第一篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局《關(guān)于進一步加強社會保險基金監(jiān)管嚴(yán)肅基金紀(jì)律的意見》的通知

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局《關(guān)于進一步加強社會保險基金

監(jiān)管嚴(yán)肅基金紀(jì)律的意見》的通知

勞社廳發(fā)[2006]25號

各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障廳（局）：

為進一步加強社會保險基金和就業(yè)再就業(yè)資金監(jiān)管，嚴(yán)肅基金紀(jì)律，維護兩項資金的安全完整，現(xiàn)將駐部紀(jì)檢組、監(jiān)察局《關(guān)于進一步加強社會保險基金監(jiān)管嚴(yán)肅基金紀(jì)律的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

勞動和社會保障部辦公廳

二○○六年九月三十日

關(guān)于進一步加強社會保險基金監(jiān)管

嚴(yán)肅基金紀(jì)律的意見

社會保險基金和就業(yè)再就業(yè)資金（以下簡稱社會保險基金）是勞動保障事業(yè)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系人民群眾的切身利益和社會的和諧穩(wěn)定。為了管好用好社會保險基金，各級勞動保障部門在基金管理和監(jiān)督方面做了大量工作，對規(guī)范基金管理、防止基金流失起到了積極作用。但由于基金規(guī)模大、運行環(huán)節(jié)多、法規(guī)不健全、管理手段落后、監(jiān)管能力薄弱以及一些單位和個人法紀(jì)觀念淡薄等原因，違規(guī)違紀(jì)問題依然存在，擠占挪用基金的現(xiàn)象時有發(fā)生,特別是近期個別省市發(fā)生的基金嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，更加暴露了在基金管理監(jiān)督方面存在的問題和不足。為進一步加強社會保險基金監(jiān)管，嚴(yán)肅基金紀(jì)律，現(xiàn)提出如下意見：

一、加強對干部職工遵守基金法規(guī)政策的教育。各級勞動保障部門要在基金管理和經(jīng)辦機構(gòu)深入開展遵紀(jì)守法特別是遵守基金法規(guī)政策的教育，并作為廉政教育的重要內(nèi)容常抓不懈，要形成學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、政策、紀(jì)律的制度，經(jīng)常運用維護基金安全的正面典型進行示范教育，利用違反基金紀(jì)律的案件進行警示教育，使干部職工充分認識嚴(yán)格執(zhí)行基金法規(guī)政策的重要性和必要性，增強法紀(jì)觀念，牢固樹立基金是社會保障的生命線、基金紀(jì)律是“高壓線”的意識，自覺執(zhí)行各項基金法規(guī)政策，遵守基金紀(jì)律，維護基金安全。

二、嚴(yán)格執(zhí)行基金法規(guī)政策。社會保險基金的管理使用具有很強的政策性、規(guī)定性和嚴(yán)肅性，各級勞動保障部門要不折不扣地執(zhí)行國家關(guān)于社會保險基金管理使用的各項法規(guī)政策，任何單位和個人無權(quán)變通。各級勞動保障部門的基金管理和經(jīng)辦機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定和社會保險基金財務(wù)制度、會計制度，確?；饘魞Υ妗？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得貪污、截留、擠占挪用、公款私存和違規(guī)投資運營。

三、建立健全決策、運營、監(jiān)督相互制衡的體制機制。各級勞動保障部門要認真查找在基金監(jiān)管體制、機制和制度上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合工作實踐和基金違紀(jì)違法案件中暴露出來的問題，認真研究加強基金監(jiān)管、維護基金安全的措施，進一步完善法規(guī)政策，著力建立健全決策、運營、監(jiān)督相互制衡的管理體制和科學(xué)民主的決策程序、規(guī)范有序的運行機制、內(nèi)部制約與外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)控體系，全方位加強基金管理和監(jiān)督，從源頭上防止基金違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。社會保險基金的管理使用要嚴(yán)格執(zhí)行民主決策制度，在基金征繳、管理、分配、撥付等重大問題的決策上要堅持集體討論、公開透明，堅決禁止個人獨斷專行，暗箱操作，不準(zhǔn)將基金用于違規(guī)投資或各種形式的擠占挪用。涉及基金管理使用的重大問題要同時向地方政府和上級主管部門報告；現(xiàn)行法規(guī)政策未作明確規(guī)定的事項要向具有審批權(quán)限的部門請示，經(jīng)批準(zhǔn)后才可實施。

