輛保險的，車輛保險費(fèi)財務(wù)不予報銷。三是其它規(guī)定。2002年江山市財政局印發(fā)《江山市行政機(jī)關(guān)工作人員差旅費(fèi)開支規(guī)定》，對公務(wù)用車駕駛員給予每行使1公里0.08元的里程補(bǔ)貼，同時要求各單位建立車輛使用調(diào)度制度，嚴(yán)格按出車任務(wù)登記行車?yán)锍獭＝Ⅰ{駛員安全行車責(zé)任制，對全年安全行車無事故的駕駛員，單位可在人保公司出具的《關(guān)于機(jī)動車輛無賠款優(yōu)待的說明》所列示的金額范圍內(nèi)進(jìn)行獎勵。2004年中共江山市紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)車輛管理堅決糾正違反規(guī)定學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)和駕駛公車問題的通知》，要求黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工作人員不準(zhǔn)公費(fèi)報銷私自學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)所發(fā)生的一切費(fèi)用。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工作人員因違反規(guī)定駕駛公車造成交通事故的，不準(zhǔn)利用職務(wù)的影響干預(yù)交通事故的處理，嚴(yán)禁用公款支付交通事故賠償?shù)荣M(fèi)用。對所造成的經(jīng)濟(jì)損失，按照有關(guān)法律的規(guī)定，對個人作出相應(yīng)的賠償。

截止2005年底，我市公務(wù)用車已有 410 輛，其中市級機(jī)關(guān)部門 365 輛（含公檢法系統(tǒng) 120 輛），鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府 45 輛，平均每個單位（不包括自收自支事業(yè)單位）2輛。

二、我市公務(wù)用車制度存在的問題

雖然上述制度在規(guī)范公務(wù)用車使用、降低財政支出等方面也取得了一定成效，但由于等級觀念、攀比心理、監(jiān)督乏力等諸多因素的影響，現(xiàn)行公務(wù)用車制度存在很多弊端。

一是公務(wù)用車費(fèi)用高，財政負(fù)擔(dān)沉重。根據(jù)對我市納入會計核算中心集中核算的單位調(diào)查顯示，2003年至2005年平均每輛公務(wù)用車的年使用費(fèi)用3.14萬元以上，司機(jī)的工資及福利在2.05萬元以上，平均每輛公務(wù)用車的運(yùn)營成本在5.2萬元，有的甚至超過10萬元。2005年全年車輛運(yùn)行成本為1460萬元，分?jǐn)偟疆?dāng)年各單位財政供養(yǎng)人均負(fù)擔(dān)4700元，當(dāng)年新購公務(wù)用車30輛，購置費(fèi)為692萬元，全年車輛費(fèi)用為2181萬元，占納入集中核算單位經(jīng)常性支出23172萬的9.41%，約占公用支出的三分之一。雖然隨著工作人員工資、福利、購房支出大幅增加，經(jīng)常性支出總額大幅增加，但公車費(fèi)用所占比例還在提高。高昂的公務(wù)用車消費(fèi)影響了行政事業(yè)單位其他正常公務(wù)的開展，有的甚至影響了行政事業(yè)單位職工工資的正常發(fā)放，給財政造成了巨大的壓力，從而減少了我市的其他建設(shè)和社會事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入。下面是我市部分行政事業(yè)單位公務(wù)用車的一些費(fèi)用數(shù)據(jù)，也能從一個側(cè)面反映出公務(wù)用車費(fèi)用高的問題。

2003年—2005年納入會計集中核算單位公車費(fèi)用統(tǒng)計表

項目 2003年 2004年 2005年

年初汽車數(shù)量

241

265

280

本年購置汽車數(shù)量

33 30 本年購車金額合計

6,772,407.39

7,043,481.00

6,916,647.00

本年核銷數(shù)量

18 16 年末汽車數(shù)量

265

280

294

車輛運(yùn)行費(fèi)用合計

7,674,450.81 8,481,390.28 9,011,401.07 年均車輛數(shù)

253.00

272.50

287.00

每輛平均運(yùn)行費(fèi)用

30,333.80 31,124.37 31,398.61 駕駛員工資及福利合計

5300000 5600000 5880000 公務(wù)用車費(fèi)用合計

19,746,858.20 21,124,871.28 21,808,048.07 公車費(fèi)用占經(jīng)常性支出比例

0.0815

0.0846

0.0941

二是公務(wù)用車私用現(xiàn)象嚴(yán)重。按規(guī)定公務(wù)用車不得用于辦私事，但由于公私界限難以區(qū)分，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，公務(wù)用車私用現(xiàn)象極為普遍。社會上廣為流傳著“三個1／3”：在公務(wù)用車使用中，辦公事占1／3，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占1／3，司機(jī)私用占1／3，這句話也正是反映了公務(wù)用車私用現(xiàn)象是很普遍的。在我市，公車接送小孩上學(xué)放學(xué)，公車用作婚車等現(xiàn)象也屢見不鮮，相關(guān)制度也難以遏止。筆者認(rèn)為公車私用不是占小便宜的簡單問題。它不僅給國家造成了巨大的損失，而且成了“官位的炫耀”。這種流動的腐敗廣告，極大地?fù)p害了機(jī)關(guān)干部形象，甚至起到反面教材的作用。

三是公務(wù)用車使用效率低下，浪費(fèi)驚人。一方面，有資料表明，社會其他運(yùn)營車輛每萬公里運(yùn)行成本為8215元，我市公務(wù)用車每萬公里運(yùn)行成本在1.5-2.5萬元之間(不含車輛折舊)。每輛出租車的使用效率為公務(wù)用車的5倍，而運(yùn)營成本僅為公務(wù)用車的13％左右。另一方面，我市部分單位由于缺乏公車管理的具體規(guī)定或雖有規(guī)定卻執(zhí)行不力，也存在車輛修理費(fèi)用、燃油費(fèi)用畸高等現(xiàn)象。再一方面，目前納入核算中心的單位借口無車輛或車輛不足，租車使用的,據(jù)2005年統(tǒng)計，涉及16個單位，其費(fèi)用高達(dá)42萬余元。最后是車輛行駛里程不同，高的全年駕駛近六萬公里，低的卻不足 一萬公里，這里雖有出差長短途的區(qū)別，但利用程度利用效率高低不同，存在浪費(fèi)卻是事實(shí)。

四是超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用轎車。有些部門的領(lǐng)導(dǎo)不是從工作需要出發(fā)，而是把公務(wù)用車看成是一種“待遇”，是“地位”與“權(quán)利”的象征。在這種思想驅(qū)使下，有些部門不管條件是否許可、車輛是否超編、有無購買能力，都要購車。一是超編制配備。政府不批有的就以下屬企業(yè)或單位的購車，到目前為止，產(chǎn)權(quán)屬于其它單位，卻由自身交納相關(guān)車輛費(fèi)用的據(jù)不完全統(tǒng)計有 11輛。二是超標(biāo)準(zhǔn)配備。將超過政府采購價車價款以裝修或其它費(fèi)用開具。三是超豪華裝修。由于對車輛裝修缺乏明確的規(guī)定，個別單位車輛裝修費(fèi)用很高。

五是駕駛員管理混亂。目前我市機(jī)關(guān)駕駛員主要有正式在編的機(jī)關(guān)工人、招聘合同工，但大多數(shù)為臨時工身份，由于用人權(quán)在各單位，全市缺乏相應(yīng)的駕駛員管理制度，對駕駛員的招聘、使用、待遇等各單位參關(guān)差不齊。經(jīng)不完全調(diào)查，有的單位駕駛員享受正式干部一樣的待遇，有的月工資僅為600元，并且沒有參加各類保險。這就導(dǎo)致了駕駛員素質(zhì)不一，流動性大，對公務(wù)用車的維護(hù)和使用也缺乏責(zé)任感，也很容易產(chǎn)生公車私用、費(fèi)用畸高等現(xiàn)象。

三、當(dāng)前公務(wù)用車制度改革的主要做法

現(xiàn)行公務(wù)用車制度在運(yùn)行過程中產(chǎn)生了很多弊端，破壞了黨和國家在群眾中的形象，人民群眾要求改革的呼聲很高，迫切需要對現(xiàn)行公務(wù)用車制度進(jìn)行改革。1998年9月，國家體改委制定了《中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，部分中央機(jī)關(guān)進(jìn)行車改試點(diǎn)，同時我省杭州、義烏等地也啟動車改試點(diǎn)。從先行改革的地方情況分析，改革的思路和舉措大體分為以下三種模式：

（一）公務(wù)用車分配貨幣化。取消或保留少量公務(wù)用車，公務(wù)人員(有些地方是主要領(lǐng)導(dǎo)除外)徹底取消公務(wù)用車待遇，按級別、崗位發(fā)放交通補(bǔ)貼。從目前情況看，已進(jìn)行車改的地方，大多數(shù)采取了此類方法。交通補(bǔ)貼的發(fā)放又分為按月發(fā)放(以現(xiàn)金的形式隨工資發(fā)放)、一次性發(fā)放、包干使用等形式。

1、按月發(fā)放交通補(bǔ)貼。對公務(wù)用車實(shí)行貨幣化改革，即以貨幣形式發(fā)給公務(wù)員交通補(bǔ)貼。其具體的做法是：車輛向社會公開拍賣。領(lǐng)導(dǎo)干部、司機(jī)均可參加競拍，領(lǐng)導(dǎo)干部、司機(jī)可享受拍賣價一定的優(yōu)惠。行政、事業(yè)編制的司機(jī)進(jìn)行轉(zhuǎn)崗或適當(dāng)安置。干部按照職務(wù)、崗位發(fā)放交通補(bǔ)貼。

2、一次性發(fā)放交通補(bǔ)貼。一次性發(fā)放即給車改對象一定數(shù)額的購車補(bǔ)貼，并由公家負(fù)責(zé)車輛保險、養(yǎng)路、年審等固定性費(fèi)用，其他如汽油、維護(hù)、路橋、停車等日常費(fèi)用均由個人支付，單位不再發(fā)給其交通補(bǔ)貼。具體做法是：一次性給車改對象每人發(fā)購車補(bǔ)貼，明確個人享有使用權(quán)期限，產(chǎn)權(quán)依然歸單位所有，期限滿后產(chǎn)權(quán)歸個人，公家不再負(fù)擔(dān)任何費(fèi)用。

3、包干使用交通經(jīng)費(fèi)。包干使用即對用車費(fèi)用限額包干，超支自負(fù)，節(jié)余按比例給予獎勵。這種費(fèi)用補(bǔ)貼方式整個過程不出現(xiàn)貨幣，避免了一些矛盾，也被稱為“準(zhǔn)貨幣化模式”。

