第一篇：關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展邁上新臺階的意見解讀

關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展邁上新臺階的意見 2012年,是全面完成省委九屆六次全會提出的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“六個上臺階”目標(biāo)任務(wù)的決勝之年。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基本方略,按照“穩(wěn)定增勢、高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的工作基調(diào),以主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)大幅增收為核心目標(biāo),以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線,以成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手,著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制,確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展邁上新臺階。

推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷邁上新臺階,必須堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略,把農(nóng)業(yè)科技擺在更加突出的位置。要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎(chǔ)性、社會性,突破體制機(jī)制障礙,大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入,推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動力,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在高起點上的新發(fā)展、新突破。

一、加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度,增強(qiáng)科技興農(nóng)基礎(chǔ)保障(一明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要把保

供給促增收作為首要任務(wù),把提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率作為主要目標(biāo),把增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)作為基本要求,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化,構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。著力突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù),在良種培育、地力提升、作物豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)安全、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、加工儲運(yùn)、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)裝備、新型肥藥、綠色防控、循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測等方面取得一批重大實用技術(shù)成果。

(二完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化推廣聯(lián)席會議的組織領(lǐng)導(dǎo)作用,建立合力推進(jìn)的工作機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研公益性定位。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),完善新型農(nóng)業(yè)科技資源組合模式。按照事業(yè)單位分類改革的要求,深化農(nóng)業(yè)科研院所改革,健全現(xiàn)代院所制度,擴(kuò)大

院所自主權(quán)。支持農(nóng)業(yè)高等學(xué)校組建新農(nóng)村發(fā)展研究院,開展大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣模式試點。加強(qiáng)市(州級涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)建設(shè),鼓勵有條件的地方納入省級科研機(jī)構(gòu)直接管理。支持符合條件的農(nóng)業(yè)高校、科研院校、企業(yè)建立博士后科研流動(工作站、博士后科研創(chuàng)新實踐基地,增強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)辦科技研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

(三推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新。增加種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究投入,強(qiáng)化農(nóng)作物及畜禽育種攻關(guān),實施種業(yè)提升工程,鞏固提升“川種”優(yōu)勢。建立優(yōu)勢種質(zhì)資源和種業(yè)生產(chǎn)保護(hù)區(qū)(場。加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制。鼓勵種子企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合建立種子生產(chǎn)基地,在糧油豬生產(chǎn)大縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地縣和現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣建設(shè)新品種引進(jìn)展示示范場。優(yōu)化調(diào)整種子企業(yè)布局,提高市場準(zhǔn)入門檻,推動種子企業(yè)兼并重組,鼓勵大型企業(yè)通過并購、參股等方式進(jìn)入種業(yè)。培育一批育繁推一體化大型骨干企業(yè),鼓勵科研院所、高等學(xué)?？蒲腥藛T與企業(yè)合作共享。完善種子收儲政策,加大對種子收儲的信貸支持,省級財政對種子儲備給予適當(dāng)補(bǔ)助。完善品種審定、保護(hù)、退出和種子質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度,強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營行政許可管理,嚴(yán)厲打擊制售假劣、套牌侵權(quán)、搶購套購等違法行為。

(四加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉豆こ?著力構(gòu)建技術(shù)鏈,支撐延長產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。面向龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地,組建多學(xué)科、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的創(chuàng)新團(tuán)隊,積極培育以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,發(fā)展涉農(nóng)新興產(chǎn)業(yè)。組織實施100個科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉吨卮箜椖?重點建設(shè)300個示范基地。鼓勵和支持企業(yè)、個人和團(tuán)體開展新品種引進(jìn)選育、技術(shù)引進(jìn)集成創(chuàng)新。加

強(qiáng)干旱、洪澇、低溫等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移技術(shù)研究。

二、完善農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化推廣體系,強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐

(五強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范工程,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)類工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、專家服務(wù)基地、研發(fā)基地、科技信息服務(wù)站等區(qū)

域性成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè),在省級新農(nóng)村示范片大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)。穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)交易市場。

(六全面加強(qiáng)基層公益性農(nóng)技推廣體系建設(shè)。普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),明確公益性定位,落實公共服務(wù)崗位。強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)職能,完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理機(jī)制,建立高效的工作運(yùn)行機(jī)制。切實提高基層農(nóng)技人員待遇,落實工資傾斜、績效工資、社會保障和住房公積金政策,實現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接。建立健全農(nóng)技推廣責(zé)任制度、績效考評制度、農(nóng)技人員知識更新制度。加大投入力度,2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。切實改善基層農(nóng)技推廣工作條件,按種養(yǎng)規(guī)

模和服務(wù)績效安排推廣工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域水利、基層林業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

(七加快培育新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。完善激勵機(jī)制,支持省農(nóng)科院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等涉農(nóng)科研院所和高等學(xué)校成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量。深入實施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技專家大院建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民用水合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等的作用,通過政府訂購、定向委托、招投標(biāo)等方式開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)能力。支持發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)中心。加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺建設(shè)。繼續(xù)實施星火計劃,推進(jìn)科技富民強(qiáng)縣專項行動計劃、科普惠農(nóng)興村計劃。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系建設(shè),強(qiáng)化人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施和科技能力建設(shè)。

(八加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)。加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技拔尖人才,“天府英才工程”、“省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選”要向農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域傾斜。加強(qiáng)四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)?；鶎愚r(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要實行公開招聘和資格準(zhǔn)入制度,核定工作崗位,全面推行競聘上崗,加強(qiáng)基層農(nóng)技人員繼續(xù)教育。完善基層農(nóng)技推廣人員職稱評定

標(biāo)準(zhǔn),注重工作業(yè)績和推廣實效,評聘職數(shù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一線傾斜。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計劃試點,選拔一

批大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任特崗人員。進(jìn)一步提高涉農(nóng)學(xué)科(專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn),實施“卓越農(nóng)林人才培養(yǎng)計劃”,加大高等學(xué)校對農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的定向招生力度。加快中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程。積極發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)人員示范帶動作用,按承擔(dān)任務(wù)量給予相應(yīng)補(bǔ)助。

(九加大新型農(nóng)民科技教育培訓(xùn)力度。建立以政府投入為主體的農(nóng)民教育培訓(xùn)投入機(jī)制,制定農(nóng)民教育培訓(xùn)中長期規(guī)劃,推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)法制建設(shè)。鼓勵有文化和農(nóng)業(yè)技能的青壯年農(nóng)民留在農(nóng)村。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民(種養(yǎng)大戶、農(nóng)場主,積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。對未升學(xué)的農(nóng)村高初中畢業(yè)生免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn),對符合條件的農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目給予補(bǔ)助和貸款支持。繼續(xù)實施“陽光工程”。開展機(jī)防手、農(nóng)機(jī)手、農(nóng)村沼氣工、農(nóng)村糧食購銷經(jīng)紀(jì)人等涉農(nóng)人員培訓(xùn)。繼續(xù)實施勞務(wù)品牌培訓(xùn),加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村工匠人才培訓(xùn)。

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果規(guī)?；瘧?yīng)用,增強(qiáng)保供給促增收能力

(十穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食播種面積,全面完成新增100億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)任務(wù),確保糧食年總產(chǎn)量增加5億斤以上,實現(xiàn)省內(nèi)糧食基本自求平衡。繼續(xù)實施“米袋子”、油

料自給和糧食豐產(chǎn)科技工程,集中抓好88個糧食生產(chǎn)重點縣建設(shè)。鼓勵開展糧食適度規(guī)模經(jīng)營,大力開展整建制糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、產(chǎn)后減損技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)服務(wù),完善重大病蟲疫情監(jiān)測與防控支持政策。