四、加強基金監(jiān)督檢查。加強基金監(jiān)督檢查是嚴(yán)肅基金紀(jì)律的重要措施，具有基金監(jiān)督職能的部門和機構(gòu)要認真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力。各級勞動保障部門要認真履行主管部門的職責(zé)，健全監(jiān)督機構(gòu)，配備專職人員，加強監(jiān)督檢查，并積極協(xié)助財政、審計等部門對社會保險基金進行監(jiān)督，發(fā)揮社會團體、新聞媒體和企業(yè)職工等方面的社會監(jiān)督作用?；鸨O(jiān)督部門要加強日常監(jiān)督檢查，并定期組織對社會保險基金進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正管理使用中的問題，化解基金風(fēng)險。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要監(jiān)督檢查基金管理責(zé)任制落實情況，協(xié)助基金監(jiān)督部門組織基金專項檢查，查處基金違紀(jì)違法案件。

五、嚴(yán)肅查處基金違規(guī)違紀(jì)案件。各級基金監(jiān)督部門和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要堅持原則，對基金違規(guī)違紀(jì)案件要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)禁有案不查，瞞案不報?；鸨O(jiān)督部門要認真受理群眾投訴和舉報，經(jīng)常組織監(jiān)督檢查。對群眾反映和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要認真組織調(diào)查，構(gòu)成違紀(jì)的要移交紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)處理。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要認真查處基金管理中的違紀(jì)案件，嚴(yán)肅追究違紀(jì)人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)處理。發(fā)生違紀(jì)案件的勞動保障部門要對基金違紀(jì)違法案件舉一反三，對干部職工進行警示教育，認真剖析發(fā)案原因，查找在管理、制度上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時加以整改。查辦案件的情況要按照勞動保障部的要求統(tǒng)計上報。

六、建立健全基金管理責(zé)任制。各級勞動保障部門要明確領(lǐng)導(dǎo)班子以及基金管理和經(jīng)辦機構(gòu)在基金監(jiān)管中承擔(dān)的責(zé)任，并將責(zé)任落實到人，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，基金管理和經(jīng)辦機構(gòu)各負其責(zé)，經(jīng)辦人員各司其職，基金監(jiān)督部門和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)負監(jiān)督責(zé)任。對責(zé)任制落實情況要加強檢查考核，哪個部門和人員發(fā)生問題，都要嚴(yán)肅追究其責(zé)任?；鸾?jīng)辦人員發(fā)現(xiàn)威脅基金安全的行為要及時報告，因知情不報造成基金損失的也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

七、加強對基金管理干部的管理。維護基金安全對基金管理干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)特別是思想道德素質(zhì)和法紀(jì)觀念提出了很高的要求。各級勞動保障部門要加強對基金管理干部的教育和培訓(xùn)，對他們嚴(yán)格要求和管理，對長期在基金管理崗位上工作的干部要定期輪崗交流，并形成制度。對不適合從事基金管理工作的干部，不能安排在基金管理崗位上工作，已經(jīng)在崗的要及時調(diào)離。對調(diào)離的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進行離任審計，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題要嚴(yán)肅處理。

管好用好社會保險基金是勞動保障部門的重要職責(zé)。各級勞動保障部門要高度重視社會保險基金的管理和監(jiān)督工作，切實采取措施加強監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，維護基金紀(jì)律的嚴(yán)肅性，確?；鸢踩暾?。

會保障部紀(jì)檢組

保障部監(jiān)察局

月二十九日

監(jiān)察部駐勞動和社會二〇〇六年年九中央紀(jì)委駐勞動和社

第二篇：關(guān)于進一步加強社會保險基金專項治理工作的通知

人力資源和社會保障部 財政部 中國人民銀行 國家稅務(wù)總局 監(jiān)察部 國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室 審計署 衛(wèi)生部 中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于進一步加強社會保險基金專項治

理工作的通知

人社部發(fā)[2009] 51號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團社會保險基金專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

社會保險基金專項治理工作開展以來，各地黨委、政府高度重視，成員單位密切配合，有關(guān)方面積極行動，較好地完成了動員部署、自查自糾階段的任務(wù)，取得初步成效。但是，一些地區(qū)也存在思想認識不到位、工作進展不平衡、自查自糾不深入、披露問題不全面、信息溝通不及時等問題，必須予以重視，認真加以改進。為進一步做好檢查驗收和總結(jié)報告階段的工作，切實取得成效，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、進一步提高對專項治理工作重要性的認識

開展社會保險基金專項治理，全面檢查社會保險基金征繳、支付、管理和運營情況，發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，是貫徹落實第十七屆中央紀(jì)委第三次全會和全國糾風(fēng)工作會議精神，加強基礎(chǔ)管理和制度建設(shè)，更好地維護基金安全和人民群眾社會保障權(quán)益的重要措施。各地有關(guān)部門要高度重視，認真總結(jié)前兩個階段的經(jīng)驗，查找問題和不足，充分利用多部門聯(lián)動機制，認真做好后兩個階段的工作。既要解決侵占、挪用、貪污、騙取社會保險基金的問題，也要解決管理不規(guī)范的問題，深化源頭治理，完善相關(guān)政策，進一步加強制度

