第一篇：如何實(shí)行“零容忍”,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延的勢頭

如何實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延的勢頭

文/朱家揚(yáng)

摘要：官員腐敗，古來有之?！柏澦苹穑瑹o制則燎原；欲如水，不遏必滔天”，可以說一個(gè)政黨執(zhí)政的質(zhì)量很大的程度就體現(xiàn)在其自身的廉政建設(shè)基礎(chǔ)之上。腐敗如治毒瘤，有了就要治，不僅要治，還要有勇氣去治，有決心去治，切忌不能諱疾忌醫(yī)，要猛藥去疴，要實(shí)行“零容忍”，從根祛除，堅(jiān)決遏制毒瘤蔓延的勢頭。如何高質(zhì)量的去實(shí)行零容忍的反腐敗，遏制住腐敗蔓延的勢頭，它關(guān)乎黨政的生死存亡，它不是口號(hào)，是嚴(yán)謹(jǐn)而又強(qiáng)硬的態(tài)度與措施；是能做得出來的行動(dòng)與方法；是能看得到的成果與正能量。

腐敗是我黨長期執(zhí)政以來都在遇到的問題，上個(gè)世紀(jì)在“三反”運(yùn)動(dòng)查出的劉青山、張子善案件就是典型的例子。劉青山與張子善在革命年代都建立過偉大的功績，無論是在抗日戰(zhàn)爭還是在解放思想戰(zhàn)爭中，都展現(xiàn)了自身英勇而又卓越的一面。但是在和平環(huán)境之中，二人卻經(jīng)不起腐朽的思想和生活方式的侵蝕，成為了黨和人民之間的毒瘤。劉青山，張子善最終被處以槍決。這在建國初期，共產(chǎn)黨人處決共產(chǎn)黨人事令人難以置信的。這其中折射出的，便是我黨建國初期對(duì)于零容忍式反腐顯出的無畏的勇氣，更體現(xiàn)了我黨長期以來就在堅(jiān)決遏制住腐敗蔓延的勢頭的決心。這在當(dāng)時(shí)以及后期很長的一段時(shí)間內(nèi)，都對(duì)保持黨員干部的廉潔產(chǎn)生了重要的影響。

從劉青山、張子善一案看我黨建國初期的反腐措施，尤其是當(dāng)二人在公眾之下被處決以后，國家從中央到地方已經(jīng)形成了一個(gè)反腐敗的體系。古人說“以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興替”，新時(shí)期的反腐，理應(yīng)借鑒于建國初期的反腐，將新時(shí)期的零容忍的反腐與建國初期的反腐有機(jī)的結(jié)合起來，這有著相當(dāng)深遠(yuǎn)的歷史價(jià)值和意義。

新時(shí)期的零容忍反腐，它需要一個(gè)繼往開來的態(tài)勢，在我黨以前的反腐工作中去找尋優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)又要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)新時(shí)期的問題，做到相得益彰，與時(shí)俱進(jìn)。

黨的十八大以來，新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在以前反腐的基礎(chǔ)之上，對(duì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新的要求和部署，著重提出了堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的反腐思路。新的要求所強(qiáng)調(diào)和指出的，便是要所有黨員干部需切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決遏制出反腐敗蔓延的勢頭。新的要求和部署措施推行以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案17.2萬余件，結(jié)案17.3萬件。給與黨紀(jì)行政處分逾18萬人。此舉彰顯了中央正風(fēng)肅紀(jì)的決心，這種高壓性的反腐敗零容忍態(tài)勢給更多的黨員干部敲響了警鐘，也令很多作風(fēng)不正的黨員干部不寒而栗。

零容忍式的反腐，是新時(shí)期執(zhí)政黨防腐拒變的重要保證。怎樣防腐反腐，實(shí)行“零容忍”，是擺在我黨面前艱難而又復(fù)雜的問題。零容忍式的反腐，不僅需要在以前反腐基礎(chǔ)上有新的思考，新的制度，還要有創(chuàng)新的方法和更強(qiáng)有力的措施和舉動(dòng)。零容忍反腐，首先就是對(duì)于任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，絕不姑息；對(duì)于有腐敗萌芽的干部，必須要嚴(yán)加教育和懲治，堅(jiān)決不讓其繁葉生根。在繼承以往優(yōu)良反腐建設(shè)制度的基礎(chǔ)之上，實(shí)行教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等各項(xiàng)新工作和新措施整體推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)的抓好落實(shí)，不斷取得反腐工作的最佳效果，更加完善新時(shí)期的零容忍反腐體系。

零容忍的反腐是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要把關(guān)點(diǎn)，它關(guān)乎著民心的向背，關(guān)乎著黨的興衰與存亡。毛澤東在反腐工作中曾說過“反腐之前，就是要人民站起來監(jiān)督政府，政府才不會(huì)松懈。只有人人其起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)黨亡政息。”零容忍的反腐制度實(shí)行的第一條，便是執(zhí)政要民主，真正讓人們當(dāng)家作主。讓人民有平臺(tái)、有地方去實(shí)行自己的權(quán)利，去監(jiān)督執(zhí)政人，充分去調(diào)動(dòng)人民反腐的積極性、參與性、廣泛性。切實(shí)真正做到零容忍。做到這一條，首先便是建立和完善科學(xué)化的黨政監(jiān)督體制，實(shí)行民主新政，做到反腐有活力，反腐有成效，反腐得民心。

建立和完善科學(xué)化的黨政監(jiān)督體制，它需要有新時(shí)期的開拓思維，多做探索性的反腐措施，找到新的突破口，找到新的有效的反腐措施，如當(dāng)下新時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)反腐便是最好的例證。繼網(wǎng)絡(luò)反腐開展以來，我黨反腐取得了良好而又顯著的效果，其中微博反腐，網(wǎng)上人民意見箱的開展以及網(wǎng)友的網(wǎng)上舉報(bào)為零容忍的反腐提供了很大的幫助。它不僅給人民反腐提供了好的平臺(tái)，也大大簡化了反腐的一些繁瑣程序，并且參與反腐人員的類別更加廣泛，除了紀(jì)委和受害人，更有千千萬萬的網(wǎng)友。網(wǎng)絡(luò)反腐開展以來，反腐成果的宣傳力度也得到了最大程度的提升，這切實(shí)加強(qiáng)了我黨反腐工作的推進(jìn)能力。反腐成果所得到的民心通過網(wǎng)絡(luò)傳達(dá)以后，得到的民意支持更是不可估量。零容忍的反腐，就是要整改繁瑣的、陳舊的、僵固的老措施，使之變?yōu)楹啽愕摹⑿路f的、靈活的新舉措，并將其廣泛而又高效的運(yùn)用在反腐實(shí)踐中去，讓其帶動(dòng)出真正的零容忍反腐。應(yīng)該這樣說，新時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)反腐就鮮明而又深刻的體現(xiàn)了這一個(gè)道理。

零容忍的反腐，民主監(jiān)督固然重要，但是真正考驗(yàn)執(zhí)政黨反腐的便是零容忍的決心和態(tài)度。反腐要有決心和態(tài)度，就意味著零容忍反腐敗將沒有“特區(qū)”，反腐敗沒有“禁區(qū)”；越是老虎，越要敢打，無論職務(wù)高低，只要犯了錯(cuò)，便要有攻堅(jiān)克難，不畏劣氣的強(qiáng)有力措施，堅(jiān)決要發(fā)現(xiàn)一個(gè)查出一個(gè)，構(gòu)筑起懲治和預(yù)防腐敗的“高壓線”和“防火墻”。

零容忍的反腐，不僅要有敢于挑戰(zhàn)腐敗老虎的權(quán)威本色，還要有去抓蒼蠅的精神，實(shí)行“老虎”和“蒼蠅”一起打。對(duì)于腐敗中寄生的蒼蠅，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到蒼蠅敗壞的重要性?！靶」倬挢潯钡默F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，基層領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗，是對(duì)人民最直接的腐敗，更能反映出執(zhí)政黨在人民心中的執(zhí)政形象。蒼蠅的危害程度有些時(shí)候遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于老虎，必須要嚴(yán)抓蒼蠅，抓蒼蠅時(shí)應(yīng)按照從特殊性和全面性相結(jié)合的思路去抓，針對(duì)于特殊反應(yīng)比較普遍的地方，應(yīng)該作出特殊的相應(yīng)的部署，加大對(duì)特殊性地區(qū)的反腐力度。另外全面性反腐就是要將反腐提升到比較廣泛的一個(gè)層次，在全黨范圍以內(nèi)，從上往下依次嚴(yán)查，下要下到基層領(lǐng)導(dǎo)干部，做到不缺不漏，沒有一絲的容忍，爭取不放過一只蒼蠅。

零容忍的態(tài)度懲治腐敗，就要求黨紀(jì)干部要挺直腰桿站得出來，將腐敗問題擺在突出的位置上，著力加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。需要建立健全違紀(jì)案件查處的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，做到反腐制度越來越具體，管理方式越來越細(xì)化，監(jiān)督舉措越來越公開。要進(jìn)一步明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組工作的職責(zé)，加強(qiáng)各反腐領(lǐng)導(dǎo)小組的配合，增強(qiáng)反腐敗力量，做到心往一處想，力往一處使，增大反腐敗合力。反腐小組要加大對(duì)反腐的重視力度，不辱使命，嚴(yán)格審查和處置黨員干部違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅查辦各種大小案件，決不能讓腐敗分子逍遙法外。

零容忍反腐，需要清除寄生在黨內(nèi)的臭蟲，需要精兵簡政，需要加大力度完善用人制度的改革，防止單位人員臃腫，防止吃空餉，防止出現(xiàn)制度漏洞，著力提升反腐的深度和力度。采取的措施，必須要能有效的產(chǎn)生效果，做到踏石留印，抓鐵有痕。

零容忍反腐，它要求中央領(lǐng)導(dǎo)集體和各級(jí)干部一定要充分認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐放到更加突出的位置，旗幟鮮明的反對(duì)腐敗。零容忍，即必須要抓早治小，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。有病馬上治，防止小問題變大問題。零容忍的反腐敗是長期性的，它不是在某一時(shí)期站出來隨便扯扯袖子、吆喝一兩聲的舉動(dòng)，而是黨政建設(shè)要長期狠抓、長期去落實(shí)的一項(xiàng)重要工作。零容忍的反腐敗的長期性，這個(gè)任務(wù)是艱巨的，同時(shí)它又是不得不做的。它要解決小老虎可能變?yōu)榇罄匣⒌膯栴}；更要解決一堆蒼蠅走了另一堆蒼蠅又來的問題，它關(guān)乎著黨的健康，黨的未來。