(十一提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地科技水平。繼續(xù)推進(jìn)60個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地縣的培育和提升工作。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程,加強(qiáng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),新建300個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)。落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,整建制全縣域推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建,建設(shè)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加快發(fā)展設(shè)施

農(nóng)業(yè),加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)示范基地建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)25個林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣的培育和提升工作,支持發(fā)展木本糧油、林下經(jīng)濟(jì)、竹藤等林產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。提升都市農(nóng)業(yè)應(yīng)急保障功能,大中城市要堅持保有一定的蔬菜等生鮮食品自給能力。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。

(十二深化現(xiàn)代畜牧業(yè)試點提質(zhì)擴(kuò)面。深入開展4個市現(xiàn)代畜牧業(yè)深化試點和提質(zhì)擴(kuò)面,推進(jìn)牧區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)試點。繼續(xù)推進(jìn)50個現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣的培育和提升工作。加強(qiáng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整,統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套。發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖,全面推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社(協(xié)會+適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶”共建、聯(lián)建小區(qū)養(yǎng)殖模

式。繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)能力工程,加快建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地。加快節(jié)糧型草食牲畜、林下養(yǎng)殖和現(xiàn)代蜂業(yè)發(fā)展。扶持肉牛肉羊生產(chǎn)大縣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和種畜禽場建設(shè)。推進(jìn)“以草換肉”、“以秸稈換肉奶”工程。開展畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。加快優(yōu)勢特色水產(chǎn)業(yè)發(fā)展,抓好稻魚輪作、名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖和冷水魚產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復(fù)試點,加強(qiáng)休閑漁業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)動物疫病防控。

(十三強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任制,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和責(zé)任制度,保障必要工作經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品控制體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系和全程可追溯體系建設(shè),健全重要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測機(jī)制和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置機(jī)制。大力推廣配方肥、有機(jī)肥等高效安全肥料和低毒低殘留農(nóng)藥,嚴(yán)格規(guī)范使用飼料、獸藥等投入品。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測和安全監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,嚴(yán)厲打擊違法行為。

(十四提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。做大做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè),重點打造一批全國同行業(yè)、同產(chǎn)業(yè)“排頭兵”企業(yè)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金支持力度,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展。繼續(xù)抓好國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)保供給的積極作用。逐步引導(dǎo)龍頭企業(yè)成為農(nóng)產(chǎn)品加工科

技成果轉(zhuǎn)化的主體。深入開展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織“萬人幫扶行動”。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動,扶持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社獨立申報和組織實施財政支農(nóng)項目。支持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)或參股龍頭企業(yè)。推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營“兩個帶動”作用突出的機(jī)制和模式。深化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌、優(yōu)勢特色品牌創(chuàng)建,加大農(nóng)產(chǎn)品市場開拓省級投入,加快構(gòu)建我省優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品長期性外銷平臺。

(十五加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃全省農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施布局,加快完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò),大力推進(jìn)區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和零售市場建設(shè)改造。鼓勵有條件的地方通過投資入股、產(chǎn)權(quán)置換、公建配套、回購回租等方式,建設(shè)一批非營利性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、零售市場。切實落實中央支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通等設(shè)施和市場建設(shè)的規(guī)劃、用地、稅費(fèi)等政策。支持供銷合作社、郵政物流、糧食流通、大型商貿(mào)企業(yè)等參與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、倉儲物流體系的建設(shè)經(jīng)營。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式。加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè),支持建立一體化冷鏈物流體系,重點對農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)初加工和貯藏設(shè)施予以補(bǔ)助。扶持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、鄉(xiāng)村糧油連鎖店、“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店等發(fā)展聯(lián)通城鄉(xiāng)市場的雙向流通。繼續(xù)扶持“農(nóng)超對接”等多種產(chǎn)銷對接和直供直銷。落實農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控政策。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查和預(yù)測分析,推行重大信息及時披露和權(quán)威發(fā)布制

度。

四、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平

(十六加快推進(jìn)水利和農(nóng)田建設(shè)。加快實施“再造一個都江堰灌區(qū)”規(guī)劃和渠江流域防洪規(guī)劃。加快推進(jìn)40處在建大中型水利工程建設(shè),開工建設(shè)毗河供水一期、升鐘灌區(qū)二期2處大型及10處中型水利工程。加快推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套,抓好“全域灌溉”10個縣(市、區(qū)試點工作。大力實施“六江一干”重點河段堤防工程和中小河流治理項目,完成300座病險水庫除險加固工作。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè),支持山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)。落實水利建設(shè)相關(guān)政策措施和最嚴(yán)格的水資源管理制度。嚴(yán)格保護(hù)耕地,加快永久基本農(nóng)田劃定工作,穩(wěn)妥推進(jìn)耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制試點。

以“金土地工程”為載體,繼續(xù)大力開展農(nóng)村土地整治。實施建設(shè)1000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程規(guī)劃綱要,擴(kuò)大土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼規(guī)模,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬畝。

(十七提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加大農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具研發(fā)推廣力度,探索農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。實施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣建設(shè)工程。加快農(nóng)村機(jī)電提灌設(shè)施建設(shè)、維修和更新改造步伐,配套完善適宜區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地急需的機(jī)電灌溉工程。加快建設(shè)機(jī)耕便民道。培育農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)

業(yè)機(jī)械化新型主體。落實支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策,推動農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵開展訂單作業(yè)、土地托管、跨區(qū)作業(yè)等農(nóng)機(jī)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。

(十八加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)。新解決240萬人的飲水安全問題。實施通暢通達(dá)工程,優(yōu)先改善新農(nóng)村示范片和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地對外公路通行條件。繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程,加強(qiáng)農(nóng)村沼氣和小水電代燃料建設(shè)。深入推進(jìn)退耕還林、草原生態(tài)保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、退牧還草、石漠化和坡耕地水土流失綜合治理、川西北防沙試點等重點生態(tài)工程,加強(qiáng)長江防護(hù)林體系工程資源建設(shè)。加強(qiáng)森林培育經(jīng)營,增加森林面積和森林蓄積。實施天然林保護(hù)二期工程,統(tǒng)籌解決就業(yè)困難的一次性安置職工社會保險補(bǔ)貼問題。啟動實施川西藏區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃。推動清潔小流域建設(shè)和“清水工程”。把農(nóng)村環(huán)境整治作為環(huán)保工作的重點,完善以獎促治政策,逐步推行城鄉(xiāng)同治。推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),加大農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村污水、垃圾處理力度。

五、加快新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn),切實保障和改善農(nóng)村民生

(十九推進(jìn)新農(nóng)村與新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)

展,調(diào)整完善縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,將縣域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)和農(nóng)村作為村鎮(zhèn)體系進(jìn)行合理規(guī)劃。鞏固農(nóng)村勞動力省外轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模,促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。有序推進(jìn)符合條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶。尊重和保護(hù)外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民的土地承包經(jīng)

營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等財產(chǎn)權(quán)利。全面完成第一批省級新農(nóng)村示范片建設(shè)任務(wù),啟動第二批省級新農(nóng)村示范片建設(shè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女、老人、殘疾人和計劃生育困難家庭活動。

(二十深入推進(jìn)新村建設(shè)。實施新村建設(shè)整體性安排。在縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,加快完成新村建設(shè)規(guī)劃。安排專項資金支持新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實推進(jìn)渠江流域以新村建設(shè)為重點的新農(nóng)村建設(shè),做好重大工程移民安置、農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合工作。強(qiáng)力推進(jìn)彝家新寨建設(shè),全面完成牧民定居行動計劃。加快推進(jìn)新農(nóng)村綜合體建設(shè),提升建設(shè)水平。

