第一篇:肖莊鄉(xiāng)安監(jiān)中隊(duì)“第四戰(zhàn)役”情況總結(jié)
肖莊鄉(xiāng)安監(jiān)中隊(duì) 安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)情況總結(jié)
根據(jù)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)與安排部署,確保“大檢查”活動(dòng)的落實(shí),促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全有序,確保人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。鄉(xiāng)安監(jiān)中隊(duì)下發(fā)了肖政發(fā)[2010]23號(hào)、確保當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式下轄區(qū)安全形式穩(wěn)定。
首先,安監(jiān)中隊(duì)在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的行政村以及各生產(chǎn)企業(yè)各相關(guān)單位進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
鄉(xiāng)安監(jiān)中隊(duì)對(duì)全鄉(xiāng)28個(gè)行政村以及轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面的安全隱患檢查、指導(dǎo),對(duì)存在的安全隱患一一指出,對(duì)安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的,嚴(yán)令禁止其開工,從根本上消除各類安全事故的隱患。檢查了轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)企業(yè),對(duì)企業(yè)存在的的問題和不足及時(shí)指出,限期改正,對(duì)操作不合格的車間及時(shí)進(jìn)行整改。
其次,安檢中隊(duì)對(duì)安全責(zé)任重大,人口密集的單位進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查。
安檢中隊(duì)集中時(shí)間對(duì)轄區(qū)人口密集的單位進(jìn)行安全指導(dǎo),在當(dāng)前全國(guó)各地學(xué)校發(fā)生的幾起惡性傷人案件的前提下,在中隊(duì)的幫助下,肖莊鄉(xiāng)中學(xué)在安全保衛(wèi)措施以及學(xué)生安全上狠下功夫,門崗全天候有執(zhí)勤人員,派出所、安監(jiān)中隊(duì)人員在學(xué)生上、放學(xué)期間定時(shí)巡查,保障學(xué)生的安全。在各排教室都安裝了攝像頭,全方位了解學(xué)校動(dòng)態(tài),并且和農(nóng)電站取得聯(lián)系,把存在安全隱患的線路全部進(jìn)行更換,對(duì)學(xué)校與配電室重新設(shè)計(jì)、安裝,把以前老化的電器配件全部更換成新的,保證了廣大師生與人身安全。在對(duì)田莊中心小學(xué)的檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患,因?yàn)閷W(xué)校緊靠省道,接送學(xué)生的人員非常擁擠和混亂,及易造成交通事故,通過和學(xué)校商議,根據(jù)不同年級(jí)施行不同的放學(xué)時(shí)間,分兩批放學(xué),先是幼兒園和一年級(jí)的學(xué)生放學(xué),間隔5分鐘后再是其他年級(jí)的,緩解了擁擠狀況使人流得到了很好的改善,這一舉措也受到了家長(zhǎng)和學(xué)校的好評(píng)。
再次,召開企業(yè)、單位負(fù)責(zé)人專題會(huì)議,勒令各企業(yè)利用半月時(shí)間開展自查活動(dòng),強(qiáng)化企業(yè)安全意識(shí),從“治隱患、促安全”的大局出發(fā),確?!按髾z查”工作落實(shí)的實(shí)處,在企業(yè)、單位負(fù)責(zé)人會(huì)議上,傳達(dá)了鄉(xiāng)安委會(huì)的文件精神,提高單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí),確保企業(yè)健康有序的發(fā)展。
總之,通過中隊(duì)工作的大力開展以及各行政村,企業(yè)、單位的積極配合,各相關(guān)單位積極配合,開展的“大檢查”工作,為構(gòu)建安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)生產(chǎn)安全形勢(shì)打下了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。
二0一0年五月二十日
第二篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)崗位責(zé)任制
××鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)
崗位責(zé)任制
分管領(lǐng)導(dǎo)××崗位責(zé)任制
1、主持監(jiān)察中隊(duì)全面工作,向辦事處負(fù)責(zé)。
2、貫徹、執(zhí)行國(guó)家的方針、政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。
3、抓好全隊(duì)人員政治思想工作、組織建設(shè)和行風(fēng)廉政建設(shè),提高隊(duì)伍的整體素質(zhì),樹立良好形象。
4、抓好業(yè)務(wù)建設(shè),加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高工作質(zhì)量和工作效率,保證執(zhí)法監(jiān)察質(zhì)量,創(chuàng)出一流業(yè)績(jī)。
5、提出中隊(duì)工作思路及工作規(guī)劃,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),完成辦事處確定的工作目標(biāo)、任務(wù)。
6、定期主持召開中隊(duì)辦公會(huì)議、中隊(duì)全體人員會(huì)議,傳達(dá)上級(jí)指示,按照民主集中制的原則對(duì)監(jiān)察中隊(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。
7、負(fù)責(zé)上級(jí)交辦或者其他部門移送的案件以及投訴、舉報(bào)等案件的處理工作。
8、協(xié)調(diào)各方面的工作關(guān)系,定期向辦事處匯報(bào)工作情況。
9、定期調(diào)查研究執(zhí)法監(jiān)察工作,指導(dǎo)督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作等各項(xiàng)開展情況,提出執(zhí)法監(jiān)察總體規(guī)劃、目標(biāo)、任務(wù)。
10、完成辦事處交辦的其他工作。
中隊(duì)長(zhǎng)××崗位責(zé)任制
1、領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)員貫徹、執(zhí)行黨的路線、方針、政策,遵守國(guó)家、省、市、縣的安全生產(chǎn)法律、法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度。
2、負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援工作。分管危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理辦公室、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心辦公室,對(duì)應(yīng)縣局?;k和應(yīng)急辦公室的工作。
副中隊(duì)長(zhǎng)××崗位責(zé)任制
