第一篇：業(yè)廟鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)違法占地違法建筑治理工作實施方案

業(yè)廟鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)違法占地違法建筑

治理工作實施方案

為有效遏制全鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)違法占地、違法建筑（以下簡稱“雙違”）現(xiàn)象持續(xù)蔓延勢頭，切實保障廣大人民群眾出行安全和合法權(quán)益，根據(jù)，《夏邑縣農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)違法占地違法建筑治理工作實施方案》（夏政辦【2015】55號）文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國公路法》等法律法規(guī)，按照“政府組織、分工協(xié)作、協(xié)調(diào)配合、聯(lián)合執(zhí)法”的工作思路，采取宣傳教育、自查自糾、強(qiáng)制拆除相結(jié)合的工作方法，依法對農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)“雙違”行為進(jìn)行從嚴(yán)查處和全面整治，杜絕違法侵占耕地，消除交通隱患，努力為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的外部條件，確保各類建設(shè)規(guī)范有序、糧食生產(chǎn)安全穩(wěn)定。

二、治理范圍

全鄉(xiāng)S202、S327農(nóng)村省道建筑控制區(qū)內(nèi)向外100米范圍內(nèi)。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）2015年8月25日前，對S202、S327農(nóng)村省道兩側(cè)路段內(nèi)全面排查摸底，逐宗建立臺帳，堅決制止農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)“雙違”行為發(fā)生。

（二）2015年8月10日至2015年11月20日，進(jìn)行百日全面清理活動，在此基礎(chǔ)上，完善管理制度，取締違法經(jīng)營，整治違法占地，拆除違法建筑，改善沿路風(fēng)貌，確保用地和建設(shè)管理規(guī)范有序。

（三）完善業(yè)廟宏順駕校用地手續(xù)。

四、工作步驟

本次治理工作按照“先止亂、再清理”的原則，標(biāo)本兼治，綜合治理。

（一）動員部署階段（2015年8月20日前）。鄉(xiāng)政府成立由鄉(xiāng)長任組長，分管副職任副組長，各管區(qū)書記、主任、國土資源所、住建所、派出所、電管站、各村委等主要負(fù)責(zé)人為成員的業(yè)廟鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)“雙違”治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)“雙違”治理工作；各管區(qū)成立由管區(qū)書記任小組長，管區(qū)主任任小組副組長，管區(qū)干部和各村委主要干部任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本管區(qū)農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)“雙違”治理工作。各管區(qū)、各村委要積極行動起來，結(jié)合各自實際，立即投入工作，打一場農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)“雙違”治理工作攻堅戰(zhàn)。

（二）自查清理階段（2015年8月20日----8月25日）各村要對照本次專項行動的范圍和政策，對治理范圍內(nèi)的“雙違”線索進(jìn)行全面排查，對清理出的案件線索分類登記造冊，逐宗建立臺帳，逐宗制定整改措施，不得瞞報漏報。在自查過程中，立即叫停所有“雙違”行為。對正在違法占地的，要責(zé)令當(dāng)事人限期恢復(fù)土地原貌；對在建的違法建筑，要責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)、限期拆除，做到邊清理、邊整改、邊規(guī)范。

（三）依法拆除階段（2015年8月25----2015年11月20日）。各村要加強(qiáng)用地和建設(shè)審批，落實日常巡查制度，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任；依法取締道路兩側(cè)建筑控制線以內(nèi)100米范圍內(nèi)的違規(guī)經(jīng)營，壓縮“雙違”非法獲利空間；對違反土地管理法律、法規(guī)，不符合土地利用總體規(guī)劃和土地用途管制的，依照法定程序，及時立案查處，責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；對事實清楚、認(rèn)定準(zhǔn)確、逾期不改正的違法建筑，依法依規(guī)予以拆除；對治理范圍內(nèi)的合法建筑，予以補(bǔ)償后拆除。

（四）總結(jié)驗收階段（2015年11月20日----2015年12月31日）各村要及時總結(jié)專項行動工作，認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的根源，完善各項規(guī)章制度，建立長效機(jī)制和防范機(jī)制。鄉(xiāng)政府將對各村專項行動開展情況進(jìn)行檢查驗收。

五、職責(zé)分工

鄉(xiāng)政府承擔(dān)全鄉(xiāng)“雙違”治理工作的主體責(zé)任，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)“雙違”的普查摸底及具體治理工作。

鄉(xiāng)住建所負(fù)責(zé)對治理范圍內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃私搭亂建違法行為的認(rèn)定。

鄉(xiāng)國土資源所負(fù)責(zé)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)以外違法用地認(rèn)定和查處工作，嚴(yán)格落實執(zhí)法巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為，對土地違法案件進(jìn)行移送、移交。

鄉(xiāng)供電站負(fù)責(zé)對本鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源違法違規(guī)行為的農(nóng)戶按相關(guān)程序停止供電，特別是對正在建設(shè)的違法行為，不得私自為其提供用電。鄉(xiāng)派出所負(fù)責(zé)依法受理涉嫌違法犯罪案件，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查等活動。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各管區(qū)、各村委、鄉(xiāng)直各單位要充分認(rèn)識“雙違”問題的嚴(yán)重性及危害性，以及開展“雙違”治理工作的必要性和重要性，把“雙違”治理工作納入重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，及時研究解決工作中遇到的問題，確保專項治理工作不走過場，嚴(yán)格執(zhí)行土地管理，城鄉(xiāng)規(guī)劃和道路交通安全等法律、法規(guī)，從嚴(yán)查處“雙違”行為，堅決遏制“雙違”現(xiàn)象蔓延勢頭。

（二）加強(qiáng)巡查，依法查處。各管區(qū)、各村委發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)的“雙違”行為，應(yīng)及時到現(xiàn)場制止和調(diào)查取證。對新發(fā)生的違法行為及時上報并作為重點對象跟蹤巡查。若發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人繼續(xù)實施違法行為的，應(yīng)采取查封、扣押施工工具、設(shè)備或建筑材料等有效措施。對不執(zhí)行停建通知、仍違法搶建的，應(yīng)依法拆除，防止違法行為繼續(xù)擴(kuò)大。對無法實施拆除的，3日內(nèi)向上級政府報告。請求上級相關(guān)執(zhí)法部門依法拆除違法建筑物。

（三）嚴(yán)格獎懲，落實責(zé)任。對查處“雙違”工作落實情況較好，且本單位范圍內(nèi)未新增“雙違”或雖有“雙違”，但及時予以制止和拆除的給予表彰獎勵。對“雙違”隱瞞不報的將予以通報批評，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對在“雙違”治理工作中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)、吃拿卡要、效率低下問題，要實行效能問責(zé)，確保按時完成“雙違”治理工作目標(biāo)任務(wù)。對各村委“雙違”工作開展情況列入年終大目標(biāo)考核10分，按照序時進(jìn)度加分扣分。