零容忍的反腐，堅(jiān)決遏制住腐敗蔓延的勢頭，是我黨廉政建設(shè)的必然出路。然而，如何真正而又全面去做到和實(shí)行它，這個(gè)問題無時(shí)無刻不在考驗(yàn)著我們的執(zhí)政黨。而這個(gè)考驗(yàn)，歸根到底，或許就是在腐敗面前我黨能不能建立出一套更加完善的制度和能不能長期保持一顆大無畏的反腐決心。

第二篇：持續(xù)保持高壓態(tài)勢,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭

持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭

楊小軍

國家行政學(xué)院法學(xué)部副主任、教授、博導(dǎo)

好，大家好，這個(gè)我們今天講的這個(gè)題目是持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭，也是最近剛剛結(jié)束的，中紀(jì)委十八屆五次全會(huì)，系列的專題之一。

關(guān)于講講這個(gè)遏制腐敗的問題。關(guān)于這個(gè)主題，我們準(zhǔn)備說三個(gè)方面的大問題。第一個(gè)，反腐敗當(dāng)前的形勢，我們要做出一個(gè)正確的，準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。這項(xiàng)工作到底怎么樣，現(xiàn)在是個(gè)什么狀態(tài)，腐敗的形勢怎么樣，這是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)。第二個(gè)就是中紀(jì)委提出的，關(guān)于反腐敗工作在2015年它有那些總的要求，到底要做好哪些工作。第三，關(guān)于紀(jì)律檢查、審查的一些重點(diǎn)是哪一些，我們主要講這么三個(gè)問題。

一、廉政建設(shè)與反腐敗形勢

下面先來說第一個(gè)問題。當(dāng)前廉政建設(shè)和反腐敗的形勢，所有的工作都取決于我們對(duì)形勢的估價(jià)和判斷，如果形勢的估價(jià)是正確的，我們采取的措施才可能是正確的，有效的。如果對(duì)形勢的估價(jià)是錯(cuò)的，那你采取的措施不可能是正確的，也很難有效。當(dāng)前這個(gè)中紀(jì)委十八屆五次全會(huì)，對(duì)廉政建設(shè)和反腐敗的形勢是怎么估價(jià)的呢？這句話我認(rèn)為是它的關(guān)健詞，叫反腐敗斗爭的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。這個(gè)話意味著什么？我想這兩年多，十八大以來，我們普通老百姓都有很明顯的感受，什么感受呢？就是我們過上一段時(shí)間，就會(huì)有一批領(lǐng)導(dǎo)干部被立案調(diào)查，被組織審查對(duì)吧？無論是一般的公務(wù)員，還是處級(jí)、科級(jí)、司局級(jí)，還是省部級(jí)，甚至所謂我們叫的這個(gè)大老虎的這一類的。他們沒，有人統(tǒng)計(jì)過，說自十八大以來，我們已經(jīng)有大概60個(gè)左右的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，被中央立案審查，或者立案調(diào)查。這個(gè)就很有意思了，那在普通公眾當(dāng)中認(rèn)為，我們這個(gè)反腐敗形勢已經(jīng)非常不錯(cuò)了，我們已經(jīng)取得了很大的成績了，大家捫心自問，在私下里是不是有人就在說，說這個(gè)事情是不是反腐敗這個(gè)事情就差不多了，該慢慢的收尾了。現(xiàn)實(shí)當(dāng)中我相信有一部分同志就是這種想法，這種言論其實(shí)在各種場合我們偶爾也能聽到，確實(shí)取得了很大的成績，但是這個(gè)成績是成績，并不等于說問題全解決了，而我們中紀(jì)委是怎么來評(píng)估這個(gè)形勢呢？他說反腐敗斗爭的形勢依然嚴(yán)峻，依然復(fù)雜，兩個(gè)。依然就是過去是這樣，現(xiàn)在還是這樣，雖然我們抓了這么多人，雖然我們的反腐敗斗爭取得的很大的成績，但是形勢依然嚴(yán)峻，就是這個(gè)勢頭還存在，所以我們才會(huì)提出防這個(gè)，反腐敗斗爭要防止它蔓，要遏制它的蔓延，它還是有蔓延的可能，它不是說這個(gè)事情完全已經(jīng)遏制住了，沒什么了不起的了。不但嚴(yán)峻，嚴(yán)峻就意味著，還有，還有不少事，還有不少人，而且還復(fù)雜，反腐敗斗爭牽扯到各個(gè)方面，有制度問題，有體制問題，有機(jī)制問題，也有人的問題，涉及到這群人和那群人，涉及到對(duì)于法律問題，政治問題，經(jīng)濟(jì)問題，行政問題等等的這種交織，涉及到這個(gè)利益派別和那個(gè)勢力團(tuán)體群體之間的是是非非。拔出蘿卜帶出泥，一根藤上牽出若干個(gè)瓜，這些算不算嚴(yán)峻呢？當(dāng)然算嚴(yán)峻。所以我們要對(duì)這種形勢要進(jìn)行一個(gè)正確的估價(jià)，總的關(guān)健詞就是這句話，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，依然復(fù)雜。那好，我們來看看，具體講了五個(gè)方面。它具體體現(xiàn)為。

第一，實(shí)現(xiàn)不敢腐，不能腐，不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。在很早我們黨就提出了關(guān)于反腐敗斗爭，要達(dá)到三個(gè)目的，第一不敢腐，第二，不能腐，第三，不想腐。那我們今天來看，我們這三個(gè)目的達(dá)到了嗎？我們從，從專家從學(xué)者的角度來看這個(gè)問題，我認(rèn)為不敢腐的問題目前是解決的可能最好的了，對(duì)吧，我中央有要求，然后呢我們?cè)趪?yán)肅的查處，抓了一批人，判了一批人，那這個(gè)威懾力肯定它就，威懾力是出來了，所以讓越來越多的腐敗分子，不敢，不敢繼續(xù)腐敗，他以前就在腐，現(xiàn)在，現(xiàn)在他收斂了，他老實(shí)了。為什么呢？因?yàn)樗掳?，怕什么？他怕進(jìn)牢房啊，怕被調(diào)查啊，怕身敗名裂啊，怕失去他現(xiàn)在擁有的這些一切啊。所以當(dāng)前解決的最好的是不敢腐的問題。那不能腐呢？不能腐在，在一定程度上也解決了，哪一定程度呢？就是制度建的好的地方？制度落實(shí)的好了，我們就要把制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里面，那關(guān)進(jìn)去不是說拿嘴關(guān)進(jìn)去的，它這個(gè)制度要建起來，而且制度要推行下去，要確實(shí)管用。如果這些制度越來越嚴(yán)密，確實(shí)比過去嚴(yán)密了，那能不能夠腐的事，這個(gè)數(shù)量就會(huì)我們講他這種可能會(huì)腐敗的這種行為就會(huì)大幅度減少，對(duì)吧。所以不能腐的問題在一定程度上也解決了。但是比不敢腐要差，應(yīng)該說還有距離。不敢腐取得的實(shí)效是最明顯的，而不能腐呢，要差一些。

第三，不想腐，如果人真的是不想腐，那么你什么不敢啊，不能啊都不存在，不想腐解決什么？他要解決腦袋里面的問題，要解決理想信念問題，要解決自我約束，要解決他的崇高信念問題，解決他的人生觀、價(jià)值觀，這些什么總開關(guān)問題。這個(gè)最難，應(yīng)該說取得的成效不如前兩個(gè)明顯。所以這三個(gè)中央是怎么來定義呢？雖然我們都取得了成績，有不敢腐的成績，有不能腐的成績，也有不想腐的成績，但是并沒有取得壓倒性勝利。什么叫壓倒性勝利？就是絕對(duì)具有優(yōu)勢，這個(gè)評(píng)價(jià)，這個(gè)估價(jià)很值得我們深思，他告訴你，我們并，在這三個(gè)不能上，我們沒有取得壓倒性勝利，已經(jīng)具有絕對(duì)優(yōu)勢，我已經(jīng)把地盤全部都，大部分都已經(jīng)占領(lǐng)了，剩下那幾個(gè)已經(jīng)沒什么了不起的了，沒有取得壓倒性勝利，取得了很大的勝利，但是并沒有取得絕對(duì)的。所以這個(gè)形勢還是嚴(yán)峻，這是第一個(gè)。第二，腐敗活動(dòng)減少了，但是并沒有絕跡，這是兩個(gè)比較。現(xiàn)在不敢腐的行為確實(shí)，這個(gè)成績是最明顯的，因此去做腐敗事的人少了，腐敗的行為、腐敗的事實(shí)、腐敗的現(xiàn)象就是減少了。全黨全國人民全世界都看到了這一點(diǎn)，確實(shí)少了，但是少是個(gè)什么概念呢？有相對(duì)少，絕對(duì)少，有百分之多少，20%的少，30%的少，還是40%的少，還是多少少，它沒有一個(gè)絕對(duì)的量化。中央認(rèn)為它雖然減少了，我們認(rèn)為啊，我認(rèn)為啊，它減少的還比較多，還不是減少那么一點(diǎn)點(diǎn)，它減少了很大一點(diǎn)，但是它告訴你，并沒有絕跡，仍然存在，這和前面這個(gè)，沒有取得壓倒性勝利的結(jié)論是一致的。你繼續(xù)抓下去他還有啊，他不但過去有，所謂老，老的腐敗，老的腐敗事實(shí)，確實(shí)現(xiàn)在頂風(fēng)作案的，不同樣也存在嗎？

第三，反腐敗的體制機(jī)制建立了，但還不夠完善，我們的體制，是什么體制？黨來領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行反腐敗，然后你的單位里面，黨委紀(jì)委這些制度和體制機(jī)制都在，不但過去的制度早就建立了，今天的制度，在新的十八大以來的新的要求上，也進(jìn)行了完善，也建立起來了。什么找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)啊，什么監(jiān)督制度啊，這個(gè)審計(jì)制度啊，這個(gè)巡視制度啊，這些不是都建立了嗎？但是還不夠完善，為什么不夠完善呢？因?yàn)樗x我們有效的打擊和遏制腐敗，還有距離，這是第三。