1、在中隊(duì)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,向中隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé),協(xié)助中隊(duì)長(zhǎng)抓好分管的各項(xiàng)工作。
2、貫徹、執(zhí)行國(guó)家的方針、政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。
3、做好對(duì)分管工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、職務(wù)道德教育和政治思想工作。
4、根據(jù)分工范圍,提出工作計(jì)劃,并組織落實(shí)。對(duì)分管范圍內(nèi)的工作任務(wù)及時(shí)督促、檢查完成情況,保證工作質(zhì)量。
5、樹立全局觀念,加強(qiáng)相互間的溝通與協(xié)作,工作到位、主動(dòng)補(bǔ)位不越位。
6、總結(jié)分管工作情況,及時(shí)向中隊(duì)長(zhǎng)匯報(bào)工作并提出工作建議。
7、協(xié)助中隊(duì)長(zhǎng)做好調(diào)查研究和執(zhí)法監(jiān)察工作,指導(dǎo)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))中隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)察開展情況。
8、完成辦事處領(lǐng)導(dǎo)、中隊(duì)長(zhǎng)交辦的其他任務(wù)。
安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)工作職責(zé)
一、認(rèn)真宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策;
二、傳達(dá)上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)安全生產(chǎn)工作的部署和監(jiān)督檢查;
三、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度并督促檢查;
四、按照國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施安全檢查;
五、對(duì)存在違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)進(jìn)行責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為等行政處罰;
六、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大隱患,且在排除過程中無法保證安全的緊急情況下,有權(quán)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)的設(shè)備設(shè)施;
七、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的違法行為,依法應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)處罰或停產(chǎn)停業(yè)整改的,要及時(shí)上報(bào)縣安監(jiān)局,由縣安監(jiān)局按法定程序組織實(shí)施;
八、承辦陵城鎮(zhèn)政府和縣安監(jiān)局委托的其他安全生產(chǎn)事項(xiàng)。
中隊(duì)執(zhí)法監(jiān)察員××崗位責(zé)任制
一、在中隊(duì)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,對(duì)中隊(duì)負(fù)責(zé)。
二、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)。
三、嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序和行政執(zhí)法工作規(guī)范,依法查處違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的違法行為。
四、忠于職守,愛崗敬業(yè),勤奮工作,鉆研業(yè)務(wù),盡職盡責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)措施,提高隱患的整改率,高效優(yōu)質(zhì)地完成交辦的任務(wù)。
五、負(fù)責(zé)案卷材料整理,做好提交審查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
六、及時(shí)向中隊(duì)長(zhǎng)匯報(bào)工作情況,提出工作建議。
七、強(qiáng)化自身建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,廉潔勤政,維護(hù)安監(jiān)形象。不斷學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí),積極參加崗位培訓(xùn),努力提高自身政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
八、承辦中隊(duì)交辦的其他工作。
中隊(duì)執(zhí)法監(jiān)察員××崗位責(zé)任制
一、在中隊(duì)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,對(duì)中隊(duì)負(fù)責(zé)。
二、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)。
三、嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序和行政執(zhí)法工作規(guī)范,依法查處違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的違法行為。
四、忠于職守,愛崗敬業(yè),勤奮工作,鉆研業(yè)務(wù),盡職盡責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)措施,提高隱患的整改率,高效優(yōu)質(zhì)地完成交辦的任務(wù)。
五、負(fù)責(zé)案卷材料整理,做好提交審查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
六、及時(shí)向中隊(duì)長(zhǎng)匯報(bào)工作情況,提出工作建議。
七、強(qiáng)化自身建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,廉潔勤政,維護(hù)安監(jiān)形象。不斷學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí),積極參加崗位培訓(xùn),努力提高自身政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
八、承辦中隊(duì)交辦的其他工作。
檔案管理員××崗位責(zé)任制
一、檔案室要保持清潔,檔案柜擺放整齊,嚴(yán)禁堆放易燃品和其他雜物,要做好防火、防塵、防蟲蛀、防鼠咬、防霉變工作,經(jīng)常保持室內(nèi)干燥。
二、檔案要分類存放排列,編制檔案存放索引,以便查找。
三、對(duì)保管年久的重要檔案,如因紙張變質(zhì),字跡退化,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行加固、修補(bǔ)或復(fù)制。
四、對(duì)所保管的檔案資料,每季度必須進(jìn)行一次檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)報(bào)告,妥善處理。
五、檔案管理人員和辦案人員調(diào)動(dòng)工作時(shí),必須認(rèn)真辦理案卷交接手續(xù),交接不清不準(zhǔn)離職。