（四）文明執(zhí)法，維護(hù)穩(wěn)定。在實施強(qiáng)制拆除前，要做好立案、詢問、調(diào)查取證工作，擬定強(qiáng)制拆除具體方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好強(qiáng)拆準(zhǔn)備工作和應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)案，確保在穩(wěn)定的前提下順利拆除違法建筑。要把思想教育、法律宣傳和執(zhí)法行動緊密結(jié)合起來，在強(qiáng)制拆除違法建筑過程中，要堅持依法行政、文明執(zhí)法，并全程記錄。

（五）廣泛宣傳、營造氛圍。各單位要組織開展靈活多樣的宣傳活動，充分利益廣播、刷寫墻標(biāo)、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳單等方式，大力宣傳“雙違”治理工作要求、階段成果，對影響惡劣的案件要公開曝光，形成鄉(xiāng)村重視、有關(guān)部門配合、社會各界關(guān)注、廣大群眾監(jiān)督的治理工作良好氛圍。

附件：

1、業(yè)廟鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)“雙違”治理工作領(lǐng)導(dǎo)組成員名單

2、業(yè)廟鄉(xiāng)各管區(qū)農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)“雙違”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

業(yè)廟鄉(xiāng)人民政府

2015年8月20日

業(yè)廟鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)“雙違”

治理工作領(lǐng)導(dǎo)組成員名單

組

長：王金安（政府鄉(xiāng)長）副 組 長：楊勝利（紀(jì)檢書記）

李

偉（人大主席）

王利棟（武裝部長）

王

偉（宣統(tǒng)委員、副鄉(xiāng)長）

何含新（管區(qū)書記）

張明銀（管區(qū)書記）

成員：莊

偉（城建隊長）

楊朝永（管區(qū)主任）

郭彬欣（管區(qū)主任）

謝鳳申（管區(qū)主任）

王建華（管區(qū)主任）

李建軍（派出所長）

劉玉棟（電管站長）

徐懷春（土管所長）

梁

帥（住建所長）

各村支部書記

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)住建所，楊勝利同志兼任辦公室主任，各領(lǐng)導(dǎo)小組受鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一指揮、調(diào)度。北管區(qū)“雙違”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

小

組

長：李

偉（人大主席、管區(qū)書記）

小組副組長：郭彬欣（管區(qū)主任）

成員：徐

永（管區(qū)干部）

謝紅安（管區(qū)干部）梁玉俠（管區(qū)干部）朱傳偉（村書記）王志超（村主任）徐繼坤（村書記）董

輝（村主任）王

青（村書記）謝

鵬（村主任）蔡正金（村書記）蔡禮魁（村主任）李從先（村書記）朱

珍（村主任）高萬亭（村書記）

劉利華（村主任）李自全（村主任）楊維信（村書記）

南管區(qū)“雙違”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

小

組

長：何含新（管區(qū)書記）

小組副組長：謝鳳申（管區(qū)主任）

成員：王好友（管區(qū)干部）

徐金玉（管區(qū)干部）郭鳳蓮（管區(qū)干部）何茂魁（村書記）李夫東（村主任）付洪卿（村書記）劉志亮（村主任）何茂新（村書記）夏傳儒（村主任）張傳亮（村書記）閆傳利（村書記）郭義信（村主任）王士民（村書記）刁新義（村主任）常福華（村書記）關(guān)

華（村主任）郭義才（村書記）

東管區(qū)“雙違”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

小

組

長：張明銀（管區(qū)書記）

小組副組長：楊朝勇（管區(qū)主任）

成員：高萬亭（管區(qū)干部）

張

倩（管區(qū)干部）

董玉蓮（管區(qū)干部）

賈

洪（村書記）

賈洪乾（村主任）

張士欽（村書記）

張永良（村主任）

宋明訓(xùn)（村書記）

焦紹民（村書記）

胡永超（村書記）

胡緒領(lǐng)（村主任）

胡長濤（村書記）

王永祥（村主任）

吳冠星（村書記）

吳冠友（村主任）

殷宏偉（村書記）

朱振領(lǐng)（村主任）

菅傳于（村書記）

菅士連（村主任）西管區(qū)“雙違”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

小

組

長：王利棟（武裝部長、管區(qū)書記）

小組副組長：王建華（管區(qū)主任）

成員：付

棟（管區(qū)干部）

王淑勤（管區(qū)干部）付麗娟（管區(qū)干部）王超海（村書記）

郭彥玲（村主任）郝敬全（村書記）郝須軍（村主任）高素貞（村書記）郭彬成（村書記）蘭希林（村書記）牛先亮（村主任）李文欣（村書記）李義增（村主任）賈秀榮（村書記）張明法（村主任）宿

雷（村書記）宿軍銀（村主任）

第二篇：違法占地違法建設(shè)專項整治工作實施方案

為加強(qiáng)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，整頓國土管理和建筑市場秩序，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，有效遏制違法占地和違法建設(shè)（以下簡稱“兩違”）行為，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國行政處罰法》《**省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《**省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本實施方案。

一、整治內(nèi)容

1．未經(jīng)許可或未經(jīng)批準(zhǔn)改建、擴(kuò)建、新建的建（構(gòu)）筑物，以及未經(jīng)批準(zhǔn)或超過批準(zhǔn)期限的臨時建（構(gòu)）筑物；

2．少批多占、批甲占乙的建（構(gòu)）筑物； 3．農(nóng)村居民移地新建房屋后，逾期未復(fù)墾且拒不交由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安排使用的原有宅基地上的建（構(gòu)）筑物；

4．法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法占地、違法建設(shè)行為。

二、整治目標(biāo)

通過進(jìn)一步清查治理，增強(qiáng)廣大群眾依法用地、依法建設(shè)意識；完善查處和制止“兩違”行為的長效管理機(jī)制；妥善處理歷史遺留問題，對新出現(xiàn)的“兩違”行為發(fā)生一起、查處一起，堅決有效遏制“兩違”行為。

三、整治任務(wù)

（一）對所有“兩違”行為進(jìn)一步集中清理。

（二）切實加強(qiáng)巡查、監(jiān)管、查處工作。對2015年7月15日以后新出現(xiàn)的“兩違”行為，發(fā)生一起查處一起，新建一處拆除一處。

（三）制定規(guī)范我鎮(zhèn)用地和建設(shè)管理的相關(guān)配套措施，建立治理“兩違”行為的長效機(jī)制。

四、整治原則

（一）堅持依法整治，長效管理。堅持依法查處，構(gòu)建長效管理機(jī)制，堅決杜絕新增“兩違”行為，有序推進(jìn)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)和管理的規(guī)范化、制度化、法制化。