（二）公務(wù)用車服務(wù)市場化。一是實(shí)行“公務(wù)用車租用”，即部門、單位相對集中的區(qū)域?qū)④囕v集中管理，成立車輛管理服務(wù)中心，將黨政機(jī)關(guān)現(xiàn)有公務(wù)用車整建制轉(zhuǎn)為經(jīng)營性實(shí)體，模擬市場經(jīng)營實(shí)行有償服務(wù)。按市場租車計價方式，向部門、單位和個人提供有償用車服務(wù)。公務(wù)人員按照級別、崗位發(fā)放交通補(bǔ)貼或?qū)嵭匈M(fèi)用包干，需用公務(wù)用車時按里程、車型交納費(fèi)用。這種改革方式的最大好處是積極穩(wěn)妥，既在很大程度上降低了原有公務(wù)用車制度的弊端，又照顧到目前駕駛、后勤人員無法安置的現(xiàn)狀。

二是實(shí)行“私車公用”。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私有車輛越來越多，其中不乏機(jī)關(guān)工作人員，私車公用就是指當(dāng)公務(wù)需要時，由單位指派干部駕駛自備車招待公務(wù)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以二人乘坐公交車及三輪車計算。其優(yōu)點(diǎn)就是能有效解決派車難、節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支、提高工作效率等問題。也能達(dá)到減少公務(wù)用車數(shù)量、方便工作的要求，針對目前的公務(wù)用車制度也能解決一些實(shí)際問題。

（三）公務(wù)用車管理規(guī)范化。完善現(xiàn)有的公務(wù)用車制度，控制車輛的購置、使用和維修，堵塞公務(wù)用車管理中的漏洞。在完全取消公務(wù)用車條件尚不成熟的情況下，一些地區(qū)通過嚴(yán)格控制公務(wù)用車購買，規(guī)范公務(wù)用車使用、維修制度等，加強(qiáng)對公務(wù)用車的監(jiān)督和管理。

四、公務(wù)用車制度改革方案破釋

在上述三種方案中，貨幣化、市場化兩種方案中，實(shí)際上都是貨幣贖買現(xiàn)行公務(wù)用車的制度。貨幣化方案以分期付款方式支付公務(wù)用車費(fèi)用。所謂的市場化方式，則以費(fèi)用包干方式讓公務(wù)員從政府車輛服務(wù)中心或社會上獲取公務(wù)用車，并以包干費(fèi)用節(jié)約部分的一定比例獎勵給個人的方式鼓勵公務(wù)員少用車。

從兩種方案的改革實(shí)踐來看，兩種方案都在初期有效降低了公車費(fèi)用，但是還存在很多爭議，一是貨幣化方式公車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)難以做到科學(xué)合理，因為一般只是考慮到領(lǐng)導(dǎo)級別或地區(qū)差距，但很難細(xì)化到崗位，補(bǔ)貼難以平衡，容易產(chǎn)生不作為或低效率，也容易導(dǎo)致公車費(fèi)用反彈。二是市場化方式可能促使公務(wù)員減少公務(wù)次數(shù)來節(jié)約包干費(fèi)用，以獲得節(jié)約獎勵，或者以公務(wù)員節(jié)約的包干費(fèi)用用于私事上。三是一次性處理公車容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。目前一些試點(diǎn)單位主要是通過內(nèi)部認(rèn)購和公開拍賣兩種方法來解決。若采取優(yōu)惠認(rèn)購的方式，有國有資產(chǎn)流失的嫌疑。

另外，公務(wù)用車貨幣化、市場化方案還面臨著另外三個難題。一是難在現(xiàn)有駕駛?cè)藛T和車輛的處理上。現(xiàn)在機(jī)關(guān)的駕駛?cè)藛T主要有三類：一類是有行政編制的公務(wù)員，一類是事業(yè)編制人員，還有一類是臨時工或合同工。對于臨時工、合同工可以采取辭退或解除合同給予補(bǔ)償?shù)霓k法解決。如何安置前兩類人員，特別是在短期內(nèi)大批量地安置好這些有正式編制的駕駛?cè)藛T絕非易事。二是難在改革方案的制定上。由于現(xiàn)階段不同地區(qū)不同單位公務(wù)用車的多重標(biāo)準(zhǔn)和公務(wù)用車自身的不確定性，要給每個公務(wù)人員確定出一個既能體現(xiàn)公平合理，又能促進(jìn)廉政勤政的貨幣補(bǔ)助（或包干費(fèi)用）額度很難。三是財政和社會的承受力也是公務(wù)用車貨幣化、市場化改革必須充分考慮的問題。目前車改的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動輒每月兩三千元，比公務(wù)員的工資還高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過財政和社會承受力。

公務(wù)用車管理規(guī)范化方案應(yīng)該說不是一種改革方案，而是現(xiàn)行公務(wù)用車制度的一貫要求。公車增加(更新)過快，使用效率不高以及公車私用等突出問題，從理論上說都可以通過健全制度，加強(qiáng)管理來解決。但實(shí)際情況是，思想觀念和權(quán)力構(gòu)成沒有實(shí)質(zhì)性變化，公車不僅大量存在而且管理分散，僅僅靠制度來解決公務(wù)用車中的問題是十分困難的。其實(shí)我們?nèi)鄙俚牟皇侵贫龋钡氖菆?zhí)行。如中央規(guī)定因私用公務(wù)用車要收費(fèi)，但公務(wù)用車幾乎是有2/3用于私事上，但從來沒有人因私使用公務(wù)用車而交納了用車費(fèi)，也沒有人去關(guān)注因私用車是否收了費(fèi)。強(qiáng)化管理的核心在制度，執(zhí)行制度的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，而現(xiàn)在許多單位的公車主要是為領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)的，有的已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部個人權(quán)力和身份的象征。在這種體制下，依靠領(lǐng)導(dǎo)干部的所謂自覺性采解決他們自身或身邊存在的問題是不現(xiàn)實(shí)的。因此，如果不改革現(xiàn)行公務(wù)用車的體制機(jī)制，僅僅局限在管理層面上做文章，只能是治標(biāo)不治本，管一時而難管長遠(yuǎn)。

綜上所述，貨幣化、市場化方案實(shí)行的補(bǔ)貼政策，是現(xiàn)行公務(wù)用車制度的另一種方式，是以包干費(fèi)用的方式代替公務(wù)用車的監(jiān)督管理。但過高的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不符合我國的現(xiàn)階段國情，也不符合公務(wù)用車僅僅是以車代步工具的理念。經(jīng)過各地車改實(shí)踐后，發(fā)現(xiàn)群眾對這種改革方式并不認(rèn)可，認(rèn)為是公務(wù)用車的另一種腐敗。因此浙江省于2005年3月叫停了公務(wù)用車貨幣化改革。公務(wù)用車管理規(guī)范化方案則是現(xiàn)行公務(wù)用車制度的深化，難以擺脫“制度歸制度，執(zhí)行歸執(zhí)行”管理上的窠臼。從上述矛盾可以看出，公務(wù)用車制度改革是一場難度極大的改革，沒有一定的決心，沒有一定的犧牲精神是難以取得成功的。

五、面對車改我市應(yīng)當(dāng)如何接軌

在目前車改方案不是很成熟的前提下，筆者認(rèn)為我市應(yīng)當(dāng)靜觀其變，同時采取積極的對接辦法——公務(wù)用車管理規(guī)范化。完善現(xiàn)有的公務(wù)用車制度，控制車輛的購置、使用和維修，堵塞公務(wù)用車管理中的漏洞，提高公車運(yùn)行效率。在完全取消公務(wù)用車條件尚不成熟的情況下，通過嚴(yán)格控制公務(wù)用車購買，規(guī)范公務(wù)用車使用、維修制度等，加強(qiáng)對公務(wù)用車的監(jiān)督和管理，為下一步公務(wù)用車改革做好準(zhǔn)備。

1、深化公共財政改革，規(guī)范車輛購置行為。

細(xì)化車輛費(fèi)用預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，控制車輛費(fèi)用的增長。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)小汽車配備和實(shí)行編制管理的規(guī)定，制定公務(wù)用車購置審批規(guī)程，對以下屬單位名義購置和上級部門統(tǒng)一購置的車輛也應(yīng)報財政備案。負(fù)責(zé)審批車輛配備、更新計劃的各有關(guān)職能部門，要嚴(yán)格按照規(guī)定要求，認(rèn)真執(zhí)行車輛報廢標(biāo)準(zhǔn)。利用職能部門的權(quán)限，對車輛進(jìn)行調(diào)劑使用，嚴(yán)格控制公務(wù)用車的增長。

2、完善車輛管理制度，加強(qiáng)車輛管理。

一是建立公務(wù)用車的車輛檔案制度，準(zhǔn)確掌握各單位的車輛的應(yīng)配數(shù)量、實(shí)有數(shù)量、購置年限、車輛使用、維修狀況、費(fèi)用支出情況等，實(shí)行單車管理，有條件的可納入固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)以便實(shí)時查詢。二是對所有的公務(wù)用車進(jìn)行統(tǒng)一著色，或者統(tǒng)一噴涂醒目的標(biāo)志，便于公務(wù)用車的管理和監(jiān)督。三是設(shè)定車輛管理的職能單位，制定具體的車輛使用管理辦法，規(guī)范公務(wù)用車的使用程序，明確管理的職能范圍。四是恢復(fù)完善車輛定點(diǎn)維修制度，將車輛裝修和用油納入政府采購范圍。

3、實(shí)行車輛費(fèi)用定額控制制度。即在建立嚴(yán)格的公務(wù)用車使用制度下，按各種具體車型和狀況，按行駛公里定額包干招標(biāo)維修費(fèi)、燃油費(fèi)，駕駛員補(bǔ)貼等各種費(fèi)用。一是根據(jù)車輛型號、狀況、性能，使用年限、耗油率等指標(biāo)確定公里費(fèi)用定額。二是取消駕駛員各種出車待遇。三是按車輛定額實(shí)行節(jié)約獎勵。

4、制定全市的駕駛員管理制度。一是統(tǒng)一駕駛員的招考和調(diào)劑。保證駕駛員數(shù)量的合理性和人員流動的穩(wěn)定性，保證駕駛員的質(zhì)量。二是引入獎懲機(jī)制，加強(qiáng)駕駛員考核。駕駛員崗位的特殊性決定了不能視同一般干部考核，應(yīng)根據(jù)其特殊性制定具體的考核辦法。

