第一篇：公務(wù)用車制度

公務(wù)用車制度

一、目的為了嚴(yán)格管理車輛，合理使用車輛，節(jié)約費(fèi)用開支，最大限度地發(fā)揮車輛的使用效益，以適應(yīng)公司公務(wù)用車的需要。

二、使用范圍

本制度適用于由公司負(fù)責(zé)管理的所有車輛。

三、職責(zé)范圍

（1）行政人事部的職責(zé)

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)關(guān)于交通安全的方針、政策和法規(guī)，模范遵守公司《車輛管理制度》，嚴(yán)于律己，以身作則，并組織具體實(shí)施和檢查。

2、負(fù)責(zé)安排公司車輛的保養(yǎng)、年審和二保工作，對(duì)公司審批權(quán)限內(nèi)的車輛保修進(jìn)行監(jiān)督和安排車輛進(jìn)廠修理。

3、負(fù)責(zé)每月召開公司駕駛員安全例會(huì)，同時(shí)負(fù)責(zé)組織對(duì)車輛進(jìn)行不定期的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除里程記錄及維修檔案，及時(shí)填寫各類報(bào)表。

4、負(fù)責(zé)核實(shí)駕駛員報(bào)銷費(fèi)用，按照上級(jí)下達(dá)的車輛預(yù)算費(fèi)用指標(biāo)嚴(yán)格控制車輛使用費(fèi)用。

5、負(fù)責(zé)調(diào)度車輛，安排駕駛員各項(xiàng)工作。

6、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（2）專職駕駛員職責(zé)

1、愛(ài)護(hù)車輛，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，服從調(diào)度，牢固樹立安全行車的觀念，嚴(yán)格遵守交通安全法規(guī)，提供文明、禮貌、安全行車服務(wù)。

2、樹立良好的職業(yè)道德和服務(wù)意識(shí)，自覺(jué)做到檢查、勤保養(yǎng)，保持車容整潔，保持車況良好，發(fā)現(xiàn)故障要及時(shí)匯報(bào)和排除。

3、積極參加安全教育活動(dòng)，嚴(yán)格遵守公司各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真做好停放車輛的防盜搶防破壞措施。

4、車輛發(fā)生交通意外事故，應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，等候交警部門處理，并通知行政人事部和公司領(lǐng)導(dǎo)。

5、未經(jīng)公司行政人事部的批準(zhǔn)，不得把車輛交個(gè)非專職駕駛員駕駛。

6、每次出車認(rèn)真填寫《車輛行駛記錄表》。

7、每年與公司簽訂一次《車輛安全行駛及防盜責(zé)任書》。

8、其他具體要求

8.1對(duì)用車者服務(wù)

a.不論用車者是否是本公司職工，司機(jī)都應(yīng)熱情接待，禮貌服務(wù)，安全駕駛，遵守交通規(guī)則，確保交通安全；

b.維護(hù)公司的良好形象；

c.司機(jī)應(yīng)在乘車人（特別是公司客人和干部）上下車時(shí)，主動(dòng)打招呼，開關(guān)車門；

d.當(dāng)乘車人上車后，司機(jī)應(yīng)向其確認(rèn)目的地；

e.當(dāng)乘車人下車辦事時(shí)，司機(jī)一般不得離車；

f.乘車人帶大件物品時(shí)，司機(jī)應(yīng)予以幫助。

8.2 離車注意

a.司機(jī)因故需離開車輛時(shí)，必須鎖死車門；

b.車中放有貴重物品或文件資料，司機(jī)必須在離開時(shí)，應(yīng)將其放與后行李箱后加鎖。

8.3 出發(fā)前后工作

a.清潔車內(nèi)外衛(wèi)生，確保整車干凈整潔；

b.行車前要堅(jiān)持勤檢查，做到機(jī)油、汽油、剎車油、冷卻水備齊；輪胎氣壓、制動(dòng)轉(zhuǎn)向、喇叭、燈光完好；確保車輛處于安全、可靠的良好狀態(tài)；

c.司機(jī)應(yīng)根據(jù)目的地選擇最佳的行車路線；

d.隨車運(yùn)送物品時(shí)，收車后需向管理責(zé)任者報(bào)告。

8.4 個(gè)人形象

a.司機(jī)要保持良好的個(gè)人形象，保持服裝的整潔衛(wèi)生；

b.注意頭發(fā)、手足的清潔；

c.注意個(gè)人言行；

d.在駕駛過(guò)程中，努力保持正確的姿勢(shì)。

8.5 因公外出晚間23時(shí)以后返回公司的車輛及員工，可根據(jù)情況憑票報(bào)銷一趟返回住所出租車費(fèi)。

8.6 公司領(lǐng)導(dǎo)或客戶同行時(shí)，應(yīng)保守機(jī)密，不得隨意向他人泄露任何相關(guān)信息及內(nèi)容。

四、車輛的使用

1、本公司人員因公用車，須事前向行政人事部申請(qǐng)調(diào)派，并填寫《用車申請(qǐng)表》，行政人事部主管應(yīng)事先得到總經(jīng)理的批準(zhǔn)，主管或總經(jīng)理依其重要性指定派車，不按規(guī)定申請(qǐng)，不得派車。

2、車輛只能在公司指定的加油站加油，因工作需要購(gòu)買燃油的，必須經(jīng)行政人事部同意。

3、公司車輛使用或行駛超過(guò)規(guī)定的時(shí)間1小時(shí)以上（包含一小時(shí)），應(yīng)到行政人事部備案。

4、車輛一律停放在指定的停車點(diǎn)，不得亂停亂放。

5、駕駛員在交接車輛時(shí)，必須檢查各自的車輛情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告行政人事部，否則發(fā)現(xiàn)損壞由當(dāng)值駕駛員承擔(dān)。

6、公司職工不得用公車學(xué)習(xí)汽車駕駛，嚴(yán)禁無(wú)證駕駛車輛和私自出車，違者每次罰款100元。

五、車輛的維修

1、車輛的年審、保養(yǎng)維修由行政人事部安排辦理，駕駛員填寫《車輛維修保養(yǎng)申請(qǐng)表》，按規(guī)定審批后方可入場(chǎng)維修。如果超出維修內(nèi)容，發(fā)生的費(fèi)用由駕駛員承擔(dān)。特殊情況下需就近維修的，經(jīng)行政人事部同意后方可修理。

2、維修費(fèi)在4000元以下的，由行政人事部主管審核；4000元以上的經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。

3、修理后所用更換的零配件，必須帶回交行政人事部檢驗(yàn)認(rèn)可。

六、獎(jiǎng)懲辦法

具體參照《車輛安全行駛及防盜責(zé)任書》

七、費(fèi)用報(bào)銷

1、公務(wù)車油料由行政人事部指定單位辦理，外出購(gòu)油須行政人事部主管批準(zhǔn)后，憑發(fā)票實(shí)報(bào)實(shí)銷。

2、公司一般公務(wù)用車應(yīng)指定特約修理廠維修，否則維護(hù)費(fèi)不準(zhǔn)報(bào)銷。如情況特殊，經(jīng)行政人事部主管同意可據(jù)實(shí)報(bào)銷?？勺孕行迯?fù)的，報(bào)銷購(gòu)買材料零件費(fèi)用。

八、其他注意事項(xiàng)