(二十一全面推進(jìn)扶貧攻堅。實施《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年》。抓好扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保制度的有效銜接。堅持集中連片開發(fā),加大專項扶貧投入,大力推進(jìn)我省藏區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)及大小涼山彝區(qū)連片扶貧開發(fā)。完成阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點。繼續(xù)推進(jìn)革命老區(qū)扶貧開發(fā)。創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制,深入推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干

部幫戶”活動,積極開展行業(yè)扶貧、社會扶貧、省內(nèi)對口定點扶貧和東西扶貧協(xié)作工作。

(二十二加快推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。把農(nóng)村文化建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)和實現(xiàn)全面小康的規(guī)劃。實施基層公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工程,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級公共文化設(shè)施合并建設(shè)。深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家(社區(qū)書屋建設(shè)等文化惠民工程,開展農(nóng)村公益性文化活動和群眾性文化活動。加強(qiáng)基層文化隊伍建設(shè)。鼓勵城市對農(nóng)村進(jìn)行文化幫扶,把支持農(nóng)村文化建設(shè)作為創(chuàng)建文明城市的基本指標(biāo)。開發(fā)農(nóng)村優(yōu)秀特色文化和旅游資源,創(chuàng)建一批“精品文化旅游村寨”。

六、深入推進(jìn)農(nóng)村改革,增添農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新活力

(二十三加大農(nóng)業(yè)投入力度。持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”支出,持續(xù)加大固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入,持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入,確保增量和比例顯著提高。發(fā)揮政

府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用,保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅,穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重,建立投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制,提高公益性科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障水平。全面落實中央對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策,加大良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購

置補(bǔ)貼力度,新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜,促進(jìn)增產(chǎn)增收、優(yōu)質(zhì)增收、補(bǔ)貼增收。實施農(nóng)民收入促進(jìn)計劃,實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增長13.5%以上。加大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)力度。加大對牧業(yè)、牧區(qū)、牧民的支持力度,落實草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策。探索完善森林、草原、水土保持等生態(tài)補(bǔ)償制度,進(jìn)一步加大濕地保護(hù)力度。擴(kuò)大林木良種和造林補(bǔ)貼規(guī)模,完善森林撫育補(bǔ)貼政策。整合財政投入資金,加強(qiáng)財政資金監(jiān)管。

(二十四創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)增加農(nóng)村信貸投入,確保涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款平均增速。完善涉農(nóng)貸款稅收激勵和財政支持政策,健全金融機(jī)構(gòu)縣域金融服務(wù)考核評價辦法,激勵并引導(dǎo)縣域法人金融機(jī)構(gòu)新增可貸資金不低于70%用于當(dāng)?shù)?引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化農(nóng)村信貸服務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)和農(nóng)村支付結(jié)算迅通工程建設(shè)。穩(wěn)定縣(市農(nóng)村信用社法人地位。鼓勵民間資本進(jìn)入農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域,支持商業(yè)銀行設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。有序發(fā)展農(nóng)村資金互助組織,引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范開展信用合作。積極探索農(nóng)業(yè)科技專利質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)科技的貸款力度。探索開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保融資。增加貸款貼息規(guī)模,進(jìn)一步完善林權(quán)抵押貸款管理辦法。鼓勵符合條件的涉農(nóng)企業(yè)開展直接融資,發(fā)展涉農(nóng)金融租賃業(yè)務(wù)。完善涉農(nóng)貸

款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險險種和覆蓋面,開展設(shè)施農(nóng)業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼試點和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保險,擴(kuò)大森林保險保費(fèi)補(bǔ)貼試點范圍。

(二十五統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改革。穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制,規(guī)范土地流轉(zhuǎn),因地制宜開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)試點,建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁體系建設(shè)。2012年

底前,基本完成覆蓋農(nóng)村集體各類土地的所有權(quán)確權(quán)登記頒證,推進(jìn)包括農(nóng)戶宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作,穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點,財政適當(dāng)補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)。深化集體林權(quán)制度改革。搞好國有林場、森工企業(yè)改革試點。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)。在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)四川部分大力推廣成都等地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點經(jīng)驗,嚴(yán)格規(guī)范、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),抓好農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級黨組織建設(shè)整體水平,建立健全鄉(xiāng)村干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制。深入推進(jìn)村民自治,切實維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利,創(chuàng)新農(nóng)村社會管理和服務(wù)。

第二篇：中共江蘇省委關(guān)于推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階的意見

中共江蘇省委關(guān)于推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階的意見

中共江蘇省委關(guān)于推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階的意見

（二〇一五年七月十四日中國共產(chǎn)黨江蘇省第十二屆委員會第十次全體會議通過）

原標(biāo)題：中共江蘇省委關(guān)于推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階的意見

為全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階，中共江蘇省委十二屆十次全體會議結(jié)合江蘇實際，提出如下意見。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹總書記視察江蘇重要講話精神，準(zhǔn)確把握推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階總體要求

1、充分認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的重要性緊迫性?？倳?014年12月視察江蘇首次提出協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局。堅持全面從嚴(yán)治黨，是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的根本保證。江蘇改革開放起步較早、進(jìn)程較快，市場經(jīng)濟(jì)和對外開放對黨員、干部影響比較大，社會上的一些矛盾問題必然直接反映到黨內(nèi)來。近年來，我省深入實施黨建工作創(chuàng)新工程，推動黨的建設(shè)取得新進(jìn)步。但一些黨組織在管黨治黨上還存在要求不夠全面、標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格、措施不夠有力、行動不夠自覺等問題，部分黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄、黨員意識淡化、作風(fēng)不嚴(yán)不實，少數(shù)人紀(jì)律松弛、規(guī)矩弱化甚至腐敗墮落，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨比以往任何時候都更為重要和緊迫。全省各級黨組織一定要從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢的全局高度，把全面從嚴(yán)治黨貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全過程，貫穿于黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活各方面，把黨的建設(shè)提高到一個新水平。

2、推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階的指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，認(rèn)真貫徹落實總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以全面從嚴(yán)為主基調(diào)，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以落實管黨治黨責(zé)任為關(guān)鍵，以深入實施黨建工作創(chuàng)新工程為抓手，切實加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，在全面從嚴(yán)治黨上做到管理更嚴(yán)格、紀(jì)律更嚴(yán)明、干部更清正、政治更清明，真正交出令中央、令群眾滿意的答卷，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇提供堅強(qiáng)保證。

3、推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階的總體要求。貫徹上述指導(dǎo)思想，要以更強(qiáng)意識、更多舉措、更大作為，注重全面、突出從嚴(yán)、強(qiáng)化治理，把全面從嚴(yán)治黨具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實到位。具體做到“四個堅持、八個切實從嚴(yán)”：

——堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。把思想建黨放在首位，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，擰緊思想“總開關(guān)”，在思想理論武裝上切實從嚴(yán)；扎緊扎密制度“籠子”，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，在依規(guī)治黨上切實從嚴(yán)。以思想建黨補(bǔ)足精神之“鈣”，以制度治黨強(qiáng)化行為約束，做到剛?cè)嵯酀?jì)、相得益彰。