第四，思想教育加強(qiáng)，但思想防線還沒有筑牢，現(xiàn)在確實(shí)是思想教育加大，比過去要大大的加強(qiáng)，還不是一點(diǎn)點(diǎn)加強(qiáng)了，比如我們講吧，這個(gè)到年終了，最近前一段時(shí)間，各個(gè)單位都在搞什么呢？這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)，這樣的民主生活會(huì)，大家有沒有這個(gè)體會(huì)，我們已經(jīng)多少年沒開過了，都搞成工作總結(jié)會(huì)，而真正的敞開了心扉，來進(jìn)行思想上的教育批評(píng)和自我批評(píng)，這個(gè)老的傳統(tǒng)武器，現(xiàn)在已經(jīng)不多見了。你們有覺得2014年很多單位在總結(jié)的時(shí)候，隨著中央的要求，各個(gè)單位，各個(gè)部門都在爭這個(gè)民主生活會(huì)開的越來越像那么回事兒嗎？越來越認(rèn)真，越來越真的在進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，越來越真的在進(jìn)行思想上的過濾嗎？所以思想教育確實(shí)加強(qiáng)了，而且我們各級(jí)黨委和紀(jì)檢也在不斷的進(jìn)行這個(gè)方面的提醒、防范和教育，確實(shí)大張旗鼓搞了很多，但是它告訴我們，思想防線并還沒有筑牢。我想有兩層含義，第一，大多數(shù)人都建立了思想防線，這是沒問題的，要不然的話，那就會(huì)出，大多數(shù)人都會(huì)出問題，但是大多數(shù)這個(gè)人的防線牢不牢？我們的結(jié)論是，還沒有筑牢，那就是說它雖然筑起來了，但是它可能倒下去，它可能坍塌，為什么呢？因?yàn)樗鼊倓傊饋?，它本身就沒有很牢固的意思，還需要夯實(shí)，把它夯實(shí)了它才能牢，這是第四個(gè)。

第五，減少腐敗存量，遏制腐敗增量，重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。這三句話很有價(jià)值哦，說我們當(dāng)前的形勢啊，我們用通俗的話來講就是說，存量原來的老案子，什么啊，過去的腐敗，那怎么減少呢？我就得一個(gè)一個(gè)的去查，一個(gè)一個(gè)的去抓嗎？你比如說我們從國外逃的貪官，最近采取一些統(tǒng)一行動(dòng)，也抓了不少官，有的是自己回來自首的。就叫減少存量。他因?yàn)槎际抢习缸樱缍寂芰?，我們用一個(gè)有效的方法，在國外國際社會(huì)的配合下，取得了很大的成績。

遏制增量，就是指的現(xiàn)在新的腐敗，這個(gè)是危險(xiǎn)是最大的。如果說只有存量沒有增量，那我覺得這個(gè)效果已經(jīng)很不錯(cuò)了。存量是有限的，它總會(huì)一個(gè)一個(gè)的少，但是如果增量再增加，那你把這個(gè)勢頭遏，你把這個(gè)數(shù)量給它減不下去，你不能把它管住，那這個(gè)問題就大了，是吧這就叫前赴后繼嘛，那就麻煩了。

所以這是第三，重構(gòu)政治生態(tài)，什么政治生態(tài)？共產(chǎn)黨新的廉潔的政治生態(tài)，生態(tài)環(huán)境。過去山西領(lǐng)導(dǎo)班子出問題的時(shí)候，我們中央領(lǐng)導(dǎo)去的時(shí)候說，山西的政治生態(tài)出了問題，這么多領(lǐng)導(dǎo)都出了問題，所以中央認(rèn)為，政治生態(tài)出了問題，由于政治生態(tài)出了問題，所以一個(gè)一個(gè)的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都在腐敗這條線上出了問題吧。所以必須重構(gòu)政治生態(tài)，中央認(rèn)為，減少存量，遏制增量，重構(gòu)政治生態(tài)的工作仍然艱巨而繁重。就是告訴你，減少把原來的腐敗分子進(jìn)行立案，這個(gè)案子查出來，這個(gè)工作也很艱巨。我們要把新的腐敗 遏制住，這工作仍然繁重。從而要在這個(gè)基礎(chǔ)上，去重構(gòu)新的政治生態(tài)，這工作也很艱巨繁重。所以現(xiàn)在的形勢用一句話來說，就是反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，總的來講就是這樣子，我們講的第一個(gè)問題。

二、20l5年工作的總體要求

第二，對(duì)今年，2015年工作它有一個(gè)總體要求就是反腐敗方面，所以堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭，保持高壓態(tài)勢不放松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標(biāo)，上不封頂，凡腐必反，凡腐必反，除惡務(wù)盡，除惡務(wù)盡，我想，這就是一個(gè)總體要求，這里面我們習(xí)總書記在講話當(dāng)中也講了這句話，就是不定指標(biāo)，上不封頂，是吧等等。這是對(duì)2015年工作的一個(gè)總體要求，我想這一段話里面，它的核心的意思是什么呢？就是要堅(jiān)決遏制腐敗蔓延的勢頭，解讀這個(gè)關(guān)鍵，這個(gè)關(guān)鍵詞啊，我認(rèn)為有兩點(diǎn)需要注意，第一他告訴你，其實(shí)還在蔓延，這就叫形勢依然嚴(yán)峻。第二一定要把這個(gè)蔓延勢頭給它打住，而且它這個(gè)態(tài)度是什么，是堅(jiān)決的，是不達(dá)目的誓不罷休。我相信中央的態(tài)度，總書記的態(tài)度，對(duì)于做到反腐敗斗爭，取得反腐敗斗爭取得壓倒性的勝利，起著關(guān)鍵的作用。那怎么來遏制它這個(gè)蔓延的勢頭呢，那就要保持高壓態(tài)勢不放松，你不能說我遏制我怎么遏制啊，我拿嘴去遏制啊，去說兩句就完了，那不是，那就要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少。不管你是大官還是小官。那我們來看具體要求，他提出了四個(gè)不，中紀(jì)委十八屆五次全會(huì)提出了四個(gè)不，我認(rèn)為這四個(gè)不就是他的態(tài)度，就是工作總體要求的，尤其是這個(gè)堅(jiān)決遏制這個(gè)堅(jiān)決二字。我們來看哪四個(gè)不？

第一，態(tài)度不變，就是和我們自十八大以來，我們?cè)诜锤瘮《糁聘瘮蓊^蔓延上的態(tài)度是不能變的，查處腐敗問題，必須堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變，什么呢？這是第一個(gè)不變，第一個(gè)不，態(tài)度不變，什么態(tài)度？對(duì)腐敗零容忍，就是一點(diǎn)都不能有，這就叫零容忍，我一點(diǎn)都不容忍你，有一個(gè)我就要查一個(gè)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)我就要查一個(gè)，我不會(huì)說，發(fā)現(xiàn)了以后說，這個(gè)是當(dāng)初歷史環(huán)境形成的，算了，不要去追究原罪了，就放他吧，這就要容忍嘛，還有一種說法呢，這是改革開放過程中的，對(duì)吧，這個(gè)這個(gè)工作當(dāng)中，他工作也有成績，很大的成績，然后呢他自己也有點(diǎn)問題，這個(gè)也是可以理解的，這就是容忍嘛，這叫0.1的容忍，還是1.5的容忍等等，這都算一種容忍。還有，你看別人都這么干，他這么干，在那個(gè)環(huán)境下也是可以理解的等等我認(rèn)為這都叫容忍。那么我們今天的表態(tài)是什么呢？說不行，我一個(gè)都不容忍，一個(gè)都不容人就叫零容忍。對(duì)于查處腐敗問題必須堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變，自十八大以來我們就明確了。這個(gè)是零容忍，這個(gè)態(tài)度在2015年依然不變，這就告訴你，不能松懈，不要抱著現(xiàn)在已經(jīng)差不多了，我們可以放一點(diǎn)了，這個(gè)這個(gè)這個(gè)，可以理解，什么歷史問題啊，什么黨史的形勢環(huán)境啊，沒有。

第二，決心不減，第二個(gè)不，叫決心不減，那什么決心呢？查處腐敗問題，必須堅(jiān)持猛藥去疴的決心不減。決心來自于信心，來自于信仰，共產(chǎn)黨要查處腐敗，要純潔黨的組織，純潔我們公務(wù)員隊(duì)伍，這個(gè)決心是不要懷疑的，如果他決心壞了，所以我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員和黨員干部都要有這點(diǎn)，你要清楚，既然中央的決心不變，那么我們自己也應(yīng)該守好自己的純潔，守好自己的清明，這是第二，第二個(gè)不。

第三，勇氣不懈，什么勇氣？查處腐敗問題必須堅(jiān)持刮骨療毒的勇氣不懈，什么意思？其實(shí)我們現(xiàn)在這么多，這么兩三年以來，我們?cè)诓楦瘮〉臅r(shí)候，當(dāng)查到一些所謂大老虎，一些關(guān)鍵人物，一些重要事項(xiàng)的時(shí)候，應(yīng)該說不是每一個(gè)人都能敢，都有愿意，或者都想去碰的，因?yàn)槟鞘怯形ｋU(xiǎn)的。能不能查，敢不敢查對(duì)吧，你查一個(gè)普通的，一個(gè)小官，一個(gè)一般的人物，那個(gè)沒有什么敢不敢的，都敢，但是碰到一個(gè)硬的呢，你敢不敢做？有沒有這個(gè)勇氣？中央的態(tài)度就是，我關(guān)你是誰呢，所以我們叫做什么？刮骨療毒的勇氣它不會(huì)懈，它會(huì)繼續(xù)。