建設(shè)，探索建立社保基金管理監(jiān)督的長效機制。

二、認真組織檢查驗收工作

檢查驗收工作是檢查各地區(qū)、各部門自查自糾情況、鞏固工作成果的重要手段，要認真組織實施。省級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，精心制定檢查驗收方案，明確檢查的內(nèi)容、方法和要求。檢查驗收主要應(yīng)審核自查自糾統(tǒng)計報表及地市社?；饘ｍ椫卫砜偨Y(jié)報告初稿，檢查財務(wù)、業(yè)務(wù)賬目以及數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息系統(tǒng)安全等情況，清點現(xiàn)金、有價證券、實物資產(chǎn)和各類收費票據(jù)，核實結(jié)余基金的存儲、保值增值等情況。同時，要將醫(yī)療保險基金管理使用情況作為專項治理的重點，著重檢查社保機構(gòu)在醫(yī)保待遇審核、支付和費用結(jié)算，醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)保費用使用和醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療保險委托管理等方面的情況，進一步發(fā)現(xiàn)和解決問題。在檢查驗收中，如發(fā)現(xiàn)自查自糾走過場、故意掩蓋問題等情況，要進行整改補課，并對相關(guān)地區(qū)、單位和責(zé)任人進行通報批評。

為確保檢查驗收工作質(zhì)量，各地要組織專門力量和專業(yè)人員參加檢查驗收工作，并進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使參加檢查的人員了解相關(guān)政策，掌握業(yè)務(wù)知識，熟悉工作路徑，善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于揭示問題，能夠解決問題。同時，要做好必要的經(jīng)費、物質(zhì)保障，確保檢查驗收工作的開展。省級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組要做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，協(xié)助部際領(lǐng)導(dǎo)小組搞好檢查驗收。

三、切實解決檢查發(fā)現(xiàn)的問題

各地要在自查自糾和檢查驗收的基礎(chǔ)上，認真梳理檢查發(fā)現(xiàn)的問

題，深入分析原因，積極研究解決辦法。對歷史遺留的擠占挪用問題，要按照政策該清欠的清欠、該追回的追回、該處置的處置；對損失的資金要采取措施補足，屬于政府及有關(guān)部門擠占挪用，同級政府償還有困難的，報省級人民政府批準(zhǔn)核銷，同時嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；對發(fā)現(xiàn)的擠占、挪用、貪污基金問題，要認真調(diào)查，嚴(yán)肅處理，切實整改。通過專項治理發(fā)現(xiàn)需要完善制度、政策的問題，屬于地方性的問題，由各地研究制定相關(guān)辦法，屬于全國性的問題要向部際領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況并提出建議。

四、加強信息溝通和工作交流

省級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要加強對社?；饘ｍ椫卫砉ぷ鞯闹笇?dǎo)督促和綜合協(xié)調(diào)，全面掌握有關(guān)情況，及時交流做法和經(jīng)驗，向部際領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送有關(guān)情況，特別是對檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題和重要案件，務(wù)必及時上報。部際領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各地報送的簡報、書面材料、重要情況等信息進行定期匯總，通過工作簡報等形式向各地通報。對重大情況隱瞞不報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。

五、及時上報專項治理工作總結(jié)

檢查驗收結(jié)束后，各地要認真分析總結(jié)，及時形成工作報告，全面、真實、客觀地反映專項治理工作情況?？偨Y(jié)報告要有數(shù)據(jù)、有情況、有分析、有建議，避免說空話、套話。要認真填報《社會保險基金專項治理統(tǒng)計表》，確保數(shù)據(jù)翔實準(zhǔn)確，做到不漏項、不虛報。凡經(jīng)部際領(lǐng)導(dǎo)小組審核認定不符合要求的總結(jié)報告和統(tǒng)計報表，將退回重新修改完善。請省級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組于2009年6月12目前，將自查自糾階段工作情況報告和檢查驗收方案報部際領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

人力資源和社會保障部 財政部中國人民銀行 國家稅務(wù)總局

監(jiān)察部 國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

審計署 衛(wèi)生部 中國證券監(jiān)督管理委員會二00九年五月二十五日

第三篇：駐環(huán)境保護部紀(jì)檢組監(jiān)察局關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實施意見

駐環(huán)境保護部紀(jì)檢組監(jiān)察局關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)

任的實施意見（試行）

2014年08月07日

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化紀(jì)檢監(jiān)察部門轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等法規(guī)制度，按照中央紀(jì)委三次全會部署，結(jié)合環(huán)保部門工作實際，現(xiàn)就駐環(huán)境保護部紀(jì)檢組監(jiān)察局（以下簡稱組局）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任提出以下實施意見。

