第一篇：浙江農(nóng)業(yè)信息

浙江農(nóng)業(yè)信息

政務(wù)通報

第89期

浙江省農(nóng)業(yè)廳辦公室 二〇〇七年六月二十五日

[編者按]近日，全省農(nóng)村審計和財務(wù)管理工作會議在紹興縣召開，現(xiàn)將趙興泉副廳

長的講話刊發(fā)，供各地學(xué)習(xí)貫徹。

趙興泉副廳長在全省農(nóng)村 審計和財務(wù)管理工作會議上的講話

農(nóng)村財務(wù)問題是影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要因素，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理是“三農(nóng)”工作的一項極為重要的內(nèi)容。這次會議的任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理工作的通知》（浙委辦?2006?118號）和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等部門<關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作意見>的通知》（浙政辦發(fā)?2006?110號）精神，回顧總結(jié)近年來農(nóng)村審計和財務(wù)管理工作，交流經(jīng)驗、統(tǒng)一認(rèn)識，研究部署今后一個時期農(nóng)村審計和財務(wù)管理工作。剛才，紹興縣作了農(nóng)村財務(wù)計算機(jī)監(jiān)管 網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)場演示，紹興縣、椒江區(qū)、龍泉市、蕭山區(qū)作了典型發(fā)言，講得都很好，由于時間關(guān)系部分地方只能作書面交流，希望各地認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講二點意見：

一、認(rèn)真總結(jié)近年來農(nóng)村審計和財務(wù)管理工作及基本經(jīng)驗

2002年，為確立農(nóng)業(yè)部門從事農(nóng)村審計的法律主體地位，依法推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作，省政府頒布了《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計辦法》（第147號令）；同年，為推進(jìn)村級會計委托代理制，深化農(nóng)村財務(wù)公開，省委、省政府在上虞市召開全省農(nóng)村政務(wù)財務(wù)公開工作現(xiàn)場會，并下發(fā)《關(guān)于全面推行村級會計委托代理制切實加強(qiáng)村級財務(wù)管理的意見》（浙委辦?2002?51號），明確了推行代理制和電算化的總體要求、基本原則和工作步驟；去年，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省農(nóng)業(yè)廳等五部門《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作的意見》，對集體經(jīng)濟(jì)三年一輪審制度提出了明確要求；新近省委、省政府兩辦又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理工作的通知》，為下一步農(nóng)村財務(wù)管理工作指明了方向、提出了重點。在各地的共同努力下，我省農(nóng)村審計和財務(wù)在管理體制、監(jiān)督手段、制度建設(shè)及設(shè)施裝備上都取得了較大進(jìn)展。

（一）村級會計委托代理再上新臺階。截至2006年底，全省共有1430個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、33156個村實行了會計委托代理制，分別占全省總鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村數(shù)的98.3％和98.9％。實行村級會計委托代理制村的比例從2002年的63.9％到2003年的88.0％，再到去年的98.9％，實現(xiàn)了大幅躍升，基本上實現(xiàn)了省委、省政府提出的全面推行村級會計委托代理制的目標(biāo)。

（二）農(nóng)村審計監(jiān)督經(jīng)?；_創(chuàng)新局面。以2002年《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計辦法》頒布實施為標(biāo)志，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計步入了法制化軌道，三年一輪審制度初步確立，“萬村審計”活動扎實推進(jìn)?！掇k法》實施五年來（2002～2006年），全省共審計了59783村次，累計審計集體資產(chǎn)1894億元，審出違紀(jì)違規(guī)金額3.7億元，退賠挽回集體經(jīng)濟(jì)損失1.1億元，通過審計共有1156名村干部受到處分，其中移交司法機(jī)關(guān)272人。

（三）村級財務(wù)管理信息化邁出新步伐。自2000年以來，全省統(tǒng)一組織開發(fā)村級財務(wù)會計電算化單機(jī)版軟件，努力引導(dǎo)并推進(jìn)現(xiàn)代電子計算機(jī)和信息技術(shù)裝備農(nóng)村財務(wù)工作，截至2006年底，90.4％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了村級會計電算化，比2003年底的73.1％提高了17.3個百分點，紹興、樂清、慈溪、余杭等32個縣（市、區(qū)）初步建成了財務(wù)計算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，比2003年底的8個縣（市、區(qū)）翻了兩番，以電算化和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為載體的農(nóng)經(jīng)信息化水平顯著提高。

（四）村級財務(wù)運行制度化取得新進(jìn)展。為適應(yīng)農(nóng)村審計和財務(wù)管理發(fā)展形勢需要，我廳先后出臺了《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計資格證管理辦法》、《浙江省村級會計電算化工作規(guī)范》，并聯(lián)合監(jiān)察、財政等部門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村級集體資金管理的意見》、《浙江省村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)意見》等政策性文件，農(nóng)村財務(wù)管理有章可循局面初步形成。村級財務(wù)公開、民主理財制度深入實施，98.5％的村建立民主理財小組，99.3％的村實現(xiàn)了財務(wù)公開。其中31.3％的村按月公開，68.0％的村按季公開，分別比2003年提高了10.2和8個百分點；68.4％的村實現(xiàn)了電算化軟件生成財務(wù)公開表，比2003年提高了26.7個百分點。

農(nóng)村財務(wù)管理信息化、經(jīng)?；⒅贫然目焖偻七M(jìn)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，有力地維護(hù)了農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。幾年來的實踐，加深了我們對如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理工作的認(rèn)識，積累了寶貴的經(jīng)驗。

（一）必須堅持改革創(chuàng)新與時俱進(jìn)。深化改革、不斷創(chuàng)新，是確保農(nóng)村審計和財務(wù)管理工作與時俱進(jìn)的不二法門。為克服農(nóng)村會計業(yè)務(wù)素質(zhì)低、監(jiān)管乏力，農(nóng)村財務(wù)清了亂、亂了清、“前清后亂”難題，上個世紀(jì)90年代以來，我們先后探索了村會計集中辦公制、村賬鄉(xiāng)代管、農(nóng)村財務(wù)雙代管等管理模式。為適應(yīng)村民自治的需要，1998年以來又對各種模式進(jìn)行了總結(jié)和依法規(guī)范，并于2002年統(tǒng)一推行“村級會計委托代理制”；同期，為融入現(xiàn)代會計電算化潮流，我們開發(fā)會計電算化軟件，推進(jìn)了村級財務(wù) 3 電算化核算。以后，又引入現(xiàn)代財務(wù)網(wǎng)絡(luò)軟件，創(chuàng)造性地指導(dǎo)和推進(jìn)財務(wù)計算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全省上下不斷的改革創(chuàng)新，有效確保了我省農(nóng)村財務(wù)管理工作與時俱進(jìn)、走在前列，村級會計委托代理制和電算化管理，受到農(nóng)業(yè)部和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度肯定，并在全國推廣。