5、成立車輛管理服務(wù)中心，為下一步公車改革做好準(zhǔn)備。在保留基本公務(wù)用車的基礎(chǔ)上，引進(jìn)現(xiàn)代化的管理模式，對各行政事業(yè)單位公務(wù)車輛進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，計價使用。各單位按每車每年定額標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取用車代幣券，超支不補(bǔ)，節(jié)余自留。把GPS衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)引入車輛管理，指揮中心根據(jù)每一輛車的行駛路線和所處位置，在全國范圍內(nèi)及時就近調(diào)度用車，從要車、派車、行程、耗油、計費(fèi)到問題處理等全過程實(shí)現(xiàn)了智能化管理。這種公務(wù)用車形式，改變了“家庭式”、“小而全”的公務(wù)資源配備方式，實(shí)行資源共享，可有效提高公車使用效率，并為轉(zhuǎn)入市場化運(yùn)營創(chuàng)造了有利條件。

第二篇：中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案

中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神以及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，加快建立新型公務(wù)用車制度，有效降低行政成本，根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》，制定本方案。

一、目標(biāo)和原則

（一）總體目標(biāo)

圍繞建設(shè)節(jié)約型、廉潔型機(jī)關(guān)的要求，堅持社會化、市場化方向，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的公務(wù)用車運(yùn)行管理方式，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效，為全國公務(wù)用車制度改革作出示范。

（二）基本原則

1．堅持制度創(chuàng)新、保障公務(wù)出行。改革公務(wù)用車實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車。

2．堅持統(tǒng)籌兼顧、注重政策配套。綜合考慮各種因素，正確處理改革涉及的各方面利益關(guān)系，科學(xué)制定改革方案和相關(guān)配套政策，增強(qiáng)可行性和協(xié)調(diào)性，確保新舊機(jī)制有效轉(zhuǎn)換。

3． 堅持統(tǒng)一部署、分類分步推進(jìn)。率先推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)及其所屬參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革，駐地方的中央垂直管理單位公務(wù)用車制度改革按照屬地化原則推 進(jìn)，中央和國家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)參照本方案制定相關(guān)改革政策，堅持先易后難，分類分步穩(wěn)妥推進(jìn)改革。

二、主要任務(wù)

（一）參改范圍

1．機(jī)構(gòu)范圍：中央紀(jì)委機(jī)關(guān)和中央各部門，全國人大機(jī)關(guān)，國務(wù)院各部門，全國政協(xié)機(jī)關(guān)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)，中央和國家機(jī)關(guān)所屬參公事業(yè)單位。

2．人員范圍：在編在崗的司局級及以下工作人員。

3．車輛范圍：取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。

（二）改革方式

1．對參改的司局級及以下工作人員適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，自行選擇公務(wù)出行方式，在北京市行政區(qū)域（城區(qū)）內(nèi)公務(wù)出行不再報銷公務(wù)交通費(fèi)用。

2． 按照節(jié)約成本、保證公務(wù)、便于操作、簡化檔次的要求，合理確定各職級工作人員公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體為：司局級每人每月1300元，處級每人每月800 元，科級及以下每人每月500元。各單位可根據(jù)實(shí)際情況，從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問 題，比例原則上不超過補(bǔ)貼總額的10%。統(tǒng)籌資金使用要公開透明，具體管理辦法由各單位自行制定。

3．公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，列入財政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支、按月發(fā)放，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。適時適度調(diào)整公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

4．執(zhí)法執(zhí)勤部門統(tǒng)一參加公務(wù)用車制度改革，按規(guī)定保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車要嚴(yán)格配備在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，執(zhí)法執(zhí)勤部門的其他一般公務(wù)用車一律納入改革范圍。

5．對未參改單位和人員，不得發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。

（三）車輛處置

1．對取消的公務(wù)用車，由公務(wù)用車主管部門統(tǒng)一規(guī)范處置。

2．對取消的公務(wù)用車，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，以評估價作為處置基準(zhǔn)價，采取公開拍賣等方式進(jìn)行公開處置，處置結(jié)果向社會公開。

3．處置公務(wù)用車所得收入，扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳中央國庫。

4．取消車輛處置要防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國有資產(chǎn)流失。

（四）司勤人員安置

1．根據(jù)保留公務(wù)用車的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在現(xiàn)有在冊正式司勤人員中，采用競聘上崗、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員。

2．對其他司勤人員，按照以人為本、積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則，堅持內(nèi)部消化為主，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等多種方式妥善安置，不得將其簡單推向社會。

3．做好相關(guān)人員聘用合同或勞動合同的終止、解除工作，妥善處理該類用工形式司勤人員與單位的勞動關(guān)系，維護(hù)好相關(guān)人員合法權(quán)益。

4．人員安置工作由人力資源社會保障部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，所需支出由財政安排專項經(jīng)費(fèi)予以保障。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)保留公務(wù)用車管理。中央和國家機(jī)關(guān)各部門各單位根據(jù)編制總量和工作性質(zhì)可保留5輛以內(nèi)的機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車，由公務(wù)用車主管部門實(shí)行編制管理，編 制數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)各部門各單位實(shí)際工作情況科學(xué)確定，優(yōu)先選用新能源汽車。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗 位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。財政部要會同有關(guān)部門按規(guī)定對執(zhí)法執(zhí)勤用車進(jìn)行核定和規(guī)范。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車 外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識。國管局會同中直管理局負(fù)責(zé)修訂公務(wù)用車使用管理辦法，加強(qiáng)公務(wù)用車規(guī)范化管理。進(jìn)一步精簡公務(wù)用車管理機(jī)構(gòu)。

（二）嚴(yán)格財務(wù)管理。財政部要嚴(yán)格交通費(fèi)用預(yù)算管理。各單位要加強(qiáng)財務(wù)管理，按照在編在崗公務(wù)員數(shù)量和職級核定補(bǔ)貼數(shù)額，嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼人員范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)公務(wù)用車紀(jì)律檢查和審計。嚴(yán)肅公務(wù)用車紀(jì)律，各部門各單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬 單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，不得以交 通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對公務(wù)用車制度改革執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正和查處違 紀(jì)違法行為。審計部門要對公務(wù)用車改革情況進(jìn)行監(jiān)督，并將改革后公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督。

（四）切實(shí)保障公務(wù)出行。北京市要采取切實(shí)措施，健全城市公共交通服務(wù)體系，完善出租車市場化運(yùn)營管理方式，增加社會化交通供給。及時解決公務(wù)出行遇到的問題，保障中央和國家機(jī)關(guān)普通公務(wù)出行。

四、加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革工作。各部門各單位要成立公務(wù)用車制度改革工作組，負(fù)責(zé)制定本部門本單位實(shí)施方案，報中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。已先行改革的單位要按照本方案規(guī)范執(zhí)行。

（二）明確責(zé)任。各部門各單位主要負(fù)責(zé)人對本部門本單位公務(wù)用車制度改革工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要認(rèn)真研究部署，明確任務(wù)分工和責(zé)任，確定相關(guān)責(zé)任人員，把各項工作落到實(shí)處，確保改革順利推進(jìn)。

（三）分步實(shí)施。本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，力爭在2014年年底前基本完成。駐地方的中央垂直管理單位改革方案由中央公務(wù)用車制度改革 領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)部門制定，與地方改革同步推進(jìn)。中央和國家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央

企業(yè)和中央金融企業(yè)改革方案由中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會同 有關(guān)部門制定，力爭在2015年年底前完成。

（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。切實(shí)做好公務(wù)用車制度改革的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，廣泛宣傳相關(guān)政策規(guī)定、典型經(jīng)驗和成效，及時回應(yīng)社會關(guān)切，使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持改革，努力為改革營造良好社會氛圍。

第三篇：中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案

關(guān)于印發(fā)《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》的通知

文章作者：中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公…

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n 【頒布單位】中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳 【頒布文號】中辦發(fā)[2014]41號 【有 效 性】有效

【頒布日期】2014/7/1

2【生效日期】2014/7/12

【失效日期】

【備

注】

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳

關(guān)于印發(fā)《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》的通知

2014年7月12日 中辦發(fā)[2014]41號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機(jī)關(guān)各部委，解放軍各總部、各大單位，各人民團(tuán)體：

《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》已經(jīng)中央同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神以及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，加快建立新型公務(wù)用車制度，有效降低行政成本，根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》，制定本方案。

一、目標(biāo)和原則

(一)總體目標(biāo)

圍繞建設(shè)節(jié)約型、廉潔型機(jī)關(guān)的要求，堅持社會化、市場化方向，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的公務(wù)用車運(yùn)行管理方式，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效，為全國公務(wù)用車制度改革作出示范。

(二)基本原則

1.堅持制度創(chuàng)新、保障公務(wù)出行。改革公務(wù)用車實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車。

2.堅持統(tǒng)籌兼顧、注重政策配套。綜合考慮各種因素，正確處理改革涉及的各方面利益關(guān)系，科學(xué)制定改革方案和相關(guān)配套政策，增強(qiáng)可行性和協(xié)調(diào)性，確保新舊機(jī)制有效轉(zhuǎn)換。

3.堅持統(tǒng)一部署、分類分步推進(jìn)。率先推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)及其所屬參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革，駐地方的中央垂直管理單位公務(wù)用車制度改革按照屬地化原則推進(jìn)，中央和國家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)參照本方案制定相關(guān)改革政策，堅持先易后難，分類分步穩(wěn)妥推進(jìn)改革。

二、主要任務(wù)

(一)參改范圍

1.機(jī)構(gòu)范圍：中央紀(jì)委機(jī)關(guān)和中央各部門，全國人大機(jī)關(guān)，國務(wù)院各部門，全國政協(xié)機(jī)關(guān)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)，中央和國家機(jī)關(guān)所屬參公事業(yè)單位。

2.人員范圍：在編在崗的司局級及以下工作人員。

3.車輛范圍：取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。

(二)改革方式

1.對參改的司局級及以下工作人員適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，自行選擇公務(wù)出行方式，在北京市行政區(qū)域(城區(qū))內(nèi)公務(wù)出行不再報銷公務(wù)交通費(fèi)用。

2.按照節(jié)約成本、保證公務(wù)、便于操作、簡化檔次的要求，合理確定各職級工作人員公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體為：司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。各單位可根據(jù)實(shí)際情況，從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問題，比例原則上不超過補(bǔ)貼總額的10％。統(tǒng)籌資金使用要公開透明，具體管理辦法由各單位自行制定。

3.公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，列入財政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支、按月發(fā)放，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。適時適度調(diào)整公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

4.執(zhí)法執(zhí)勤部門統(tǒng)一參加公務(wù)用車制度改革，按規(guī)定保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車要嚴(yán)格配備在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，執(zhí)法執(zhí)勤部門的其他一般公務(wù)用車一律納入改革范圍。

5.對未參改單位和人員，不得發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。

(三)車輛處置

1.對取消的公務(wù)用車，由公務(wù)用車主管部門統(tǒng)一規(guī)范處置。

2.對取消的公務(wù)用車，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，以評估價作為處置基準(zhǔn)價，采取公開拍賣等方式進(jìn)行公開處置，處置結(jié)果向社會公開。

