第一篇：非法制販爆炸物品和違法采礦專項治理工作實施方案

非法制販爆炸物品和違法采礦

專項治理工作實施方案

為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會公共安全，嚴厲打擊非法制造、買賣、運輸、儲存、使用爆炸物品和違法采礦等違法犯罪活動，有效防范和堅決遏制爆炸事故的發(fā)生，公安部、國土資源部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局決定，自6月中旬至9月底，在全國范圍內(nèi)組織開展非法制販爆炸物品和違法采礦專項治理工作，制定實施方案如下：

一、工作目標

按照國務院集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的總體部署，通過此次專項治理工作的開展，進一步加強民用爆炸物品安全管理，嚴厲打擊非法制販爆炸物品違法犯罪活動，徹底搗毀非法制販爆炸物品源頭、網(wǎng)絡，全面清查收繳非法爆炸物品，全力整治涉爆突出問題；進一步加強礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管，全面清理無證勘查開采等違法違規(guī)行為，全面整治非法采礦等違法犯罪活動；強化礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作，嚴肅查處非法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，大力消除安全生產(chǎn)隱患，堅決遏制重特大爆炸事故的發(fā)生，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、工作重點和任務分工

此次專項治理工作的重點和任務是：

（一）嚴厲打擊非法制販爆炸物品和違法采礦等違法犯罪活動。各部門要對非法制販爆炸物品和違法采礦等違法犯罪活動組織集中打擊，堅決查處違法違規(guī)行為。公安機關(guān)要始終保持對非法制販爆炸物品犯罪活動的嚴打高壓態(tài)勢，深挖非法制販爆炸物品源頭，徹底摧毀購銷網(wǎng)絡。要組織專門警力對可能私制、私存爆炸物品的出租院落、閑臵廠房、養(yǎng)殖場點等重點部位，開展“地毯式”排查整治，全面、徹底收繳非法爆炸物品。國土資源主管部門要加大對無證開采、超層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法違規(guī)行為的查處力度。安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要強化礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，嚴格安全生產(chǎn)行政許可，督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理制度、落實安全生產(chǎn)主體責任，及時查處礦山重大安全生產(chǎn)隱患和違法違規(guī)行為。各部門發(fā)現(xiàn)非法制販爆炸物品犯罪的線索，要及時移交公安機關(guān)處理；發(fā)現(xiàn)違法開采、超層越界開采等違法行為的，要及時通報國土資源主管部門查處，涉嫌犯罪的，由國土資源主管部門移交公安機關(guān)處理。

（二）強化礦山企業(yè)民用爆炸物品安全監(jiān)管。公安機關(guān)要加強礦山企業(yè)民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴格民用爆炸物品行政審批，保障生產(chǎn)建設活動對民用爆炸物品的合法需求。安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要按照職責分工，將礦山民用爆炸物品安全管理工作列入安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法內(nèi)容，強化井下民用爆炸物品使用管理情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法處理，應當移交公安機關(guān)的，要及時移交公安機關(guān)處理。各地要集中組織清理增設民用爆炸物品前臵審批，利用民用爆炸物品供應限制企業(yè)

產(chǎn)能，將稅收與民用爆炸物品供應數(shù)量、價格掛鉤等違規(guī)問題，暢通民用爆炸物品供應渠道。

（三）嚴密排查非法開采礦山。各地國土資源主管部門要認真落實2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作要求，對礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法開采礦點，要依法予以處理，并報告當?shù)卣枰匀【?，及時拆除地面設施，查封設備，充填井筒，防止死灰復燃。對排查發(fā)現(xiàn)證照不齊備的礦山企業(yè)，有關(guān)主管部門要責令其停止違法生產(chǎn)行為，依法責令停產(chǎn)整改，并將停產(chǎn)整改情況通報同級公安機關(guān)；公安機關(guān)要依法吊銷其爆炸物品使用許可證，妥善處臵遺留爆炸物品。