（二）必須服從和服務(wù)于農(nóng)民滿意、農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)民滿意、農(nóng)村發(fā)展是做好農(nóng)村審計和財務(wù)管理工作的最終目標(biāo)。農(nóng)村財務(wù)問題歷來是各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點、焦點問題，保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，一直是黨在農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點。我們始終圍繞黨委、政府中心工作，堅持以農(nóng)民滿意、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，把農(nóng)民滿不滿意作為檢驗農(nóng)村財務(wù)管理工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，把促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展作為加強(qiáng)和改進(jìn)工作的重要任務(wù)。每一項財務(wù)制度的出臺，每一回財務(wù)管理體制的創(chuàng)新，每一個財務(wù)管理手段的改進(jìn)，都源自于農(nóng)民群眾的需求。我們創(chuàng)新體制、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督，建立健全了“群眾民主監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計監(jiān)督、縣級審計監(jiān)督”三位一體的監(jiān)督體系，深入推進(jìn)財務(wù)公開和民主理財，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。從而，使農(nóng)村財務(wù)來信來訪件次大幅下降，在上屆村級組織選舉中沒有發(fā)生一起因財務(wù)問題引起的群體性事件，促進(jìn)了農(nóng)村和諧社會建設(shè)。

（三）必須突出隊伍和手段兩項建設(shè)。有人辦事、有手段辦事，是做好農(nóng)村審計和財務(wù)管理工作的根本基礎(chǔ)。古有諺語“謀事在人”、“事在人為”，沒人謀事、人不為事，加強(qiáng)和改進(jìn)工作就無從談起，各項政策、文件只能是停留在紙上。我們大力推進(jìn)農(nóng)村審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，截至2006年底，全省有80％的縣（市、區(qū)）建立了農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)，98.3％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了會計代理站（中心），鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計達(dá)到了3427名，其中招聘錄用專職代理會計1908名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計隊伍的培育與發(fā)展，為農(nóng)村財務(wù)管理增添了一支生力軍，成為實施村級會計委托代理制的中堅力量?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?，在加強(qiáng)隊伍建設(shè)的同時，我們不斷提升工作手段，運用現(xiàn)代科技成果武裝財務(wù)管理，為會計代理機(jī)構(gòu)配好、配足必要電腦、4 打印機(jī)和檔案柜等硬件設(shè)備，不斷推進(jìn)財務(wù)管理設(shè)施現(xiàn)代化，有效提高了管理效率。

（四）必須強(qiáng)化規(guī)范和公開兩個環(huán)節(jié)。一手抓規(guī)范，一手抓公開，讓農(nóng)村財務(wù)依法在陽光下運行是加強(qiáng)農(nóng)村審計和財務(wù)管理工作的必然要求。一是抓規(guī)范。我們不斷推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理制度建設(shè)，制定了會計電算化規(guī)則、集體資金管理政策、規(guī)范化建設(shè)意見等一系列制度，初步形成了“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的運行機(jī)制。管理不規(guī)范，有章不循，是當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理碰到的最大問題。實踐證明，制度不在于多而在于落實，扎實推進(jìn)財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，財務(wù)管理有章可依、有章必依、違章必究，是取信于民的必然要求。二是抓公開。我在紹興縣調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對財務(wù)管理滿意基于三個原因：一是理財小組是村民代表選出來的——農(nóng)民相信，村級財務(wù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理的——農(nóng)民放心，村級一年二次的財務(wù)預(yù)決算會議和每月定期的財務(wù)公開——聽清看清。財務(wù)不公開、群眾不明白，不僅會在干群、黨群之間形成鴻溝進(jìn)而引起矛盾，而且也是腐敗行為得以滋生的溫床。深入推行財務(wù)公開，從源頭上堵塞村干部以權(quán)謀私、貪污腐敗的機(jī)會，是約束干部、保護(hù)干部、治理腐敗的治本之策，是給農(nóng)民放心、還干部清白的重要途徑。

但是，我們必須清醒看到，當(dāng)前農(nóng)村審計和財務(wù)管理工作中還存在一些不容忽視的問題：一是財務(wù)公開和民主理財質(zhì)量還不高。盡管面上看，財務(wù)基本上實現(xiàn)了公開和民主理財，但部分村財務(wù)公開內(nèi)容不具體、不明細(xì)，理財小組設(shè)立不規(guī)范、審核把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象依然存在。二是經(jīng)濟(jì)合同和項目管理還不規(guī)范。一些村經(jīng)濟(jì)承包租賃與工程項目建設(shè)招投標(biāo)制度還未完全實施，相關(guān)合同不盡規(guī)范，且不向鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理中心和農(nóng)經(jīng)站備案，財務(wù)信訪隱患較大。三是資金與票據(jù)管理不嚴(yán)格。一些地方銀行存款多頭開戶、隨意出借資金，非生產(chǎn)性開支控制不夠嚴(yán)格，以招待、學(xué)習(xí)考察名義開支較大，辦公用品、工程項目建設(shè)等支出白條抵庫或用其他票據(jù)沖抵問題突出。四是財務(wù)管理責(zé)任追究手段還欠缺。對尚未觸犯法律卻違反財 5 務(wù)管理制度的行為缺少制約手段，村財會人員不辦理交接手續(xù)、強(qiáng)占會計檔案，尤其是村里對于退回的不合理、不合規(guī)憑證積壓或拒不報賬現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了正常會計核算。五是農(nóng)村審計和財務(wù)管理隊伍建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)。據(jù)我們?nèi)ツ暾{(diào)查，20％的縣（市、區(qū)）尚未設(shè)立農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)，40％的縣未落實審計經(jīng)費，農(nóng)村專職審計人員不到15％；近一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理中心未落實工作經(jīng)費，50％以上代理會計由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員兼任；不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)在綜合改革中被撤銷，農(nóng)經(jīng)員兼職、駐村聯(lián)村現(xiàn)象普遍，監(jiān)管力量趨于弱化；此外，村級報賬員變動頻繁，部分報賬不及時或拒不報賬，其素質(zhì)有待提高。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)農(nóng)村審計和財務(wù)管理工作