1、如因駕駛員使用不當(dāng)或車管專人疏于保養(yǎng)，致使車輛損壞或機(jī)件故障，其所需要修護(hù)費(fèi)，應(yīng)依情節(jié)輕重，由公司或責(zé)任人予以負(fù)擔(dān)。

2、在無(wú)照駕駛、非公駕駛外出、未經(jīng)許可車輛駕駛員將車借予他人使用，違反交通規(guī)則、發(fā)生事故或造成車輛損壞等情況，由車輛駕駛員及其直接責(zé)任人承擔(dān)一切后果。

3、私闖紅燈、亂停車、駕駛未佩帶安全帶、駕駛時(shí)車速超規(guī)定等駕駛車輛違反交通規(guī)則行為，其罰款和費(fèi)用由駕駛?cè)藛T自行負(fù)擔(dān)。其余根據(jù)具體情況，另行確定責(zé)任。

4、各種車輛如在公務(wù)途中遇不可抗拒車禍發(fā)生，應(yīng)先急救傷患人，向附近公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并立即與行政人事部主管聯(lián)絡(luò)處理。突發(fā)性其它類臨時(shí)事故或故障，也應(yīng)遵守“先報(bào)告再處理”原則。

5、發(fā)生責(zé)任事故造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，按實(shí)際損失，責(zé)任者應(yīng)賠償。

a.一般事故(經(jīng)濟(jì)損失在1000元以下者)：按經(jīng)濟(jì)損失的50%處罰；b.嚴(yán)重事故(經(jīng)濟(jì)損失在1000～5000元者)：按經(jīng)濟(jì)損失的40%處罰；

c.重大事故(經(jīng)濟(jì)損失在5000～10000元以上者)：按經(jīng)濟(jì)損失的20%處罰；d.特大事故(經(jīng)濟(jì)損失在10000元以上者)：按經(jīng)濟(jì)損失的10%處罰。

6、因意外事故造成車輛損壞，其損失在扣除保險(xiǎn)金額后，按第5條執(zhí)行。

7、發(fā)生交通事故后，如需向受害當(dāng)事人賠償損失，經(jīng)扣除保險(xiǎn)金額后，按第5條執(zhí)行。

8、公司領(lǐng)導(dǎo)自行出車，出現(xiàn)責(zé)任事故，按本制度規(guī)定處理。

9、未盡事宜按《中華人民共和國(guó)道路交通法》和相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

10、本制度經(jīng)行政人事部起草，經(jīng)總經(jīng)理核定、批準(zhǔn)后發(fā)布施行；行政人事部對(duì)其負(fù)有解釋權(quán)。

第二篇：公務(wù)用車制度

論公務(wù)用車制度改革

摘要：公務(wù)用車，即公車是指國(guó)家黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體用國(guó)家公共財(cái)政購(gòu)置的，用于公務(wù)活動(dòng)的需求、提高辦事效率的車輛。根植于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的我國(guó)公車制度，造成了財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重、效率低下、公車私用等諸多弊病。本文從我國(guó)公車改革歷史背景入手,對(duì)當(dāng)前公車制度的現(xiàn)狀和成因進(jìn)行剖析，同時(shí)積極借鑒國(guó)內(nèi)外關(guān)于公務(wù)用車制度的有益經(jīng)驗(yàn)。并以此提出對(duì)我務(wù)用車制度改革的建議和對(duì)策，期望對(duì)當(dāng)前公車制度改革有所裨益。以此達(dá)到降低行政成本，減少國(guó)家財(cái)政支出，提高機(jī)關(guān)的工作效率，建立一個(gè)廉潔、高效的政府之最終目的。

關(guān)鍵詞：公務(wù)用車；公車制度；車改 緒 論

2011年03月25日，國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上溫家寶總理指出，開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理，抓緊研究推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)公車管理使用改革，今年要拿出改革方案，在一些部門試行。近些年，我國(guó)公務(wù)用車制度改革成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)和每年“兩會(huì)”熱議的話題。我國(guó)當(dāng)前公務(wù)用車制度沿襲了解放初期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的供給制，隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)一步深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，其弊端日益突顯，逐漸發(fā)展成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的嚴(yán)重障礙，成為公共財(cái)政的嚴(yán)重包袱。由此引發(fā)的效率低下、公車私用、運(yùn)行成本高等現(xiàn)象，也成為滋生腐敗的溫床。人民群眾對(duì)此意見(jiàn)甚大，嚴(yán)重影響了干群關(guān)系的和諧發(fā)展。

上世紀(jì)九十年代中期，我國(guó)中央黨政機(jī)關(guān)頒布了一系列政策法規(guī)、規(guī)定和規(guī)范性文件，對(duì)當(dāng)時(shí)公務(wù)用車進(jìn)行必要的規(guī)范和控制，也起到一定的積極作用。與此同時(shí)，先后在我國(guó)廣東、黑龍江、北京、江蘇、等地開展公車制度改革的試點(diǎn)和探索，并形成了公車改革的三種有效、結(jié)合地方實(shí)際的模式：貨幣化改革、半貨幣化改革和加強(qiáng)管理。每個(gè)模式都有一定的利弊成分存在，關(guān)鍵是地方車改如何適應(yīng)、結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)情，來(lái)制定有效的公車改革的方案和對(duì)策。

同時(shí)應(yīng)積極借鑒國(guó)外關(guān)于公務(wù)用車的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在公務(wù)用車監(jiān)控、數(shù)量、補(bǔ)貼上取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短。通過(guò)綜合各方面因素提出了要全面系統(tǒng)進(jìn)行車改，搞好配套制度建設(shè)，完善公務(wù)用車制度的法律法規(guī)和剛性財(cái)政預(yù)算機(jī)制的建設(shè)，進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革。為我國(guó)公車改革提供系統(tǒng)、全面的支持。不斷優(yōu)化車改方案，嚴(yán)格公務(wù)用車的編制和配備，加強(qiáng)公車使用管理。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車社會(huì)化和適當(dāng)交通補(bǔ)貼的積極配合。重視車改后期的反饋和社會(huì)監(jiān)督的重要作用。

通過(guò)對(duì)公車制度改革進(jìn)行較為深入的探索和研究，我增長(zhǎng)了知識(shí)，豐富了閱歷。途中，我綜合應(yīng)用了管理學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)的相關(guān)學(xué)科的理論知識(shí)，結(jié)合我在地方黨委實(shí)習(xí)的見(jiàn)聞和感悟。采取了因果論證法、對(duì)比分析法、邏輯歸納法等研究方法，對(duì)我國(guó)公務(wù)用車制度的現(xiàn)狀

與原因，及國(guó)內(nèi)外車改模式進(jìn)行闡述，形成了公車制度改革的建議和對(duì)策。希望能夠?qū)ξ覈?guó)當(dāng)前公車制度改革的降低行政成本，提高工作效率方面有一定的借鑒意義。一．我國(guó)公務(wù)用車制度改革的概況

（一）公車的概念

“公車”即“官車”，《周禮·春官·巾車》曰：“巾車掌公車之政令”，鄭玄注：“公，猶官也”。漢朝以公家車馬接送應(yīng)舉之人，后“公車”為舉人入京應(yīng)試的代稱。至晚清有康有為的“公車上書”?！肮嚒?，在當(dāng)代特指“公務(wù)車”，不同于公共汽車。公務(wù)用車，簡(jiǎn)稱公車，是指國(guó)家黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體用國(guó)家公共財(cái)政購(gòu)置的，用于公務(wù)活動(dòng)的需求、提高辦事效率的車輛。主要分為國(guó)家各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部專用車和公務(wù)人員公務(wù)活動(dòng)業(yè)務(wù)用車兩大類。