（四）強化對停產(chǎn)整改礦山企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管。對關(guān)停并轉(zhuǎn)、整合重組等停產(chǎn)整改的礦山企業(yè)，地方政府及其有關(guān)部門要采取切實有效措施，加強采礦現(xiàn)場監(jiān)管，確保停產(chǎn)到位。對停產(chǎn)整改期間擅自采礦的，由決定停產(chǎn)整頓的部門進行嚴肅查處。公安機關(guān)要嚴密管控涉爆重點人員，防止其重操舊業(yè)。停產(chǎn)整改礦山企業(yè)在基建、技改期間需要使用民用爆炸物品的，應當由取得爆炸物品使用許可證的爆破作業(yè)單位提供爆破作業(yè)服務。對合法礦山企業(yè)，不得以非法定理由責令其停產(chǎn)停工。

三、時間安排

專項治理行動分為三個階段實施：

（一）準備階段（6月中旬）。各地按照本實施方案，細化工作措施，明確工作要求，對專項治理工作進行全面部署。

（二）集中打擊整治階段（6月下旬至8月下旬）。組織開展集

中排查非法爆炸物品和無證礦山、非法礦點，切實強化安全監(jiān)管，集中打擊整治非法制販爆炸物品和違法采礦等違法犯罪行為。

（三）督查總結(jié)階段（9月上旬至9月底）。按照國務院安全生產(chǎn)委員會的總體部署，對重點地區(qū)開展專項治理工作情況進行督查檢查，并對全國專項治理工作情況進行全面總結(jié)。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，密切配合。各地、各有關(guān)部門要主動向黨委、政府報告本地涉爆犯罪和礦產(chǎn)資源開發(fā)管理面臨的嚴峻形勢，把非法制販爆炸物品和違法采礦專項治理工作臵于黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，發(fā)動各級基層組織參與專項治理，推動實施綜合治理、源頭治理、群防群治。各部門要加強聯(lián)系溝通和協(xié)作配合，建立定期會商、信息溝通和工作銜接機制，聯(lián)合開展排查整治，切實形成專項治理工作合力。

（二）強化宣傳，重獎激勵。各地、各有關(guān)部門要大力宣傳專項治理的重要意義、目標任務和工作成效，多渠道、多方式宣傳正面典型，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，營造良好的輿論氛圍。要采取懸掛標語、發(fā)放告知信、開展“以案說法”等宣傳方式，積極宣傳非法制販爆炸物品和違法采礦的嚴重危害性，引導群眾遠離非法爆炸物品。要建立舉報獎勵制度，動員廣大群眾特別是從業(yè)人員檢舉揭發(fā)非法制販爆炸物品和非法開采違法犯罪活動。對通過群眾舉報線索打掉非法制販爆炸物品和違法開采團伙、窩點的，要及時予以重獎。

（三）嚴格執(zhí)法，落實責任。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，對

重點部位和重點區(qū)域，集中時間、集中力量聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，嚴查違法違規(guī)行為，對違法犯罪案件要做到調(diào)查清楚、查處到位。要將專項治理的各項工作任務和責任逐一落實到每個單位、每名工作人員。對因監(jiān)督管理不到位、專項治理措施不落實、排查收繳不徹底導致本地發(fā)生重大爆炸事故的，要嚴肅倒查追究相關(guān)領(lǐng)導及人員的責任。

（四）標本兼治，健全機制。要按照整頓與規(guī)范相結(jié)合、專項治理與日常監(jiān)管相結(jié)合的原則，立足建立長效管理機制，加強制度建設。要通過專項治理工作的開展，認真總結(jié)經(jīng)驗，固化成功做法，積極探索建立完善政府牽頭、多部門齊抓共管的長效工作機制，有效防范和堅決遏制爆炸事故的發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會公共安全。