農(nóng)村審計和財務(wù)管理與農(nóng)民利益、農(nóng)村發(fā)展緊密相關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)村審計和財務(wù)管理是提高農(nóng)業(yè)部門地位、樹立農(nóng)業(yè)部門權(quán)威的有效途徑，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的重要保證，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。我們必須高度重視農(nóng)村審計和財務(wù)管理工作中存在的突出問題，進(jìn)一步認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村審計和財務(wù)管理的重要性和緊迫性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理工作的通知》和省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作的意見》文件精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，明確措施，狠抓七個方面的落實。

（一）抓完善，著力規(guī)范村級會計委托代理制。主要抓好三個方面的完善。一是全面排查未推行代理制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村，采取措施，掃除尾巴，確保100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村推行村級會計委托代理制，有關(guān)排查情況于9月30日前報廳經(jīng)管處。二是規(guī)范完善會計委托代理程序和協(xié)議，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心賬務(wù)處理程序和工作規(guī)范，確保代理制合法合規(guī)推行。三是加強(qiáng)代理會計隊伍建設(shè)，按專人專崗要求配足配強(qiáng)代理會計，嚴(yán)格實施代理會計持證上崗制度，努力落實落實代理會計工資報酬和養(yǎng)老保險等待遇；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站與會計代理中心機(jī)構(gòu)分設(shè)、農(nóng)經(jīng)員與代理會計分崗，理順農(nóng)6 經(jīng)站與代理中心、農(nóng)經(jīng)員與代理會計的監(jiān)督管理與被監(jiān)督管理關(guān)系。這方面，龍泉、上虞、蕭山等地已經(jīng)為我們樹立了榜樣。龍泉抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，專門設(shè)立擁有43個編制的會計代理服務(wù)中心，實際競聘選用40名全額撥款的事業(yè)人員作為專職代理會計（平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2名）；蕭山則通過筆試、面試、上機(jī)考試、體檢等環(huán)節(jié)，統(tǒng)一招聘專職會計101名，并為之全面落實報酬，解決養(yǎng)老保險，排除后顧之憂。

（二）抓深化，提升民主理財和財務(wù)公開質(zhì)量。民主理財突出抓好三個環(huán)節(jié)，一是100％村建立民主理財小組，民主理財小組成員人選由集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）會議民主選舉產(chǎn)生，其中，村三委成員及其直系親屬和村財會人員不得兼任民主理財小組成員。二是建立定期理財辦法和制度，村級各項收支必須經(jīng)民主理財小組審核簽章后方可入賬，村級重大財務(wù)事項必須接受民主理財小組的事前、事中、事后監(jiān)督。三是民主理財小組成員與村集體發(fā)生可能影響其公正監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)關(guān)系時，必須實行回避。對村級財務(wù)公開，要真正做到“真公開、全公開、常公開”，讓群眾看得明白，消除群眾疑慮，贏得群眾認(rèn)可。在公開率上，做到100％的村實現(xiàn)公開。在公開內(nèi)容上，做到村級所有收支、資產(chǎn)負(fù)債、債權(quán)債務(wù)逐項逐筆明細(xì)公開，財務(wù)計劃、承包合同、分配方案等逐項公開，并對老百姓點題要求公開的事項和內(nèi)容進(jìn)行逐題公開；在公開時間上，以縣（市、區(qū)）為單位全面推行財務(wù)按季或按月統(tǒng)一公開日制度，做到一般村按季公開，收支金額大、往來頻繁的村實行按月公開，涉及土地征用補(bǔ)償及分配、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、糧食直補(bǔ)等關(guān)系農(nóng)民切身利益的重大事項做到隨時公開；在公開方式上，統(tǒng)一制定公開表式，設(shè)置便于群眾觀看、設(shè)施牢固的固定公開欄，以電算化自動生成財務(wù)公開表上墻公開，有條件的地方要積極探索和推行電子觸摸屏、村務(wù)簡報、農(nóng)民信箱、明白紙等公開形式，不斷創(chuàng)新和豐富公開形式與載體；在公開程序上，按民主理財小組事先審核、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核認(rèn)可的步驟進(jìn)行。寧波市在財務(wù)公開上統(tǒng)一公開時間、統(tǒng)一公開表式、統(tǒng)一公布舉報電話、規(guī)范公開形式、7 規(guī)范公開程序的“三統(tǒng)一兩規(guī)范”做法，為我們提供了很好的經(jīng)驗。

（三）抓監(jiān)督，全面推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)三年一輪審。堅定不移地推進(jìn)“萬村審計”活動，遵循“相隔二年必審、發(fā)生離任必審、群眾信訪必審”三必審原則，制定審計計劃，整合審計力量，規(guī)范審計程序，抓實審計整改，提高審計效果。一是要落實審計經(jīng)費。要根據(jù)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作的意見》精神和省政府147號令規(guī)定，積極爭取審計經(jīng)費列入財政預(yù)算，除委托審計外，不能向被審計村收取審計費，行政監(jiān)督、政府審計屬于公共管理范疇，沒有收費的理由。二是要整合審計力量。進(jìn)一步建立健全農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)，配足配強(qiáng)農(nóng)村審計人員，大力推進(jìn)縣級直審，與此同時，充分發(fā)揮擁有農(nóng)村審計資格證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員和代理會計的作用，由縣牽頭組成審計組，推廣異地交叉審計。三是要規(guī)范審計程序。各地要嚴(yán)格按照省政府第147號令規(guī)定的程序開展審計工作，這是確保審計工作及結(jié)果合法、有效重要條件。四是要抓好審計整改意見的落實。這是整個審計工作的重中之重。必須堅持“審而要究、審而要改、審而要用”原則，密切與組織、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、金融、法院等部門的協(xié)作，爭取相關(guān)部門支持與配合，尤其要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門的合作，并與之建立審計整改督查和責(zé)任追究機(jī)制，在審計整改乃至整個審計和財務(wù)管理工作中，爭取一同部署、聯(lián)合檢查、共同查處，確保有審有查、查糾同步，充分發(fā)揮審計的教育、警示、規(guī)范和懲處功能。余杭、椒江、義烏、紹興等地在這方面已探索了很好的經(jīng)驗，各地要積極學(xué)習(xí)和借鑒。