（二）我國(guó)公務(wù)用車制度改革的歷史

公務(wù)用車制度，是指關(guān)于享受公務(wù)用車的主體、公務(wù)用車的管理及對(duì)違反公務(wù)用車管理制度的懲處等相關(guān)方面的規(guī)定。主要包括在政府及各個(gè)部門頒布的法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件之中。我國(guó)目前還沒(méi)有專門規(guī)范公務(wù)用車的法律法規(guī)。

我國(guó)的公務(wù)用車制度改革的歷程可以分為兩條主線：中央層面的政策制度規(guī)范和地方各級(jí)政府的試水車改。

在中央，20世紀(jì)八九十年代，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)家財(cái)政收入的不斷增加，各級(jí)政府部門公務(wù)用車也隨之大量增加，并在配車盲目追求排量、檔次上造成一定的負(fù)面影響。因此1994年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》中指出：“部長(zhǎng)級(jí)和省長(zhǎng)級(jí)干部按一人一輛配備專車；現(xiàn)職副部長(zhǎng)級(jí)和副省長(zhǎng)級(jí)干部，保證工作用車或相對(duì)固定用車，副部長(zhǎng)級(jí)和副省長(zhǎng)級(jí)干部離休、退休后享受部長(zhǎng)級(jí)和省長(zhǎng)級(jí)待遇的，不配備專車”[1]，規(guī)定中首次明確不同級(jí)別干部的用車數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)，并限制對(duì)進(jìn)口轎車的使用。對(duì)公務(wù)用車的無(wú)序狀態(tài)進(jìn)行一定的規(guī)范，并收到一定的效果。隨著改革開放的不斷深入，為了進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)配車標(biāo)準(zhǔn)，減輕日益沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。1999年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》，在原來(lái)的基礎(chǔ)上增加對(duì)副部級(jí)以下干部用車標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。并規(guī)定了各個(gè)級(jí)別配車的價(jià)格限制，起到節(jié)約財(cái)政支出的作用。進(jìn)入二十一世紀(jì)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生明顯的變化，汽車消費(fèi)市場(chǎng)趨于完善和壯大，以往的制度已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，為此2004年國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局頒布的《中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，明確了機(jī)關(guān)在公務(wù)車編制、采購(gòu)更新的標(biāo)準(zhǔn)。在一定程度上限制了公務(wù)車數(shù)量過(guò)度增加和采購(gòu)頻繁的問(wèn)題。在創(chuàng)建兩型社會(huì)新的形勢(shì)下，為進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)，2008 年國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布的《關(guān)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工

作和深入開展全民節(jié)能行動(dòng)具體措施的通知》中指出，正常工作日公務(wù)用車停駛20％，休息日全部停駛。同時(shí)進(jìn)一步降低公務(wù)用車的配備標(biāo)準(zhǔn)，從原來(lái)的一般公務(wù)用車配備排氣量2．0L（含2．0L）以下、價(jià)格25萬(wàn)元以內(nèi)，調(diào)整為一般公務(wù)用車排氣量在1．8L（含）以下、價(jià)格在16萬(wàn)元以內(nèi)，機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)用車排氣量在1．6L（含）以下、價(jià)格在12萬(wàn)元以內(nèi)。此外，國(guó)務(wù)院《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》明確提出, 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)發(fā)展自主品牌汽車，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。從2009年開始, 公務(wù)用車自主品牌不低于50%。自主的新能源汽車, 政府部門要優(yōu)先考慮采購(gòu)。這不僅是降低公務(wù)用車采購(gòu)成本, 鼓勵(lì)節(jié)能減排, 控制公務(wù)車盲目攀比和鋪張浪費(fèi)的有力舉措，也是創(chuàng)建低碳社會(huì)、兩型社會(huì)的迫切要求。

在地方，各地先后都對(duì)當(dāng)前公車制度改革進(jìn)行了積極地探索。為貫徹中央的精神，切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高辦事效率。1997年廣東省東莞市是最早進(jìn)行車改的地區(qū)，1998年02月黑龍江省大慶市率先在市直機(jī)關(guān)實(shí)行公車制度改革，在當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)引起不小的轟動(dòng)，也取得了一定的收益。1998年09月，中央啟動(dòng)部分國(guó)家機(jī)關(guān)和部門車改試點(diǎn)，并同時(shí)在北京、江蘇、浙江、重慶、湖南等地試點(diǎn)。為以后公車改革的探索打下了的良好基礎(chǔ)。2004年進(jìn)入全國(guó)性公車改革高潮，廣東、江蘇、北京、黑龍江等20多個(gè)?。▍^(qū)、市）試點(diǎn)公車貨幣化改革。2005年，杭州、北京等地公車改革在人民群眾的質(zhì)疑聲中相繼擱淺。2009年07月經(jīng)過(guò)幾年試點(diǎn)的浙江杭州正式啟動(dòng)市級(jí)公車改革，市局級(jí)以下干部一律取消專車，并向公務(wù)員發(fā)放車貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行政級(jí)別分9檔，補(bǔ)貼范圍在300-2600元/月。參加公車改革的21個(gè)市級(jí)單位，兩個(gè)月公車費(fèi)用支出下降約32%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，凡是加強(qiáng)公車管理和進(jìn)行公車改革的地區(qū)或部門，公務(wù)用車費(fèi)用普遍比改革前減少30%左右。有效地減輕了地方財(cái)政壓力，遏制了地方在公務(wù)用車方面不可控制的局面。

2011年《政府工作報(bào)告》中首次寫入“規(guī)范公務(wù)用車配備管理并積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革”的內(nèi)容，將公車改革列入今年政府工作計(jì)劃，為我國(guó)的公車改革提上了議事日程指明了方向，進(jìn)一步表明中央對(duì)我國(guó)公務(wù)用車制度改革決心和力量。今年“兩會(huì)”后，國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上溫家寶總理指出，“開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理，抓緊研究推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)公車管理使用改革，今年要拿出改革方案，在一些部門試行”。一）我國(guó)當(dāng)前公務(wù)用車制度的現(xiàn)狀：

我國(guó)當(dāng)前的公務(wù)用車制度，是沿用前蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的標(biāo)準(zhǔn)控制、編制管理、單位所有、按需配給的模式。在當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下起到一定積極作用，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，行政管理體制的改革，及公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，這種制度的弊端已經(jīng)越來(lái)越突出。逐漸成為滋生腐敗的溫床，被老百姓稱為“屁股下一座樓”“車輪上的腐敗”“馬路上的腐敗”等，我國(guó)當(dāng)前公務(wù)用車制度的弊端主要有其四： 1．運(yùn)行成本高,財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重.據(jù)了解，每一輛公務(wù)用車的運(yùn)行成本（包括司勤人員的工資、福利）至少在6萬(wàn)元以上，有的甚至超過(guò)10萬(wàn)元。地方公車消費(fèi)占財(cái)政支出的比例在6%-12%，有些地方的支出更高。而且有愈演愈烈之勢(shì)。二十世紀(jì)九十年代后期，我國(guó)約有350萬(wàn)輛公車，包括司勤人員在內(nèi)每

年耗用約3000億元人民幣。大約占全國(guó)財(cái)政收入的13%左右。遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)防、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等公共事業(yè)的財(cái)政投入比例。2.使用效率低下,浪費(fèi)驚人。

