第一篇：財(cái)政資金安全保障機(jī)制研究

建立健全保障機(jī)制，確保財(cái)政資金

安全有序運(yùn)行

如何確保財(cái)政資金的安全有序運(yùn)行是財(cái)政部門研究的一項(xiàng)重要課題，也是各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心的問題。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)律第五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高執(zhí)行力為抓手，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，管理體制改革不斷深入以及各項(xiàng)制度不斷完善的大發(fā)展、大變革的進(jìn)程中，財(cái)政資金安全機(jī)制存在著不完善、不落實(shí)或主觀故意等因素，致使財(cái)政資金在制約機(jī)制不完善下運(yùn)行，導(dǎo)致有貪污、挪用、私分及擴(kuò)大使用范圍的違法違紀(jì)行為，造成了財(cái)政資金損失。本文根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和我縣財(cái)政資金管理現(xiàn)狀，就財(cái)政資金的安全有序運(yùn)行提出一些看法和建議，與關(guān)心財(cái)政資金安全問題的仁人志士共同探討。

一、我縣財(cái)政資金安全機(jī)制狀況及存在的問題

確保財(cái)政資金的安全有序運(yùn)行，使有限的資金落到實(shí)處，?？顚Ｓ?，發(fā)揮其應(yīng)有的生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是財(cái)政管理工作的宗旨。近幾年，隨著全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，財(cái)

政收支規(guī)模越來越大，去年，全縣財(cái)政總支出達(dá)到21億元.這么大的資金量，如何確保安全有序運(yùn)行，一直是我縣財(cái)政部門十分關(guān)心的問題。對(duì)此，縣財(cái)政局高度重視，堅(jiān)持把財(cái)政資金安全管理工作放在十分重要的位臵來抓，把資金的安全列入了工作的議事日程以及財(cái)政反腐倡廉和財(cái)政監(jiān)督的重中之重的工作中。近幾年來，每年除根據(jù)上級(jí)要求，對(duì)各種專項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)檢查外，還從其他業(yè)務(wù)股抽調(diào)精干人員成立工作組，對(duì)財(cái)政局內(nèi)部有資金撥付業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)賬戶的股室和財(cái)政所進(jìn)行全面檢查，并根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，制訂出臺(tái)了一系列相應(yīng)的管理制度。從總體上看，隨著各項(xiàng)財(cái)政改革的深化和發(fā)展，尤其是現(xiàn)代財(cái)政國庫管理制度不斷建立健全和“鎮(zhèn)財(cái)縣管”改革的推進(jìn)，使財(cái)政資金安全管理工作得到進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。

但我們通過對(duì)縣直有關(guān)單位和各鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行各種檢查發(fā)現(xiàn)，近年來財(cái)政資金安全仍存在許多問題： 1、2009年有一個(gè)單位會(huì)計(jì)侵吞國家財(cái)政資金被判刑。其手法是通過收現(xiàn)金不繳庫和與其他單位合伙，將財(cái)政資金撥到另一單位賬戶，再由其單位領(lǐng)取現(xiàn)金的手段貪污財(cái)政資金。

2、一些單位鉆人事管理和財(cái)政統(tǒng)發(fā)管理上的漏洞，對(duì)一些外出自謀職業(yè)人員，不向人事、財(cái)政報(bào)告核減，致使財(cái)政繼續(xù)發(fā)放此類人員的工資，存在吃空額現(xiàn)象。部分單位將這些冒領(lǐng)的財(cái)政工資轉(zhuǎn)入本單位“經(jīng)費(fèi)賬戶”充作公用經(jīng)費(fèi)使用，部分單位甚至將冒領(lǐng)的工資作“小金庫”在賬外運(yùn)行。

3、擴(kuò)大項(xiàng)目資金使用范圍。例如：有2個(gè)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目07-08年度使用專項(xiàng)資金支付非主體工程費(fèi)用約170萬元。

4、財(cái)政資金發(fā)放手續(xù)不完備。如有些學(xué)校發(fā)放寄宿生補(bǔ)助發(fā)現(xiàn)有些是同一個(gè)人簽領(lǐng)幾個(gè)人的補(bǔ)助，有些發(fā)放申請(qǐng)表上只有村委的意見，學(xué)校既不公示，也不審核就發(fā)放給學(xué)生。

5、農(nóng)村專項(xiàng)補(bǔ)助內(nèi)容不明確。如在抽查農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼中，有些購買農(nóng)機(jī)具的農(nóng)民，不知自己究竟得到了多少補(bǔ)貼，因?yàn)樵谫彊C(jī)時(shí)經(jīng)銷商在價(jià)格上直接降價(jià)，然后由財(cái)政直接劃撥補(bǔ)貼給供銷商。

6、支付手續(xù)不規(guī)范。如有一單位，在辦理通過銀行支付款項(xiàng)時(shí)，有些不辦理相關(guān)支付手續(xù)，有些支出也沒有取得對(duì)方的合法票據(jù)等。

存在這些問題的原因：

一是有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政資金安全意識(shí)淡薄，是造成財(cái)政資金不安全的重要因素。思想意識(shí)上的漠視，會(huì)導(dǎo)致行為上的疏忽，而領(lǐng)導(dǎo)思想意識(shí)上的漠視，則會(huì)導(dǎo)致管理上的麻痹，包括內(nèi)部管理上的松懈。

二是內(nèi)部控制機(jī)制不科學(xué)、執(zhí)行不嚴(yán)肅。按規(guī)定，單位銀行賬戶印鑒必須分開管理，但在實(shí)際中，有些單位為了省事或?qū)δ橙说倪^分信任，將所有印鑒由一個(gè)人管理，導(dǎo)致貪污、挪用財(cái)政資金的行為發(fā)生。以某單位貪污案為例：在收入方面，會(huì)計(jì)直接開票收取其他單位上繳的防洪保安費(fèi)政府性基金，共開出了多少張收據(jù)、收了多少錢、繳了多少錢入銀行等一系列的過程中，沒

有建立相互制約的制度和措施；在支出方面，單位銀行賬戶的印鑒，由于法人外出學(xué)習(xí)等原因，曾有全部印鑒由會(huì)計(jì)一個(gè)人管理的現(xiàn)象，失去了牽制監(jiān)督的機(jī)制，為其貪污提供了便利。

三是內(nèi)控管理制度不落實(shí)。制度是管理的基礎(chǔ)，也是約束行為、防范風(fēng)險(xiǎn)的重要屏障。制度缺失或執(zhí)行不力，是一些地方在財(cái)政資金安全管理方面存在的另一重大問題。包括財(cái)政的內(nèi)部控制制度，財(cái)政與銀行之間對(duì)賬制度、相互制約機(jī)制和糾錯(cuò)機(jī)制存在著漏洞；崗位培訓(xùn)制度、崗位輪換制度和崗位素質(zhì)教育制度等相關(guān)管理制度也都沒有得到很好地執(zhí)行。

四是業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣傳不夠。從出現(xiàn)上述問題來看，除了牽制制度不科學(xué)、不完善和內(nèi)控管理不落實(shí)外，有些是檢查督促不到位，有些是業(yè)務(wù)知識(shí)、政策水平較差所致。如個(gè)別單位通過銀行支付款項(xiàng)時(shí)，以領(lǐng)導(dǎo)自管公章、蓋公章視為同意，不辦理支付手續(xù)，發(fā)放寄宿生補(bǔ)貼手續(xù)不符合要求等等，都是業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏和政策制度認(rèn)識(shí)上的偏差問題。

二、加強(qiáng)財(cái)政資金安全保障機(jī)制建設(shè)的主要對(duì)策

制度建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的主要內(nèi)容，毫無疑問要納入到黨和國家發(fā)展的宏偉藍(lán)圖中，全面規(guī)劃、整體推進(jìn)。當(dāng)前，尤其是要圍繞黨和國家的中心工作，以強(qiáng)化改革和制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，為“十二五”規(guī)劃開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）進(jìn)一步健全完善財(cái)政資金安全管理制度。科學(xué)合理的

制度機(jī)制，是加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的重要基礎(chǔ)和有力保障。目前，財(cái)政部門就當(dāng)前地方財(cái)政資金安全管理上存在的突出問題，正在抓緊研究制定“財(cái)政部門加強(qiáng)地方財(cái)政資金安全管理暫行辦法”，我縣各級(jí)財(cái)政部門也要針對(duì)這次安全檢查中自查出的問題，緊密結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定出本級(jí)加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的具體實(shí)施辦法和總預(yù)算會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作的制度，夯實(shí)財(cái)政資金安全管理的制度基礎(chǔ)。我們認(rèn)為，在建章立制時(shí)，要注重以下幾個(gè)方面：

一是要注重制度體系本身的完整性，從“全面”上下功夫。完整的財(cái)政資金安全管理制度，應(yīng)當(dāng)包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制，印鑒、票據(jù)管理制度，財(cái)政內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門之間的制約，財(cái)政與預(yù)算單位、人民銀行國庫、代理銀行之間的定期對(duì)賬制度和相互制約機(jī)制，財(cái)政資金專戶管理制度，內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，代理銀行管理機(jī)制，等等。我們各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)際情況和管理需要，切實(shí)健全完善好這一制度體系。

二是要注重規(guī)范關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從“重點(diǎn)”上下功夫。要結(jié)合檢查和整改情況，認(rèn)真梳理財(cái)政資金安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地加以規(guī)范，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不出問題。比如，會(huì)計(jì)、出納、審核崗位分設(shè)，印鑒、票據(jù)分開使用管理，財(cái)政部門與代理銀行之間的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，等等，都是需要重點(diǎn)考慮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。規(guī)范好這些環(huán)節(jié)，防范好這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，就相當(dāng)于為財(cái)政資金安全管理構(gòu)筑了牢固的防線。

三是要注重制度的真正落實(shí)，從“執(zhí)行”上下功夫。我們目前缺少的不是制度，更重要的是執(zhí)行和落實(shí)。各級(jí)財(cái)政部門一定要在執(zhí)行上多做文章，采取激勵(lì)和約束并重的方法，強(qiáng)化崗位責(zé)任制，切實(shí)執(zhí)行好財(cái)政資金安全管理的各項(xiàng)制度，同時(shí)要對(duì)財(cái)政資金審核撥付、會(huì)計(jì)核算等安全管理基礎(chǔ)工作實(shí)施定期檢查或不定期抽查，使相關(guān)制度不再停留在紙上，而要真正落到實(shí)處。

四是要注重新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，在“適應(yīng)”上下功夫。在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下，用于實(shí)施積極財(cái)政政策、拉動(dòng)內(nèi)需、改善民生等方面的財(cái)政支出規(guī)模將大幅度增加，給財(cái)政資金安全管理工作提出了新的要求。我們要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)的變化，切實(shí)做好財(cái)政資金撥付管理等工作，認(rèn)真執(zhí)行好有關(guān)制度，確保財(cái)政資金安全。

（二）全面深化和完善國庫集中收付制度改革

建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度，對(duì)加強(qiáng)財(cái)政資金的管理監(jiān)督、提高財(cái)政資金安全的管理水平意義重大，影響深遠(yuǎn)。下一步，要在鞏固現(xiàn)有改革成果基礎(chǔ)上，按照規(guī)范化改革要求，全面深化和完善國庫集中收付制度改革。

一是要加快改革步伐?？h財(cái)政要在做好本級(jí)改革的同時(shí)，加大對(duì)改革的指導(dǎo)和督導(dǎo)力度，使改革盡快實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”；加大力度全面推進(jìn)“鎮(zhèn)財(cái)縣管”工作，從改革的源頭上提高財(cái)政資金安全的系數(shù)；加快財(cái)政業(yè)務(wù)改革步伐，全面推進(jìn)財(cái)政

信息化和“金財(cái)工程”建設(shè)，特別是適用防范“小金庫”的制度措施是建立健全財(cái)政資金安全機(jī)制的重要一環(huán)。

二是要做好會(huì)計(jì)集中核算向國庫集中收付制度的轉(zhuǎn)軌或銜接工作。轉(zhuǎn)軌或銜接工作無論采取什么形式，以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)不能變，防止形成“第二國庫”的做法。要按照規(guī)范化要求，抓緊做好轉(zhuǎn)軌工作；條件尚不具備的部門，可以因地制宜，采取適宜的過渡性措施，先把國庫集中支付做起來，將單位在會(huì)計(jì)核算中心的實(shí)有資金賬戶改為零余額賬戶。在沒有實(shí)行國庫集中支付之前，必須先把會(huì)計(jì)核算中心的財(cái)政性資金賬戶（實(shí)有資金集中賬戶）予以撤消，由財(cái)政國庫管理機(jī)構(gòu)將集中核算單位經(jīng)費(fèi)直接撥入其基本業(yè)務(wù)結(jié)算賬戶。要強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制，按照資金撥付和印鑒管理等制度規(guī)定，細(xì)化并合理安排崗位分工，會(huì)計(jì)之間不能相互兼職，不得由一人辦理資金撥付的全過程。

三是要健全財(cái)政專戶管理制度，確保財(cái)政專戶資金安全。目前財(cái)政資金專戶尚未歸口財(cái)政國庫部門統(tǒng)一管理的部門，要盡快將各類財(cái)政資金專戶歸口到同級(jí)財(cái)政國庫部門管理，并辦理完賬戶移交手續(xù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政專戶資金的統(tǒng)一和規(guī)范管理。各級(jí)財(cái)政部門都要按照財(cái)政部的要求，加大力度清理規(guī)范財(cái)政資金專戶，能歸并的要?dú)w并，能撤消的要撤消，原則上嚴(yán)禁開設(shè)新的財(cái)政資金專戶。此外，我們要積極創(chuàng)新財(cái)政專戶資金運(yùn)行模式，在財(cái)政局內(nèi)部對(duì)專項(xiàng)資金按照預(yù)算內(nèi)資金管理的方法，實(shí)行“指標(biāo)管理，資金集中，預(yù)算總控，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌管理”，同時(shí)建立財(cái)政專項(xiàng)

資金存放商業(yè)銀行評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。將專項(xiàng)資金中暫時(shí)閑臵部分向商業(yè)銀行進(jìn)行存款分配。這種做法，第一，可以有力地帶動(dòng)商業(yè)銀行支持地方經(jīng)濟(jì)的積極性。第二，可以徹底解決財(cái)政專戶重復(fù)設(shè)臵，過多過濫的問題。第三，能夠保證專項(xiàng)資金的安全運(yùn)行。第四，可以杜絕商業(yè)銀行之間的惡意競爭。第五，能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)政存款利息收益最大化。

四是要加大信息化建設(shè)力度，建立健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控的信息系統(tǒng)和管理機(jī)制，通過財(cái)政監(jiān)督作用，正確運(yùn)用各種檢查手段，建立科學(xué)、可靠、實(shí)用的綜合監(jiān)督體系，以對(duì)資金支付實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，構(gòu)筑起預(yù)算執(zhí)行的外部監(jiān)督和內(nèi)控管理兩條防線，充分發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控的威懾作用。

（三）建立開展資金安全檢查的長效機(jī)制

各級(jí)財(cái)政部門一定要充分認(rèn)識(shí)財(cái)政資金安全檢查工作的重要性和緊迫性，做到思想上認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)上落實(shí)到位，組織好、布臵好、落實(shí)好安全檢查任務(wù)。把安全檢查工作作為加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理和加強(qiáng)懲防體系建設(shè)的一項(xiàng)重要而長期的工作來抓，形成常規(guī)檢查制度，一方面要組織好本級(jí)的自查，隨時(shí)了解和掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決各種問題，保證自查工作順利實(shí)施。另一方面，要對(duì)本級(jí)和下級(jí)自查工作進(jìn)行認(rèn)真的檢查和抽查，確保要求檢查的每一項(xiàng)內(nèi)容都落到實(shí)處。特別是要從規(guī)章制度、操作程序、崗位設(shè)臵、內(nèi)部管理、外部制約等有關(guān)資金安全管理的方方面面進(jìn)行認(rèn)真檢查，把存在的隱患和管理漏洞都查找出來，確保不留死角。按照資金、項(xiàng)目的要求，制定出詳細(xì)的對(duì)本級(jí)自查和對(duì)下級(jí)檢查的實(shí)施計(jì)劃，尤其要對(duì)資金收付管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保每一階段的工作都扎實(shí)到位，絕不能走過場。要結(jié)合自查出的問題，邊查邊改，抓緊研究提出加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的整改措施。對(duì)自查出的重大問題，要及時(shí)向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告；應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)的，要及時(shí)依法移交。

（四）建立健全違法行為的處理處罰制度

財(cái)政違法行為的處理處罰，特別是對(duì)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位設(shè)立“小金庫”、項(xiàng)目資金的擠、占、挪用等行為處理處罰，主要涉及黨政機(jī)關(guān)的國家工作人員。在應(yīng)用《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《會(huì)計(jì)法》等法規(guī)進(jìn)行處理處罰的同時(shí)，還應(yīng)按照中紀(jì)委、監(jiān)察部等部委針對(duì)違紀(jì)行為適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等文件規(guī)定進(jìn)行處理處罰。在“有法可依”的情況下，最重要的還是“有法必依”。在符合相關(guān)處理處罰條款的，都要做到嚴(yán)肅處理，絕不姑息，不能因“資金數(shù)額小、朋友關(guān)系好、處罰難度高”就只重檢查而放松處理。

（五）夯實(shí)財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)隊(duì)伍的基礎(chǔ)

財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)十分重要的財(cái)政基礎(chǔ)工作，專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)。要高度重視財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)工作，在財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)編制、人員和崗位配臵上，采取一些有效的措施，確保滿足資金安全對(duì)機(jī)構(gòu)、人員編制和人員素質(zhì)的基本要求。財(cái)政部門要開展專題調(diào)研，就加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備問題，研究

