第一篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工地電子監(jiān)控管理工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工地電子監(jiān)控管理工作的通知

渝建安發(fā)〔2014〕12號

重慶市建設(shè)工程施工安全管理總站 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

工地電子監(jiān)控管理工作的通知

各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站，兩江新區(qū)、北部新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建筑安全站，各有關(guān)單位：

按照市城鄉(xiāng)建委《關(guān)于在主城區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工地全面實施電子監(jiān)控的通知》（渝建[2011]242號）的要求，主城各區(qū)所有工地上安裝了電子監(jiān)控設(shè)施，其他各區(qū)縣也按照規(guī)定或參照主城區(qū)做法在部分工程項目安裝了電子監(jiān)控設(shè)施，為加強施工現(xiàn)場安全管理發(fā)揮了重要作用。但是，在電子監(jiān)控安裝的數(shù)量、位置以及使用管理上仍存在一些問題。為充分發(fā)揮電子監(jiān)控在安全文明施工管理上的作用，促進(jìn)施工現(xiàn)場管理水平的提升，現(xiàn)將有關(guān)事項強調(diào)如下：

一、時間及范圍

自發(fā)文之日起，主城區(qū)所有建筑工地，其他區(qū)縣房屋建筑面積達(dá)到2萬㎡以上或市政基礎(chǔ)設(shè)施工程造價2千萬以上的施工現(xiàn)場必須安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，并逐步推行遠(yuǎn)程監(jiān)控。

二、安裝的部位及數(shù)量

電子監(jiān)控設(shè)施由施工單位在工程項目報監(jiān)前安裝，作為開工前安全生產(chǎn)條件審核的必備條件。電子監(jiān)控應(yīng)能夠?qū)崟r反映現(xiàn)場安全文明施工動態(tài)信息，圖像格式為D1（高清）及以上，攝像機線數(shù)在520線以上。鼓勵在電子監(jiān)控設(shè)施中，推廣應(yīng)用具有圖像識別功能的智能監(jiān)控系統(tǒng)。每個工地不得少于3個監(jiān)控點，監(jiān)控點應(yīng)布置在工地進(jìn)出口大門、作業(yè)面、重要危險源等部位，攝像頭應(yīng)安置在塔機等便于采集圖像的制高點位置。房屋建筑工地攝像頭數(shù)量應(yīng)控制在3萬m2以內(nèi)不少于3個，3～5萬m2不少于4個，5～10萬m2不少于6個，10萬m2以上不少于8個。市政基礎(chǔ)設(shè)施工地攝像頭數(shù)量應(yīng)控制在造價5000萬以內(nèi)不少于3個，5000萬～2億不少于4個，2億以上項目不少于6個，且應(yīng)該保證每個獨立的作業(yè)片區(qū)至少有一個攝像頭。

三、使用過程的監(jiān)督管理

項目部施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立電子監(jiān)控室，建立管理制度，落實專人負(fù)責(zé)，重點監(jiān)控施工過程中作業(yè)人員不戴安全帽、不系安全帶、進(jìn)出車輛帶泥上路及其他違章作業(yè)情況、實體安全隱患或不文明施工行為。項目總承包單位應(yīng)加強電子監(jiān)控設(shè)施的維護保養(yǎng)，保持設(shè)施設(shè)備的完好，并保證可隨時調(diào)取一個月內(nèi)的監(jiān)控信息。項目負(fù)責(zé)人每天要至少檢查一次電子監(jiān)控信息并填寫檢查記錄表（附件）；現(xiàn)場監(jiān)理人員每天要至少檢查1次電子監(jiān)控信息并填寫檢查記錄表；現(xiàn)場業(yè)主負(fù)責(zé)人每周至少抽查1次電子監(jiān)控信息并填寫檢查記錄表。

以上人員檢查電子監(jiān)控信息的時間，每次不得少于30分鐘。安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督人員應(yīng)在現(xiàn)場監(jiān)督檢查時檢查各方對電子監(jiān)控的檢查記錄，并提取監(jiān)控信息進(jìn)行檢查驗證，每次不得少于10分鐘。

四、發(fā)現(xiàn)問題的處置措施

項目部應(yīng)建立違章作業(yè)和不文明施工處罰制度，監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患與不文明施工行為要立即責(zé)令相關(guān)人員整改，并可作為處罰依據(jù)，嚴(yán)格按照處罰制度對違章人員進(jìn)行處罰。監(jiān)理單位應(yīng)將電子監(jiān)控設(shè)施安裝及運行情況納入日常監(jiān)理工作內(nèi)容，在日常檢查過程中發(fā)現(xiàn)違章行為和安全隱患應(yīng)立即督促施工單位落實整改，對于不能立即消除的安全隱患和重大安全隱患應(yīng)發(fā)書面安全隱患整改通知書并上報建設(shè)單位，與建設(shè)單位共同跟蹤督促隱患的整改消除。各安全監(jiān)督管理部門對于不落實規(guī)定的工地，要責(zé)令其整改，進(jìn)行通報批評，按規(guī)定在誠信評價中扣分，并取消該工地評先評優(yōu)的資格，不予同意市級建筑安全文明工地和揚塵控制示范工地的申報。對提取的監(jiān)控信息中所發(fā)現(xiàn)的違章作業(yè)、實體安全隱患、不文明施工行為，應(yīng)責(zé)令整改并按規(guī)定實施證件吊銷、經(jīng)濟處罰或納入不良行為記錄等。對發(fā)現(xiàn)的不戴安全帽、不系安全帶的一般習(xí)慣性違規(guī)行為，可根據(jù)安管總站《關(guān)于印發(fā)一般習(xí)慣性違規(guī)行為處理暫行規(guī)定的通知》（渝建安發(fā)[2011]39號）的規(guī)定實施處罰。