社會(huì)轎車每萬(wàn)公里運(yùn)輸成本為8215.4元, 而黨政機(jī)關(guān)等單位則高達(dá)數(shù)萬(wàn)元。每輛出租車的工作效率為公車的5倍, 可運(yùn)輸成本僅為公車的13.5% 3.公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重。

據(jù)調(diào)查, 在許多地方公務(wù)車存在新“三三制”，即公用占三分之一，領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬私用占三分之一，司機(jī)私用占三分之一, 公車不“公” 日益嚴(yán)重。有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時(shí)間由司機(jī)駕車, 下班后和節(jié)假日自己開車, 更有部分領(lǐng)導(dǎo)干部干脆自己駕車, 讓在編司機(jī)“休息”。目前很多單位大量購(gòu)買高檔小汽車, 公車私用相當(dāng)普遍, 公車成為私家的小汽車, 老婆不開丈夫開, 丈夫不開妻子開。4.超編配車，盲目攀比。

按照國(guó)務(wù)院1994年頒布的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》部長(zhǎng)以下官員不能配備專車，但是在地方許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都有專用的公務(wù)車。全國(guó)黨政機(jī)關(guān)超編配車率達(dá)50%以上，2008年公務(wù)車采購(gòu)的財(cái)政支出達(dá)800億元左右，并且以每年20%的速度增長(zhǎng)。由于沒(méi)有嚴(yán)格的公務(wù)用車編制管理與監(jiān)督法制法規(guī)，造成了違規(guī)越權(quán)，超編超支配車?！肮俦疚弧彼枷胧构珓?wù)用車成為領(lǐng)導(dǎo)之間進(jìn)行盲目攀比、貪圖享樂(lè)的工具，成為特權(quán)、地位的象征。在人民群眾中已經(jīng)形成惡劣的影響，也背離了黨的根本宗旨。

除此以外，目前公車制度導(dǎo)致我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的畸形發(fā)展；大量占用城市道路資源，造成道路擁堵不堪；嚴(yán)重污染城市環(huán)境，與我國(guó)創(chuàng)建“兩型”社會(huì)相悖等詬病。

（二）我國(guó)公務(wù)用車現(xiàn)狀弊端的原因：

1.當(dāng)前公務(wù)用車制度是建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物，具有一定的滯后性。

我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)用車制度起源于前蘇聯(lián)，按照干部級(jí)別和編制配備公車。由于受到當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，基本沿襲了解放初期的供給制。這種制度在歷史上起到過(guò)積極的作用，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，表現(xiàn)為一定的滯后性和保守性，逐漸成為我國(guó)當(dāng)前社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的障礙，成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的包袱。

2.既得利益集團(tuán)的“官本位”思想造成的阻力。

恩格斯：“在一切意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)，傳統(tǒng)都是一種巨大的保守力量”。在我國(guó)這個(gè) “官本位”思想深厚的傳統(tǒng)國(guó)家里，如何破除和更新根深蒂固的固有觀念，帶來(lái)思想及行為上的變革，是車改的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在之處。我國(guó)現(xiàn)行公車制度與行政職務(wù)、級(jí)別掛鉤，帶有濃厚 的等級(jí)色彩，公務(wù)用車成為權(quán)力和地位的象征，加重了官員的“官本位”特權(quán)意識(shí)。作為既得利益集團(tuán)的政府是車改的制定者和實(shí)施者，這種既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”的角色定位，所進(jìn)行的改革勢(shì)必會(huì)異常艱難的。正如北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙曉分析，公務(wù)車改革的失敗說(shuō)明，凡是涉及減福利的，改革都非常神速，凡是涉及削特權(quán)的，都進(jìn)展得非常緩慢。凡是政府改別人的，都非常神速；凡是改政府的，都異常艱難。這就是有中國(guó)特色的改革。公車即官車，讓官員自己來(lái)革自已的命，讓官員不再享受官員的特權(quán)，這樣的改革沒(méi)有任何可能。

3.相關(guān)法律法規(guī)不健全，財(cái)政監(jiān)督制約沒(méi)有起到相應(yīng)的作用。

我國(guó)當(dāng)前還沒(méi)有專門規(guī)范公務(wù)用車的法律，公務(wù)用車的相關(guān)規(guī)定存在于政府頒布的法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件中，不僅數(shù)量少而且效力較低。不能有效對(duì)我國(guó)公務(wù)用車行為提供規(guī)范化、法制化的制度保障。同時(shí)還表現(xiàn)在公務(wù)車使用上責(zé)任追究制度的缺失。

公務(wù)用車的費(fèi)用支出沒(méi)有建立起剛性的財(cái)政預(yù)算約束機(jī)制，不能正確、及時(shí)的反應(yīng)財(cái)政支出，不能受到人代會(huì)及人民群眾的監(jiān)督。4.其他的相關(guān)方面原因。

除以上三點(diǎn)因素外，城市化、全球化為公務(wù)用車的擴(kuò)張?zhí)峁┝送苿?dòng)作用；落后的公共交通體系，與我國(guó)當(dāng)前的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)；公車管理存在著難度大、問(wèn)題復(fù)雜等方面也有一定的關(guān)聯(lián)性。

（一）國(guó)外公務(wù)用車的管理經(jīng)驗(yàn)—他山之石

1.公車數(shù)量少。在芬蘭僅有總理、外交部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)、內(nèi)政部長(zhǎng)享用專車待遇；新加坡給總統(tǒng)、總理和資政3人配備專車及司機(jī)，由他們上下班及公私出行使用。韓國(guó)首爾只有4名正副市長(zhǎng)享用4輛官車，另有5輛禮賓車、18輛公用車、20輛多用途車；柏林市僅有公車92輛，其中個(gè)人專車37輛，一般辦公用車15輛，送文件車輛23輛。日本總務(wù)省2000多名公務(wù)員，總計(jì)52輛公務(wù)車，其中24輛是專車，另外28輛是公務(wù)用車，平時(shí)以租車解決公車不足問(wèn)題。

2.嚴(yán)格監(jiān)控。各國(guó)都明令禁止公車私用，美國(guó)懲罰為“臨時(shí)或永久取消其使用公車權(quán)，扣除一個(gè)月工資甚至開除公職”，瑞典政府的公務(wù)用車載有“汽車監(jiān)控系統(tǒng)”，對(duì)車輛的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行密切監(jiān)控。博茨瓦納的公務(wù)用車用“紅底白字”車牌，還有專用的加油站，這種加油站周末及法定節(jié)假日休息。意大利墨西拿市市長(zhǎng)因公車私用到400公里外旅行，被判處6個(gè)月監(jiān)禁。

3.國(guó)產(chǎn)化、低排量。許多國(guó)家都規(guī)定公務(wù)用車一律使用國(guó)產(chǎn)汽車，而且嚴(yán)格禁止豪華、高排量車。印度政府強(qiáng)調(diào)，印度政府各級(jí)官員，包括總統(tǒng)和總理在內(nèi)都必須使用國(guó)產(chǎn)汽車，禁止使用進(jìn)口車。韓國(guó)的公務(wù)用車以國(guó)產(chǎn)品牌——現(xiàn)代為主。德國(guó)政府規(guī)定，不準(zhǔn)購(gòu)買歐盟以外生產(chǎn)的車輛。