提出既能強(qiáng)化管理又切實(shí)可行的制度措施。切實(shí)抓好財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)隊(duì)伍的日常教育、管理和監(jiān)督。引導(dǎo)干部樹立健康向上的生活情趣，自覺抵制賭博等不良風(fēng)氣的侵蝕，始終保持公職人員的廉潔性。要建立和完善有關(guān)制度，比如定期輪崗制度、財(cái)政內(nèi)審制度等等，總之，要在干部教育、管理和監(jiān)督上，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的局面，確保各項(xiàng)工作和制度落到實(shí)處，收到實(shí)效。

（六）加強(qiáng)財(cái)政部門內(nèi)部的協(xié)同配合

加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理，離不開財(cái)政部門內(nèi)部各職能部門之間，特別是財(cái)政監(jiān)察部門、財(cái)政監(jiān)督部門和財(cái)政國庫部門之間的協(xié)同配合。下一步，在加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理工作方面，各職能部門要繼續(xù)通力合作、協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮各自的職能，切實(shí)督促和落實(shí)好加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的各項(xiàng)具體措施。比如在財(cái)政資金專戶管理上，要將財(cái)政資金專戶統(tǒng)一納入國庫單一賬戶體系，由財(cái)政國庫部門統(tǒng)一管理，財(cái)政內(nèi)部要發(fā)文明確，凡涉及新設(shè)財(cái)政資金專戶的，必須商國庫管理機(jī)構(gòu)同意。

財(cái)政局樹立“大監(jiān)督”理念，堅(jiān)持檢查“一盤棋”，抓住關(guān)鍵，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，取得實(shí)效。

一是讓內(nèi)控制度在管理中完善。出臺(tái)《財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，按照限時(shí)辦結(jié)要求，明確規(guī)定專項(xiàng)資金撥付手續(xù)、程序、審批權(quán)限。財(cái)政監(jiān)督部門對(duì)專項(xiàng)資金使用單位在執(zhí)行財(cái)務(wù)制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、資金使用、內(nèi)控管理方面定期檢查。對(duì)涉農(nóng)資金支出組織互查抽查，保證資金安全，提高使用效益。

二是讓資金制衡在執(zhí)行中對(duì)接。堅(jiān)持“一個(gè)口子”，由國庫支付中心一個(gè)漏斗集中支付。明確“兩個(gè)必須”，所有財(cái)政資金必須集中在國庫，所有財(cái)政支出必須通過國庫。做到“三個(gè)嚴(yán)禁”，嚴(yán)禁無預(yù)算撥款，嚴(yán)禁超計(jì)劃撥款，嚴(yán)禁不按程序撥款。構(gòu)建“預(yù)算編制、執(zhí)行、資金監(jiān)管、績效評(píng)價(jià)”的“四位一體”機(jī)制。三是讓內(nèi)控機(jī)制在監(jiān)督中強(qiáng)化。轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，由事后監(jiān)督向全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變、突擊檢查向?qū)ｍ?xiàng)與日常檢查轉(zhuǎn)變、重“糾錯(cuò)查處”向“預(yù)防服務(wù)”轉(zhuǎn)變。充實(shí)力量，建立局所監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員制度，壯大隊(duì)伍。內(nèi)部監(jiān)督縱向到底，橫向到邊，對(duì)基層財(cái)政所和局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，開展不間斷監(jiān)督檢查，查出問題，責(zé)令整改，并回訪落實(shí)情況，建立長效內(nèi)審機(jī)制識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各級(jí)職責(zé)，采取有效措施，確保財(cái)政資金安全和財(cái)政干部安全，實(shí)現(xiàn)財(cái)政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

二〇一〇年十二月

第二篇：實(shí)習(xí)大學(xué)生安全保障機(jī)制研究

實(shí)習(xí)大學(xué)生安全保障機(jī)制研究

摘要：就業(yè)難背景下的大學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益受損問題日益嚴(yán)重，健全與完善相關(guān)法律法規(guī)制度,規(guī)范企業(yè)市場運(yùn)作規(guī)則，努力構(gòu)建大學(xué)生實(shí)習(xí)合法權(quán)益保障網(wǎng)絡(luò)體系，是當(dāng)前保證大學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益不受損害，促進(jìn)大學(xué)生成長成才的必由之路。關(guān)鍵詞：大學(xué)生；實(shí)習(xí)期間；權(quán)益保障；法律體系

面對(duì)大學(xué)生就業(yè)難問題，高校和用人單位都及其關(guān)注大學(xué)生的實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，大學(xué)生是否具有較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力成為衡量大學(xué)生綜合素養(yǎng)的重要尺度，尤其是用人單位把大學(xué)生是否具有豐富的實(shí)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)，作為優(yōu)先錄選的重要條件。為此，各高等學(xué)校積極為大學(xué)生實(shí)習(xí)拓展渠道，許多公司、企業(yè)等單位成為部分高校的定點(diǎn)實(shí)習(xí)場所和實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)習(xí)活動(dòng)日益彰顯出其特殊的育人功效。就大學(xué)生的實(shí)習(xí)方式而言，一方面，高校根據(jù)高等教育的目標(biāo)要求，有計(jì)劃、有組織、有目標(biāo)的開展這項(xiàng)重要的教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)；另一方面，為了積累經(jīng)驗(yàn)，增加就業(yè)的砝碼，學(xué)生個(gè)人也在自主聯(lián)系實(shí)習(xí)單位?？傊?，不論是學(xué)校組織的統(tǒng)一實(shí)習(xí)還是學(xué)生自主實(shí)習(xí)，值得關(guān)注的是，大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的權(quán)益保護(hù)問題應(yīng)當(dāng)受到高度重視，這關(guān)系到大學(xué)生群體利益,而且也是非常敏感的社會(huì)問題。但是，令人擔(dān)憂的是：實(shí)習(xí)時(shí)期的天之驕子卻處于管理的“真空”階段。他們一旦出現(xiàn)工傷、酬薪等權(quán)益方面的糾紛問題時(shí)，由于沒有統(tǒng)一的規(guī)定和程序，加上不簽實(shí)習(xí)權(quán)益保障協(xié)議，雙方的權(quán)利義務(wù)不明確，大學(xué)生實(shí)習(xí)合法權(quán)益法律保障體系尚未健全等諸多方面的原因，致使學(xué)校、學(xué)生、實(shí)習(xí)單位都處于尷尬境遇。所以，積極探索與構(gòu)建大學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益保障體系勢(shì)在必行。大學(xué)生實(shí)習(xí)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂

據(jù)上海交通大學(xué)關(guān)于大學(xué)生打工狀況的調(diào)查顯示：將近40%的大學(xué)生在打工過程中受到不同程度的傷害，其自身合法權(quán)益難以得到保障，即使在合法權(quán)益受到侵害時(shí)，選擇各種途徑維權(quán)的也僅占13.9%，而選擇忍氣吞聲者占86.1%。由此可見，如果政府不能盡快建立健全大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的權(quán)益保障體系，隨著就業(yè)壓力和社會(huì)競爭的不斷加劇，大學(xué)生的權(quán)益受損問題將呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。其表現(xiàn)如下：

1、實(shí)習(xí)期間尚未享有相關(guān)基本待遇，最低生活保障問題難以解決

理所當(dāng)然，大學(xué)生的勞動(dòng)付出就應(yīng)該得到相關(guān)的有效補(bǔ)償。但當(dāng)前由于處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的市場經(jīng)濟(jì)體制還不是很健全，作為市場主體的雇傭方，許多行為得不到規(guī)范和約束。大學(xué)生因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)驗(yàn)少，處于相對(duì)的弱勢(shì)地位，他們的付出與回報(bào)比例懸殊，甚至有些大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間，還要向?qū)嵙?xí)單位交納一定的費(fèi)用。我們承認(rèn)，用人單位為大學(xué)生的成長成才提供了良好的實(shí)踐機(jī)遇，但問題的本身與界定的尺度應(yīng)該是大學(xué)生勞動(dòng)投入與企業(yè)回報(bào)之間的利益大小問題。如今，部分企業(yè)管理者以金錢為導(dǎo)向：愛心缺失，龐大的學(xué)生群體的就業(yè)壓力使部分用人單位以提供就業(yè)機(jī)會(huì)和試用考察為由，把實(shí)習(xí)生當(dāng)成廉價(jià)了勞動(dòng)力，部分只是給予基本的生活保障，有些分文不給，這些與市場經(jīng)濟(jì)條件下部分用人單位的不正確價(jià)值取向有直接聯(lián)系。國家教育部與團(tuán)中央的有關(guān)通知中，曾要求企業(yè)的實(shí)習(xí)生應(yīng)該享受基本工資和工作時(shí)間的保護(hù)，但事實(shí)是，面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，實(shí)習(xí)生在職場目前所處的劣勢(shì)，并不享受要求享受這些基本保障的主動(dòng)權(quán)。

2、實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位不簽訂勞動(dòng)保障協(xié)議書，發(fā)生工傷、醫(yī)療等事故，合法權(quán)益無法保障

值得關(guān)注的是實(shí)習(xí)期間的大學(xué)生只有極少數(shù)人和用人單位簽訂了勞動(dòng)保障協(xié)議，調(diào)查顯示：大部分用人單位不愿意跟實(shí)習(xí)生簽訂勞動(dòng)保障協(xié)議。同時(shí)，部分高校管理者尚未意識(shí)到大學(xué)生實(shí)習(xí)合法權(quán)益保障的重要性，相關(guān)配套的學(xué)校管理措施和文件法規(guī)尚未健全，這些致使大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間一旦出現(xiàn)工傷、醫(yī)療等事故時(shí)沒有相關(guān)的法律可依，大學(xué)生的合法權(quán)益無法保障。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者在試用期內(nèi)依法享有保險(xiǎn)、待遇等基本權(quán)利，用人單位與

勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系后，應(yīng)該為其繳納醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等保險(xiǎn)，但這些目前根本無法落實(shí)。例如，發(fā)生在河南省高級(jí)技工學(xué)校學(xué)生李淑在實(shí)習(xí)期間發(fā)生的汞中毒事件，最終無奈的將實(shí)習(xí)單位告上法庭，等等。一件件鮮活的事例，說明大學(xué)生的合法權(quán)益不能得到有效保障。實(shí)習(xí)期間的大學(xué)生，一旦出現(xiàn)大學(xué)生權(quán)益受損的事件，用人單位認(rèn)為實(shí)習(xí)生不是單位正式員工，不能做工傷保險(xiǎn)賠償，司法系統(tǒng)因?yàn)闆]有相關(guān)的勞動(dòng)協(xié)議保障難以受理，勞動(dòng)部門因?yàn)闆]有相關(guān)的明文規(guī)定而無法界定，學(xué)校認(rèn)為工傷、醫(yī)療等事故應(yīng)該由保險(xiǎn)公司賠償。誠然，大學(xué)生的實(shí)習(xí)合法權(quán)益沒有從制度上得到有效保障。

大學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益受損的原因探究

1、勞動(dòng)力市場呈現(xiàn)供過于求的態(tài)勢(shì)

高等教育大眾化時(shí)期，高校的擴(kuò)張致使畢業(yè)生數(shù)量急劇增加，就業(yè)壓力逐漸增大，據(jù)國家相關(guān)資料顯示，2006年我國勞動(dòng)力過剩人數(shù)將達(dá)到1400萬，其中大學(xué)生畢業(yè)生為413萬，比去年凈增75萬，由此可見，目前大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀不容樂觀。而此變帶來的勞動(dòng)力市場出現(xiàn)供過于求的態(tài)勢(shì)，這就成為用人單位對(duì)大學(xué)生吹毛求疵的客觀原因，為了在激烈的競爭中為自己贏得一席之地，部分大學(xué)生首先必須取得實(shí)習(xí)的這場演習(xí)戰(zhàn)的參與權(quán)。

2、企業(yè)單位管理者為獲取利益，不擇手段降低成本

市場經(jīng)濟(jì)使企業(yè)有了用人自主權(quán)，競爭體制的引入使得企業(yè)置身于市場競爭的大浪中，于是，效益便成為企業(yè)的目標(biāo)。追求企業(yè)成本最低化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)利最大化是企業(yè)立足市場的根本，這本無可厚非，但是為了追求利益，節(jié)約開支，占領(lǐng)市場，有的用人單位缺乏社會(huì)責(zé)任感，他們僅僅把實(shí)習(xí)大學(xué)生作為廉價(jià)勞動(dòng)力，而不提供安全的工作環(huán)境，有的甚至故意以種種理由克扣實(shí)習(xí)生工資或者抵押金，他們想盡一切辦法利用實(shí)習(xí)生為企業(yè)創(chuàng)利創(chuàng)惠。還有一些職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，看準(zhǔn)學(xué)生缺少社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和找工作心切的心理，許以頗具誘惑力的承諾，引學(xué)生入套，而在收取高額中介費(fèi)后，卻又以種種理由不履行當(dāng)初的承諾。這種為了追求物質(zhì)利益最大化，卻以丟失企業(yè)誠信，損害企業(yè)社會(huì)形象的做法目前正成為部分短視企業(yè)獲利的“最佳決策”。

3、大學(xué)生求職心理壓力過大，求職心切，搶抓實(shí)習(xí)演習(xí)戰(zhàn)參與權(quán)

高校擴(kuò)招使得大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)也隨之增加，從而導(dǎo)致當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，在僧多粥少的情況下，大學(xué)生的就業(yè)根本沒有討價(jià)還價(jià)的余地。目前，企事業(yè)單位的干部職工已呈年輕化趨勢(shì)，大學(xué)生就業(yè)難在情理之中。面對(duì)這樣嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，大學(xué)生的心理是復(fù)雜而多變的，面對(duì)就業(yè)和步入社會(huì)，涉世不深的大學(xué)生深感焦慮。特別是一些基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)、或?qū)W習(xí)成績不佳、學(xué)歷層次不高的大學(xué)生以及女大學(xué)生，表現(xiàn)得更為焦慮和急躁，為了找到工作，他們不惜一切代價(jià)，有的女大學(xué)生竟然以“舍身”為代價(jià)換取工作，這種急切的求職心理成為部分實(shí)習(xí)生被用人單位利用的直接原因。

4、大學(xué)生實(shí)習(xí)期間權(quán)益保障的法律、法規(guī)體系尚不健全

現(xiàn)階段，國家沒有專門的法律法規(guī)來保障大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的合法權(quán)益，大學(xué)生的實(shí)習(xí)問題屬于法律管理的“真空地帶”，同時(shí)，國家的有關(guān)規(guī)定中對(duì)校外兼職和實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的約束太少，缺乏可操作性，造成大學(xué)生實(shí)習(xí)生活中權(quán)益受到損害時(shí)無法可依，只有少數(shù)實(shí)習(xí)生與用人單位采取雙方約定的原則?，F(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的大學(xué)生被中介和用人單位欺騙的案例，就是他們利用法律的漏洞，在與大學(xué)生建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，不與大學(xué)生簽定勞動(dòng)協(xié)議，拒絕承擔(dān)法律責(zé)任，因此，國家和高校應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī)，有效保護(hù)大學(xué)生實(shí)習(xí)過程中的合法權(quán)益。

5、大學(xué)生缺乏自我維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力

由于沒有相關(guān)法律法規(guī)保障，實(shí)習(xí)期間大學(xué)生在與用人單位的交涉中處于劣勢(shì)，使得一部分大學(xué)生在受到侵害后，不愿通過合法途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益，有的甚至根本就沒有意識(shí)到自己的合法權(quán)益受到了侵害。問卷顯示：僅僅有不到30%的兼職大學(xué)生與實(shí)習(xí)單位簽

訂了勞動(dòng)合同。另外，有的大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間權(quán)益受到侵害后選擇訴之于法律，但因他們沒有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，連訴訟費(fèi)都拿不出。實(shí)際上，盡管法律上大多數(shù)大學(xué)生雖然已經(jīng)是成年人，但在心理上，他們卻依舊是個(gè)孩子，遠(yuǎn)離了父母，缺乏必要的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和心理素質(zhì)去應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，自我維權(quán)意識(shí)缺乏和自我保護(hù)能力較弱，這些都是大學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益受損的主觀原因。

大學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益保障的對(duì)策與建議

1、建立健全相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益法律保護(hù)意識(shí)

目前，我國還沒有正式出臺(tái)有關(guān)大學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益維護(hù)的法律法規(guī)，這是制約大學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益受損卻無法有效維護(hù)的重要瓶頸。實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)過程中一旦與用人單位發(fā)生糾紛，一般不能通過勞動(dòng)監(jiān)察來維護(hù)自己的權(quán)益，只能通過民事訴訟的方式來維護(hù)自己的權(quán)益。由于缺乏明確的法律保障制度，學(xué)生權(quán)利的救濟(jì)程序缺失，大學(xué)生的合法權(quán)益不能從根本上得到有效解決?！坝袡?quán)利必有救濟(jì)”是現(xiàn)代法治國家的基本原則。然而，我們的教育立法卻很少有關(guān)于學(xué)生權(quán)利救濟(jì)程序的規(guī)定，因此，盡快出臺(tái)大學(xué)生實(shí)習(xí)合法權(quán)益保障法規(guī)是一項(xiàng)事關(guān)重要的緊迫任務(wù)。學(xué)校、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門，以及相關(guān)法律部門應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，并使之盡快完善，使實(shí)習(xí)期間大學(xué)生的權(quán)益保障問題有法可依，使他們依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。我們認(rèn)為，解決此問題的根本途徑是要得到有效的制度保障，把實(shí)習(xí)期間的大學(xué)生納入法律制度的調(diào)整范圍，或者出臺(tái)更為明確的為實(shí)習(xí)期間大學(xué)生服務(wù)的法律條文，切實(shí)降低大學(xué)生因?qū)嵙?xí)期間權(quán)益受損而維權(quán)的成本，保障大學(xué)生合法權(quán)益。

