第一篇：安徽省非煤礦山管理?xiàng)l例

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第25號(hào)

《安徽省非煤礦山管理?xiàng)l例》已經(jīng)2015年3月26日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第18次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2015年3月27日

安徽省非煤礦山管理?xiàng)l例

（2015年3月26日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第18次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范非煤礦山生產(chǎn)建設(shè)行為，加強(qiáng)非煤礦山管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山建設(shè)、生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理活動(dòng)。

本條例所稱(chēng)非煤礦山，是指除煤炭、石油、天然氣等能源礦產(chǎn)以外的礦山。

第三條 非煤礦山生產(chǎn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)開(kāi)采、安全生產(chǎn)、綜合利用和保護(hù)環(huán)境的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地非煤礦產(chǎn)資源特點(diǎn)和實(shí)際需

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要，制定非煤礦山發(fā)展規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范管理，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入，推動(dòng)企業(yè)提升技術(shù)裝備、資源利用、安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)水平。

第五條 縣級(jí)以上人民政府確定的非煤礦山行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、安全生產(chǎn)、公安、工商、環(huán)境保護(hù)、水利、林業(yè)等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好非煤礦山監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第二章 建 設(shè)

第六條 新建、擴(kuò)建、改建非煤礦山項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)或者備案制度。列入國(guó)務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目實(shí)行備案管理。

對(duì)不符合法律法規(guī)以及未按照規(guī)定權(quán)限和程序核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第七條 非煤礦山項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合非煤礦山發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)準(zhǔn)入條件；

（二）符合國(guó)家和省相關(guān)宏觀調(diào)控政策；

（三）取得礦產(chǎn)資源管理、規(guī)劃選址、項(xiàng)目用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)等方面的批復(fù)；

（四）對(duì)項(xiàng)目所在地的公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

開(kāi)發(fā)國(guó)家保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)特別規(guī)定。第八條 有下列情形之一的，不得建設(shè)非煤礦山項(xiàng)目：

（一）違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃，將中型以上規(guī)模的獨(dú)立礦體分散零星開(kāi)采的；

（二）在城市規(guī)劃區(qū)、水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)范圍內(nèi)，新建可能造成植被破壞、地貌損壞等嚴(yán)重水土流失露天采礦項(xiàng)目的；

（三）法律、法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策禁止建設(shè)的其他項(xiàng)目。

第九條 申請(qǐng)非煤礦山項(xiàng)目核準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交下

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列材料：

（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

（三）礦產(chǎn)資源管理、規(guī)劃選址、項(xiàng)目用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)等方面的批復(fù)文件；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到核準(zhǔn)申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)進(jìn)行審查，作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定。核準(zhǔn)決定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布；作出不予核準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)非煤礦山項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取公示、座談、聽(tīng)證等方式，征求項(xiàng)目所在地公眾代表、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。征求意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定期限內(nèi)。

第十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期二年，在有效期內(nèi)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)工建設(shè)。有效期滿(mǎn)未開(kāi)工建設(shè)確需延期的，建設(shè)單位可以申請(qǐng)延期，申請(qǐng)延期的應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)三十日前向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，延期期限不得超過(guò)一年。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。在有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件失效。

第十二條 實(shí)行備案管理的非煤礦山項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定將本單位的基本情況、項(xiàng)目和投資情況報(bào)非煤礦山行業(yè)主管部門(mén)備案。

第十三條 非煤礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，并報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)審查。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)變更設(shè)計(jì)文件，報(bào)送原審查機(jī)關(guān)重新審查：

（一）礦區(qū)范圍發(fā)生變化的；

（二）地質(zhì)條件或者建設(shè)條件發(fā)生重大變化的；

（三）采礦方法和主要生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)生重大變化的。非煤礦山建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照審查通過(guò)的設(shè)計(jì)文件組織施工。

第十四條 非煤礦山項(xiàng)目投產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)。非煤礦山行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督檢查。

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第十五條 非煤礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)。

第十六條 非煤礦山的安全、水土保持、環(huán)境保護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織非煤礦山管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、安全生產(chǎn)、公安、環(huán)境保護(hù)、水利、林業(yè)等部門(mén)，建立非煤礦山項(xiàng)目聯(lián)合審批或者并聯(lián)審批機(jī)制，明確牽頭部門(mén)，簡(jiǎn)化程序，提高效率。

對(duì)同一非煤礦山項(xiàng)目，其項(xiàng)目核準(zhǔn)、采礦許可、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等的審批層級(jí)不同的，由最低層級(jí)的審批機(jī)關(guān)受理，組織本級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行初步審查。該級(jí)有關(guān)部門(mén)沒(méi)有審批權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將初步審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送有審批權(quán)的上級(jí)有關(guān)部門(mén)決定。上級(jí)有關(guān)部門(mén)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。

第三章 生 產(chǎn)

第十八條 非煤礦山開(kāi)采應(yīng)當(dāng)具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開(kāi)采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照審查通過(guò)的設(shè)計(jì)文件確定的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強(qiáng)度和生產(chǎn)定員組織生產(chǎn)。因生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位重新核定生產(chǎn)能力，報(bào)原項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)確認(rèn)。

第十九條 非煤礦山生產(chǎn)不得有下列行為：

（一）超層越界開(kāi)采的；

（二）擅自開(kāi)采保安礦柱、巖柱的；

（三）采用可能危及相鄰礦山生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)作業(yè)方法的；

（四）采掘生產(chǎn)圖紙?jiān)旒佟D實(shí)不符的；

（五）存在重大安全生產(chǎn)隱患未整改到位仍進(jìn)行生產(chǎn)的；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十條 非煤礦山的開(kāi)采回采率、選礦回收率和資源綜合利用率應(yīng)當(dāng)符合審查通過(guò)的設(shè)計(jì)文件的要求。具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦應(yīng)當(dāng)與主要礦種統(tǒng)一規(guī)劃，同時(shí)開(kāi)采，綜合利用。

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第二十一條 非煤礦山企業(yè)不得使用國(guó)家和省明令淘汰、禁止使用的技術(shù)工藝、設(shè)備。

非煤礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)先進(jìn)、節(jié)能、高效的技術(shù)工藝、設(shè)備，其研發(fā)費(fèi)用依法稅前列支并加計(jì)扣除。

第二十二條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定具體的應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展隱患排查治理工作，保障安全生產(chǎn)。

第二十三條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)職工進(jìn)行技能和安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或者考試不合格的職工，不得上崗作業(yè)。

非煤礦山企業(yè)的負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)參加非煤礦山行業(yè)崗位培訓(xùn)。

第二十四條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)為職工提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。未達(dá)到規(guī)定要求的，企業(yè)不得生產(chǎn)，職工不得上崗作業(yè)。

非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理，采取防控措施，提高防治水平，定期組織從事有職業(yè)病危害作業(yè)的職工進(jìn)行健康檢查，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。