4.適當(dāng)?shù)慕煌ㄑa(bǔ)貼。國(guó)外政府大多是以距工作地遠(yuǎn)近來(lái)確定車貼數(shù)額，并大力提倡使用節(jié)能低耗的交通工具上下班。新加坡對(duì)于符合一定級(jí)別的公務(wù)員給予一次性購(gòu)車補(bǔ)貼，對(duì)于普通公務(wù)員只給適當(dāng)?shù)慕煌ㄑa(bǔ)貼，并計(jì)入工資。法國(guó)政府規(guī)定乘坐公共交通工具上下班的公務(wù)員從住地到工作地的交通費(fèi)用由政府和個(gè)人各負(fù)擔(dān)50%；開私家車上下班的公務(wù)員，按每月22個(gè)工作日、每日在住地和工作地之間往返一次的里程報(bào)銷燃油費(fèi)并發(fā)給一定數(shù)額的汽車保養(yǎng)費(fèi)。

（二）國(guó)內(nèi)公務(wù)用車制度改革的模式及優(yōu)缺點(diǎn)

我國(guó)公車制度改革從上世紀(jì)九十年代開始到目前，經(jīng)歷了十幾年探索和發(fā)展，各地因地制宜地形成了較為固定的車改模式，即貨幣化公車改革、半貨幣化公車改革、加強(qiáng)管理公車改革三種模式。且三種公車改革模式都有一定的利弊因素。1.貨幣化公車改革

（1）貨幣化公車改革模式的基本做法

貨幣化公車改革，即取消公務(wù)用車（公檢法等特殊用途車輛除外），按照公務(wù)員行政級(jí)別、崗位發(fā)放適當(dāng)交通費(fèi)用補(bǔ)貼。符合當(dāng)前車改的趨勢(shì)，與國(guó)際慣例接軌，是一種較徹底的公車改革模式。補(bǔ)貼發(fā)放主要有三種方式：①以現(xiàn)金形式發(fā)給公務(wù)員，自行支配，超支不補(bǔ)，節(jié)余歸己；②補(bǔ)貼費(fèi)用由單位集中管理，個(gè)人在限額內(nèi)憑票報(bào)銷，超支不補(bǔ)，節(jié)余轉(zhuǎn)入下使用或按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人；③發(fā)放部分現(xiàn)金，其余部分由單位集中調(diào)劑使用。廣東省珠江三角洲地區(qū)、湖北省老河口市采用這種模式。（2）貨幣化公車改革的優(yōu)缺點(diǎn)：

貨幣化公車改革的優(yōu)勢(shì)有：使資源配置的社會(huì)化、市場(chǎng)化，是我國(guó)公車改革的方向和目標(biāo)之一。能夠有效減輕公務(wù)用車帶來(lái)的沉重財(cái)政負(fù)擔(dān)，有利于從根本上防止公車管理上的疏漏，消除“車輪上的腐敗”，更有利于緩和干群關(guān)系和創(chuàng)建和諧社會(huì)。也符合公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)貨幣化的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，是當(dāng)前公車改革國(guó)際上的通用模式。同時(shí)為我國(guó)汽車消費(fèi)市場(chǎng)的健康發(fā)展及緩解城市擁堵上有明顯的利好作用。

貨幣化公車改革存在的缺陷為：①貨幣化車改既不合理又不合法。當(dāng)前地方貨幣化車改沒(méi)有明確的法律依據(jù)，根據(jù)1994年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》部長(zhǎng)以下官員不能配備專車，而現(xiàn)實(shí)生活中鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都有專車，這明顯是不合法的，與我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義法制國(guó)家的目標(biāo)背道而馳。“名不正，則言不順”，車改的車貼標(biāo)準(zhǔn)的制定，表現(xiàn)為與行政職務(wù)掛鉤，不能合情合理的反映機(jī)關(guān)工作的需要。②降低行政成本的目標(biāo)不明顯，沒(méi)有科學(xué)的計(jì)算方法。只是運(yùn)用簡(jiǎn)單粗糙的方式與改革前的行政成本進(jìn)行對(duì)比，缺乏科學(xué)性和可信度。車改的綜合效果有待考量。③貨幣化車改模式不能充分體現(xiàn)社會(huì)公平。貨幣化公車改革由“ 暗補(bǔ)”變“ 明補(bǔ)”,不僅在公務(wù)員與其他社會(huì)階層之間造成不公平, 而且在公務(wù)員內(nèi)部也依然存在。由于車改補(bǔ)貼是以行政級(jí)

別而非工作需要，加上補(bǔ)貼的高低檔之間差距巨大。這就加深了人數(shù)最多、工作量最大的基層公務(wù)員的不公平感，進(jìn)而影響整個(gè)機(jī)關(guān)的行政效率。④易成為滋生新的腐敗的溫床。由于公車制度改革的決策、執(zhí)行到監(jiān)督都是由政府機(jī)關(guān)自己擔(dān)任，形成了既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員的怪狀，最后不免為維護(hù)既得利益而產(chǎn)生新的腐敗。各地的改革中已經(jīng)出現(xiàn)諸多問(wèn)題：“ 因不能一步到位全部取消公務(wù)用車,留用的車輛核定的費(fèi)用包干標(biāo)準(zhǔn)不一, 分配上的不公平，工作人員交通費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué), 一般干部交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低, 有時(shí)不能保證公務(wù)活動(dòng)的需要;工作人員買斷的公車作價(jià)過(guò)低, 容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失;領(lǐng)取交通費(fèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)向下屬單位報(bào)銷交通費(fèi)、索要或者低價(jià)購(gòu)買油料等, 容易產(chǎn)生新的腐敗行為?！? 2.半貨幣化公車改革

（1）半貨幣化公車改革模式的基本做法

半貨幣化公車改革，即取消機(jī)關(guān)公務(wù)用車，由政府后勤部門組建新的機(jī)關(guān)車輛管理中心或出租車租賃公司，實(shí)行統(tǒng)一管理和調(diào)度，定期結(jié)算。方法有三種：①按核定各單位用車費(fèi)用，實(shí)行總額包干，計(jì)費(fèi)用車。黑龍江省大慶市、湖南省資興市、重慶市開發(fā)區(qū)及廣東省深圳市鹽田區(qū)等采取這種形式。②向公務(wù)員發(fā)放數(shù)額不等的乘車卡（IC卡），實(shí)行公車有償使用，以結(jié)算，超支不補(bǔ)，結(jié)余轉(zhuǎn)入下年使用，或按結(jié)余金額的30%-50%以現(xiàn)金形式獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人。云南省昆明市采用這種方式。③按職級(jí)核定公務(wù)用車補(bǔ)貼限額，個(gè)人憑車輛燃油費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等有效票據(jù)在個(gè)人補(bǔ)貼限額內(nèi)報(bào)銷，超支自負(fù)，結(jié)余轉(zhuǎn)下年使用或按比一定例獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人。廣東省佛山市的縣級(jí)部門采取這種模式。（2）半貨幣化公車改革的優(yōu)缺點(diǎn)：

半貨幣化公車改革的優(yōu)勢(shì)有：半貨幣化公車改革，通過(guò)取消公務(wù)用車，組建新的機(jī)關(guān)車輛管理中心或出租車租賃公司，實(shí)行乘車卡、實(shí)報(bào)實(shí)銷等方式。施行集約化管理，有效的提高公務(wù)用車使用效率，做到節(jié)約財(cái)政支出的目的，并且杜絕了“公車私用”現(xiàn)象。同時(shí)可以解決司機(jī)安置的老大難問(wèn)題，減少公車改革的阻力，保證車改的順利進(jìn)行。