第二篇：爆炸物品專項治理

新聞： 安全監(jiān)管總局等四部門啟動礦區(qū)爆炸物品專項治理 公安部、國土資源部、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)《全國礦區(qū)爆炸物品專項治理工作方案》，決定自7月至12月底，在全國范圍組織開展礦區(qū)爆炸物品專項治理工作，嚴厲打擊非法制販爆炸物品違法犯罪活動，有效防范和堅決遏制爆炸事故、案件的發(fā)生，切實筑牢防恐反恐基礎。

今年以來，我國一些地區(qū)接連發(fā)生因礦山企業(yè)民爆物品非法流失引發(fā)的爆炸案件，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，嚴重危害公共安全。從案件調(diào)查剖析情況看，一些礦山企業(yè)民爆物品管理制度不健全、措施不落實的情況比較突出，違章違規(guī)爆破作業(yè)時有發(fā)生，非法制販爆炸物品問題屢禁不絕。

《全國礦區(qū)爆炸物品專項治理工作方案》要求各地通過開展專項治理，全力實現(xiàn)礦區(qū)民爆物品“防流失、防事故、防私制”的工作目標，并切實做到“六嚴”： 1）一要嚴格從業(yè)單位、人員管理。礦山企業(yè)從事爆破作業(yè)活動的，必須取得《采礦許

可證》、《安全生產(chǎn)許可證》和《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）。嚴格無證人員接觸民爆物品，嚴禁礦山企業(yè)人員掛靠營業(yè)性爆破作業(yè)單位。

2）二要嚴查礦區(qū)涉爆違法違規(guī)行為。爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時存放民爆物品必須設專人管理、看護，當班未使用完的民爆物品必須當班及時清退回庫，嚴禁在爆破作業(yè)現(xiàn)場過夜存放民爆物品，嚴禁私拿、私藏民爆物品。

3）三要嚴格井下爆炸物品安全監(jiān)管。安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要將礦山井下

民爆物品儲存、使用環(huán)節(jié)安全檢查作為日常監(jiān)管監(jiān)察的重要內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法處理，應移交公安機構(gòu)的及時移交公安機關(guān)處理。

4）四要嚴查礦區(qū)非法爆炸物品。公安機關(guān)要會同國土資源、安全監(jiān)管部門和煤礦安全

監(jiān)察部門組成專門工作組，深入礦區(qū)，列出近年來關(guān)閉礦點、已處理的非法礦點清單，全面組織一次地毯式暗訪排查。

5）五要嚴防非法違法礦點死灰復燃。對限期整改無望礦山、關(guān)閉礦山和非法礦點，有

關(guān)主管部門要依法提請當?shù)卣枰匀【?、關(guān)閉或吊銷有關(guān)證照，并按規(guī)定關(guān)實關(guān)死。

6）六要嚴厲打擊非法制販爆炸物品違法犯罪活動。要始終保持嚴打高壓態(tài)勢，建立健

全舉報重獎激勵機制，動員廣大群眾特別是從業(yè)人員主動檢舉揭發(fā)非法制販爆炸物品違法犯罪活動。

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第三篇：查處無證非法采礦工作實施方案

河東縣查處無證非法采礦工作實施方案為認真貫徹落實xx辦公廳《關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)〔～〕58號）、《河東省礦產(chǎn)資源條例》和河東市人民政府《關(guān)于下達～年安全生產(chǎn)目標責任的通知》（政文〔～〕32號）精神，有效打擊無證非法采礦活動，促進我縣礦業(yè)開發(fā)秩序和礦山安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)，特制定全縣開展查處無證非法采礦工作實施方案。

一、指導思想以“三個代表”重要思想和中央人口、資源、環(huán)境工作座談會精神為指導，以維護國家對礦產(chǎn)資源所有權(quán)為重點，樹立和落實科學發(fā)展觀，強化礦產(chǎn)資源保護和合理開發(fā)利用，實現(xiàn)資源效益、環(huán)境效率、經(jīng)濟效率、安全生產(chǎn)效率的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻。