各區(qū)縣安管站要高度重視建筑工地施工現(xiàn)場電子監(jiān)控工作，切實抓好抓實施工現(xiàn)場電子監(jiān)控的建立和管理，進(jìn)一步提高現(xiàn)場安全文明施工管理水平。附件：施工現(xiàn)場電子監(jiān)控信息檢查記錄表

重慶市建設(shè)工程施工安全管理總站 2014年4月8日

渝建[2011] 242號

重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

關(guān)于在主城區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工地全面實施電子監(jiān)控的通知

主城各區(qū)城多建委，兩江新區(qū)、北部新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)建設(shè) 管理局，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強主城區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全文明施工管理工作，促進(jìn)施工現(xiàn)場管理水平的提升，按照市委、市政府有關(guān)要求，在試點的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市建筑施工實際，市城鄉(xiāng)建委班定在主城區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工地全面實施電子監(jiān)控。現(xiàn)特有差事項通知如下：

一、推行時間及范圍

從2011年5月15日起，主城區(qū)所有新開工的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工地必須安裝電子監(jiān)控設(shè)施。

二、安裝及使用管理

（一）電子監(jiān)控設(shè)施由施工單位在工程項目報監(jiān)前安裝。一個工地不得少于3個監(jiān)控點，且監(jiān)控點應(yīng)覆蓋工地進(jìn)出口大門、作業(yè)面等位置，能夠?qū)崟r反映現(xiàn)場安生文明施工動態(tài)信息，其中，圖像格式為Dl（高清），攝像機線數(shù)在520線以上。

建筑工地施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立電子監(jiān)控室，建立管理制度，落實專人負(fù)責(zé)。一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患、不文明施工等情況，要立即責(zé)令整改，并收集好電子監(jiān)控信息檔案，保證在工程項目竣工前可隨時調(diào)取監(jiān)控信息。施工過程中，應(yīng)保障設(shè)施設(shè)備正常運行，不得擅自關(guān)閉，出現(xiàn)故障應(yīng)及時修復(fù)。

（二）建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)將建筑工地施工現(xiàn)場建立電子監(jiān)控系統(tǒng)的費用列入概算，并在招標(biāo)文件中明確提出施工單位在建筑工地施工現(xiàn)場實施電子監(jiān)控的要求。監(jiān)理單位應(yīng)將電子監(jiān)控設(shè)施安裝及運行情況納入日常監(jiān)理工作內(nèi)容。

三、監(jiān)督管理

主城各區(qū)城鄉(xiāng)建委、兩江新區(qū)、北部新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)建設(shè)局應(yīng)將建筑工地電子監(jiān)控設(shè)施納入開工前提條件審查，并將電子監(jiān)控設(shè)施運行情況納入日常監(jiān)督管理范圍。對不落實有關(guān)規(guī)定的工地，不予申報市級建筑安全文明工地和揚塵控制示范工地。

主城各區(qū)城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、北部新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)建設(shè)局和有關(guān)單位要高度重視建筑工地施工現(xiàn)場電子監(jiān)控工作，結(jié)臺各自實際，制定具體措施，將電子監(jiān)控作為現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工的有力抓手，促進(jìn)現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工管理水平的提升。

二〇一一年五月六日

第二篇：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

榕建筑[2007]110號

關(guān)于進(jìn)一步加強施工、監(jiān)理企業(yè)

在榕從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

管理工作的通知

各區(qū)、縣（市）建設(shè)局，局屬各監(jiān)管機構(gòu)，在榕各施工、監(jiān)理企業(yè)：

為進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一、有序、開放的建筑市場，維護我市建筑市場秩序，強化施工、監(jiān)理企業(yè)對工程的管理，建立有效的應(yīng)急處置機制，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市具體實際，就進(jìn)一步加強施工、監(jiān)理企業(yè)在榕從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作通知如下：

一、在我市（含所轄各區(qū)、縣及縣級市）行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動的施工、監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書并辦理登記備案后，方可在本市范圍內(nèi)從事建筑活動。

二、福州市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)在榕施工、監(jiān)理企業(yè)的登記備案管理工作。

三、在榕施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按本通知要求，填寫《在榕施工 — 1 —

（監(jiān)理）企業(yè)登記備案手冊》，提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書（施工企業(yè)還應(yīng)提供安全生產(chǎn)許可證）、在榕機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、固定辦公場所證明、企業(yè)法人授權(quán)委托書以及企業(yè)近二年承建（監(jiān)理）的主要工程及質(zhì)量、安全情況、企業(yè)的經(jīng)營誠信證明和分支機構(gòu)管理、執(zhí)業(yè)資格人員的相關(guān)證明等材料以及按規(guī)定應(yīng)提供的農(nóng)民工工資保證金到位證明，到我市建設(shè)行政主管部門辦理企業(yè)在榕登記備案手續(xù)。

四、在榕企業(yè)必須有健全的管理機構(gòu)、完善的管理體系和應(yīng)急處理預(yù)案，有固定的辦公場所，要求施工總承包企業(yè)辦公面積不少于300平方米、專業(yè)承包及監(jiān)理企業(yè)辦公面積不少于200平方米（不得租用住宅）。施工企業(yè)在榕的工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員人數(shù)應(yīng)不少于30人，一級項目經(jīng)理或一級注冊建造師不少于3人；監(jiān)理企業(yè)國家注冊監(jiān)理工程師不少于3人。

上述項目經(jīng)理及執(zhí)業(yè)資格人員應(yīng)提供企業(yè)所在地（設(shè)區(qū)市或地級以上）建設(shè)行政主管部門出具的無在建證明材料；在榕分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、執(zhí)業(yè)注冊人員及工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書應(yīng)留存登記備案機關(guān)。

五、在榕工程項目的管理（監(jiān)理）人員應(yīng)從企業(yè)登記備案的在榕工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員和執(zhí)業(yè)資格人員中選擇。

六、福州市建設(shè)行政主管部門將根據(jù)申請材料，對登記備案企業(yè)在榕管理機構(gòu)的辦公場所、辦公設(shè)備、管理人員、執(zhí)業(yè)人員以及施工、監(jiān)理設(shè)備進(jìn)行核查。