（四）抓規(guī)范，扎實開展財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。一要全面推行村級財務(wù)預(yù)決算制度，做到事前有計劃、事后有總結(jié)；二要堅持一村只設(shè)一個基本賬戶的原則，全面清理銀行存款賬戶，取消多余銀行賬戶頭，全面取消存折戶，改存折戶為支票戶管理；三要建立健全資金審批領(lǐng)用制，實行限額審批和集體審批；四要嚴(yán)格規(guī)范票據(jù)的領(lǐng)取、保管、使用、注銷等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和程序，并專設(shè)登記簿記錄使用情況；五要按照公開、公平、公正的要求，全面推行工程項目招投標(biāo)制度，推進(jìn)各業(yè)承包和項目建設(shè)的市8 場化運作；六要建立健全村內(nèi)事務(wù)管理制度，制定村干部報酬、誤工補(bǔ)貼、出差、用車等各項標(biāo)準(zhǔn)，做到村內(nèi)財務(wù)事無巨細(xì)，均有章可循。從今年起至2010年，我廳已將“百個農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理示范點”列為“強(qiáng)龍興龍”工程，有關(guān)實施意見已由省廳印發(fā)。今年省級預(yù)算還專門安排財務(wù)管理規(guī)范化示范項目經(jīng)費，對示范點進(jìn)行補(bǔ)助。這次是財政新開口子，是第一年實施，必須以能真正起到示范作用為原則。請各市組織示范點所在縣于6月底前制定建設(shè)方案并報我廳，并于10月底前完成建設(shè)任務(wù)，我廳將適時統(tǒng)一組織驗收并認(rèn)定第一批示范點。

（五）抓提高，大力推進(jìn)計算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？傮w目標(biāo)是，100％鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)電算化管理，全面建成縣、鄉(xiāng)兩級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，積極提倡有條件的地方建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，沒有條件延伸到村的，也要從制度層面確保方便村民監(jiān)督。省委、省政府提出了在“十一五”末各縣（市、區(qū)）全面建成農(nóng)村計算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的要求，現(xiàn)在離這一目標(biāo)還有很大的差距。尚未建設(shè)的縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步加大工作力度，深入調(diào)查研究，依托政務(wù)網(wǎng)等現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)條件，編制建設(shè)方案，積極爭取財政支持，早日啟動項目建設(shè)，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完全空白的市（湖州、衢州、舟山），更要努力爭取有所突破。開展監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，省廳將爭取以以獎代補(bǔ)的方式給予一定補(bǔ)助。已經(jīng)初步建成的縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的管理和運用，繼續(xù)深化完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展網(wǎng)絡(luò)功能，引入土地承包、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計等內(nèi)容，推進(jìn)農(nóng)經(jīng)工作信息化。今天紹興縣的農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)經(jīng)信息化演示已經(jīng)為我們作出了示范。

（六）抓摸底，鎖定村級債務(wù)總額和類型。國務(wù)院和省政府都十分重視化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作。作為農(nóng)業(yè)部門，要積極摸清債務(wù)底數(shù)。各地要采用審計與清理相結(jié)合的方式，集中精力，在10月底前完成對2006年12月31日以前所形成的村級各種債務(wù)的清查。對此，省廳還將專門發(fā)文部署。清理村級債務(wù)，重點是抓好以下幾點：一是明確債務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。村級債務(wù)是指村級集體經(jīng)濟(jì)組織所承擔(dān)能以貨幣計量的，需以資產(chǎn)或貨幣償付的債務(wù)，主 9 要為各類欠款，具體包括各類借（貸）款及利息、欠發(fā)村干部補(bǔ)助、欠集體項目建設(shè)工程款及欠其他款項。債務(wù)必須嚴(yán)格區(qū)別于會計核算上的“負(fù)債”類科目，如專項應(yīng)付款、一事一議資金、應(yīng)付福利費等僅僅是會計核算上的“負(fù)債”，而不是真正的債務(wù)。二是研究清理方式。日常管理規(guī)范、賬目清楚的村，可以以清理或賬目核查為主；對經(jīng)濟(jì)薄弱、收支少、債權(quán)債務(wù)量小的村，可以采用直接查賬的方式；對收支頻繁、賬務(wù)量大、問題復(fù)雜的村，則可采用專項審計的方式。三是注重清理程序。第一步是清查核實，以村為單位對債務(wù)的數(shù)量、時限、種類、結(jié)構(gòu)、責(zé)任人等進(jìn)行清理；第二步是公開確認(rèn)，清查工作結(jié)束后，要向群眾公開清查結(jié)果，經(jīng)群眾公開確認(rèn)無誤后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)經(jīng)站；第三步是登記入賬，實事求是地按其類別和用途，發(fā)生的時間、數(shù)量、經(jīng)手人、證明人等情況建立臺賬。四是要積極探索化解村級債務(wù)的獎補(bǔ)政策。

（七）抓素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊伍能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村審計和財務(wù)管理能力建設(shè)，是提高管理水平、不斷推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理再上新臺階的根本性措施。不少農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)經(jīng)工作者，認(rèn)為農(nóng)村審計和財務(wù)管理都是硬任務(wù)、難度大、缺手段、容易得罪人，消極被動，能避則避，這是本領(lǐng)恐慌、能力恐慌的表現(xiàn)。為此，必須加強(qiáng)三個方面的能力建設(shè)。一是規(guī)范監(jiān)管的能力。推進(jìn)依法行政是貫徹落實依法治國基本方略的內(nèi)在要求，農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管是農(nóng)業(yè)部門履行行政指導(dǎo)、行政管理、行政監(jiān)督的重要內(nèi)容，必須堅持依法行政、規(guī)范行政，學(xué)會依法監(jiān)管。二是處置問題的能力。農(nóng)村審計和財務(wù)管理是一個長期的過程，不可能一勞永逸，面對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，必須加強(qiáng)調(diào)查研究，提高分析問題、處置問題的能力，深入研究對策，加強(qiáng)政策儲備。三是服務(wù)大局的能力。農(nóng)村財務(wù)管理工作只有服從和服務(wù)于中心工作，才具有生命力、發(fā)展力，當(dāng)前就是要緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會這一主題，來設(shè)計、推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理工作。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下近期農(nóng)村經(jīng)營管理要做的其他幾項工作。第一，10 農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)問題。各地要努力用好省委辦公廳、省政府辦公廳《浙江省事業(yè)單位參照<公務(wù)員法>管理工作實施意見》（浙委辦?2007?13號)文件，積極推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)參照公務(wù)員管理。認(rèn)真貫徹落實浙政辦發(fā)?2006?130號文件精神，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理責(zé)任體系建設(shè)。第二，農(nóng)民專業(yè)合作社工作。切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快“千社五化”實施步伐，省級扶持資金將優(yōu)先安排“千社五化”重點實施合作社；加快推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會建設(shè)步伐，充分發(fā)揮聯(lián)合會的溝通、服務(wù)、自律功能。第三，土地承包管理工作。進(jìn)一步落實土地家庭承包制，加快推進(jìn)土地承包仲裁機(jī)構(gòu)和信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，積極探索多種形式的土地流轉(zhuǎn)，大力推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。第四，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。扎實推進(jìn)三個綜合治理試點縣的試點工作，積極探索一事一議籌資籌勞和化解村級債務(wù)獎補(bǔ)機(jī)制，建立健全教育、制度、監(jiān)管、維權(quán)四管齊下的農(nóng)民負(fù)擔(dān)防控體系，加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社、村級組織正常運轉(zhuǎn)等財政扶持資金使用的監(jiān)管。