第二十五條 非煤礦山尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定，安裝使用在線監(jiān)控系統(tǒng)，預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

第二十六條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告縣級(jí)以上人民政府安全監(jiān)管部門(mén)的同時(shí)，報(bào)告本級(jí)非煤礦山行業(yè)主管部門(mén)。

第四章 環(huán)境保護(hù)

第二十七條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，實(shí)施環(huán)境治理，保護(hù)生物多樣性，保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

第二十八條 非煤礦山企業(yè)對(duì)產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)采取下列收塵、防塵措施：

（一）爆破穿孔作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用帶有收塵凈化裝置的鑿巖設(shè)備，或者濕式作業(yè)；

（二）礦石破碎加工、儲(chǔ)存應(yīng)當(dāng)采用全封閉作業(yè)設(shè)施，配備收塵裝置

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或者符合粉塵防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的其他降塵抑塵裝置；

（三）礦石加工區(qū)實(shí)行圍擋封閉，圍擋高度不低于一點(diǎn)八米。圍擋底邊應(yīng)當(dāng)封閉并設(shè)置防溢沉淀井，不得有泥砂外漏；

（四）礦山主要運(yùn)輸?shù)缆泛偷V石加工區(qū)道路應(yīng)當(dāng)實(shí)施混凝土硬化，裸露場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者綠化措施；

（五）礦區(qū)、礦石加工區(qū)出口應(yīng)當(dāng)配備車(chē)輛沖洗設(shè)施，駛出的機(jī)動(dòng)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈，運(yùn)出的礦石、固體廢棄物等應(yīng)當(dāng)封閉運(yùn)輸。

非煤礦山企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)專(zhuān)用道路應(yīng)當(dāng)避開(kāi)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)。第二十九條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取水污染防治措施，對(duì)污水進(jìn)行凈化處理、循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

第三十條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開(kāi)采方法和選礦工藝，減少尾礦、廢石等固體廢棄物的產(chǎn)生量和貯存量。

非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)用貯存設(shè)施堆放固體廢棄物；貯存設(shè)施停止使用后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行封場(chǎng)，防止造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞和誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

鼓勵(lì)非煤礦山企業(yè)對(duì)尾礦有用組分進(jìn)行分離提取，采取尾礦充填、生產(chǎn)建筑材料等先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)綜合利用。

第三十一條 非煤礦山企業(yè)的開(kāi)采活動(dòng)應(yīng)當(dāng)與造地、復(fù)墾、恢復(fù)植被等生態(tài)修復(fù)同步進(jìn)行。

非煤礦山生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、綠化等措施；對(duì)露天采場(chǎng)、廢石場(chǎng)、尾礦庫(kù)的永久性坡面進(jìn)行穩(wěn)定化處理，防止水土流失和滑坡。

第三十二條 非煤礦山開(kāi)采，應(yīng)當(dāng)集約節(jié)約用地。耕地、草原、山林因采礦受到損壞的，非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜采取復(fù)墾利用、植樹(shù)種草或者其他修復(fù)利用措施。

第五章 服務(wù)與管理

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政、稅收、金融等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非煤礦山企業(yè)推進(jìn)礦產(chǎn)資源的綜合開(kāi)發(fā)、技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)資源集約、高效、安全利用。

第三十四條 非煤礦山行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，推進(jìn)非煤礦山合理開(kāi)采、資源綜合利用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法對(duì)企

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業(yè)實(shí)施法律、法規(guī)的情況進(jìn)行檢查。

第三十五條 非煤礦山行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)非煤礦山信息化建設(shè)，建立綜合的服務(wù)與管理信息平臺(tái)，提高非煤礦山的科學(xué)化和信息化管理水平。

第三十六條 非煤礦山行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備案管理工作，對(duì)不符合本條例第七條備案條件的非煤礦山項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位限期整改。

第三十七條 非煤礦山行業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，依法查閱有關(guān)資料，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十八條 任何單位和個(gè)人可以對(duì)非煤礦山行業(yè)主管部門(mén)及其工作人員、非煤礦山企業(yè)的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

非煤礦山行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，接受群眾舉報(bào)，依法予以處理。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本條例第六條、第十三條、第十四條規(guī)定，有下列行為之一的，項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)、有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其納入不良信用記錄，責(zé)令其停止建設(shè)或者限期整改，拒不停止建設(shè)或者限期整改不到位的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令關(guān)閉、治理恢復(fù)：

（一）新建、改建、擴(kuò)建非煤礦山項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn)或者備案開(kāi)工建設(shè)的；

（二）非煤礦山建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件未審查，或者變更設(shè)計(jì)文件未經(jīng)重新審查進(jìn)行施工的；

（三）非煤礦山建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，或者竣工驗(yàn)收不合格投入生產(chǎn)的。

第四十條 違反本條例第十八條規(guī)定，非煤礦山企業(yè)超出設(shè)計(jì)文件確定的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強(qiáng)度和生產(chǎn)定員組織生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上人民政府非煤礦山行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)整頓，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得百分之五十以下罰款。

第四十一條 違反本條例第十九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府非煤礦山行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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第四十二條 違反本條例第二十八條規(guī)定，非煤礦山企業(yè)未采取收塵、防塵措施的，由縣級(jí)以上人民政府非煤礦山行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正或者經(jīng)改正仍達(dá)不到要求的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第四十三條 違反本條例第二十八條第二款、第三十二條規(guī)定，非煤礦山企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)專(zhuān)用道路沒(méi)有避開(kāi)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)，對(duì)耕地、草原、山林因采礦受到損壞沒(méi)有采取復(fù)墾利用、植樹(shù)種草修復(fù)措施的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源或者非煤礦山行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期治理；逾期不治理的，可以指定有治理能力的單位代為治理，費(fèi)用由違法非煤礦山企業(yè)承擔(dān)。

第四十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)、非煤礦山行業(yè)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不符合核準(zhǔn)條件準(zhǔn)予核準(zhǔn)，或者應(yīng)當(dāng)予以核準(zhǔn)而不予核準(zhǔn)的；

（二）違反礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件，或者應(yīng)當(dāng)審查而不予審查的；

（三）對(duì)竣工驗(yàn)收結(jié)果監(jiān)管不力的；

（四）對(duì)非煤礦山違法行為進(jìn)行包庇，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停產(chǎn)整頓的決定而未作出的；

（六）未依法履行法律、法規(guī)規(guī)定其他職責(zé)的。

第七章 附 則

第四十五條 本條例自2015年5月1日起施行。

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第二篇：安徽省非煤礦山市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