半貨幣化公車改革存在的弊端為：新組建的機(jī)關(guān)車輛管理中心或出租車租賃公司，對(duì)已經(jīng)飽和的城市出租車市場(chǎng)造成很大的沖擊。在各項(xiàng)制度不規(guī)范的情況下，容易出現(xiàn)“雙軌制”，既乘坐原有公車又發(fā)放乘車卡、報(bào)銷租車費(fèi)用等弊端。也不能完全消除公務(wù)用車管理上的公車私用等問(wèn)題。3.加強(qiáng)管理公車改革

（1）加強(qiáng)管理公車改革模式的基本做法

加強(qiáng)管理公車改革，即各個(gè)部門繼續(xù)保留現(xiàn)有公務(wù)用車，取消事實(shí)上的“領(lǐng)導(dǎo)專車”，通過(guò)加強(qiáng)和完善公務(wù)用車制度，嚴(yán)格實(shí)行“一車一登記簿”制度，車輛外出必須登記，詳細(xì)記錄事由、時(shí)間、地點(diǎn)、行程、油耗、乘車人、駕駛員等信息。下班后和節(jié)假日期間未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用公務(wù)車。成都市、重慶市渝中區(qū)、廣東省中山、惠州等地區(qū)采取這種模式。

（2）加強(qiáng)管理公車改革的優(yōu)缺點(diǎn)：

加強(qiáng)管理公車改革的優(yōu)勢(shì)有：加強(qiáng)管理公車改革，對(duì)低效浪費(fèi)和公車私用現(xiàn)象有一定的遏制作用，起到了節(jié)約行政成本和提高車輛使用率的目的。漸進(jìn)式車改阻力小，不會(huì)引起社會(huì)的震蕩。受地方條件限制少，適合于我國(guó)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。倡導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督，還有利于提高社會(huì)法制水平和民主意識(shí)。

加強(qiáng)管理公車改革存在的缺陷為：對(duì)公務(wù)用車進(jìn)行集中管理，手續(xù)繁瑣，不能滿足突發(fā)事件需要，集中管理的車輛沒(méi)有進(jìn)行必要的成本-效益分析，資金不能有效的形成良性循環(huán)。也不能完全解決公車私用、維修加油等環(huán)節(jié)上存在的問(wèn)題。

我國(guó)當(dāng)前公務(wù)用車制度改革，應(yīng)在建立在總結(jié)我國(guó)以往公車制度改革的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐上，深入分析改革中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新變化。同時(shí)要借鑒外國(guó)公務(wù)用車管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮各個(gè)方面的因素，逐步建立和完善能夠適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與行政管理體制，能夠被人民群眾所認(rèn)可的公務(wù)車管理制度。

（一）全面系統(tǒng)進(jìn)行車改,推進(jìn)配套制度建設(shè)。

1.要想根本杜絕公車造成的惡劣影響，需要完善公務(wù)用車制度的法律法規(guī)。公務(wù)用車改革中出現(xiàn)的進(jìn)退失據(jù)，即源于改革決策中法律程序的缺失。通過(guò)人大立法，進(jìn)行法治化建設(shè)，提升法律的權(quán)威性。做到“有法可依”，以此能夠?qū)珓?wù)用車提供規(guī)范化、法治化的制度保障，才能使目前車改走出困境。

2.建立剛性的財(cái)政預(yù)算約束機(jī)制，提高政府公務(wù)用車預(yù)決算的明確性和透明度，做到政府公務(wù)用車信息公開。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的約束，防止政府部門利用預(yù)算外資金購(gòu)置車輛。機(jī)關(guān)的預(yù)算及決算接受人代會(huì)的審計(jì)和人民的監(jiān)督，使其在“陽(yáng)光下”運(yùn)行和實(shí)施。3.積極推行職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革。轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“吃大鍋飯”的方式，建立由實(shí)物消費(fèi)向貨幣消費(fèi)轉(zhuǎn)變、與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新型個(gè)人消費(fèi)方式。逐漸實(shí)現(xiàn)職務(wù)消費(fèi)的“貨幣化、規(guī)范化、透明化”，同時(shí)完善職務(wù)消費(fèi)監(jiān)督與信息公開制度。貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中提出的“規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，加快福利待遇貨幣化“。

4.穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)改革，完善后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。公務(wù)用車制度改革是機(jī)關(guān)后勤服務(wù)制度改革的組成部分，機(jī)關(guān)后勤管理體制是建立在高度集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，其具有的供給制、福利性、“小而全”的特征，已不適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。把公車改革置于機(jī)關(guān)后勤改革的大環(huán)境中考慮，切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化、貨幣化，為公務(wù)用車制度改革做好保障工作。

（二）不斷優(yōu)化車改方案，降低行政成本，提高機(jī)關(guān)工作效率。1．嚴(yán)格公務(wù)用車編制和配備管理。

根據(jù)中央關(guān)于機(jī)構(gòu)改革“三定”（定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制）的要求，結(jié)合各個(gè)部門的職能、在編人數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)來(lái)確定公務(wù)用車的數(shù)量和檔次。即首先確定公務(wù)用車的車型范圍和使用范圍，再按在編領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)確定，業(yè)務(wù)用車根據(jù)單位編制人數(shù)確定。同時(shí)通過(guò)建立“雙控”即控制排量、控制價(jià)格的方式，來(lái)限定公務(wù)車排量和價(jià)格上的盲目增長(zhǎng)。對(duì)于違規(guī)配車、購(gòu)車給予一定黨紀(jì)政紀(jì)處分。還要大力鼓勵(lì)和支持政府采購(gòu)國(guó)產(chǎn)汽車和新能源汽車。2.大規(guī)模的用車社會(huì)化。

實(shí)行公務(wù)用車社會(huì)化，是把公車資源和機(jī)關(guān)單位在公務(wù)活動(dòng)中對(duì)交通工具的需求納入市場(chǎng)機(jī)制。取消除特殊用車（公、檢、法等）、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)專車以外的公車，把其余公務(wù)用車全部移交給新組建的具有獨(dú)立法人資格的出租車租賃公司，按照現(xiàn)代企業(yè)去經(jīng)營(yíng)管理。公務(wù)員因工作需要需租車的，實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷。公務(wù)用車社會(huì)化也是黨中央的積極提倡和現(xiàn)在國(guó)際上的基本做法。有效遏制當(dāng)前嚴(yán)重的公車私用、低效浪費(fèi)等現(xiàn)象，提高車輛的使用效率，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值、升值。3.適當(dāng)?shù)能囕v交通補(bǔ)貼。

核定合理的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入水平和地方財(cái)政承受能力相適應(yīng)，兼顧國(guó)家、人民群眾、個(gè)人三者的利益；以工作性質(zhì)和工作量為主，不與行政級(jí)別掛鉤；同時(shí)還要建立公務(wù)員交通補(bǔ)貼的浮動(dòng)補(bǔ)貼制度，要做到與社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。還要?jiǎng)澏ㄜ囕v補(bǔ)貼的適用范圍，作為車改補(bǔ)貼的必要補(bǔ)充。車輛補(bǔ)貼來(lái)源于公共財(cái)政，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)必須要由人大制定，聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和接受人民群眾的監(jiān)督。4.建立信息管理系統(tǒng),加強(qiáng)公務(wù)用車的使用管理。