被核查機構(gòu)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員應(yīng)在核查表上簽名留樣。

七、施工、監(jiān)理企業(yè)在榕從事建筑活動，有下列情況之一的，取消其在榕登記備案資格，二年內(nèi)不得重新申請在榕登記備案：

1、在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)或提交資料過程中弄虛作假或隱瞞真實情況的；

2、施工企業(yè)發(fā)生建設(shè)部第159號令第二十一條所列十二項違規(guī)行為的。

3、監(jiān)理企業(yè)發(fā)生建設(shè)部第158號令第十六條所列九項違規(guī)行為的。

八、在榕企業(yè)進(jìn)行登記備案前，應(yīng)在我市設(shè)立分支機構(gòu)，并向分支機構(gòu)所在地工商、稅務(wù)部門進(jìn)行注冊、登記，再到我市建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取空白的《在榕施工（監(jiān)理）企業(yè)登記備案手冊》，按所提供的《辦理企業(yè)登記備案須知》的要求辦理登記備案手續(xù)。

九、企業(yè)在榕登記備案實行動態(tài)管理，原則上每復(fù)核一次，復(fù)核時間另行通知。

十、在福州市行政區(qū)域內(nèi)注冊的施工、監(jiān)理企業(yè)，視同已辦理登記備案手續(xù)，不再重復(fù)登記備案。

十一、工作人員在辦理在榕施工、監(jiān)理企業(yè)登記備案中，要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，對循私舞弊、濫用職權(quán)或玩忽職守的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十二、本通知自2008年2月1日起執(zhí)行。

二OO八年元月二日

抄送：省建設(shè)廳，市政府，市監(jiān)察局，市工商局，市地稅局，本局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處、室、站（中心），存檔。

福州市建設(shè)局2008年元月2日印發(fā)

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工發(fā)包承包活動的通知

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工發(fā)包承包活動的通知

京建發(fā)〔2011〕130號

各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各?。ㄊ校v京建管處、各集團（總公司）、各有關(guān)單位：

為深入貫徹《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發(fā)[2009]27號）以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和我市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的有關(guān)要求，深入治理當(dāng)前比較突出的建設(shè)單位肢解發(fā)包工程、指定分包單位或建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備生產(chǎn)廠、供應(yīng)商，承包單位轉(zhuǎn)包、違法分包工程等問題，保障工程質(zhì)量和施工安全，維護建筑市場秩序，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號）等法律法規(guī)，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我市房屋建筑和市政工程（以下簡稱建設(shè)工程）施工發(fā)包承包活動通知如下：

一、建設(shè)工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人。建設(shè)單位發(fā)包工程時應(yīng)當(dāng)以單位工程為最小單位，將其發(fā)包給一個施工總承包單位。

建設(shè)單位將單位工程發(fā)包給多個施工單位的，視為肢解發(fā)包。

二、對單位工程中部分專業(yè)性較強的專業(yè)工程，建設(shè)單位可以與總承包單位在合同中明確約定，由總承包單位依法分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包單位。

建設(shè)單位自行發(fā)包單位工程中的專業(yè)工程，發(fā)生工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故或工期延誤的，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

三、施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位統(tǒng)一管理。總承包單位對其承包范圍內(nèi)施工安全、工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，分包單位對分包工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，總承包單位對分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

四、依法招標(biāo)的工程，施工合同備案后，建設(shè)單位與承包單位再行訂立并執(zhí)行背離備案合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，視同虛假招標(biāo)，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定處罰。

五、建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本市現(xiàn)行的工期定額及有關(guān)規(guī)定，任何單位和個人不得任意壓縮定額工期。確需調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專門論證和審定。建設(shè)單位要求施工工期小于定額工期時，必須在招標(biāo)文件中明示增加費用，壓縮的工期天數(shù)不得超過定額工期的30%。超過30%的，視為任意壓縮合理工期，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》處理。

六、建設(shè)單位在建設(shè)項目預(yù)算中應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定，單獨列支安全文明施工措施費等保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全的專項經(jīng)費，?？顚Ｓ?，并在招標(biāo)文件或合同中予以明確。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時足額支付保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全的專項經(jīng)費，施工單位不得挪作他用。

七、建設(shè)單位不得指定分包單位。因建設(shè)單位指定分包單位造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷或施工安全事故的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。

八、涉及施工質(zhì)量的結(jié)構(gòu)材料及重要的功能性材料、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)由施工單位采購。按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由施工單位采購的，建設(shè)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。因建設(shè)單位指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商，或直接采購涉及施工質(zhì)量的結(jié)構(gòu)材料及重要的功能性材料、設(shè)備，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷或施工安全事故的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

施工單位要按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行檢驗，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。因施工單位過錯，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷或施工安全事故的，施工承包單位也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任。

九、除小型機具和輔料之外，總承包單位、專業(yè)承包單位將與工程有關(guān)的大型機械、周轉(zhuǎn)性材料租賃和主要材料、設(shè)備采購發(fā)包給勞務(wù)分包單位的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》關(guān)于違法分包工程的規(guī)定處罰；因上述行為導(dǎo)致勞務(wù)分包合同價款結(jié)算爭議，或者引發(fā)群體性事件的，由總承包單位、專業(yè)承包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

十、建設(shè)工程招標(biāo)人在招標(biāo)文件中將用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備設(shè)為暫估價，或?qū)簳r不能確定金額的專業(yè)工程設(shè)為暫定項目的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市工程造價管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，暫估價和暫定項目應(yīng)當(dāng)反映市場價格水平。暫估價和暫定項目的合計金額占合同金額的比例不得超過30％。

招標(biāo)文件中暫估價和暫定項目的合計金額占合同金額的比例超過30％的，視為該工程不具備招標(biāo)條件。市和區(qū)（縣）建設(shè)主管部門對其招標(biāo)文件不予備案，應(yīng)當(dāng)要求招標(biāo)人在工程具備招標(biāo)條件后再進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包。