3.處置公務(wù)用車所得收入，扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳中央國庫。

4.取消車輛處置要防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國有資產(chǎn)流失。

(四)司勤人員安置

1.根據(jù)保留公務(wù)用車的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在現(xiàn)有在冊正式司勤人員中，采用競聘上崗、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員。

2.對其他司勤人員，按照以人為本、積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則，堅持內(nèi)部消化為主，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等多種方式妥善安置，不得將其簡單推向社會。

3.做好相關(guān)人員聘用合同或勞動合同的終止、解除工作，妥善處理該類用工形式司勤人員與單位的勞動關(guān)系，維護(hù)好相關(guān)人員合法權(quán)益。

4.人員安置工作由人力資源社會保障部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，所需支出由財政安排專項經(jīng)費(fèi)予以保障。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)保留公務(wù)用車管理。中央和國家機(jī)關(guān)各部門各單位根據(jù)編制總量和工作性質(zhì)可保留5輛以內(nèi)的機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車，由公務(wù)用車主管部門實(shí)行編制管理，編制數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)各部門各單位實(shí)際工作情況科學(xué)確定，優(yōu)先選用新能源汽車。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。財政部要會同有關(guān)部門按規(guī)定對執(zhí)法執(zhí)勤用車進(jìn)行核定和規(guī)范。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識。國管局會同中直管理局負(fù)責(zé)修訂公務(wù)用車使用管理辦法，加強(qiáng)公務(wù)用車規(guī)范化管理。進(jìn)一步精簡公務(wù)用車管理機(jī)構(gòu)。

(二)嚴(yán)格財務(wù)管理。財政部要嚴(yán)格交通費(fèi)用預(yù)算管理。各單位要加強(qiáng)財務(wù)管理，按照在編在崗公務(wù)員數(shù)量和職級核定補(bǔ)貼數(shù)額，嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼人員范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

(三)加強(qiáng)公務(wù)用車紀(jì)律檢查和審計。嚴(yán)肅公務(wù)用車紀(jì)律，各部門各單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，不得以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對公務(wù)用車制度改革執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正和查處違紀(jì)違法行為。審計部門要對公務(wù)用車改革情況進(jìn)行監(jiān)督，并將改革后公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督。

(四)切實(shí)保障公務(wù)出行。北京市要采取切實(shí)措施，健全城市公共交通服務(wù)體系，完善出租車市場化運(yùn)營管理方式，增加社會化交通供給。及時解決公務(wù)出行遇到的問題，保障中央和國家機(jī)關(guān)普通公務(wù)出行。

四、加強(qiáng)組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革工作。各部門各單位要成立公務(wù)用車制度改革工作組，負(fù)責(zé)制定本部門本單位實(shí)施方案，報中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。已先行改革的單位要按照本方案規(guī)范執(zhí)行。

(二)明確責(zé)任。各部門各單位主要負(fù)責(zé)人對本部門本單位公務(wù)用車制度改革工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要認(rèn)真研究部署，明確任務(wù)分工和責(zé)任，確定相關(guān)責(zé)任人員，把各項工作落到實(shí)處，確保改革順利推進(jìn)。

(三)分步實(shí)施。本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，力爭在2014年年底前基本完成。駐地方的中央垂直管理單位改革方案由中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)部門制定，與地方改革同步推進(jìn)。中央和國家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)改革方案由中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)部門制定，力爭在2015年年底前完成。

(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。切實(shí)做好公務(wù)用車制度改革的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，廣泛宣傳相關(guān)政策規(guī)定、典型經(jīng)驗和成效，及時回應(yīng)社會關(guān)切，使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持改革，努力為改革營造良好社會氛圍

第四篇：國務(wù)院印發(fā)中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案

國務(wù)院印發(fā)中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案（全文）

新華網(wǎng)北京7月16日電近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》全文如下。

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，改革公務(wù)用車制度，規(guī)范公務(wù)用車運(yùn)行管理，有效降低行政成本，現(xiàn)就全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革提出如下指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識公務(wù)用車制度改革的重要意義

新中國成立以來，公務(wù)用車一直實(shí)行實(shí)物供給制度，對保障公務(wù)出行發(fā)揮了重要作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，傳統(tǒng)公務(wù)用車制度越來越難以適應(yīng)形勢發(fā)展需要，車輛配備范圍過大、運(yùn)行管理成本偏高、公車私用等問題日益突出，社會對此反映強(qiáng)烈。為解決公務(wù)用車領(lǐng)域存在的突出問題，總書記、李克強(qiáng)總理多次作出重要指示，黨中央、國務(wù)院專門作出部署，強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。近年來一些地方和部門進(jìn)行了積極改革探索，為全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革積累了有益經(jīng)驗。

全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的重要舉措，是轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)后勤服務(wù)社會化改革的重要內(nèi)容，是順應(yīng)民意、維護(hù)黨和政府形象的迫切要求。各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識公務(wù)用車制度改革的重要意義，采取切實(shí)有效措施加快改革步伐。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

按照中央關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的要求，堅持社會化、市場化方向，加快推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，保障公務(wù)出行，降低行政成本，積極推進(jìn)廉潔型機(jī)關(guān)和節(jié)約型社會建設(shè)。

（二）基本原則

1．創(chuàng)新制度、分類保障。改革公務(wù)用車實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行實(shí)行社會化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車。

2．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策配套。妥善處理公務(wù)用車制度改革涉及的各種利益關(guān)系，科學(xué)制定改革方案和配套政策，確保新舊制度平穩(wěn)過渡、有機(jī)銜接。3．統(tǒng)一部署、分步實(shí)施。各地區(qū)各部門按照中央確定的改革方向和原則制定改革實(shí)施方案，中央和國家機(jī)關(guān)先行示范，地方黨政機(jī)關(guān)加快實(shí)行，事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)有序推進(jìn)。

（三）總體目標(biāo)

力爭在2014年年底前基本完成中央和國家機(jī)關(guān)及其所屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革，2015年年底前基本完成地方黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，用2至3年時間全面完成公務(wù)用車制度改革。通過改革，切實(shí)實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效，基本形成符合國情的新型公務(wù)用車制度。

三、主要任務(wù)

（一）改革公務(wù)交通保障方式

改革黨政機(jī)關(guān)（包括各級黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位，下同）公務(wù)用車實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。改革后，行政區(qū)域（城區(qū)或規(guī)定區(qū)域）內(nèi)普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍要與差旅費(fèi)保障范圍搞好銜接，對邊遠(yuǎn)地區(qū)和交通不便地區(qū)，要做好遠(yuǎn)距離公務(wù)出行的差旅費(fèi)保障。鼓勵?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）所屬廳（局）正職主要負(fù)責(zé)人和市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負(fù)責(zé)人參加改革，確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的，允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車實(shí)物保障，但須嚴(yán)格規(guī)范管理，不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼，具體范圍由各地根據(jù)本意見研究確定。

規(guī)范事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)職務(wù)待遇和業(yè)務(wù)消費(fèi)，對原符合車輛配備條件的崗位和人員，逐步按規(guī)定納入改革，改革后不得再配備車輛；對保留的必要的國有企業(yè)、國有金融企業(yè)經(jīng)營用車和事業(yè)單位業(yè)務(wù)用車實(shí)行集中管理；取消與經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障無關(guān)的車輛。事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革要與年薪制、崗位津貼及國家相關(guān)財務(wù)管理制度等統(tǒng)籌考慮、相互銜接。

（二）合理確定黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

各級黨政機(jī)關(guān)要從實(shí)際出發(fā)，綜合考慮公務(wù)出行成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會承受能力、轄區(qū)面積、自然地理環(huán)境、公務(wù)出行次數(shù)和距離、行政級別和實(shí)際承擔(dān)的工作職責(zé)等因素，按照節(jié)約成本、保證公務(wù)、便于操作、簡化檔次的要求，確定本地區(qū)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)交通成本等相關(guān)因素變化情況，公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可適時適度進(jìn)行調(diào)整。允許參改單位根據(jù)實(shí)際情況，從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問題，統(tǒng)籌資金使用須公開透明，具體管理辦法由各單位制定。對特別重大搶險救災(zāi)、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預(yù)測的特殊事項，各地可從實(shí)際出發(fā)在應(yīng)急預(yù)案中另行制定特殊情況下公務(wù)用車保障辦法。地方公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%，邊疆民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的150%。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）之間補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距不宜過大，同一?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)不同地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距不得超過20%，同一市（地、州、盟）實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)層級劃分可不與中央和國家機(jī)關(guān)層級完全對應(yīng)。駐地方的中央垂直管理單位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按屬地化原則參照所在地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)由中央財政負(fù)擔(dān)。

（三）妥善安置司勤人員

各級黨政機(jī)關(guān)根據(jù)改革后的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，采取公開、平等、競爭、擇優(yōu)的方式確定留用人員；未聘人員原則上以內(nèi)部消化為主，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等措施妥善安置。依法做好未留用人員聘用合同或勞動合同的終止、解除工作，維護(hù)其合法權(quán)益，相關(guān)必要支出由各級財政安排專項經(jīng)費(fèi)予以保障。各級人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門組成工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)參改單位做好司勤人員安置工作，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。參改事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)要依法做好司勤人員安置工作。

（四）公開規(guī)范處置公務(wù)用車

取消的公務(wù)用車，由各級相關(guān)職能部門統(tǒng)一規(guī)范處置。對取消的一般公務(wù)用車，要制定處置辦法，公開招標(biāo)評估、拍賣機(jī)構(gòu)，通過公開拍賣等方式公開處置。取消車輛處置要防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國有資產(chǎn)流失。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車處置收入，扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳國庫。參改事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)車輛處置收入，按國家有關(guān)財務(wù)管理制度執(zhí)行。各地可根據(jù)實(shí)際情況，對未能及時處置的車輛，采取設(shè)立過渡性車輛服務(wù)中心或社會化車輛租賃公司的方式，進(jìn)行市場化運(yùn)營，減少車輛閑置浪費(fèi)，過渡期由各地確定，政府不得變相為其提供財政性補(bǔ)貼。

四、健全公務(wù)用車管理和保障制度

（一）加強(qiáng)定向化保障車輛管理

各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車主管部門要會同有關(guān)部門嚴(yán)格核定定向化保障公務(wù)用車的編制和標(biāo)準(zhǔn)，車輛配備優(yōu)先選用新能源汽車。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識。機(jī)要通信、應(yīng)急等車輛要充分考慮不同部門的工作差異，根據(jù)實(shí)際需要合理配備，保障到位。按規(guī)定保留的公務(wù)用車實(shí)行集中管理，逐步探索社會化監(jiān)督的有效形式和具體辦法。在從嚴(yán)控制總量的前提下，各地可根據(jù)實(shí)際情況確定和優(yōu)化配置相關(guān)一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛，鼓勵各地建立跨部門綜合性執(zhí)法用車平臺。進(jìn)一步精簡地方公務(wù)用車管理機(jī)構(gòu)。