發(fā)送：各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局，廳領(lǐng)導(dǎo)，廳各單位。

第二篇：浙江農(nóng)業(yè)信息

浙江農(nóng)業(yè)信息

第16期

浙江省農(nóng)業(yè)廳辦公室二〇〇七年二月十三日

[按]全省農(nóng)業(yè)工作會議后，各地積極傳達(dá)學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹落實會議精神，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，結(jié)合實際提出工作思路和重點。近期，將陸續(xù)刊發(fā)一些地方貫徹落實全省農(nóng)業(yè)工作會議精神，抓好今年農(nóng)業(yè)工作的部署，供學(xué)習(xí)借鑒。

溫州市

抓好“十大重點工作”。一是堅持不懈抓好糧食生產(chǎn)，全市糧食生產(chǎn)播種面積保持在250萬畝，確保88萬噸產(chǎn)量；二是大力推進(jìn)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)，加快建立18個區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)；三是進(jìn)一步完善重大動植物疫病防控措施，確保重大動物疫情免疫密度達(dá)到100%；四是進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平；五是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管；六是進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)；七是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境；八是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制體制；九是進(jìn)一步抓好“菜籃子”工程建設(shè)，保持市場副食品供求基本平衡和物價基本穩(wěn)定；十是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。（溫州市農(nóng)業(yè)局）1

紹興市

突出“十個重抓”：一是重抓糧食生產(chǎn)。確保完成212萬畝以上播種面

積、85萬噸以上總產(chǎn)量，常年性農(nóng)田拋荒率控制在1.5%以內(nèi)。二是重抓結(jié)

構(gòu)優(yōu)化。全市新發(fā)展特色基地10萬畝，萬字號基地新增2個，新建休閑觀光

農(nóng)業(yè)基地10個。三是重抓龍頭培育。力爭全市新增年銷售5億元以上企業(yè)2

家，億元以上企業(yè)5家。四是重抓空間拓展。力爭新增外建基地20萬畝，引

進(jìn)外資實到2000萬美元以上，農(nóng)產(chǎn)品自營出口增長15%以上。五是重抓質(zhì)量

安全。構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。六是重抓改革創(chuàng)新，以機(jī)制

體制創(chuàng)新增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動力。七是重抓公共植保、公共信息服務(wù)、公共防

疫和公共誠信。四大體系，夯實農(nóng)業(yè)工作基礎(chǔ)。八是重抓科技興農(nóng)，推進(jìn)

自主創(chuàng)新，以自主創(chuàng)新增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。九是重抓為農(nóng)服務(wù)，提升服務(wù)

水平。十是重抓隊伍素質(zhì)，強(qiáng)化保障能力。開展“十百示范行動”：百村

糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范、百村信息服務(wù)示范、百村農(nóng)機(jī)安全示范、百場信得過

水產(chǎn)養(yǎng)殖、百場放心肉示范、百家農(nóng)民專業(yè)合作社示范、百村無公害蔬菜

基地示范、百家無公害茶廠示范、百家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范和百村農(nóng)藥減量控

害增效示范工程行動。（紹興市農(nóng)業(yè)局）

金華市

主要目標(biāo)：全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%，達(dá)到114億元左右；農(nóng)民人均純

收入增長8%，爭取突破6500元。抓好七個重點工作：一是重點發(fā)展生豬、奶牛、家禽、果蔬、花卉苗木、中藥材和食用菌、茶葉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等八大

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；二是啟動建設(shè)葡萄、有機(jī)茶、中藥材、食用菌、蜂、火腿加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)等7個研發(fā)中心；三是培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)技能2萬人，農(nóng)

業(yè)實用技術(shù)15萬人次；四是在園區(qū)、基地全面推行生產(chǎn)檔案、產(chǎn)地編碼制

度；五是完成100個以上畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場治理、50個以上村的沼氣工程建

設(shè)；六是發(fā)展糧油、設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物、畜禽養(yǎng)殖、產(chǎn)后加工、資源利

用和環(huán)境保護(hù)等六類機(jī)械裝備，落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)；七是抓好動植物防疫

和農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)營的安全管理。辦好十件實事：

一是推廣百項農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用新技術(shù)；二是總結(jié)百村百業(yè)生產(chǎn)發(fā)展典型經(jīng)驗；三是辦好金華〃華東農(nóng)交會；四是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧油面積，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提

高糧油比較效益；五是做強(qiáng)農(nóng)企、專業(yè)組織和種養(yǎng)大戶；六是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品

生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理；七是加強(qiáng)動（植）物疫病防控體系建設(shè)；八是實施農(nóng)業(yè)信

息綜合服務(wù)工程；九是發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；十是全面啟動市區(qū)農(nóng)藝觀光

園建設(shè)項目。（金華市農(nóng)業(yè)局）

衢州市

明確三大目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：農(nóng)業(yè)增加值增長4%，農(nóng)民人均純收入增長

7%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長15%，農(nóng)產(chǎn)品出口額增長20%，糧食總產(chǎn)量75萬噸。生態(tài)目標(biāo)：新建沼氣池容積6萬立方米，治理畜禽規(guī)模場568個，建設(shè)建設(shè)