第四叫尺度不松，第四個(gè)不，尺度不松，什么尺度？查處腐敗問題，必須堅(jiān)持嚴(yán)厲懲處的尺度不松。我想，從查辦案件角度來講，從紀(jì)律監(jiān)察的角度來講，從反腐敗的標(biāo)準(zhǔn)上來講，有兩個(gè)問題，是關(guān)于尺度的。第一，是非的尺度，第二，懲處的尺度，就是這個(gè)東西到底，到底算什么？那算不算腐敗，這算貪污？受賄？侵占國有，侵占財(cái)產(chǎn)，還是說什么，多種經(jīng)營，融資，還是算什么？這個(gè)問題很值得研究是吧，盡管我們對(duì)具體問題可以去研究，其實(shí)現(xiàn)實(shí)當(dāng)中我們講經(jīng)濟(jì)形態(tài)，說話說財(cái)產(chǎn)的這種表現(xiàn)形式也確實(shí)是很，是比較復(fù)雜的。我們經(jīng)常講，這個(gè)查這個(gè)東西啊，你說它，它這個(gè)在認(rèn)定上可能在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中有些問題是有爭論的，比如我，我們?cè)?jīng)看過一個(gè)，一個(gè)科技企業(yè)，他們自己發(fā)明的這個(gè)就是創(chuàng)新的一項(xiàng)科技的技術(shù)，它可以把這個(gè)有一種特殊的材料啊，一種金屬材料啊，拉成很細(xì)的絲，在全世界是名列前茅的，這是它的一種新科技，新技術(shù)。但是它怎么把這個(gè)科技轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力，它需要孵化，那么它孵化，你研究出來讓別人去孵化，那別人憑什么要給你孵化對(duì)吧，這個(gè)問題就來了。我沒有動(dòng)力，我為什么要給你孵化呢？那他們就搞了個(gè)什么呢？能不能搞一個(gè)鼓勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制呢，就是說，我們搞一個(gè)股份，那你也參一部分股，對(duì)吧，孵化的企業(yè)也參一部分股，然后呢銷售的企業(yè)，也參一部分股，管理者也參一部分股，那這樣的話，這個(gè)它這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈就形成了，大家都在一條這個(gè)利益共同體上，因此呢大家齊心協(xié)力的把這個(gè)科技成果推向市場，讓它走的更好，產(chǎn)生效益。那這個(gè)做法里面就有一個(gè)問題，如果這個(gè)孵化的公司和企業(yè)，這個(gè)科學(xué)家，是這個(gè)技術(shù)人員，他們家親戚，那這算是違反規(guī)定呢，還是算搞活經(jīng)濟(jì)，孵化科技產(chǎn)品，這個(gè)問題就來了，這個(gè)尺度怎么去把握，我認(rèn)為現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，類似問題時(shí)不時(shí)的會(huì)有，是值得我們各方面的人去認(rèn)真的研究對(duì)待的，我們要放在黨的事業(yè)的這個(gè)總，總工作當(dāng)中，這個(gè)全盤工作當(dāng)中去考慮，對(duì)事實(shí)，對(duì)黨紀(jì)要負(fù)責(zé)的，對(duì)人民也要負(fù)責(zé)。不能一會(huì)兒偏東，一會(huì)兒偏西，然而這個(gè)問題的討論永遠(yuǎn)不會(huì)終止，但是我們要有科學(xué)的態(tài)度，實(shí)事求是的去對(duì)待它，但是一旦確定，我想這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這就叫是非標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)尺度是不能松的，我們定下來的，已經(jīng)明確了的，那這個(gè)尺度就不能松，這是一，對(duì)吧所以是非，你這個(gè)到底算，你這個(gè)行為算什么，算不算違規(guī)，算不算腐敗，這是個(gè)尺度問題，這是第一吧。第二，一旦認(rèn)定腐敗那么該得到一個(gè)什么樣的后果的查處，按照法律上來就，就叫量定，前面是定罪的標(biāo)準(zhǔn)，后面是量刑的標(biāo)準(zhǔn)。是非是定罪嘛，然后最后懲處就是量刑嘛，那這個(gè)人到底該有一個(gè)什么樣的后果呢，是一個(gè)什么（冠冕）堂皇的后果呢，還是一個(gè)問責(zé)的后果，還是一個(gè)處分的后果，還是一個(gè)刑事責(zé)任追究的后果，是一個(gè)大罪輕罰的后果，還是一個(gè)輕罪重罰的后果，此人和彼人，此事和彼事會(huì)不會(huì)差異，因人而異，這些問題啊，我認(rèn)為在我們這次中紀(jì)委十八屆五次全會(huì)上他講的很清楚，尺度不松。原來，我們按照法律，按照黨紀(jì)這個(gè)尺度，不會(huì)松。所以四個(gè)不，我們就講，這是2015年對(duì)工作總體要求，提出來以后，把它分解為四個(gè)不，這是第二。

三、突出紀(jì)律審查重點(diǎn)，保持高壓態(tài)勢

（一）嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手的案件

第三，要突出紀(jì)律審查重點(diǎn)，才能保持高壓態(tài)勢，你要抓工作主要是還是抓，要我們說你要真正解決問題，主要還是要抓住重點(diǎn)，你怎么來保持你的高壓態(tài)勢，那就是要突出紀(jì)律審查重點(diǎn)。我們來看，對(duì)此有四個(gè)方面的要求。第一，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手的案件，這是第一，這是頭牌，這就告訴你，主要查什么？主要查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位這些領(lǐng)導(dǎo)干部插手的一些案件，哪些案件呢？

第一類，工程建設(shè)，什么地鐵啊，什么，什么大的建設(shè)工程，什么高速路，什么巨型建筑，什么這個(gè)設(shè)施啊，奧運(yùn)場館啊，APEC會(huì)的這個(gè)建設(shè)場地，這些是不是重大工程，因?yàn)樗婕暗馁Y金量很大，這也是比較容易出現(xiàn)腐敗的問題，同時(shí)，從以往查處來看，很多腐敗案件和這些事情都有關(guān)系，所以這個(gè)話絕對(duì)不是輕易隨隨便便說的。領(lǐng)導(dǎo)自己不會(huì)去干，那領(lǐng)導(dǎo)會(huì)不會(huì)通過他的插手交給別人去干呢？比如說這個(gè)老板他想攬這個(gè)活，那怎么辦呢？他就找那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，然后領(lǐng)導(dǎo)就給打個(gè)招呼，說你看，我看那個(gè)企業(yè)不錯(cuò)嘛，他有資質(zhì)，他又做過什么，或者領(lǐng)導(dǎo)在辦公室的時(shí)候，把你叫去，把老板也叫去，說你們談一談吧，你看看他行不行，其實(shí)這種情況大家都懂，都心領(lǐng)神會(huì)，你作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，你干嘛要來介紹他，你說我沒有要求你必須用他啊。我們經(jīng)常說，我只是讓他們見見面，可是你這個(gè)見面，你這個(gè)推薦人，可不是跟一般的推薦人啊，你是那個(gè)頭啊，對(duì)吧。這個(gè)問題就來了，這是第一個(gè)工程建設(shè)。

第二，土地土壤，土地土壤也是腐敗高發(fā)領(lǐng)域，為什么？因?yàn)橥恋赝寥腊词裁村X出讓？土地出讓動(dòng)不動(dòng)就是一個(gè)，也是一個(gè)資金鏈比較大的，也是一個(gè)商業(yè)油水比較大的地區(qū)，我把這個(gè)土地給你，我這個(gè)土地費(fèi)用，這個(gè)費(fèi)用只收這么多，收的少，那憑什么？領(lǐng)導(dǎo)過問了，領(lǐng)導(dǎo)說不要賣那么貴了，那領(lǐng)導(dǎo)為什么要來過問這個(gè)事情呢？居然裝模作樣的也走了一個(gè)招牌掛，但是招完以后他再返還給他，叫做先征后返嘛，這種情況沒有嗎？我看也是有的，這是第二。

第三侵吞國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)被國有資產(chǎn)的管理者管住，它相對(duì)來講我們覺得這個(gè)管的公家的事的權(quán)力比較大，他在封閉運(yùn)，如果再加上他在封閉運(yùn)行，那中間搞點(diǎn)亂七八糟的事情，也是一個(gè)容易出問題的領(lǐng)域啊。所以第三，侵吞國有資產(chǎn)。

第四，買官賣官，這我認(rèn)為這是腐敗的一個(gè)重災(zāi)區(qū)。應(yīng)該說我們很，這個(gè)我們來說一個(gè)實(shí)事求是的問題，就是說一個(gè)單位里面，有多少人平時(shí)做工作都是奔著官去的，我想這個(gè)人數(shù)不少，因此這個(gè)單位的組織政策，人事政策是怎么做的，事關(guān)這個(gè)單位的整個(gè)作風(fēng)。事關(guān)人們的行為做派。那么有多少人是因?yàn)樽龅暮枚惶岚?，有多少人是因?yàn)樽龅暮猛瑯拥貌坏教岚?。這個(gè)問題值得我們深思啊，那如果它不是這樣，不是因?yàn)槟愕墓ぷ?，而是因?yàn)槟愕馁I賣，因?yàn)槟愕腻X，因?yàn)槟愕暮锰?，你這樣一做，那所有人他都相信了他以后他也開始這么干，所以這個(gè)領(lǐng)域，我認(rèn)為是當(dāng)前反腐敗，應(yīng)該（趁力）應(yīng)該抓的領(lǐng)域。就是組織干部上的買官賣官。

還有一種以權(quán)謀私，以權(quán)力的名義去做，但是背后的邏輯都是隱藏在當(dāng)中的，背后的什么？背后是因私，去謀私。其實(shí)我們來舉一個(gè)例子，我們經(jīng)常講這個(gè)這個(gè)，比如說這個(gè)有些領(lǐng)導(dǎo)干部插手一些案件，插手一些司法機(jī)關(guān)辦案，比如公安機(jī)關(guān)把這個(gè)人抓了，然后我要求把他放出來。說出去的理由都是很好，就是別人請(qǐng)的，哎呀，朋友所托，你看我也不知道，只是打了個(gè)招呼，但是別人為什么要找你，你為什么要打招呼。他這個(gè)表現(xiàn)形式非常的復(fù)雜了，有的就，就是直接是錢，有的并不一定是一手交錢一手交打招呼的這種表現(xiàn)形態(tài)，他可能是長期幫他，幫他處理擺平各種事情，但是他長期給他有個(gè)好處，或者給他的親戚，或者給他的家人，或者給他親戚所辦的公司，這難道不是一種以權(quán)謀私嗎？

腐化墮落，失職瀆職。當(dāng)前我們的管理部門和管理干部在監(jiān)管在執(zhí)法在管理過程當(dāng)中，確實(shí)一定程度上存在著失職瀆職。不作為，選擇性作為，他不干事，為什么不干呢？因?yàn)橛懈鞣N原因啊，其實(shí)有時(shí)候失職的背后啊，也是腐化墮落，也是以權(quán)謀私。你比如說我們過去看到一些案件，說這個(gè)地方有幾個(gè)城管的中隊(duì)長，他呢，這幾個(gè)人在一年多中搞了一百多萬受賄，它怎么來的呢？它就是在查處這個(gè)這個(gè)違法建設(shè)當(dāng)中，他有的人，那比如說，這20棟建筑，這20個(gè)當(dāng)事人都是違法建設(shè)，但是我拆10個(gè)，另外10個(gè)不拆我有的強(qiáng)拆，有的不拆。那不拆的怎么辦呢？不拆的就是給我錢了的，所以他這種失職的背后是什么？是腐敗，我認(rèn)為有很多失職都在和這個(gè)有關(guān)，它不是真的失職，他是裝著眼瞎的失職，這是第一。