列為暫估價的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備采購以及暫定項目滿足招標(biāo)規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)發(fā)包。

十一、建設(shè)工程設(shè)計中已經(jīng)明確要求，且本市有關(guān)行政主管部門已經(jīng)發(fā)布市場價格信息的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，或者已經(jīng)進(jìn)行認(rèn)價或限價的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件或合同中將其列為暫估價。

十二、總承包單位、專業(yè)承包單位有下列情形之一的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中有關(guān)轉(zhuǎn)包工程的規(guī)定處罰：

（一）將其承包的全部建設(shè)工程交由其他單位或個人完成的；

（二）未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)，或者施工現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的主要管理人員（包括項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員）所持有的注冊執(zhí)業(yè)資格證書、安全生產(chǎn)考核合格證書中載明的單位與本單位不符，且與本單位無社會保險關(guān)系的；

（三）施工總承包單位與其承包范圍內(nèi)專業(yè)分包工程的發(fā)包單位分別為兩個獨立法人單位的；

（四）工程主體結(jié)構(gòu)使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件以及設(shè)備由該工程的專業(yè)分包單位負(fù)責(zé)購買的。

十三、建設(shè)單位有下列情形之一的，市和區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門依法給予行政處罰或行政處理后，作為不良行為記入北京市建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，向社會公示：

（一）肢解發(fā)包工程的；

（二）指定分包單位、生產(chǎn)廠或供應(yīng)商的；

（三）未按合同約定支付工程款的；

（四）非因施工總承包或?qū)I(yè)承包單位原因，不及時確認(rèn)相應(yīng)的工程變更價款，或者確認(rèn)的工程變更價款未與工程進(jìn)度款同期支付的；

（五）未按合同約定進(jìn)行工程價款結(jié)算，造成工程價款結(jié)算糾紛的；

（六）將工程發(fā)包給未辦理進(jìn)京備案手續(xù)的外省市建筑企業(yè)的；

（七）直接將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)或個人的；

（八）任意壓縮定額工期的；

（九）未按時足額支付安全文明施工措施費的。

十四、建設(shè)單位有下列情形之一的，在依法行政處罰或行政處理并向社會公示的同時，責(zé)令整改，整改期限內(nèi)暫停其在本市行政區(qū)域內(nèi)新開工程；屬于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，同時可以限制其網(wǎng)上簽約手續(xù)：

（一）在備案的施工合同外，又與承包單位訂立并執(zhí)行背離備案合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，造成質(zhì)量安全事故或群體性事件的；

（二）指定分包單位或生產(chǎn)廠、供應(yīng)商，或直接采購涉及施工質(zhì)量的結(jié)構(gòu)材料及重要的功能性材料，造成工程質(zhì)量缺陷、工程質(zhì)量事故或施工安全事故的；

（三）未按合同約定支付工程款或進(jìn)行工程價款結(jié)算，引發(fā)群體性事件的。

十五、施工總承包、專業(yè)承包單位有下列情形之一的，市和區(qū)（縣）建設(shè)主管部門依法給予行政處罰或行政處理后，作為不良行為記入北京市建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，向社會公示：

（一）未取得建設(shè)單位書面認(rèn)可并報市或區(qū)縣建設(shè)行政主管部門備案，擅自更換合同中約定的項目經(jīng)理的；

（二）項目經(jīng)理未按規(guī)定履行職責(zé)的；

（三）派駐施工現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的各崗位管理人員（項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，以及各專業(yè)施工員、質(zhì)檢員、試驗管理員、材料員、造價員、測量員、勞動力管理員），未持有省級建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的注冊執(zhí)業(yè)資格證書、安全生產(chǎn)考核合格證書或崗位證書的；

（四）分包工程的，未依法訂立分包合同，并按照有關(guān)規(guī)定向市或區(qū)（縣）建設(shè)主管部門備案的；

（五）使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的；

（六）將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給未辦理進(jìn)京備案手續(xù)的外省市建筑勞務(wù)企業(yè)的；

（七）把安全文明施工措施費挪作他用的。

十六、施工總承包、專業(yè)承包單位有下列情形之一的，在依法處罰并向社會公示的同時，責(zé)令整改，整改期限內(nèi)限制其在本市行政區(qū)域內(nèi)承接新的工程，屬于外省市企業(yè)的，通報其注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：

（一）轉(zhuǎn)包工程的；

（二）違法分包工程的；

（三）使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，造成工程質(zhì)量隱患、工程質(zhì)量事故或施工安全事故的；

（四）因施工總承包、專業(yè)承包單位原因，造成勞務(wù)分包合同價款結(jié)算爭議，引發(fā)群體性事件的；

（五）在備案的施工合同外，又與發(fā)包單位訂立并執(zhí)行背離備案合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，造成質(zhì)量安全事故或群體性事件的。

十七、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委各有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，認(rèn)真落實建筑市場監(jiān)督管理責(zé)任，加強建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查，嚴(yán)格查處肢解發(fā)包、指定分包、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為。各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)根據(jù)屬地管理的原則，切實履行起本轄區(qū)內(nèi)建筑市場秩序監(jiān)管的職責(zé)，規(guī)范建設(shè)工程的發(fā)包承包活動。市區(qū)兩級建委要協(xié)同配合，形成執(zhí)法合力，保障建設(shè)工程的質(zhì)量安全。

十八、本通知自2011年5月1日起施行。

關(guān)于貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工發(fā)包承包活動的通知》有關(guān)問題的通知

京建法〔2011〕21號

各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委，外省市駐京建管處，各集團總公司，各有關(guān)單位：

為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部整頓和規(guī)范建筑市場秩序電視電話會議精神，進(jìn)一步明確肢解發(fā)包工程、擴大勞務(wù)分包等違法違規(guī)行為的界定標(biāo)準(zhǔn)或范圍，現(xiàn)就貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工發(fā)包承包活動的通知》（京建發(fā)〔2011〕130號）的有關(guān)問題通知如下：