柑桔品質(zhì)提升工程示范點20個，畜牧生態(tài)養(yǎng)殖示范場（區(qū)）10個。服務(wù)目

標(biāo)：啟用農(nóng)民信箱10萬個，培育規(guī)范性農(nóng)民專業(yè)合作社100個，培訓(xùn)經(jīng)營管

理創(chuàng)業(yè)型農(nóng)業(yè)人才5000人，財務(wù)審計800個村。完成十五件實事。一是浙江

（上海）休閑農(nóng)業(yè)展銷活動；二是柑桔品質(zhì)提升工程現(xiàn)場會；三是農(nóng)民增

收服務(wù)交流大會；四是農(nóng)村沼氣物業(yè)管理公司成立儀式；五是動物防疫與

畜產(chǎn)品安全工作會議；六是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法宣傳活動；七是休閑農(nóng)業(yè)四

季游啟動儀式；八是全市農(nóng)民信箱應(yīng)用成果交流會；九是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建

設(shè)工作現(xiàn)場會；十是農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略研討會；十一是345特色農(nóng)產(chǎn)品加

工小區(qū)啟動儀式；十二是土地仲裁機(jī)構(gòu)成立儀式；十三是第五屆生態(tài)衢州

（上海）推介會；十四是組織參加2007年浙江農(nóng)業(yè)博覽會。十五是人大、政協(xié)視察畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場排泄物治理工作。

臺州市

重點抓好六方面工作：一是健全完善產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)“走出

去”戰(zhàn)略，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。同時，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。二是健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。繼續(xù)實施百家農(nóng)民專業(yè)合作社改造、“強(qiáng)社富

農(nóng)工程”、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“再創(chuàng)百億”工程，圍繞本地優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點

扶持加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。三是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障體系。開展綠色農(nóng)產(chǎn)品

產(chǎn)銷直掛、亮牌銷售試點；建立新型的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、推動農(nóng)村社區(qū)股份

合作制改革；建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策支持體系；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。

四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完成養(yǎng)殖場治理任務(wù)和病死畜禽無害化處理

中心建設(shè)；完善農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)，推廣測土配方施肥技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)

任事故評估和糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故；開展“千村審計”、“一

十百千”農(nóng)機(jī)安全工程和 “百萬農(nóng)民學(xué)法維權(quán)工程”。五建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科

技支撐體系。建立多元化農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，推進(jìn)科技入戶工程，全面建

立鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員制度；推廣應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，實施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促

進(jìn)工程和農(nóng)業(yè)信息化工程。

（六）建立區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程示范體系。統(tǒng)一規(guī)

劃、區(qū)域開發(fā)，逐步培育一鄉(xiāng)一品的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成較完善的產(chǎn)業(yè)體系。

以臺州西部綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)為樣板，向全市輻射，啟動實施區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)

業(yè)工程建設(shè)，形成整體發(fā)展優(yōu)勢。（臺州市農(nóng)業(yè)局）

舟山市

明確六項重點工作：一是加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點建設(shè)蔬菜瓜果、旱糧作物和特色林果三大產(chǎn)業(yè)體系，加快普陀水仙等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)改造升

級；重新規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化蔬菜生產(chǎn)基地。二是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。

開展全市農(nóng)林業(yè)植檢植保工作和農(nóng)民技能培訓(xùn)和職業(yè)教育；擴(kuò)大漁民的“農(nóng)

民信箱”應(yīng)用面。三是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。完成21個省定規(guī)?；?/p>

禽養(yǎng)殖場排泄物治理任務(wù)和農(nóng)業(yè)面源污染治理任務(wù)；完成10個村的生活污

水治理任務(wù)；啟動重大農(nóng)林業(yè)病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。四是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)化經(jīng)營。計劃培育農(nóng)民專業(yè)合作社10家，組建市級合作社；實施強(qiáng)龍興

農(nóng)示范工程；培育農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊伍；發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)

家樂等新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)。五是突出加強(qiáng)農(nóng)林業(yè)公共安全管理。健全動物防疫

體系和質(zhì)量追溯制度；推進(jìn)畜產(chǎn)品誠信經(jīng)營體系和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖戶主承諾

制度建設(shè)；開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)”活動；加強(qiáng)種子市場監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)用

種安全。六是突出加大依法護(hù)農(nóng)維權(quán)力度。加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化建設(shè)；力

爭90%以上農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)納入信用管理范圍。（舟山市農(nóng)林局）

發(fā)送：農(nóng)業(yè)部，省委、省人大、省政府、省政協(xié)，省級有關(guān)單位，各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局，廳領(lǐng)導(dǎo)，廳各單位5

第三篇：農(nóng)業(yè)信息

伴隨天氣回暖，我省備春耕生產(chǎn)正全面展開。28日，記者從省農(nóng)委了解到，全省春耕生產(chǎn)各項準(zhǔn)備基本就緒，種植意向已經(jīng)落實，各類農(nóng)資加快下擺，水稻扣棚基本結(jié)束，抗旱水源工程建設(shè)有序推進(jìn)，當(dāng)前備耕進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)均為近年來最快最好，只待氣溫適合，開犁落籽。

目前，全省農(nóng)機(jī)具檢修已全面結(jié)束，比上年提前10天以上；已落實春耕資金556億元，占總需求的95%，其中農(nóng)民自籌230多億元；已下擺化肥456萬噸、種子95萬噸、農(nóng)藥農(nóng)膜10.3萬噸，分別比上年同期增加32萬噸、7萬噸和2.2萬噸；全省89萬棟水稻育苗大棚扣棚已基本結(jié)束，各地正抓緊調(diào)試智能催芽車間設(shè)備。

針對去秋以來降水少、土壤墑情差的嚴(yán)峻形勢，各地積極開展抗旱水源建設(shè)，提前做好抗旱準(zhǔn)備。去秋以來，各地已新打抗旱水源井1.48萬眼，小型蓄水工程265處，維修機(jī)電井1.2萬眼，維修抗旱設(shè)備9881臺套，渠道清淤10116公里；新儲耐旱早熟大豆種子300萬公斤。

省農(nóng)委種植業(yè)管理處有關(guān)人士介紹，為提高春耕科技含量，我省分區(qū)域、分作物制定了15項抗旱保種技術(shù)栽培模式，已下發(fā)到基層和農(nóng)民手中。去冬以來，全省累計培訓(xùn)農(nóng)民417萬人次，舉辦各類培訓(xùn)班15411期，廣播電視講座2524期，開展科技咨詢96萬人次。省農(nóng)委還成立了13個農(nóng)業(yè)專家指導(dǎo)組，深入到各市縣包鄉(xiāng)、包村、包地塊，實行技術(shù)承包，為農(nóng)民抗旱保種提供全程生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。當(dāng)前我省水稻超早育苗工作已啟動，慶安縣的兩段式超早育苗、虎林市的隔寒育壯苗已播種1.4萬平方米；一些小麥主產(chǎn)區(qū)抓住當(dāng)前回暖期開展小麥試播；小麥正式播種、水稻大棚育苗工作將于4月初陸續(xù)拉開序幕，玉米、大豆等大田播種預(yù)計在4月中下旬開始。