（二）把違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等行為作為審查重點(diǎn)

第二，審查的重點(diǎn)，要把違反政治紀(jì)律，組織紀(jì)律等行為，作為審查重點(diǎn)，這是第二個(gè)重點(diǎn)。政治紀(jì)律是什么？當(dāng)然就指的是跟黨中央跟這個(gè)大政方針，重大決定，在政治上，在行為上在思想上要保持一致，在大是大非問題上，你比如說從嚴(yán)治黨對(duì)吧，那你必須保持一致吧，對(duì)吧。全面深化改革，你作為一個(gè)封疆大吏，你作為一個(gè)為任，就是作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)地方為任一官，在那兒管這個(gè)地方的事務(wù)，你不能想怎么干就怎么干，你是不是得按照中央的要求來做呢？這叫政治紀(jì)律。組織紀(jì)律呢？那你當(dāng)然屬于黨組織的一員，你不能另搞一套啊，所以我們最近提出了，中央提出了關(guān)于七個(gè)有之，我覺得這是政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的重點(diǎn)。哪七個(gè)有之呢？有的人搞什么呢？搞任人唯親，排斥異己，這是第一個(gè)有之，你看看有沒有啊。第二呢，團(tuán)團(tuán)火火，拉幫結(jié)派。第三，匿名誣告，制造謠言。第四，收買人心，拉動(dòng)選票。第五，封官許愿，彈冠相慶。第六，自行其是，陽奉陰違。第七，尾大不掉，妄議中央。每一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要去衡量一下，看檢查一下，自己有沒有這種違反黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的行為。

那我們來說一說，收買人心，拉動(dòng)選票，有沒有??？我看有，我們講兩個(gè)，第一，我們知道很多單位過去都在搞民主測評(píng)，我們要選取一個(gè)處長出來，然后呢有二十幾個(gè)人只有三個(gè)位置，那這二十幾個(gè)候選人呢去爭這三個(gè)位置。你沒有發(fā)現(xiàn)嗎，這種搞法有時(shí)候他會(huì)做，本來是一個(gè)好意，有一個(gè)民主測評(píng)，看看大家對(duì)這二十個(gè)人是怎么看的。但是在操作過程當(dāng)中，有時(shí)候它就會(huì)變，它變成什么樣呢？它變成快要到二十幾個(gè)，就是說我們說要這個(gè)單位把這個(gè)事情一旦公開了以后啊，這個(gè)單位上上下下都在請(qǐng)客吃飯，平時(shí)都不打招呼，人家見了面，可親切了上來，最近你們家孩子怎么樣啊，你身體哪兒不好啊，有什么問題我可以幫忙啊。我們最近有一個(gè)聚會(huì)，你看您要是能來參加的話也很好，為什么？這不就是在拉票，在拉票嗎？然后電話你也接到不斷，有人給你，你的朋友，你的熟人給你打電話，說我有個(gè)朋友在你們單位，這一次他要競選一個(gè)什么位置，然后你投他一票，這種事情還少了嗎？咱們關(guān)起門來，你們自己問一問，這種事情少嗎？不說，這是干什么？這就叫收買人心，拉動(dòng)選票。這種現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，我認(rèn)為是比較普遍的，這是一吧。

第二，我們有的富裕的農(nóng)村，有的地方村主任換屆選舉的時(shí)候，都嚴(yán)重到了，拿著票子，騎著一籮筐的票子到現(xiàn)場，誰投我的票我就給誰錢啊，明目張膽啊，是吧，湖南的這個(gè)會(huì)選案子，和最近又查處的一些會(huì)選的案子，那是明火執(zhí)仗的，有的是拿老板的錢來會(huì)選，有的是拿共產(chǎn)黨，拿財(cái)政的錢在會(huì)選啊。所以這七個(gè)有之確實(shí)是存在的，這實(shí)際上既違反黨的組織紀(jì)律，也違反組織紀(jì)律，這是審查的重點(diǎn)，因?yàn)檫@損害共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（三）對(duì)轉(zhuǎn)移贓款贓物、銷毀證據(jù)，搞攻守同盟、對(duì)抗組織審查的行為，必須納入依規(guī)懲處的重點(diǎn)內(nèi)容

第三，對(duì)轉(zhuǎn)移贓款贓物，毀滅證據(jù)，攻守同盟，對(duì)抗組織審查的行為，必須納入依歸懲處的重點(diǎn)內(nèi)容。這是指的懲處，這是講的一個(gè)態(tài)度問題，過去我們經(jīng)常講一句話，叫坦白從寬抗拒從嚴(yán)，這就叫抗拒。第一轉(zhuǎn)移，聽說，風(fēng)聲緊了，有人查起來了，或者有同伙，有過去的關(guān)聯(lián)人被調(diào)查了，咱們趕緊把東西一藏，藏國外也好，藏這個(gè)什么親戚啊，往農(nóng)村擱啊，往地里面挖啊等等，是吧。銷毀證據(jù)，票據(jù)啊，什么信件啊，往來的收據(jù)啊給它燒了，扔掉。然后呢相關(guān)人來搞拱手同謀，咱們商量好啊，來對(duì)一對(duì)這個(gè)話怎么說，當(dāng)年我們看怎么把這個(gè)，把這個(gè)謊給圓過去，這就是拱手同謀。這些所有的做法實(shí)際上意味著什么？意味著就是對(duì)抗組織審查，這就叫抗拒。因?yàn)樗悬h員都必須接受組織的審查，如果你采用轉(zhuǎn)移贓款贓物，銷毀證據(jù)，拱手同謀的方式，就意味著是在對(duì)抗組織審查。所以，他的懲處就更嚴(yán)，他說必須納入依歸懲處的重點(diǎn)內(nèi)容，我想這一點(diǎn)特別值得注意。他就告訴我們這是重，這是懲處的重點(diǎn)，這種事這種人呢，是不能隨便放過去的。第二，他講的是依規(guī)懲處，你不能在規(guī)定之外，不能在法律之上，或者之下，去做文章。所以我們還有一個(gè)依歸衣依法的問題，這是第三。

（四）加大對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題查處力度

第四，加大對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的查處力度，這也是我們紀(jì)律審查的一個(gè)重點(diǎn)，為什么要對(duì)這個(gè)問題專門提出來呢？就是不正之風(fēng)也好，腐敗問題也好，他說要對(duì)群眾身邊的，我認(rèn)為這是關(guān)鍵詞，我們解讀中央的決定呢，要直奔它的這個(gè)主題，要去讀它的關(guān)鍵詞，什么意思呢？群眾身邊的，這是個(gè)重點(diǎn)。為什么？我們經(jīng)常有，大家在講，過去習(xí)總書記講什么？老虎蒼蠅一起打，老虎打出來的效果是什么？威懾力，全國人民一看，全黨一看，這個(gè)魄力這個(gè)決心是明顯的，所以佩服，說明中央是真正的，不管官有多大，我們都敢把他收拾掉。但是有一個(gè)問題，對(duì)于大多數(shù)老百姓來講，他更關(guān)心的是他身邊的這些問題，就是蒼蠅問題，因?yàn)樯n蠅多，老虎當(dāng)然是少數(shù)了，是吧，那個(gè)老虎他和普通老百姓，沒有什么直接關(guān)系，但是老百姓群眾身邊的這些作風(fēng)問題，腐敗問題，這是明顯的，所以老百姓恨的就是這種事情。

所以我們講你比如說，超標(biāo)準(zhǔn)的問題，超標(biāo)準(zhǔn)配車，超標(biāo)準(zhǔn)公款接待，超標(biāo)準(zhǔn)辦公室，超標(biāo)準(zhǔn)配秘書，超標(biāo)準(zhǔn)配領(lǐng)導(dǎo)（支數(shù)）。你這個(gè)東西在，他這個(gè)在周圍的這些所有的一般公務(wù)員也好，普通群眾也好等等，或者下級(jí)以后，他看了以后，他看在眼里，在他身邊，那他會(huì)怎么想，你們弄了半天，不是那么回事兒啊，我看到的不是這么回事兒啊，我身邊發(fā)生的不是這種事情啊，那他會(huì)怎么來我們黨的反腐敗斗爭呢？

我認(rèn)為我們的反腐敗斗爭，是需要群眾支持的，是需要上和下聯(lián)手的，如果沒有人民群眾的支持，這反腐敗斗爭，可以說寸步難行。中央的態(tài)度當(dāng)然很重要，沒有中央的態(tài)度你也搞不成，但是光有你的態(tài)度，如果沒有廣大群眾的支持，你怎么做啊，你這個(gè)信息你這個(gè)效益大家都不給你，你怎么弄去，對(duì)吧，所以我們就，過去用老話講，人民群眾的眼睛是雪亮的，為什么？因?yàn)樗械母瘮《己茈y是一個(gè)人完成的，他至少是兩三個(gè)人以上，是吧，那有的兩三個(gè)人，那有人他就會(huì)知道這個(gè)事情，因此這些人的檢舉舉報(bào)就成為了我們查處的一個(gè)重要來源。這是一吧，所以我們說，你要查查周邊的事情，查群眾身邊的，你才能夠有信息來源，有線索。

第二，我們搞反腐敗，也是需要取得立竿見影的效果，來鼓舞，來激勵(lì)社會(huì)，激勵(lì)群眾的。你轟轟烈烈的搞了半天，他周圍的事情沒有什么變化，該腐敗的還腐敗，該亂來的還亂來，那你想，那這種反腐敗斗爭給人民群眾之間的這種良性的互動(dòng)啊，他就不那么順暢了，因?yàn)槭裁茨?？因?yàn)樗麤]有看到，沒有體會(huì)到。老是從電視里面看到別人怎么著，老是從廣播里面聽到別人怎么著，老是從媒體上說哪個(gè)地方，哪個(gè)層級(jí)怎么著了，他周圍沒有，沒有一個(gè)腐敗分子出來，那你給我說，他會(huì)怎么想，那就是看別人的熱鬧，覺得這個(gè)事情離他很遠(yuǎn)。