建立機(jī)關(guān)公務(wù)用車信息管理系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)公務(wù)用車調(diào)配使用、燃油使用、維護(hù)保養(yǎng)、司機(jī)管理、肇事處理等方面的詳細(xì)記錄, 再結(jié)合統(tǒng)計(jì)、分析等信息處理技術(shù),對(duì)公務(wù)用車進(jìn)行有效監(jiān)督。

健全公務(wù)用車行車管理和定點(diǎn)維修、加油制度。學(xué)習(xí)國(guó)外給公務(wù)用車加入“電子芯片”或采用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，有效記錄公務(wù)用車位置、時(shí)速和加油、維修等信息。今年“兩會(huì)”廣州市委副書記、市紀(jì)委書記蘇志佳表示將對(duì)廣州市全部公車安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和RFID身份識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

加強(qiáng)對(duì)司機(jī)的教育和管理。進(jìn)行必要的思想政治教育和相關(guān)政策法規(guī)制度教育，使其明確公務(wù)用車的使用手冊(cè)，杜絕司機(jī)使用車輛時(shí)在加油、維修等出現(xiàn)的問(wèn)題。還要引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)司機(jī)的績(jī)效考核。

（三）強(qiáng)化車改后期的反饋和社會(huì)輿論的監(jiān)督。

要保障公民的公共權(quán)力充分有效的行使，必須建構(gòu)健全的權(quán)力制衡體系。強(qiáng)化車改后期的反饋，通過(guò)建立監(jiān)督檢查機(jī)制來(lái)有效的監(jiān)控車改的效果，并對(duì)車改方案進(jìn)行中存在的問(wèn)題及時(shí)糾正和調(diào)整。

充分重視外部的社會(huì)輿論監(jiān)督，彌補(bǔ)機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督軟約束乏力的困境。通過(guò)在即有媒體上對(duì)干部群眾廣泛宣傳，提高廣大干部群眾對(duì)公車制度改革的認(rèn)識(shí)。做好輿論宣傳的導(dǎo)向工作，為公車制度改革打下堅(jiān)實(shí)的思想輿論基礎(chǔ)。同時(shí)公示公務(wù)用車身份，在車身噴涂“公車”字樣。放手發(fā)動(dòng)人民群眾，建立投訴監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)全社會(huì)監(jiān)督公車制度改革。

最后援引溫家寶總理在2010年兩會(huì)前，對(duì)于公車私用問(wèn)題曾表示，應(yīng)該管得住，必須管得住。“我們能夠做到，最根本的是兩條，第一條就是公開透明，就要讓任何一項(xiàng)行政性支出都進(jìn)入預(yù)算，而且公開讓群眾知道，接受群眾監(jiān)督；第二條就是民主監(jiān)督。我曾經(jīng)引過(guò)在建國(guó)前毛澤東主席和黃元培先生說(shuō)過(guò)的一段話解決“其興也勃，其亡也乎”的周期律問(wèn)題，最重要的是民主，只有民主才不會(huì)出現(xiàn)人亡政息，他提的是公款吃喝、公車私用，公費(fèi)出國(guó)，其實(shí)也關(guān)系到整個(gè)反腐敗”.我國(guó)公務(wù)用車制度形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的大背景下，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展，其弊端已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重阻礙。為此中央和地方都實(shí)施了有益的探索，也取得了較多的經(jīng)驗(yàn)，但都存在不同程度的缺陷和不足。由于我國(guó)幅員遼闊、各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)發(fā)展差異較大，因此要因地制宜、實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革，降低改革的阻力、風(fēng)險(xiǎn)，全面系統(tǒng)的進(jìn)行利弊分析，加強(qiáng)調(diào)查和研究，增強(qiáng)公車改革方案的科學(xué)性和可行性。同時(shí)推進(jìn)配套制度建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制。

明確我國(guó)公務(wù)用車制度改革目的不是取消公務(wù)用車，而是在公務(wù)用車的使用和管理上探索更合理、更高效的方式。達(dá)到降低行政成本，提高機(jī)關(guān)的辦事效率，消除公車私用等弊病，建立廉潔、高效的政府的目的。

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四年前，我懷揣夢(mèng)想的一次旅行使我堅(jiān)定了在武漢大學(xué)求學(xué)的信念，四年來(lái)我高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求自己，學(xué)習(xí)備考、社團(tuán)歷練、社會(huì)實(shí)踐和公司實(shí)習(xí)...始終銘記蔡元培先生在就職北大校長(zhǎng)的演講：“既抱定宗旨，為求學(xué)而來(lái)！”，這句話也作為我大學(xué)的座右銘，時(shí)常鞭策著我。

“逝者如斯夫，不舍晝夜?！?/p>

轉(zhuǎn)眼間我已經(jīng)馬上要畢業(yè)了，論文這個(gè)大學(xué)的“最后一課”已悄然臨近...在這里，非常榮幸能夠得到田老師的指導(dǎo)，衷心感謝他在百忙之中抽空對(duì)我的論文給予輔導(dǎo)和幫助，使我能夠有整體的思路把握和寫作角度的盡早切入，運(yùn)用較好的方式方法去分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。以完成對(duì)論文初稿的撰寫工作。

感謝武漢大學(xué)所有老師的諄諄教導(dǎo)，完善我的人格和豐富我的學(xué)識(shí)，增長(zhǎng)我的閱歷。感謝有這樣一個(gè)良好的人文環(huán)境和學(xué)術(shù)氣氛的武大，熏陶身心，升華靈魂！

期待和感謝武漢大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院答辯委員會(huì)的所有領(lǐng)導(dǎo)、老師，在百忙之中評(píng)閱我的論文，并給予指導(dǎo)。

感謝一直關(guān)心、支持我的朋友和同學(xué)們！特別感謝陳博士對(duì)于論文的幫助。

感謝父母的養(yǎng)育之恩，和家人在學(xué)業(yè)、生活上的大力支持和鼓舞。

由于我學(xué)識(shí)才力有限，文章不免漏洞百出。希望各位老師和同學(xué)們批評(píng)指正不足之處，萬(wàn)分感激。

生命不斷，學(xué)習(xí)不止！走出校園才是我人生歷程的真正開始，希望在以后的工作和學(xué)習(xí)中，不斷鍛煉和完善自我，同時(shí)能夠?yàn)樯鐣?huì)貢獻(xiàn)出應(yīng)有的力量。

最后，為這次在我國(guó)云南盈江地震遇難的同胞和日本特大地震中遇難的日本國(guó)民表示深切的哀悼。愿逝者安息，生者堅(jiān)強(qiáng)！

第三篇：公務(wù)用車制度

旺府酒店公務(wù)用車管理辦法

為了規(guī)范酒店公務(wù)用車的管理，確保行車安全，同時(shí)厲行節(jié)約，減少經(jīng)費(fèi)開支，特制定本辦法。

1、酒店公務(wù)車輛及駕駛?cè)藛T，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，行政人事部負(fù)責(zé)日常管理，財(cái)務(wù)中心進(jìn)行費(fèi)用核算。

2、行政人事部負(fù)責(zé)有關(guān)公務(wù)用車規(guī)章制度的制定，統(tǒng)一調(diào)配酒店公務(wù)用車，并監(jiān)督和檢查、使用部門公務(wù)用車行為，對(duì)違反公務(wù)用車管理辦法的，進(jìn)行查處。