（二）堅持屬地管理，分級負(fù)責(zé)。各村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)有關(guān)部門成立“兩違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立健全鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村（社）居民小組三級組織網(wǎng)絡(luò)體系。落實屬地管理主體責(zé)任，切實抓好“兩違”問題的綜合整治工作。明確鎮(zhèn)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)以及村（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)為“兩違”治理第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、國土所、派出所、交通辦、農(nóng)林站、水管站等部門要按“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，積極配合各村（社區(qū)）開展治違工作。

（三）堅持群眾參與，社會監(jiān)督。強(qiáng)化宣傳，廣泛動員單位、企業(yè)和群眾，自覺擔(dān)負(fù)起建設(shè)、管護(hù)城鎮(zhèn)義務(wù)，積極勸阻、制止和舉報“兩違”行為，動員“兩違”主體自行消除違法違規(guī)行為。

（四）堅持集中力量，綜合整治。整合執(zhí)法力量，強(qiáng)力開展“兩違”治理行動，切實加大現(xiàn)場巡查力度，采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律等手段，及時有效打擊新出現(xiàn)的“兩違”行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、教育一片、懲戒一方。

（五）堅持嚴(yán)肅紀(jì)律，懲防并舉。結(jié)合“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治工作，切實加大對整治“兩違”行為的督查督辦力度，狠抓典型，開展預(yù)防教育，強(qiáng)化干部履職的責(zé)任監(jiān)督，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的違法違紀(jì)行為，強(qiáng)力推進(jìn)“兩違”整治工作。

（六）堅持分類處理，重點整治。對開展清理整治工作后頂風(fēng)亂占亂建的，一律依法查處，堅決杜絕出現(xiàn)新的“兩違”行為；對嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，危及公共安全，存在嚴(yán)重安全隱患的現(xiàn)有違法建筑，按照有關(guān)規(guī)定立即拆除；對機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位已有的亂搭亂建，實行行政“一把手”負(fù)責(zé)制，由單位采取強(qiáng)有力的措施予以處理。具體的分類整治辦法，由鎮(zhèn)國土、住建部門擬制，鎮(zhèn)“兩違”整治領(lǐng)導(dǎo)組研究確定。

（七）堅持自行整改和強(qiáng)制整治相結(jié)合。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用、村集體經(jīng)濟(jì)組織宣傳發(fā)動作用和依法強(qiáng)制整改的教育震懾作用，專項整治工作以“兩違”主體自行整改為主、執(zhí)法部門依法整治為輔。

五、工作步驟

整治“兩違”行為工作分為宣傳動員和清理調(diào)查、集中整治、鞏固提高三個階段。(一）宣傳動員和清理調(diào)查階段（2015年7月15日至8月15日）。

1．廣泛宣傳發(fā)動。發(fā)布《****鎮(zhèn)人民政府關(guān)于集中治理違法占地違法建設(shè)行為的通告》。各村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)各部門要制定詳細(xì)工作方案，召開動員大會，做好準(zhǔn)備工作；鎮(zhèn)紀(jì)委、派出所、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)國土所和各村（社區(qū)）要及時公布舉報電話；邀請人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督。

2．深入開展法制宣傳活動。以宣傳《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《水利法》《防洪法》《森林法》《**省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)為重點，采取會議動員、印制宣傳冊（單）、設(shè)置固定宣傳標(biāo)語、“村村響”廣播、宣傳車巡回宣傳等方式，進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)校園開展宣傳，使“兩違”整治工作做到家喻戶曉。

3．做好清理調(diào)查核實工作。按照屬地管理原則，各村（社區(qū)）對本行政區(qū)域內(nèi)和本單位管轄范圍內(nèi)的“兩違”行為進(jìn)行全面調(diào)查摸底，逐一進(jìn)行清理審核，并分清類別、界定性質(zhì)、認(rèn)定身份、核定面積、逐戶建立檔案后匯總再交給主管部門。4．加強(qiáng)常態(tài)巡查。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)治違辦、鎮(zhèn)相關(guān)部門持續(xù)開展“兩違”整治常態(tài)化工作，堅決杜絕新增“兩違”行為。

（二）集中整治階段（2015年8月15日至11月15日）。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)治違辦、鎮(zhèn)相關(guān)部門要嚴(yán)格按照工作機(jī)制和職責(zé)分工開展日常整治工作，切實加大對2015年7月15日后新發(fā)生“兩違”行為的查處力度。對2015年7月15日以前動工，現(xiàn)仍在施工，不聽勸阻的，視為新發(fā)生的“兩違”行為從嚴(yán)查處。對存量的“兩違”建（構(gòu)）筑物實行自行整改與依法整改。

1．自行整改。有關(guān)責(zé)任單位要積極宣傳政策，動員“兩違”違法主體自行整改。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，黨員、干部職工及其親屬有“兩違”行為的，應(yīng)在限期內(nèi)帶頭自行整改；其他人員有違法建筑的，應(yīng)在限期內(nèi)自行整改。自行拆除“兩違”建筑的，拆除前應(yīng)向所在的村（社區(qū)）申請安全指導(dǎo)；無能力自拆的，可向鎮(zhèn)申請助拆。各村（社區(qū)）建立拆違指導(dǎo)組，對于自拆住戶，指導(dǎo)組派員到場指導(dǎo)住戶安全拆除。

2．依法整改。對限期內(nèi)未整改或整改不到位的“兩違”違法主體，依法實施整治。對以暴力等手段妨礙、阻撓公務(wù)或執(zhí)法的，司法機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對有下列情形之一的進(jìn)行重點整治，情節(jié)特別嚴(yán)重、社會影響惡劣、重大安全隱患的要先行拆除：

（1）機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和黨員干部職工的違法建筑物、構(gòu)筑物；（2）占用城市公共綠地、道路的；（3）占用小區(qū)（樓院）公共區(qū)域的；（4）存在安全隱患的；（5）群眾反映強(qiáng)烈的；

（6）已下達(dá)限期拆除違法建設(shè)決定書還未拆除的；（7）正在進(jìn)行違法建設(shè)的；（8）其他應(yīng)拆除的情形。

（三）鞏固提高階段（2015年11月15日至11月30日）。

1．總結(jié)前期工作開展情況，完善土地、規(guī)劃、建設(shè)管理措施，規(guī)范建房行為，加大土地和規(guī)劃執(zhí)法力度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)無新增“兩違”現(xiàn)象。2．結(jié)合整治活動，查找存在問題，深刻剖析形成問題的原因，總結(jié)整治活動取得的成效和經(jīng)驗，制定出符合實際的管理制度，形成一套土地管理、房屋建設(shè)長效機(jī)制，使我鎮(zhèn)用地建設(shè)管理走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