第三篇：加大紀(jì)律審查力度、遏制腐敗蔓延勢頭之一——講政治 顧大局

講政治 顧大局

來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2015-05-25 06:00

紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的一切工作都要圍繞黨在一個(gè)時(shí)期的政治任務(wù)來開展。紀(jì)律審查工作，是黨章賦予紀(jì)委的神圣職責(zé)，是嚴(yán)肅黨紀(jì)、懲治腐敗的重要手段，必須從政治和全局上來把握，在處置每個(gè)反映問題線索、審查每個(gè)違紀(jì)案件中，始終做到講政治、顧大局。

紀(jì)律審查是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。這是我們開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的根本保證。黨章明確規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)委在黨中央和同級(jí)黨委、上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對(duì)違紀(jì)違法干部的審查都是經(jīng)中央和同級(jí)黨委批準(zhǔn)進(jìn)行的，歷來如此。所以，黨的紀(jì)律審查是政治性極強(qiáng)的工作，必須時(shí)時(shí)刻刻繃緊講政治這根弦。反腐敗協(xié)調(diào)小組是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要形式，要進(jìn)一步完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同司法、審計(jì)等部門的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要以高度的政治自覺，把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，保證反腐敗斗爭沿著正確的方向前進(jìn)。

紀(jì)律審查要服務(wù)于遏制腐敗蔓延勢頭這一目標(biāo)任務(wù)。做好紀(jì)律審查工作，必須深刻分析和把握反腐敗斗爭形勢。當(dāng)前，“四風(fēng)”問題趨于隱蔽、轉(zhuǎn)入“地下”，而且花樣翻新；組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象普遍存在，執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)失之于太松，松到破了底線；一些黨員干部仍然不收斂不收手，反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索還在增多。這些都表明，腐敗蔓延勢頭沒有得到完全遏制，形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷沒有過時(shí)。堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭、持之以恒糾正“四風(fēng)”，是中央確定的政治任務(wù)，是形勢所迫，必將是一項(xiàng)長期的工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處在反腐敗斗爭的最前沿，不僅要埋頭苦干，更要抬頭看路，把中央精神吃透，牢記于心。要保持冷靜清醒，堅(jiān)定政治立場，增強(qiáng)政治定力，把握好紀(jì)律審查工作的力度和節(jié)奏，以最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，以最果斷的措施遏制腐敗增量。

重程序是講政治的具體表現(xiàn)。反腐敗工作高度敏感，無論對(duì)哪個(gè)違紀(jì)違法的黨員干部進(jìn)行審查，必須把規(guī)矩進(jìn)一步明確起來，加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告。這不是一般的工作程序問題，而是政治立場、政治紀(jì)律問題。管紀(jì)律的更要守紀(jì)律、守規(guī)矩。紀(jì)律審查進(jìn)展情況特別是擬立案、重點(diǎn)初核案件，要事先向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，分管領(lǐng)導(dǎo)也要及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，之后再正式行文請(qǐng)示。決不能先斬后奏，更不能搞倒逼、“反管理”，把事兒辦得差不多了，甚至已經(jīng)是既成事實(shí)了，再往上一端。在紀(jì)律審查工作中，不僅要報(bào)告結(jié)果，也要報(bào)告過程，這樣才能有“領(lǐng)”有“導(dǎo)”，才真正叫領(lǐng)導(dǎo)。這既是對(duì)上負(fù)責(zé)，也是工作程序，更是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，做得越扎實(shí)越好。

中央對(duì)全面從嚴(yán)治黨旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，人民群眾滿懷期待。紀(jì)檢干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記系列重要講話精神，融會(huì)貫通、透徹理解，結(jié)合實(shí)際見諸行動(dòng)，扎實(shí)深入做好紀(jì)律審查工作，依紀(jì)依法懲治腐敗。

第四篇：[學(xué)思踐悟]加大紀(jì)律審查力度、遏制腐敗蔓延勢頭

學(xué)思踐悟

【編者按】

● 紀(jì)律審查工作，是黨章賦予紀(jì)委的神圣職責(zé)，是嚴(yán)肅黨紀(jì)、懲治腐敗的重要手段，必須從政治和全局上來把握，在處置每個(gè)反映問題線索、審查每個(gè)違紀(jì)案件中，始終做到講政治、顧大局。

● 黨的紀(jì)律審查是政治性極強(qiáng)的工作，必須時(shí)時(shí)刻刻繃緊講政治這根弦。

● 堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭、持之以恒糾正“四風(fēng)”，是中央確定的政治任務(wù)，是形勢所迫，必將是一項(xiàng)長期的工作?！?反腐敗工作高度敏感，無論對(duì)哪個(gè)違紀(jì)違法的黨員干部進(jìn)行審查，必須把規(guī)矩進(jìn)一步明確起來，加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告。這不是一般的工作程序問題，而是政治立場、政治紀(jì)律問題。

加大紀(jì)律審查力度、遏制腐敗蔓延勢頭之一

講政治 顧大局

來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2015-05-25 06:00

紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的一切工作都要圍繞黨在一個(gè)時(shí)期的政治任務(wù)來開展。紀(jì)律審查工作，是黨章賦予紀(jì)委的神圣職責(zé)，是嚴(yán)肅黨紀(jì)、懲治腐敗的重要手段，必須從政治和全局上來把握，在處臵每個(gè)反映問題線索、審查每個(gè)違紀(jì)案件中，始終做到講政治、顧大局。

紀(jì)律審查是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。這是我們開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的根本保證。黨章明確規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)委在黨中央和同級(jí)黨委、上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對(duì)違紀(jì)違法干部的審查都是經(jīng)中央和同級(jí)黨委批準(zhǔn)進(jìn)行的，歷來如此。所以，黨的紀(jì)律審查是政治性極強(qiáng)的工作，必須時(shí)時(shí)刻刻繃緊講政治這根弦。反腐敗協(xié)調(diào)小組是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要形式，要進(jìn)一步完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同司法、審計(jì)等部門的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要以高度的政治自覺，把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，保證反腐敗斗爭沿著正確的方向前進(jìn)。

紀(jì)律審查要服務(wù)于遏制腐敗蔓延勢頭這一目標(biāo)任務(wù)。做好紀(jì)律審查工作，必須深刻分析和把握反腐敗斗爭形勢。當(dāng)前，“四風(fēng)”問題趨于隱蔽、轉(zhuǎn)入“地下”，而且花樣翻新；組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象普遍存在，執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)失之于太松，松到破了底線；一些黨員干部仍然不收斂不收手，反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索還在增多。這些都表明，腐敗蔓延勢頭沒有得到完全遏制，形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷沒有過時(shí)。堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭、持之以恒糾正“四風(fēng)”，是中央確定的政治任務(wù)，是形勢所迫，必將是一項(xiàng)長期的工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處在反腐敗斗爭的最前沿，不僅要埋頭苦干，更要抬頭看路，把中央精神吃透，牢記于心。要保持冷靜清醒，堅(jiān)定政治立場，增強(qiáng)政治定力，把握好紀(jì)律審查工作的力度和節(jié)奏，以最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，以最果斷的措施遏制腐敗增量。

重程序是講政治的具體表現(xiàn)。反腐敗工作高度敏感，無論對(duì)哪個(gè)違紀(jì)違法的黨員干部進(jìn)行審查，必須把規(guī)矩進(jìn)一步明確起來，加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告。這不是一般的工作程序問題，而是政治立場、政治紀(jì)律問題。管紀(jì)律的更要守紀(jì)律、守規(guī)矩。紀(jì)律審查進(jìn)展情況特別是擬立案、重點(diǎn)初核案件，要事先向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，分管領(lǐng)導(dǎo)也要及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，之后再正式行文請(qǐng)示。決不能先斬后奏，更不能搞倒逼、“反管理”，把事兒辦得差不多了，甚至已經(jīng)是既成事實(shí)了，再往上一端。在紀(jì)律審查工作中，不僅要報(bào)告結(jié)果，也要報(bào)告過程，這樣才能有“領(lǐng)”有“導(dǎo)”，才真正叫領(lǐng)導(dǎo)。這既是對(duì)上負(fù)責(zé)，也是工作程序，更是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，做得越扎實(shí)越好。

中央對(duì)全面從嚴(yán)治黨旗臶鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，人民群眾滿懷期待。紀(jì)檢干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記系列重要講話精神，融會(huì)貫通、透徹理解，結(jié)合實(shí)際見諸行動(dòng)，扎實(shí)深入做好紀(jì)律審查工作，依紀(jì)依法懲治腐敗。

加大紀(jì)律審查力度、遏制腐敗蔓延勢頭之二

突出執(zhí)紀(jì)特色

來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2015-06-01 06:00

全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明紀(jì)律既是應(yīng)有之義，也是治本之策。在當(dāng)前“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的形勢下，黨的紀(jì)律審查工作要不斷與時(shí)俱進(jìn)，通過深化“三轉(zhuǎn)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺到最前沿，突出執(zhí)紀(jì)特點(diǎn)，體現(xiàn)紀(jì)律審查的政治性。

紀(jì)律審查不是簡單的辦案，不能搞單打一。紀(jì)檢監(jiān)察室深化轉(zhuǎn)職能，就是要守住依“紀(jì)”進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)這個(gè)定位。黨章明確規(guī)定，紀(jì)委的主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。過去人們把紀(jì)委內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察室稱作“案件室”，評(píng)價(jià)干部也動(dòng)不動(dòng)就說“辦案能力強(qiáng)”，好像紀(jì)委只負(fù)責(zé)辦案。如果只是辦案，紀(jì)委職責(zé)范圍就變窄了，也不準(zhǔn)確了。十八大以后，中央紀(jì)委把“辦案”改叫“紀(jì)律審查”，把“案件室”改稱“紀(jì)檢監(jiān)察室”，把“案件線索”規(guī)范為“反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索”。這些都不僅僅是稱謂的改變，更是內(nèi)涵的深化，體現(xiàn)了職能的重大轉(zhuǎn)變，是對(duì)黨章規(guī)定的回歸。