據(jù)農(nóng)情統(tǒng)計，今年全省共落實農(nóng)作物意向種植面積21800萬畝，比上年增加70多萬畝，其中糧食作物意向種植面積20650萬畝，玉米、水稻兩大高產(chǎn)作物面積繼續(xù)增加，分別達(dá)到9000萬畝和5300萬畝。

第四篇：浙江嘉善縣六方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息工作（模版）

浙江嘉善縣六方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息工作

一是提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)信息工作列入局領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，把信息工作作為服務(wù)“三農(nóng)”的重要抓手，理清信息工作思路，突出信息工作重點，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是明確目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃。有計劃、有步驟地推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息工作的開展，加強(qiáng)研究總結(jié)，并結(jié)合編制“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制訂農(nóng)業(yè)信息工作計劃。

三是服務(wù)為本，務(wù)求實效。及時了解廣大種養(yǎng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)的信息需求，充分利用各種手段和形式開展信息服務(wù)，不斷提高信息的及時性、準(zhǔn)確性和有效性，針對性地開展信息服務(wù)。

四是強(qiáng)化基礎(chǔ)，提高技能。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各條線均配備了農(nóng)業(yè)信息員，建立了一支責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的農(nóng)業(yè)信息員隊伍。加大培訓(xùn)力度，提高了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力。五是完善機(jī)制，鼓勵發(fā)展。加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)（三農(nóng)網(wǎng)）建設(shè)，改版升級信息服務(wù)系統(tǒng)。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等社會力量，面向農(nóng)村開展社會化信息服務(wù)。

六是宣傳發(fā)動，營造氛圍。加大了農(nóng)業(yè)信息宣傳力度，積極營造全社會對農(nóng)業(yè)信息工作理解、重視和支持的良好發(fā)展氛圍，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營者的信息意識，掀起農(nóng)業(yè)信息工作的高潮。

第五篇：浙江考察臺灣農(nóng)業(yè)

臺灣休閑觀光農(nóng)業(yè)考察報告

浙江省農(nóng)家樂高級研修班組織學(xué)員赴臺灣進(jìn)行休閑觀光農(nóng)業(yè)的培訓(xùn)和考察。通過考察，總體感覺臺灣休閑農(nóng)業(yè)政府重視、設(shè)施完善、農(nóng)民專業(yè)、地少精作、城鄉(xiāng)融合，在許多方面值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

一、臺灣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本概況

早在上世紀(jì)60年代末和70年代初，臺灣的工業(yè)和商業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)受到競爭和擠壓，開始步入明顯的停滯和萎縮時期。針對困境，臺灣加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的同時，按照綜合發(fā)展思路，提倡進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)業(yè)的生活、生態(tài)功能，使農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營范圍，積極發(fā)展包括旅游休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)運輸業(yè)等為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。80年代初，臺灣開始推廣以觀光、休閑、采摘為主要內(nèi)容的觀光農(nóng)園。到了80年代后期，政府又著力推行“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”性質(zhì)的休閑農(nóng)業(yè)。短短20年時間，臺灣農(nóng)業(yè)逐步實現(xiàn)了“種、種觀、種觀假”的升級，也就是從傳統(tǒng)的種植農(nóng)業(yè)，到種植加觀光農(nóng)業(yè)，再發(fā)展到現(xiàn)在的種植加觀光加度假的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)的功能進(jìn)一步得到了拓展。

臺灣依托農(nóng)業(yè)發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)觀光旅游與鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的范圍相當(dāng)廣泛，內(nèi)容十分豐富，不僅有上規(guī)模的農(nóng)耕田園、漁業(yè)風(fēng)情、森林旅游、鄉(xiāng)野畜牧活動內(nèi)容，還有別具特色的農(nóng)耕教育、生態(tài)保育、民宿體驗、鄉(xiāng)土民俗等休閑活動項目。歷經(jīng)多年的發(fā)展和完善，臺灣休閑觀光農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出了多元化發(fā)展的景象，主要有鄉(xiāng)村花園、農(nóng)家民宿、觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場和牧場以及市民農(nóng)園、教育農(nóng)園等幾種類型。其中休閑農(nóng)場是最為主要也是最具代表性的類型。目前，臺灣共有1100多家休閑農(nóng)場，提供了近20萬個就業(yè)崗位，2008年底產(chǎn)值達(dá)到18億元人民幣。

二、臺灣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗

（一）制定政策，強(qiáng)化管理。政府在農(nóng)委會下設(shè)立休閑觀光農(nóng)業(yè)管理、輔導(dǎo)處和推廣科的基礎(chǔ)上，制定了一系列政策法規(guī)。主要是兩個方面：一是于90年代初由“農(nóng)委會”頒發(fā)了“休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法”，之后又進(jìn)行了修改完善，明確了休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的一些基本條件，如實施主體、面積、經(jīng)營內(nèi)容等。主要法規(guī)內(nèi)容包括：休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法、休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)章核發(fā)使用要點、休閑農(nóng)場設(shè)置管理要點等。二是在進(jìn)入二十一世紀(jì)后，又出臺了“國民旅游卡”消費政策，設(shè)立國民休閑消費特約店，不僅鼓勵和支持把公務(wù)活動安排到休閑觀光農(nóng)業(yè)，還把公務(wù)員的年休假制度與到休閑觀光農(nóng)業(yè)消費結(jié)合起來，對促進(jìn)國民的旅游消費和休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了非常有效的推動作用。為了加強(qiáng)對休閑觀光農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)和管理，臺灣于1998年成立了“臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會”。協(xié)會是由休閑觀光農(nóng)業(yè)業(yè)者組成的人民團(tuán)體，是聯(lián)結(jié)產(chǎn)、官、學(xué)界的橋梁，兼負(fù)著休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的使命。協(xié)會接受“農(nóng)委會”委托，致力于休閑觀光農(nóng)業(yè)的法規(guī)制定、資源整合、資訊傳遞、產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)、行銷推廣、環(huán)境保護(hù)及農(nóng)村文化的發(fā)揚等工作，從而促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升休閑觀光農(nóng)業(yè)競爭力，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)機(jī)會。在開展具體工作中，根據(jù)休閑觀光農(nóng)業(yè)業(yè)者的需求，制訂出各種輔導(dǎo)策略及執(zhí)行方案，協(xié)助輔導(dǎo)從事休閑觀光農(nóng)業(yè)相關(guān)的從業(yè)者，以具體且有效益的輔導(dǎo)方式，提升休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)的服務(wù)品質(zhì)、解決人力資源問題、推動整合行銷等，同時肩負(fù)起社會教育的責(zé)任，對整個休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展起到了重要的作用。