二、目標任務查處無證非法采礦是指縣級國土資源行政主管部門對無采礦許可證的非法采礦行為的主體實施行政處罰。在實施查處無證非法采礦中，對不履行行政處罰的相對人，必須依法申請人民法院強制執(zhí)行；對涉及非法采礦罪和破壞礦產(chǎn)資源罪的，依法移送司法機關(guān)，追究刑事責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要組織開展轄區(qū)內(nèi)無證非法采礦的排查、巡查工作，對已排查、巡查到的無證非法采礦行為，及時報告縣有關(guān)職能部門，縣有關(guān)部門依法定的職責組織開展查處、打擊無證非法采礦活動。做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保無證非法采礦查處率達100%。

三、主要措施

（一）建立健全日常巡查、舉報、督查責任追究制度1．建立動態(tài)巡查責任制度各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立和完善查處無證非法開采動態(tài)巡查責任制，發(fā)現(xiàn)無證非法采礦行為后必須在1天內(nèi)報縣國土資源部門查處。煤礦的動態(tài)巡查和取締關(guān)閉工作按已經(jīng)建立起來的動態(tài)巡查制度責任追究制度進行，由煤炭行業(yè)管理部門牽頭，按照煤炭執(zhí)法領(lǐng)導小組的職能分工負責。2．建立舉報有獎制度縣國土資源局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所設立公開舉報電話并向社會公布，尤其是要在重點礦區(qū)公布。對在第一時間以真實姓名舉報的群眾，經(jīng)調(diào)查屬實給予舉報者一定獎勵，并對舉報人身份保密。3．建立督查和領(lǐng)導責任追究制度凡對無證非法采礦行為失察或在巡查中敷衍了事，發(fā)現(xiàn)非法開采行為不及時報告縣有關(guān)部門查處，或存在包庇、袒護、縱容非法采礦行為的，將實行行政責任追究制度，嚴肅查處有關(guān)人員和主要領(lǐng)導的責任。對煤炭無證非法采礦行為按照xx辦公廳《關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)〔～〕58號）規(guī)定追究有關(guān)責任。

（二）建立無證非法采礦檔案各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、國土資源部門要組織對轄區(qū)內(nèi)所有采礦活動進行一次拉網(wǎng)式排查，主要查清：

1、歷年來經(jīng)治理整頓后已取締關(guān)閉的礦井（點）；

2、經(jīng)取締關(guān)閉后又重新開采的礦（井）點；

3、新開或以往漏關(guān)的礦井（點）；

4、采礦許可證有效期限已過，未申請辦理延續(xù)登記手續(xù)的礦井（點）?？h國土資源局對這四種類型的礦井（點）要分別建立臺賬，臺賬要有礦井（點）名稱、地理位置、礦主名稱、開采礦種等主要內(nèi)容。

（三）納入政府目標責任考核縣政府把～年安全生產(chǎn)目標責任制納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府國土資源目標責任制考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位的主要領(lǐng)導必須對目標責任制負總責，親自抓，在人、財、物等方面應予以充分保證，對工作予以強有力的督促和指導。

（四）提高認識，強化宣傳各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣各有關(guān)單位要采取多種形式向廣大群眾宣傳《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，讓廣大群眾認識到無證非法采礦的極大危害，使打擊無證非法采礦工作深入人心。

（五）加強配合，齊抓共管無證非法采礦，涉及經(jīng)貿(mào)（安監(jiān)、煤行辦）、公安、電力等有關(guān)部門。相關(guān)部門要發(fā)揮部門職能作用，密切配合，齊抓共管，有效打擊無證非法采礦活動。

四、各相關(guān)部門職責

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責1．組織對屢禁不止、熱點、難點礦區(qū)非法采礦排查工作。2．制定非煤礦山動態(tài)巡查工作責任制。巡查工作以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為主，負責無證非法采礦巡查，建立巡查檔案，每周巡查不得少于一次。巡查人員對所開展的巡查工作要作好檢查記錄。要嚴格實行責任包片制度，做到全面巡查，不留死角。