六、責(zé)任分工

（一）鎮(zhèn)治違辦：負(fù)責(zé)組織實施全鎮(zhèn)集體土地上“兩違”行為整治工作，查處率達(dá)100%；農(nóng)村治違辦對全鎮(zhèn)集體土地上發(fā)現(xiàn)的“兩違”行為，及時制止和查處，確保不出現(xiàn)新增“兩違”行為；場鎮(zhèn)治違辦負(fù)責(zé)對場鎮(zhèn)國有土地上的違章建筑、臨時建筑及時制止和查處，確保不出現(xiàn)新增“兩違”行為；負(fù)責(zé)統(tǒng)計全鎮(zhèn)有關(guān)“兩違”情況上報鎮(zhèn)黨委、政府；負(fù)責(zé)對各村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)各部門治理“兩違”工作開展情況進(jìn)行督促檢查考核。

（二）各村（社區(qū)）：切實履行本行政區(qū)域內(nèi)整治職責(zé)，控制“兩違”行為的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)“兩違”動態(tài)日常巡查和控管工作，發(fā)現(xiàn)“兩違”行為，及時組織人員到現(xiàn)場了解情況、做好記錄，做好宣傳勸阻工作，直到停工拆除為止。對“兩違”行為按屬地管理原則由各村（社區(qū)）承擔(dān)巡查、控管責(zé)任，確保不出現(xiàn)新增“兩違”行為。配合鎮(zhèn)治違辦開展“兩違”查處工作，做好在整治行動中涉及群眾勸導(dǎo)及維穩(wěn)工作。負(fù)責(zé)對“兩違”行為摸底清理登記工作，以（村）居委會和村（居）民小組為單位，進(jìn)村入戶，對各類違法用地違法建設(shè)、情況逐戶逐宗調(diào)查，登記造冊，摸清情況，并匯總報送鎮(zhèn)治違辦備案。實行日報制度，每日定時向鎮(zhèn)治違辦報告“兩違”治理工作開展情況。負(fù)責(zé)將國土資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作納入本村（社區(qū)）目標(biāo)考核內(nèi)容，明確工作目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書。按屬地管理原則，切實加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)“兩違”行為安全監(jiān)督管理。

（三）鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作；起草或?qū)彾ㄦ?zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府與相關(guān)村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)相關(guān)部門的目標(biāo)考核責(zé)任書。

（四）鎮(zhèn)紀(jì)委：負(fù)責(zé)制定關(guān)于黨政機(jī)關(guān)公職人員、黨員和干部參與“兩違”行為的處理辦法；及時查處黨政機(jī)關(guān)公職人員、黨員和干部參與“兩違”行為；做好整治“兩違”工作監(jiān)督檢查，嚴(yán)格追究履職不到位、“不作為、慢作為、亂作為”的單位及個人責(zé)任；派紀(jì)檢監(jiān)察人員對鎮(zhèn)治違辦開展日常督查工作，對鎮(zhèn)治違辦已建立的工作責(zé)任機(jī)制及工作制度執(zhí)行情況予以督查。

（五）宣傳部門：負(fù)責(zé)做好進(jìn)一步整治“兩違”工作宣傳報道，對“兩違”典型案例跟蹤曝光，開辟集中整治“兩違”宣傳專欄；督促廣電網(wǎng)絡(luò)公司等單位停止“兩違”建房戶使用網(wǎng)絡(luò)審批。

（六）鎮(zhèn)人武部：負(fù)責(zé)組織民兵應(yīng)急分隊，積極配合治違辦做好依法停工和依法拆除工作。

（七）鎮(zhèn)群工辦：負(fù)責(zé)與市、縣信訪部門銜接，做好上訪人員解釋疏導(dǎo)工作。

（八）派出所：負(fù)責(zé)抽調(diào)人員充實“兩違”整治公安專案組警力；負(fù)責(zé)治違辦依法停工、依法拆除及集中整治行動的治安保障；負(fù)責(zé)偵辦整治“兩違”行為中妨礙公務(wù)、妨礙社會管理和非法經(jīng)營等相關(guān)違法犯罪案件。

（九）鎮(zhèn)國土所：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)土地違法用地執(zhí)法工作，有效遏制我鎮(zhèn)集體土地和國有存量土地上出現(xiàn)新增違法用地；指導(dǎo)城鎮(zhèn)建成區(qū)外違法用地清理整治工作。

（十一）鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地上的規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察工作，有效遏制在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地上出現(xiàn)新增違法建筑，指導(dǎo)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外村（社區(qū)）違法建設(shè)查處整治工作。負(fù)責(zé)依法查處擅自占用城市公用設(shè)施、城市公共通道和違法搭建影響市容市貌建筑物、構(gòu)筑物等行為。

（十二）鎮(zhèn)水管站：負(fù)責(zé)實施河道整治和水務(wù)執(zhí)法工作，查處河道兩邊行洪保護(hù)范圍內(nèi)的“兩違”行為；指導(dǎo)相關(guān)村（社區(qū)）河道管理工作。

（十三）鎮(zhèn)財政所：負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障及經(jīng)費(fèi)使用、檢查工作。

（十四）鎮(zhèn)安辦、交通辦：負(fù)責(zé)“兩違”行為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；對參建“兩違”的建筑設(shè)備予以依法查封（扣押）。負(fù)責(zé)查處公路兩側(cè)控制區(qū)及道路橋梁下的“兩違”行為。

（十五）工商所：負(fù)責(zé)查處利用“兩違”建設(shè)項目進(jìn)行經(jīng)營的行動。

（十六）鎮(zhèn)農(nóng)林站：負(fù)責(zé)制止和處罰違法占用林地建設(shè)行為和違法進(jìn)行設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)的行為。

（十七）消防四中隊：負(fù)責(zé)查處違反消防法規(guī)、影響防火間距，堵塞消防通道等違法建設(shè)行為。

（十八）鎮(zhèn)社事辦：負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門及相關(guān)村（社區(qū)）做好涉及“兩違”行為特困家庭審核、認(rèn)定和救濟(jì)工作，保障其基本生活。

（十九）供電、供水、供氣、通訊等單位：嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定和國辦〔2007〕72號文件要求，配合做好“兩違”行為整治工作，不得為“兩違”項目提供供電、供水、供氣、通訊等服務(wù)；查處違法占地建設(shè)中涉及違規(guī)使用水、電、氣、通訊等行為。（二十）金融機(jī)構(gòu)：嚴(yán)把貸款發(fā)放關(guān)，杜絕向“兩違”項目發(fā)放貸款。

七、保障施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立****鎮(zhèn)治理違法用地違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)組），全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織實施全鎮(zhèn)治理“兩違”工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)“兩違”工作辦公室（簡稱鎮(zhèn)治違辦）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組日常工作。

（二）強(qiáng)化隊伍建設(shè)。在全鎮(zhèn)抽（選）調(diào)干部職工和聘用協(xié)管人員充實鎮(zhèn)治違辦。鎮(zhèn)治違辦下設(shè)執(zhí)法隊、內(nèi)勤組、宣傳報道組、督查監(jiān)督組、司法專案和治安保障組、綜合執(zhí)法辦案組。在鎮(zhèn)“兩違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，分工協(xié)作，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度。