（二）完善財務(wù)管理

黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，統(tǒng)一納入財政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支、按月發(fā)放，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。各單位要加強(qiáng)財務(wù)管理，按照在編在崗公務(wù)員數(shù)量和職級核定補(bǔ)貼數(shù)額，嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)公務(wù)用車監(jiān)督檢查 把公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督及政務(wù)公開范圍。黨政機(jī)關(guān)不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，不得以公務(wù)交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時受理群眾舉報，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處違反公務(wù)用車制度改革和公務(wù)用車管理的行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）切實(shí)保障公務(wù)出行

鼓勵公務(wù)出行利用公共交通服務(wù)。各地要采取有效措施，完善城市公共交通服務(wù)體系，探索發(fā)展適合公務(wù)出行的市場化交通定制服務(wù)，增加社會化交通供給。及時解決公務(wù)出行遇到的實(shí)際問題，確保改革后公務(wù)出行得到有效保障。

五、認(rèn)真做好組織實(shí)施工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

公務(wù)用車制度改革政策性強(qiáng)、任務(wù)艱巨，各地區(qū)各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，明確工作責(zé)任。中央和地方分別建立公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作機(jī)制，負(fù)責(zé)落實(shí)各項改革任務(wù)，確保改革扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，既要改成，更要改好。

中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組由國家發(fā)展改革委、國管局、中直管理局牽頭，財政部、人力資源社會保障部、審計署等部門參加，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國公務(wù)用車制度改革工作，制定并組織實(shí)施中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案及配套政策，會同有關(guān)部門制定中央和國家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革方案。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革方案及配套政策。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案報中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）精心組織，扎實(shí)推進(jìn)

各地區(qū)各部門要健全工作機(jī)制，深入調(diào)查研究，細(xì)致統(tǒng)計測算，周密制定公務(wù)用車制度改革方案，明確時限要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時有效解決改革中遇到的新情況新問題，確保各項工作落到實(shí)處。中央和國家機(jī)關(guān)及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要盡快啟動公務(wù)用車制度改革工作，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成改革任務(wù)。已先行開展公務(wù)用車制度改革的地區(qū)和部門要按本意見進(jìn)行規(guī)范。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍 切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)用車制度改革輿論宣傳工作，做好政策解讀，闡釋改革的目的和意義，正確引導(dǎo)社會輿論，及時回應(yīng)社會關(guān)切，使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持改革，努力為改革營造良好社會氛圍。

《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》全文如下。

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神以及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，加快建立新型公務(wù)用車制度，有效降低行政成本，根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》，制定本方案。

一、目標(biāo)和原則

（一）總體目標(biāo)

圍繞建設(shè)節(jié)約型、廉潔型機(jī)關(guān)的要求，堅持社會化、市場化方向，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的公務(wù)用車運(yùn)行管理方式，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效，為全國公務(wù)用車制度改革作出示范。

（二）基本原則

1．堅持制度創(chuàng)新、保障公務(wù)出行。改革公務(wù)用車實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車。

2．堅持統(tǒng)籌兼顧、注重政策配套。綜合考慮各種因素，正確處理改革涉及的各方面利益關(guān)系，科學(xué)制定改革方案和相關(guān)配套政策，增強(qiáng)可行性和協(xié)調(diào)性，確保新舊機(jī)制有效轉(zhuǎn)換。

3．堅持統(tǒng)一部署、分類分步推進(jìn)。率先推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)及其所屬參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革，駐地方的中央垂直管理單位公務(wù)用車制度改革按照屬地化原則推進(jìn)，中央和國家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)參照本方案制定相關(guān)改革政策，堅持先易后難，分類分步穩(wěn)妥推進(jìn)改革。

二、主要任務(wù)

（一）參改范圍

1．機(jī)構(gòu)范圍：中央紀(jì)委機(jī)關(guān)和中央各部門，全國人大機(jī)關(guān)，國務(wù)院各部門，全國政協(xié)機(jī)關(guān)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)，中央和國家機(jī)關(guān)所屬參公事業(yè)單位。

2．人員范圍：在編在崗的司局級及以下工作人員。3．車輛范圍：取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。

（二）改革方式

1．對參改的司局級及以下工作人員適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，自行選擇公務(wù)出行方式，在北京市行政區(qū)域（城區(qū)）內(nèi)公務(wù)出行不再報銷公務(wù)交通費(fèi)用。

2．按照節(jié)約成本、保證公務(wù)、便于操作、簡化檔次的要求，合理確定各職級工作人員公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體為：司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。各單位可根據(jù)實(shí)際情況，從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問題，比例原則上不超過補(bǔ)貼總額的10%。統(tǒng)籌資金使用要公開透明，具體管理辦法由各單位自行制定。

3．公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，列入財政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支、按月發(fā)放，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。適時適度調(diào)整公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

4．執(zhí)法執(zhí)勤部門統(tǒng)一參加公務(wù)用車制度改革，按規(guī)定保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車要嚴(yán)格配備在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，執(zhí)法執(zhí)勤部門的其他一般公務(wù)用車一律納入改革范圍。

5．對未參改單位和人員，不得發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。

（三）車輛處置

1．對取消的公務(wù)用車，由公務(wù)用車主管部門統(tǒng)一規(guī)范處置。

2．對取消的公務(wù)用車，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，以評估價作為處置基準(zhǔn)價，采取公開拍賣等方式進(jìn)行公開處置，處置結(jié)果向社會公開。

3．處置公務(wù)用車所得收入，扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳中央國庫。

4．取消車輛處置要防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國有資產(chǎn)流失。

（四）司勤人員安置

1．根據(jù)保留公務(wù)用車的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在現(xiàn)有在冊正式司勤人員中，采用競聘上崗、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員。

2．對其他司勤人員，按照以人為本、積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則，堅持內(nèi)部消化為主，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等多種方式妥善安置，不得將其簡單推向社會。3．做好相關(guān)人員聘用合同或勞動合同的終止、解除工作，妥善處理該類用工形式司勤人員與單位的勞動關(guān)系，維護(hù)好相關(guān)人員合法權(quán)益。

4．人員安置工作由人力資源社會保障部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，所需支出由財政安排專項經(jīng)費(fèi)予以保障。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)保留公務(wù)用車管理。中央和國家機(jī)關(guān)各部門各單位根據(jù)編制總量和工作性質(zhì)可保留5輛以內(nèi)的機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車，由公務(wù)用車主管部門實(shí)行編制管理，編制數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)各部門各單位實(shí)際工作情況科學(xué)確定，優(yōu)先選用新能源汽車。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。財政部要會同有關(guān)部門按規(guī)定對執(zhí)法執(zhí)勤用車進(jìn)行核定和規(guī)范。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識。國管局會同中直管理局負(fù)責(zé)修訂公務(wù)用車使用管理辦法，加強(qiáng)公務(wù)用車規(guī)范化管理。進(jìn)一步精簡公務(wù)用車管理機(jī)構(gòu)。

（二）嚴(yán)格財務(wù)管理。財政部要嚴(yán)格交通費(fèi)用預(yù)算管理。各單位要加強(qiáng)財務(wù)管理，按照在編在崗公務(wù)員數(shù)量和職級核定補(bǔ)貼數(shù)額，嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼人員范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)公務(wù)用車紀(jì)律檢查和審計。嚴(yán)肅公務(wù)用車紀(jì)律，各部門各單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，不得以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對公務(wù)用車制度改革執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正和查處違紀(jì)違法行為。審計部門要對公務(wù)用車改革情況進(jìn)行監(jiān)督，并將改革后公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督。

（四）切實(shí)保障公務(wù)出行。北京市要采取切實(shí)措施，健全城市公共交通服務(wù)體系，完善出租車市場化運(yùn)營管理方式，增加社會化交通供給。及時解決公務(wù)出行遇到的問題，保障中央和國家機(jī)關(guān)普通公務(wù)出行。

四、加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革工作。各部門各單位要成立公務(wù)用車制度改革工作組，負(fù)責(zé)制定本部門本單位實(shí)施方案，報中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。已先行改革的單位要按照本方案規(guī)范執(zhí)行。

（二）明確責(zé)任。各部門各單位主要負(fù)責(zé)人對本部門本單位公務(wù)用車制度改革工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要認(rèn)真研究部署，明確任務(wù)分工和責(zé)任，確定相關(guān)責(zé)任人員，把各項工作落到實(shí)處，確保改革順利推進(jìn)。

（三）分步實(shí)施。本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，力爭在2014年年底前基本完成。駐地方的中央垂直管理單位改革方案由中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)部門制定，與地方改革同步推進(jìn)。中央和國家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)改革方案由中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)部門制定，力爭在2015年年底前完成。

（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。切實(shí)做好公務(wù)用車制度改革的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，廣泛宣傳相關(guān)政策規(guī)定、典型經(jīng)驗和成效，及時回應(yīng)社會關(guān)切，使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持改革，努力為改革營造良好社會氛圍。

(原標(biāo)題：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》)

第五篇：溫州市市屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革方案

溫州市市屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革方案

為有效解決國有企業(yè)現(xiàn)行公務(wù)用車制度存在的突出問題，降低企業(yè)運(yùn)行成本，促進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)上級要求并借鑒外地公車改革經(jīng)驗，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)行為為目標(biāo)，大力推進(jìn)國有企業(yè)公務(wù)用車社會化、市場化、貨幣化改革，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相統(tǒng)一、與推進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)要求相一致的新型企業(yè)公務(wù)用車制度。

二、基本原則

（一）積極穩(wěn)妥。以保障正常工作秩序和生產(chǎn)經(jīng)營秩序為原則，按照“堅定不移、平穩(wěn)和諧”的方針，采取“整體推進(jìn)，同步實(shí)施”的方式進(jìn)行改革。

（二）注重實(shí)效。切實(shí)降低公務(wù)用車費(fèi)用，解決公務(wù)用車突出問題，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為，促進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）統(tǒng)一模式。各企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的公車改革模式，執(zhí)行基本相同的改革政策。

（四）公開透明。廣泛征求對公務(wù)用車改革的意見，嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施過程，并接受社會監(jiān)督。