（二）注重規(guī)劃，檢查評證。雖然臺灣的休閑觀光農(nóng)業(yè)已達(dá)1100多家，但經(jīng)過“農(nóng)委會”籌建的只有200多家?！稗r(nóng)委會”與協(xié)會合作推動休閑觀光農(nóng)業(yè)的檢查評證，并頒發(fā)認(rèn)證標(biāo)志?！稗r(nóng)委會”規(guī)定，對準(zhǔn)備發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的地點，需聘請專家進(jìn)行實地考察與評估，通過詳細(xì)的規(guī)劃與設(shè)計，并由鄉(xiāng)村社會、社會心理、民俗文化、景觀生態(tài)、水土保持、森林、園藝環(huán)境工程、旅游觀光、農(nóng)村建設(shè)、地政等各方面有關(guān)專家學(xué)者及單位代表組成“休閑觀光農(nóng)

業(yè)咨詢小組”，執(zhí)行休閑觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計的決策咨詢。對獲得評審核定的休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，均由“農(nóng)委會”提供資助經(jīng)費，用于相關(guān)設(shè)施的配套建設(shè)。臺灣對休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展既持鼓勵支持態(tài)度，又強(qiáng)調(diào)法制管理，使休閑觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)依法經(jīng)營。這樣做既保護(hù)了休閑觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益，又限制和制約了一部分人利用休閑觀光農(nóng)業(yè)的名義，進(jìn)行超范圍建設(shè)和經(jīng)營，有力地保證了休閑觀光農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。臺灣休閑觀光農(nóng)業(yè)檢查評證分別以核心特色、園區(qū)規(guī)劃、創(chuàng)意運用、解說與行銷、組織與人力管理、環(huán)境與景觀管理、社區(qū)參與、觀光資源等八項進(jìn)行評證?！稗r(nóng)委會”為鼓勵休閑觀光農(nóng)業(yè)提升服務(wù)品質(zhì)，提供人們正確選擇優(yōu)質(zhì)的休閑觀光農(nóng)業(yè)，特委托協(xié)會按照休閑觀光農(nóng)業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升計劃，進(jìn)行優(yōu)良休閑觀光農(nóng)業(yè)的評選工作，并編印優(yōu)良休閑觀光農(nóng)業(yè)服務(wù)宣傳手冊。評選的對象為經(jīng)“農(nóng)委會”核準(zhǔn)設(shè)置登記或準(zhǔn)予籌設(shè)且實際經(jīng)營的休閑觀光農(nóng)業(yè)。評選內(nèi)容包括：休閑觀光農(nóng)業(yè)資源、設(shè)施及活動配置圖、整體經(jīng)營方向、服務(wù)及體驗活動、餐飲服務(wù)、住宿服務(wù)。評選分 “良等”、“優(yōu)等”、“最優(yōu)等”。

（三）創(chuàng)新理念，社區(qū)經(jīng)營。目前，臺灣正在大力推行社區(qū)經(jīng)營的發(fā)展理念，從休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村民宿休閑的發(fā)展已經(jīng)跳出了以往規(guī)模經(jīng)濟(jì)思維，朝向精致農(nóng)業(yè)政策的延伸轉(zhuǎn)型。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的“園區(qū)”概念，被賦予了具有地方意義的community（社區(qū)）理念，而不僅僅是一個強(qiáng)調(diào)專業(yè)生產(chǎn)的屬于工業(yè)特質(zhì)的park（廠區(qū)）概念。通過整合一定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)場、民宿或其他景點，使其由點連成線，再由線擴(kuò)大成面，最后以策略聯(lián)盟方式構(gòu)成帶狀或塊狀休閑農(nóng)業(yè)區(qū)塊，并適時開展以策略聯(lián)盟方式結(jié)合的“社區(qū)”經(jīng)營管理模式來推動各項工作。這是臺灣發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游和休閑產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，也是走在世界休閑觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)前列的重要原因。

三、臺灣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點啟示

（一）政府重視是關(guān)鍵。從70年代初調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，到80年代初推廣觀光農(nóng)業(yè)，再到80年代末推行休閑農(nóng)業(yè)都是政府著力倡導(dǎo)下推進(jìn)的，并出臺了大量行之有效的政策措施。如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的道路、水、電，在農(nóng)田或農(nóng)園外圍都是政府撥款建設(shè)；對農(nóng)會組織、規(guī)劃編制、農(nóng)業(yè)研發(fā)、技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)、運銷服務(wù)、質(zhì)量控制和農(nóng)業(yè)農(nóng)村資訊收集提供等都有政府資金補(bǔ)助；推行國民旅游卡，強(qiáng)制公務(wù)員休假。強(qiáng)有力的政府支持和推動，加快了臺灣休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是基礎(chǔ)。臺灣早在90年代經(jīng)濟(jì)就快速發(fā)展，“四小龍”的經(jīng)濟(jì)地位已經(jīng)確立，城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化加快推進(jìn)。社會成員的生活水平和消費需求日益多樣，對休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了有形和無形的市場要求，這為臺灣發(fā)展精致農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)提供了發(fā)展的基礎(chǔ)。

（三）經(jīng)營者素質(zhì)高是保證。政府多年來持續(xù)不斷地專門撥款培訓(xùn)農(nóng)民，使得農(nóng)民的素質(zhì)普遍較高，農(nóng)藝師、研究員比比皆是，這為掌握農(nóng)藝知識和經(jīng)營理念奠定了基礎(chǔ)。臺灣休閑觀光農(nóng)業(yè)不論是經(jīng)營者還是服務(wù)生基本上是大學(xué)畢業(yè)，碩士畢業(yè)也很普遍，經(jīng)營者的文化素質(zhì)和服務(wù)檔次保證了為顧客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（寧波市農(nóng)辦）