（三）“兩違”治理工作經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財政預(yù)算安排。

八、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

（一）實行目標(biāo)管理。從2015年7月15日起，鎮(zhèn)政府將國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法工作納入對各村（社區(qū)）和機(jī)關(guān)有關(guān)部門目標(biāo)考核。凡抽調(diào)人員中有不認(rèn)真履職，不遵守紀(jì)律、不能完成“兩違”治理工作任務(wù)等情況的，由鎮(zhèn)治違辦進(jìn)行全鎮(zhèn)通報。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。機(jī)關(guān)單位對家屬區(qū)亂搭亂建處理不力的，機(jī)關(guān)單位工作人員參與“兩違”和妨礙執(zhí)法的，違建戶家屬是國家工作人員而不配合查處工作的，各村（社區(qū)）和機(jī)關(guān)有關(guān)部門不按工作方案開展工作的，鎮(zhèn)紀(jì)委將會同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處；觸犯法律的，依法處理。

（三）責(zé)任追究。鎮(zhèn)“兩違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)組綜合辦公室、鎮(zhèn)紀(jì)委、政府督查室將定期不定期對“兩違”情況進(jìn)行督查，并將督查情況予以書面通報，對弄虛作假、謊報事實的予以全鎮(zhèn)通報；對查處“兩違”行為不作為、查處不及時、處罰不到位且造成負(fù)面影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)性質(zhì)和造成負(fù)面影響的程度，對涉及部門的黨政負(fù)責(zé)人和辦案人員嚴(yán)格責(zé)任追究。

第三篇：違法占地違法建設(shè)治理工作督查考評辦法

區(qū)違法占地違法建設(shè)治理工作督查考評辦法

為深入貫徹落實市區(qū)兩級黨委、政府關(guān)于違法占地、違法建設(shè)（以下簡稱“兩違”）治理工作的精神，有效遏制我區(qū)“兩違”行為，切實保障社會公共利益，根據(jù)《浦東區(qū)違法占地違法建設(shè)專項治理活動實施方案》的要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本督查考評辦法。

一、督查對象

各（鄉(xiāng)）辦、區(qū)城建辦、區(qū)城管局

二、督查原則

（一）屬實管理原則；

（二）公正、公開、公平原則；

（三）實事求是原則；

（四）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)原則。

三、督查內(nèi)容

（一）組織管理

領(lǐng)導(dǎo)重視、分工明確、責(zé)任落實；巡查網(wǎng)絡(luò)和工作制度健全；全面掌握規(guī)劃區(qū)內(nèi)“兩違”工作動態(tài)，及時上報工作信息；“兩違”建設(shè)臺帳記錄齊全、檔案管理規(guī)范；

（二）控違工作

加強(qiáng)動態(tài)巡查，對“兩違”現(xiàn)象及時發(fā)現(xiàn)、制止、下發(fā)限期拆除通知并跟蹤監(jiān)察；在職黨員干部無“兩違”行為；單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員無縱容、庇護(hù)、放任“兩違”行為的發(fā)生。

（三）拆違工作

對發(fā)生的“兩違”建設(shè)能主動做好工作、動員自拆；適時開展強(qiáng)拆工作；嚴(yán)肅查處已建“兩違”建筑。

（四）宣傳、信訪工作

積極做好轄區(qū)內(nèi)“兩違”治理的宣傳和信訪工作。建立巡查臺賬，對每次巡查時間、地點、巡查人員、當(dāng)事人姓名、違法建設(shè)情況、制止情況記錄清楚。實行違法建設(shè)行為一宗一檔建檔制度，內(nèi)容包括舉報、巡查、制止、處理情況，現(xiàn)場照片（含制止前、拆除后違法建設(shè)情況照片）（30分）。

評分辦法：查看相關(guān)文件材料、巡查工作臺帳，未建立臺賬不得分，巡查記錄不清、缺項的扣10分。

（二）控違工作（400分）

1、單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員無縱容、庇護(hù)、放任、參與“兩違”行為現(xiàn)象的發(fā)生（60分）。

評分辦法：查看相關(guān)文件、工作記錄、上報材料。單位黨政領(lǐng)導(dǎo)參與縱容、庇護(hù)、放任“兩違”行為現(xiàn)象發(fā)生的扣30分，工作人員參與縱容、庇護(hù)、放任“兩違”行為現(xiàn)象發(fā)生的扣20分。

2、及時發(fā)現(xiàn)“兩違”建設(shè)，并制止于萌芽狀態(tài)（50分）：

評分辦法：違法建設(shè)行為未及時發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致違法建設(shè)形成事實的，每起扣10分。

3、對所轄區(qū)進(jìn)行“兩違”動態(tài)巡查，每天巡查不少于1次，防止發(fā)生新的違法建設(shè)。建立巡查臺賬，對每次巡查時間、地點、巡查人員、當(dāng)事人姓名、違法建設(shè)情況、制止情況記錄清楚（60分）。

評分辦法：查巡查記錄并進(jìn)行實地核查，每缺少一次扣10分。

4、違法建設(shè)出地基以前，及時發(fā)現(xiàn)、拆除，恢復(fù)原狀（40分）；

評分辦法：違法建設(shè)行為未及時發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致違法建設(shè)形成事實的，每起扣10分。

5、對已被制止的違法建設(shè)行為進(jìn)行跟蹤檢查，無再繼續(xù)形成違法案件（30分）。

評分辦法：因跟蹤檢查不到位，導(dǎo)致違繼續(xù)搶建，未及時發(fā)現(xiàn)并形成新違法案件的，每起扣10分。

6、實行違法建設(shè)行為一宗一檔建檔制度，內(nèi)容包括舉報、巡查、制止、處理情況，現(xiàn)場照片（含制止前、拆除后違法建設(shè)情況照片）。（30分）

評分辦法：查看建檔情況，每少一項扣10分。

7、違法建設(shè)至一層主體完工前，及時發(fā)現(xiàn)、拆除，恢復(fù)原狀的（30分）；

評分辦法：違法建設(shè)行為未及時發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致違法建設(shè)形成事實的，每起扣10分。

8、違法建設(shè)至主體建成前，發(fā)現(xiàn)、拆除，恢復(fù)原狀（30分）；

評分辦法：違法建設(shè)至主體建成前，未及時發(fā)現(xiàn)、拆除，恢復(fù)原狀，導(dǎo)致違法建設(shè)形成事實的，每起扣10分。

9、查處“兩違”時，鄉(xiāng)（辦）、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人切實履行職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，第一時間參與、指導(dǎo)，采取制止、拆除等措施（30分）；