3、4、財(cái)務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)車輛運(yùn)行經(jīng)費(fèi)實(shí)行監(jiān)管。使用部門實(shí)行“誰(shuí)使用，誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理安全責(zé)任制。

5、凡因工作需要使用酒店公務(wù)車輛的，須履行如下手續(xù)：

使用人填寫《車輛使用申請(qǐng)單》—→部門長(zhǎng)審核—→總經(jīng)理批準(zhǔn)—→行政人事部派車，并填寫《派車單》—→使用人持《派車單》用車，用車前核準(zhǔn)起始里程，用車后將核準(zhǔn)的行車?yán)锍烫钊搿杜绍噯巍?，并簽字確認(rèn)—→使用人將《派車單》交行政人事部—→行政人事部每月末將《派車單》復(fù)印件交財(cái)務(wù)中心作結(jié)算和備查依據(jù)。

因特殊情況未能及時(shí)履行公務(wù)用車手續(xù)的，在用車完畢后，應(yīng)及時(shí)到行政人事補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，手續(xù)不健全的可以視為非公務(wù)用車。

6、公務(wù)用車駕駛員實(shí)行定車定員制度，原則上駕駛員為酒店內(nèi)部的專職司機(jī)。

7、出車過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”。違者處以100元/次的罰款，發(fā)生車輛受損、車輛丟失等事故，當(dāng)事人承擔(dān)全部事故責(zé)任及經(jīng)濟(jì)損失賠償，并根據(jù)情節(jié)輕重做出處罰。

1）嚴(yán)禁違反交通管理法規(guī)。

2）嚴(yán)禁酒后駕車。

3）嚴(yán)禁公車私用，亂停亂放。

4）嚴(yán)禁私自將車輛交他人駕駛。

5）嚴(yán)禁借領(lǐng)導(dǎo)名義和工作之便謀取私利。

8、公務(wù)用車出差（區(qū)外）途中發(fā)生的維修，必須第一時(shí)間通知行政人事部，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)方能維修，否則一切費(fèi)用自行負(fù)責(zé)。事后應(yīng)由隨行負(fù)責(zé)人證明并報(bào)行政人事部審核、登記后方可履行報(bào)銷手續(xù)。

9、公務(wù)用車完成后，必須及時(shí)將車鑰匙及時(shí)歸還行政人事部，同時(shí)將車輛停放在酒店指定位置。

10、各部門使用公務(wù)用車實(shí)行按成本運(yùn)行的原則，由財(cái)務(wù)中心計(jì)入使用部門成本核算。

11、本管理辦法自2010年3月25日起開始執(zhí)行，由行政人事部負(fù)責(zé)解釋。

行政人事部2010年3月25日

第四篇：街道辦事公務(wù)用車制度

***街道公務(wù)車輛管理辦法

為了嚴(yán)格黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車輛的管理，確保車輛管理使用規(guī)范化、正?；＝?jīng)街道黨工委、辦事處研究，特制定***街道辦事處公務(wù)車輛管理規(guī)定如下：

一、管理范圍

黨政領(lǐng)導(dǎo)及各站辦所公務(wù)用車，納入本制度管理范圍。

二、管理辦法

公車使用實(shí)行“統(tǒng)一調(diào)控、領(lǐng)導(dǎo)簽批、用車登記、專職司機(jī)出車”的管理制度。車輛原則上由街道辦事處辦公室統(tǒng)一調(diào)度、管理。

1、派車。

車輛原則由街道辦事處辦公室安排。下列情況安排車輛：

①

務(wù)用車。黨政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議用車憑會(huì)議通知、電話通知等，由辦公室按規(guī)定派車，原則***街道內(nèi)一般不派車。

②處理突發(fā)事件用車；

③到機(jī)要部門送發(fā)或領(lǐng)取密級(jí)文件用車；

④集體活動(dòng)接送用車；

⑤上級(jí)指定緊急用車；

⑥節(jié)假日值班用車；

⑦護(hù)林防火工作用車；

⑧下村開展工作用車。

2、管理。

公務(wù)車日常管理由街道辦事處辦公室負(fù)責(zé)，任何人不得私自使用。

①

班時(shí)間沒(méi)有安排，停在街道辦事處大院內(nèi)等待安排。

②車輛夜間、公休日、節(jié)假日必須停放在街道辦事處院子內(nèi)，車鑰匙上繳到鎮(zhèn)黨政辦統(tǒng)一管理。

③駕駛員要遵守考勤制度，除在外出車，上班時(shí)間駕駛員應(yīng)在辦公室，不得串崗。駕駛員要服從辦公室調(diào)派，不得以任何借口拒絕正常派車。車輛必須專人專車駕駛。

3、車輛維修與保養(yǎng)

①駕駛員要時(shí)刻注意車輛保養(yǎng)，車輛的維修養(yǎng)護(hù)由專職司機(jī)負(fù)責(zé)，有問(wèn)題及時(shí)維修，不開帶病車。

②車輛需要維修的，由駕駛員事先向主要領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng)，待主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，到指定地點(diǎn)進(jìn)行修理。

③司機(jī)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)車輛的維護(hù)與保管。凡因維護(hù)與保管不當(dāng)或人為造成車輛失竊，應(yīng)追究司機(jī)責(zé)任，同時(shí)承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)損失。

三、本制度自2018年3月1日起實(shí)施。

第五篇：公務(wù)用車制度

公務(wù)用車管理制度

為了規(guī)范車輛管理，提高車輛的使用效率，控制辦公用車成本，根據(jù)我辦實(shí)際情況，特制定本制度。

1、車輛由辦公室統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)派；

2、各股室因公用車，一般應(yīng)提前到辦公室填寫“用車申請(qǐng)單”，并報(bào)經(jīng)主任批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自動(dòng)用車輛；原則上不對(duì)外借車，如特殊情況借用車輛，須經(jīng)主任同意。

3、如遇特殊情況，各股室可直接使用車輛，但事前須向主任請(qǐng)示，事后及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

4、凡公務(wù)用車，要嚴(yán)格遵守用車時(shí)間以免影響其他工作安排。

5、如因特殊情況，在本市范圍內(nèi)使用車輛，須經(jīng)分管副主任同意，在本市范圍以外使用車輛，須經(jīng)主任同意。

6、未經(jīng)批準(zhǔn)私自使用車輛，用車期間發(fā)生交通事故乃至損壞車輛造成損失的，由當(dāng)事人自負(fù)，并根據(jù)實(shí)際情況給予相應(yīng)處罰。

7、車鑰匙原則上由辦公室保管；每次用車完畢司機(jī)須及時(shí)交付鑰匙，如有特殊情況，可由司機(jī)保管，但須經(jīng)主任同意，在此期間發(fā)生的任何損失由司機(jī)本人負(fù)責(zé)。

8、加油卡原則上由辦公室保管。根據(jù)車輛實(shí)際使用情況，加油時(shí)原則上由辦公室派人陪同，并由專職司機(jī)保管好加油發(fā)票等憑證。

9、車輛維修保養(yǎng)實(shí)行報(bào)告制度。由司機(jī)提出車輛維修申請(qǐng)，報(bào)辦公室備案，報(bào)主任批準(zhǔn)。車輛維修原則上在政府采購(gòu)點(diǎn)進(jìn)行。因遇特殊情況可先處理，但必須同時(shí)報(bào)主任批準(zhǔn)。