2、加大政府監(jiān)管力度，規(guī)定學(xué)校、學(xué)生與企業(yè)簽訂實(shí)習(xí)保障協(xié)議

簽訂實(shí)習(xí)保障協(xié)議是避免出現(xiàn)糾紛無人問津而導(dǎo)致大學(xué)生權(quán)益受損的根本途徑。由于目前就業(yè)市場就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)狀況，學(xué)生本人并不具備要求用人單位簽訂實(shí)習(xí)權(quán)益保障協(xié)議的主動(dòng)權(quán)，據(jù)相關(guān)調(diào)查，用人單位也沒有與實(shí)習(xí)生簽訂保障協(xié)議的主動(dòng)意識(shí)。因此，高校管理者而言應(yīng)該有針對(duì)的制定一些實(shí)習(xí)規(guī)范性文件，并盡可能和實(shí)習(xí)單位達(dá)成一致；另外，在制定規(guī)章制度的同時(shí)，要認(rèn)真研究它的制定宗旨，充分發(fā)揮制度本身的內(nèi)在功能；同時(shí)，政府應(yīng)該加大監(jiān)管力度，必要時(shí)把簽訂實(shí)習(xí)保障協(xié)議納入實(shí)習(xí)生進(jìn)入市場實(shí)習(xí)的規(guī)則之中，制定詳細(xì)的就業(yè)市場準(zhǔn)入規(guī)則，不斷規(guī)范就業(yè)市場，相關(guān)職能部門也應(yīng)該通過培訓(xùn)或簽定責(zé)任書等方式，督促部分單位遵守勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)政府在該方面的調(diào)控與監(jiān)管力度，為大學(xué)生的實(shí)習(xí)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

3、加強(qiáng)大學(xué)生相關(guān)法律法規(guī)教育，提高大學(xué)生的自我維權(quán)意識(shí)

政府和學(xué)校應(yīng)該大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，號(hào)召全社會(huì)積極關(guān)注大學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益保障，形成良好的社會(huì)氛圍，把保障大學(xué)生實(shí)習(xí)合法權(quán)益不受損害內(nèi)化成社會(huì)全體的共同理念，積極宣傳實(shí)習(xí)法律教育，喚醒大學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)。各高?？梢酝ㄟ^宣傳櫥窗、印刷宣傳冊(cè)，開展實(shí)習(xí)權(quán)益保障講座、開設(shè)相關(guān)實(shí)習(xí)自我安全等課程，多方面、全方位的讓大學(xué)生掌握相關(guān)知識(shí)，提升實(shí)習(xí)主體自我防范與自我保護(hù)意識(shí)，有意地去培養(yǎng)大學(xué)生看世界的透徹能力和抗挫折的能力。對(duì)于大學(xué)生自己，要有意地鍛煉自己，從而提高自我保護(hù)能力。學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)大學(xué)生對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)行《勞動(dòng)法》、《合同法》等相關(guān)法律教育，增強(qiáng)學(xué)生在實(shí)習(xí)期間依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，讓實(shí)習(xí)生盡可能了解市場的運(yùn)作規(guī)則，明晰《勞動(dòng)法》等相關(guān)的法律條文的規(guī)定。

4、成立各級(jí)大學(xué)生實(shí)習(xí)合法權(quán)益維護(hù)服務(wù)中心

目前，隨著國家對(duì)大學(xué)生權(quán)益維護(hù)工作的日益重視和大學(xué)生自我維權(quán)意識(shí)的逐步增強(qiáng)，部分高校已經(jīng)把大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的合法權(quán)益保障問題納入學(xué)校重要的議事日程，紛紛組織成立了大學(xué)生合法權(quán)益保障與服務(wù)中心等專門機(jī)構(gòu)，這為維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益起到了重要作用。例如，浙江大學(xué)就成立了學(xué)生會(huì)權(quán)益服務(wù)中心，它是全國最早成立的維護(hù)學(xué)生權(quán)益的學(xué)生組織，借鑒這種做法，我們認(rèn)為，應(yīng)該號(hào)召在學(xué)校、社會(huì)專門成立不同層次的大學(xué)生權(quán)益服務(wù)中心，使大學(xué)生不管在何時(shí)、何地，因何種原因，其合法權(quán)益受到損害時(shí)，都能很快找到維護(hù)中心，有效維護(hù)他們的合法權(quán)益?，F(xiàn)在，我們也應(yīng)該有效利用網(wǎng)絡(luò)宣傳的作用，開設(shè)“權(quán)益在線”等有關(guān)大學(xué)生權(quán)益維護(hù)的網(wǎng)站，宣傳有關(guān)權(quán)益保護(hù)的知識(shí)，呼吁全社會(huì)重視大學(xué)生的權(quán)益問題。

5、開設(shè)實(shí)習(xí)權(quán)益維護(hù)短期培訓(xùn)班，正確引導(dǎo)學(xué)生自覺避免各種陷阱

實(shí)習(xí)前期，在大學(xué)生中開展社會(huì)實(shí)踐教育，對(duì)參加實(shí)習(xí)工作的負(fù)責(zé)同志和實(shí)習(xí)生開設(shè)短期培訓(xùn)班，使日常的系統(tǒng)教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合是預(yù)防大學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益受損的有效途徑，學(xué)校通過典型的個(gè)案說理，讓實(shí)習(xí)生了解實(shí)習(xí)狀況，如果可能，還可以邀請(qǐng)?jiān)庥鰧?shí)習(xí)合法權(quán)益受損的大學(xué)生現(xiàn)身說法，讓大學(xué)生在真實(shí)的案例情景中明晰事理，提升自我防范意識(shí)。通過個(gè)別典型案例，以事實(shí)說話，以事實(shí)說法，教育實(shí)習(xí)生學(xué)會(huì)自我保護(hù)，這是避免掉入陷阱的有效途徑。通過開設(shè)培訓(xùn)班，使大學(xué)生對(duì)自己的實(shí)習(xí)單位必須有一定程度的了解，了解該單位在市場中的品牌地位與形象，以及相關(guān)的人事制度，對(duì)企業(yè)所提供的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，自己一定要區(qū)分清楚自己獲得的時(shí)實(shí)習(xí)還是試用，一定要盡可能把口頭協(xié)議形成文字內(nèi)容，使之有據(jù)可依，這樣合法權(quán)益受損時(shí)才能有據(jù)可依，實(shí)踐表明，開設(shè)短期實(shí)習(xí)權(quán)益保護(hù)培訓(xùn)，是避免實(shí)習(xí)生步入陷阱的有效方法。

6、構(gòu)建大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障系統(tǒng)工程

積極構(gòu)建大學(xué)生權(quán)益保障系統(tǒng)工程是當(dāng)前的重要任務(wù)，這需要社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生、家庭等多方面共同努力，需要借助網(wǎng)絡(luò)、媒體、報(bào)刊等多種輔助手段，需要發(fā)揮各級(jí)維權(quán)組織的積極作用，需要把大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)期間權(quán)益保障問題能否落實(shí)提高到影響我國和諧社會(huì)進(jìn)程的高度上認(rèn)識(shí)。建議學(xué)校和社會(huì)積極構(gòu)建相關(guān)的服務(wù)機(jī)制，開設(shè)服務(wù)部門，突出人性化服務(wù)理念，全面提高大學(xué)生權(quán)益保障部門服務(wù)的能力，形成一套比較完整的權(quán)益保障機(jī)制。各高等學(xué)校應(yīng)該深入了解大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益維護(hù)的現(xiàn)狀與實(shí)況，真正發(fā)揮權(quán)益服務(wù)的作用，建立并尊重學(xué)生權(quán)益的規(guī)章制度，對(duì)大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的合法權(quán)益受損問題盡快予以解決。同時(shí)，積極構(gòu)建維權(quán)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程，通過開展“自我管理，我有我言”權(quán)益保障系列座談會(huì)等一系列方式，積極為維護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益搭建平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

1、張曉霞：當(dāng)前大學(xué)生實(shí)習(xí)狀況及發(fā)展趨勢(shì).江蘇高教，2005（5）

2、陶書中：創(chuàng)建畢業(yè)生就業(yè)滿意工程.中國高等教育，2006（2）

3、羅增讓，王佳利：大學(xué)生主觀幸福感影響因素分析.當(dāng)代青年研究，2005（10）

第三篇：財(cái)政資金安全自查報(bào)告

財(cái)政資金安全自查報(bào)告1

今年xxx市財(cái)政局對(duì)xxx縣財(cái)政局開展財(cái)政資金安全檢查自查、整改情況進(jìn)行核查。具體內(nèi)容如下：

（一）自查發(fā)現(xiàn)存在的問題

1.崗位與人員管理方面：未按照不相容職務(wù)相分離原則進(jìn)行崗位涉置，存在1人多崗的情況，如：國庫總會(huì)計(jì)崗位中支付與記賬未實(shí)現(xiàn)分離；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在所長和會(huì)計(jì)、所長和出納員一肩挑現(xiàn)象（主要原因是單位人員不足）；崗位職責(zé)未明確分工，如：國庫總會(huì)計(jì)崗位職責(zé)未分工（主要原因是單位人員不足）；未建立規(guī)范的AB角替崗制度，因人員缺乏，無法嚴(yán)格執(zhí)行崗位協(xié)調(diào)工作（主要原因是單位人員不足）。

2.賬戶管理方面：未嚴(yán)格按照財(cái)政專戶開立核準(zhǔn)程序，如：按照核準(zhǔn)，社保專戶只能開設(shè)3個(gè)，自查發(fā)現(xiàn)目前共有6個(gè)社保專戶。

3.財(cái)政資金收付管理方面：部分財(cái)政專戶未納入信息系統(tǒng)管理；單據(jù)傳遞未嚴(yán)格實(shí)行交接登記（主要原因是未設(shè)立專人負(fù)責(zé)管理）；未嚴(yán)格建立資金支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制（主要原因是未設(shè)立專人負(fù)責(zé)管理）。

4.會(huì)計(jì)核算方面：部分股室未按規(guī)定配置保險(xiǎn)柜（如：國庫股和支付中心未配置保險(xiǎn)柜）。

5.會(huì)計(jì)集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌方面：部分單位賬務(wù)未按規(guī)定實(shí)行轉(zhuǎn)軌（主要原因是單位暫無會(huì)計(jì)人員）；部分單位資金支付未嚴(yán)格按照規(guī)范化要求實(shí)行國庫集中支付管理（主要是部分省管單位、專戶和所有企業(yè)單位仍在實(shí)行實(shí)撥）；未對(duì)仍保留核算中心代理計(jì)賬的單位簽定代理記賬協(xié)議。

6.財(cái)政對(duì)外借款方面：對(duì)非臨時(shí)急需、超過約定還款期限或借款時(shí)超過1年的對(duì)外借款未嚴(yán)格按要求催收還款、補(bǔ)列預(yù)算等方式妥善處理（主要原因是歷史往來，因企業(yè)破產(chǎn)、機(jī)構(gòu)改革等原因無法核銷）；未嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)未履行審批程序的對(duì)外借款補(bǔ)辦審批手續(xù)（主要是歷史往來，因企業(yè)破產(chǎn)、機(jī)構(gòu)改革等原因無法辦理）。

（二）整改情況

1.向財(cái)政局作好匯報(bào)，并爭取增大人員配備，充實(shí)崗位人員。

2.對(duì)未嚴(yán)格按照財(cái)政專戶開立核準(zhǔn)程序設(shè)立的3個(gè)社保專戶已向財(cái)政局和縣政府作出書面匯報(bào)，爭取盡快以取消歸并多設(shè)立的專戶。

3.向財(cái)政局作好匯報(bào)要求財(cái)政局將財(cái)政專信息系統(tǒng)管理、資金支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制和單據(jù)傳遞工作納入重要議事日程，將該項(xiàng)工作交由專人負(fù)責(zé)管理。

4.對(duì)部分股室未按規(guī)定配置保險(xiǎn)柜已向局領(lǐng)導(dǎo)作出匯報(bào)，請(qǐng)盡快安排人員予以采購落實(shí)。

5.對(duì)部分未按規(guī)定實(shí)行賬務(wù)轉(zhuǎn)軌單位已向財(cái)政局作出匯報(bào)，由財(cái)政局向單位作出書面通知，要求單位盡快落實(shí)會(huì)計(jì)人員作好賬務(wù)交接；對(duì)仍在實(shí)行實(shí)撥部分省管單位、專戶和企業(yè)單位已停止撥付，并嚴(yán)格按照規(guī)范化要求實(shí)行國庫集中支付。

6.認(rèn)真組織清理往來借款，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)作出匯報(bào)，提出整改方案，爭妥善處理。

三、核查工作開展情況

（一）縣區(qū)核查情況

1.存在的問題

（1）崗位與人員管理方面：未按照不相容職務(wù)相分離原則進(jìn)行崗位涉置，存在1人多崗的`情況，如：國庫總會(huì)計(jì)崗位中支付與記賬未實(shí)現(xiàn)分離；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在所長和會(huì)計(jì)、所長和出納員一肩挑現(xiàn)象（主要原因是單位人員不足）；崗位職責(zé)未明確分工，如：國庫總會(huì)計(jì)崗位職責(zé)未分工（主要原因是單位人員不足）；未建立規(guī)范的AB角替崗制度，因人員缺乏，無法嚴(yán)格執(zhí)行崗位協(xié)調(diào)工作（主要原因是單位人員不足）。

（2）賬戶管理方面：未嚴(yán)格按照財(cái)政專戶開立核準(zhǔn)程序，如：按照核準(zhǔn)，社保專戶只能開設(shè)3個(gè)，自查發(fā)現(xiàn)目前共有6個(gè)社保專戶。

（3）財(cái)政資金收付管理方面：部分財(cái)政專戶未納入信息系統(tǒng)管理；單據(jù)傳遞未嚴(yán)格實(shí)行交接登記（主要原因是未設(shè)立專人負(fù)責(zé)管理）；未嚴(yán)格建立資金支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制（主要原因是未設(shè)立專人負(fù)責(zé)管理）。

（4）會(huì)計(jì)核算方面：部分股室未按規(guī)定配置保險(xiǎn)柜（如：國庫股和支付中心未配置保險(xiǎn)柜）。

（5）會(huì)計(jì)集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌方面：部分單位賬務(wù)未按規(guī)定實(shí)行轉(zhuǎn)軌（主要原因是單位暫無會(huì)計(jì)人員）；部分單位資金支付未嚴(yán)格按照規(guī)范化要求實(shí)行國庫集中支付管理（主要是部分省管單位、專戶和所有企業(yè)單位仍在實(shí)行實(shí)撥）；未對(duì)仍保留核算中心代理計(jì)賬的單位簽定代理記賬協(xié)議。

（6）財(cái)政對(duì)外借款方面：對(duì)非臨時(shí)急需、超過約定還款期限或借款時(shí)超過1年的對(duì)外借款未嚴(yán)格按要求催收還款、補(bǔ)列預(yù)算等方式妥善處理（主要原因是歷史往來，因企業(yè)破產(chǎn)、機(jī)構(gòu)改革等原因無法核銷）；未嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)未履行審批程序的對(duì)外借款補(bǔ)辦審批手續(xù)（主要是歷史往來，因企業(yè)破產(chǎn)、機(jī)構(gòu)改革等原因無法辦理）。

2.處理情況

1.財(cái)政局已制定財(cái)會(huì)人員兩年培訓(xùn)和考試計(jì)劃，爭取在兩年內(nèi)完成和充實(shí)一批財(cái)會(huì)隊(duì)伍，從而嚴(yán)格崗位人員管理，加大人員配備力度。

2.對(duì)未嚴(yán)格按照財(cái)政專戶開立核準(zhǔn)程序設(shè)立的3個(gè)社保專戶已向縣政府作出書面匯報(bào)，爭取在6月前予以取消歸并。

3.財(cái)政局已將財(cái)政信息系統(tǒng)管理、資金支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制和單據(jù)傳遞工作納入重要議事日程，已將該項(xiàng)工作交由專人負(fù)責(zé)管理。

4.對(duì)部分股室未按規(guī)定配置保險(xiǎn)柜已責(zé)成有關(guān)人員予以采購落實(shí)。

5.對(duì)部分未按規(guī)定實(shí)行賬務(wù)轉(zhuǎn)軌單位已向單位作出書面通知，要求單位盡快落實(shí)會(huì)計(jì)人員作好賬務(wù)交接，該項(xiàng)工作爭取在6月份完成；對(duì)仍在實(shí)行實(shí)撥部分省管單位、專戶和企業(yè)單位已責(zé)令國庫股立及整改，停止撥付，并嚴(yán)格按照規(guī)范化要求實(shí)行國庫集中支付。

6.認(rèn)真組織清理往來借款，加大催收力度，對(duì)因特殊原因造成的不良借款按照程序及時(shí)向縣委、縣政府作好匯報(bào)，爭妥善處理。

（二）市財(cái)政局核查情況

1存在的問題：

（1）崗位和人員管理方面：存在1人多崗的情況，如縣國庫股4人，總會(huì)計(jì)6崗1人；未建立規(guī)范的AB角替崗制度，無法嚴(yán)格執(zhí)行崗位協(xié)調(diào)工作；經(jīng)抽查,縣財(cái)政局2人不具備會(huì)計(jì)證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所財(cái)務(wù)人員7人不具備會(huì)計(jì)證。