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求：

緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中心任務(wù)，切實落實“三轉(zhuǎn)”要求，準(zhǔn)確把握職能定位，聚焦主業(yè)主責(zé)，加強對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，督促駐在部門和單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實把黨章賦予的職能和中央紀(jì)委對派駐機構(gòu)的要求落到實處，真正執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，在推動環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中履行好監(jiān)督職責(zé)。

（二）基本原則：

1.堅持依法依紀(jì)規(guī)范監(jiān)督。圍繞黨章、黨內(nèi)法規(guī)和行政監(jiān)察法規(guī)定的職責(zé)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，把主要精力聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上來。認真把握政策，嚴(yán)格按照程序辦事，做到實事求是、監(jiān)督有據(jù)、工作合規(guī)。

2.堅持監(jiān)督領(lǐng)域全面覆蓋。堅持監(jiān)督檢查全覆蓋、巡視監(jiān)督全覆蓋、監(jiān)督節(jié)點全覆蓋、監(jiān)督領(lǐng)域全覆蓋、監(jiān)督對象全覆蓋，增強監(jiān)督的計劃性、規(guī)范性，確保監(jiān)督無死角，不留“空白點”。

3.堅持問題導(dǎo)向突出重點。重點對領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員進行監(jiān)督，把領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問題，是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題，是否存在“四風(fēng)”問題，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和執(zhí)行組織紀(jì)律情況，執(zhí)行民主集中制特別是“三重一大”決策情況，重要領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的違紀(jì)違法問題等作為監(jiān)督工作的重中之重。

4.堅持抓早抓小關(guān)口前移。加強對駐在部門黨員干部的日常監(jiān)督，建立健全早發(fā)現(xiàn)、早處置機制，對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題加大函詢、誡勉談話力度，針對發(fā)現(xiàn)的問題早提醒、早批評、早糾正，防止小問題演變成大問題。

5.堅持結(jié)合實際注重實效。強化監(jiān)督的經(jīng)常性、針對性和有效性，確保監(jiān)督實效。結(jié)合駐在部門實際，不斷強化監(jiān)督手段，改進監(jiān)督方式，增強監(jiān)督效果。

6.堅持嚴(yán)肅問責(zé)傳導(dǎo)壓力。強化責(zé)任追究，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。對因責(zé)任不落實、工作不力，致使發(fā)生違紀(jì)違法問題的，實行嚴(yán)格問責(zé)、“一案雙查”，切實加大問責(zé)力度。

二、監(jiān)督內(nèi)容和主要責(zé)任

（一）監(jiān)督對象：

1.環(huán)境保護部黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員； 2.部機關(guān)司局級干部；

3.部屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；

4.部機關(guān)及部屬單位其他重要崗位黨員干部。

（二）監(jiān)督內(nèi)容和職責(zé)： 1.加強對貫徹落實黨和國家大政方針政策情況的監(jiān)督。監(jiān)督檢查駐在部門及所屬單位貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，遵守國家法律、法規(guī)，貫徹落實中央重大決策部署，確保政令暢通。

2.加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。監(jiān)督檢查遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律、選拔任用干部、貫徹執(zhí)行民主集中制、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定、廉潔自律、貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。

3.加強對權(quán)力運行情況的監(jiān)督。監(jiān)督環(huán)境行政審批、環(huán)境行政評審、環(huán)保資金項目分配、物資(設(shè)備)采購、環(huán)境執(zhí)法和干部人事等重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行。

4.加強對作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督。監(jiān)督檢查貫徹執(zhí)行中央有關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定情況，嚴(yán)肅查處違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的行為，指名道姓通報曝光典型案例，確保中央八項規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)規(guī)定落實到位。

5.嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。處理群眾信訪舉報，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件和發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件。對發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的單位，落實“一案雙查”制度，倒查失職瀆職背后的腐敗問題。

6.督促駐在部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。建立部機關(guān)各司局和部屬單位每半年一次向駐部組局報告工作、定期述職述廉、約談匯報等制度，建立與內(nèi)審機構(gòu)的信息通報制度和工作溝通機制，深入了解各部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，督促抓好落實。

三、監(jiān)督途徑和主要方式

（一）日常式監(jiān)督

通過了解駐在部門黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況、參加駐在部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，對駐在部門黨組及其成員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的情況進行監(jiān)督，并定期向中央紀(jì)委報告駐在部門黨組及其成員貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。

（二）提醒式監(jiān)督

全面掌握黨員干部的思想、工作、廉潔情況，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，采取個別談話與集中教育相結(jié)合、專題教育與日常教育相結(jié)合等措施，或者通過及時約談、函詢、誡勉談話等方式，對黨員干部進行提醒和教育，防止小問題演變成大問題。