——堅持統(tǒng)籌推進(jìn)和突出重點相互統(tǒng)一。圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，把從嚴(yán)治黨要求貫徹到黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度建設(shè)的各領(lǐng)域和黨員教育管理的全過程，在黨員隊伍建設(shè)上切實從嚴(yán)；把從嚴(yán)管理干部作為全面從嚴(yán)治黨的重點，著力形成管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明的管理體系，在干部管理監(jiān)督上切實從嚴(yán)。既全面推進(jìn)，又突出重點，整體提升管黨治黨水平?！獔猿指倪M(jìn)作風(fēng)和錘煉黨性同步加強(qiáng)。鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果，自覺踐行“三嚴(yán)三實”，堅持抓常抓細(xì)抓長，在作風(fēng)建設(shè)上切實從嚴(yán)；把加強(qiáng)黨性鍛煉作為關(guān)鍵，經(jīng)常性拿起批評和自我批評的有力武器，不斷清除思想和行為上的灰塵，在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活上切實從嚴(yán)。在改進(jìn)作風(fēng)中密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，通過加強(qiáng)黨性鍛煉夯實作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)，推動黨員干部始終保持為民務(wù)實清廉本色?！獔猿謬?yán)明紀(jì)律和嚴(yán)懲腐敗同向發(fā)力。增強(qiáng)黨章黨紀(jì)意識，挺紀(jì)律于前，把嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩放到更加突出位置來抓，在執(zhí)紀(jì)問責(zé)上切實從嚴(yán)；做到有腐必懲、有貪必肅，始終保持高壓態(tài)勢，在懲治腐敗上切實從嚴(yán)。以紀(jì)律的剛性執(zhí)行筑牢反腐倡廉堤壩，以嚴(yán)懲腐敗彰顯紀(jì)律權(quán)威，著力形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二、突出真信真用，提高理論武裝工作實效

4、把學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)。堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記系列重要講話精神特別是視察江蘇重要講話精神作為最重要政治任務(wù)，準(zhǔn)確把握貫穿其中的立場、觀點和方法，切實增強(qiáng)對中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同，任何時候任何情況下都在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。以黨委中心組和縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，完善對中心組學(xué)習(xí)的考核制度，開展縣處級以上中心組學(xué)習(xí)巡聽旁聽督學(xué)活動，建立市委中心組學(xué)習(xí)情況通報制度。加強(qiáng)干部分層分級輪訓(xùn)和專題學(xué)習(xí)交流，開展“三學(xué)三跟進(jìn)”讀原著活動，把學(xué)習(xí)不斷引向深入。成立“四個全面”戰(zhàn)略思想研究中心，舉辦縣（市、區(qū)）黨政正職及省級機(jī)關(guān)處級以上干部“四個全面”戰(zhàn)略布局研修班，開展“四個全面”宣講基層行，增強(qiáng)黨員干部協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的思想自覺。

5、切實加強(qiáng)理想信念教育和黨性教育。著眼固本培元、補(bǔ)鈣鑄魂，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系、馬克思主義經(jīng)典著作、馬克思主義哲學(xué)和黨史、國史、社會主義發(fā)展史的學(xué)習(xí)，深化對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識，引導(dǎo)黨員干部堅守前進(jìn)方向、堅守理想信念、堅守正義良知。將《黨章》作為各級黨組織經(jīng)常性學(xué)習(xí)內(nèi)容和理論培訓(xùn)主干課程，打造一批在全國有影響的黨性教育基地和平臺，用好用活豐富黨史資源，在全省黨員干部中廣泛開展深入學(xué)習(xí)以信仰、忠誠、為民、擔(dān)當(dāng)為價值取向的“雨花英烈”精神活動，傳承紅色基因，提高黨性修養(yǎng)。推動黨員干部自覺踐行社會主義核心價值觀，帶頭弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德、恪守社會公德、遵從職業(yè)道德、培育家庭美德。

6、切實增強(qiáng)理論武裝的針對性實效性。認(rèn)真落實省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的《規(guī)定》，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，突出真學(xué)真懂真信真用，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為堅定的理想信念，轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的實際能力。加強(qiáng)對主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等輿論陣地建設(shè)和管理，辦好理論學(xué)習(xí)網(wǎng)站和理論微博微信傳播平臺。充分發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）干部教育主渠道作用，突出理論武裝、黨性鍛煉、能力培訓(xùn)，用好學(xué)好第四批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材，提高培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)離退休干部思想政治引領(lǐng)。加大優(yōu)秀典型選樹宣傳力度，推動形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。健全黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制，建立意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判預(yù)警和黨員干部思想動態(tài)分析研判機(jī)制，針對錯誤思潮深化理論辨析和輿論斗爭，編寫黨員干部通俗理論讀本，組織撰寫理論宣傳文章。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)制度，與年終述職述廉結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)作為考核評價的重要方面，推動黨員干部及時學(xué)、全面學(xué)、深入學(xué)，做到學(xué)習(xí)跟進(jìn)、認(rèn)識跟進(jìn)、行動跟進(jìn)。

三、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅決執(zhí)行民主集中制

7、嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。堅持全面從嚴(yán)治黨從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，充分運(yùn)用群眾路線教育實踐活動成功經(jīng)驗，經(jīng)常性拿起批評和自我批評有力武器，建立保證領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量的長效機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范民主生活會主題確定、方案制定、征求意見、撰寫對照檢查材料、談心談話、批評和自我批評、整改落實各環(huán)節(jié)工作。嚴(yán)把審查審核關(guān)，健全上級黨組織對下級黨組織民主生活會方案、班子和個人對照檢查材料審核制度。嚴(yán)把批評和自我批評關(guān)，完善上級黨組織派員參加下級黨組織民主生活會指導(dǎo)督導(dǎo)和點評制度。嚴(yán)把整改落實關(guān)，建立民主生活會批評意見和整改事項清單管理制度，確保民主生活會查擺的問題整改到位。

8、堅持和完善黨內(nèi)生活制度。按照堅持、加強(qiáng)、創(chuàng)新的要求，認(rèn)真落實基層黨組織“三會一課”、黨員活動日、警示教育等制度，堅持一月一主題，使每次黨內(nèi)生活都有實質(zhì)性內(nèi)容，質(zhì)量不斷提高。黨組織書記帶頭，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少為基層黨員講一次黨課。嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格按照規(guī)定參加所在黨支部的組織生活。認(rèn)真落實談心談話制度，黨組織書記與班子成員及下級黨組織主要負(fù)責(zé)同志、班子成員之間、班子成員與分管聯(lián)系部門主要負(fù)責(zé)同志每年至少談心談話一次。完善黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員黨性定期分析和民主評議等制度，把評議結(jié)果作為黨內(nèi)表彰和組織處置的重要依據(jù)。定期檢查黨內(nèi)生活有關(guān)規(guī)定落實情況，對長期不參加黨內(nèi)生活的黨員及時批評教育，問題嚴(yán)重的給予組織處理；對沒有按規(guī)定開展黨內(nèi)生活或黨內(nèi)生活質(zhì)量不高的黨組織，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

9、完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策運(yùn)行機(jī)制。堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相統(tǒng)一，凡屬經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)工作重要事項，特別是“三重一大”事項，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子按民主集中制原則討論決定。不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，把決策前調(diào)研、專家論證、征求意見、可行性研究、合法性審查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為決策必經(jīng)程序，班子議事要充分發(fā)揚(yáng)民主，充分聽取各方面意見包括少數(shù)人的不同意見，按照議事程序進(jìn)行正確集中，及時形成科學(xué)決策。規(guī)范市、縣黨政正職職責(zé)分工，探索市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子對人財物和工程項目科學(xué)分工管理的辦法措施，建立完善國有企業(yè)“三重一大”事項決策前黨委會、董事會、經(jīng)理層溝通機(jī)制，全面推行領(lǐng)導(dǎo)班子討論重大事項一把手末位表態(tài)制度，探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項決策全程紀(jì)實、責(zé)任倒查追究及糾錯糾偏制度。完善決策落實機(jī)制，決策一經(jīng)集體決定，就要堅決付諸實施，分管領(lǐng)導(dǎo)要一抓到底、確保落實。