維護(hù)黨的紀(jì)律是紀(jì)檢機(jī)關(guān)的職責(zé)，紀(jì)律審查首先要審查違紀(jì)行為尤其是違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律的行為。黨內(nèi)審查是紀(jì)律審查，不是司法檢控，一個(gè)是依“紀(jì)”、一個(gè)是依“法”，二者不能混淆。有的領(lǐng)導(dǎo)把法律當(dāng)成紀(jì)律審查的尺子，只重視查辦能移送司法機(jī)關(guān)的案件。紀(jì)律審查報(bào)告、審理報(bào)告也還是傳統(tǒng)的“三段論”，混同于司法機(jī)關(guān)的起訴書，主要體現(xiàn)違法問題，把違紀(jì)問題當(dāng)成注腳。黨員違法必先違紀(jì)。貪污腐敗等問題毫無疑問是紀(jì)律審查的重點(diǎn)，但違反紀(jì)律恰恰是這些問題的開頭，更需要引起高度重視。紀(jì)委不光要辦大案、打“老虎”，更要用黨章黨規(guī)黨紀(jì)去衡量黨員干部行為，用紀(jì)律的語言去描述違紀(jì)行為，線索處臵、立案調(diào)查、審理報(bào)告都要體現(xiàn)出“把紀(jì)律挺在前面”的要求。要對(duì)照“七個(gè)有之”、“五個(gè)比如”，把違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的問題查清楚，不能一看不涉法就放過。搞假年齡、假學(xué)歷、假婚姻，篡改檔案，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，這都不是小錯(cuò)誤，而是欺瞞組織，是對(duì)黨不忠誠；買官賣官不是簡單的行賄受賄，而是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的行為；搞攻守同盟、轉(zhuǎn)匿贓款贓物，就是對(duì)抗組織調(diào)查。把紀(jì)律嚴(yán)起來，做到經(jīng)?；?、長效化，動(dòng)輒則咎，就是要告誡全黨，必須守住紀(jì)律這條底線，這樣才能實(shí)現(xiàn)黨的自我監(jiān)督、自我凈化、自我革新，永葆先進(jìn)性和純潔性。

要轉(zhuǎn)變政績觀，抓早抓小。反腐敗是把雙刃劍，打的是違紀(jì)違法黨員干部，疼的是組織，損害的是黨的形象。對(duì)每個(gè)違紀(jì)違法干部的懲處，給他本人帶來的損害遠(yuǎn)沒有對(duì)黨組織的損害大。過去有種傾向，紀(jì)委以辦大案要案論英雄，甚至有的人手里攢著反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索不少，但對(duì)“小問題”視而不見，總是先等等、再看看，“養(yǎng)大了”再辦，一處理就“算總賬”。這是對(duì)黨的事業(yè)不負(fù)責(zé)，對(duì)干部不負(fù)責(zé)！平常不紅臉，等出事了就不是紅臉的問題，再去提醒也已經(jīng)晚了?！袄匣ⅰ痹趺撮L大的？實(shí)踐證明，就是一路腐敗、一路帶病提拔過來的。懲是為了治。如果在出現(xiàn)苗頭的時(shí)候提醒提醒、警示警示，就可以避免問題小變中、中變大、單變雙，最后演變成違法犯罪問題。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要認(rèn)真反思，回歸黨章規(guī)定的本職，逐步完善機(jī)制制度，發(fā)現(xiàn)線索要及時(shí)追蹤，有了反映就及時(shí)提醒，對(duì)一些蛛絲馬跡也不能忽略，決不能把小問題拖成大問題。嚴(yán)明紀(jì)律不能時(shí)緊時(shí)松，要體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，每日每時(shí)都要做，有病就要及時(shí)治，這才是對(duì)干部的真正愛護(hù)，對(duì)黨紀(jì)的切實(shí)維護(hù)。

對(duì)一個(gè)執(zhí)政黨來說，把紀(jì)律這條線看住了，就不至于出現(xiàn)大的問題。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)構(gòu)，是管黨治黨的重要力量，必須改變慣性思維、找準(zhǔn)職責(zé)定位，依紀(jì)監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

加大紀(jì)律審查力度、遏制腐敗蔓延勢頭之三

創(chuàng)新監(jiān)督審查方式

來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2015-06-08 06:00

形勢發(fā)展了，任務(wù)變化了，工作方式方法就要跟著轉(zhuǎn)變。紀(jì)律審查工作要體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求，聚焦紀(jì)律，就必須深化“三轉(zhuǎn)”，不斷探索創(chuàng)新有效、管用的監(jiān)督審查方式方法，只有這樣，才能真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，防止一陣風(fēng)。

線索處臵是紀(jì)律審查的源頭和基礎(chǔ)，要加強(qiáng)對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索的規(guī)范管理。對(duì)于問題線索，首先要清理，然后分類處臵，決不能眉毛胡子一把抓。黨的十八大以來，中央紀(jì)委對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索進(jìn)行了幾輪“大起底”，做到了動(dòng)態(tài)清理、分類規(guī)范、梳理清晰、處臵得當(dāng)，取得良好效果。任何一個(gè)線索的處臵都是政治，必須體現(xiàn)中央對(duì)當(dāng)前形勢的判斷和任務(wù)要求，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。今后各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都要按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)五類標(biāo)準(zhǔn)，定期清理線索，確定審查重點(diǎn)。要不斷夯實(shí)這項(xiàng)工作，全面掌握所聯(lián)系地區(qū)、部門或企事業(yè)單位的情況，深入分析研判“樹木和森林”狀況，區(qū)別不同情況提出處臵意見。

紀(jì)律審查要改變以往貪大求全的模式，注重綜合效果。過去查辦案件工作有種傾向，總想著務(wù)求完美、“吃干榨盡”，直接把人送上法庭；非得把違紀(jì)和違法的所有問題都查清楚，結(jié)果是曠日持久、一拖再拖，大大增加了管理成本和風(fēng)險(xiǎn)隱患。紀(jì)律審查要突出黨紀(jì)特點(diǎn)，依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)進(jìn)行。要講成本和效益，不能不計(jì)代價(jià)、紀(jì)法不分。嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢要求我們加大反腐敗斗爭力度，加大力度就要轉(zhuǎn)變方式。紀(jì)檢機(jī)關(guān)不是黨內(nèi)的公檢法。要在確保質(zhì)量的前提下縮短時(shí)間，快查快結(jié)、快進(jìn)快出，把違反紀(jì)律的主要問題查清后，涉嫌犯罪可以及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)繼續(xù)依法查處；針對(duì)一些能夠作出黨紀(jì)政紀(jì)處分或者組織處理的問題，也要及時(shí)辦理，不能放任自流。近來中央對(duì)部分違紀(jì)者給予黨紀(jì)處分和降級(jí)等組織處理，結(jié)果公布后，社會(huì)效果好、警示作用大，這也是當(dāng)前遏制腐敗蔓延勢頭的一種有效方式，今后要注意探索運(yùn)用。

從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的方式就應(yīng)該多樣化、經(jīng)?；?。有的聽到問題反映就要找本人核實(shí)，有則改之、無則加勉；有的可通過談話函詢的方式，讓有反映的領(lǐng)導(dǎo)干部把問題如實(shí)講清楚，談話內(nèi)容要記錄在案，形成完整的廉潔檔案，如有隱瞞就是欺騙組織，查實(shí)之后要嚴(yán)肅處理；可以讓領(lǐng)導(dǎo)干部把談話函詢的問題在民主生活會(huì)上講一講，這樣的專題民主生活會(huì)也就開實(shí)了、有針對(duì)性了，也是一種創(chuàng)新；有的人主動(dòng)向組織交待了自己的問題，這應(yīng)該鼓勵(lì)，處理上也要有從輕的考慮。有的領(lǐng)導(dǎo)干部所管轄的區(qū)域和部門發(fā)生了許多嚴(yán)重問題，自己卻像個(gè)沒事人一樣，既不向上級(jí)報(bào)告，也不作出檢討，對(duì)此就要進(jìn)行問責(zé)，通過調(diào)離重要崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等組織處理，使其吸取教訓(xùn)，繼續(xù)干好能夠勝任的工作。從紀(jì)律上嚴(yán)格起來，抓早抓小，既體現(xiàn)了懲、又體現(xiàn)了治，既是治標(biāo)、又是治本。今后除了堅(jiān)決對(duì)那些問題嚴(yán)重的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行立案調(diào)查，紀(jì)委還要更多地運(yùn)用警示教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等方式開展執(zhí)紀(jì)工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)常態(tài)化、長效化，這樣把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面就做實(shí)了。

不管是減少腐敗存量還是遏制腐敗增量，都要有多種方式來處臵。萬事開頭難。紀(jì)檢干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新方式，只要方向?qū)?，認(rèn)準(zhǔn)了方向，就一步步向前推進(jìn)，把黨的紀(jì)律真正嚴(yán)起來。

加大紀(jì)律審查力度、遏制腐敗蔓延勢頭之四

把握好“樹木與森林”的關(guān)系

來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2015-06-15 06:00

當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢不放松。越是在這種時(shí)候，越是考校紀(jì)檢干部對(duì)政策和策略的把握能力。能不能處理好“樹木與森林”的關(guān)系，把握住重點(diǎn)，關(guān)系到紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)能否完成中央交給的目標(biāo)任務(wù)。

“樹木與森林”看似抽象，其實(shí)內(nèi)容非常具體。把發(fā)現(xiàn)的問題線索放到全局范圍中，作出綜合分析、判斷，從個(gè)別中發(fā)現(xiàn)一般，從一般中找出重點(diǎn)，這樣才能處理好“樹木與森林”的關(guān)系。紀(jì)律審查工作服務(wù)于遏制腐敗蔓延勢頭這個(gè)目標(biāo)，就要深入了解所聯(lián)系的地區(qū)、部門和企事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的整體狀況，結(jié)合反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，用從嚴(yán)治黨的尺子來衡量“樹木”和“森林”，有點(diǎn)有面、點(diǎn)面結(jié)合，把查辦腐敗案件與推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)大局結(jié)合起來，既見“樹木”，又見“森林”，堅(jiān)決把隱藏其中的“爛樹”連根拔掉，防止病毒蔓延。對(duì)于問題嚴(yán)重的腐敗分子，一打就要起到警示效果。要站在政治的高度認(rèn)識(shí)“樹木與森林”的關(guān)系，堅(jiān)持正確的立場、觀點(diǎn)和方向。