（2）賬戶管理方面：未嚴(yán)格按照財(cái)政部規(guī)定開設(shè)、清理歸并和撤銷財(cái)政專戶。根據(jù)縣財(cái)政提供的資料反映，截止20xx年末國庫股管理的專戶27個(gè)（上報(bào)18個(gè)，不含定期），其中：核定12個(gè)，未上報(bào)應(yīng)撤未撤15個(gè)，20xx年1月初撤銷1個(gè)，截止檢查日未上報(bào)應(yīng)撤未撤14個(gè)，涉及余額297,595,394.47元；未嚴(yán)格按照財(cái)政部規(guī)定采購、清理歸并和撤銷財(cái)政專戶。社保專戶按規(guī)定20xx年應(yīng)采購招標(biāo)3個(gè)，實(shí)際只采購招標(biāo)2個(gè)，截止檢查日社保專戶還有6個(gè)；對(duì)原開設(shè)的財(cái)政專戶，未按照新的選擇辦法選擇開戶銀行以及簽訂新的賬戶管理協(xié)議，無法按照現(xiàn)有管理模式全面清晰界定雙方權(quán)利與義務(wù)關(guān)系和定期進(jìn)行業(yè)務(wù)評(píng)估，以便有效防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)。

（3）財(cái)政資金收付管理方面：有系統(tǒng)直接對(duì)1、2級(jí)預(yù)警凍結(jié)計(jì)劃，無專人監(jiān)控；資金管理存在安全隱患，支付中心印鑒和票據(jù)由1人保管使用；20xx年除縣工商局外，所有工資發(fā)放均未通過大平臺(tái)，由國庫股開設(shè)5個(gè)銀行賬戶實(shí)撥資金支付，20xx年累計(jì)發(fā)放209,929,543.50元。

（4）會(huì)計(jì)核算管理方面：支付中心不能提供所有銀行存款對(duì)賬單和銀行存款明細(xì)賬；且沒按開設(shè)的銀行賬戶設(shè)立對(duì)應(yīng)的銀行存款明細(xì)賬；支付中心不能提供代理記賬的憑證、賬簿及報(bào)表；根據(jù)支付中心提供的資料反映，該中心管理的資金之間長期相互拆借、挪用，且未按檢查組的要求提供詳細(xì)情況（檢查組已口頭責(zé)成縣監(jiān)督局徹查）；國庫股和支付中心未配置保險(xiǎn)柜；支付中心未嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)賬制度，截止檢查日存在未達(dá)賬且原因不明。

（5）會(huì)計(jì)集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌方面：未全面推進(jìn)國庫集中支付改革，資金支付未嚴(yán)格按照規(guī)范化要求實(shí)行國庫集中支付管理，部分單位、專戶及企業(yè)仍實(shí)行實(shí)撥；未完全恢復(fù)預(yù)算單位核算權(quán)和財(cái)務(wù)管理權(quán)，且無代理記賬的相關(guān)文件資料，代理記賬員未與支付崗位分離；支付中心提供的20xx年末銀行存款明細(xì)余額反映部分余額為負(fù)數(shù)，未提供會(huì)計(jì)賬進(jìn)行核對(duì)。

（6）財(cái)政對(duì)外借款管理方面：截止20xx年末，全縣財(cái)政累計(jì)借出款項(xiàng)318,090,025.17元（屬1985年至20xx年產(chǎn)生的，由于時(shí)間關(guān)系未查看原始憑證）。

2.處理情況

責(zé)令xxx縣財(cái)政局按照財(cái)庫【20xx】1號(hào)、財(cái)庫【20xx】175號(hào)、財(cái)庫【20xx】46號(hào)、財(cái)庫【20xx】167號(hào)、財(cái)庫【20xx】32號(hào)、財(cái)庫【20xx】17號(hào)、x財(cái)庫【20xx】7號(hào)等文件相關(guān)規(guī)定，以及市局核查組核查報(bào)告提出的意見，迅速制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，立即整改糾正，同時(shí)做好建章立制，規(guī)范運(yùn)行工作，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)與執(zhí)行，制定各種專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法和操作規(guī)程，排查內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，定期輪崗換崗，足額配備人員，規(guī)范崗位設(shè)置。

四、整改落實(shí)情況

1.嚴(yán)格崗位管理。按照市財(cái)政局《財(cái)政監(jiān)督檢查整改通知書》要求，縣財(cái)政局對(duì)局機(jī)關(guān)相關(guān)股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所作出了崗位和人員調(diào)整，建立健全崗位責(zé)任制，明確崗位責(zé)任。

2.認(rèn)真清理歸并和撤銷財(cái)政專戶。因20xx年3月的第二次社保專戶采購流標(biāo)，采購未能成功。致使部分未按規(guī)定開設(shè)的專戶沒有及時(shí)清理歸并，目前，縣財(cái)政局第三次采購計(jì)劃已啟動(dòng)，將從銀行招標(biāo)和賬戶撤銷兩方面入手，對(duì)應(yīng)當(dāng)撤銷、歸并的專戶予以撤銷，確保整改工作落到實(shí)處。

3.加強(qiáng)財(cái)政支付管理。切實(shí)實(shí)行印鑒、票據(jù)分離管理，落實(shí)專人保管；定期進(jìn)行對(duì)賬工作，把定期對(duì)賬行成一種管理制度；全面執(zhí)行國庫集中支付制度，建立健全財(cái)政信息管理系統(tǒng)和資金支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，落實(shí)專人負(fù)責(zé)管理。

4.經(jīng)核實(shí)，支付中心各銀行存款對(duì)賬單和銀行存款明細(xì)賬較齊全；國庫股和支付中心已配置保險(xiǎn)柜。

5.對(duì)部分未按規(guī)定實(shí)行賬務(wù)轉(zhuǎn)軌單位已向單位作出書面通知，要求單位盡快落實(shí)會(huì)計(jì)人員作好賬務(wù)交接，該項(xiàng)工作爭取在6月份完成；對(duì)仍在實(shí)行實(shí)撥部分省管單位、專戶和企業(yè)單位已責(zé)令國庫股立及整改，停止撥付，并嚴(yán)格按照規(guī)范化要求實(shí)行國庫集中支付。

6.扎實(shí)開展財(cái)政對(duì)外借款清查工作，截止20xx年末，全縣財(cái)政累計(jì)借出款項(xiàng)318,090,025.17元（屬1985年至20xx年產(chǎn)生的）。通過催收還款、補(bǔ)列預(yù)算等方式妥善處理已經(jīng)發(fā)生的財(cái)政借墊款，對(duì)非臨時(shí)急需、超過約定還款期限或借款時(shí)間超過一年的對(duì)外借款，未能通過催收還款、補(bǔ)列預(yù)算等方式妥善處理；特別是歷史往來，因部分企業(yè)破產(chǎn)、機(jī)構(gòu)改革等原因無法收回，現(xiàn)正在由審計(jì)牽頭處理之中。

通過整改，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政資金管理運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化了內(nèi)控制度，杜絕了財(cái)政資金安全各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，確保了全縣財(cái)政資金的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

財(cái)政資金安全自查報(bào)告2

根據(jù)《xx省財(cái)政廳關(guān)于開展財(cái)政資金支付安全工作專項(xiàng)檢查的通知》(財(cái)庫[20xx]1726號(hào))精神，我局進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視加強(qiáng)財(cái)政資金支付安全工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真開展此次財(cái)政資金支付安全自查自糾工作，確保自查整改不走過場，不留死角，現(xiàn)將我局財(cái)政資金安全自查工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，自查組織落實(shí)

為認(rèn)真扎實(shí)地開展好這項(xiàng)工作，我鄉(xiāng)按照自查要求，積極向鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出了自查的工作安排，鄉(xiāng)黨委、政府研究。成立了以鄉(xiāng)長吳忠文同志為組長，分管紀(jì)檢、監(jiān)察的`黨委副書記陳群為副組長，相關(guān)部門為成員的自查領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)財(cái)政所，并要求集中精力，集中時(shí)間，具體負(fù)責(zé)開展這項(xiàng)工作，以切實(shí)整頓會(huì)計(jì)秩序，提高財(cái)政資金安全，積極開展自查，確保檢查工作順利進(jìn)行。

二、加大宣傳，突出重點(diǎn)

鄉(xiāng)財(cái)政資金安全檢查自查領(lǐng)導(dǎo)組加大宣傳，召開了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員參加的財(cái)政資金自查工作會(huì)議，突出檢查財(cái)政資金的安全和財(cái)政專戶的清理，做到部門密切配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保檢查工作不走過場，收到實(shí)效。

三、措施得力，效果明顯

我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照《瀘州市龍馬潭區(qū)財(cái)政局關(guān)于開展全區(qū)財(cái)政資金安全檢查工作的緊急通知》的文件精神認(rèn)真檢查，檢查與自查相結(jié)合，效果明顯。

(一)財(cái)政資金嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦理業(yè)務(wù)，職責(zé)明確，相互監(jiān)督。堅(jiān)持日常帳務(wù)日清月結(jié)，做到帳證、帳帳、帳實(shí)相符。全面核對(duì)，使之整體運(yùn)作安全，做到財(cái)政資金管理制度化。堅(jiān)持每月的會(huì)計(jì)、出納交接單制度。堅(jiān)持每月資金余額月結(jié)表報(bào)領(lǐng)導(dǎo)制度。

(二)鄉(xiāng)財(cái)政取消了所有政府各部門的存款帳戶，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一收付管理，做到財(cái)政收支規(guī)范化。鄉(xiāng)財(cái)政設(shè)立了三個(gè)帳戶，一個(gè)基本帳戶、一個(gè)家電補(bǔ)貼帳戶、一個(gè)“一事一議”帳戶，堅(jiān)持每月與信用社對(duì)帳簽字制度。

四、存在的主要問題

一是由于財(cái)政所人員較少，工作繁雜，在印件管理上難以確切分開;二是票據(jù)管理上未能嚴(yán)格按照上級(jí)要求落實(shí)。

通過自查，我們發(fā)現(xiàn)了一些薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行了認(rèn)真分析和總結(jié)，我們將強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷完善和改進(jìn)工作，切實(shí)做到用制度規(guī)范行為，形成按財(cái)務(wù)制度辦事的良好局面，從而進(jìn)一步完善財(cái)政資金的內(nèi)部管理，形成了內(nèi)部監(jiān)督制約、依法操作、依法理財(cái)?shù)拈L效管理機(jī)制，確保財(cái)政資金更加安全，財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范。

財(cái)政資金安全自查報(bào)告3

根據(jù)縣局《關(guān)于印發(fā)全縣財(cái)政資金安全檢查工作實(shí)施方案的通知》財(cái)庫〔20××〕38號(hào)文件要求，xxx鄉(xiāng)財(cái)政所從本鄉(xiāng)實(shí)際情況出發(fā)，明確職責(zé)，積極開展了一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全自查工作，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、崗位和人員管理方面

xxx鄉(xiāng)財(cái)政所共有在崗在職人員5名，崗位設(shè)置情況為：所長一名，負(fù)責(zé)財(cái)政所全面工作；會(huì)計(jì)一名，擔(dān)任單位會(huì)計(jì)兼預(yù)算會(huì)計(jì)；出納一名，涉農(nóng)會(huì)計(jì)一名，檔案管理一名。崗位設(shè)置堅(jiān)持不相容職務(wù)相分離原則，如會(huì)計(jì)崗和出納崗的設(shè)置；不存在交叉、重復(fù)設(shè)置崗位；足額設(shè)置配備了崗位工作人員，目前我所崗位齊備，人員在職在崗；建立崗位責(zé)任制，通過制度明確各崗位職責(zé)分工；崗位工作人員具備崗位所要求的資質(zhì)條件；所有崗位工作人員不存在任何違紀(jì)違法行為記錄；崗位工作人員按規(guī)定實(shí)行回避制度，不存在夫妻、直系親屬關(guān)系；已建立規(guī)范的AB角替崗制度，如會(huì)計(jì)崗位；工作人員離崗按規(guī)定程序辦理交接，如會(huì)計(jì)崗位的交接、出納崗位的交接。

以上都從各個(gè)方面保證了財(cái)政資金的安全健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、賬戶管理方面

由于實(shí)行國庫集中支付制度，同時(shí)根據(jù)上級(jí)部門有關(guān)財(cái)政專戶管理的.規(guī)章制度及文件精神，xxx鄉(xiāng)財(cái)政所按上級(jí)要求，同時(shí)按照規(guī)范程序開立、變更、撤銷和管理財(cái)政零余額賬戶；嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)章制度規(guī)定執(zhí)行財(cái)政專戶開立核準(zhǔn)程序；嚴(yán)格按照財(cái)政部發(fā)文規(guī)定清理歸并或撤銷財(cái)政專戶；與財(cái)政專戶開戶銀行簽訂有銀行結(jié)算賬戶管理協(xié)議；已將財(cái)政專戶全部歸口財(cái)政局國庫制度中心統(tǒng)一管理；已將財(cái)政專戶資金首付納入信息系統(tǒng)管理。

三、財(cái)政資金收付管理方面

xxx鄉(xiāng)財(cái)政所嚴(yán)格按照國庫集中支付制度下的財(cái)政資金支付流程規(guī)范支付財(cái)政資金，財(cái)政資金支付審核實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)初審縣級(jí)復(fù)審多崗審核；支付印章嚴(yán)格按規(guī)定啟用或更換，安排專人負(fù)責(zé)印章的保管和使用；資金收付相關(guān)的票據(jù)和憑證，如現(xiàn)金支票、往來資金結(jié)算票據(jù)等嚴(yán)格按照規(guī)定領(lǐng)取、保管、使用和核銷；單據(jù)之間的傳遞實(shí)行交接登記制度；已建立資金支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制；目前xxx鄉(xiāng)財(cái)政所沒有實(shí)行國庫集中支付電子化管理。

四、會(huì)計(jì)核算管理方面

xxx鄉(xiāng)財(cái)政所自20xx年使用鄉(xiāng)財(cái)縣管系統(tǒng)以來，一直采用鄉(xiāng)財(cái)縣管賬務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行賬務(wù)處理；會(huì)計(jì)崗位工作人員每月月終及時(shí)審核原始憑證，并據(jù)此生成記賬憑證，復(fù)核無誤后登記相應(yīng)的會(huì)計(jì)賬簿；會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格按照規(guī)定保管全年會(huì)計(jì)檔案，保險(xiǎn)柜保管會(huì)計(jì)檔案，并及時(shí)送檔案室進(jìn)行妥善保管；已建立并嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)賬制度，如會(huì)計(jì)與出納的現(xiàn)金及銀行存款對(duì)賬、出納和縣財(cái)政局相關(guān)股室的對(duì)賬、會(huì)計(jì)或出納與財(cái)政專戶銀行之間的對(duì)賬等。

五、會(huì)計(jì)集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌方面

xxx鄉(xiāng)財(cái)政所自實(shí)行國庫集中支付制度以來，財(cái)政資金的支付一直嚴(yán)格按照規(guī)范化程序?qū)嵭袊鴰旒兄Ц豆芾?；自?shí)行國庫集中支付制度以來，我單位已恢復(fù)會(huì)計(jì)核算權(quán)和財(cái)務(wù)管理權(quán)；目前xxx鄉(xiāng)作為一級(jí)預(yù)算單位，一直實(shí)行本單位獨(dú)立記賬，不存在核算中心代理記賬。

xxx鄉(xiāng)財(cái)政所嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求進(jìn)行自查，在自查的過程中沒有發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)問題，在崗位及人員管理、賬戶管理、資金收付管理、會(huì)計(jì)核算管理、會(huì)計(jì)集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌等方面制度規(guī)范、程序合理。

財(cái)政資金安全自查報(bào)告4

自治區(qū)財(cái)政廳：

根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳5月10日召開的加強(qiáng)財(cái)政資金管理視頻會(huì)議精神和自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管工作的意見》(新財(cái)辦〔20xx〕22號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政收支管理的通知》(新財(cái)辦預(yù)〔20xx〕8號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步完善財(cái)政國庫管理的通知〉(新財(cái)庫〔20xx〕5號(hào))文件精神，我局及時(shí)對(duì)財(cái)政資金專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行了安排部署，截止目前，縣市財(cái)政自查和州財(cái)政督查工作已順利完成，現(xiàn)將檢查有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、專項(xiàng)檢查工作組織開展情況

1、加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。5月10日，自治區(qū)財(cái)政廳召開加強(qiáng)財(cái)政資金管理視頻會(huì)議結(jié)束后，我局立刻召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)此項(xiàng)專項(xiàng)檢查活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署，相關(guān)科室研究擬定了《關(guān)于開展加強(qiáng)自治州財(cái)政資金管理專項(xiàng)檢查工作的通知》(巴財(cái)預(yù)〔20xx〕41號(hào))，并成立了巴州財(cái)政局財(cái)政資金管理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由州財(cái)政局局長任組長，州財(cái)政局副局長、州財(cái)政監(jiān)督檢查處處長和州鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局局長任副組長，各業(yè)務(wù)科室科長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。形成了主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，有效地保障了財(cái)政專項(xiàng)資金檢查的順利開展。

2、周密確定檢查方案、精心組織實(shí)施。為使此次財(cái)政專項(xiàng)檢查工作有序開展、保證各階段工作按期保質(zhì)保量完成，結(jié)合我州財(cái)政管理實(shí)際，制定了詳細(xì)的財(cái)政資金管理專項(xiàng)檢查工作方案，對(duì)自查、督查、重點(diǎn)檢查、整改落實(shí)等時(shí)間進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，其中：第一階段為自查階段，從5月10日起至5月30日完成，5月20日至25日組織相關(guān)科室人員對(duì)各縣市工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查;第二階段重點(diǎn)檢查階段，計(jì)劃在6月5日至6月20日期間完成，州財(cái)政局將組織工作組對(duì)州本級(jí)和各縣市開展財(cái)政資金管理專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查面不低于50%;第三階段為整改落實(shí)階段，計(jì)劃在6月21日至6月30日期間完成，全面總結(jié)檢查中存在的問題，并提出具體的整改建議，督促落實(shí)。為保證檢查工作順利完成，我局組織對(duì)廳領(lǐng)導(dǎo)講話和相關(guān)文件認(rèn)真進(jìn)行了學(xué)習(xí)，進(jìn)一步細(xì)化檢查內(nèi)容，區(qū)分預(yù)算單位、縣級(jí)財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和村級(jí)財(cái)務(wù)分別設(shè)置了不同內(nèi)容的檢查情況表，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金檢查事項(xiàng)、內(nèi)容等進(jìn)行了具體要求，確保了財(cái)政資金專項(xiàng)檢查工作的組織實(shí)施及有序開展。