三、車改思路

按照“取消公務(wù)車輛、限額貨幣補(bǔ)貼、市場運(yùn)作保障、同步組織實(shí)施”的工作思路，拍賣處置企業(yè)所有非生產(chǎn)經(jīng)營性公務(wù)用車，企業(yè)管理層人員在本市行政區(qū)域內(nèi)的公務(wù)用車改為定額貨幣補(bǔ)貼，市域外公務(wù)及重大商務(wù)活動通過公共交通、購買交通服務(wù)等市場化途徑解決，配置少量皮卡車以解決企業(yè)應(yīng)急用車需求。同時，建立一系列配套制度，解決用車補(bǔ)貼核定、租用車輛、應(yīng)急車輛使用管理等相關(guān)環(huán)節(jié)的規(guī)范問題。

四、工作內(nèi)容

（一）確定對象范圍

1、公務(wù)用車改革的范圍：市政府授權(quán)市國資委履行出資人職責(zé)的市級國資營運(yùn)公司、比照市級國資營運(yùn)公司管理的市屬國有企業(yè)（含企業(yè)化管理的事業(yè)單位）。

市有關(guān)部門（單位）監(jiān)管的市屬國有企業(yè)在完成清理后分職級按照本方案實(shí)行車改。

2、公務(wù)用車改革的對象：市屬國有企業(yè)職員以上所有管理層人員；二級企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層管理人員。

（二）核定涉改車輛。對市屬各國有企業(yè)中非生產(chǎn)經(jīng)營用車進(jìn)行核定，原則上所有的小轎車、越野車、商務(wù)車、12座以下中小型客車，以及12座以上19座以下不用于員工接送的中小型客車，一律列入車改，取消所有非生產(chǎn)經(jīng)營性公務(wù)用車。

（三）拍賣出售公車。對核定的涉改企業(yè)公務(wù)用車，委托符合資質(zhì)要求的中介機(jī)構(gòu)評估作價，評估結(jié)果經(jīng)委托方確認(rèn)后，根據(jù)國家有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，由市國資委統(tǒng)一組織，采取車、牌分離方式公開拍賣，車輛產(chǎn)權(quán)單位享有拍賣收益，同時承擔(dān)車輛評估、拍賣轉(zhuǎn)讓等相關(guān)費(fèi)用。

（四）實(shí)行用車補(bǔ)貼。對符合車改條件的人員以貨幣形式發(fā)放公務(wù)用車補(bǔ)貼，在全市（含縣〈市、區(qū)〉及功能區(qū)）范圍的所有公務(wù)活動（應(yīng)急和重大商務(wù)活動除外）發(fā)生的交通費(fèi)用均由其本人自理。

1、核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)采取不同企業(yè)不分類，同一職級實(shí)行總額控制、不同崗位適當(dāng)差別的原則進(jìn)行核定。

（1）市級國有企業(yè)班子正職（黨委書記、董事長、總經(jīng)理）按2950元/月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

（2）市級國有企業(yè)班子副職（黨委副書記、副董事長、監(jiān)事會主席、紀(jì)委書記、副總經(jīng)理）、三總師（總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計師）按2200-2800元/月，人均不超過2500元/月的標(biāo)準(zhǔn)核定。

（3）市級國有企業(yè)中層正職按1300-1800元/月，人均不超過1600元/月的標(biāo)準(zhǔn)核定。

（4）市級國有企業(yè)中層副職按1000-1600元/月，人均不超過1200元/月的標(biāo)準(zhǔn)核定。

（5）市級國有企業(yè)所屬二級企業(yè)班子正職（黨委書記、董事長、總經(jīng)理）按2000元/月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

（6）市級國有企業(yè)所屬二級企業(yè)班子副職（黨委副書記、副董事長、監(jiān)事會主席、紀(jì)委書記、副總經(jīng)理）、三總師（總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計師）按1200-1800元/月，人均不超過1500元/月的標(biāo)準(zhǔn)核定。

（7）市級國有企業(yè)職員以上管理人員及所屬二級企業(yè)中層正副職按300-800元/月，人均不超過500元/月的標(biāo)準(zhǔn)核定。

（8）相當(dāng)上述職級不同稱謂的其他人員公務(wù)用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按相應(yīng)職級核定；兼任職務(wù)的人員，其公務(wù)用車補(bǔ)貼按其最高職級標(biāo)準(zhǔn)核定。

2、補(bǔ)貼發(fā)放方式。在市屬國企車改人員的市民卡中設(shè)立專用賬戶，公務(wù)用車補(bǔ)貼按月打入市民卡，不可提現(xiàn)或挪作他用。個人享受公務(wù)用車補(bǔ)貼的情況單獨(dú)列帳，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

（五）相關(guān)配套政策

1、企業(yè)應(yīng)急、重要商務(wù)活動用車。因搶險救災(zāi)、處理突發(fā)事件、執(zhí)行緊急公務(wù)、特殊崗位用車，經(jīng)市車改辦核準(zhǔn)，可配置3-5輛皮卡車，設(shè)置特殊標(biāo)識或用特殊號牌。重要商務(wù)接待、重大商務(wù)活動用車，采取市場化服務(wù)方式解決。通過公開招投標(biāo)選定汽車租賃企業(yè)，設(shè)定服務(wù)條件、確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行定點(diǎn)服務(wù)。

2、車改后留用車輛的使用管理。實(shí)施車改的企業(yè)按上級核定留用的公務(wù)車輛，根據(jù)實(shí)際情況制定科學(xué)、嚴(yán)格的用車管理制度，同時統(tǒng)一安裝GPS進(jìn)行監(jiān)管。

3、借（換）用車輛的處置。市屬國有企業(yè)及所屬二級企業(yè)出借（換用）的車輛，原則上應(yīng)在車改前統(tǒng)一收（換）回；特殊原因無法收（換）回的，經(jīng)市車改辦核準(zhǔn)，按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移（變更）手續(xù)。企業(yè)借用（占用）其他單位車輛的，車改前一律歸還車輛產(chǎn)權(quán)單位。

4、駕駛員分流和安置。實(shí)施車改后，駕駛員的安置以自行消化為主，鼓勵自謀職業(yè)、提前解約補(bǔ)償。對在編駕駛員可采取工作調(diào)動、內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、提前退休、自謀職業(yè)等途徑妥善安置；向其他單位借用的駕駛員應(yīng)及時退回原單位；對編外聘用的駕駛員按照有關(guān)勞動法律法規(guī)終止或解除勞動（合同）關(guān)系，并視不同情況執(zhí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策。

5、職務(wù)或崗位變動人員的車改待遇。企業(yè)享受用車補(bǔ)貼人員發(fā)生職務(wù)變動，從職務(wù)變動的次月起，按新任職務(wù)調(diào)整用車補(bǔ)貼；職務(wù)變動后不符合車改條件的，從職務(wù)變動的次月起，停止發(fā)放用車補(bǔ)貼；因各種原因被停止執(zhí)行職務(wù)或調(diào)離的，從次月起（以文件時間為準(zhǔn)）停止發(fā)放用車補(bǔ)貼；一個月請假15天及以上工作日的，取消當(dāng)月用車補(bǔ)貼（病假除外）。

五、實(shí)施步驟

（一）動員部署。改革方案及配套措施經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)后，召開動員大會進(jìn)行部署，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）開展申報。列入車改范圍的市屬國有企業(yè)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的車改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專門機(jī)構(gòu)及責(zé)任人員，向市車改辦提交參加車改的申請報告，并附真實(shí)反映本單位有關(guān)情況的材料。

（三）組織實(shí)施。車改單位在辦理車輛收繳手續(xù)后，于次月起執(zhí)行車改政策，向涉改人員發(fā)放公務(wù)用車補(bǔ)貼并執(zhí)行相關(guān)配套政策。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。公車改革是一項復(fù)雜而且敏感的任務(wù)，涉及面廣、難度大，必須加強(qiáng)對公車改革的領(lǐng)導(dǎo)。市里建立由市長任組長，分管副市長任副組長，市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市國資委、市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市人力社保局、市審計局、市公共資源管委辦等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的市屬國有企業(yè)公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)市屬國有企業(yè)公務(wù)用車改革各項決策的組織實(shí)施。各有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)所監(jiān)管的市屬國有企業(yè)車改的組織實(shí)施。

（二）統(tǒng)一思想，規(guī)范操作。車改單位要高度重視公務(wù)用車制度改革工作，充分認(rèn)識推行公車改革的重要意義，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)宣傳，形成全體員工充分理解和廣泛支持的良好氛圍。要落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任，成立單位公車改革工作小組，具體負(fù)責(zé)本單位車改工作，充分掌握車改動態(tài)，全面了解車改基本政策，研究處理各種問題。要對照國企車改政策，規(guī)范操作程序，細(xì)化實(shí)施方案。車改單位可結(jié)合自身實(shí)際，研究制定與車改相配套的管理制度，建立完善監(jiān)督機(jī)制。

（三）分工負(fù)責(zé)，共同實(shí)施。市屬國有企業(yè)公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)部門要在市車改領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，根據(jù)各自職能和工作分工，研究制定車改相關(guān)配套政策文件，并按照各自職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的行政審核、指導(dǎo)服務(wù)與政策解釋等工作。

（四）嚴(yán)明紀(jì)律，確保穩(wěn)定。市屬國有企業(yè)公務(wù)用車改革，關(guān)系到各方面利益關(guān)系的調(diào)整，必須嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。凡將實(shí)施車改的企業(yè)，要嚴(yán)格按照公車改革政策，加強(qiáng)宣傳教育，明確紀(jì)律要求，細(xì)化管理措施，防止違規(guī)違紀(jì)行為和安全事故的發(fā)生。各企業(yè)要將本單位車改情況按廠務(wù)公開要求及時進(jìn)行公示（公示期不少于7天），廣泛接受社會監(jiān)督。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違規(guī)違紀(jì)行為，要及時糾正、嚴(yán)肅查處，確保車改工作的平穩(wěn)實(shí)施。

附：

1、溫州市市屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2、溫州市市屬國有企業(yè)公務(wù)用車補(bǔ)貼管理暫行辦法

3、溫州市市屬國有企業(yè)重大商務(wù)活動用車保障方案

4、溫州市市屬國有企業(yè)應(yīng)急公務(wù)車輛管理辦法

5、溫州市市屬國有企業(yè)涉改公務(wù)用車處置工作方案

6、溫州市市屬國有企業(yè)駕駛員分流安置方案

7、溫州市市屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革紀(jì)律規(guī)定

附1

溫州市市屬國有企業(yè)公務(wù)用車改革

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：陳金彪

副組長：彭佳學(xué)

孟建新

章方璋

陳浩

成員: 詹永樞

市政府

陳偉民

市政府

徐有平

市紀(jì)委

方勇軍

市發(fā)改委

沈強(qiáng)

市公安局

李步鳴

市財政局

陳進(jìn)達(dá)

市人力社保局

蓋愛萍

市審計局

蔡永進(jìn)

市國資委

吳增業(yè)