（三）參與式監(jiān)督

1.通過參加駐在部門黨組會議和有關(guān)行政會議，對領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制原則、議事規(guī)則的情況進行監(jiān)督，對有關(guān)問題提出意見或建議。

2.通過民主生活會前收集和聽取對駐在部門黨組及其成員意見、參加黨組民主生活會、了解黨組及其成員制定和落實整改措施情況等方式，對駐在部門黨組民主生活會質(zhì)量進行監(jiān)督。

（四）跟蹤式監(jiān)督

了解駐在部門黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子成員在用車、住房、出國（境）、休假、兼職、配偶子女從業(yè)和收受禮品登記等方面執(zhí)行廉潔自律規(guī)定及個人家庭發(fā)生重大變化的情況，并向中央紀(jì)委報告。對部黨組管理干部個人報告事項等相關(guān)情況，根據(jù)中央紀(jì)委有關(guān)要求和工作需要進行了解或抽查。

（五）督查式監(jiān)督 通過組織專項檢查或者開展專項深度調(diào)研等形式，加強對中央重大決策部署貫徹落實情況及環(huán)保重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)相關(guān)工作的監(jiān)督。

（六）聯(lián)合式監(jiān)督

1.通過開展巡視工作，對相關(guān)情況進行檢查，采取“點穴式”檢查與“巡查式”檢查相結(jié)合的方式，強化巡視監(jiān)督，重在發(fā)現(xiàn)問題。

2.通過會同人事司、直屬機關(guān)黨委等部門，參加部機關(guān)和部屬單位民主生活會、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查、對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核考察等，了解相關(guān)情況，加強監(jiān)督工作。

四、保障措施和工作機制

（一）通氣協(xié)調(diào)制度

1.加強與人事司、機關(guān)黨委（紀(jì)委）、內(nèi)審等部門的聯(lián)系，通過開展專項調(diào)研、巡視檢查、內(nèi)部審計等工作，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、銜接順暢、主動配合的監(jiān)督工作機制，形成監(jiān)督合力。2.健全監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，及時交流相關(guān)工作。司局級領(lǐng)導(dǎo)干部任免或調(diào)動，應(yīng)提前向組局通報相關(guān)情況。

3.加強與部屬單位黨政部門特別是紀(jì)委（紀(jì)檢組）、組織人事、財務(wù)（審計）等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立信息溝通制度，拓寬監(jiān)督渠道。

（二）述職述廉制度

1.會同人事司、機關(guān)黨委，聽取機關(guān)各部門、各部屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況的報告。

2.會同人事司、機關(guān)黨委等部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉政考核和測評，對考核和測評中群眾有不良反映的，進行函詢或誡勉談話，必要時進行核查。

（三）談話函詢制度

1.對新提拔任職的領(lǐng)導(dǎo)干部進行任職廉政談話，對所在單位或個人出現(xiàn)廉政方面苗頭性、傾向性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部進行警示談話，對有違紀(jì)行為但情節(jié)較輕、尚不構(gòu)成紀(jì)律處分的領(lǐng)導(dǎo)干部進行誡勉談話。

2.紀(jì)檢組組長、監(jiān)察局長應(yīng)當(dāng)不定期與部機關(guān)各司局、部屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人談話；組局負責(zé)同志，應(yīng)當(dāng)對部機關(guān)、部屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)需要進行談話。

（四）巡視工作制度

1.每年視情況組織2至3個巡視組，按照“四個著力”要求，對派出機構(gòu)和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、組織紀(jì)律執(zhí)行情況和維護群眾利益情況等進行巡視。巡視工作要深化問題意識，堅持問題導(dǎo)向，力求全面了解情況，并向駐在部門黨組報告，提出問題整改的意見和建議。

2.對巡視過的單位要開展“回訪”，不定期殺“回馬槍”，督促問題整改。

3.巡視中發(fā)現(xiàn)的問題線索，按規(guī)定移交組局核查。

（五）案件查辦與信訪處理制度

1.對中央紀(jì)委監(jiān)察部直接批準(zhǔn)的立案件和駐部組局長會議認為需要立案的初核件進行立案調(diào)查，案件調(diào)查人員應(yīng)嚴(yán)格依法依紀(jì)組織案件查辦工作。

2.加大對駐在部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法行為的審查和處置力度，堅決打擊和遏制失職瀆職、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等職務(wù)犯罪行為，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗。對頂風(fēng)違紀(jì)的要嚴(yán)肅查處，并指名道姓通報曝光。

3.信訪線索按照擬立案、初步核實、談話函詢、暫存、了結(jié)五種方式分類辦理。對反映駐在部門黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違紀(jì)違法問題的信訪舉報件及時報告，按規(guī)定程序辦理。注重發(fā)揮審計部門的作用，加強溝通合作，增強案件線索的排查分析力度。