第三篇:2013年振興辦事處安監(jiān)中隊(duì)工作計(jì)劃
2013年振興辦事處安監(jiān)中隊(duì)工作計(jì)劃 為全面貫徹落實(shí)縣安委會(huì)重要指示,結(jié)合我辦事處實(shí)際,制定2010安監(jiān)中隊(duì)工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“以人為本”、堅(jiān)持“安全發(fā)展”,全面落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)工作,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,深入開展安全生產(chǎn)整治,全面提高安全生產(chǎn)水平,減少事故總量,遏制重特大事故。力爭(zhēng)在2010年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任考核中,各項(xiàng)工作均取得較好成績(jī),為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障。
二、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),著力促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。2010年為“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”,要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),要高度重視“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),安全是第一責(zé)任”,要以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神,把安全生產(chǎn)擺在更加重要的地位,一手抓發(fā)展,一手抓安全生產(chǎn),定期研究安全生產(chǎn)形勢(shì),深入重點(diǎn)部位檢查、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作,一刻都不能放松,嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任狀,把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)單位、每一個(gè)崗位、每一個(gè)員工,做到一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),進(jìn)一步明確責(zé)任主體,要牢固樹立責(zé)任意識(shí)、認(rèn)真履職、科學(xué)部署、督促檢查,有
效推動(dòng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任和各項(xiàng)工作的落實(shí),構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)要突出重點(diǎn),深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。為持續(xù)改進(jìn)我街安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件,促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。今年我街要全面開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理、安全生產(chǎn)宣傳教育”三項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作有效落實(shí),要求各社區(qū)、街直有關(guān)單位要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入基層、深入實(shí)際、深入一線,特別是公共場(chǎng)所的消防安全,特種設(shè)備,以及危險(xiǎn)源重點(diǎn)領(lǐng)域,要強(qiáng)化安全措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)整改,確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到基層、到崗、到人,使安全生產(chǎn)工作不留死角、不留盲區(qū),不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性,掌握工作主動(dòng)權(quán),堅(jiān)決遏制較大、重大事故,防患于未然,一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患,一查到底。建立健全安全生產(chǎn)事故預(yù)案,及時(shí)有效應(yīng)對(duì)安全事故,努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(三)抓好隊(duì)伍建設(shè),著力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。一是健全工作機(jī)構(gòu)。督促各社區(qū)、街直單位、商場(chǎng)、企業(yè)做好安全機(jī)構(gòu)和專、兼職安全生產(chǎn)人員的配備工作。二要提高履職能力。加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì),加強(qiáng)安監(jiān)中隊(duì)專業(yè)化建設(shè),要更新理念,寓執(zhí)法于服務(wù)之中,樹立執(zhí)法就是服務(wù)的工作理念,在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí),文明執(zhí)法,熱情服務(wù)于企業(yè),在優(yōu)化服務(wù)中提高執(zhí)法效率,努力打造“真情服務(wù)、安全發(fā)展”的平臺(tái)。
(四)強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造氛圍。采取多種形式,廣泛宣傳安全發(fā)展的理論普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識(shí),宣傳開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)的意義和要求。舉辦多種的宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造濃厚的宣傳活動(dòng)氛圍,加強(qiáng)安全文化建設(shè),做到家喻戶曉、人人皆知,提高廣大群眾安全意識(shí)。
振興辦事處安監(jiān)中隊(duì)
第四篇:肖莊鄉(xiāng)二OO九年老人節(jié)活動(dòng)總結(jié)
肖莊鄉(xiāng)二OO九年老人節(jié)活動(dòng)總結(jié)
尊老、敬老、愛老是中華民族的傳統(tǒng)美德,在第二十二個(gè)老人節(jié)來臨之際,為讓退休老同志度過一個(gè)歡樂、喜慶、祥和的節(jié)日,為了讓全鄉(xiāng)老年人更好地共享這一美好時(shí)光,我鄉(xiāng)老齡委精心部署老人節(jié)慶?;顒?dòng)。
一、抓住節(jié)日契機(jī),拓展老齡事業(yè)
9月初,我鄉(xiāng)老齡委就下發(fā)了《關(guān)于開展好慶祝九九老人節(jié)活動(dòng)的通知》,要求各行政村精心組織各類慶祝老人節(jié)活動(dòng)。并在老人節(jié)當(dāng)天我們打印了2000余份老年人法律、法規(guī)宣傳頁在李橋村大集現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放,渲染節(jié)慶氣氛,在全社會(huì)弘揚(yáng)“敬老愛老助老”的中華民族優(yōu)良傳統(tǒng),推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。