（二）國土資源管理部門職責1．負責查處無證非法采礦工作的綜合協(xié)調(diào)工作。2．組織開展無證非法采礦巡查工作的督查。3．負責查處無證非法采礦，破壞性采礦行為。負責對涉嫌非法采礦、破壞性采礦行為的認定和移送司法機關(guān)立案查處工作。（1）對巡查發(fā)現(xiàn)或經(jīng)群眾舉報的無證非法采礦，國土資源部門要在一周內(nèi)立案并組織查處，責令停止非法開采行為，并對開采行為的性質(zhì)進行認定和取證，同時及時告知公安、電力部門，報縣人民政府備案。（2）無證非法開采行為構(gòu)成違法但尚未構(gòu)成犯罪的，國土資源部門要按照《礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，沒收非法采出的礦產(chǎn)品及違法所得，并處違法所得50%以下的罰款。（3）對相對人不履行行政處罰的，要申請人民法院強制執(zhí)行。（4）涉嫌犯罪的，要按照《最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋〔～〕9號）的要求，及時移交公安機關(guān)立案偵查，依法追究刑事責任。（5）對需要關(guān)閉礦井的，要報請縣人民政府組織有關(guān)部門關(guān)閉。

（三）公安部門職責1．負責民用爆破物品的監(jiān)督管理及有關(guān)刑事、治安案件的查處工作。2．負責查處非法制造、販運、買賣和礦山非法使用民爆物品的案件。3．依法核發(fā)《爆炸物品使用許可證》。對無證礦山，以及過期作廢采礦許可證的礦山，不得核發(fā)《爆炸物品使用許可證》；停止民爆物品供應。4．依法查處涉嫌非法采礦、破壞性采礦的案件。

（四）經(jīng)貿(mào)部門職責1．查處非法供電問題2．查處煤炭關(guān)閉礦井死灰復燃問題。

（五）電力供應單位職責1．停止對列入取締、關(guān)閉礦山的電力供應。2．對無證非法采礦礦山以及采礦許可證過期作廢的礦山，不予提供電力。3．負責檢查、處理本系統(tǒng)內(nèi)違規(guī)供電和轉(zhuǎn)供電行為。

（六）行政監(jiān)察機關(guān)職責依法、依紀查處行政監(jiān)察對象在查處無證非法采礦工作中的違法、違紀行為。對不認真履行職責、監(jiān)管不力、玩忽職守、失職、瀆職，甚至對不法礦

主縱容、包庇的領(lǐng)導干部和國家工作人員進行行政責任追究，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第四篇：查處無證非法采礦工作實施方案

河東縣查處無證非法采礦工作實施方案 為認真貫徹落實國務院辦公廳《關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)〔2003〕58號）、《河東省礦產(chǎn)資源條例》和河東市人民政府《關(guān)于下達2005年安全生產(chǎn)目標責任的通知》（政文〔2005〕32號）精神，有效打擊無證非法采礦活動，促進我縣礦業(yè)開發(fā)秩序和礦山安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)，特制定全縣開展查處無證非法采礦工作實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和中央人口、資源、環(huán)境工作座談會精神為指導，以維護國家對礦產(chǎn)資源所有權(quán)為重點，樹立和落實科學發(fā)展觀，強化礦產(chǎn)資源保護和合理開發(fā)利用，實現(xiàn)資源效益、環(huán)境效率、經(jīng)濟效率、安全生產(chǎn)效率的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻。

二、目標任務

查處無證非法采礦是指縣級國土資源行政主管部門對無采礦許可證的非法采礦行為的主體實施行政處罰。在實施查處無證非法采礦中，對不履行行政處罰的相對人，必須依法申請人民法院強制執(zhí)行；對涉及非法采礦罪和破壞礦產(chǎn)資源罪的，依法移送司法機關(guān)，追究刑事責任。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要組織開展轄區(qū)內(nèi)無證非法采礦的排查、巡查工作，對已排查、巡查到的無證非法采礦行為，及時報告縣有關(guān)職能部門，縣有關(guān)部門依法定的職責組織開展查處、打擊無證非法采礦活動。做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保無證非法采礦查處率達100%。