安徽省非煤礦山市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

導(dǎo)讀

長(zhǎng)三角城市群的加入為安徽省的經(jīng)濟(jì)注入了新的生機(jī)。豐富的礦產(chǎn)資源為安徽和長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)資源保障，為泛長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。作為長(zhǎng)三角地區(qū)的資源補(bǔ)給基地，“十三五”期間安徽省計(jì)劃新建高速公路1586公里，新增鐵路里程3204公里。以本次調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，推算出安徽省本省在“十三五”期間新增高速公路、鐵路以及其他基建項(xiàng)目對(duì)砂石骨料的需求量約3億方。

隨著該省礦山整頓工作的加強(qiáng)，砂石需求的增加，以海螺水泥為代表的年產(chǎn)1000萬(wàn)噸的大型砂石骨料生產(chǎn)線，已悄然布局長(zhǎng)江沿線。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和一體化服務(wù)概念的逐步建立，未來(lái)安徽省的礦山企業(yè)必然會(huì)朝著規(guī)?；?、流程化、環(huán)?；椭悄芑姆较虬l(fā)展。

目錄

安徽省非煤礦山市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告....................................................................................1

導(dǎo)讀.........................................................................................................................1 1.安徽省非煤礦山市場(chǎng)概況..............................................................................2

1.1政策法規(guī)...................................................................................................2 1.2基建項(xiàng)目...................................................................................................3 1.3礦產(chǎn)分布.................................................................................................10 2.安徽省非煤礦山市場(chǎng)分析............................................................................12 2.1類(lèi)型及分布.............................................................................................12 2.2產(chǎn)能結(jié)構(gòu).................................................................................................17 2.3產(chǎn)品價(jià)格.................................................................................................19 3.生產(chǎn)設(shè)備使用情況........................................................................................20 3.1設(shè)備來(lái)源.................................................................................................20 3.2選型特點(diǎn).................................................................................................21 市場(chǎng)總結(jié)...............................................................................................................23

1.安徽省非煤礦山市場(chǎng)概況

本次調(diào)研我們了解到，安徽省在“十三五”期間大力發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)，力爭(zhēng)2030年高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到7391公里，2020年新增鐵路里程3204公里，達(dá)到6790公里。基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展為砂石骨料市場(chǎng)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。以本次統(tǒng)計(jì)的基建項(xiàng)目信息為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，推算出安徽省近兩年所需砂石量約3億方。豐富的礦產(chǎn)資源為安徽省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但該省非煤礦山整頓工作的開(kāi)展對(duì)其砂石市場(chǎng)的供給造成了一定影響。本次調(diào)研通過(guò)對(duì)安徽省的政策法規(guī)、礦產(chǎn)資源分布、在建重大建設(shè)項(xiàng)目以及砂石市場(chǎng)供需情況的介紹使我們對(duì)該省非煤礦山的概況有更深入的了解。

1.1政策法規(guī)

安徽省礦產(chǎn)資源種類(lèi)繁多、儲(chǔ)量豐富。結(jié)合近幾年礦山開(kāi)采現(xiàn)狀，該省重點(diǎn)調(diào)控優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)和特色礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，限制開(kāi)采供過(guò)于求、開(kāi)采條件差、易產(chǎn)生嚴(yán)重污染以及國(guó)家政策規(guī)定限制的礦產(chǎn)，出口優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)方解石，冶金用白云巖實(shí)行總量控制，限產(chǎn)保值。

針對(duì)非煤礦山“小、散、亂、差”的局面，安徽省出臺(tái)了全國(guó)首部非煤礦山管理?xiàng)l例。該條例指示，對(duì)安徽省礦山布局不合理、規(guī)模小、投入不足、開(kāi)采不規(guī)范、技術(shù)裝備差、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低、安全隱患多的問(wèn)題，必須通過(guò)立法建立健康可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。在《安徽省大氣污染防治條例》中，要求繼續(xù)加強(qiáng)全省非煤礦山集中整治和生態(tài)修復(fù)。省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室《省直部門(mén)大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)》也要求，繼續(xù)做好全省非煤礦山集中整治工作，到2015年底，全省非煤礦山數(shù)量在2011年基礎(chǔ)上減少30%，減少600家，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)防塵抑塵措施。

安徽省非煤礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備相對(duì)集中，主要分布于沿江、沿淮地區(qū)及廬江—樅陽(yáng)一帶，如沿江地區(qū)非煤礦產(chǎn)資源約占全省礦產(chǎn)資源總量的90%左右。2010年底，全省共有非煤礦山2046個(gè)。其中，金屬礦山348個(gè)，年開(kāi)采量約2966萬(wàn)噸；非金屬礦山1698個(gè)，年開(kāi)采量約27774萬(wàn)噸。全省共有尾礦庫(kù)297座，按設(shè)計(jì)等別分，二等庫(kù)1座，三等庫(kù)8座，四等庫(kù)39座，五等庫(kù)249座，五等尾礦庫(kù)占總數(shù)的83.84%。

到2012年，全省非煤礦山數(shù)量由2010年的2046個(gè)減少到1600個(gè)左右，減少約21.80%。其中，地下礦山由2010年的428個(gè)減少到370個(gè)左右，減少約13.55%。工業(yè)總產(chǎn)值由2010年的352.03億元增加到496.60億元，年均增長(zhǎng)約18.77%。到2015年，礦山數(shù)量減少到1400個(gè)左右，比2010年減少約31.57%。下表是安徽省各市2015年主要礦產(chǎn)礦石控制量的具體情況：

表1-1安徽省各市2015年主要礦產(chǎn)礦石控制量

1.2基建項(xiàng)目

據(jù)悉，安徽省已初步建立“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目庫(kù)，目前入庫(kù)項(xiàng)目共327個(gè)，總投資約2萬(wàn)億元。近日，在安徽省發(fā)展和改革工作會(huì)議上獲悉，2016年，該省計(jì)劃開(kāi)工“大新專(zhuān)”等重點(diǎn)項(xiàng)目1600個(gè)以上、建成600個(gè)以上，初步安排省重大前期工作項(xiàng)目105個(gè)，估算總投資6000多億元。項(xiàng)目涉及水利、交通、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。另外，今年安徽省將重點(diǎn)實(shí)施一批影響全局的重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)商合杭、合安高鐵等工程，開(kāi)工建設(shè)引江濟(jì)淮、江巷水庫(kù)、安九高鐵以及合寧、合安、合巢蕪高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目，確保鄭徐客運(yùn)專(zhuān)線、望東長(zhǎng)江公路大橋等建成，加快合肥至宿遷至新沂高鐵等前期工作。

1.2.1高速公路具體規(guī)劃

2015年12月3日，安徽省交通廳發(fā)布信息，《安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃(2016-2030年)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》進(jìn)行了第一次公示。根據(jù)征求意見(jiàn)稿提出的布局方案，該省將在原規(guī)劃高速公路25條的基礎(chǔ)上新增18條高速公路，共計(jì)新增里程1586公里。規(guī)劃至2030年安徽省高速公路通車(chē)?yán)锍?391公里。規(guī)劃總體上貫徹了“優(yōu)化路網(wǎng)、強(qiáng)化通道、提升覆蓋”的布局思路，建成后可以在全省范圍內(nèi)形成“省會(huì)輻射周邊、各市彼此相通、縣縣通高速”的高速公路網(wǎng)絡(luò)，整體結(jié)構(gòu)更趨合理。已初步確定20多個(gè)高速公路項(xiàng)目納入國(guó)家公路“十三五”發(fā)展規(guī)劃并啟動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。安徽省交通廳關(guān)于“四橫八縱”高速公路網(wǎng)具體規(guī)劃如下表所示：