二、周密組織慰問活動(dòng),為老年人送溫暖
《通知》要求全鄉(xiāng)各行政村在老人節(jié)期間,都要開展各種形式的為老年人送溫暖活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),28個(gè)行政村村委會(huì)共籌集資金2萬元,面粉1噸,食用油263斤,在老人節(jié)期間慰問老齡、特困老人。把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到了老年人手中。
三、認(rèn)認(rèn)真真辦實(shí)事,為老年人送實(shí)惠
全鄉(xiāng)把“為老年人辦實(shí)事”作為慶祝老人節(jié)的第一件大事。我鄉(xiāng)決定10月份開展“志愿者為老服務(wù)月”活動(dòng),在節(jié)日期間為老年人“做一件實(shí)事,獻(xiàn)一片孝心,送一份溫暖”。九九老人節(jié)當(dāng)天,算子李村現(xiàn)場(chǎng)為17位老年人發(fā)放了面粉一袋,食用油一桶,純奶一箱,馬扎一個(gè)。各單位還組織了系列為老服務(wù),志愿者上門服務(wù),開辦系列老年保健講座等活動(dòng),認(rèn)認(rèn)真真為老年人辦實(shí)事,讓老年人過一個(gè)稱心的節(jié)日。
四、表彰先進(jìn),組織座談,傾聽老年人的心聲
組織開展了全鄉(xiāng) “老齡工作先進(jìn)個(gè)人”、“敬老孝星”的評(píng)選表彰活動(dòng)。組織老齡委成員單位召開座談會(huì)、老年人代表座談會(huì)、敬老茶話會(huì)等,共商老齡工作大計(jì),傾聽老年人的心聲。
2009年10月
第五篇:市安監(jiān)總結(jié)
市第一次黨代會(huì)召開以來,我市的安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,以大力實(shí)施《安全生產(chǎn)法》、積極貫徹國(guó)務(wù)院、省政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》為主線,不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),在工業(yè)生產(chǎn)加速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張、公路里程大大延長(zhǎng)、車輛數(shù)量急劇增加的情況下,各類事故死亡人數(shù)大幅減少,從2000年的486人下降為2005年的310人,為全市“三新”目標(biāo)和“三個(gè)XX”的建設(shè)營(yíng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。根據(jù)市委辦公室吉辦字[2006]45號(hào)要求,現(xiàn)將市第一次黨代會(huì)召開以來、主要是自我局2002年8月份組建以來的全市安全生產(chǎn)工作總結(jié)如下:
一、工作回顧
㈠安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況1、2000至2005年:2005年全市共發(fā)生各類安全事故死亡310人,與2000年同比,減少176人,下降36.21%。其中:生產(chǎn)安全事故死亡24人,與2000年相比,減少38人,下降61.29%。具體事故死亡人數(shù)見下表:
2000~2005年各類安全事故死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)表
年 度 2000 2001 2002 2003 2004 2005
各類事故死亡人數(shù) 486 478 474 476 444 3102、2006年上半年:2006年1至6月,全市共發(fā)生各類安全事故948起,死亡136人,與上年同比,事故起數(shù)減少67起,下降6.61%,死亡人數(shù)減少13人,下降8.72%。事故死亡人數(shù)低于省安委會(huì)下達(dá)的進(jìn)度控制指標(biāo)的6.83個(gè)百分點(diǎn),少死亡21人。
㈡安全生產(chǎn)工作的新特點(diǎn)和新成效
1、以建設(shè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)為起點(diǎn),安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管有人抓。2002年8月,市委市政府批準(zhǔn)組建了市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,并加掛市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的牌子。通過我們的努力和爭(zhēng)取,在各級(jí)黨委和政府的關(guān)心重視下,全市綜合監(jiān)管體制得到了較大的加強(qiáng)和充實(shí)。至2005年底,全市13個(gè)縣(市、區(qū))均單列設(shè)置了政府組成部門性質(zhì)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,9個(gè)縣(市、區(qū))設(shè)置了安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)。全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)工作人員增至目前的150余人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了相應(yīng)的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)或指定專兼職人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。目前,全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管“三級(jí)機(jī)構(gòu)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”基本建成,“牽頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、查辦”的職能逐步到位。
2、以落實(shí)控制指標(biāo)體系為抓手,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。市委、市政府把安全生產(chǎn)工作納入“以人為本”,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分,安全生產(chǎn)主要目標(biāo)列為市委市政府對(duì)各縣(市、區(qū))和市直部門綜合考評(píng)一票否決的重要內(nèi)容。在每年的全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上,市政府領(lǐng)導(dǎo)與各縣(市、區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀,市安委會(huì)對(duì)各縣(市、區(qū))政府和市直有關(guān)部門下達(dá)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法或考核責(zé)任書,將全市安全生產(chǎn)工作目標(biāo)鎖定為“兩杜絕一減少”。各地、各部門都將指標(biāo)分解落實(shí)到基層、落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,加強(qiáng)監(jiān)督考核。2004年3月,由我局?jǐn)M制并以市政府名義出臺(tái)了《XX市安全生產(chǎn)責(zé)任暫行規(guī)定》,該規(guī)定明確了各級(jí)人民政府、政府部門及有關(guān)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人安全生產(chǎn)責(zé)任,其中對(duì)市直57個(gè)部門和單位的安全生產(chǎn)職責(zé)一一進(jìn)行了明確,從制度上消除了安全生產(chǎn)責(zé)任的“空位”和“缺位”,促進(jìn)了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)”安全生產(chǎn)工作格局的形成。