市公共資源管委辦

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市國資委），蔡永進(jìn)兼辦公室主任，林戰(zhàn)驍、王永望為辦公室副主任。

附2

溫州市市屬國有企業(yè)公務(wù)用車

補(bǔ)貼管理暫行辦法

第一條 總則

為加強(qiáng)和規(guī)范全市公務(wù)用車制度改革貨幣化補(bǔ)貼管理，根據(jù)《溫州市市屬國有企業(yè)公務(wù)用車管理制度改革方案》精神和有關(guān)財經(jīng)制度要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 適用范圍

本辦法適用于我市車改后市屬國有企業(yè)（含企業(yè)化管理的事業(yè)單位）及其所屬企業(yè)。公務(wù)用車補(bǔ)貼發(fā)放范圍、對象，按照《溫州市市屬國有企業(yè)公務(wù)用車管理制度改革方案》規(guī)定執(zhí)行。

第三條 核定標(biāo)準(zhǔn)

國有企業(yè)實(shí)施車改后，各類管理崗位的公務(wù)用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）市屬國有企業(yè)及其所屬二級企業(yè)車改人員在全市區(qū)域（包括縣〈市、區(qū)〉及功能區(qū)）內(nèi)，所有普通公務(wù)活動發(fā)生的交通費(fèi)用實(shí)行包干制度，用車補(bǔ)貼按月劃入市民卡，不得提現(xiàn)，不能挪作他用。

1、市級國有企業(yè)班子正職（黨委書記、董事長、總經(jīng)理）：2950元/月；

2、市級國有企業(yè)班子副職（黨委副書記、副董事長、監(jiān)事會主席、紀(jì)委書記、副總經(jīng)理）、三總師（總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計師）：2200-2800元/月，人均不超過2500元/月；

3、市級國有企業(yè)中層正職：1300-1800元/月，人均不超過1600元/月；

4、市級國有企業(yè)中層副職:1000-1600元/月，人均不超過1200元/月；

5、市級國有企業(yè)所屬二級企業(yè)班子正職（黨委書記、董事長、總經(jīng)理）：2000元/月；

6、市級國有企業(yè)所屬二級企業(yè)班子副職（黨委副書記、副董事長、監(jiān)事會主席、紀(jì)委書記、副總經(jīng)理）、三總師（總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計師）：1200-1800元/月，人均不超過1500元/月；

7、市級國有企業(yè)職員以上管理人員及所屬二級企業(yè)中層正副職:300-800元/月，人均不超過500元/月；

8、相當(dāng)上述職級不同稱謂的其他人員公務(wù)用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按相應(yīng)職級核定；兼任職務(wù)的人員，其公務(wù)用車補(bǔ)貼按其最高職級標(biāo)準(zhǔn)核定。

（二）享受個人用車補(bǔ)貼人員發(fā)生職務(wù)變動，從職務(wù)變動的次月起按新任職務(wù)調(diào)整個人用車補(bǔ)貼；職務(wù)變動后不符合車改條件的，從職務(wù)變動的次月起停止發(fā)放個人用車補(bǔ)貼。

第四條 核定方式

各國有企業(yè)根據(jù)人員類別和用車補(bǔ)貼定額檔次，分崗位編制本企業(yè)相關(guān)人員用車補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)表單，報市屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)后實(shí)施。

第五條 公開程序

企業(yè)財務(wù)部門按月匯總公務(wù)用車補(bǔ)貼發(fā)放情況，并在廠務(wù)公開欄進(jìn)行公示，接受廣大員工監(jiān)督。個人享受公務(wù)用車補(bǔ)貼的情況單獨(dú)列帳，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。有關(guān)部門應(yīng)每年對公務(wù)用車補(bǔ)貼支出情況開展監(jiān)督檢查。

第六條 實(shí)施時間

本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。

附3

溫州市市屬國有企業(yè)重大商務(wù)活動

用車保障方案

一、為保障國有企業(yè)重大商務(wù)活動用車，根據(jù)《溫州市市屬國有企業(yè)公務(wù)用車管理制度改革方案》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

二、本方案所涉及的市屬國有企業(yè)，包括所有列入公務(wù)用車改革范圍的市屬國有企業(yè)（含二級企業(yè)）和企業(yè)化管理的事業(yè)單位。

三、本方案所涉及的重大商務(wù)活動，是指市屬國有企業(yè)組織或參與的具有較大經(jīng)濟(jì)效益和社會影響的大型商務(wù)活動，以及重要公務(wù)接待等，具體包括：

1、重要接待用車：上級部門、重要工作聯(lián)系單位來客人，需要本企業(yè)派車接送的；

2、集體活動用車：大型活動或特殊公務(wù)活動，需要臨時租用車輛的；

3、特殊服務(wù)用車：需要專車遞送的特殊物品或機(jī)要文件等用車。

租車費(fèi)用由經(jīng)辦人在有效票據(jù)背面簽字，經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人確認(rèn)，按規(guī)定填好《交通費(fèi)報銷單》，再按財務(wù)審批程序報銷。

四、國有企業(yè)重大商務(wù)活動的公務(wù)用車，采取市場化服務(wù)方式。通過公開招投標(biāo)選定用車服務(wù)企業(yè)，設(shè)定服務(wù)條件，確定服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式和違約責(zé)任等，實(shí)行服務(wù)保障承諾。

五、租用車輛必須符合我市公務(wù)接待管理有關(guān)規(guī)定，由經(jīng)辦人員填寫《用車申請單》，經(jīng)單位分管負(fù)責(zé)人審批后，由派車工作聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系租車業(yè)務(wù)，《用車申請單》作為定點(diǎn)服務(wù)企業(yè)出車憑證。租賃任務(wù)完成后，經(jīng)司乘雙方簽名確認(rèn)的《用車申請單》作為結(jié)算憑證。

六、由市國資委制定市屬國有企業(yè)重大商務(wù)活動租用車輛工作實(shí)施細(xì)則，包括車輛標(biāo)準(zhǔn)、使用時間和有關(guān)要求、備案或報批程序、紀(jì)律約束、應(yīng)急預(yù)案等。

七、建立租車服務(wù)企業(yè)信用檔案，加強(qiáng)對國企租車行為的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)租車服務(wù)企業(yè)弄虛作假等違規(guī)行為，一律錄入信用檔案，違規(guī)超過3次即終止租車合同，同時取消該租車服務(wù)企業(yè)三年內(nèi)國有企業(yè)租車業(yè)務(wù)的競標(biāo)資格。

八、主管部門應(yīng)加強(qiáng)對國有企業(yè)重大商務(wù)活動用車執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對國有企業(yè)在租車服務(wù)方面的違規(guī)行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，并公開曝光。

附4

溫州市市屬國有企業(yè)應(yīng)急公務(wù)車輛管理辦法

第一章總 則

第一條為積極做好國企應(yīng)急公務(wù)車輛管理，努力提高應(yīng)急車輛的使用效率，根據(jù)《溫州市市屬國有企業(yè)公務(wù)用車管理制度改革方案》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條國有企業(yè)應(yīng)急公務(wù)車輛是指車改后企業(yè)為處理突發(fā)事件、搶險救災(zāi)、執(zhí)行緊急公務(wù)而留用（或配置）的公務(wù)管理車輛。

第二章 車輛配置和登記

第三條按照車改要求，市屬國有企業(yè)統(tǒng)一留用或按照控購規(guī)定購買皮卡車（原則上在現(xiàn)有車輛中調(diào)劑使用），作為企業(yè)應(yīng)急公務(wù)專用車輛。

第四條實(shí)施車改后，企業(yè)集團(tuán)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急需要，可保留（或購置）應(yīng)急車輛（皮卡工具車）3-5輛。中小型集團(tuán)公司留用（或購置）皮卡工具車原則上不超過4輛；大型集團(tuán)公司留用（或購置）皮卡工具車原則上不超過5輛。

第五條根據(jù)市屬國企工作實(shí)際，經(jīng)財政部門控購審批，集團(tuán)可自行選擇應(yīng)急公務(wù)車輛的品牌型號，原則上購車價格控制在18萬元以下。

第六條應(yīng)急公務(wù)車輛產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一歸集團(tuán)所有。車輛的證照登記、保險、規(guī)費(fèi)繳納及其稽核事務(wù)統(tǒng)一由集團(tuán)（總部）負(fù)責(zé)。

第三章 車輛調(diào)度和使用

第七條應(yīng)急公務(wù)車輛必須按照《溫州市市屬國有企業(yè)公務(wù)用車管理制度改革方案》及配套制度的有關(guān)規(guī)定管理使用，由集團(tuán)辦公室統(tǒng)一調(diào)度，使用范圍僅限本集團(tuán)及其二級企業(yè)的應(yīng)急公務(wù)，不得以任何名義將應(yīng)急車輛挪作他用。

第四章 車輛管理和維護(hù)

第八條實(shí)行“四統(tǒng)一”管理辦法。即“統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一停放、統(tǒng)一加油、統(tǒng)一維修”。所有車輛安裝GPS定位系統(tǒng)，便于定期查核使用軌跡。應(yīng)急公務(wù)車輛實(shí)行費(fèi)用總額控制，每輛應(yīng)急公務(wù)車輛每年費(fèi)用控制標(biāo)準(zhǔn)為7.15萬元(車輛使用費(fèi)及駕駛員工資)。

（一）車輛標(biāo)志。企業(yè)應(yīng)急公務(wù)車輛啟用（噴?。┘t色“應(yīng)急公務(wù)車”標(biāo)志，由市車改辦統(tǒng)一發(fā)放特殊標(biāo)志（通行證），并設(shè)立監(jiān)督電話。

（二）車輛停放。非工作時間和無公務(wù)活動，應(yīng)急公務(wù)車輛一律在集團(tuán)本部入庫停放。確因工作原因需在外停放過夜的，須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并確保泊車安全。

（三）車輛加油。實(shí)行持卡定點(diǎn)加油。特殊情況需在外加油的，報銷時須有用車人員簽字說明理由，否則不予報銷。

（四）維護(hù)保養(yǎng)。車輛維護(hù)保養(yǎng)分日常維護(hù)保養(yǎng)和定期維護(hù)保養(yǎng)兩類。日常維護(hù)保養(yǎng)由專職駕駛員負(fù)責(zé)，定期保養(yǎng)由辦公室統(tǒng)一安排。專職駕駛員應(yīng)把好安全技術(shù)關(guān)，杜絕車輛帶病行駛。

（五）車輛修理。車輛修理參照我市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第九條應(yīng)急公務(wù)車輛發(fā)生的過路費(fèi)、停車費(fèi)、車輛日常維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)實(shí)行按月報銷制度，由駕駛員填報登記單，經(jīng)乘車人員確認(rèn)、財務(wù)人員核實(shí)后按審批程序報銷。定期維護(hù)保養(yǎng)、車輛修理費(fèi)用由辦公室按規(guī)定程序統(tǒng)一結(jié)算。