評分辦法：查看相關(guān)文件、工作記錄、上報材料，查出拆除一例得10分。

10、嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，未出現(xiàn)少批多建的（30分）；

評分辦法：查看相關(guān)文件、材料，違規(guī)一例扣10分。

11、巡查制度落實到位，未出現(xiàn)一夜建成的“兩違”建設(shè)，或出現(xiàn)后，立即發(fā)現(xiàn)采取措施，恢復(fù)原狀的（30分）。

評分辦法：查看相關(guān)文件、工作記錄、上報材料，出現(xiàn)一例扣10分。

（三）拆違工作（300分）

1、對新發(fā)生的違法占地、違法改擴(kuò)建及加層建設(shè)發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起，并將拆除情況記錄清楚。（20分）

評分辦法：結(jié)合平時舉報進(jìn)行實地檢查，每發(fā)現(xiàn)一宗未拆除的，扣5分；轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)3宗以上違法建設(shè)未拆除的，本項不得分。

2、對新發(fā)生的違法占地、違法改建及加層建設(shè)或搶建程度超過一層未拆除。（50分）

評分辦法：每發(fā)現(xiàn)一起扣5分，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生３起以上的本項不得分。

3、對新發(fā)生的違法建筑規(guī)模較大無法拆除的，及時上報區(qū)政府或區(qū)相關(guān)職能部門認(rèn)為需要開展聯(lián)合執(zhí)法拆除，一年不超過3起。（40分）

評分辦法：一年內(nèi)開展聯(lián)合執(zhí)法未超過3起，每起扣5分。因群眾思想工作未做好，導(dǎo)致聯(lián)合執(zhí)法行動不成功的每起扣10分。

4、對發(fā)生“兩違”行為能主動做好工作，動員當(dāng)事人停止違法行為，并自行拆除的（50分）；

評分辦法：查看相關(guān)文件、工作記錄、上報材料，每起10分。

5、對發(fā)生的“兩違”建設(shè)性質(zhì)嚴(yán)重，不能自行組織拆除，及時上報區(qū)政府，由區(qū)政府組織拆除，一年不超過2次的（40分）；

評分辦法：查看相關(guān)文件、工作記錄、上報材料，零次40分，第一次20分，第二次10分。

6、對拆除“兩違”建設(shè)工作組織有力，拆除強(qiáng)度大、起次多、面積大，位居全區(qū)前三名（100分）；

評分辦法：查看相關(guān)文件、工作記錄、上報材料，第一名50分，第二名30分，第三名20分。

7、對重點區(qū)域和影響較大的“兩違”現(xiàn)象，“兩違”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將下達(dá)“督辦函”，按督辦要求完成的每起獎30分，完不成的每起扣30分。

第四篇：治理查處違法停車執(zhí)法問題專項工作實施方案

治理查處違法停車執(zhí)法問題專項工作實施方案

為確保公安機(jī)關(guān)“點題整治”工作取得實效，特制定本實施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

在XX市局及XX交警支隊“點題整治”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組下，設(shè)立我局“點題整治”專項工作辦公室，由副局長XX任主任，駐局紀(jì)檢監(jiān)察組組長XX任常務(wù)副主任，交警大隊長、各農(nóng)村派出所所長任成員，辦公室交警大隊，由秩序秩序牽頭組織實施。各責(zé)任單位、責(zé)任人要加強(qiáng)組織，周密部署，超常規(guī)運(yùn)作，強(qiáng)力落實各項工作措施，實現(xiàn)查處違法停車執(zhí)法“三下降、兩提升”目標(biāo)，確保專項治理工作取得成效。

二、工作原則

（一）執(zhí)法尺度更加精準(zhǔn)。

針對不同情形，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)、過罰相當(dāng)，對致亂致堵、群眾反感等情形，堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，持續(xù)加大打擊力度，實現(xiàn)“處罰一個，教育一片”的執(zhí)法效果，更加突出現(xiàn)場執(zhí)法的教育警示作用。對輕微違法、初犯偶犯的，更多適用口頭警告、書面警告的方式，慎用或不適用罰款處罰。

（二）執(zhí)法行為更加合理。

合理施劃停車泊位，合理設(shè)置禁停標(biāo)志標(biāo)線?，F(xiàn)場執(zhí)法要更加注重說理釋法，將宣傳教育、提示引導(dǎo)、現(xiàn)場執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，既要嚴(yán)格規(guī)范公正，更要理性平和、文明柔性執(zhí)法。強(qiáng)化對交通違法行為人的警示教育，拒絕簡單粗暴、一罰了之。采集違法停車證據(jù)照片的交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備要做到設(shè)置合理必要、標(biāo)志規(guī)范醒目、社會公示到位。

（三）管理機(jī)制更加科學(xué)。

建立更加完善、科學(xué)的執(zhí)法工作考核激勵機(jī)制，從事后處罰轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^引導(dǎo)，從評價執(zhí)法對錯轉(zhuǎn)變?yōu)樵u價執(zhí)法效果，堅決避免單一以處罰數(shù)量作為糾正違法停車的評價依據(jù)。對違法停車較多的區(qū)域，通過交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備執(zhí)法效果不明顯的，通過采取綜合治理手段及時改進(jìn)，進(jìn)一步提升停車管理、執(zhí)法工作水平。

三、工作措施

（一）調(diào)研分析情況，排查整改問題

1.找準(zhǔn)癥結(jié)。要認(rèn)真分析群眾對違法停車執(zhí)法問題意見，深刻剖析原因，分清是停車泊位施劃、禁停標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置、監(jiān)控設(shè)備安裝使用等基礎(chǔ)設(shè)施的問題，還是執(zhí)法理念、執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法人性化等執(zhí)法行為方面存在的問題，找準(zhǔn)違法停車執(zhí)法問題的癥結(jié)所在，對癥下藥采取治理措施。

2.梳理分析。6月13日前，梳理匯總城市停車場、道路停車泊位（區(qū)分停車泊位時段）、禁停標(biāo)志標(biāo)線、違法停車取證設(shè)備（含固定式、移動攝像、警務(wù)通等）等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；對城市住宅小區(qū)、大型商超、醫(yī)院、火車站、汽車站、公園、景點和校園等有停車需求區(qū)域進(jìn)行梳理，分析違法停車頻發(fā)多發(fā)問題原因，制訂相對應(yīng)的停車管理措施；分析城市道路違法停車查處情況，城市道路夜間違法停車查處情況，和城市主要道路（快速路、主干道、次干道）以外的道路違法停車查處情況，為調(diào)整執(zhí)法政策奠定基礎(chǔ)。

3.排查整改。6月底前，對照“方案”全面排查整改的要求，完成對停車泊位施劃、禁停標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置、違法停車取證設(shè)備（含固定式、移動攝像、警務(wù)通等）設(shè)置等的必要性、合理性及合法性等的排查分析工作，形成排查結(jié)果清單，列明項目內(nèi)容和存在的問題、擬整改措施、整改時限、負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人。實行邊排查邊整改工作機(jī)制，6月底前，完成整改工作，整改情況應(yīng)與排查清單逐項對應(yīng)，對賬銷號。