一、單位工程的具體范圍

（一）房屋建筑工程。依據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB50300-2001)中單位工程的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，九個分部工程、以及紅線內(nèi)的市政工程，均應(yīng)包含在單位工程的范圍內(nèi)。房屋建筑工程竣工驗收后再行發(fā)包的精裝修工程、舊房改造的裝修工程，可以由建設(shè)單位單獨發(fā)包。

（二）新建的城市道路工程。所有的專業(yè)管線都應(yīng)當(dāng)納入施工總承包范圍內(nèi)統(tǒng)一發(fā)包。單獨的管線改造或單一管線施工可以由建設(shè)單位單獨發(fā)包。

（三）城市橋梁工程、給水排水管道工程。其施工總承包范圍，參照新建的城市道路工程。

（四）城市軌道交通工程。其中的土建工程（地基與基礎(chǔ)、防水工程、主體結(jié)構(gòu)、二次結(jié)構(gòu)、建筑裝飾裝修、建筑屋面等）應(yīng)當(dāng)發(fā)包給一個施工總承包單位。軌道交通工程中的建筑設(shè)備安裝工程（建筑給排水及采暖、建筑電氣、通風(fēng)與空調(diào)工程等）可以與土建工程一并發(fā)包，也可以由建設(shè)單位統(tǒng)一發(fā)包給一個建筑設(shè)備安裝工程總承包單位。

二、第八條規(guī)定的“涉及施工質(zhì)量的結(jié)構(gòu)材料及重要的功能性材料、設(shè)備”的具體范圍

（一）用于承重結(jié)構(gòu)的鋼筋、混凝土；

（二）用于承重墻體的砌筑砂漿、磚和混凝土小型砌塊；

（三）防水材料；

（四）建筑外窗；

（五）外墻和屋面保溫材料；

（六）鋼結(jié)構(gòu)工程用鋼材及焊接材料；

（七）主體結(jié)構(gòu)使用的預(yù)制構(gòu)件。

三、第九條規(guī)定的“與工程有關(guān)的大型機械、周轉(zhuǎn)性材料租賃和主要材料、設(shè)備采購”的具體范圍

（一）大型機械：塔式起重機、升降機、施工外用電梯、混凝土攪拌機、汽車式起重機、挖掘機、裝載機。

（二）周轉(zhuǎn)性材料租賃：組合鋼木模板、跳板、鋼管扣件、頂托、碗扣腳手架、U型銷、自鎖式模塊腳手架、架子管扣件、活動腳手架、路橋橋墩支撐腳手架。

（三）主要建筑材料：鋼材、鋼筋、水泥、水泥商品構(gòu)件、混凝土、木材、木制品、門窗、幕墻、銅鋁、磚、石材、玻璃、玻璃制品、防水卷材、電線電纜、水暖材料、衛(wèi)生潔具、水嘴、通風(fēng)材料、開關(guān)、電線、管件、建筑陶瓷、建筑涂料、建筑防水材料、外墻和屋面保溫材料。

（四）輔助材料和機具：安全網(wǎng)、測量儀器、變壓器、電箱、電閘箱漏電保護器、布料機（桿）、地泵、220伏電壓以外的電工工具、電動吊籃、發(fā)電機、高級泵、卷揚機漏電保護器。

（五）設(shè)備采購：電梯、配電設(shè)備（含電纜）、防火消防設(shè)備、鍋爐暖通及空調(diào)設(shè)備、給排水設(shè)備、樓宇自動化設(shè)備等。包括單項合同估算價在30萬元人民幣以上的各種設(shè)備。

第四篇：關(guān)于規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程保證金管理的通知

關(guān)于規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程保證金管理的通知

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號）、《河北省清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作方案》（冀政辦字〔2016〕137號）等要求，切實做好我省工程建設(shè)領(lǐng)域投標(biāo)保證金、履約保證金及工程質(zhì)量保證金工作，根據(jù)工程建設(shè)領(lǐng)域保證金有關(guān)的法律、法規(guī)及文件，結(jié)合我省實際，現(xiàn)將進(jìn)一步做好全省工程建設(shè)領(lǐng)域投標(biāo)保證金、履約保證金及工程質(zhì)量保證金有關(guān)工作通知如下。

一、投標(biāo)保證金的收取、使用和退還

（一）收取。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交，招標(biāo)文件中應(yīng)載明投標(biāo)保證金的形式、金額、提交時間及有效期等相關(guān)信息。投標(biāo)人投標(biāo)保證金應(yīng)采用銀行保函形式，招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)不得要求投標(biāo)人提交其他形式的保證金。投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中附銀行保函復(fù)印件，投標(biāo)時應(yīng)當(dāng)提交銀行保函原件，但不需提交銀行開戶許可證原件。投標(biāo)保證金不得超過項目估算價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)大于或等于投標(biāo)有效期。

（二）使用和退還。投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起五日內(nèi)退還。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期；因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補償，但因不可抗力需要延長投標(biāo)有效期的除外。

二、履約保證金的收取、使用和退還

（一）收取。發(fā)包單位要求提交履約保證金的，承包單位應(yīng)當(dāng)按照要求提交。發(fā)包人以招標(biāo)方式確定承包單位的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明履約保證金的形式、金額、提交時間及有效期等相關(guān)信息。履約保證金可采用現(xiàn)金、銀行保函、保險公司保單、擔(dān)保等形式，鼓勵采用銀行保函形式提交履約保證金。根據(jù)合同履行的需要，發(fā)包單位可以要求承包單位在簽訂合同前提交，履約保證金交納金額不得超過承發(fā)包合同金額的10%。履約保證金使用現(xiàn)金形式的，承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)約定利息計取辦法。履約保證金的有效期為承發(fā)包合同生效之日至竣工驗收合格之日。