表1-2安徽省“四橫八縱”高速公路網(wǎng)

“十三五”期間，安徽省大力發(fā)展高速公路建設(shè)，眾多建設(shè)項(xiàng)目一一提上日程。本次調(diào)研中，通過(guò)多種渠道共獲得安徽省高速公路建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)，其中在建項(xiàng)目有22個(gè)，2016年即將開(kāi)工的項(xiàng)目有5個(gè)，剩余2個(gè)在2017年計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)。通過(guò)推算，此次調(diào)研所獲得的高速公路總里程達(dá)1700公里，砂石總需求量超過(guò)4000萬(wàn)方（取高速公路厚度為80cm，依據(jù)各級(jí)公路一公里所需石料標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算所得）。安徽省2016年在建高速公路項(xiàng)目情況如表1-3所示：

1-3安徽省2016年在建高速公路項(xiàng)目情況

1.2.2鐵路建設(shè)具體規(guī)劃

根據(jù)安徽省鐵路發(fā)展總規(guī)劃，經(jīng)過(guò)“十二五”時(shí)期安徽省的鐵路建設(shè)，其“米”字型鐵路框架已初步形成。未來(lái)，商合杭高鐵、合安客專(zhuān)等鐵路工程建設(shè)，將繼續(xù)豐富合肥“米”字型高速鐵路網(wǎng)?！笆濉逼陂g，合肥改造或新建的項(xiàng)目將進(jìn)一步擴(kuò)大其交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)區(qū)域城際鐵路建設(shè)，不斷完善城際交通網(wǎng)絡(luò)。

近日，安徽省政府公布加快安徽鐵路建設(shè)的若干意見(jiàn)，意見(jiàn)提出到2020年，全省新增鐵路里程3204公里，其中，客運(yùn)專(zhuān)線2076公里，城際鐵路370公里，普通鐵路515公里，城市軌道交通243公里。根據(jù)該省制定的發(fā)展目標(biāo)，到2020年，全省鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到6790公里，一是建成以合肥為中心，連接所有區(qū)市、通達(dá)全國(guó)主要城市的快速客運(yùn)鐵路網(wǎng)，全省客運(yùn)專(zhuān)線達(dá)到2842公里，合肥成為全國(guó)重要的鐵路樞紐；二是建成較為完善的普通鐵路網(wǎng)，能源運(yùn)輸通道更加通暢，全省普通鐵路達(dá)到3335公里，電氣化率達(dá)到67%。建設(shè)皖江、皖北城際鐵路，全省城際鐵路達(dá)到370公里，實(shí)現(xiàn)中心城市之間、中心城市至周邊主要城鎮(zhèn)快速客運(yùn)鐵路聯(lián)通。

圖1-1安徽省“米”字型鐵路規(guī)劃示意圖

鐵路建設(shè)項(xiàng)目同樣是安徽省“十三五”規(guī)劃中的重中之重，到2020年，安徽省將成為全國(guó)最發(fā)達(dá)的鐵路樞紐之一，在長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)中起著至關(guān)重要的作用。本次調(diào)研共獲得安徽省鐵路建設(shè)項(xiàng)目信息15條，其中在建項(xiàng)目9個(gè)，2016年即將開(kāi)工的項(xiàng)目3個(gè)，總投資近4000億，總里程達(dá)3000多公里，砂石總需求量約2億方（以本次調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)一公里高鐵所需砂石骨料約為12萬(wàn)噸推算而得）。安徽省2016年在建鐵路項(xiàng)目具體信息如表1-4所示：

表1-4安徽省2016年在建鐵路項(xiàng)目情況

1.2.3其他建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃

2016年安徽省的基礎(chǔ)建設(shè)正如火如荼的進(jìn)行中。該省計(jì)劃完成新開(kāi)工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目1600個(gè)以上、建成600個(gè)以上。為確保這一目標(biāo)的完成，安徽省今年安排億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目4796個(gè)，計(jì)劃投資10098.65億元。除高速公路和鐵路建設(shè)外，本次調(diào)研也統(tǒng)計(jì)了其他建設(shè)項(xiàng)目的信息，分別為2個(gè)機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、1條軌道交通建設(shè)項(xiàng)目、1條地鐵項(xiàng)目、2個(gè)橋梁項(xiàng)目、1條公路和1個(gè)水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，總投資600多億元。安徽省2016年其他重大建設(shè)項(xiàng)目情況如表1-5所示：

表1-5安徽省2016年其他重大建設(shè)項(xiàng)目情況

1.3礦產(chǎn)分布

1.3.1礦產(chǎn)資源總體情況

安徽省礦產(chǎn)資源種類(lèi)較多、儲(chǔ)量豐富。其優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)——煤、鐵、銅、水泥用灰?guī)r、方解石等的儲(chǔ)量在華東乃至全國(guó)均位于前列。憑借豐富的資源優(yōu)勢(shì)，安徽省成為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的能源、金屬和非金屬原材料基地。其中，該省的非金屬礦產(chǎn)主要包括優(yōu)質(zhì)方解石，水泥用灰?guī)r及配料凹凸棒粘土等，具體分布情況如下表所示：

表1-6安徽省非金屬礦產(chǎn)區(qū)域分布

1.3.2礦山企業(yè)開(kāi)采的主要礦產(chǎn)類(lèi)型

本次調(diào)研通過(guò)多種渠道對(duì)安徽省開(kāi)采的主要物料類(lèi)型進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)該省開(kāi)采石灰石、方解石、銅礦和鐵礦的礦企數(shù)量較多，而這幾種礦產(chǎn)同時(shí)也是當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)礦產(chǎn)。

此外，當(dāng)?shù)氐乃槭庸S以石灰石原料為主，花崗巖多用于石板材加工廠，部分用于花崗巖碎石加工。安徽省做銅礦和鐵礦的企業(yè)也相對(duì)較多，集中在銅陵市，安慶市和池州市，不過(guò)目前多為停產(chǎn)狀態(tài)。安徽省的方解石礦儲(chǔ)量豐富，相應(yīng)地，做方解石原礦和磨粉加工的廠家也比較多。圖1-3是本次調(diào)研所獲得的安徽省的主要物料類(lèi)型及礦企數(shù)量：