四、從嚴(yán)選好管好干部，健全干部管理科學(xué)體系

10、嚴(yán)把選人用人關(guān)。按照總書記提出的“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實”要求，緊扣協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”的需要，大力選拔能夠推動“兩個率先”的干部、想改革謀改革善改革的干部、尊法學(xué)法守法用法的干部、自覺履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的干部。認(rèn)真貫徹《干部任用條例》，從嚴(yán)從實堅持原則、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、履行程序、遵守選人用人紀(jì)律，提高選人用人公信度。落實黨委（黨組）在選人用人上的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)責(zé)任，堅持選賢任能、知人善任、用當(dāng)其時，堅決反對任人唯親、任人唯利、任人唯圈。規(guī)范干部選拔任用工作動議環(huán)節(jié)，明確動議主體、方式、程序、醞釀范圍和責(zé)任，探索并推行實名制推薦干部辦法。改進(jìn)民主推薦、民主測評，適當(dāng)增加黨委（黨組）、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門權(quán)重，強(qiáng)化考察識別的責(zé)任，科學(xué)分析運(yùn)用推薦測評結(jié)果，不簡單以票取人。區(qū)分選任制和委任制干部不同特點，探索差別化分類選拔機(jī)制。認(rèn)真落實《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》，選優(yōu)選強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員。

11、嚴(yán)格干部德和政績考核。改進(jìn)干部考察工作，采取提前介入、改進(jìn)程序、查看檔案、延伸考察、重點測試等辦法，拓寬發(fā)現(xiàn)問題渠道，防止干部帶病提拔。把干部德的考核放在更加重要的位置，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)格干部德的考核試行辦法》，推行個人陳述承諾、正向反向測評、實績分析、專項調(diào)查等舉措，全面準(zhǔn)確掌握干部德的表現(xiàn)。建立干部德的考核檔案，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對德不過關(guān)的，能力再強(qiáng)也一律不用。黨委（黨組）向上級黨組織報送擬提拔或任用人選時，要對干部德的情況嚴(yán)格把關(guān)、作出負(fù)責(zé)的評價。制定改進(jìn)干部政績考核評價工作的意見，突出考核領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下推動改革發(fā)展的實際成效，為建設(shè)新江蘇做出的實際貢獻(xiàn)，加大黨的建設(shè)、民生建設(shè)、法治建設(shè)、資源節(jié)約集約、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、平安建設(shè)等指標(biāo)的權(quán)重，防止和避免簡單以經(jīng)濟(jì)增長速度評價政績。根據(jù)各地各單位發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、功能定位等情況，積極推行差異化考核。建立由組織部門牽頭、相關(guān)部門參與的干部實績分析聯(lián)席會議制度，推行工作日志、業(yè)績?nèi)碳o(jì)實、實績公示公議。制定加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合研判工作辦法，及時掌握領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實表現(xiàn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用。

12、從嚴(yán)從緊管好干部。嚴(yán)格執(zhí)行省委《關(guān)于落實從嚴(yán)管理干部“五個要”的若干規(guī)定》，突出干部的先進(jìn)性和示范性，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求、強(qiáng)化措施配套、落實管理責(zé)任，做到從一進(jìn)入干部隊伍的年輕同志到離退休干部管理全覆蓋。重點加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督，綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、制度約束、考核評價、監(jiān)督檢查等手段，完善提醒、函詢和誡勉辦法，對干部身上存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早糾正。加強(qiáng)對干部“八小時之外”的管理監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范干部社會交往、生活交往，凈化“交往圈”、“朋友圈”。健全領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告及抽查核實制度，加強(qiáng)抽查核實結(jié)果的運(yùn)用和違規(guī)違紀(jì)懲戒力度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為和離任從業(yè)限制規(guī)定以及在企業(yè)、行業(yè)協(xié)會兼職規(guī)定，建立關(guān)鍵崗位干部配偶、子女及直系親屬擔(dān)任公職和社會組織職務(wù)等備案管理制度。加強(qiáng)對“祼官”任職管理。認(rèn)真落實中央《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》，健全激勵、獎懲、問責(zé)機(jī)制，對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實在的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅決進(jìn)行組織調(diào)整。

13、堅決整肅選人用人風(fēng)氣。嚴(yán)格實施干部選拔任用職數(shù)預(yù)審制度，干部職數(shù)配備未經(jīng)上級組織部門審核同意的，選拔任用方案不得上會討論。全面推行干部選拔任用工作全程紀(jì)實，完善擬提拔人選征求紀(jì)委意見制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用“一報告兩評議”。加強(qiáng)干部檔案日常管理，嚴(yán)肅整治干部檔案造假行為，嚴(yán)格任前審核，發(fā)揮干部檔案在干部選拔任用中的基礎(chǔ)作用。定期開展選人用人專項檢查，加強(qiáng)巡視工作對選人用人的檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題線索，做到有報必查、查必查清。嚴(yán)格實行嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項督查制度，加大督辦和查處力度。健全“12380”等舉報監(jiān)督平臺，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

14、改進(jìn)黨管人才方式方法。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和思想政治工作優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨管人才工作，科學(xué)規(guī)劃人才發(fā)展戰(zhàn)略，制定落實人才發(fā)展政策，協(xié)調(diào)各方資源力量，更好服務(wù)凝聚各類人才。以蘇南人才管理改革試驗區(qū)為契機(jī)，先行先試，改進(jìn)人才培養(yǎng)、評價、激勵等辦法，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。以“雙創(chuàng)計劃”、“333工程”、科技鎮(zhèn)長團(tuán)、科技企業(yè)家和新型技能人才培育等重點人才工程為引領(lǐng)，加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和高技能人才，建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍，進(jìn)一步推動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，發(fā)揮市場在人才資源配置方面的積極作用，加強(qiáng)和改進(jìn)人才服務(wù)，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，打造具有核心競爭力的人才高地。

五、持之以恒狠抓作風(fēng)，著力形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)

15、毫不松懈抓好中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神落實。建立作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動督查機(jī)制，加大對規(guī)定精神落實情況檢查力度，圍繞重要時間節(jié)點和重要問題反映開展專項督查，財政、審計等相關(guān)職能部門有針對性地加強(qiáng)專業(yè)督查，建立作風(fēng)問題舉報核查專辦制度，對頂風(fēng)違紀(jì)行為從嚴(yán)查處，加大通報曝光力度。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，用好專項整治有力手段，深入推進(jìn)中央21項、省委18項專項整治，定期梳理作風(fēng)方面的突出問題，充實專項整治內(nèi)容，確保取得群眾滿意成效。定期開展群眾評議機(jī)關(guān)部門作風(fēng)、評議行風(fēng)，完善作風(fēng)網(wǎng)絡(luò)輿情收集辦法，拓寬群眾監(jiān)督渠道。對不重視作風(fēng)建設(shè)、不敢動真碰硬的，約談其黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，責(zé)令限期整改。

16、引導(dǎo)黨員干部自覺踐行“三嚴(yán)三實”。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，推動黨員干部切實按照“三嚴(yán)三實”修身做人，加強(qiáng)自身修養(yǎng)、鍛造過硬品格，始終保持為民務(wù)實清廉本色。按照“三嚴(yán)三實”律己用權(quán)，時時處處以鐵的紀(jì)律嚴(yán)格約束自己，堅持為民秉公依法廉潔用權(quán)，確保人民賦予的權(quán)力真正用來服務(wù)人民。按照“三嚴(yán)三實”要求干事創(chuàng)業(yè)，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木窈颓笳鎰?wù)實的作風(fēng)，擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的職責(zé)。圍繞踐行“三嚴(yán)三實”，在修身用權(quán)律己、謀事創(chuàng)業(yè)做人方面，進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為。