（二）使用和退還。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)于竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)退還履約保證金，在退還履約保證金時一并退還承包人。以銀行保函形式提交的，承包人要求退還銀行保函的，應(yīng)退還。承包單位不履行合同義務(wù)的，發(fā)包單位可以按照合同約定扣除其全部或部分履約保證金。經(jīng)承發(fā)包雙方同意，需延長建設(shè)工期的，承包人應(yīng)相應(yīng)延長履約保證金有效期。

三、工程質(zhì)量保證金的收取、使用和退還

工程質(zhì)量保證金的收取、使用和退還，嚴(yán)格按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財政部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》（建質(zhì)〔2016〕295號）文件執(zhí)行。

四、投標(biāo)保證金、履約保證金及工程質(zhì)量保證金的管理

各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)領(lǐng)域投標(biāo)保證金、履約保證金及工程質(zhì)量保證金的指導(dǎo)和管理工作。對違反工程建設(shè)領(lǐng)域投標(biāo)保證金、履約保證金及工程質(zhì)量保證金相關(guān)規(guī)定的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)責(zé)令其改正；逾期不改正的，記入行政相對人不良行為記錄；涉嫌違反法律法規(guī)的，應(yīng)依法查處。

五、其他要求

（一）投標(biāo)保證金、履約保證金及工程質(zhì)量保證金的銀行保函應(yīng)當(dāng)從我省區(qū)域內(nèi)或者外埠企業(yè)注冊所在地（設(shè)區(qū)市區(qū)域內(nèi)）的全國性商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行或政策性銀行出具。投標(biāo)人在上述區(qū)域和范圍內(nèi)的銀行自基本賬戶與一般賬戶出具的銀行保函具有同等保證效力。

（二）招標(biāo)人、發(fā)包人應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向投標(biāo)人、承包人退還銀行保函，超出銀行保函有效期的，銀行保函的保證效力自行失效，但投標(biāo)人、承包人要求退還銀行保函的，應(yīng)當(dāng)退還。存在不予退還或扣除保證金的情形時，招標(biāo)人、發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在銀行保函有效期內(nèi)向出具保函的銀行申請執(zhí)行銀行保函。非國有投資工程項目投標(biāo)保證金的收取、使用和退還等，可參照執(zhí)行。

（三）完善農(nóng)民工工資保證金管理的制度，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同相關(guān)部門另行制定。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年1月11日

第五篇：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測管理辦法

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測管理辦法

修訂草案（征求意見稿）

第一章 總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測（以下簡稱工程質(zhì)量檢測）的管理，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，制定本辦法。

第二條（適用范圍及定義）

從事工程質(zhì)量檢測活動，實施對工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱工程質(zhì)量檢測，是指工程質(zhì)量檢測機構(gòu)（以下簡稱檢測機構(gòu)）接受委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，以及工程實體質(zhì)量、使用功能等進(jìn)行測試以確定其質(zhì)量特性的活動。

第三條（管理部門）

國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，可以委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施。

第二章 檢測活動管理

第四條（機構(gòu)資質(zhì)要求）

檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法取得資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的檢測活動。檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有獨立法人資格。第五條（機構(gòu)行為要求）

檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)并執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保檢測工作質(zhì)量。檢測機構(gòu)對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的合法性、真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第六條（檢測委托）

工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，由工程項目建設(shè)單位委托給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的檢測機構(gòu)。委托方與被委托方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并由檢測機構(gòu)報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

同一單位工程中的同一專業(yè)檢測項目不應(yīng)委托給兩家或兩家以上檢測機構(gòu)。

第七條（檢測費）

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將檢測費用單獨列入工程概預(yù)算，專項用于工程質(zhì)量檢測活動，不得挪作它用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和合同約定向檢測機構(gòu)直接支付檢測費用。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)商有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)的工程質(zhì)量檢測費用標(biāo)準(zhǔn)。

第八條（檢測見證要求）

工程質(zhì)量檢測試樣的取樣、送檢及現(xiàn)場檢測應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位見證人員的見證下實施。提供質(zhì)量檢測試樣的單位和個人，應(yīng)當(dāng)對試樣的合法性、真實性及代表性負(fù)責(zé)。

見證、取樣人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力，經(jīng)培訓(xùn)考核后上崗。

第九條（檢測回避制度）

檢測機構(gòu)不得與所檢測工程項目相關(guān)的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

檢測機構(gòu)和檢測人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、建筑構(gòu)配件和 設(shè)備。

第十條（檢測報告）

檢測機構(gòu)的檢測報告需經(jīng)2名檢測人員（檢測人和復(fù)核人）、法定代表人或者其授權(quán)的簽字人簽署，并加蓋檢測專用章后方可生效。檢測報告經(jīng)建設(shè)單位或者監(jiān)理單位確認(rèn)后，由施工單位歸檔。

檢測報告中應(yīng)當(dāng)注明見證人員及其單位的相關(guān)信息。第十一條（禁止偽造數(shù)據(jù)）

任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。

第十二條（違規(guī)行為報告制度）

檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位違反質(zhì)量檢測方面有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果的不合格情況，及時報告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第十三條（檢測爭議處理）

檢測結(jié)果利害關(guān)系人對檢測結(jié)果發(fā)生爭議的，由雙方共同認(rèn)可的檢測機構(gòu)復(fù)檢，或向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請復(fù)檢。

第十四條（跨省檢測）

檢測機構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第十五條（檢測檔案管理）

檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應(yīng)當(dāng)按統(tǒng)一編號，編號應(yīng)當(dāng)連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。

檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)單獨建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬。檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用信息化手段加強檔案管理。第十六條（信息管理）

檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合要求的信息管理系統(tǒng)受理檢測業(yè)務(wù)、采集檢測數(shù)據(jù)、出具檢測報告、上傳檢測信息。

第十七條（檢測人員要求）檢測人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的工程質(zhì)量檢測知識和能力，經(jīng)培訓(xùn)考核后方可從事工程質(zhì)量檢測活動。