（六）完善紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身教育管理監(jiān)督機制 1.聚焦主業(yè)主責(zé)。準(zhǔn)確把握職能定位，理清工作思路，落實“三轉(zhuǎn)”要求，牢記職責(zé)使命，切實履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能。

2.加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部教育。帶頭糾正“四風(fēng)”，強化依紀(jì)依法、安全辦案意識，嚴(yán)格落實辦案工作規(guī)則、程序和安全保密要求，合理擺布力量，提高履職能力。

3.堅持正人先正己。監(jiān)督者首先接受監(jiān)督，防止出現(xiàn)“燈下黑”。要認真落實“三嚴(yán)三實”要求，帶頭嚴(yán)格自律，以良好的作風(fēng)樹立紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。

第四篇：河南省衛(wèi)生廳_河南省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部財政部關(guān)于進一步加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理的意見的通知0823

豫衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)【2011】20號

河南省衛(wèi)生廳 河南省財政廳

轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部財政部關(guān)于進一步加強新型農(nóng)村

合作醫(yī)療基金管理意見的通知

各省轄市衛(wèi)生局、財政局，有關(guān)擴權(quán)縣（市）衛(wèi)生局、財政局，省直管試點縣（市）衛(wèi)生局、財政局，各省級新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)：

現(xiàn)將《衛(wèi)生部、財政部關(guān)于進一步加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理的意見》（衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)?2011?52號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際，提出以下要求，請認真貫徹執(zhí)行。

一、認真做好2012新農(nóng)合籌資工作

根據(jù)《衛(wèi)生部、民政部、財政部關(guān)于做好2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)工作的通知》（衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)?2011?27號）精神，2012年起，農(nóng)民個人繳費標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年50元。各地要通過多種形式提前做好宣傳引導(dǎo)工作，讓農(nóng)民真正理解最新的籌資和補償政策，提高農(nóng)民參合的積極性，確保參合率繼續(xù)保持在95%以上。在籌資過程中，要繼續(xù)堅持以家庭為單位自愿參加的原則，嚴(yán)禁為追求參合率而強行讓單位和個人為農(nóng)民墊資參合等錯誤做法。農(nóng)村中小學(xué)生應(yīng)當(dāng)隨父母參加戶籍所在地的新農(nóng)合，不得重復(fù)參合（保），重復(fù)享受補償待遇。

為配合新農(nóng)合即時結(jié)報及“一卡通”等工作的順利開展，各地在新農(nóng)合籌資及證（卡）制作過程中，要認真核對、準(zhǔn)確錄入?yún)⒑先藛T的基本信息（包括參合人員姓名、性別、身份證號、家庭住址等）。有條件的地區(qū)可協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓膊块T，從參合人員戶籍信息中直接調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)。

二、不斷規(guī)范新農(nóng)合即時結(jié)報服務(wù)與管理

各地要切實加強對新農(nóng)合即時結(jié)報工作的管理，不斷完善管理措施，規(guī)范工作程序，提高服務(wù)效率，進一步方便參合人員就醫(yī)和報銷。各統(tǒng)籌地區(qū)要按照規(guī)定及時向即時結(jié)報定點醫(yī)療機構(gòu)撥付墊付補償款，不得無故拖延或擅自扣減補償資金。

各統(tǒng)籌地區(qū)新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)要充分利用信息化手段，采取網(wǎng)上實時審核、事后票據(jù)資料審核及病歷抽查審核相結(jié)合等措施，不斷規(guī)范審核流程，強化對即時結(jié)報關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，通過建立完善有力、有效的監(jiān)管機制規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為。對不符合新農(nóng)合政策的補償資金，經(jīng)核實后要按照協(xié)議規(guī)定堅決予以扣回。

各級即時結(jié)報定點醫(yī)療機構(gòu)（包括統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)即時結(jié)報醫(yī)療機構(gòu)）要切實履行即時結(jié)報定點服務(wù)協(xié)議，規(guī)范醫(yī)療行為，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費用的不合理上漲。定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員和財務(wù)人員要主動配合新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)認真核對參合人員身份信息，凡因冒名頂替在定點醫(yī)療機構(gòu)結(jié)報造成新農(nóng)合基金損失的，由定點醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)。要進一步規(guī)范新農(nóng)合補償票據(jù)管理，對出院時即時結(jié)報新農(nóng)合補償費用的參合患者，要在住院收費票據(jù)上顯示補償費用信息，避免重復(fù)享受待遇。

三、進一步加強新農(nóng)合監(jiān)管隊伍建設(shè)