17、推動黨員干部積極干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)作為。著力營造鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、寬容探索創(chuàng)新中失誤的良好氛圍，引導(dǎo)黨員干部愛崗敬業(yè)、勤奮工作。制定推動干部擔(dān)當(dāng)作為、防治為官不為的辦法，及時分析掌握本地區(qū)本單位黨員干部的思想動態(tài)和行為表現(xiàn)，切實解決為官不正、為官不為、為官亂為等苗頭性、傾向性問題，加大“庸、懶、散、浮、拖”整治力度，嚴(yán)肅查處失職瀆職行為，激勵和表彰敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的干部。推行權(quán)力清單和部門責(zé)任清單制度，科學(xué)定崗定責(zé)，合理分配任務(wù)，做到行權(quán)有責(zé)、追責(zé)有據(jù)，加大問責(zé)力度。在健全公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度基礎(chǔ)上，規(guī)范和完善干部履職盡責(zé)激勵機(jī)制，充分調(diào)動黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)積極性。

18、健全直接聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制。持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”，突出傾聽民聲、服務(wù)基層、聯(lián)系群眾，創(chuàng)新方式方法，不斷豐富內(nèi)涵，推動“三解三促”常抓常新、聯(lián)系群眾常聯(lián)常親。全面推行機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度，推廣群眾工作團(tuán)、民生工作站等有效做法，推動黨員干部經(jīng)常深入基層、服務(wù)群眾。認(rèn)真落實省委關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的實施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、基層聯(lián)系點、定期接待群眾來訪等制度，深入了解民情，幫助解決實際問題。健全各級黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“黨群聯(lián)系鏈”，暢通代表反映民意訴求渠道。

19、重視領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)。教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待親情，決不能利用手中權(quán)力為親屬、子女謀取不當(dāng)利益，更不能通過他們進(jìn)行違紀(jì)違法活動。注重良好家風(fēng)養(yǎng)成，管住管好配偶子女，督促他們嚴(yán)格遵守關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)行為有關(guān)規(guī)定，決不能縱容和放任他們利用自己的職務(wù)影響謀取私利。切實加強(qiáng)對身邊工作人員的教育管理，督促他們自覺遵章守紀(jì)，不容許打著領(lǐng)導(dǎo)“旗號”謀私。黨委（黨組）要把領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，定期檢查有關(guān)情況。

六、從嚴(yán)抓基層打基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力

20、深化基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建。牢固樹立抓基層打基礎(chǔ)鮮明導(dǎo)向，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針貫徹落實到基層，突出政治屬性、強(qiáng)化服務(wù)功能，推動基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。認(rèn)真落實全國農(nóng)村基層黨建工作座談會精神，制定進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作意見，始終堅持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖，創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，深入推進(jìn)村級“四有一責(zé)”建設(shè)，推動蘇北省定經(jīng)濟(jì)薄弱村實現(xiàn)“新八有”目標(biāo)，推行村（社區(qū)）黨組織星級化管理，以加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督為重點完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，提高農(nóng)村基層黨組織向心力。優(yōu)化社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制，深化“三強(qiáng)一化”建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)工作，廣泛開展黨員志愿服務(wù)活動。完善發(fā)揮高校、科研院所、國有企業(yè)黨組織政治核心作用的機(jī)制、途徑和方法，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織有形有效覆蓋，加快開發(fā)園區(qū)非公有制企業(yè)黨建信息化平臺和黨群綜合服務(wù)中心建設(shè)，探索加強(qiáng)外資企業(yè)、混合所有制企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會黨建工作，創(chuàng)新和完善離退休干部黨組織建設(shè)。健全經(jīng)常性整頓、常態(tài)化幫扶軟弱渙散基層黨組織工作機(jī)制。以基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建帶動服務(wù)型群團(tuán)組織創(chuàng)建，形成黨群共建共促的合力。

21、加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。站在鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的全局高度，認(rèn)真做好選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任第一書記的工作，注重從各方面人才中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記，建立村黨組織書記后備人才庫，著力解決村干部隊伍年齡老化、后繼乏人問題。開展選樹“吳仁寶式優(yōu)秀村黨組織書記”活動，加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度，拓展村干部發(fā)展空間。扎實開展任期和目標(biāo)承諾，完善村黨組織書記任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項審計制度。省市縣三級聯(lián)動分期分批對基層黨組織書記進(jìn)行培訓(xùn)，村（社區(qū)）黨組織書記每年集中培訓(xùn)時間不少于7天，國有企業(yè)黨組織書記每年至少培訓(xùn)一次，注重做好非公有制企業(yè)和社會組織黨組織書記培訓(xùn)工作，推行社區(qū)、規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織書記規(guī)范化管理，切實強(qiáng)化黨的意識，發(fā)揮帶頭人作用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人培養(yǎng)、選配和交流。

22、從嚴(yán)加強(qiáng)黨員發(fā)展和教育管理。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)入黨積極分子教育培養(yǎng)，繼續(xù)實施大學(xué)生黨員素質(zhì)提升工程，堅持“推優(yōu)入黨”程序，重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。繼續(xù)大規(guī)模開展黨員教育培訓(xùn)，推行“基層黨組織統(tǒng)一活動日”制度，辦好遠(yuǎn)程教育和手機(jī)報、微信、易信等黨員教育移動平臺，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨校建設(shè)，繼續(xù)抓好基層黨員冬訓(xùn)。試行黨員組織關(guān)系一方隸屬、多重管理模式，做好黨員組織關(guān)系及臨時黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，加強(qiáng)黨員特別是流動黨員管理。加大優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等先進(jìn)典型培育和宣傳力度，使廣大黨員學(xué)有榜樣、行有標(biāo)桿。積極穩(wěn)妥推進(jìn)處置不合格黨員工作，健全黨員出口機(jī)制。

23、全面提升基層服務(wù)保障水平。建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。按照有關(guān)規(guī)定全面落實基層黨組織書記、專職黨務(wù)工作者報酬待遇和基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障，完善村（社區(qū)）書記報酬待遇穩(wěn)定增長機(jī)制。建立穩(wěn)定的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障制度，建立健全社區(qū)黨組織為民服務(wù)專項資金制度，切實解決非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題，支持基層黨組織活動場所、服務(wù)設(shè)施建設(shè)。探索建立黨員關(guān)愛基金，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。

七、嚴(yán)明紀(jì)律嚴(yán)守規(guī)矩，提高依規(guī)治黨水平

24、把嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩放到突出位置來抓。全面從嚴(yán)治黨最根本的是靠紀(jì)律來管、靠紀(jì)律來治。要堅持紀(jì)在法前，強(qiáng)化黨員干部黨章黨紀(jì)意識，用紀(jì)律管住大多數(shù)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決做到總書記提出的“五個必須、五個決不允許”，對黨忠誠、不陽奉陰違，聽黨指揮、不打折扣，堅持原則、不制造傳播政治謠言和發(fā)表同中央精神相違背的言論。嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，切實做到“四個服從”，嚴(yán)格遵循組織程序，自覺服從組織決定，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)在干部選拔任用中說情打招呼，旗幟鮮明反對“圈子”文化、亂評亂議、我行我素、跑風(fēng)漏氣等非組織行為。嚴(yán)明黨的廉潔紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定和財經(jīng)制度，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動，嚴(yán)禁利用職權(quán)影響為他人承攬工程、審批項目等說情打招呼。嚴(yán)明黨的群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，切實維護(hù)群眾利益，自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部工作、生活待遇有關(guān)規(guī)定。