檢測人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加繼續(xù)教育。

檢測人員的培訓(xùn)考核工作由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一指導(dǎo)實施。

第十八條（檢測人員禁止行為）檢測人員不得有下列行為：

（一）出具虛假檢測報告；

（二）篡改或偽造數(shù)據(jù)；

（三）未按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測或結(jié)論判定；

（四）同時受聘于兩個或兩個以上檢測機構(gòu)。第十九條（檢測機構(gòu)禁止行為）檢測機構(gòu)不得有下列行為：

（一）超越資質(zhì)等級從事檢測活動；

（二）轉(zhuǎn)讓檢測業(yè)務(wù)；

（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（四）篡改或者偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論；

（五）違反國家工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測；

（六）使用不符合條件的檢測人員或儀器設(shè)備；

（七）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為和涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果不合格事項不按規(guī)定上報；

（八）未按規(guī)定建立并使用檢測信息管理系統(tǒng)；

（九）以商業(yè)賄賂、惡意壓低收費等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭；

（十）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第三章 檢測機構(gòu)資質(zhì)管理

第二十條（資質(zhì)管理）

從事工程質(zhì)量檢測活動的檢測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資 本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、已完成的業(yè)績和市場信用情況等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事工程質(zhì)量檢測活動。

第二十一條（資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)）

工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)分為綜合類和專項類。綜合類資質(zhì)按照規(guī)定的條件劃分為甲級、乙級、丙級資質(zhì)。專項類資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點劃分為若干類別，專項類資質(zhì)不分等級。

第二十二條（資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制定）

工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)和各類別等級資質(zhì)機構(gòu)承擔(dān)業(yè)務(wù)的具體范圍，由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門另行制定。

第二十三條（資質(zhì)申請和審批）

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檢測機構(gòu)的資質(zhì)審批。

申請檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其注冊所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)將申請材料報省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到資質(zhì)申請材料后，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)完成審批并作出書面決定，必要時可對申請人的檢測能力進(jìn)行現(xiàn)場核查。第二十四條（申請資質(zhì)應(yīng)當(dāng)提交的材料）

申請檢測機構(gòu)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照或法人證書原件及復(fù)印件；

（三）與所申請檢測資質(zhì)范圍相對應(yīng)的計量認(rèn)證證書原件及復(fù)印件；

（四）主要檢測儀器、設(shè)備清單，滿足檢測工作要求的設(shè)施環(huán)境的有效證明；

（五）檢測人員的職稱證書、身份證、勞動合同、社會保險繳費 憑證和崗位證書的原件及復(fù)印件，其中注冊人員還應(yīng)當(dāng)提供注冊證書原件和復(fù)印件；

（六）檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系和檢測信息管理系統(tǒng)的有關(guān)資料；

（七）檢測業(yè)績證明材料；

（八）資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)要求的其他有關(guān)材料。

檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定式樣。第二十五條（首次申請資質(zhì)）

檢測機構(gòu)首次申請資質(zhì)或者申請增項新的資質(zhì)，不考核檢測機構(gòu)業(yè)績，其資質(zhì)等級按照最低等級核定。

第二十六條（申請資質(zhì)升級）

檢測機構(gòu)取得資質(zhì)滿三年，方可申請晉升上一個資質(zhì)等級。檢測機構(gòu)申請資質(zhì)升級，除提交本辦法第二十二條所列資料外，還需提供機構(gòu)原資質(zhì)證書正、副本及機構(gòu)的完稅證明。

第二十七條（合并、改制的資質(zhì)申請）

檢測機構(gòu)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的檢測機構(gòu)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級條件。

檢測機構(gòu)改制的，改制后不再符合原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按其實際達(dá)到的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及本辦法申請重新核定；資質(zhì)條件符合原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，可承繼改制前的資質(zhì)。

第二十八條（有禁止行為不予許可）

申請資質(zhì)升級、資質(zhì)增項、重新核定資質(zhì)的檢測機構(gòu)，在申請之日起前一年內(nèi)有本辦法第十九條所列行為之一的，審批機關(guān)不予批準(zhǔn)其申請。

第二十九條（資質(zhì)證書管理）

檢測機構(gòu)資質(zhì)證書分為正本和副本，由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定式樣，正、副本具有同等法律效力。檢測機構(gòu)資質(zhì)證書有效期為5年。

第三十條（證書延期）

資質(zhì)證書有效期屆滿，檢測機構(gòu)需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的，應(yīng) 當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿30日前，申請辦理資質(zhì)延期手續(xù)。

對在資質(zhì)證書有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和市場信用情況等滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，且無本辦法第十九條所列行為的，經(jīng)原審批機關(guān)審查同意，資質(zhì)證書有效期延期5年。

第三十一條（資質(zhì)變更）

檢測機構(gòu)名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在辦理工商營業(yè)執(zhí)照或法人證書變更手續(xù)后30日內(nèi)到原審批機關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

第四章 監(jiān)督管理

第三十二條（監(jiān)督管理）

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，建立健全工程質(zhì)量檢測活動監(jiān)督檢查制度，建立工程質(zhì)量檢測信息監(jiān)管系統(tǒng)。

第三十三條（監(jiān)督檢查措施）

建設(shè)主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求檢測機構(gòu)、委托方及相關(guān)方提供相關(guān)的文件和資料；

（二）進(jìn)入施工現(xiàn)場或檢測機構(gòu)的工作場地進(jìn)行檢查、抽測；

（三）組織進(jìn)行比對試驗以驗證檢測機構(gòu)的檢測能力；

（四）實施檢測信息化監(jiān)控；

（五）發(fā)現(xiàn)違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正。

第三十四條（監(jiān)督檢查取證）

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在監(jiān)督檢查中為收集證據(jù)的需要，可以對有關(guān)試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。第三十五條（監(jiān)督檢測）

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強工程質(zhì)量監(jiān)督檢測，監(jiān)督檢測的費用由同級財政予以保障。