隨著基本藥物制度的實施和門診統(tǒng)籌工作的全面開展，基層新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管任務(wù)更加繁重。按照《河南省人民政府關(guān)于進一步加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作的意見》（豫政?2008?45號）要求，各地要認真落實鄉(xiāng)級新農(nóng)合監(jiān)管人員編制，充實鄉(xiāng)級新農(nóng)合監(jiān)管隊伍?？h級新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)對鄉(xiāng)級新農(nóng)合監(jiān)管人員要實行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)放工資、統(tǒng)一政策培訓(xùn)，確保其獨立開展監(jiān)管工作，認真履行監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)級新農(nóng)合監(jiān)管人員的作用。要按照規(guī)定認真落實新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)人員經(jīng)費和必要的工作經(jīng)費，確保新農(nóng)合監(jiān)管工作的正常開展。

二〇一一年八月二十六日

轉(zhuǎn)發(fā)：衛(wèi)生部農(nóng)衛(wèi)司，財政部社保司，省政府辦公廳

第五篇：關(guān)于進一步加強社會保險基金管理監(jiān)督工作的通知(魯政辦發(fā)〔2009〕54號)

關(guān)于進一步加強社會保險基金管理監(jiān)督工作的通知(魯政辦發(fā)〔2009〕

54號)

發(fā)布時間： 2009-08-31信息來源： 辦公室字體：大 中 小

各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:為確保社會保險基金安全完整和保值增值,促進我省社會保險制度穩(wěn)定運行和可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就進一步加強社會保險基金管理監(jiān)督工作通知如下:

一、進一步提高認識,高度重視社會保險基金管理監(jiān)督工作

社會保險基金是社會保險制度運行的基石,基金的安全與完整,直接關(guān)系到廣大參保人員的切身利益和社會的和諧穩(wěn)定。近年來,我省加強社會保險基金管理監(jiān)督制度建設(shè),加大基金監(jiān)督檢查工作力度,保證了社會保險基金的安全完整。但是,隨著社會保險基金規(guī)模的不斷擴大,基金管理鏈條加長、環(huán)節(jié)增加,社會保險基金管理中仍存在部分參保單位欠繳社會保險費、基金保值增值不夠、發(fā)生新的擠占挪用等問題。各級政府要進一步統(tǒng)一思想,從深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、維護廣大人民群眾根本利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,充分認識社會保險基金管理監(jiān)督工作的重要性,增強責(zé)任感和使命感,以規(guī)范基金管理、加強基金監(jiān)督、維護基金安全為己任,進一步完善社會保險基金管理制度和監(jiān)管體系,規(guī)范管理運作行為,加大監(jiān)督檢查工作力度,切實做好社會保險基金管理監(jiān)督工作,實現(xiàn)社會保險基金應(yīng)收盡收,保證基金安全完整。

二、健全完善工作機制,形成社會保險基金管理監(jiān)督合力

各級政府要根據(jù)社會保險基金管理涉及面廣、環(huán)節(jié)多、鏈條長的特點,調(diào)動各方面的力量,加強對基金全過程、全方位、多角度的管理監(jiān)督。要充分發(fā)揮勞動保障行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用,形成各有關(guān)部門既分工明確、各負其責(zé),又密切配合、協(xié)同監(jiān)督的工作機制。人力資源社會保障部門要認真履行社會保險基金管理監(jiān)督職責(zé),健全和完善制度、經(jīng)辦、監(jiān)督三位一體的管理體系,強化社會保險基金征繳、支付、存儲、管理全過程的監(jiān)督,努力實現(xiàn)社會保險基金“應(yīng)收盡收、支付合規(guī)、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有力”的目標(biāo)要求。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、財政專戶管理機構(gòu)要建立健全權(quán)責(zé)分明、相互監(jiān)督、自動預(yù)警、運轉(zhuǎn)高效的內(nèi)部控制制度和崗位責(zé)任制度,規(guī)范工作流程,控制經(jīng)辦風(fēng)險,提高管理水平。審計部門要繼續(xù)開展對社會保險基金的定期和不定期審計,進一步發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。財政部門要通過規(guī)范財務(wù)管理行為、強化預(yù)決算等手段加強對社會保險基金的財務(wù)監(jiān)督。監(jiān)察部門對涉及社會保險基金安全的違紀(jì)違規(guī)案件,要堅決查處,嚴(yán)肅處理。

各級社會保障監(jiān)督委員會要充分發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)作用,積極開展社會保險基金監(jiān)督檢查,及時匯總社會保險基金管理情況,以適當(dāng)方式向社會公開社會保險基金管理信息。要組織有關(guān)部門、專家、管理機構(gòu)和群眾代表開展加強社會保險基金安全管理、實現(xiàn)應(yīng)收盡收和保值增值等方面的調(diào)查研究,從政策制度、組織機構(gòu)、監(jiān)督方式、制約機制等方面提出切實可行的建設(shè)性意見。