（二）實施五個“一批”，柔性規(guī)范執(zhí)法

1.施劃“一批”停車泊位。認(rèn)真貫徹落實公安部交管局“我為群眾辦實事”公安交管12項便利措施，6月13日前，在城市住宅小區(qū)、公園、景點和校園等有特殊停車需求的周邊，根據(jù)道路實際條件，規(guī)范施劃“一批”分時段停車泊位，做到“應(yīng)劃盡劃”。要規(guī)范設(shè)置配套的標(biāo)志標(biāo)線，準(zhǔn)確傳遞允許停車的位置、時間以及具體停放要求?？梢灾辉O(shè)置相應(yīng)交通標(biāo)志，不施劃停車位。施劃停車位的，要在車位內(nèi)標(biāo)明允許停車的時間。

2.撤換“一批”標(biāo)志標(biāo)線。6月13日前，要根據(jù)排查分析結(jié)果和停車供給需求變化情況，撤換一批不再符合實際的禁停標(biāo)志標(biāo)線，最大限度滿足群眾臨時停車需求。小區(qū)周邊停車資源增加，停車難問題得到有效解決的，可逐步減少或取消路內(nèi)臨時停車位。

3.停用“一批”執(zhí)法設(shè)備。6月15日前，停用一批問題突出、群眾反映強(qiáng)烈、違法停車查處量大，尤其是輕微違法停車查處量大的監(jiān)控設(shè)備。對于問題持續(xù)存在、整改效果不好的設(shè)備，將直接予以停止使用處理。

4.實施“一批”人性化管理措施。要正視治理違法停車面臨的執(zhí)法難點，正確處理嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法和人性化管理之間的關(guān)系，堅持以人為本，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，以人性化管理措施促進(jìn)警民關(guān)系的和諧。要認(rèn)真對照方案，切實開展人性化執(zhí)法，細(xì)化落實“輕微違法不予處罰”“首次違法書面警告”等措施。對學(xué)校周邊道路接送學(xué)生的臨時上下車，機(jī)場、車站、碼頭等交通樞紐周邊道路接送旅客的短時上下車，以及住宅小區(qū)周邊道路的夜晚停車，未影響其他車輛通行的，原則上不認(rèn)定為違法停車、不予處罰；對出租車駕駛?cè)?，要通過設(shè)置臨時停車位、“即停即走”免予處罰等方式，解決臨時上下乘客停車等需求。在6月13日前，要結(jié)合轄區(qū)實際，細(xì)化制訂人性化管理措施和查處違法停車執(zhí)法指引；要及時通過報紙、媒體、官網(wǎng)、微信微博等方式向社會公布人性化管理措施。

5.規(guī)范“一批”執(zhí)法行為。要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及查處違法停車操作規(guī)程的要求，認(rèn)真調(diào)查、收集違法停車證據(jù)資料，強(qiáng)化錄入審核、依法告知提示。準(zhǔn)確認(rèn)定“不按規(guī)定停車”交通違法行為，不得對“不按規(guī)定停車”違法行為以“違反禁令標(biāo)志指示”“違反禁止標(biāo)線指示”實施處罰。嚴(yán)禁在未核實駕駛?cè)耸欠裨诂F(xiàn)場（車內(nèi)）、未履行口頭警告和責(zé)令駛離的情況下，即粘貼違法停車告知單。嚴(yán)格落實輔警、協(xié)警不得單獨對違法行為實施違法處罰執(zhí)法的規(guī)定。

（三）全程開門整治，密切警民協(xié)作

1.主動走訪。主動接受群眾評議、監(jiān)督，研究改進(jìn)工作，增進(jìn)警民了解，加深警民感情，推動“治理違法停車執(zhí)法問題”工作達(dá)到良好社會效果。各轄區(qū)要分批次深入交通流量大、違法停車問題突出的道路周邊單位和居民社區(qū)進(jìn)行走訪，了解交通出行和停車需求，誠懇征集群眾意見，努力做好引導(dǎo)提示。

2.互動交流。每周要保證轄區(qū)四分之一的交警警力開展邀請社會各界群眾隨警參與路面違法停車執(zhí)法工作；或開展警營開放日活動，主動邀請人大代表、政協(xié)委員、警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員，居委會、物業(yè)、社區(qū)業(yè)主等進(jìn)入警營，提供咨詢服務(wù)，現(xiàn)場為群眾解決問題，開展規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法交流，虛心接受對交通管理和執(zhí)法情況的意見建議，集思廣益針對不同區(qū)域制訂相應(yīng)的停車管理措施。

3.公開公示。市局及交警大隊需借助“平安XX”、“XX交警微發(fā)布”及時將向社會公布各地人性化管理措施及工作進(jìn)展和治理成效。要認(rèn)真辦理群眾通過12389、12345等渠道監(jiān)督舉報的投訴意見，對群眾的合理意見建議要及時妥善處理，對交警部門可自行完善的交通設(shè)施，應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成整改；對需撤銷的交通技術(shù)監(jiān)控違法記錄，應(yīng)在3個工作日內(nèi)辦結(jié)，并由受理單位于當(dāng)日告知當(dāng)事人。要梳理分析群眾投訴涉及違法停車問題和建議，形成群眾投訴清單和反饋情況，以及根據(jù)群眾投訴舉報的線索開展全面排查整改情況。

四、工作要求

（一）端正執(zhí)法思想。

要牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”思想，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識和公仆意識，端正執(zhí)法思想，創(chuàng)新執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，努力提高執(zhí)法水平、服務(wù)水平，認(rèn)真解決好“為誰用權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的執(zhí)法思想問題。牢固樹立公正、文明、規(guī)范執(zhí)法的法治理念，徹底清除少數(shù)民警執(zhí)法中存在的“生冷橫硬推拖”現(xiàn)象。要樹立群眾利益至上、群眾利益無小事的觀念，在思想上打牢執(zhí)法為民的根基，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，事為民所辦。要注重在日常執(zhí)法過程中傾聽群眾呼聲、體察群眾疾苦、感受群眾艱辛、了解群眾愿望，真正把道路交通管理工作與保護(hù)人民利益統(tǒng)一起來。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督。

各相關(guān)單位要及早動員部署，深入分析問題癥結(jié)，全面排查抓整改，細(xì)化措施抓落實，及時通報工作進(jìn)展，強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督，實施“項目化推進(jìn)、流程化運(yùn)作、清單化驗收”，層層推進(jìn)、逐項落實。市局相關(guān)部門將定期抽查各單位治理情況，對措施落實不到位、治理效果不佳、因執(zhí)法不當(dāng)、群眾投訴和反映問題敷衍應(yīng)付引發(fā)負(fù)面輿論炒作的，下達(dá)整改通知書，視情開展提級督辦和掛牌督辦；對責(zé)任落實不到位的，以罰代管、只罰不管等不作為、懶作為的，直接或者變相下達(dá)罰款指標(biāo)等情形，一經(jīng)查實將依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（三）暢通民意調(diào)查。