25、充分發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)制度在管黨治黨中重要作用。堅持以黨章為根本，以民主集中制為核心，認(rèn)真總結(jié)黨的建設(shè)實踐經(jīng)驗，及時把比較成熟、普遍適用的經(jīng)驗提煉上升為制度，切實增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度的系統(tǒng)性和有效性。完善黨內(nèi)法規(guī)制度制定工作機(jī)制，加大黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查、清理、解釋力度，提高制定質(zhì)量，使之更加務(wù)實管用、便于執(zhí)行。增強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)執(zhí)行力，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭模范遵守黨內(nèi)各項法規(guī)制度，各級黨組織要加強(qiáng)對黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把嚴(yán)明紀(jì)律體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，對苗頭性、傾向性問題及時批評教育，對違反黨紀(jì)的行為嚴(yán)肅查處，防止黨員干部由出現(xiàn)違紀(jì)苗頭跌入腐敗深淵。

26、推動黨員干部做尊法學(xué)法守法用法模范。黨員干部要帶頭尊崇法治、敬畏法律，在法定范圍內(nèi)履行職責(zé)、在法定程序中行使權(quán)力、在法治軌道上開展工作。把憲法法律和中國特色社會主義法治理論作為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院培訓(xùn)必修課程，列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，健全干部任前法律知識考試制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部法治工作責(zé)任制，落實《法治江蘇建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》，把法治建設(shè)成效納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容、使用干部的重要依據(jù)。落實領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度。

八、嚴(yán)厲懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭

27、認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵舉措。各級黨委（黨組）切實履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實的主體責(zé)任，將反腐倡廉工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查考核。黨組織書記要切實承擔(dān)起“第一責(zé)任人”職責(zé)，把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為黨的重托，作為必須履行的政治擔(dān)當(dāng)，既掛帥又出征，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各級紀(jì)委要更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用，加強(qiáng)紀(jì)律審查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，協(xié)調(diào)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項工作。制定落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法，推動各級黨委和紀(jì)委始終把責(zé)任扛在肩上。

28、健全反腐敗工作機(jī)制。認(rèn)真落實中央和我省黨的紀(jì)律檢查體制改革《實施方案》。推進(jìn)查辦案件體制機(jī)制改革，規(guī)范線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告的范圍、形式和處置協(xié)調(diào)機(jī)制。落實紀(jì)委書記、副書記提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主要求，明確提名考察具體辦法、審批程序和職責(zé)權(quán)限。大力推動紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。完善反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合。健全領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和問題線索統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)平臺。健全防逃追逃工作協(xié)調(diào)機(jī)制，決不讓任何腐敗分子逍遙法外。

29、加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。認(rèn)真落實中央新修訂的《巡視工作條例》，充分運(yùn)用巡視工作實踐創(chuàng)新成果，更好發(fā)揮巡視監(jiān)督“利劍”作用，深化“四個著力”，緊扣黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律開展監(jiān)督。常規(guī)巡視做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接，突出巡視重點，著力發(fā)現(xiàn)問題。機(jī)動靈活安排專項巡視，對問題線索較多的地方和單位優(yōu)先安排，針對重點人、重點事和重點問題深挖細(xì)查，提高巡視監(jiān)督的震懾力。強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用，做好巡視事項移交和辦理工作，加強(qiáng)案件線索核實，落實巡視整改責(zé)任，增強(qiáng)巡視監(jiān)督實效。

30、加大懲治腐敗工作力度。堅持零容忍態(tài)度不變、猛藥去疴決心不減、刮骨療毒勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處尺度不松，以最堅決態(tài)度減少腐敗存量、最果斷措施遏制腐敗增量。重點查處十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。依法嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件，加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度。深入研究新形勢下腐敗問題的特點和規(guī)律，堅持“系統(tǒng)查、查系統(tǒng)”，針對矛盾問題突出的行業(yè)和領(lǐng)域，加大查處力度，開展綜合治理，增強(qiáng)懲治腐敗綜合效果。

31、加快形成不敢腐不能腐不想腐的體制機(jī)制。加強(qiáng)廉政教育，將廉政典型示范教育和腐敗案例警示教育結(jié)合起來，推動黨員干部學(xué)有標(biāo)桿、行有底線。健全權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督體系，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能，實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，完善內(nèi)部控制機(jī)制。分析腐敗典型案例，剖析案發(fā)原因，通過深化改革有效堵塞管理體制、機(jī)制、制度等方面存在的漏洞，從源頭上預(yù)防和減少腐敗發(fā)生。

九、嚴(yán)格落實管黨治黨責(zé)任，推動形成良好政治生態(tài)

32、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨必須嚴(yán)格落實責(zé)任。制定黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的規(guī)定，明確責(zé)任清單，強(qiáng)化述評考查，嚴(yán)肅責(zé)任追究，形成一級抓一級、層層抓落實的工作體系。黨委（黨組）承擔(dān)本地區(qū)、本部門、本單位全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，要強(qiáng)化主業(yè)意識，把抓好黨建作為最大政績，從嚴(yán)統(tǒng)籌抓好黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)。黨委（黨組）書記承擔(dān)本地區(qū)、本部門、本單位全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門、本單位從嚴(yán)治黨工作，要真正成為從嚴(yán)治黨的書記。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)分管領(lǐng)域、部門、單位全面從嚴(yán)治黨重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管范圍內(nèi)的黨的建設(shè)。黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，定期研究重點問題、重要舉措，推動有關(guān)職能部門抓好全面從嚴(yán)治黨任務(wù)的落實。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門、宣傳部門等黨委部門承擔(dān)全面從嚴(yán)治黨具體職能責(zé)任，各司其職，密切配合，形成推動全面從嚴(yán)治黨的整體合力。

33、推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革。認(rèn)真落實中央和我省深化黨的建設(shè)制度改革《實施方案》，按照序時進(jìn)度落實相關(guān)改革舉措，推進(jìn)黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機(jī)制等各項改革。針對世情國情黨情不斷變化對黨的建設(shè)提出的新課題，研究總結(jié)管黨治黨實踐，深化對全面從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識。充分尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層探索實踐，對基層帶有普遍性、規(guī)律性的經(jīng)驗做法及時總結(jié)完善、加以推廣。

34、加強(qiáng)督促檢查。建立下級黨組織向上級黨組織報告全面從嚴(yán)治黨工作制度，結(jié)合落實黨委書記抓基層黨建述職、黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”雙報告制度，每年1月底前，下級黨組織向上一級黨組織報告上全面從嚴(yán)治黨工作，上級黨組織以會議形式聽取下級黨組織書記落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任述職。領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合考核述職、民主生活會對照檢查等，向所在黨委（黨組）報告?zhèn)€人履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況。各級人大常委會、政府、政協(xié)和法院、檢察院黨組結(jié)合本職工作，向同級黨委報告落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況。建立全面從嚴(yán)治黨情況專項報告、專項檢查、專項督辦、專項通報制度，對各地區(qū)各部門管黨治黨責(zé)任落實情況、黨建工作階段性任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查督辦。

35、嚴(yán)格考核問責(zé)。把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，對黨委（黨組）書記、專職副書記的考核，主要考核落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況。對班子其他成員的考核，加大落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的比重。對管黨治黨重視不到位、履職不盡責(zé)的要及時誡勉、限期整改；對責(zé)任不落實、頂風(fēng)違紀(jì)問題突出或接連發(fā)生重大腐敗案件、腐敗蔓延勢頭長期得不到遏制的地方和單位，嚴(yán)格實行“一案雙查”，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以剛性的問責(zé)確保全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實到位。

第三篇：繼續(xù)解放思想 銳意改革創(chuàng)新 全面提高質(zhì)量推動“十二五”教育事業(yè)邁上新臺階

繼續(xù)解放思想 銳意改革創(chuàng)新 全面提高質(zhì)量推動“十二五”教育事業(yè)邁上新臺階

——2011 年學(xué)校工作會議報告校長 胡海巖 院士

第一部分：2010年工作總結(jié)