3、認(rèn)真開展自查和督導(dǎo)檢查工作。根據(jù)實(shí)施方案要求，5月14日至5月30日為各縣市自查、檢查階段。自查方面：一是要求縣直各單位部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)施方案要求對(duì)20xx年財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行全面梳理、匯總，開展自查，根據(jù)自查情況，將自查情況形成書面材料，上報(bào)縣財(cái)政局各業(yè)務(wù)科室進(jìn)行匯總;二是縣財(cái)政局各業(yè)務(wù)科室對(duì)20xx年財(cái)政資金管理情況進(jìn)行梳理、匯總，同時(shí)對(duì)照縣直各單位部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)的自查情況材料進(jìn)行分析總結(jié)，將相關(guān)情況報(bào)檢查組備案做檢查之用。檢查方面：要求各縣市財(cái)政組織工作組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)組織部門財(cái)政資金情況采取實(shí)地、入戶調(diào)查等方式進(jìn)行了全面檢查，檢查內(nèi)容涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)收入支出管理，財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理，固定資產(chǎn)管理使用、處置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付管理運(yùn)用，財(cái)務(wù)規(guī)范化管理等各個(gè)方面。

4、擬定了自治州財(cái)政資金管理重點(diǎn)檢查方案。按照工作要求，結(jié)合自查和督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題，我局已經(jīng)初步擬定了巴州財(cái)政資金管理重點(diǎn)檢查方案，從各科室抽調(diào)30余名工作人員組成三個(gè)重點(diǎn)檢查工作小組和各縣市共同配合，共計(jì)劃對(duì)全州43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、205村級(jí)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行檢查，檢查組從6月5日起赴各縣市開展工作。

二、專項(xiàng)檢查的主要內(nèi)容

此次開展加強(qiáng)財(cái)政資金管理工作專項(xiàng)檢查和自查，檢查內(nèi)容主要包括：

(一)財(cái)政收入是否及時(shí)足額繳庫，是否存在非稅收入坐收坐支等問題，是否將國有資產(chǎn)處置等收入私設(shè)“小金庫”;非稅收入是否實(shí)行收繳分離制度，全額繳入國庫或財(cái)政專戶;有無截留及延壓稅款或收入重復(fù)入庫等問題;

(二)財(cái)政專項(xiàng)資金是否按規(guī)定用途使用，是否存在各專項(xiàng)資金混用;有無擠占和挪用專項(xiàng)資金的問題;是否存在將項(xiàng)目資金用于一般支出或其他支出等問題;

(三)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置、拍賣、配置等規(guī)章制度是否健全;單位資產(chǎn)處置是否履行審批手續(xù);國有資產(chǎn)處置、出租等收入是否全部納入預(yù)算管理。

(四)國庫集中支付制度貫徹落實(shí)情況。主要包括：

①是否嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化》和《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)工作規(guī)定》的要求建賬設(shè)賬，并充分利用大平臺(tái)系統(tǒng)軟件，規(guī)范賬務(wù)核算工作;

②是否將所有財(cái)政資金納入國庫集中支付單一賬戶體系，所有財(cái)政支出通過零余額賬戶辦理;

③國庫部門崗位責(zé)任制度、賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)控制度和會(huì)計(jì)檔案保管、對(duì)賬制度、撥款印鑒管理及交接制度是否健全、落實(shí)是否有效;

④不合規(guī)財(cái)政專戶是否已全部撤銷，財(cái)政專戶是否全部歸口至國庫部門統(tǒng)一管理;

⑤是否開展了對(duì)預(yù)算單位賬戶的清理撤并。是否建立規(guī)范的預(yù)算單位賬戶管理辦法、賬戶審核制度和賬戶管理檔案制度;

⑥是否使用規(guī)范的國庫集中支付業(yè)務(wù)系統(tǒng)，規(guī)范資金支付和清算業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格以指標(biāo)控制撥款，確保財(cái)政資金在最終支付前封閉運(yùn)行在國庫單一賬戶體系之內(nèi);

⑦集中支付業(yè)務(wù)代理銀行是否存在“先清算后支付”、設(shè)立“清算資金過渡賬戶”等行為;

⑧是否建立規(guī)范的零余額賬戶轉(zhuǎn)款審批制度，縣市財(cái)政是否存在將國庫資金轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶或預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶等問題;

⑨是否全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國庫集中支付改革工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付業(yè)務(wù)是否規(guī)范等。

(五)縣級(jí)財(cái)政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息交流和通達(dá)制度落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查縣財(cái)政是否按要求及時(shí)將財(cái)政資金管理各項(xiàng)制度、資金文件及時(shí)傳遞給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。

(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范。主要包括：

①鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)收入是否實(shí)行“收支兩條線”管理;

②鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所或村級(jí)資金管理部門崗位設(shè)置是否合理，資金稽核、對(duì)賬等內(nèi)控制度是否健全;

③鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)財(cái)務(wù)開支是否存在“坐收坐支”等問，審批手續(xù)是否健全，是否存在白條入賬等問題;

④鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)財(cái)政資金專戶開設(shè)是否經(jīng)過縣級(jí)財(cái)政部門審批，是否存在私設(shè)小金庫等問題;

⑤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)國有資產(chǎn)處置是否規(guī)范，有無履行審批程序，資產(chǎn)處置、出租收入是否全部納入預(yù)算管理;

⑥村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)賬戶是否由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)進(jìn)行管理，財(cái)務(wù)核算是否按村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度執(zhí)行。

⑦鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)財(cái)務(wù)公開公示制度執(zhí)行情況等。

三、自查和督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題。

(一)在組織財(cái)政收入方面。

部分縣市存在財(cái)政收入不及時(shí)繳庫現(xiàn)象。主要是：

1、xx縣20xx年部分財(cái)政收入未及時(shí)足額繳庫，存在延壓繳庫現(xiàn)象，20xx年未繳財(cái)政收入1512萬元，在20xx年上繳;

2、xx縣應(yīng)繳財(cái)政土地出讓金和應(yīng)繳自治區(qū)財(cái)政新增建設(shè)用地使用費(fèi)未能同步，年底國土部門上繳土地出讓金20xx余萬元未上繳國庫，在20xx年上繳;

3、xx縣水管站在征收水資源費(fèi)時(shí)，未實(shí)現(xiàn)電子化繳庫，有手工填票先繳入基本戶，再從基本戶轉(zhuǎn)入非稅收入戶繳庫的現(xiàn)象。

(二)在專項(xiàng)資金管理方面。

各縣市能夠加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理使用，經(jīng)縣市自查和督導(dǎo)組抽查，專項(xiàng)資金基本做到了專項(xiàng)款專用。存在的主要問題是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金和村級(jí)專項(xiàng)資金混用，村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金(如一事一議等)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批，村級(jí)資金轉(zhuǎn)移支付資金使用未經(jīng)村民理財(cái)小組審批等。

(三)在固定資產(chǎn)管理和處置方面。

1、縣市固定資產(chǎn)管理相對(duì)規(guī)范。各縣市基本建立了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)處置細(xì)則、部分縣市資產(chǎn)管理參照州本級(jí)的管理辦法、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和處置細(xì)則執(zhí)行。資產(chǎn)處置全部納入預(yù)算管理，資產(chǎn)處置調(diào)撥程序和檔案資料等齊全。個(gè)別縣市存在資產(chǎn)處置不履行財(cái)政部門審批手續(xù)等問題，如：若羌縣成立機(jī)關(guān)后勤中心，將縣直行政事業(yè)單位公車收回統(tǒng)一管理，車輛戶口仍在各單位，對(duì)車輛的處置該單位進(jìn)行擅自處置，未履行資產(chǎn)處置程序。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)固定資產(chǎn)管理相對(duì)滯后。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在以下問題：一是部分村級(jí)固定資產(chǎn)臺(tái)賬不健全，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)資產(chǎn)不按規(guī)定及時(shí)入賬。如：鐵熱克巴扎鄉(xiāng)托呼拉村1480元打印機(jī)，鐵熱克巴扎鄉(xiāng)撒業(yè)買里村0.7萬元水泵，未按規(guī)定計(jì)入固定資產(chǎn)。有的村已經(jīng)登記入賬的資產(chǎn)不屬于固定資產(chǎn)范圍。如：若羌縣吾塔木鄉(xiāng)某村將U盤(單價(jià)80元)、爐筒子(單價(jià)8元)等低值易耗品全部計(jì)入村級(jí)固定資產(chǎn)范圍;二是部分由財(cái)政資金購置的資產(chǎn)村級(jí)財(cái)務(wù)未登記固定資產(chǎn)賬目，主要原因是傳票在財(cái)政所，資產(chǎn)在村里使用;三是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置固定資產(chǎn)不履行審批手續(xù)。如：若羌縣瓦石峽鎮(zhèn)將縣國土資源局捐贈(zèng)的1輛尼桑車以6萬元的價(jià)格出售給個(gè)人，資產(chǎn)處置收入近期才上繳縣財(cái)政。輪臺(tái)縣輪臺(tái)鎮(zhèn)麥臺(tái)村未經(jīng)報(bào)批處理村辦公室1.2萬元等。

(四)在國庫集中支付制度貫徹落實(shí)方面。

1、部分縣市財(cái)政部分支出未全部實(shí)現(xiàn)零余額賬戶辦理。除預(yù)算內(nèi)正常經(jīng)費(fèi)全部實(shí)行國庫集中支付外，部分專戶資金和往來款項(xiàng)依然未實(shí)現(xiàn)國庫集中支付，游離于預(yù)算指標(biāo)之外，資金通過實(shí)撥方式進(jìn)行，不利于財(cái)政監(jiān)管。

2、財(cái)政部門專戶已全部實(shí)現(xiàn)歸口管理。部分預(yù)算單位賬戶管理不規(guī)范，部分專戶未按規(guī)定撤銷。

3、部分縣市存在對(duì)外借款現(xiàn)象，往來資金未用指標(biāo)控制撥款。和碩、和靜、焉耆、博湖等縣市目前往來指標(biāo)沒有通過大平臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，往來資金的撥付游離于國庫集中支付之外，未能實(shí)現(xiàn)用指標(biāo)控制撥款。

4、存在國庫資金轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶和預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶等問題，縣財(cái)政年終將國庫資金轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶和單位基本賬現(xiàn)象較多。部分縣市由于動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)目前仍未上線，往各預(yù)算單位基本賬戶轉(zhuǎn)款問題無法做到有效監(jiān)督。

5、部分縣鄉(xiāng)集中支付業(yè)務(wù)代理銀行存在“先清算后支付”的行為。通過這次檢查，將加大資金管理力度，堅(jiān)決杜絕代理銀行的“先清算后支付”的.行為。

(五)縣、鄉(xiāng)財(cái)政信息交流和通達(dá)制度落實(shí)情況。

部分縣市縣、鄉(xiāng)信息交流和通達(dá)制度落實(shí)不到位，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金管理辦法、資金撥付文件等不能及時(shí)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管帶來困難。

(六)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理方面。

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)往來賬務(wù)清理不及時(shí)，掛賬金額大、時(shí)限長。如：xx縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)截止20xx年4月底，“暫付款”掛賬1254萬元，“暫存款”達(dá)839萬元;若羌縣吾塔木鄉(xiāng)暫付款掛賬13.13萬元，其中：涉及個(gè)人暫付款項(xiàng)多達(dá)43筆、單位款項(xiàng)17筆，且掛賬時(shí)間長、長期不清理;二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所賬務(wù)處理不規(guī)范，資金沒有按照政府收支分類科目記賬。若羌、且末、輪臺(tái)等縣市不同程度存在將在縣直部門已經(jīng)列支后轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金在“暫存款”或“撥入?？睢钡瓤颇窟M(jìn)行核算的問題;三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)支出明細(xì)賬不健全，賬目難以反映專項(xiàng)資金使用的具體情況。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村資金與村級(jí)資金混用，不能全面反映村級(jí)收支全貌;四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入沒有及時(shí)繳庫。如：若羌縣吾塔木鄉(xiāng)財(cái)政所將土地承包費(fèi)5.8萬元，上繳國庫4.8萬元，坐支1萬元;且末縣巴格艾日克鄉(xiāng)收取捐贈(zèng)款5.9萬元，未按規(guī)定上繳國庫，在基本戶直接列支。輪臺(tái)縣野云溝鄉(xiāng)阿克阿牧村20xx年5月及11月收取土地承包費(fèi)共7720元一直未繳入村級(jí)資金銀行賬戶。五是部分村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不規(guī)范，村級(jí)普遍存在會(huì)計(jì)及出納人員無從業(yè)資格證，會(huì)計(jì)核算制度使用不統(tǒng)一。會(huì)計(jì)記賬憑證附件不全，會(huì)計(jì)記賬不使用支票頭、銀行對(duì)賬單。年末帳表、帳薄打印不全，裝訂不齊全，賬表不符現(xiàn)象比較突出。票據(jù)使用不規(guī)范，存在幾個(gè)村共用一本收據(jù)，同時(shí)有記賬竄戶等現(xiàn)象。六是部分村級(jí)支出存在白條入賬問題。如：輪臺(tái)縣野云溝鄉(xiāng)野云溝村支付辦公經(jīng)費(fèi)1.06萬元、鐵熱克巴扎鄉(xiāng)曼曲魯克村支付工程款3萬元、策達(dá)雅鄉(xiāng)多斯買提村支付村辦公室建設(shè)款2.2萬元、艾子甘村委會(huì)支付村委會(huì)維修費(fèi)5萬元、克孜勒村支付平地費(fèi)1萬元等均無發(fā)票，以白條入賬。

(七)其他方面存在的問題。

一是部分資金發(fā)放不符合現(xiàn)行政策規(guī)定。焉耆縣財(cái)政對(duì)預(yù)算單位安排撥付了“團(tuán)體社保補(bǔ)充險(xiǎn)、職工意外傷害險(xiǎn)”等商業(yè)保險(xiǎn)，不符合現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定;xx縣人民法院辦案津貼無發(fā)放依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)不一;查干諾爾鄉(xiāng)鄉(xiāng)發(fā)放福利費(fèi)每人100元;和靜縣部分單位發(fā)放機(jī)關(guān)效能獎(jiǎng)，無發(fā)放依據(jù)。二是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，單位虛列收支現(xiàn)象。如焉耆縣政府購崗、公益性崗位等收支全部由政府虛列，預(yù)算單位只在往來中反映，年終決算由政府上報(bào)，虛列收支;庫爾勒市財(cái)政局將單位社保資金、兩獎(jiǎng)、公益性崗位等個(gè)人資金轉(zhuǎn)入預(yù)算單位基本戶的情況。三是支出科目使用不規(guī)范。部分縣市預(yù)算單位支出科目應(yīng)列為接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等開支項(xiàng)目，列入其他支出。四是部分財(cái)政專戶資金歸并管理后，分賬核算混亂。如焉耆縣財(cái)政局將社?；鹳~戶歸并管理后，將各社?；饝衾⑹杖氚雌骄⒎?jǐn)?，或歸并至其中一個(gè)賬戶下，造成分賬核算混亂。

四、鄉(xiāng)、村兩級(jí)財(cái)務(wù)存在問題的成因

從機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工來看，目前我州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理，縣財(cái)政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管和農(nóng)村綜合改革等工作。村級(jí)財(cái)務(wù)主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)管理和核算，縣農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。形成目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)財(cái)務(wù)核算不規(guī)范的原因：一是財(cái)政所工作人員少，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1個(gè)報(bào)賬員，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位都是通過公益性崗位解決，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政及農(nóng)村綜合改革業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大及科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求不斷提高，現(xiàn)有人員只能滿足日常工作，加之公益性崗位人員報(bào)酬低、專業(yè)不對(duì)口、人員不穩(wěn)定，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管心有余而力不足;二是現(xiàn)有村級(jí)財(cái)務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，村級(jí)財(cái)務(wù)人員一部分是原鄉(xiāng)政府的會(huì)計(jì)或出納，一部分是村民聘用為臨時(shí)工，無會(huì)計(jì)從業(yè)資格，無專業(yè)能力，且人員調(diào)整、更換頻繁，財(cái)經(jīng)政策法規(guī)知識(shí)匱乏，造成村級(jí)財(cái)務(wù)核算不規(guī)范。

五、下一步工作計(jì)劃和措施

針對(duì)各縣市自查和自治州督導(dǎo)組抽查發(fā)現(xiàn)的問題，我局召開局務(wù)會(huì)議專門討論進(jìn)行了研究，制定了以下整改措施：

1、扎實(shí)開展重點(diǎn)檢查工作。局預(yù)算科、國庫科、鄉(xiāng)財(cái)局牽頭制定了重點(diǎn)檢查方案，重點(diǎn)檢查工作從6月5日開始，確保重點(diǎn)檢查面不低于50%，重點(diǎn)檢查工作采取規(guī)范化的監(jiān)督檢查模式進(jìn)行，對(duì)重點(diǎn)檢查范圍內(nèi)的每個(gè)鄉(xiāng)、每個(gè)村出具檢查結(jié)論和報(bào)告，要求限期進(jìn)行整改。

2、邊檢查、邊糾正、邊整改。針對(duì)自查和州財(cái)政督查已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題要求各縣市逐項(xiàng)進(jìn)行整改，能糾正的立即進(jìn)行糾正，不能糾正的由縣級(jí)財(cái)政提出專項(xiàng)整改意見，報(bào)縣人民政府研究后提出處理意見，各縣市的處理意見報(bào)州財(cái)政局備案,州財(cái)政局對(duì)各縣市整改落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