3、以培育安全文化為方向,不斷提高全民安全素質(zhì)。
一是開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),宣傳普及安全法律和安全知識(shí)。每年六月份我局會(huì)同市委宣傳部等部門開展內(nèi)容豐富、形式多樣的“安全生產(chǎn)月”系列宣傳活動(dòng),如安全咨詢?nèi)铡踩R(shí)競(jìng)賽、安全文化論壇、形勢(shì)報(bào)告會(huì)、安全文藝演出,萬人安全簽名、安全服務(wù)隊(duì)下基層和安全生產(chǎn)“五進(jìn)”活動(dòng)等。幾年來,全市有上百萬人次參與了安全生產(chǎn)月的各種活動(dòng),社會(huì)反響很大,效果良好。并于2005年獲國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合頒發(fā)的“全國(guó)安全生產(chǎn)普法知識(shí)競(jìng)賽暨全國(guó)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新征文”組織獎(jiǎng)(江西省唯一的獲獎(jiǎng)設(shè)區(qū)市)。二是實(shí)施安全生產(chǎn)宣教 “百千萬”工程。既每年全系統(tǒng)在市以上媒體發(fā)表100篇以上安全生產(chǎn)稿件,組織1000家以上企業(yè)負(fù)責(zé)人、5000名以上特種作業(yè)人員參加市以上組織的法律與安全知識(shí)培訓(xùn),組織10000名以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員參加市以上組織的安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。
三是充分利用各種媒體展開宣傳。我們先后在XX電視臺(tái)、XX廣播電臺(tái)開設(shè)過“守護(hù)安全”專題欄目,在因特網(wǎng)上開設(shè)了井岡安全生產(chǎn)信息網(wǎng)站。我局還每月發(fā)行了一份“XX安全”簡(jiǎn)報(bào)和一份“事故簡(jiǎn)報(bào)”,從未間斷過。
四是培育安全生產(chǎn)典型。每年我們都在全系統(tǒng)開展了考評(píng)活動(dòng),在全社會(huì)開展了安全生產(chǎn)評(píng)先活動(dòng),并以市政府的名義予以表彰,將激勵(lì)機(jī)制引入安全生產(chǎn)管理當(dāng)中。我們還推廣了螺灘水電局(省政府表彰的“十五”期間安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè))等標(biāo)準(zhǔn)化管理先進(jìn)典型的管理經(jīng)驗(yàn)。通過典型引路,使面上的企業(yè)基本解決了應(yīng)該制定哪些安全生產(chǎn)制度,應(yīng)該如何展開日常安全管理,應(yīng)該達(dá)到哪些安全生產(chǎn)基本設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該落實(shí)哪些安全生產(chǎn)基本工作措施,應(yīng)該如何實(shí)施安全生產(chǎn)應(yīng)急救援等等。
現(xiàn)在每到一個(gè)企業(yè)都能發(fā)現(xiàn)其安全制度、安全責(zé)任分工、警示標(biāo)語、應(yīng)急預(yù)案比較完備,能接觸到企業(yè)負(fù)責(zé)人,安全值班員都在嚴(yán)格履行安全職責(zé),能看到從業(yè)人員按要求穿戴安全防護(hù)用品,能體驗(yàn)到職工安全意識(shí)、安全文化比較濃厚,有些企業(yè)已實(shí)行電子自動(dòng)化安全監(jiān)控。安全檢查、安全防范正逐步成為企業(yè)的自覺行為。
4、以高危領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),鐵心硬手開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。我市堅(jiān)持把煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、公眾聚集場(chǎng)所、民爆器材、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備和三線交越等12項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序重要工作來抓,制定了專項(xiàng)整治方案,以實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度為契機(jī),通過炸毀一批、關(guān)閉一批、整改一批,全市安全生產(chǎn)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
――煤礦方面,全市原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦376處,幾經(jīng)整改,關(guān)閉331處,全市現(xiàn)有縣以下煤礦44處。深刻汲取了“2003.7.26”吉水石蓮煤礦特大透水事故教訓(xùn),完善了監(jiān)管體制,產(chǎn)煤縣設(shè)置了煤礦安全監(jiān)督管理局,與縣安監(jiān)局合署辦公,督促企業(yè)加大了安全投入,采取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦井下每班同時(shí)作業(yè)不超過9人和監(jiān)管干部駐礦嚴(yán)盯死守等有效措施。從2004年下半年開始,煤礦安全事故開始回落,形勢(shì)好轉(zhuǎn),連續(xù)24個(gè)月未發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故。
――非煤礦山方面,全市共關(guān)閉無證開采和不具備安全生產(chǎn)條件、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的采礦、采石場(chǎng)點(diǎn)1230余處,現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)收合格取得安全生產(chǎn)許可證367戶。――煙花爆竹方面,全市原有21戶煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全部退出生產(chǎn)行列,依法取締家庭作坊6479戶,注銷因整改不到位零售網(wǎng)點(diǎn)124戶,經(jīng)整頓保留批發(fā)企業(yè)14戶、銷售網(wǎng)點(diǎn)1922戶。
――危險(xiǎn)化學(xué)品方面,嚴(yán)格執(zhí)行?;袠I(yè)產(chǎn)業(yè)政策,把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。共核發(fā)危
化經(jīng)營(yíng)許可證(乙證)1441份,督促57家?;a(chǎn)企業(yè)整改并向省局申辦安全生產(chǎn)許可證,按照“三同時(shí)”要求,先后對(duì)XX市豪邁精細(xì)化工有限公司等12家?;髽I(yè)生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。
――道路交通方面,我局牽頭會(huì)同交警、公路、交通等有關(guān)部門對(duì)全市影響道路行車安全的“黑點(diǎn)”路段進(jìn)行整治。籌集資金297萬元,重點(diǎn)整治了全省通報(bào)我市的24處黑點(diǎn)路段和105國(guó)道洪門隧道事故多發(fā)路段,修復(fù)加固危險(xiǎn)橋涵4座,排除道路險(xiǎn)情110處。