對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督檢測，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得委托承擔(dān)該工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的檢測機構(gòu)實施。

第三十六條（日常監(jiān)督管理）

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行處理，涉及行政處罰和不良行為記錄的及時報告省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第三十七條（資質(zhì)動態(tài)管理）

檢測機構(gòu)取得資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以責(zé)令其限期改正，改正期間檢測機構(gòu)不得承接新的檢測業(yè)務(wù)；逾期不改的，資質(zhì)審批機關(guān)可以撤回其資質(zhì)。

第三十八條（信用管理）

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)記載檢測活動各參與單位和檢測專業(yè)技術(shù)人員的信用信息。相關(guān)信息由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照規(guī)定向社會公開。

省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照守信獎勵和失信懲戒的原則實行分類管理，并在資質(zhì)管理、表彰評優(yōu)等方面對守信的單位和人員給予激勵，對失信的單位和人員給予懲處。

第三十九條（投訴）

任何單位和個人對工程質(zhì)量檢測活動中的違法違規(guī)行為都有權(quán)檢舉、控告、投訴。

第五章 法律責(zé)任

第四十條（對有禁止行為的處理）

檢測機構(gòu)有本辦法第十九條第（一）、（二）、（三）項行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處1萬元 以上3萬元以下罰款，改正期間檢測機構(gòu)不得承接新的檢測業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的可以暫扣3個月以上6個月以下資質(zhì)證書、降低資質(zhì)等級，暫扣期間檢測機構(gòu)不得從事工程質(zhì)量檢測活動；情節(jié)特別嚴(yán)重的，撤回其資質(zhì)證書。

第四十一條（對出具虛假檢測報告的處理）

檢測機構(gòu)有本辦法第十九條第（四）項行為的，責(zé)令改正，并處3萬元罰款，暫扣6個月以上1年以下資質(zhì)證書，可以降低資質(zhì)等級，暫扣期間檢測機構(gòu)不得從事工程質(zhì)量檢測活動；情節(jié)嚴(yán)重的，撤回其資質(zhì)證書；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條（對有禁止行為的處理）

檢測機構(gòu)有本辦法第十九條第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）項行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，可并處1萬元以上3萬元以下罰款，改正期間檢測機構(gòu)不得承接新的檢測業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣1個月以上3個月以下資質(zhì)證書，暫扣期間檢測機構(gòu)不得從事工程質(zhì)量檢測活動。

第四十三條（對無資質(zhì)檢測的處理）

違反本辦法規(guī)定，未取得資質(zhì)證書從事工程質(zhì)量檢測活動的，予以取締，其檢測報告無效，處3萬元罰款；有違法所得的，予以沒收；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條（證書過期、暫扣、改正期間從事活動的處理）違反本辦法規(guī)定，資質(zhì)證書已過有效期、或資質(zhì)證書暫扣期間、或責(zé)令改正期間、或未按規(guī)定跨省備案從事工程質(zhì)量檢測活動的，其檢測報告無效，處1萬元以上3萬元以下罰款；有違法所得的，予以沒收；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十五條（對弄虛作假申請資質(zhì)的處理）

申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料新申請資質(zhì)的，不予受理或者不予行政許可，并給予警告，1年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。

檢測機構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)升級或資質(zhì)增項的，不予受理或者不予行政許可，處1萬元以上3萬元以下罰款，檢測機構(gòu)1年內(nèi)不得再次申請；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣1個月以上3個月以下資質(zhì)證書，暫扣期間檢測機構(gòu)不得從事工程質(zhì)量檢測活動。

第四十六條（對以不正當(dāng)手段騙取資質(zhì)的處理）

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的，由縣級以上地方人民住房城鄉(xiāng)政府建設(shè)主管部門給予警告，處1萬元以上3萬元以下罰款；由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門撤回其資質(zhì)證書，檢測機構(gòu)3年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。

第四十七條（對檢測人員弄虛作假的處理）

檢測人員有本辦法第十八條第（一）、（二）項行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，改正期間檢測人員不得從事檢測工作；情節(jié)嚴(yán)重的，注銷其檢測人員崗位證書；情節(jié)特別嚴(yán)重的，終身不得從事工程質(zhì)量檢測活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條（對檢測人員違規(guī)行為的處理）

檢測人員有本辦法第十八條第（三）、（四）項行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，改正期間檢測人員不得從事檢測工作；情節(jié)嚴(yán)重的，注銷其檢測人員崗位證書。

第四十九條（對檢測相關(guān)單位違規(guī)行為的處理）

違反本辦法規(guī)定，建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）委托未取得相應(yīng)資質(zhì)等級的檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測的；

（二）未按要求實施見證的；

（三）未按規(guī)定和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行取樣、制樣和送檢試樣的；

（四）送檢試樣弄虛作假的；

（五）明示或暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告的；

（六）篡改或偽造檢測報告的。第五十條（對違反回避制度的處理）

檢測機構(gòu)與所檢測工程項目相關(guān)的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理 單位、建筑材料和設(shè)備生產(chǎn)及供應(yīng)商有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項建設(shè)工程的檢測業(yè)務(wù)的，其檢測報告無效，責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣3個月以上1年以下資質(zhì)證書，暫扣期間不得從事工程質(zhì)量檢測活動；有違法所得的，予以沒收。

第五十一條（對責(zé)任人員的罰款處理）

依照本辦法規(guī)定，給予責(zé)任單位罰款處罰的，對責(zé)任單位的法定代表人和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款。

第五十二條（對國家機關(guān)工作人員違規(guī)行為的處理）

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員在質(zhì)量檢測管理工作中，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定條件的申請人頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（二）對符合法定條件的申請人不予頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（四）利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處的；

（五）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第六章 附則

第五十三條（地方可制定實施細(xì)則）

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

第五十四條（實施日期）

本辦法自 年 月 日起施行。2005年9月28日建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令第141號）同時廢止。