圖1-2安徽省礦山企業(yè)開(kāi)采的主要礦產(chǎn)類(lèi)型

2.安徽省非煤礦山市場(chǎng)分析

本次安徽省市場(chǎng)調(diào)研歷經(jīng)2個(gè)月實(shí)地拜訪了735家礦山企業(yè)。通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，該省礦企主要分布在皖南地區(qū)，以安慶市、池州市和銅陵市為主，皖東的滁州市也有一定的分布。其中，礦山類(lèi)企業(yè)以皖南地區(qū)為主，建筑用砂石企業(yè)在皖南和皖東地區(qū)均有涉及，而粉體加工企業(yè)則主要集中在宣城市。以此次所獲得的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析得出安徽省的砂石產(chǎn)能在全國(guó)處于中等水平，而粉體加工生產(chǎn)能力較低，產(chǎn)量在0-9噸/小時(shí)的企業(yè)占多數(shù)。這與其落后單一的生產(chǎn)設(shè)備有很大關(guān)系。通過(guò)對(duì)安慶市、滁州市和宣城市的砂石價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，滁州市的碎石價(jià)格波動(dòng)較大，而另兩地的價(jià)格較平緩，均價(jià)在38元/噸左右。

2.1類(lèi)型及分布

通過(guò)數(shù)據(jù)分析，本次調(diào)研共獲得633條礦企類(lèi)型信息，其中，建筑用砂石企業(yè)有353個(gè)，占比為56%；粉體加工企業(yè)有147個(gè)，占比為23%；礦山類(lèi)企業(yè)有133個(gè)，占比為21%。具體參見(jiàn)下圖：

圖2-1安徽省礦企類(lèi)型及占比

另外，在本次調(diào)研所獲得的信息中，安慶市礦企有138個(gè)，占比18.7%，池州市有113個(gè)，占比15.3%，銅陵市有101個(gè)，占比13.7%。皖南地區(qū)的宣城市和蕪湖市的礦企信息也相對(duì)較多，皖東地區(qū)的滁州市也有113個(gè)，和池州市持平，均占比15.3%。各個(gè)地市的礦山企業(yè)分布詳情可參考下圖：

圖2-2安徽省礦企熱力分布情況

2.1.1建筑用砂石企業(yè)分布

在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)礦山企業(yè)整合整頓的大環(huán)境下，安徽省也在對(duì)各個(gè)地市的礦山規(guī)模和數(shù)量進(jìn)行控制。目前，該省砂石骨料市場(chǎng)較好的區(qū)域集中在皖南地區(qū)。本次調(diào)研中，我們共獲得建筑用砂石企業(yè)353個(gè)，主要分布在皖南地區(qū)的安慶市、池州市、宣城市和皖東地區(qū)的滁州市。其中，安慶市和滁州市持平，均為73個(gè)，占比為20.68%，池州市建筑用砂石企業(yè)為61個(gè)，占比為17.2%。安徽省建筑用砂石企業(yè)區(qū)域分布情況如圖2-3所示：

圖2-3安徽省建筑用砂石企業(yè)熱力分布情況

2.1.2礦山類(lèi)企業(yè)分布

本次調(diào)研獲得礦山類(lèi)企業(yè)信息133個(gè)，主要分布在皖南區(qū)域，以銅陵市，安慶市和池州市為主。其中，銅陵市礦山類(lèi)企業(yè)最多，有36個(gè)，占比27%；安慶市礦山類(lèi)企業(yè)有23個(gè)，占比17.2%。安徽省礦山類(lèi)企業(yè)區(qū)域分布情況如圖2-4所示：

圖2-4安徽省礦山類(lèi)企業(yè)熱力分布情況

由于安徽省礦山市場(chǎng)整頓工作的開(kāi)展，本次調(diào)研的礦山類(lèi)企業(yè)基本上都是關(guān)停的狀態(tài)。無(wú)論是從政府礦山整合力度，還是目前嚴(yán)峻的礦業(yè)形勢(shì)來(lái)看，礦山類(lèi)企業(yè)對(duì)設(shè)備的需求量都有所減少，生產(chǎn)力度也大大降低，成品料的市場(chǎng)供應(yīng)量不足可能導(dǎo)致其價(jià)格有所上升。2.1.3粉體加工企業(yè)分布

本次調(diào)研中共有粉體加工企業(yè)147個(gè)，其中，以宣城市最多，有46個(gè)，占比31.2%，池州市和滁州市基本持平，占比約為19%。宣城市的粉體加工企業(yè)在全省尤為典型，這與其地理位置和資源狀況有很大關(guān)系。該市地處皖南山區(qū)，非金屬礦產(chǎn)資源豐富，優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)為方解石和石灰?guī)r。由于做方解石礦產(chǎn)的企業(yè)居多，該市成為粉體加工廠家比較集中的區(qū)域。安徽省粉體加工企業(yè)區(qū)域分布情況如圖2-5所示：

圖2-5安徽省粉體加工企業(yè)熱力分布情況

2.2產(chǎn)能結(jié)構(gòu)

在本次所獲得的735條礦企信息中，共有64條礦企產(chǎn)量信息。其中，建筑用砂石企業(yè)有45條，占比70%，粉體加工企業(yè)有16條，占比25%。而礦山類(lèi)企業(yè)相對(duì)較少，有3條，占比5%。下面我們以建筑用砂石企業(yè)和粉體加工企業(yè)為例對(duì)其時(shí)產(chǎn)量分布及占比進(jìn)行分析。2.2.1建筑用砂石企業(yè)產(chǎn)能分布

在提供產(chǎn)量的45個(gè)建筑用砂石企業(yè)中，產(chǎn)量在100-399噸/小時(shí)的最多，共有18個(gè)，占總量的40%，其次是400-699噸/小時(shí)的企業(yè)，共有13個(gè),占總量的29%。從產(chǎn)量信息來(lái)看，在100-699噸/時(shí)的企業(yè)最多，發(fā)展相對(duì)成熟，規(guī)模較大。從國(guó)內(nèi)整體的生產(chǎn)水平來(lái)看，安徽省的砂石產(chǎn)能處于中等水平。但面對(duì)3億方左右的砂石骨料需求量，建筑用砂石企業(yè)仍需進(jìn)一步增大產(chǎn)能。具體產(chǎn)能情況如下圖所示（因數(shù)據(jù)樣本量較少，本次統(tǒng)計(jì)展示不代表安徽省建筑用砂石企業(yè)規(guī)模實(shí)際分布情況）：

圖2-6建筑用砂石企業(yè)時(shí)產(chǎn)量分布圖

2.2.2粉體加工企業(yè)產(chǎn)能分布

本次調(diào)研的16個(gè)粉體加工企業(yè)中，產(chǎn)量在0-9噸/小時(shí)的企業(yè)數(shù)量最多，共9個(gè)，占總量的56%，而40-150噸/小時(shí)的企業(yè)較少，僅3家。從中可以看出，安徽省粉體加工能力不高，這與其生產(chǎn)設(shè)備有較大關(guān)系。在調(diào)研中，我們還了解到大部分磨粉加工廠設(shè)備單