――三線交越方面,共整治電力、通信、廣電三線違章搭掛1135千米,整治違章交越26000余處。
――公眾聚集場(chǎng)所方面,共整治歌舞廳、賓館、商場(chǎng)、學(xué)校、生產(chǎn)車間、員工集體宿舍等安全通道不暢和鎖閉、封堵、占用疏散通道和安全出口等場(chǎng)所1493處,責(zé)令改變使用性質(zhì)121處,依法取締不符合安全條件的娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所109處。
5、以組織安全檢查為手段,堅(jiān)持不懈抓隱患整改。
一是堅(jiān)持每季和各個(gè)重要時(shí)期組織一次全市性拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查。市政府或市安委會(huì)在每次大檢查后都召開了安全工作會(huì),下發(fā)了事故隱患通報(bào)。市政府從市直10多個(gè)部門抽調(diào)人員組成6個(gè)安全生產(chǎn)督查組,常年分片包干13個(gè)縣(市、區(qū))的隱患整改督辦工作。2002年8月以來,市本級(jí)組織全市性安全生產(chǎn)大檢查達(dá)31次,督辦隱患整改1萬余處。
6年來,為確保各個(gè)重要時(shí)期特別是2002年黨的十六大召開期間和每年全國(guó)“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn),我市堅(jiān)持對(duì)小煤礦、未經(jīng)專家認(rèn)證通過的非煤礦山、隱患嚴(yán)重的歌舞廳和其他公眾聚集場(chǎng)所和有可能導(dǎo)致重特大事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一律停產(chǎn)停業(yè)整頓,累計(jì)有2530家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按要求停產(chǎn)檢修,整改隱患。6年來,市本級(jí)共處置整改了100余項(xiàng)較大事故隱患,如峽江縣巴邱鎮(zhèn)渡口“人渡船運(yùn)砂船違章渡運(yùn)汽車”、青原區(qū)XX市君山糧油食品廠“廠房占?jí)喝A能電廠水泵房地下高壓電纜”、吉州區(qū)天然氣公司“8號(hào)調(diào)壓站與市水務(wù)局居民樓安全距離不足”、峽江玉松林化工廠“與民爆炸藥倉(cāng)庫(kù)安全距離不足”、江西綠洲人造板有限公司甲醛儲(chǔ)罐隱患等等。特別是在市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的督辦下,先后完成省安委會(huì)確定的滸坑鎢礦“周邊存在亂采濫挖”、小龍鎢礦“大小礦關(guān)系”特大事故隱患、市中心城區(qū)萬家福購(gòu)物廣場(chǎng)特大火災(zāi)隱患的整治摘帽工作和完成了吉州區(qū)田候路小學(xué)教學(xué)樓危房的拆遷工作等,確保了人民群眾的生命安全。
二是根據(jù)季節(jié)特征和生產(chǎn)周期,不失時(shí)機(jī)地開展預(yù)防性安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。比如雨季重點(diǎn)防透水、防雷擊事故,夏季重點(diǎn)防爆炸、防泄漏事故,冬天重點(diǎn)防火災(zāi)、防冰雪路滑事故,春運(yùn)和黃金周重點(diǎn)防交通、旅游事故,年末重點(diǎn)防突擊超負(fù)荷生產(chǎn)等等。
6、以安全生產(chǎn)突發(fā)事件快速反應(yīng)為目標(biāo),著力提高應(yīng)急管理水平。一是我們不僅下發(fā)了市本級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案,還要求各縣(市、區(qū))、各大、中型企業(yè)和高危企業(yè)都建立了應(yīng)急救援預(yù)案。二是市本級(jí)還在2004年與市消防支隊(duì)共同舉辦了一次大規(guī)模的萬家福商住樓重大火災(zāi)應(yīng)急救援演練。三是為企業(yè)組織重大以上事故應(yīng)急救援行動(dòng)10余次,挽回經(jīng)濟(jì)損失4000余萬元,使數(shù)十余名化學(xué)品中毒人員安全脫臉。特別是成功處置了昌泰高速公路峽江段“2003.4·23”重大交通事故引發(fā)的四氯化碳嚴(yán)重泄漏事故,對(duì)新干縣淦輝醫(yī)藥化工有限公司“2005.5.20”火災(zāi)事故和XX縣龍灣海濱化工廠天河分廠“2005.6.10”原材料氯化亞砜泄漏事故指導(dǎo)應(yīng)急救援,實(shí)現(xiàn)了零人員死亡的目標(biāo)。
7、以“四不放過”為原則,依法調(diào)查處理安全生產(chǎn)責(zé)任事故。2002至2005年共發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故130起,結(jié)案處理事故128起,結(jié)案率98.5%。其中對(duì)發(fā)生的9起重大事故,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任8人,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分50余人,落實(shí)經(jīng)濟(jì)處罰70余萬元。在事故處理的過程中,堅(jiān)持了以安監(jiān)部門牽頭,監(jiān)察、工會(huì)、公安、相關(guān)行業(yè)主管部門都參與的原則,在充分調(diào)查取證、征求各方意見的基礎(chǔ)上,一般事故由安監(jiān)部門依法結(jié)案,重大事故由市長(zhǎng)常務(wù)會(huì)審定結(jié)案。所辦案件無一例群眾上訪、無一例行政復(fù)議、無一例行政訴訟。
二、工作體會(huì)
㈠緊緊依靠市委市人大市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。每年市委、市政府都將安全生產(chǎn)工作納入了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核評(píng)比內(nèi)容,實(shí)行了安全生產(chǎn)一票否決制,2005年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等政策性文件,堅(jiān)持每季以政府名義組織一次安全生產(chǎn)大檢查,召開一次安全形勢(shì)分析會(huì),通報(bào)一次安全生產(chǎn)檢查情況。市委書記、市長(zhǎng)和分管市領(lǐng)導(dǎo)多次部署強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作,對(duì)安全生產(chǎn)工作作出重要批示,親臨企業(yè)一線檢查安全生產(chǎn)工作,對(duì)安全生產(chǎn)反映的問題能及時(shí)處置,對(duì)重大以上事故都能在第一時(shí)間內(nèi)親臨事故現(xiàn)場(chǎng),臨危處置,在經(jīng)費(fèi)保障、機(jī)構(gòu)人員、車輛編制配備上給予了大力支持。特別是市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別在市委一屆十一次全體會(huì)議和其它重要會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高于一切”,明確安全生產(chǎn)無小事,安全生產(chǎn)無禁區(qū),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局代表市委、市政府履行監(jiān)管職能,各級(jí)、各部門都要支持配合市安委辦和市安監(jiān)局對(duì)安全生產(chǎn)工作的調(diào)度和監(jiān)管,對(duì)安全生產(chǎn)工作要“高看一眼,厚愛三分”。要求安監(jiān)部門要大膽監(jiān)管,依法監(jiān)管,安全生產(chǎn)督查要與企業(yè)榮辱與共,責(zé)任共擔(dān)。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,提升了安全生產(chǎn)工作的地位,強(qiáng)力推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作的落實(shí)與發(fā)展。