第十條報廢車輛須經(jīng)市車管部門核準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定辦理報廢手續(xù)。

第十一條報廢的應(yīng)急公務(wù)車輛在辦理報廢手續(xù)后，才可在編制內(nèi)按規(guī)定辦理應(yīng)急公務(wù)車輛控購手續(xù)，同時要報市國資委監(jiān)察室備案。

第五章駕駛員管理

第十二條制定嚴(yán)格的制度規(guī)范，加強(qiáng)對駕駛員的管理和教育，確保應(yīng)急車輛行駛安全。

（一）因酒后開車、超速行駛及其他違法駕車行為，發(fā)生車輛安全事故或受到處罰的，由駕駛員個人負(fù)責(zé)。

（二）嚴(yán)禁將應(yīng)急車輛交給他人駕駛或出借他人使用。

（三）對不服從調(diào)配或不遵守交通規(guī)則的駕駛?cè)藛T，經(jīng)教育仍不改正的，不再安排駕駛工作。

第六章 交通事故處理

第十三條 應(yīng)急公務(wù)車輛發(fā)生事故時，駕駛員應(yīng)首先作應(yīng)急處理，然后迅速與辦公室管理人員聯(lián)系，事后應(yīng)提交事故報告。

第十四條 因駕駛員主觀過錯發(fā)生責(zé)任事故造成經(jīng)濟(jì)損失的，按事故的性質(zhì)由駕駛員承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第十五條 交通肇事后逃逸者，除由司法機(jī)關(guān)查處外，予以開除公職、辭退或解聘處理。

第十六條 因應(yīng)急公務(wù)發(fā)生交通事故產(chǎn)生的費(fèi)用，保險公司賠付不足部分，可給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第七章 附 則

第十七條 本辦法由市屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。

附5

溫州市市屬國有企業(yè)涉改公務(wù)車輛

處置工作方案

為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市屬國有企業(yè)公車改革，確保國有資產(chǎn)價值最大化，提高車改公信力，根據(jù)《溫州市市屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革方案》精神，制定本工作方案。

一、涉改公務(wù)用車由車改企業(yè)向市車改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下統(tǒng)稱市車改辦）申報，經(jīng)市車改辦審核批準(zhǔn)后，再進(jìn)入拍賣處置程序。

二、由市車改辦按規(guī)定程序從市國資委中介機(jī)構(gòu)庫中選聘3-4家符合資質(zhì)要求的資產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)，對所有國有企業(yè)涉改車輛進(jìn)行資產(chǎn)價值評估。

三、以市屬各國有企業(yè)作為評估項目單位，由企業(yè)作為委托方，與市車改辦選聘的評估中介機(jī)構(gòu)簽訂車輛評估委托協(xié)議。

四、評估時間一般安排在雙休日，涉改車輛由各車改單位集中停放在指定場所；評估公司兩日內(nèi)完成車輛勘察、資料核準(zhǔn)及評估工作，七日內(nèi)將相關(guān)資料整理完畢，并出具評估報告書。

五、車輛評估報告采用備案制，評估中介機(jī)構(gòu)出具評估報告書由企業(yè)上報市國資委備案。

六、車輛評估費(fèi)用按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定，由車改企業(yè)承擔(dān)，納入車改費(fèi)用。

七、市車改辦依照資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的報市國資委備案的車輛評估報告與拍賣底價參考價格，確定拍賣車輛的起拍價和底價。

八、由市車改辦選定具有國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓資格的車輛拍賣機(jī)構(gòu)，確定由溫州拍賣行有限公司作為拍賣承辦單位。

九、車改企業(yè)與拍賣承辦單位簽訂拍賣委托協(xié)議。

十、涉改車輛按拍賣法定程序向社會公開拍賣。

十一、車輛采取車、牌分離方式拍賣，牌號由有關(guān)部門收回。

十二、拍賣成交后，買受人必須與車改企業(yè)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，合同簽訂后，買受人不能更名。

十三、車輛過戶、轉(zhuǎn)籍由車改企業(yè)、溫州拍賣行有限公司協(xié)助買受人辦理。車輛過戶、轉(zhuǎn)籍應(yīng)繳納的稅、費(fèi)由買受人自行承擔(dān)。

十四、流拍車輛經(jīng)市車改辦批準(zhǔn)后可降價重新拍賣，或在不低于評估價的前提下進(jìn)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

十五、車輛拍賣收入由溫州拍賣行有限公司統(tǒng)一全額收取，按合同支付的車輛評估費(fèi)及其他車輛拍賣成本費(fèi)用（交易傭金）后，車輛拍賣余額在規(guī)定時間內(nèi)交付車改企業(yè)賬戶，車改企業(yè)以國有資產(chǎn)處置收入入帳。

十六、拍賣結(jié)束后，車改企業(yè)將拍賣結(jié)果統(tǒng)一報市國資委備案。

十七、車輛處置過程由市車改辦負(fù)責(zé)監(jiān)督，對于各種違法違紀(jì)行為，要按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

附6

溫州市市屬國有企業(yè)駕駛員分流安置方案

為確保我市市屬國有企業(yè)公務(wù)用車改革有關(guān)規(guī)定的順利實(shí)施，根據(jù)《溫州市市屬國有企業(yè)公務(wù)用車管理制度改革方案》精神，結(jié)合我市實(shí)際，特對市屬國有企業(yè)公務(wù)用車駕駛員分流和安置提出如下實(shí)施方案：

一、分流安置原則

實(shí)施車改后，駕駛員的安置以自行消化為主，鼓勵自謀職業(yè)、提前解約補(bǔ)償。對在編駕駛員可采取工作調(diào)動、內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、提前退休、自謀職業(yè)等途徑妥善安置；向其他單位借用的駕駛員應(yīng)及時退回原單位；對編外聘用的駕駛員按照有關(guān)勞動法律法規(guī)終止或解除勞動（合同）關(guān)系，并視不同情況執(zhí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策。

二、在編駕駛員的分流安置

規(guī)范公務(wù)用車改革后，對在編駕駛員可按以下途徑分流：

（一）內(nèi)部轉(zhuǎn)崗。根據(jù)國有企業(yè)內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)和崗位空缺情況，按照崗位適配原則，進(jìn)行內(nèi)部崗位調(diào)劑使用。

（二）工作調(diào)動。根據(jù)我市國有企業(yè)崗位空缺情況和工作需要，由分流駕駛員自主選擇，通過公開競爭上崗、考核或考試的辦法，由用人單位擇優(yōu)聘用。

（三）自謀職業(yè)。鼓勵車改企業(yè)駕駛員辭去現(xiàn)職、自謀職業(yè)，若自謀職業(yè)的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定發(fā)給一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（四）提前退休。工作年限滿30年，或男年滿55周歲、女年滿45周歲且工作年限滿20年的在編駕駛員，可以提前辦理退休手續(xù)，并可根據(jù)提前退休的年限，適當(dāng)提高工資待遇。

三、非在編駕駛員分流安置

（一）退回借用單位。向其他單位借用的駕駛員一律退回原單位。

（二）終止或解除勞動關(guān)系。編外聘用的駕駛員可依法解除或終止勞動合同（勞動關(guān)系），并按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（三）幫助再就業(yè)。車改企業(yè)可以為非在編駕駛員提供工作崗位或推薦、介紹工作，創(chuàng)造條件促進(jìn)駕駛員再就業(yè)。

附7

溫州市市屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革紀(jì)律規(guī)定

為確保國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革的順利實(shí)施，規(guī)范公車處置、公務(wù)用車補(bǔ)貼發(fā)放、公務(wù)交通費(fèi)報銷等行為，保證各單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常開展和實(shí)現(xiàn)改革的預(yù)期目標(biāo)，特制定以下紀(jì)律規(guī)定：

一、國企公務(wù)用車制度改革方案實(shí)施后，列入車改范圍的單位，一律不得再用公款或變相利用公款購買小汽車。違反規(guī)定購買的車輛一律予以沒收。

二、各單位使用車改保留或新購置的應(yīng)急車輛，必須按《溫州市國有企業(yè)應(yīng)急公務(wù)車輛管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理審批、登記手續(xù)，統(tǒng)一調(diào)度、規(guī)范使用。

三、嚴(yán)格執(zhí)行《溫州市國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革方案》中關(guān)于現(xiàn)有車輛處置的規(guī)定，任何單位不得擅自處理或留用公務(wù)車輛。

四、嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)及其二級企業(yè)班子成員（參加車改人員）溫州市內(nèi)用車補(bǔ)貼包干發(fā)放、集團(tuán)其他人員及二級企業(yè)中層公務(wù)交通費(fèi)限額報銷有關(guān)規(guī)定。

五、車改單位不得擅自擴(kuò)大公務(wù)用車補(bǔ)貼的發(fā)放范圍，增加公務(wù)用車補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)額，也不得以駕車補(bǔ)助費(fèi)、安全獎等名義變相提高公務(wù)用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

六、車改對象中的兼職人員不得在兼職單位重復(fù)領(lǐng)取公務(wù)交通費(fèi)補(bǔ)貼，也不得在兼職單位另行配備公務(wù)用車。

七、車改對象不得利用職權(quán)和職務(wù)影響，到任何單位無償加油、索取車輛配件以及報銷交通費(fèi)、車輛維修費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。

八、任何人員不得私借應(yīng)急用車；不得以公務(wù)名義為個人出車辦事；不得用公款補(bǔ)貼或報銷個人學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)費(fèi)用。

九、車改對象從外單位借用的車輛必須在發(fā)放公務(wù)用車補(bǔ)貼之前退還，逾期不退的，作違紀(jì)處理。車改后，不得向與企業(yè)有業(yè)務(wù)往來的單位和管理服務(wù)對象無償借用車輛或接受贈車。

十、應(yīng)急公務(wù)車輛實(shí)行定點(diǎn)停放，除經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的特殊情況外，必須每日入庫，以確保應(yīng)急使用和車輛安全。

十一、任何單位和個人不得以車改和自駕等作為遲到早退的理由，或以用車補(bǔ)貼不足等理由而延誤工作。

十二、各單位要把公務(wù)用車補(bǔ)貼發(fā)放情況列入財務(wù)檢查和審計的重要內(nèi)容。

十三、落實(shí)車改制度情況作為車改單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員述廉的重要內(nèi)容，與單位目標(biāo)績效考核和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核掛鉤。

十四、本規(guī)定適用于本市實(shí)行公務(wù)用車制度改革的所有市屬國有企業(yè)。

十五、本規(guī)定由市屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

十六、本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行。