3、從理順鄉(xiāng)、村財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制機(jī)制出發(fā)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度。州級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)，結(jié)合自治區(qū)精神擬定相對(duì)規(guī)范、相對(duì)統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)會(huì)計(jì)核算、銀行賬戶開設(shè)、票據(jù)使用、資產(chǎn)處置等指導(dǎo)意見，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)財(cái)務(wù)檢查納入財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，開展經(jīng)常性的檢查督導(dǎo)活動(dòng);各縣市財(cái)政要把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理納入重要議事日程，結(jié)合本縣市實(shí)際進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，健全制度辦法、堵塞管理漏洞，建立常態(tài)化檢查制度，認(rèn)真進(jìn)行落實(shí)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)村資金規(guī)范安全使用，發(fā)揮資金使用效益。

4、加大宣傳培訓(xùn)工作力度。一是加大宣傳，增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國審計(jì)法》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)，加強(qiáng)和完善政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)資金使用透明度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí);二是加大培訓(xùn)力度，特別是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)主管部門的培訓(xùn)監(jiān)管力度，提升村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理水平。

財(cái)政資金安全自查報(bào)告5

為進(jìn)一步加強(qiáng)我鄉(xiāng)財(cái)政資金的安全監(jiān)督管理，確保財(cái)政資金的安全，財(cái)政帳戶規(guī)范和財(cái)務(wù)制度的落實(shí)，根據(jù)《瀘州市龍馬潭區(qū)財(cái)政局關(guān)于開展全區(qū)財(cái)政資金安全檢查工作的緊急通知》(瀘龍財(cái)庫[20xx]2號(hào)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，對(duì)我鄉(xiāng)財(cái)政資金進(jìn)行了全面的徹底清查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、落實(shí)責(zé)任，摸排自查

我局財(cái)政資金支付的主要環(huán)節(jié)在預(yù)算科、國庫科與國庫支付中心，對(duì)照此次檢查內(nèi)容梳理如下：

(一)制度建設(shè)及基礎(chǔ)管理工作

1、按照財(cái)政國庫集中支付制度相關(guān)規(guī)定，制定出臺(tái)了《財(cái)政資金支付暫行辦法》、《財(cái)政資金銀行清算辦法》、《國庫制度改革會(huì)計(jì)核算暫行辦法》。

2、按照《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)工作規(guī)定》，嚴(yán)格財(cái)政資金收付、調(diào)度管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。

3、制定出臺(tái)《屯溪區(qū)財(cái)政局財(cái)政專戶管理暫行辦法》，不斷加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專戶管理，提高財(cái)政專戶資金運(yùn)行的安全性、規(guī)范性和有效性。

(二)崗位人員管理和內(nèi)控機(jī)制

1、國庫支付中心崗位設(shè)置

按照國庫支付中心工作職責(zé)和業(yè)務(wù)流程，支付中心設(shè)主任、審核、資金、核算4個(gè)工作崗位。

2、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)崗位設(shè)置

根據(jù)《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)工作規(guī)定》，預(yù)算科設(shè)置總預(yù)算會(huì)計(jì)1名，設(shè)定總預(yù)算會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)使用和管理人員的操作權(quán)限，科學(xué)設(shè)置了錄入、代編計(jì)劃和復(fù)核崗，由預(yù)算科科長兼任復(fù)核崗;

3、國庫財(cái)政專戶統(tǒng)管資金會(huì)計(jì)崗位設(shè)置

根據(jù)國庫財(cái)政專戶崗位要求，遵循財(cái)政專戶資金撥付快捷高效及安全性的原則，設(shè)置財(cái)政專戶統(tǒng)管資金會(huì)計(jì)1名，復(fù)核崗1名。

(三)業(yè)務(wù)流程控制與帳務(wù)管理

1、國庫集中支付一體化管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程

按照國庫集中支付制度規(guī)定，建立適合我局實(shí)際的資金支付業(yè)務(wù)流程。20xx年5月我局平臺(tái)一體化系統(tǒng)全面上線，設(shè)定了預(yù)算科、國庫科、國庫支付中心及各業(yè)務(wù)科室業(yè)務(wù)使用權(quán)限，科學(xué)設(shè)置了錄入、代編計(jì)劃、審核及受理崗，進(jìn)入一體化系統(tǒng)的預(yù)算資金由預(yù)算科錄入指標(biāo)，業(yè)務(wù)科室審核、支付中心受理;

2、國庫支付中心國庫集中支付業(yè)務(wù)流程

根據(jù)業(yè)務(wù)股室、支付中心批復(fù)的預(yù)算單位預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、專戶資金、往來資金用款計(jì)劃，審核預(yù)算單位的直接支付申請(qǐng)，及時(shí)辦理單位財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)。

發(fā)送預(yù)算內(nèi)資金用款額度。每日根據(jù)代理銀行確認(rèn)支付金額，及時(shí)導(dǎo)出用款額度發(fā)送區(qū)級(jí)金庫，便于支付資金清算，定期與其核對(duì)用款額度余額。

負(fù)責(zé)國庫集中支付單位往來清算賬戶的賬務(wù)核算。對(duì)發(fā)生的資金收付業(yè)務(wù)進(jìn)行核算，填制并分解單位往來資金收款記賬憑證，每月終了與代理銀行、預(yù)算單位核對(duì)單位往來清算賬戶存款余額，做到賬款相符。

每日按時(shí)打印直接支付和授權(quán)支付匯總清算通知單，送區(qū)級(jí)金庫和代理銀行實(shí)現(xiàn)清算。

3、國庫統(tǒng)管財(cái)政專戶業(yè)務(wù)撥付流程

我局國庫統(tǒng)管財(cái)政專戶資金大部分為直撥模式，由預(yù)算科下達(dá)專項(xiàng)指標(biāo)，通過人行、代理銀行系統(tǒng)清算到各財(cái)政專戶，各業(yè)務(wù)科室根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際進(jìn)度需要，填制專項(xiàng)資金撥款憑證，經(jīng)業(yè)務(wù)科長審核，分管局長、局長審批后交國庫科統(tǒng)管資金會(huì)計(jì)，經(jīng)審核后嚴(yán)格按照《屯溪區(qū)財(cái)政局財(cái)政專戶管理暫行辦法》撥付各專項(xiàng)資金。

(四)對(duì)帳及印鑒、票據(jù)管理

嚴(yán)格按照《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)工作規(guī)定》、《屯溪區(qū)財(cái)政局財(cái)政專戶管理暫行辦法》、《國庫制度改革會(huì)計(jì)核算暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，每月與相關(guān)業(yè)務(wù)科室、預(yù)算單位、人民銀行、代理銀行核對(duì)資金帳，做到帳證相符、帳帳相符、帳實(shí)相符、帳表相符;嚴(yán)格執(zhí)行印鑒和票據(jù)管理制度，分人分印管理，同一經(jīng)辦人員不得管理全部印鑒。相關(guān)票據(jù)、憑證專人保管，重要單據(jù)建立嚴(yán)格領(lǐng)用和核銷制度。

二、查找問題、積極整改

1、崗位職能設(shè)置及人員配備有待進(jìn)一步優(yōu)化

我局高度重視國庫財(cái)政專戶清理整改工作，以今年整改工作為契機(jī)加強(qiáng)了國庫財(cái)政專戶人員配備，國庫管理工作更加趨于規(guī)范管理。但國庫支付中心人少事多，存在一人多崗現(xiàn)象。

2、制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善

隨著現(xiàn)代國庫管理改革工作的不斷推進(jìn)，現(xiàn)行的'國庫管理相關(guān)制度已不適應(yīng)改革的需要，財(cái)政資金安全管理及內(nèi)控制度需進(jìn)一步完善。

3、國庫集中支付改革應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)

隨著國庫集中支付改革工作的縱深推進(jìn)，按照上級(jí)有關(guān)要求，我區(qū)區(qū)級(jí)單位已全部納入國庫集中支付，鎮(zhèn)級(jí)資金調(diào)度、往來資金及專項(xiàng)資金仍為直撥及帳戶管理模式，應(yīng)結(jié)合國庫集中支付改革積極探索鎮(zhèn)級(jí)資金管理模式，以進(jìn)一步完善國庫集中支付改革工作。

4、財(cái)政專戶管理工作仍需加強(qiáng)與完善

隨著近兩年來的財(cái)政專戶清理整頓及整改，我局已將財(cái)財(cái)政專項(xiàng)資金帳戶納入國庫統(tǒng)管，進(jìn)行了有效精簡撤并，并建立了專戶管理制度。但財(cái)政專戶涉及資金量大，應(yīng)不斷加強(qiáng)財(cái)政專戶管理，并嚴(yán)格控制新增帳戶，完善專戶管理制度，形成財(cái)政專戶管理的長效機(jī)制。

下一步，我局將以此次財(cái)政資金支付安全自查工作為契機(jī)，積極落實(shí)整改：

1、加強(qiáng)支付環(huán)節(jié)人員配備，定期組織輪崗，建立“職責(zé)明晰、相互牽制”的內(nèi)部控制管理機(jī)制和制衡糾錯(cuò)機(jī)制;

2、按照國庫集中支付制度規(guī)定，進(jìn)一步完善資金支付業(yè)務(wù)流程管理;健全規(guī)范支付中心內(nèi)部受理業(yè)務(wù)審核、開具支付憑證、會(huì)計(jì)核算與對(duì)帳管理流程;

3、加強(qiáng)與完善國庫制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)國庫集中支付改革，加大公務(wù)卡制度改革力度，確保年底前全面推開。

財(cái)政資金安全自查報(bào)告6

根據(jù)區(qū)財(cái)政局《關(guān)于開展20xx年省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金檢查的通知》(下簡稱《通知》)要求，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，即安排相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員對(duì)我局責(zé)任范圍內(nèi)20xx省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理與使用情況進(jìn)行對(duì)照檢查，形成自查自糾情況報(bào)告如下：

一、嚴(yán)格管理?？顚Ｓ?/strong>

我鎮(zhèn)在專項(xiàng)資金管理使用上嚴(yán)格按照區(qū)民政局、財(cái)政局專項(xiàng)資金使用規(guī)定，切實(shí)做到專戶儲(chǔ)存、專人負(fù)責(zé)、專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ?、確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效益和安全，做到“倆個(gè)堅(jiān)持”：

(一)堅(jiān)持專款專用、重點(diǎn)使用原則

在專項(xiàng)資金管理使用上，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的使用范圍，專款專用，任何單位和個(gè)人都不得以任何借口和任何手法擠占和挪用。一是救災(zāi)救濟(jì)資金分配。以保障災(zāi)民基本生活為依據(jù)，根據(jù)災(zāi)害大小、損失程度、自救能力，突出重點(diǎn)，不搞特殊化，不搞平均主義，無挪用、坐支、截留等違紀(jì)行為。在發(fā)放過程中堅(jiān)持民主評(píng)議、登記造冊(cè)、公開發(fā)放的程序，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。二是農(nóng)村居民最低生活保障資金。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村居民最低生活保障制度的意見》中的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持專帳管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)格審核，手續(xù)完備，程序合規(guī)，無弄虛作假、優(yōu)親厚友、擠占、挪用、虛報(bào)等情況，堅(jiān)持客觀、公平、合理，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持按季度發(fā)放制度，實(shí)行銀行打卡發(fā)放，無擅自扣留低保金現(xiàn)象，確保貧困家庭保障金的足額發(fā)放，充分發(fā)揮資金使用效益。三是農(nóng)村醫(yī)療救助金按照農(nóng)村醫(yī)療救助政策嚴(yán)格審批程序，做到對(duì)象明確、資料齊全、手續(xù)完備、救助科學(xué)，定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

(二)堅(jiān)持情況反饋、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用情況的跟蹤監(jiān)督和經(jīng)常性的檢查，確保專項(xiàng)資金真正落實(shí)到人民群眾身上。一是堅(jiān)持層層公開制度。結(jié)合村務(wù)公開工作，將各項(xiàng)民政事業(yè)專項(xiàng)資金的'分配和使用納入公開內(nèi)容，從村、小組層層公開，接受人民群眾的監(jiān)督。二是堅(jiān)持逐級(jí)反饋制度。資金的分配情況，逐級(jí)反饋上報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。三是定期進(jìn)行檢查。每年鎮(zhèn)財(cái)政所都要對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行檢查，深入到各村入戶核對(duì)檢查看是否落實(shí)到戶到人，是否使用得當(dāng)，是否存在優(yōu)親厚友等現(xiàn)象和問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，采取措施，及時(shí)糾正，認(rèn)真處理，強(qiáng)化管理，有效杜絕了專項(xiàng)資金在分配使用過程中的違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，保證了專項(xiàng)資金的使用安全。

二、專項(xiàng)資金撥付使用情況

(一)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)。xx年6月至xx年12月，區(qū)財(cái)政下?lián)芗译娤锣l(xiāng)津貼58900元，實(shí)付65900.90元。xx年區(qū)財(cái)政下?lián)?3597.75元，實(shí)付6596.85元。xx年至xx年區(qū)財(cái)政共計(jì)下?lián)?2497.75元，我鎮(zhèn)實(shí)付72497.75元。我鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)資金全數(shù)實(shí)時(shí)地按要求經(jīng)由“一卡通”形式，對(duì)全鎮(zhèn)村民進(jìn)行了補(bǔ)貼。

(二)糧食補(bǔ)。xx年共下?lián)芗Z食補(bǔ)638494.80元。

(三)退耕還林補(bǔ)。xx年共下?lián)?43760元、xx年共下?lián)?43760元、xx年共下?lián)?43760元。3年共計(jì)1031280元。

(四)汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)。xx年6月至xx年5月區(qū)財(cái)政下?lián)芷囅锣l(xiāng)補(bǔ)助426402.25元，我鎮(zhèn)共下發(fā)418440.40元，余額7961.85元。

(五)水庫移民補(bǔ)。xx年至xx年3月，我鎮(zhèn)共計(jì)對(duì)水庫移民補(bǔ)助5100元。

(六)教育補(bǔ)貼助學(xué)資金。xx年區(qū)財(cái)政撥款727200元，實(shí)際發(fā)放727200元。xx年區(qū)財(cái)政撥款666350元，實(shí)際發(fā)放666350元。兩年共計(jì)發(fā)放1393550元。

(七)新農(nóng)合醫(yī)療資金。

xx年門診補(bǔ)償涉及2371人，上級(jí)撥款70137.45元，我鎮(zhèn)實(shí)際發(fā)放70137.45元;住院補(bǔ)償涉及526人，上級(jí)撥款719884.72元，我鎮(zhèn)實(shí)際發(fā)放719884.72元;二次補(bǔ)償涉及400人，上級(jí)撥款12.86元，我鎮(zhèn)實(shí)際發(fā)放200512.86元。xx年門診補(bǔ)償涉及8853人，上級(jí)撥款141847.55元，我鎮(zhèn)實(shí)際發(fā)放141847.55元;住院補(bǔ)償涉及617人，上級(jí)撥款1132591.12元，我鎮(zhèn)實(shí)際發(fā)放1132591.12元;二次補(bǔ)償涉及581人，上級(jí)撥款212641.14元，我鎮(zhèn)實(shí)際發(fā)放212641.14元。兩年來上級(jí)共計(jì)撥款2477614.84元，我鎮(zhèn)共計(jì)發(fā)放2477614.84元。

(八)農(nóng)村最低生活保證金。xx年上級(jí)撥款1554000元，我鎮(zhèn)按照規(guī)定以70元/月/人發(fā)放，共計(jì)補(bǔ)助1850人次，實(shí)際發(fā)放金額1554000元。xx年上級(jí)撥款1364160元，我鎮(zhèn)按照規(guī)定以70元/月/人發(fā)放，共計(jì)補(bǔ)助1624人次，實(shí)際發(fā)放金額1364160元。

(九)五保供養(yǎng)資金。xx年上級(jí)撥款210900元，我鎮(zhèn)按規(guī)定以1850元/年/人的形式進(jìn)行發(fā)放，共計(jì)補(bǔ)助144人次，實(shí)際發(fā)放金額210900元。xx年上級(jí)撥款210900元，我鎮(zhèn)按規(guī)定以1850元/年/人的形式進(jìn)行發(fā)放，共計(jì)補(bǔ)助144人次，實(shí)際發(fā)放金額210900元。

三、自查情況

三年來，我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金的發(fā)放，無截留、挪用、擅自擴(kuò)大或縮小資金使用范圍、改變補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的行為，各專項(xiàng)資金按規(guī)定報(bào)帳制，嚴(yán)格管理，會(huì)計(jì)核算真實(shí)規(guī)范。

今后，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化法制意識(shí)，提高管理水平，堅(jiān)持專款專用，重點(diǎn)使用原則，監(jiān)督、管理好專項(xiàng)資金。加大督促檢查工作力度，及時(shí)向上級(jí)部門反饋各項(xiàng)專項(xiàng)資金的使用情況，提高工作效率和科學(xué)化管理水平，保證專項(xiàng)資金安全有效的使用，促進(jìn)我鎮(zhèn)事業(yè)全面發(fā)展。

財(cái)政資金安全自查報(bào)告7

根據(jù)縣局《關(guān)于印發(fā)全縣財(cái)政資金安全檢查工作實(shí)施方案的通知》財(cái)庫〔20xx〕38號(hào)文件要求，xx鄉(xiāng)財(cái)政所從本鄉(xiāng)實(shí)際情況出發(fā)，明確職責(zé)，積極開展了一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全自查工作，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、崗位和人員管理方面

xx鄉(xiāng)財(cái)政所共有在崗在職人員5名，崗位設(shè)置情況為：所長一名，負(fù)責(zé)財(cái)政所全面工作；會(huì)計(jì)一名，擔(dān)任單位會(huì)計(jì)兼預(yù)算會(huì)計(jì)；出納一名，涉農(nóng)會(huì)計(jì)一名，檔案管理一名。崗位設(shè)置堅(jiān)持不相容職務(wù)相分離原則，如會(huì)計(jì)崗和出納崗的設(shè)置；不存在交叉、重復(fù)設(shè)置崗位；足額設(shè)置配備了崗位工作人員，目前我所崗位齊備，人員在職在崗；建立崗位責(zé)任制，通過制度明確各崗位職責(zé)分工；崗位工作人員具備崗位所要求的資質(zhì)條件；所有崗位工作人員不存在任何違紀(jì)違法行為記錄；崗位工作人員按規(guī)定實(shí)行回避制度，不存在夫妻、直系親屬關(guān)系；已建立規(guī)范的AB角替崗制度，如會(huì)計(jì)崗位；工作人員離崗按規(guī)定程序辦理交接，如會(huì)計(jì)崗位的交接、出納崗位的交接。