2005年市人大常委會(huì)在全市范圍內(nèi)開展了一次《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法大檢查,有力地推動(dòng)和提高了全市安全生產(chǎn)監(jiān)管依法行政工作和執(zhí)法水平。
㈡堅(jiān)持“五個(gè)必須”。一是必須堅(jiān)持以人為本,樹立安全發(fā)展的觀念。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價(jià)。二是必須堅(jiān)持和諧發(fā)展的觀念,把安全生產(chǎn)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局,做到同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。三是必須強(qiáng)化法制觀念,堅(jiān)持依法規(guī)范、依法監(jiān)管,把安全生產(chǎn)和監(jiān)管工作納入法制化軌道。四是必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策,促使企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,改善安全條件,提高安全技術(shù)、裝備水平;五是必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治,齊抓共管,綜合治理的工作方法。
三、存在的問題
近幾年我們雖然做了大量工作,取得了一定的成績(jī),但離市委市政府建設(shè)“和諧XX”的要求,還有很大的差距:一是安全事故總量偏多、損失偏大。2005年全市事故亡人總量仍高達(dá)310人,事故經(jīng)濟(jì)損失約1.3億元。二是安全監(jiān)管還不到位。全市雖已組建了市、縣兩級(jí)安監(jiān)局,但人員配備少,還有少數(shù)幾個(gè)縣無執(zhí)法大隊(duì),87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專職安全監(jiān)管員。基層監(jiān)管力量單薄,監(jiān)管機(jī)制也還存在條塊分割、職能不清和部分缺位的問題。由此形成了一種嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去、監(jiān)管不到位的被動(dòng)局面。三是安全意識(shí)還較淡薄。重生產(chǎn)輕安全、重效益輕管理的思想仍然存在,有的地方和單位舍不得投入,檢查走過場(chǎng),隱患不整改,甚至盲目生產(chǎn)。有些從業(yè)人員素質(zhì)較低,安全意識(shí)淡薄,自我保護(hù)能力差,直接影響安全生產(chǎn)。四是應(yīng)急救援機(jī)制不健全。雖然市縣都制定了應(yīng)急救援預(yù)案,但
由于缺乏專門的綜合應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及專業(yè)隊(duì)伍,加之缺乏投入,安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的機(jī)制和能力較差。如處置“2003.4.23”?;沸孤┦鹿蕰r(shí),找不到一具防毒面具,市領(lǐng)導(dǎo)及現(xiàn)場(chǎng)指揮人員只好戴口罩;處置“2004.6.21”安福大陂煤礦重大透水事故時(shí)全市找不到一臺(tái)百立方米/小時(shí)的大型抽水機(jī)。
四、今后五年的工作打算
㈠工作思路
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指針,全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神,適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì),堅(jiān)持以人為本、依法監(jiān)管,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”,堅(jiān)持強(qiáng)基固本、服務(wù)大局,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展,把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體大局,強(qiáng)化各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,強(qiáng)化各部門的監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化各企業(yè)的安全主體責(zé)任,強(qiáng)化全社會(huì)的參與意識(shí),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)安全指標(biāo)體系建設(shè)、安全許可制度建設(shè)、安全專項(xiàng)整治、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全投入、費(fèi)用提取、風(fēng)險(xiǎn)抵押、經(jīng)濟(jì)賠償、教育培訓(xùn)、中小企業(yè)安全管理、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急救援等各項(xiàng)工作,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“三新”奮斗目標(biāo),著力建設(shè)“三個(gè)XX”創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
㈡工作目標(biāo)
到2007年,全面建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,全市安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn),各項(xiàng)控制指標(biāo)達(dá)到全省平均水平;到2010年,基本建立全市安全生產(chǎn)法治秩序,各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降,實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn),各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全省、接近全國(guó)先進(jìn)水平。至“十一五”末,全市億元GDP事故死亡率由“十五末”的1下降為 0.65以下。
㈢工作舉措
1、在督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任上下功夫。