沒有重點(diǎn)就沒有政策，重點(diǎn)不能泛化。紀(jì)律審查不能大水漫灌、水過地皮濕，不能像腳踩西瓜皮，滑到哪兒是哪兒；不能根據(jù)自己掌握的問題線索，哪個(gè)容易就先查哪個(gè)；也不能跟著感覺走，滿腦子都是線索和案件，失去了對(duì)全局的判斷和把握。必須突出重點(diǎn)，形成足夠震懾。要重點(diǎn)查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。三種情況同時(shí)具備的是重中之重，必須馬上嚴(yán)肅處理；有兩種情況的要重點(diǎn)關(guān)注，抓緊處理；有一種情況也要認(rèn)真對(duì)待，不能放過。這就是中央根據(jù)形勢任務(wù)確定的政策和尺子。糾正“四風(fēng)”也要把握三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)查處十八大以后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以后的頂風(fēng)違紀(jì)行為，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。要把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為列入審查重點(diǎn)，作為紀(jì)律處分的重要內(nèi)容，拿著放大鏡去找，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不含糊，不能等其他問題搞清了再一并處理?，F(xiàn)在“四風(fēng)”問題多已轉(zhuǎn)入地下，但這種“星星之火”不可小視。一定要把“四風(fēng)”問題死死看住，防止不正之風(fēng)成為腐敗的溫床。

要抓住監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的要害和關(guān)鍵。班子問題最重要，不管是哪個(gè)地區(qū)還是部門，都要先分析掌握班子情況。而在一個(gè)班子中，一把手尤為重要，決定著一個(gè)地方或部門的政治生態(tài)，必須作為重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，這樣才能以點(diǎn)帶面，促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”的具體化和深化。對(duì)問題嚴(yán)重的一把手，哪怕是難辦也要先辦。只有把一把手看住了，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好了，才能以上率下，一個(gè)地方和部門的風(fēng)氣才能正起來。同時(shí)還要掌握好后備干部、即將進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的干部情況，不能出現(xiàn)“帶病提拔、邊腐邊升”。要保證黨的事業(yè)一茬一茬、永續(xù)發(fā)展。只有有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)督，震懾作用才會(huì)更大。

在遏制腐敗蔓延勢頭的重要階段，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要透徹分析“樹木與森林”的關(guān)系，治“病樹”、拔“爛樹”、護(hù)“森林”，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

加大紀(jì)律審查力度、遏制腐敗蔓延勢頭之五

審查紀(jì)律就是政治紀(jì)律

來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2015-06-23 06:00

紀(jì)律審查工作具有高度的政治性，審查紀(jì)律就是政治紀(jì)律。紀(jì)檢干部必須牢固樹立政治意識(shí)和底線意識(shí)，把審查紀(jì)律作為鐵的紀(jì)律，貫穿到紀(jì)律審查工作的全過程。

紀(jì)律審查本質(zhì)上是黨內(nèi)審查。要牢牢把握中央確定的政策杠線，在嚴(yán)格的程序和紀(jì)律約束下，用紀(jì)律的尺子去衡量被審查干部的行為，這對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力要求很高。對(duì)被審查的黨員干部，要靠理想信念、政策水平、事實(shí)證據(jù)，通過深入細(xì)致的思想政治工作去感化對(duì)方，促使其講清問題、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。要從學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)入手，讓他們重溫自己的入黨志愿書，喚醒對(duì)“激情燃燒歲月”的記憶，對(duì)照自己理想信念動(dòng)搖和違紀(jì)違法的事實(shí)，寫出懺悔錄。這實(shí)際上是對(duì)人性和靈魂的救贖，體現(xiàn)了我們黨治病救人的方針。

紀(jì)律審查是嚴(yán)肅的政治工作，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能因?yàn)槟康牡恼?dāng)而忽略程序、規(guī)避程序，不計(jì)方法、不計(jì)后果，那樣既損害紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信用，又損害黨的形象，也容易出現(xiàn)安全事故。要讓被審查對(duì)象了解我們堅(jiān)持從嚴(yán)治黨是為了黨的事業(yè)健康發(fā)展，回應(yīng)群眾期待，這關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系民心向背，從而配合執(zhí)紀(jì)審查，主動(dòng)交待問題。如果審查的結(jié)果是事實(shí)不存在，或沒有線索反映的嚴(yán)重，就要予以澄清，或給予恰當(dāng)?shù)奶幚砘蛱幏帧?/p>

保密是紀(jì)律審查的生命線。紀(jì)律審查是紀(jì)委最重要的權(quán)力，也是最容易出問題的環(huán)節(jié)。有的人一有“風(fēng)吹草動(dòng)”，就四處打聽消息，利用各種手段“圍獵”，妄圖擺平紀(jì)檢機(jī)關(guān)。能否做好保密工作，關(guān)系到查辦每一起違紀(jì)違法案件的成敗。紀(jì)委從來信接訪到后勤服務(wù)的同志，人人重要、個(gè)個(gè)要害，誰也不準(zhǔn)打探情況、跑風(fēng)漏氣、幫著說情。紀(jì)委的干部要嚴(yán)守規(guī)則、執(zhí)行紀(jì)律、管住細(xì)節(jié)，從政治紀(jì)律的高度來認(rèn)識(shí)保密紀(jì)律，時(shí)刻緊繃保密這根弦，“嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密”。

要把各項(xiàng)紀(jì)律要求抓得更細(xì)更具體。中央紀(jì)委已經(jīng)規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察室的主任、處長，未經(jīng)授權(quán)不準(zhǔn)與聯(lián)系地區(qū)和單位的主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系，這是一條紀(jì)律，必須嚴(yán)格遵守。討論研究紀(jì)律審查工作要有專門記錄本，由專人負(fù)責(zé)管理，對(duì)電腦和存儲(chǔ)介質(zhì)也要逐一核對(duì)、登記在冊(cè)。還要有回避制度，參與人員如果與被審查對(duì)象熟悉，最好聲明一下，防止出問題。這是審查紀(jì)律，也是政治紀(jì)律。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常組織紀(jì)檢監(jiān)察室的干部開展紀(jì)律討論，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查擺問題，提出改進(jìn)措施。新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察室的干部，都要通讀、熟記有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，這也是對(duì)干部的關(guān)心和愛護(hù)。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)違規(guī)私存、隱瞞線索，擅作取舍、選擇性辦案，甚至膽大妄為，跑風(fēng)漏氣，辦人情案、關(guān)系案、金錢案的，必須發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。出了問題就要同時(shí)追究主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。只有把每一個(gè)細(xì)節(jié)都考慮到，形成制度、抓好落實(shí)，一條一條緊起來，一級(jí)管好一級(jí)，才能帶出一支過硬、放心的隊(duì)伍。

管紀(jì)律的人，對(duì)紀(jì)律更要心存敬畏和戒懼，更要嚴(yán)格遵守規(guī)則和紀(jì)律。要把嚴(yán)明審查紀(jì)律與加大紀(jì)律審查力度放到同等重要的位臵，加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，不斷提升紀(jì)律審查工作的質(zhì)量和水平，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭。

第五篇：深刻吸取教訓(xùn) 堅(jiān)決遏制腐敗

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深刻吸取教訓(xùn)

堅(jiān)決遏制腐敗

令人痛心疾首的“4〃19”案轉(zhuǎn)瞬間已過去兩年，但它留給我們的卻是揮之不去的傷痛。在紀(jì)檢辦舉辦的支部紀(jì)檢監(jiān)察工作培訓(xùn)之機(jī)，作為公司的員工，尤其是每一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該反躬自省，痛定思痛，深刻吸取教訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)控制度》，不斷推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，以文化建設(shè)促進(jìn)企業(yè)管理，真正從源頭遏制腐敗，使腐敗沒有滋生的土壤。下面，結(jié)合“4〃19”案所吸取的教訓(xùn)，就如何堵塞漏洞，提高管理水平方面所要采取的措施談幾點(diǎn)體會(huì)。

一是對(duì)行政“一把手”不能失去監(jiān)督?！笆ケO(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗”。在我們這種黨委領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理（廠長）負(fù)責(zé)制企業(yè)里，如果黨委監(jiān)督保證作用發(fā)揮不好，那么“一把手”的私欲和權(quán)力一旦混雜在一起，就會(huì)膨脹成一個(gè)深不可測“黑洞”，使他們?cè)谶@種危險(xiǎn)的黑色旋渦中漸漸迷失方向，最終卷入深淵，淪為階下囚。為避免悲劇重演，我們認(rèn)為要積極發(fā)揮好黨委會(huì)、職代會(huì)、工會(huì)的作用，促使行政領(lǐng)導(dǎo)定期向這樣的老“三會(huì)”匯報(bào)思想和工作，認(rèn)真執(zhí)行《黨政聯(lián)席會(huì)議事規(guī)則》、《黨委（擴(kuò)大）會(huì)議事規(guī)則》等制度，有效地對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力予以制約和監(jiān)督。

二是黨委（黨支部）要把反腐倡廉工作滲透到經(jīng)營工作的每

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會(huì)等制度，繼續(xù)完善其它黨內(nèi)監(jiān)督制度，發(fā)揮制度的保障作用，形成用制度規(guī)范從業(yè)行為的機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決執(zhí)行《“三重一大”制度》、《重大事項(xiàng)報(bào)告制度》和《禮品禮金登記制度》等規(guī)定。企業(yè)重大問題堅(jiān)持民主決策，個(gè)人重大事項(xiàng)及時(shí)向紀(jì)委報(bào)告，不收取任何單位和個(gè)人送的錢物、有價(jià)證券等，確實(shí)不能退回的要及時(shí)上交有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門，不擅自處理。不利用職權(quán)為自己的親友在自己管轄范圍內(nèi)經(jīng)商提供不正當(dāng)?shù)母偁帋椭?/p>

五是不斷加強(qiáng)對(duì)公司效能監(jiān)察管理辦法的宣傳，使干部職工進(jìn)一步了解效能監(jiān)察工作的意義，積極參加效能監(jiān)察活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)廠重大決策、規(guī)章制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督考核，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、弄虛作假、欺上瞞下的違紀(jì)行為，確保政令暢通。對(duì)不稱職或失職的干部提出監(jiān)察建議。紀(jì)委監(jiān)察室每年要確定效能監(jiān)察工作重點(diǎn)，指導(dǎo)有關(guān)單位做好選題立項(xiàng)和制定方案工作，并抓好過程監(jiān)督管理，切實(shí)取得效果。積極依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，加強(qiáng)管理部門之間的聯(lián)系，不斷規(guī)范和完善效能監(jiān)察工作制度和程序。對(duì)效能監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要實(shí)事求是地進(jìn)行分析，分清責(zé)任，及時(shí)提出監(jiān)察建議或形成監(jiān)察決定，督促整改，完善措施。

結(jié)合具體工作，在反腐倡廉建設(shè)方面，我們?cè)谝韵聨讉€(gè)方面要繼續(xù)加強(qiáng)：

一要加強(qiáng)消防器材維修的管理，建立健全維修臺(tái)帳，切實(shí)做