一、落后，主要進(jìn)行粗粉的加工生產(chǎn)，規(guī)模小。此外，粉體加工企業(yè)的產(chǎn)量一般與物料類(lèi)型、物料的處理細(xì)度密切相關(guān)，而在此，我們僅是單方面的對(duì)所獲取的企業(yè)產(chǎn)量進(jìn)行展示。安徽省粉體加工企業(yè)產(chǎn)能分布情況如圖2-7：

圖2-7粉體加工企業(yè)時(shí)產(chǎn)量分布圖

2.3產(chǎn)品價(jià)格

本次調(diào)研獲得有成品料價(jià)格信息的企業(yè)33個(gè)，其中建筑用砂石企業(yè)30個(gè)，粉體加工企業(yè)1個(gè)，礦山類(lèi)企業(yè)2個(gè)。由于不同地市獲取有價(jià)格信息的物料類(lèi)型不同，因此，本次價(jià)格分析按照單個(gè)地市的重點(diǎn)縣區(qū)來(lái)進(jìn)行展示。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，在安慶市、滁州市和宣城市了解到有物料價(jià)格信息的企業(yè)數(shù)量相對(duì)較多，所以在此重點(diǎn)介紹這三個(gè)市的砂石價(jià)格情況。本次調(diào)研所獲得的各市有物料價(jià)格信息的企業(yè)數(shù)量如下圖所示：

圖2-8安徽省各地市有物料價(jià)格的企業(yè)數(shù)量

安徽省的物料類(lèi)型主要為花崗巖和石灰石。由于花崗巖多用于石板材加工，而碎石較少，因此其價(jià)格信息獲取量較少。此次僅對(duì)石灰石價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，圖2-9便是安徽省主要地區(qū)的砂石價(jià)格分布：

圖2-9安徽省主要地區(qū)砂石價(jià)格

由上圖可以看出，安徽省碎石價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)整體較為平緩。其中，滁州市鳳陽(yáng)縣和明光市兩地的碎石價(jià)格浮動(dòng)較大，分別是本次調(diào)研中價(jià)格最低和最高的縣市，每噸相差16元。而安慶市和宣城市不同縣區(qū)的碎石價(jià)格差異較小，兩地的平均價(jià)格在38元/噸左右。

3.生產(chǎn)設(shè)備使用情況

生產(chǎn)設(shè)備的類(lèi)型在很大程度上影響著企業(yè)的生產(chǎn)效率。隨著國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展，砂石的需求促進(jìn)了礦山設(shè)備的生產(chǎn)，一批批設(shè)備生產(chǎn)廠商紛紛涌現(xiàn)出來(lái)。作為長(zhǎng)江三角洲城市群的一部分，安徽省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了全國(guó)的關(guān)注，其豐富的礦產(chǎn)資源也為非煤礦山市場(chǎng)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。此次調(diào)研中，提供設(shè)備品牌的礦企有71個(gè)，了解到來(lái)自全國(guó)多省的21個(gè)礦山設(shè)備品牌，設(shè)備選型傾向于鄂破、雷蒙磨、球磨機(jī)等。下面就安徽省的礦山設(shè)備來(lái)源省份和選型特點(diǎn)展開(kāi)詳細(xì)的分析。

3.1設(shè)備來(lái)源

在735個(gè)礦山企業(yè)中，通過(guò)廠商反饋獲得設(shè)備廠家來(lái)源地信息的企業(yè)有143個(gè)，設(shè)備出現(xiàn)次數(shù)156次。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，安徽省的企業(yè)偏好用上海、山東、河南和江蘇四個(gè)周邊地區(qū)的設(shè)備，具體設(shè)備來(lái)源省份分布如下圖所示：

圖3-1安徽省礦企設(shè)備來(lái)源省份分布圖

3.2選型特點(diǎn)

任何一家礦山企業(yè)選擇生產(chǎn)設(shè)備都會(huì)受物料類(lèi)型、成品粒度、產(chǎn)能、成本和設(shè)備價(jià)格等眾多因素的影響。建筑用砂石企業(yè)和粉體加工企業(yè)是安徽省分布較廣的礦企類(lèi)型。本次調(diào)研以這兩種企業(yè)類(lèi)型為例對(duì)其設(shè)備選型特點(diǎn)進(jìn)行分析。3.2.1建筑用砂石企業(yè)設(shè)備選型特點(diǎn)

在353個(gè)建筑用砂石企業(yè)中，了解到設(shè)備類(lèi)型的企業(yè)有94個(gè)。相對(duì)而言，安徽省礦企設(shè)備選型豐富，其中顎破+反擊破的組合占48%，顎破+圓錐破的組合占30%，這兩種基本設(shè)備選型共占78%。從安徽省礦企的砂石產(chǎn)量信息了解到，其砂石廠規(guī)模相對(duì)較大，且發(fā)展較成熟。在設(shè)備選型方面，該省礦企傾向于使用顎破+反擊破，顎破+圓錐破的生產(chǎn)線，小部分企業(yè)仍使用錘破進(jìn)行處理。不同設(shè)備選型的建筑用砂石企業(yè)數(shù)量和占比詳見(jiàn)下圖：

圖3-2建筑用砂石企業(yè)設(shè)備選型特點(diǎn)

3.2.2粉體加工企業(yè)設(shè)備選型特點(diǎn)

在147個(gè)粉體加工企業(yè)中，了解到設(shè)備類(lèi)型的企業(yè)有56個(gè)。在設(shè)備選型上，大多數(shù)企業(yè)以雷蒙磨為主，其次是球磨、超細(xì)磨和立磨。生產(chǎn)超細(xì)粉的廠家更傾向于使用雷蒙磨+超細(xì)磨的組合，其數(shù)量是單獨(dú)使用超細(xì)磨廠家的2倍。使用球磨機(jī)的廠家在此次調(diào)研中占16%，高于球磨+立磨的組合。不同設(shè)備選型的粉體加工企業(yè)數(shù)量和占比詳見(jiàn)下圖：

圖3-3粉體加工企業(yè)設(shè)備選型特點(diǎn)

從以上兩種企業(yè)設(shè)備選型特點(diǎn)可以看出，鄂破、反擊破、錘破和雷蒙磨、球磨是安徽省應(yīng)用較廣的破碎設(shè)備和磨粉設(shè)備，而技術(shù)先進(jìn)的圓錐破和超細(xì)磨在該地區(qū)市場(chǎng)占有率不高。結(jié)合粉體加工企業(yè)的產(chǎn)能情況，我們不難理解為何傳統(tǒng)的磨粉設(shè)備在此更受歡迎。眾多的小型廠家受資金、規(guī)模的限制缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展意識(shí)，追求眼前利益而選擇成本較低的設(shè)備。但隨著安徽省礦山整頓工作的加強(qiáng)，小型磨粉加工廠將淡出人們的視線，大型先進(jìn)的礦山設(shè)備將成為行業(yè)的寵兒。