充分發(fā)揮金保工程的社會保險基金監(jiān)督功能,加快社會保險基金信息化和非現(xiàn)場監(jiān)督能力建設(shè),實現(xiàn)對社會保險基金的即時監(jiān)督。探索建立金保、金審、金財工程的有機結(jié)合,加強信息溝通和數(shù)據(jù)共享。

建立大案要案快速查處機制和報告制度。加強舉報案件的受理查處工作,建立舉報案件查處持續(xù)跟蹤機制,檢查轉(zhuǎn)辦案件的處理情況,提高案件查處質(zhì)量。認真執(zhí)行要情報告制度, 1

建立健全要情報告責(zé)任制,完善快速反應(yīng)機制,進一步暢通信息渠道,及時掌握基金安全狀況,處置重大問題,維護基金安全和社會穩(wěn)定。

三、嚴(yán)格執(zhí)行社會保險基金管理監(jiān)督的法規(guī)政策,確?；鸢踩暾?努力實現(xiàn)保值增值各級政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行社會保險基金管理監(jiān)督法規(guī)政策,強化基金管理。對結(jié)余的社會保險基金,除按規(guī)定預(yù)留支付費用外,要依照有關(guān)規(guī)定和程序,全部購買國家債券和轉(zhuǎn)存為國有商業(yè)(或國有控股)銀行定期存款,在國家做出新的規(guī)定之前,一律不得進行其他投資,擅自投資運營的,要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要認真執(zhí)行社會保險基金銀行計息辦法,落實活期存款的優(yōu)惠利率政策。

各級社會保險基金管理部門和經(jīng)辦機構(gòu)要提高效益意識,積極探索基金保值增值的措施辦法,特別是做好養(yǎng)老保險個人賬戶做實歸集基金的保值增值政策研究工作,在國家政策許可的范圍內(nèi),提高資金回報水平,盡可能實現(xiàn)結(jié)余基金的保值增值。

四、繼續(xù)抓好整改工作,徹底糾正社會保險基金管理中的違規(guī)問題

嚴(yán)格執(zhí)行社會保險基金管理制度規(guī)定。對未實行財政專戶管理、上繳財政專戶不及時、在非銀行金融機構(gòu)儲存、多頭開戶、撥付不及時、延壓支付、不嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算等管理不規(guī)范問題,要制定整改方案和工作計劃,建立整改目標(biāo)責(zé)任制,采取切實有效措施,在2009年年底前予以徹底糾正。進一步完善社會保險費繳費辦法。嚴(yán)禁社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以外的任何單位、機構(gòu)代征各項社會保險費,對以前形成的代征機構(gòu)滯留、延壓收入等情況要進行全面清查和糾正,及時繳入財政專戶。對參保單位漏繳、欠繳、少繳社會保險費問題,要嚴(yán)格按照《社會保險費征繳暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定,準(zhǔn)確核定社會保險費繳費基數(shù)和繳費費率,對有繳費能力的單位,要加大征繳力度,確保足額征繳;對符合緩繳條件的困難企業(yè),經(jīng)批準(zhǔn)后按照有關(guān)規(guī)定簽定緩繳協(xié)議;對破產(chǎn)倒閉的企業(yè),要按司法程序抓緊清算;對惡意欠繳、逃繳社會保險費的單位,要依法從嚴(yán)懲處。

社會保險基金支出要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)。任何地區(qū)、部門、單位和個人不得以任何借口擴大支出范圍、增加支出項目和提高支出標(biāo)準(zhǔn)。對違規(guī)支出和騙取社會保險基金的行為,要依法進行查處。對新發(fā)生的擠占、挪用社會保險基金行為,要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè),不斷提高社會保險基金管理監(jiān)督能力

各級政府要將社會保險基金管理監(jiān)督納入政府的重要工作日程,加強對社會保險基金監(jiān)管工作的指導(dǎo)。將社會保險基金的收繳及管理納入政府考核的重要內(nèi)容,建立健全社會保險基金安全目標(biāo)責(zé)任制度,切實維護基金安全。各級各有關(guān)部門要加強社會保險基金管理監(jiān)督組織機構(gòu)和監(jiān)督能力建設(shè)。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要配備與基金管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平高的工作人員,各級人力資源社會保障部門要加強基金監(jiān)督力量和隊伍建設(shè),培育打造一支專業(yè)技術(shù)能力過硬、廉潔自律要求高、協(xié)調(diào)配合能力強的基金管理監(jiān)督隊伍,從組織上為基金安全提供堅實保證。

山東省人民政府辦公廳

二○○九年七月二十二日