三、主要措施

（一）建立健全日常巡查、舉報、督查責任追究制度

1．建立動態(tài)巡查責任制度

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立和完善查處無證非法開采動態(tài)巡查責任制，發(fā)現(xiàn)無證非法采礦行為后必須在1天內(nèi)報縣國土資源部門查處。

煤礦的動態(tài)巡查和取締關(guān)閉工作按已經(jīng)建立起來的動態(tài)巡查制度責任追究制度進行，由煤炭行業(yè)管理部門牽頭，按照煤炭執(zhí)法領(lǐng)導小組的職能分工負責。

2．建立舉報有獎制度

縣國土資源局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所設立公開舉報電話并向社會公布，尤其是要在重點礦區(qū)公布。對在第一時間以真實姓名舉報的群眾，經(jīng)調(diào)查屬實給予舉報者一定獎勵，并對舉報人身份保密。

3．建立督查和領(lǐng)導責任追究制度

凡對無證非法采礦行為失察或在巡查中敷衍了事，發(fā)現(xiàn)非法開采行為不及時報告縣有關(guān)部門查處，或存在包庇、袒護、縱容非法采礦行為的，將實行行政責任追究制度，嚴肅查處有關(guān)人員和主要領(lǐng)導的責任。對煤炭無證非法采礦行為按照國務院辦公廳《關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)〔2003〕58號）規(guī)定追究有關(guān)責任。

（二）建立無證非法采礦檔案

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、國土資源部門要組織對轄區(qū)內(nèi)所有采礦活動進行一次拉式排查，主要查清：

1、歷年來經(jīng)治理整頓后已取締關(guān)閉的礦井（點）；

2、經(jīng)取締關(guān)閉后又重新開采的礦（井）點；

3、新開或以往漏關(guān)的礦井（點）；

4、采礦許可證有效期限已過，未申請辦理延續(xù)登記手續(xù)的礦井（點）?？h國土資源局對這四種類型的礦井（點）要分別建立臺賬，臺賬要有礦井（點）名稱、地理位置、礦主名稱、開采礦種等主要內(nèi)容。

（三）納入政府目標責任考核

縣政府把2005年安全生產(chǎn)目標責任制納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府國土資源目標責任制考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位的主要領(lǐng)導必須對目標責任制負總責，親自抓，在人、財、物等方面應予以充分保證，對工作予以強有力的督促和指導。

（四）提高認識，強化宣傳

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣各有關(guān)單位要采取多種形式向廣大群眾宣傳《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，讓廣大群眾認識到無證非法采礦的極大危害，使打擊無證非法采礦工作深入人心。

（五）加強配合，齊抓共管 無證非法采礦，涉及經(jīng)貿(mào)（安監(jiān)、煤行辦）、公安、電力等有關(guān)部門。相關(guān)部門要發(fā)揮部門職能作用，密切配合，齊抓共管，有效打擊無證非法采礦活動。

四、各相關(guān)部門職責

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責

1．組織對屢禁不止、熱點、難點礦區(qū)非法采礦排查工作。

2．制定非煤礦山動態(tài)巡查工作責任制。巡查工作以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為主，負責無證非法采礦巡查，建立巡查檔案，每周巡查不得少于一次。巡查人員對所開展的巡查工作要作好檢查記錄。要嚴格實行責任包片制度，做到全面巡查，不留死角。

（二）國土資源管理部門職責

1．負責查處無證非法采礦工作的綜合協(xié)調(diào)工作。

2．組織開展無證非法采礦巡查工作的督查。

3．負責查處無證非法采礦，破壞性采礦行為。負責對涉嫌非法采礦、破壞性采礦行為的認定和移送司法機關(guān)立案查處工作。

（1）對巡查發(fā)現(xiàn)或經(jīng)群眾舉報的無證非法采礦，國土資源部門要在一周內(nèi)立案并組織查處，責令停止非法開采行為，并對開采行為的性質(zhì)進行認定和取證，同時及時告知公安、電力部門，報縣人民政府備案。