市紀(jì)委監(jiān)委門戶網(wǎng)站已設(shè)置專欄，動態(tài)公布治理情況、實時接收群眾意見。各責(zé)任人要落實分片管理責(zé)任制，路口、路段包干到人，積極開展社情民意調(diào)查，主動接受監(jiān)督；要認(rèn)真分析研判群眾反映強(qiáng)烈、經(jīng)整改仍執(zhí)法效果和社會效果不佳等問題，進(jìn)行“定點”整治、靶向施策，力爭專項工作取得最佳社會效果。

第五篇：縣干線公路車輛違法超限超載運(yùn)輸階段性治理工作實施方案

縣干線公路車輛違法超限超載運(yùn)輸階段性治理工作實施方案

為有效打擊公路運(yùn)輸超限超載非法行為，切實保障我縣公路、橋梁安全暢通，保護(hù)人民群眾生命和國家、集體、個人財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定以及《__省公路治超執(zhí)法流動稽查辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣干線公路開展車輛違法超限超載運(yùn)輸治理工作。為確保治理工作順利開展，扎實推進(jìn)，取得實效，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)公路、保障道路完好暢通、確保道路交通安全為目的，按照“立足源頭，標(biāo)本兼治、依法嚴(yán)管、長效治理”的要求，實行“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、聯(lián)合行動”的工作機(jī)制，綜合運(yùn)用行政、法律等手段，對車輛超限超載現(xiàn)象進(jìn)行綜合治理，建立完善治超工作長效機(jī)制，營造安全、暢通的道路通行環(huán)境。

二、基本原則

堅持路面專項治理與源頭長效治理相結(jié)合的原則；部門協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動相結(jié)合的原則；行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段相結(jié)合的原則；依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合的原則；宣傳先行和穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合的原則。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過治理，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，強(qiáng)化查處惡意超限超載案件，重點對超過55噸以上嚴(yán)重違法超限車輛查處，保護(hù)公路橋梁等設(shè)施；強(qiáng)化部門職責(zé)，建立治理超限超載長效管理機(jī)制，基本杜絕污染路面、非法改裝車輛現(xiàn)象，車輛超限超載率明顯下降，公路橋梁得到有效保護(hù)，減少道路交通事故發(fā)生，有效地維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，延長公路使用壽命，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好交通環(huán)境。

四、整治時間

本次干線公路階段性治理超限超載工作從__年__月__日至__年__月__日。

五、組織機(jī)構(gòu)

組織領(lǐng)導(dǎo)

成立__縣治理車輛違法超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣交通運(yùn)輸局、公路分局、交警大隊主要負(fù)責(zé)人任副組長，縣公路、交通運(yùn)輸、公安、交警、質(zhì)監(jiān)、法制辦、糾風(fēng)辦為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣公路分局），辦公室主任由縣公路分局主要負(fù)責(zé)人兼任，辦公室工作人員從縣公路分局、交通運(yùn)輸局、公安局、交警大隊抽調(diào)組成，具體負(fù)責(zé)抓好治理各項工作的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門之間要建立工作聯(lián)系機(jī)制，定期或不定期召開協(xié)調(diào)會，逐步建立完善長效治理工作機(jī)制，形成全縣治超整體工作格局。

職責(zé)分工

1、公路部門：組織路政人員開展路面執(zhí)法，查處違法超限運(yùn)輸車輛。對超過公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在公路、公路橋梁、公路隧道行駛。發(fā)現(xiàn)上述車輛在公路上行駛，公路管理部門責(zé)令承運(yùn)人卸去所超噸位的物品，依照國家有關(guān)規(guī)定依法給予相應(yīng)處罰。

2、交通部門：對存在非法改裝車輛、非法貨物分裝等嚴(yán)重違反經(jīng)營行為的企業(yè)依法查處，堅決取締；根據(jù)職責(zé)分工和法律規(guī)定，開展農(nóng)村公路治超工作，查處違法超限運(yùn)輸車輛。

3、公安、交警部門：加強(qiáng)車輛管理，組織交警開展路面執(zhí)法，依法查處超限超載等交通違法行為，打擊抗法，使路面治超聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制落到實處；配合維護(hù)治超執(zhí)法的交通及治安秩序，依法查處阻礙執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為。

4、質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)對治超工作所需的檢測設(shè)備依法實施計量測定，對從事改裝、拼裝車輛生產(chǎn)的企業(yè)的生產(chǎn)場所及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，實施車輛強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。

5、法制部門：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門研究、起草治理超限超載工作相關(guān)規(guī)范性文件，依法裁決相關(guān)行政復(fù)議案件。

6、糾風(fēng)辦：負(fù)責(zé)對相關(guān)部門在治理超限超載工作中的執(zhí)法行為和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處行業(yè)不正之風(fēng)及違紀(jì)違規(guī)等行為。

六、工作措施

1、根據(jù)治理工作的需要，公路、交警、交通運(yùn)管派出執(zhí)法人員，開展全天候路面執(zhí)法，并根據(jù)治理公路“三亂”工作規(guī)定，將執(zhí)法工作方案報縣糾風(fēng)辦。

2、在山莊鄉(xiāng)高丘（原高丘收費(fèi)站）處建立流動檢測點，設(shè)立卸貨場，實現(xiàn)從道路源頭控制超限超載運(yùn)輸行為，并對超限超載車輛實施卸載。

3、公路、交警、交通部門要按照執(zhí)法要求開展治超執(zhí)法，堅持文明執(zhí)法，依法行政。

4、對農(nóng)村公路實行嚴(yán)格限行措施，各有關(guān)部門要按照國家標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)村公路連接干線公路的入口設(shè)置限行標(biāo)志，防止超限超載車輛繞行農(nóng)村公路。

5、公安機(jī)關(guān)要依法加大對破壞治超的行為和人員的打擊力度，對以威脅恐嚇治超執(zhí)法人員的暴力抗法者，要依法從快嚴(yán)厲打擊，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

七、保障措施

1、加強(qiáng)政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要采取多種方式，全面加強(qiáng)治超法律法規(guī)和政策措施宣傳，努力提高道路貨運(yùn)人員的安全意識、責(zé)任意識和法律意識。

2、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。要健全和完善規(guī)范治超上路執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)教育，規(guī)范工作程序，切實提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)一線執(zhí)法人員的工作責(zé)任心和依法辦事的自覺性，進(jìn)一步落實治超工作“五不準(zhǔn)”和“十條禁令”，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)肅查處公路“三亂”行為和違法亂紀(jì)人員。