以上都從各個(gè)方面保證了財(cái)政資金的安全健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、賬戶管理方面

由于實(shí)行國庫集中支付制度，同時(shí)根據(jù)上級(jí)部門有關(guān)財(cái)政專戶管理的規(guī)章制度及文件精神，xx鄉(xiāng)財(cái)政所按上級(jí)要求，同時(shí)按照規(guī)范程序開立、變更、撤銷和管理財(cái)政零余額賬戶；嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)章制度規(guī)定執(zhí)行財(cái)政專戶開立核準(zhǔn)程序；嚴(yán)格按照財(cái)政部發(fā)文規(guī)定清理歸并或撤銷財(cái)政專戶；與財(cái)政專戶開戶銀行簽訂有銀行結(jié)算賬戶管理協(xié)議；已將財(cái)政專戶全部歸口財(cái)政局國庫制度中心統(tǒng)一管理；已將財(cái)政專戶資金首付納入信息系統(tǒng)管理。

三、財(cái)政資金收付管理方面

xx鄉(xiāng)財(cái)政所嚴(yán)格按照國庫集中支付制度下的財(cái)政資金支付流程規(guī)范支付財(cái)政資金，財(cái)政資金支付審核實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)初審縣級(jí)復(fù)審多崗審核；支付印章嚴(yán)格按規(guī)定啟用或更換，安排專人負(fù)責(zé)印章的保管和使用；資金收付相關(guān)的票據(jù)和憑證，如現(xiàn)金支票、往來資金結(jié)算票據(jù)等嚴(yán)格按照規(guī)定領(lǐng)取、保管、使用和核銷；單據(jù)之間的傳遞實(shí)行交接登記制度；已建立資金支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制；目前xx鄉(xiāng)財(cái)政所沒有實(shí)行國庫集中支付電子化管理。

四、會(huì)計(jì)核算管理方面

xx鄉(xiāng)財(cái)政所自xx年使用鄉(xiāng)財(cái)縣管系統(tǒng)以來，一直采用鄉(xiāng)財(cái)縣管賬務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行賬務(wù)處理；會(huì)計(jì)崗位工作人員每月月終及時(shí)審核原始憑證，并據(jù)此生成記賬憑證，復(fù)核無誤后登記相應(yīng)的會(huì)計(jì)賬簿；會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格按照規(guī)定保管全年會(huì)計(jì)檔案，保險(xiǎn)柜保管會(huì)計(jì)檔案，并及時(shí)送檔案室進(jìn)行妥善保管；已建立并嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)賬制度，如會(huì)計(jì)與出納的`現(xiàn)金及銀行存款對(duì)賬、出納和縣財(cái)政局相關(guān)股室的對(duì)賬、會(huì)計(jì)或出納與財(cái)政專戶銀行之間的對(duì)賬等。

五、會(huì)計(jì)集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌方面

xx鄉(xiāng)財(cái)政所自實(shí)行國庫集中支付制度以來，財(cái)政資金的支付一直嚴(yán)格按照規(guī)范化程序?qū)嵭袊鴰旒兄Ц豆芾恚蛔詫?shí)行國庫集中支付制度以來，我單位已恢復(fù)會(huì)計(jì)核算權(quán)和財(cái)務(wù)管理權(quán)；目前xx鄉(xiāng)作為一級(jí)預(yù)算單位，一直實(shí)行本單位獨(dú)立記賬，不存在核算中心代理記賬。

xx鄉(xiāng)財(cái)政所嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求進(jìn)行自查，在自查的過程中沒有發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)問題，在崗位及人員管理、賬戶管理、資金收付管理、會(huì)計(jì)核算管理、會(huì)計(jì)集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌等方面制度規(guī)范、程序合理。

xx鄉(xiāng)財(cái)政所

財(cái)政資金安全自查報(bào)告8

為進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)資金綜合治理工作成果，落實(shí)各級(jí)加強(qiáng)反腐倡廉工作的部署，認(rèn)真查糾專項(xiàng)資金管理使用中的問題，建立健全專項(xiàng)資金長效監(jiān)管機(jī)制，確保專項(xiàng)資金使用的有效性、規(guī)范性和安全性,根據(jù)省、市、區(qū)專項(xiàng)資金綜合治理工作文件精神，我鎮(zhèn)制定了《xx年專項(xiàng)資金綜合治理工作方案》，并由鎮(zhèn)財(cái)政所組織業(yè)務(wù)人員對(duì)xx至xx年的專項(xiàng)資金的來源、性質(zhì)、使用情況進(jìn)行了全面清理、自查，現(xiàn)將我鎮(zhèn)的自查情況匯報(bào)如下:

一、我局20xx省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理及使用的總體情況

20xx，我區(qū)水利方面下達(dá)及使用的省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金主要有3項(xiàng)，分別為強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“尤特”救災(zāi)復(fù)產(chǎn)省級(jí)補(bǔ)助資金20萬元、20xx年白蟻防治及灌溉實(shí)驗(yàn)省級(jí)專項(xiàng)資金7萬元、水利工程管理體制改革省級(jí)補(bǔ)助資金(第二批)174萬元，共計(jì)197萬元。其中強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“尤特”救災(zāi)復(fù)產(chǎn)省級(jí)補(bǔ)助資金20萬元有6萬元用于惠陽區(qū)沙田鎮(zhèn)鶴山村下樓陂頭重建工程、14萬元用于平潭鎮(zhèn)坑塘口水庫溢洪道維修加固工程;20xx年白蟻防治及灌溉實(shí)驗(yàn)省級(jí)專項(xiàng)資金7萬元全部用于惠陽區(qū)永良堤圍20xx省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助白蟻防治工程;水利工程管理體制改革省級(jí)補(bǔ)助資金(第二批)174萬元全部用于我區(qū)20xx年12月底完成的水利體制改革中社保人員所欠保費(fèi)的繳納。

上述各專項(xiàng)資金的撥付及管理均采用國庫集中支付，且嚴(yán)格執(zhí)行資金審批撥付制度：施工單位申報(bào)→監(jiān)理單位復(fù)核簽證→項(xiàng)目法人審核→主管單位審核→區(qū)財(cái)政局審核后直接撥付合同單位，工程建設(shè)資金做到?？顚Ｓ?，區(qū)財(cái)政局全程監(jiān)督資金運(yùn)作，從而確保了資金安全有效使用。

二、本次自查自糾工作的主要做法及取得的成效

對(duì)于本次自查自糾工作，我局的主要做法有：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，專門成立了省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管副局長、紀(jì)檢組長、工程技術(shù)中心主任和計(jì)財(cái)股負(fù)責(zé)人任副組長，成員則由工程技術(shù)骨干人員和會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)人員組成。財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況自查報(bào)告選編3篇各類報(bào)告。

二是明確工作原則和分工。根據(jù)《通知》要求，局領(lǐng)導(dǎo)明確指示自查工作人員要如實(shí)、完整上報(bào)本單位自查工作情況，做到一查到底，不留死角;同時(shí)，為提高自查效率，要求工作人員合理分工，按時(shí)上報(bào)自查成果。

三是落實(shí)責(zé)任到人。自查工作人員將自查工作的報(bào)告、報(bào)表完成后，由局省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長成員審核并簽字，再報(bào)組長簽字，確實(shí)把好自查成果質(zhì)量關(guān)。

通過自查工作的主要做法，我局本次自查工作取得了較好的成績。20xx我局所涉省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目較少，自查過程較簡單，自查成果達(dá)到《通知》要求。

三、自查發(fā)現(xiàn)的問題及整改意見和措施

經(jīng)對(duì)我局責(zé)任范圍內(nèi)20xx省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理與使用情況的自查，各項(xiàng)目資金的撥付及管理均采用國庫集中支付，且嚴(yán)格執(zhí)行資金審批撥付制度，自查過程中無發(fā)現(xiàn)資金違法違規(guī)使用問題。

四、對(duì)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金安排及管理的意見和建議

雖然我局在此次自查工作中未發(fā)現(xiàn)資金的`使用和管理存在違法違規(guī)問題，但通過開展自查工作，我局深深認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性，針對(duì)我區(qū)水利工程實(shí)際，對(duì)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金安排及管理提出的意見和建議如下：

一是建議上級(jí)部門優(yōu)化建設(shè)任務(wù)時(shí)間比較緊迫的水利項(xiàng)目的資金申請(qǐng)程序;

二是建議上級(jí)部門考慮我區(qū)近年整治淡水河的資金壓力，在專項(xiàng)資金安排上適當(dāng)傾斜，以減輕我區(qū)財(cái)政壓力;

三是建議省級(jí)專項(xiàng)資金可以延期使用或轉(zhuǎn)移使用，若工程因故變更或無法實(shí)施，導(dǎo)致資金有閑置現(xiàn)象，則可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)移至其他工程使用。

財(cái)政資金安全自查報(bào)告9

市財(cái)政局：

根據(jù)《xx市財(cái)政局關(guān)于全面開展財(cái)政資金安全檢查工作的通知》（萬財(cái)庫〔20xx〕4號(hào)）的相關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，對(duì)我鄉(xiāng)財(cái)政制度、資金使用、監(jiān)管等進(jìn)行全面系統(tǒng)的自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

為認(rèn)真扎實(shí)的開展好這項(xiàng)工作，黨委政府高度重視，立即對(duì)自查工作進(jìn)行專題研究部署，成立以鄉(xiāng)長夏瑞興同志為組長紀(jì)委

書記袁莉萍為副組長，財(cái)政所、民政、林業(yè)等同志為成員的工作小組，由財(cái)政所同志負(fù)責(zé)具體的自查工作。

（一） 崗位與人員管理方面

1、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政業(yè)務(wù)工作規(guī)程，制定了所長、會(huì)計(jì)、出納工作崗位職責(zé)權(quán)限，崗位設(shè)置分工合理權(quán)責(zé)明確。

2、鄉(xiāng)財(cái)政資金賬戶預(yù)留印章都是分開管理并做到人走章鎖，相互制約和監(jiān)督。資金收付相關(guān)票據(jù)都是專人管理并建立了嚴(yán)格的領(lǐng)用和核銷制度。

（二） 賬戶管理方面

1、按照規(guī)范程序開立了代管資金專戶，原基本賬戶變更為零余額賬戶，按照規(guī)定撤銷了財(cái)政專戶。

2、嚴(yán)格按照政府采購方式和程序選擇代理銀行；與代理銀行簽訂了規(guī)范的委托代理協(xié)議，協(xié)議中明確規(guī)定了雙方的權(quán)、責(zé)、利等事項(xiàng)。

（三） 財(cái)政資金收付管理方面

1、建立了規(guī)范的資金收付管理流程；對(duì)用款計(jì)劃按預(yù)算和項(xiàng)目進(jìn)度等進(jìn)行審核；對(duì)直接支付款項(xiàng)按照規(guī)定提供票據(jù)、合同等相關(guān)附件；建立嚴(yán)格的額度控制機(jī)制；各類憑證及附件的.所有要素全面規(guī)范。

2、報(bào)銷各種費(fèi)用嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)雙簽制度執(zhí)行，單筆支出1000元以上的，一律采用公務(wù)卡結(jié)算或銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

3、大額資金支付都是通過開黨委會(huì)議決定，辦公室出會(huì)議紀(jì)要財(cái)政所再安財(cái)政資金管理制度執(zhí)行。

（四）會(huì)計(jì)核算管理方面

1、按相關(guān)規(guī)定審核原始憑證、生成記賬憑證、登記賬簿，并采用信息系統(tǒng)進(jìn)行賬務(wù)處理。

2、對(duì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)憑證及時(shí)裝訂歸檔，其他財(cái)務(wù)資料及時(shí)收集整理裝訂成冊(cè)并歸檔，配備了保險(xiǎn)柜和檔案室。

3、嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)賬制度，財(cái)政所每月按時(shí)與銀行對(duì)賬，與預(yù)算國庫定期對(duì)賬，會(huì)計(jì)、出納每月月末對(duì)現(xiàn)金總賬、日記賬、庫存現(xiàn)金，賬面余額進(jìn)行核對(duì)，并要核查實(shí)際庫存現(xiàn)金是否與現(xiàn)金總賬、日記賬、庫存現(xiàn)金，賬面余額一致。

總之，結(jié)合我鄉(xiāng)當(dāng)前財(cái)政管理現(xiàn)狀，以本次檢查為契機(jī)，對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)管理進(jìn)行全面梳理，排查可能存在的漏洞并完善相關(guān)制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控，堅(jiān)持用制度管人，按程序辦事，確保財(cái)政資金安全。

財(cái)政資金安全自查報(bào)告10

財(cái)政資金的安全始終是財(cái)政部門的一項(xiàng)重要問題，也是各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心的問題。湖北省XX市財(cái)政國庫收付中心樊紅盜竊案發(fā)生后，社會(huì)各界反映強(qiáng)烈，財(cái)政部黨組非常重視，及時(shí)進(jìn)行了調(diào)研與分析，決定在全國范圍內(nèi)開展安全大檢查。省財(cái)政廳于3月20日召開了全省財(cái)政資金安全管理工作電視電話會(huì)議。按照上級(jí)要求，局黨組立即召開會(huì)議，就我縣貫徹財(cái)政部、財(cái)政廳會(huì)議精神，對(duì)全縣進(jìn)行財(cái)政資金安全檢查及加強(qiáng)我縣財(cái)政資金安全管理進(jìn)行了專題研究，專門成立了“財(cái)政資金安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,由局長吳登賦同志任組長，國庫科、財(cái)監(jiān)局等所有涉及此次檢查內(nèi)容的科處室和單位的主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，張廣輝同志任辦公室主任。4月3日，國庫科已將省廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于開展地方財(cái)政資金安全檢查工作的通知》文件及我縣財(cái)政資金安全檢查工作實(shí)施方案通過文件及網(wǎng)絡(luò)發(fā)給各科室、財(cái)政所和會(huì)計(jì)核算中心。

一、工作開展情況

1、廣泛宣傳，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。財(cái)政資金的安全是財(cái)政管理的一條重要生命線。這些年來，局班子對(duì)財(cái)政資金安全工作高度重視，堅(jiān)持把財(cái)政資金安全工作放在十分重要的位置來抓，并且列入財(cái)政反腐倡廉和財(cái)政監(jiān)督的重中之重。思想意識(shí)上的漠視，會(huì)導(dǎo)致行為上的疏忽，而領(lǐng)導(dǎo)同志思想意識(shí)上的漠視，則會(huì)導(dǎo)致管理上的疏忽，包括內(nèi)部管理上的松懈。因此，要轉(zhuǎn)變“重分配，輕管理”的傳統(tǒng)觀念，進(jìn)一步建立健全管理制度，堵塞漏洞，防范風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，解決好“誰主管、管什么、干什么、查什么”，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，務(wù)求自查取得實(shí)效。

2、突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，切實(shí)搞好自查工作。根據(jù)中央和省關(guān)于開展自查工作的要求，結(jié)合自身的實(shí)際，我縣認(rèn)真搞好自查工作，特別是把自查工作視為規(guī)范財(cái)政資金安全管理的良機(jī)。我們緊緊抓住“收支兩條線”、“資金使用與控制”、“資金結(jié)算與核算”等具體環(huán)節(jié)，按照自查情況統(tǒng)計(jì)表涉及的制度建設(shè)、內(nèi)控管理、崗位設(shè)置等內(nèi)容逐條進(jìn)行檢查核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改。所有涉及此次檢查內(nèi)容的科室和有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所都要參加自查，一個(gè)也不能缺。尤其要對(duì)資金收付管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保每一階段的工作都扎實(shí)到位，絕不能走過場。

3、進(jìn)一步健全完善財(cái)政資金安全管理制度?？茖W(xué)合理的制度機(jī)制，是加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的重要基礎(chǔ)和有力保障。目前我局也要針對(duì)這次安全檢查中自查出的問題，緊密結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定出本級(jí)加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的具體實(shí)施辦法和總預(yù)算會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作的規(guī)范，夯實(shí)財(cái)政資金安全管理的制度基礎(chǔ)。注重制度體系本身的完整性，從“全面”上下功夫；注重規(guī)范關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從“重點(diǎn)”上下功夫；注重制度的真正落實(shí)，從“執(zhí)行”上下功夫；注重新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，在“適應(yīng)”上下功夫。

二、取得的成效

1、組織領(lǐng)導(dǎo)方面。單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視財(cái)政資金的安全管理工作；切實(shí)對(duì)加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理提出了明確要求；能夠及時(shí)了解并掌握資金收付管理關(guān)鍵崗位工作人員的思想動(dòng)態(tài)，以及可能對(duì)資金安全構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)的不良嗜好等；能夠?qū)⒇?cái)政資金安全管理作為黨風(fēng)廉政教育和法制紀(jì)律教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期開展財(cái)政資金安全管理方面的教育和培訓(xùn)；近年來均組織過對(duì)內(nèi)和對(duì)下級(jí)財(cái)政部門的'財(cái)政資金安全檢查工作。