（2）無證非法開采行為構(gòu)成違法但尚未構(gòu)成犯罪的，國土資源部門要按照《礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，沒收非法采出的礦產(chǎn)品及違法所得，并處違法所得50%以下的罰款。（3）對相對人不履行行政處罰的，要申請人民法院強制執(zhí)行。

第五篇：專項治理工作實施方案

豐城市上塘三小開展教育收費中突出問題

專項治理工作實施方案

為貫徹落實《豐城市教育局關(guān)于印發(fā)<豐城市教育系統(tǒng)教育收費突出問題專項治理工作實施方案>的通知》，結(jié)合我校工作實際，制定本實施方案。

一、工作目標

按照省、市政府和市教育局的要求，用半年時間，重點治理涉及學校辦學和收費行為、教育收費監(jiān)管行為、教育惠民政策落實等方面存在的突出問題。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取專項治理與民主評議相結(jié)合、自查自糾與重點檢查相結(jié)合、督促整改與建章立制相結(jié)合的方法，把專項治理與落實我校長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、與全縣開展“整作風、提效能、優(yōu)環(huán)境”主題活動結(jié)合起來，著力解決教育收費中存在的突出問題，嚴肅查處亂收費案件，不斷規(guī)范教育收費行為，維護人民群眾的切身利益，促進我校教育事業(yè)健康發(fā)展。

二、治理范圍

豐城市上塘第三小學

三、治理重點和工作分工

（一）學校辦學和收費行為方面的突出問題。

1.義務教育階段學校違反規(guī)定，舉行或變相舉行與入學掛鉤的選拔性考試并收費；未經(jīng)教育行政部門批準，以特長生的名義招收學生并收取相關(guān)費用；單獨或和社會培訓機構(gòu)聯(lián)合或委托舉辦各類以選拔生源為目的培訓班，并收取相關(guān)費用；違反規(guī)定跨區(qū)域招生。

2.公辦學校以與民辦學校聯(lián)合辦學或舉辦民辦校中校等方式，按照民辦學校的收費政策收費；

3.中小學校違反規(guī)定組織學生集體補課并收取補課費；

4.各級各類學校收取與入學掛鉤的費用或以捐資助學等名義、通過教育基金及家長委員會等途徑收取上述費用；擅自突破政策規(guī)定的項目和標準，或違反自愿和非營利原則，強制或變相強制收取服務性收費和代收費；違反規(guī)定組織征訂教輔材料和報刊、辦理學生商業(yè)保險，甚至強迫或變相強迫學生征訂教輔材料和報刊、參加商業(yè)保險以及購買校服；巧立名目亂收費、捆綁收費、搭車收費等。

5.學校和教師在辦學和收費中牟取集體和個人利益，以及教師違反職業(yè)道德規(guī)范等問題。

6、有關(guān)學校在落實“兩免一補”資金和中等職業(yè)教育國家助學金、免學費補助資金等教育惠民政策中存在的違規(guī)違紀問題。

四、工作步驟

按照市教育收費中突出問題專項治理工作領(lǐng)導小組的部署，專項治理工作從2012年4月份開始至10月底結(jié)束，分4個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段（4月底結(jié)束）

1.召開專門會議。在2012年4月30日前召開專門會議，層層動員，全面部署專項治理工作。

2.建立工作機構(gòu)。明確領(lǐng)導責任，相應建立專項治理工作機構(gòu)，負責專項治理工作的實施。

3.制定工作方案。結(jié)合實際，研究制定專項治理工作具體實施方案，明確目標任務、治理范圍、工作進度。

4.學校舉報電話：6430856。

5.開展學習教育。運用多種形式，組織教職工認真學習專項治理和教育收費政策，開展法制教育、紀律教育、警示教育和職業(yè)道德教育，增強自覺抵制不正之風的意識，把思想行動統(tǒng)一到上級決策部署上來。