一是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律的規(guī)定,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職(或兼職)安全生產(chǎn)管理人員。保證安全生產(chǎn)的必要投入,積極采取安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料,不斷改善安全生產(chǎn)條件。改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理,特別是現(xiàn)場(chǎng)管理。運(yùn)用職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全評(píng)價(jià)等方法,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,提高安全生產(chǎn)管理水平,全面落實(shí)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)。二是大力開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。對(duì)照《安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)》,在全市所有工礦商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位都要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制。所開展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行為,必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求。
三是依法推行企業(yè)安全費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、工傷保險(xiǎn)和高危行業(yè)雇主責(zé)任險(xiǎn),提升企業(yè)安全生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
2、在開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治上下功夫。再用2-3年時(shí)間,進(jìn)一步鞏固和深化煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、公眾聚集場(chǎng)所、道路交通、水上交通、建筑施工、民爆器材、鍋容管特、三線交越和燃?xì)獾劝踩a(chǎn)專項(xiàng)整治,并實(shí)現(xiàn)“三個(gè)延伸”:一是向安全許可和綜合治理延伸,二是向科技興安和綜合利用延伸,三是向結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合延伸。
抓好高危行業(yè)安全生產(chǎn)狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。目前全市高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證工作已基本結(jié)束,要防止企業(yè)取證后安全生產(chǎn)工作“滑坡”,要適時(shí)開展“回
頭看”行動(dòng),對(duì)管理松懈,達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè),要責(zé)令停業(yè)整頓。同時(shí)積極穩(wěn)妥地做好對(duì)沒有按期提出申請(qǐng)和整改后仍達(dá)不到發(fā)證條件的企業(yè)提請(qǐng)政府關(guān)閉工作。
3、在加大安全生產(chǎn)執(zhí)法上下功夫。嚴(yán)厲打擊無視法律、無視監(jiān)管、無視生命的非法、違法行為,做到“有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”;聯(lián)合政府各有關(guān)部門、公檢法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),探索聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,提高執(zhí)法的權(quán)威性和實(shí)效性;綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段,認(rèn)真查處各類安全生產(chǎn)事故,嚴(yán)格責(zé)任追究,依法嚴(yán)懲事故責(zé)任人。通過行政執(zhí)法,進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)行為,做到安全生產(chǎn),依法經(jīng)營(yíng)。
4、在提高事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)能力上下功夫。一是要盡快制訂各項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。按照構(gòu)建上下銜接、相互配合、反應(yīng)迅速、處置得當(dāng)?shù)囊?,督促各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門盡快完成預(yù)案編制工作。二是要抓緊組建各級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心應(yīng)加大公共投入,配備專業(yè)人員,加強(qiáng)裝備建設(shè),抓好日常管理;協(xié)調(diào)和指導(dǎo)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工、道路交通、水上交通、公眾聚集?chǎng)所、電力等各專項(xiàng)應(yīng)急救援中心或救援基地建設(shè),整合現(xiàn)有應(yīng)急救援資源。三是要抓好應(yīng)急處置的培訓(xùn)演練。要組織對(duì)各項(xiàng)預(yù)案的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與演練,熟悉應(yīng)急救援和指揮業(yè)務(wù),一旦遇有情況,做到反應(yīng)迅速,處置得當(dāng),指揮有效,救援有力。
5、在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)上下功夫。按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署,大力開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作;對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和特種作業(yè)人員必須強(qiáng)制進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn),實(shí)行培訓(xùn)考試合格獲證上崗制度,讓企業(yè)的管理者知法懂法依法組織安全生產(chǎn),同時(shí)針對(duì)我市中、小型企業(yè)特別是工業(yè)園區(qū)企業(yè)農(nóng)民用工較多,企業(yè)自身培訓(xùn)條件差的現(xiàn)狀,組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)送教上門,幫助企業(yè)培訓(xùn)從業(yè)人員。利用國(guó)家“陽光工程”優(yōu)惠政策,會(huì)同有關(guān)部門把進(jìn)城農(nóng)民工安全培訓(xùn)納入計(jì)劃,著力提高農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力,變“要我安全”為“我要安全”和“我會(huì)安全”。
6、在加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。做好安全生產(chǎn)工作需要一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、執(zhí)法水平高、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔自律的監(jiān)管隊(duì)伍,從提升思想認(rèn)識(shí)水平、依法監(jiān)管水平、事故查處水平、服務(wù)工作水平、廉潔自律水平、團(tuán)結(jié)合作水平入手,按照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,特別是提升安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法水平,真正做到公開、公平、公正、依法行政。