2、制度建設(shè)和內(nèi)控管理方面。能夠按照國家有關(guān)財(cái)政資金管理和會(huì)計(jì)核算的要求，制定資金安全管理相關(guān)制度；實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)部稽核制度；建立規(guī)范的內(nèi)部制衡和糾錯(cuò)機(jī)制；建立相關(guān)崗位的考評(píng)制度、獎(jiǎng)懲制度和輪崗制度；從事資金收付管理的工作人員實(shí)行回避制度。

3、崗位設(shè)置和人員配備方面。按規(guī)定業(yè)務(wù)流程設(shè)置滿足財(cái)政資金安全管理需要的崗位；財(cái)政資金撥付管理嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付、復(fù)核、稽核和單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)的分工責(zé)任制；按照工作任務(wù)明確規(guī)定各崗位的職責(zé)權(quán)限；明確規(guī)定撥款人員不得同時(shí)負(fù)責(zé)稽核、賬務(wù)或檔案管理工作；財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)人員的錄用均經(jīng)過嚴(yán)格的綜合考評(píng)；財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)人員均持有《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》。

4、資金收付管理方面。建立了科學(xué)規(guī)范的財(cái)政資金收付管理流程；對(duì)用款計(jì)劃按預(yù)算和項(xiàng)目進(jìn)度等進(jìn)行審核；對(duì)財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)要求預(yù)算單位按照規(guī)定提供票據(jù)、合同等相關(guān)附件；對(duì)財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)建立嚴(yán)格的額度控制機(jī)制；撥款人員對(duì)各類請(qǐng)款憑證及其附件的所有要素進(jìn)行全面規(guī)范審核；復(fù)核人員對(duì)撥款人員提交的憑證、單據(jù)進(jìn)行全面復(fù)核；財(cái)政匯繳專戶、非稅收入歸集性賬戶等非稅收入收繳賬戶中資金能夠及時(shí)進(jìn)行清算；對(duì)收繳賬戶資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控；對(duì)收入退付申請(qǐng)文件的完整性進(jìn)行審核；退付審核流程嚴(yán)格規(guī)范。

5、賬務(wù)處理方面。辦理資金支付的相關(guān)原始憑單及報(bào)表及時(shí)轉(zhuǎn)交記賬人員保管；記賬人員全面核對(duì)后按日及時(shí)登錄賬務(wù)；相關(guān)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料，按規(guī)定建立檔案，妥善保管；嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)人員工作移交手續(xù)，并制定規(guī)范的移交清冊(cè)；按照規(guī)范化要求進(jìn)行年終結(jié)賬。

6、對(duì)賬管理方面。建立了財(cái)政內(nèi)部相關(guān)職能部門之間的定期或不定期對(duì)賬制度；定期進(jìn)行賬證、賬賬、賬實(shí)核對(duì)；建立了財(cái)政部門與預(yù)算單位、人民銀行國庫和代理銀行之間的定期或不定期對(duì)賬制度；與代理銀行之間對(duì)賬，能夠做到銀行存款余額與資金收付明細(xì)賬全部核對(duì)。

7、財(cái)政資金專戶管理方面。財(cái)政資金專戶在規(guī)定的銀行范圍開設(shè)；新增設(shè)財(cái)政資金專戶嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的審批程序；按照有關(guān)要求對(duì)財(cái)政資金專戶進(jìn)行清理、歸并和撤銷；財(cái)政資金專戶全部納入財(cái)政國庫部門統(tǒng)一管理；建立了財(cái)政資金專戶管理檔案制度；建立了財(cái)政資金專戶管理報(bào)告制度。

8、印鑒和票據(jù)管理方面。建立了嚴(yán)格的印鑒和票據(jù)管理制度；撥款印章安排專人負(fù)責(zé)管理，實(shí)行分人分印管理；對(duì)印章的保管采取了必要的安全措施，能夠做到人走章鎖；資金收付相關(guān)票據(jù)、憑證安排專人負(fù)責(zé)保管；采取了必要的安全保護(hù)措施；建立了嚴(yán)格的領(lǐng)用和核銷制度。

9、代理銀行管理方面。嚴(yán)格按照政府采購方式和程序選擇代理銀行；與代理銀行簽訂了規(guī)范的委托代理協(xié)議；協(xié)議中明確規(guī)定了雙方的權(quán)、責(zé)、利等事項(xiàng)；已經(jīng)就相關(guān)憑證、單據(jù)、報(bào)表等的傳遞簽訂了規(guī)范的服務(wù)協(xié)議；嚴(yán)格執(zhí)行專人送取、交接簽字制度；建立與代理銀行之間的相互制約機(jī)制和相互糾錯(cuò)機(jī)制；按照有關(guān)規(guī)定對(duì)代理銀行進(jìn)行考核；要求代理銀行定期對(duì)經(jīng)辦國庫收付業(yè)務(wù)的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

10、信息系統(tǒng)管理方面。資金收付管理全面納入信息系統(tǒng)管理；應(yīng)用系統(tǒng)根據(jù)崗位分工情況，對(duì)預(yù)算單位和財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)置了不同的系統(tǒng)權(quán)限，崗位與崗位之間設(shè)置了一定的制約關(guān)系；在程序設(shè)計(jì)中設(shè)定為計(jì)劃和支付分離，即業(yè)務(wù)處室的用戶有增加、刪除、修改計(jì)劃的權(quán)限，但是沒有支付的權(quán)限；結(jié)算支付中心的用戶有審核計(jì)劃的權(quán)限，但是沒有修改計(jì)劃的權(quán)限；規(guī)定支付金額不能超計(jì)劃金額；根據(jù)不同條件，設(shè)置不同的權(quán)限，只要發(fā)生超過一定金額的支付，系統(tǒng)就會(huì)提醒關(guān)注；設(shè)計(jì)了銀行確認(rèn)系統(tǒng)，能夠做到當(dāng)天問題當(dāng)天解決；明確規(guī)定系統(tǒng)維護(hù)人員不得辦理資金收付業(yè)務(wù)；信息系統(tǒng)相關(guān)操作環(huán)節(jié)都設(shè)置了安全密碼；安全密碼由專人分別保管；安全密碼采取定期更改等安全保護(hù)措施；計(jì)算機(jī)機(jī)房有安全保密措施和相關(guān)的制度；應(yīng)用系統(tǒng)有嚴(yán)密的數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)功能，系統(tǒng)做過數(shù)據(jù)恢復(fù)測(cè)試和演練；對(duì)預(yù)算單位接入的信息系統(tǒng)實(shí)施了可靠的身份認(rèn)證，對(duì)通訊鏈路進(jìn)行高強(qiáng)度的加密處理；應(yīng)用系統(tǒng)軟件能夠根據(jù)業(yè)務(wù)邏輯設(shè)置強(qiáng)制的內(nèi)控機(jī)制。

三、存在問題和整改措施

1、我縣實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的單位，尚有2處未將會(huì)計(jì)核算中心實(shí)有資金賬戶改為零余額賬戶。由于我縣在國庫集中支付制度改革的時(shí)候未采用這種支付模式，因此核算中心沒有將實(shí)有資金賬戶改為零余額賬戶?，F(xiàn)已向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了具體情況，正在積極研究改善的方案。

2、尚未建立了全面的信息安全防護(hù)體系；網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)尚沒有整套的安全防御體系，如：漏洞掃描；網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)尚不能完全有效的防止非法外連并實(shí)時(shí)監(jiān)控；尚有部分信息系統(tǒng)未經(jīng)過性能、功能、漏洞測(cè)試，也尚未進(jìn)行過信息系統(tǒng)安全評(píng)估測(cè)試。國庫科與信息科已經(jīng)將這一情況向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，目前信息科的同志正在積極研究整改的具體方案。

財(cái)政資金安全自查報(bào)告11

一、本單位及所屬機(jī)構(gòu)資金管理現(xiàn)狀

為了加強(qiáng)我工區(qū)資金管理，提高資金使用效率，確保資金的安全與完整，根據(jù)《國家電網(wǎng)公司深化財(cái)務(wù)集約化管理工作方案》，結(jié)合我工區(qū)實(shí)際制定了相關(guān)制度，首先出納負(fù)責(zé)辦理貨幣資金的收支、存取和保管業(yè)務(wù)；出納不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)、債務(wù)賬目的登記工作，財(cái)資科保險(xiǎn)柜由出納保管和使用，用以保存現(xiàn)金，保險(xiǎn)柜不得存放私人物品；同一財(cái)務(wù)人員不得全過程辦理資金收支業(yè)務(wù)；會(huì)計(jì)人員要對(duì)與貨幣資金支付相關(guān)的業(yè)務(wù)進(jìn)行審核，每日要對(duì)收付款憑證進(jìn)行稽核。

其次經(jīng)辦人（借款人或報(bào)銷人）需按照公司相關(guān)要求，填制相關(guān)表單。會(huì)計(jì)人員對(duì)批準(zhǔn)后的借款或報(bào)銷等申請(qǐng)表進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核申請(qǐng)支付的批準(zhǔn)范圍、權(quán)限、程序是否正確，手續(xù)及相關(guān)單據(jù)等是否合規(guī)、齊全，金額計(jì)算是否正確、支付方式、支付單位是否妥當(dāng)，復(fù)核無誤后，編制記賬憑證。出納依據(jù)經(jīng)會(huì)計(jì)人員復(fù)核的支付記賬憑證，辦理貨幣資金收支手續(xù)，經(jīng)辦人（借款人或報(bào)銷人）在相關(guān)單據(jù)上簽字確認(rèn)后，出納要及時(shí)登記相關(guān)賬簿。

二、自查工作開展情況

1、成立了資金安全管理自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成立了以我工區(qū)主任張善和為組長，財(cái)務(wù)人員為成員的

資金安全管理自查領(lǐng)導(dǎo)小組，確保檢查工作不走過場，收到實(shí)效。

2、自查內(nèi)容

（一）內(nèi)部控制制度

1）建立健全單位內(nèi)部控制制度：《財(cái)務(wù)管理制度》、《人員崗位職責(zé)》《資金管理制度》《差旅費(fèi)報(bào)銷管理辦法》《財(cái)務(wù)印章管理》《財(cái)務(wù)檔案管理》等各項(xiàng)制度。

2）財(cái)務(wù)票據(jù)專人管理，建立臺(tái)賬。

3）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)和崗位設(shè)置明確、完善。崗位與崗位之間形成相互協(xié)調(diào)配合、相互制約的機(jī)制。

4）監(jiān)督檢查機(jī)制健全。

（二）財(cái)務(wù)管理

1）嚴(yán)格按照國家電網(wǎng)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算和管理。

2現(xiàn)金按要求進(jìn)行管理和使用，無違規(guī)開設(shè)小金庫現(xiàn)象。堅(jiān)持每月對(duì)賬制度落實(shí)有效。

三、自查工作中發(fā)現(xiàn)的問題

1制度管理方面，存在人員崗位設(shè)置不夠健全；2票據(jù)管理方面，存在不合規(guī)票據(jù)的問題，有收據(jù)和第三方發(fā)票。

四、截至報(bào)告期已經(jīng)整改的情況

制度管理方面各部門已經(jīng)加強(qiáng)對(duì)合同收入的管理，設(shè)立了專人專崗催收應(yīng)收等未達(dá)賬項(xiàng)，確保合同資金及時(shí)入賬。

五．下一步整改計(jì)劃和措施

1、下一步整改計(jì)劃

對(duì)于票據(jù)管理方面存在的問題，針對(duì)不合規(guī)票據(jù)，我工區(qū)將要求對(duì)方企業(yè)盡快開具發(fā)票和換票

2、進(jìn)一步加強(qiáng)資金安全健全規(guī)范管理的'建議：

（一）提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)，夯實(shí)資金安全管理的基礎(chǔ) 一是財(cái)務(wù)人員要適應(yīng)新形勢(shì)的需要，不斷更新和豐富財(cái)經(jīng)知識(shí)，及時(shí)了解和掌握新財(cái)稅法規(guī)，有效規(guī)避資金管理風(fēng)險(xiǎn)。二是及時(shí)分析和探討資金管理的特點(diǎn)和規(guī)律，優(yōu)化資金管理方式，促進(jìn)資金管理效益的最大化。三是強(qiáng)化法規(guī)意識(shí)，嚴(yán)格按照財(cái)稅法規(guī)和制度對(duì)資金實(shí)施管理，確保資金的安全。

（二）抓住工作重點(diǎn)，控制資金管理流程

一是控制決策過程，強(qiáng)化資金的全方位管理。二是監(jiān)督資金的消耗過程，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。三是制約資金的流轉(zhuǎn)過程，強(qiáng)化全封閉管理。

單位：（簽章）

單位負(fù)責(zé)人：（簽字）

年月日

財(cái)政資金安全自查報(bào)告12

為進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)資金綜合治理工作成果，落實(shí)各級(jí)加強(qiáng)反腐倡廉工作的部署，認(rèn)真查糾專項(xiàng)資金管理使用中的問題，建立健全專項(xiàng)資金長效監(jiān)管機(jī)制，確保專項(xiàng)資金使用的有效性、規(guī)范性和安全性,根據(jù)省、市、區(qū)專項(xiàng)資金綜合治理工作文件精神，我鎮(zhèn)制定了《xx年專項(xiàng)資金綜合治理工作方案》，并由鎮(zhèn)財(cái)政所組織業(yè)務(wù)人員對(duì)xx至xx年的專項(xiàng)資金的來源、性質(zhì)、使用情況進(jìn)行了全面清理、自查，現(xiàn)將我鎮(zhèn)的自查情況匯報(bào)如下:

一、我局度省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理及使用的總體情況

度，我區(qū)水利方面下達(dá)及使用的省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金主要有3項(xiàng)，分別為強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“尤特”救災(zāi)復(fù)產(chǎn)省級(jí)補(bǔ)助資金20萬元、白蟻防治及灌溉實(shí)驗(yàn)省級(jí)專項(xiàng)資金7萬元、水利工程管理體制改革省級(jí)補(bǔ)助資金(第二批)174萬元，共計(jì)197萬元。其中強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“尤特”救災(zāi)復(fù)產(chǎn)省級(jí)補(bǔ)助資金20萬元有6萬元用于惠陽區(qū)沙田鎮(zhèn)鶴山村下樓陂頭重建工程、14萬元用于平潭鎮(zhèn)坑塘口水庫溢洪道維修加固工程;白蟻防治及灌溉實(shí)驗(yàn)省級(jí)專項(xiàng)資金7萬元全部用于惠陽區(qū)永良堤圍度省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助白蟻防治工程;水利工程管理體制改革省級(jí)補(bǔ)助資金(第二批)174萬元全部用于我區(qū)20xx年12月底完成的.水利體制改革中社保人員所欠保費(fèi)的繳納。

上述各專項(xiàng)資金的撥付及管理均采用國庫集中支付，且嚴(yán)格執(zhí)行資金審批撥付制度：施工單位申報(bào)→監(jiān)理單位復(fù)核簽證→項(xiàng)目法人審核→主管單位審核→區(qū)財(cái)政局審核后直接撥付合同單位，工程建設(shè)資金做到?？顚Ｓ?，區(qū)財(cái)政局全程監(jiān)督資金運(yùn)作，從而確保了資金安全有效使用。

二、本次自查自糾工作的主要做法及取得的成效

對(duì)于本次自查自糾工作，我局的主要做法有：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，專門成立了省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管副局長、紀(jì)檢組長、工程技術(shù)中心主任和計(jì)財(cái)股負(fù)責(zé)人任副組長，成員則由工程技術(shù)骨干人員和會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)人員組成。財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況自查報(bào)告選編3篇各類報(bào)告。二是明確工作原則和分工。根據(jù)《通知》要求，局領(lǐng)導(dǎo)明確指示自查工作人員要如實(shí)、完整上報(bào)本單位自查工作情況，做到一查到底，不留死角;同時(shí)，為提高自查效率，要求工作人員合理分工，按時(shí)上報(bào)自查成果。三是落實(shí)責(zé)任到人。自查工作人員將自查工作的報(bào)告、報(bào)表完成后，由局省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長成員審核并簽字，再報(bào)組長簽字，確實(shí)把好自查成果質(zhì)量關(guān)。

通過自查工作的主要做法，我局本次自查工作取得了較好的成績。度我局所涉省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目較少，自查過程較簡單，自查成果達(dá)到《通知》要求。

三、自查發(fā)現(xiàn)的問題及整改意見和措施

經(jīng)對(duì)我局責(zé)任范圍內(nèi)度省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理與使用情況的自查，各項(xiàng)目資金的撥付及管理均采用國庫集中支付，且嚴(yán)格執(zhí)行資金審批撥付制度，自查過程中無發(fā)現(xiàn)資金違法違規(guī)使用問題。

四、對(duì)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金安排及管理的意見和建議

雖然我局在此次自查工作中未發(fā)現(xiàn)資金的使用和管理存在違法違規(guī)問題，但通過開展自查工作，我局深深認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性，針對(duì)我區(qū)水利工程實(shí)際，對(duì)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金安排及管理提出的意見和建議如下：

一是建議上級(jí)部門優(yōu)化建設(shè)任務(wù)時(shí)間比較緊迫的水利項(xiàng)目的資金申請(qǐng)程序;二是建議上級(jí)部門考慮我區(qū)近年整治淡水河的資金壓力，在專項(xiàng)資金安排上適當(dāng)傾斜，以減輕我區(qū)財(cái)政壓力;三是建議省級(jí)專項(xiàng)資金可以延期使用或轉(zhuǎn)移使用，若工程因故變更或無法實(shí)施，導(dǎo)致資金有閑置現(xiàn)象，則可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)移至其他工程使用。

第四篇：財(cái)政資金安全自查報(bào)告

財(cái)政資金安全自查報(bào)告

在現(xiàn)實(shí)生活中，報(bào)告與我們的生活緊密相連，其在寫作上具有一定的竅門。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？下面是小編精心整理的財(cái)政資金安全自查報(bào)告，歡迎大家分享。