市場(chǎng)總結(jié)

長(zhǎng)江三角洲城市群是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市化地區(qū)，作為其中重要的組成部分，安徽省在接下來(lái)的五年內(nèi)將大力發(fā)展交通運(yùn)輸建設(shè)，新增里程1586公里，鐵路營(yíng)業(yè)里程到2020年預(yù)計(jì)達(dá)到6790公里。安徽境內(nèi)水系河網(wǎng)發(fā)達(dá)，長(zhǎng)江水道穿安慶、池州、銅陵等城市而過(guò)，為安徽省的提供了便利的水路運(yùn)輸條件，為省內(nèi)的資源運(yùn)往長(zhǎng)三角提供了便利和低成本的運(yùn)輸條件。

市場(chǎng)需求帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展。但隨著安徽省對(duì)非煤礦山整頓工作的加強(qiáng)，一些不合要求的礦山紛紛關(guān)停，進(jìn)而影響砂石市場(chǎng)的供需關(guān)系。通過(guò)估算得出安徽省“十三五”期間新增砂石量約3億方，為滿(mǎn)足這一需求，該省礦企產(chǎn)能仍需進(jìn)一步提高。本次調(diào)研所了解到的粉體加工企業(yè)的產(chǎn)量多集中在0-9噸/小時(shí)，產(chǎn)能水平整體不高。一方面作為長(zhǎng)三角眾多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的資源供給基地，在產(chǎn)品的加工程度上勢(shì)必會(huì)往精細(xì)化的方向發(fā)展。另一方面隨著礦山行業(yè)的整頓，礦山的模式會(huì)朝著規(guī)?；?、環(huán)?；⒅悄芑?、流程化的綠色礦山模式發(fā)展。

此外，安徽省眾多的建設(shè)項(xiàng)目和非煤礦山的整頓對(duì)該區(qū)域砂石價(jià)格也產(chǎn)生了一定的影響。了解到安徽省砂石價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)整體上比較平緩，但滁州市價(jià)格波動(dòng)較大，而安慶市和宣城市相對(duì)較小，均價(jià)在38元/噸左右。在不斷變化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，安徽省的砂石市場(chǎng)仍處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，而礦企規(guī)模的大型化和規(guī)范化便顯得更加迫切。

第三篇：非煤礦山

1.采礦方法分類(lèi)：空?qǐng)霾傻V法：在采場(chǎng)回采過(guò)程中維護(hù)空區(qū)暫不處理的采礦法；充填采礦法：在采場(chǎng)回來(lái)過(guò)程中用充填處理空區(qū)的采礦法；崩落采礦法：在采場(chǎng)回采過(guò)程中用崩落圍巖處理空區(qū)的采礦法?？?qǐng)霾傻V法：?jiǎn)螌涌請(qǐng)龇?、分層空?qǐng)龇?、分段空?qǐng)龇?、階段空?qǐng)龇?；充填采礦法：?jiǎn)螌映涮罘?、分層充填法、分段充填法、階段充填法；崩落采礦法：?jiǎn)螌颖缆浞?、分層崩落法、分段崩落法、階段崩落法。單層空?qǐng)龇ǖ奶攸c(diǎn)是：回采過(guò)程中暫留高度相當(dāng)于礦體厚度的空區(qū)，在支護(hù)的巖石頂板下的采空區(qū)作業(yè)。適用條件：該法適用于回采水平和緩傾斜礦體，傾角不大于30。；礦體的厚度小于3—4m;礦石和頂板巖石中等穩(wěn)固以上，以保證工人直接在其暴露的頂板下作業(yè)的安全；礦石的價(jià)值不高或貧礦，以利于減少留礦柱的經(jīng)濟(jì)損失。房柱采礦法是將階段礦體劃分為盤(pán)區(qū)，盤(pán)區(qū)由若干個(gè)礦房與間柱組成。回采過(guò)程中主要留規(guī)則礦柱支撐頂板巖石的一種采礦方法。適用條件：該法適用于回采礦巖穩(wěn)固的水平或緩傾斜礦體，礦石價(jià)值不高。礦體厚度取決于所采用的回采設(shè)備，用淺孔崩礦、電耙出礦時(shí)，礦體厚度小于6—8m；用深孔崩礦、無(wú)軌設(shè)備出礦時(shí)為8—20m。分層空?qǐng)龇ㄊ菍⒌V塊劃分為分層．在哭礦石頂板(上向分層)或假頂(下向分層)下的采空區(qū)作業(yè)法，分層回采過(guò)程中暫留約為分層高度的空區(qū)。適用條件：礦石和圍巖均穩(wěn)固，礦體厚度以薄和極薄礦脈為宜。礦體厚度較大時(shí)，平場(chǎng)工作量顯著增大，因而技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果較差。礦體傾角應(yīng)為急傾斜，礦石無(wú)結(jié)塊性和自燃性。分段空?qǐng)龇ㄊ牵簩⒌V塊劃為數(shù)個(gè)分段自上而下回來(lái)的方法。每個(gè)分段礦塊又劃為分段礦房與礦柱，分段回來(lái)過(guò)程中暫留分段礦房高度的空區(qū)，在分段巷道內(nèi)鉆鑿深孔和出礦。分段礦房回采結(jié)束后，及時(shí)間采礦柱和處理空區(qū)。適用條件：本法適用于開(kāi)采礦巖穩(wěn)固的傾斜和急傾斜中厚至厚礦體。階段空?qǐng)龇ㄊ菍⒌V塊劃分為階段礦房和6礦柱，回采過(guò)程中暫留階段礦房高度的空區(qū)，在巷道內(nèi)作業(yè)，自階段出礦巷道出礦的采礦法。單層充填法的特點(diǎn)：礦塊的回采按礦體全厚向前推進(jìn)，在巖石頂板下的回采空間作業(yè)；當(dāng)回采工作而推進(jìn)一定距離后，除保留繼續(xù)回來(lái)所需的工作空間外，其余空區(qū)用隔墻進(jìn)行密閉，用充填處理空區(qū)并控制地壓。

2.底部結(jié)構(gòu)：它是從運(yùn)輸水平到拉底水平之間所包括的受礦巷道、二次破碎巷道和出礦巷道的有機(jī)配合，使礦房或礦柱采下的礦石，經(jīng)過(guò)這些巷道利用礦石的自重或設(shè)備出礦，裝入運(yùn)輸平巷的后續(xù)運(yùn)礦設(shè)備中。