6.加強宣傳引導。學校各部門要采取靈活多樣的方式，全面系統(tǒng)宣傳教育收費政策和專項治理工作，引導新聞媒體加強正面宣傳和客觀準確報道，及時回應社會關(guān)切，公開曝光違紀違規(guī)收費典型案件，為治理工作營造良好輿論氛圍。

（二）自查自糾階段（5月1日—7月31日）

1.查擺問題。對照本《方案》指出的教育收費中突出問題，結(jié)合開展民主評議工作，深入剖析、查擺各自存在的問題，廣泛征求和虛心聽取群眾的意見和建議，努力把問題找準、議透。

2.落實整改。對自查和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的各種問題，逐一建立問題臺賬，制定整改措施，落實整改責任，及時進行糾正；對自查發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)收費，要及時組織清退給學生，無法清退的要收繳國庫。

3.組織填報。學校各部門要認真組織填報《自查自糾情況報告表》，確保數(shù)據(jù)真實，并按規(guī)定上報市文化教育局。

（三）督促檢查階段（8月1日—9月30日）

學校專項治理小組將組織開展專項治理工作情況進行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)和處理有關(guān)問題，在自查自糾基礎上，采取自下而上的方式進行全面檢查和重點抽查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責令限期整改，并嚴肅追究相關(guān)當事人責任。

（四）總結(jié)提高階段（10月1日—10月31日）

對專項治理工作進行分析，并對本次專項治理工作全面深入總結(jié)，梳理我校教育收費中突出問題發(fā)生的特點和規(guī)律，分析問題出現(xiàn)的深層次原因，找到治理教育亂收費的有效途徑，針對存在的問題，完善制度，深化改革，進一步建立健全長效機制，努力鏟除教育亂收費問題滋生蔓延的土壤。專項治理工作辦公室負責專項治理工作總結(jié)報告，于10月31日前報市教育局治理教育亂收費辦公室。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，強化責任。為扎實推進全省教育收費中突出問題專項治理工作，學校成立收費專項治理工作領(lǐng)導小組，負責建立完善齊抓共管的責任機制，在治理工作中建立嚴格的領(lǐng)導責任制，明確職能分工，各負其責，加強協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，形成條塊結(jié)合，齊抓共管的工作局面。

（二）精心部署，糾建并舉。在專項治理工作中，有針對性的的制定工作方案，明確目標要求和方法步驟。工作中立足自查自糾，重點在問題整改，堅持寬嚴相濟、懲防結(jié)合。

（三）把握原則，源頭治理。專項治理期間，對自查發(fā)現(xiàn)的問題并能及時糾正整改到位的，可依法依規(guī)從輕從寬處理；對被查發(fā)現(xiàn)的問題，一律從嚴從重處理，嚴肅追究有關(guān)人員的責任；對在專項治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、打擊報復舉報人的，或在專項治理期間及專項治理結(jié)束后仍頂風違紀的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴從重處理。在對有關(guān)問題的處理過程中，如遇國家教育收費政策和規(guī)定調(diào)整，對在新的政策和規(guī)定實施前發(fā)生的行為，按“從舊兼從輕”原則處理。

（四）扎實工作，務求實效。要注重治理工作實效，堅決反對搞形式主義、避實就虛、避重就輕等問題。深入剖析問題的特點、形式及規(guī)律，從制度、政策和管理上提出具體思路和對策，認真抓好落實，確保專項治理工作扎實有效地進行。

附：

豐城市上塘第三小學收費中突出問題專項治理工作領(lǐng)導小組成員名單

豐城市上塘三小教育收費中突出問題專項治理工作

組長：羅愛平

副組長：夏芝泉

蘭云保

成員：劉志偉

唐娟

王龍娟

陳玉玲

凌云

領(lǐng)導小組成員名單校長 副校長 副校長 總務主任 辦公室主任 教導主任 團支部 政教主任