第四篇：村非煤礦山管理實(shí)施方案

**村非煤礦山管理實(shí)施方案

為規(guī)范非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)非煤礦山技術(shù)進(jìn)步和裝備升級(jí)，淘汰落后生產(chǎn)能力，保持我村非煤礦山行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“依法合規(guī)、安全發(fā)展”的原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“治亂、治散、治差”為重點(diǎn)，以技術(shù)改造、隱患排查治理為手段，著力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打擊非法違法建設(shè)和開(kāi)采活動(dòng)，不斷提升非煤礦山的技術(shù)裝備水平，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)我村非煤礦山健康有序發(fā)展。

力爭(zhēng)通過(guò)一年左右時(shí)間的專(zhuān)項(xiàng)整頓治理，非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn)備案依法合規(guī)、工程設(shè)計(jì)科學(xué)規(guī)范、工程建設(shè)質(zhì)量合格、從業(yè)人員具備相應(yīng)資格、安全管理制度健全規(guī)范、礦山建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的工作目標(biāo)。

二、整治范圍

不符合國(guó)家和省行業(yè)準(zhǔn)入條件及產(chǎn)業(yè)政策的礦山。

（一）無(wú)證開(kāi)采、非法開(kāi)采、已關(guān)閉又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的非煤礦山；

（二）違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準(zhǔn)備案的礦山，工程設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查，或擅自變更設(shè)計(jì)，或未按經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工的礦山；

（三）無(wú)證開(kāi)采、非法開(kāi)采、已關(guān)閉又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦山；

（四）在建、改擴(kuò)建礦山未達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和安全生產(chǎn)條件，未經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)和礦山安全監(jiān)管部門(mén)驗(yàn)收而擅自投產(chǎn)的礦山；

（五）工藝設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)水平達(dá)不到國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的礦山；

（六）安全隱患排查治理不到位和發(fā)生安全生產(chǎn)事故未整改到位或整治期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故的礦山；

（七）證照不全或相關(guān)證照已到期未提出延期換證申請(qǐng)的礦山；

（八）其他不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、安全生產(chǎn)條件，依法應(yīng)該停產(chǎn)整頓治理的礦山。

三、重點(diǎn)整治對(duì)象

（一）未依法取得相關(guān)證照，擅自進(jìn)行建設(shè)和生產(chǎn)的礦山；

（二）不符合國(guó)家和省規(guī)定的最低礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量及有關(guān)礦種最小開(kāi)采規(guī)模的礦山；

（三）存在重大安全隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)整改，逾期不整改或整改后達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的礦山；

（四）違反項(xiàng)目建設(shè)程序，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令，在限期內(nèi)未完善相關(guān)手續(xù)的礦山；

（五）被列入淘汰、關(guān)閉而未淘汰、關(guān)閉的磚瓦窯廠。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。成立非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)會(huì)議，研究全村非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)整頓治理工作，解決存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)整頓治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要不斷完善制度，明確責(zé)任，建立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)整頓治理工作。

（二）嚴(yán)格要求，確保整頓治理到位。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)已關(guān)閉非煤礦山的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保關(guān)閉到位，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。要切實(shí)做好專(zhuān)項(xiàng)整頓治理排查摸底工作，按照要求，認(rèn)真填報(bào)“非煤礦山調(diào)查登記表”，對(duì)調(diào)查內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，切實(shí)做到調(diào)查登記真實(shí)、無(wú)誤、不遺、不漏。

（三）規(guī)范程序，嚴(yán)格礦山項(xiàng)目建設(shè)。礦山建設(shè)項(xiàng)目（含新建、改擴(kuò)建）必須按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)準(zhǔn)入條件履行相關(guān)手續(xù)，項(xiàng)目建設(shè)必須按管理權(quán)限經(jīng)非煤礦山行業(yè)管理部門(mén)核準(zhǔn)備案后，由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制安全設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)及工程設(shè)計(jì)，并經(jīng)非煤礦山行業(yè)管理部門(mén)審查批準(zhǔn)后，方可開(kāi)工建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)依次通過(guò)環(huán)保、安全等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并依法取得相關(guān)證照后，方可投產(chǎn)。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。凡列入專(zhuān)項(xiàng)整頓治理的非煤礦山，都要在媒體上公告，接受全社會(huì)監(jiān)督。對(duì)群眾舉報(bào)的非煤礦山整頓治理中突出問(wèn)題，要認(rèn)真核查，屬違法違規(guī)的要依法依規(guī)追究責(zé)任。

**村委會(huì)

2011年1月

第五篇：非煤礦山承諾書(shū)

地區(qū)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)

承諾書(shū)

為了認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實(shí)有效地開(kāi)展好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，樹(shù)立企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信的良好形象，促進(jìn)企業(yè)健康有序的發(fā)展。我作為非煤礦山企業(yè)的法定代表人（主要負(fù)責(zé)人），對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，現(xiàn)鄭重承諾如下：

一、認(rèn)真落實(shí)好本企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度并嚴(yán)格遵守執(zhí)行；按規(guī)定建立安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員，自覺(jué)接受各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督管理，把安全生產(chǎn)工作責(zé)任切實(shí)落實(shí)到各部門(mén)、崗位和責(zé)任人。

二、保證嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及政策規(guī)定，做到證照齊全并有效，嚴(yán)格按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《開(kāi)采設(shè)計(jì)方案》、《安全專(zhuān)篇》進(jìn)行生產(chǎn)（建設(shè)）。

三、積極推進(jìn)科技興安，推行先進(jìn)適用技術(shù)，提高機(jī)械化程度，提升安全管理水平。

四、確保安全資金的投入，配備滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要的安全設(shè)施、設(shè)備和器材，為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，教會(huì)其使用并督促按規(guī)定佩戴和使用；定期做好設(shè)備的檢測(cè)與維修；做好職業(yè)健康安全工作。

五、認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改及時(shí)消除，同時(shí)建立隱患治理臺(tái)賬。

六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，積極弘揚(yáng)企業(yè)安全文化，營(yíng)造

良好的安全生產(chǎn)氛圍，明顯、科學(xué)、規(guī)范的設(shè)置安全警示標(biāo)準(zhǔn)。

七、保證抓好全員安全培訓(xùn)和教育工作，做到企業(yè)主要負(fù)責(zé)

人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員全部經(jīng)過(guò)培訓(xùn)

合格持證上崗，不斷提高全體人員的安全意識(shí)和安全技能水平。

八、依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)和投保

意外傷害險(xiǎn)，足額存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

九、按照要求認(rèn)真做好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作（地下

礦山企業(yè)同時(shí)做好安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)的各項(xiàng)工作），努

力使本企業(yè)上檔達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

十、我作為非煤礦山企業(yè)的法定代表人（主要負(fù)責(zé)人），一

定認(rèn)真履行所作的承諾，愿接受社會(huì)各界及安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)

督，如果沒(méi)有兌現(xiàn)承諾，愿意接受法律法規(guī)的處罰，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

企業(yè)的法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）簽字：

承諾企業(yè)（蓋章）：

二〇一一年十月日