一、科學(xué)謀劃，認(rèn)真組織，圓滿完成四項重點工作精心制定“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；圓滿完成學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實和“黨建創(chuàng)優(yōu)工程”迎評工作，并在評估中獲得優(yōu)秀成績；高水平通過“辦學(xué)水平提升工程”評估；隆重?zé)崃遗e行建校七十周年慶?；顒?。

二、凝心聚力，求真務(wù)實，各項教育事業(yè)蓬勃發(fā)展

（一）學(xué)科建設(shè)按照“強(qiáng)地、揚(yáng)信、拓天”的特色發(fā)展路徑，依托“985工程”，對現(xiàn)有國家重點學(xué)科、擬申報國家重點學(xué)科的建設(shè)工作進(jìn)行中期檢查，大力提升學(xué)科的實力和水平，學(xué)科布局趨于完善。

（二）隊伍建設(shè)認(rèn)真做好高層次人才引進(jìn)和青年教師培育工作，完成博士生導(dǎo)師和高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審。

（三）教育教學(xué)進(jìn)一步營造優(yōu)良教風(fēng)學(xué)風(fēng)，提高本科教育質(zhì)量，堅持推進(jìn)以“提升研究生教育質(zhì)量”為核心的教學(xué)改革，繼續(xù)教育取得新突破。

（四）科學(xué)研究和平臺建設(shè)科研工作結(jié)構(gòu)合理、重點突出，科技創(chuàng)新平臺建設(shè)取得重大突破，國家和國防重大科技項目持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，科研產(chǎn)出繼續(xù)增長，科研成果產(chǎn)業(yè)化成效顯著。

（五）辦學(xué)國際化不斷拓展國際交流合作平臺，不斷推進(jìn)國際交流合作項目。

（六）體制機(jī)制創(chuàng)新繼續(xù)探索并實踐具有我校特色的學(xué)部制度，發(fā)揮教授治學(xué)作用，促進(jìn)學(xué)科交叉融合；進(jìn)一步完善高水平教師隊伍管理體制；創(chuàng)新招生機(jī)制，提高生源質(zhì)量；創(chuàng)新學(xué)生培養(yǎng)機(jī)制改革，提升教育教學(xué)質(zhì)量；創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研運(yùn)行體制機(jī)制；促進(jìn)管理改革，提高效益水平。

（七）財務(wù)和審計工作積極爭取上級財務(wù)支持；在節(jié)支審計方面，繼續(xù)加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審計工作力度。

（八）黨建、思想政治工作和文化建設(shè)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)加強(qiáng)黨建和思想政治工作，榮獲“北京市黨的建設(shè)和思想政治工作先進(jìn)高?！狈Q號。

（九）和諧校園建設(shè)謀劃良鄉(xiāng)校區(qū)土地規(guī)劃調(diào)整，使原被寬闊綠化帶分割的東西兩片校區(qū)合為一體，為校區(qū)的長遠(yuǎn)建設(shè)和高效運(yùn)行奠定了重要基礎(chǔ)；充分發(fā)揮工會、教代會作用，鼓勵教職工為學(xué)校改革發(fā)展諫言獻(xiàn)策；重視校園安全穩(wěn)定工作；堅持為師生辦實事好事，年初確定為師生所辦的10件實事好事全部完成；校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平不斷提高；高度重視生活困難學(xué)生和有心理問題學(xué)生的“助困”工作；高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作；加強(qiáng)離退休教職工工作，認(rèn)真落實離退休干部待遇，積極為離退休老同志辦實事、做好事。

第二部分：“十一五”工作回顧回顧過去的五年，全體師生員工激情進(jìn)取、科學(xué)發(fā)展，著力在建設(shè)和發(fā)展中全面提升辦學(xué)水平，實現(xiàn)了七個“顯著提升”。

一、頂層設(shè)計追求卓越，整體辦學(xué)成效顯著提升

二、聚焦特色凝練方向，學(xué)科專業(yè)水平顯著提升學(xué)科建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，國防專業(yè)特色突出；重點學(xué)科數(shù)量增加，優(yōu)勢學(xué)科持續(xù)領(lǐng)先；基礎(chǔ)學(xué)科加速振興，交叉學(xué)科發(fā)展良好。

三、廣納賢才培養(yǎng)后備，師資建設(shè)水平顯著提升教師數(shù)量繼續(xù)改善，隊伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化；領(lǐng)軍人才成倍增加，團(tuán)隊建設(shè)卓有成效。

四、基礎(chǔ)厚重實踐創(chuàng)新，教育教學(xué)水平顯著提升創(chuàng)新本科生培養(yǎng)模式，探索研究生教育改革，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

五、注重基礎(chǔ)產(chǎn)出豐厚，科學(xué)研究水平顯著提升科學(xué)研究注重基礎(chǔ)，重點項目數(shù)量劇增；科研產(chǎn)出持續(xù)增長，自主創(chuàng)新卓有成效。

六、面向世界拓展視野，開放辦學(xué)水平顯著提升交流規(guī)模日益擴(kuò)大，合作伙伴遍布世界；交流層次顯著提高，國際影響日益增強(qiáng)。

七、科學(xué)配置加速建設(shè)，辦學(xué)硬件水平顯著提升良鄉(xiāng)校區(qū)初具規(guī)模，著眼未來展現(xiàn)風(fēng)采；辦學(xué)空間大幅增加，育人環(huán)境明顯改善；實驗設(shè)施展現(xiàn)優(yōu)勢，平臺建設(shè)成果豐碩。

第三部分：“十二五”面臨的形勢和任務(wù)“十二五”時期，作為國防科技高級專門人才培養(yǎng)的主要基地、國家軍工核心能力建設(shè)的重要力量、工業(yè)化和信息化建設(shè)的生力軍，我們將迎來十分重要的戰(zhàn)略發(fā)展期。走中國特色新型工業(yè)化道路、建設(shè)先進(jìn)的國防科技工業(yè)、建設(shè)高等教育強(qiáng)國為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展提出了新的要求，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與希望同在。

一、學(xué)校面臨的經(jīng)濟(jì)、國防和高等教育形勢

（一）經(jīng)濟(jì)形勢近年來，黨中央、國務(wù)院牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，發(fā)揮市場機(jī)制作用，鞏固了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭。

目前，世界經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇，但復(fù)蘇的動力不強(qiáng)。因此，發(fā)達(dá)國家努力搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點，紛紛把發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。一些發(fā)達(dá)國家推行“再工業(yè)化”，提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”、“智慧地球”等理念。

在2011年全國工業(yè)和信息化工作會議上，張德江副總理再次強(qiáng)調(diào)了兩化“深度”融合的重要性，提出了堅持科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，就要把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，把全面提高信息化水平作為重要途徑，把促進(jìn)綠色低碳發(fā)展作為重要著力點。作為工業(yè)和信息化部直屬高校，我們要找準(zhǔn)今后建設(shè)和發(fā)展的切入點，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支持，不斷提升服務(wù)國家工業(yè)化和信息化的能力。

（二）國防科技工業(yè)形勢2011年國防科技工業(yè)工作會議指出，建設(shè)先進(jìn)國防科技工業(yè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)是前提，自主創(chuàng)新是核心。要大力加強(qiáng)原始創(chuàng)新力度，在政策、機(jī)制和投入上扶持基礎(chǔ)工作，擺脫跟蹤式、研仿式發(fā)展模式，圍繞先進(jìn)軍用動力、高端電子元器件、高性能原材料等長期卡脖子問題，聯(lián)合攻關(guān)、持續(xù)用力?！笆濉避姽つ芰ㄔO(shè)重點圍繞具有戰(zhàn)略性、前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)和國防基礎(chǔ)科研項目進(jìn)行突破，建設(shè)資金重點用于與世界先進(jìn)水平相當(dāng)?shù)奈淦餮b備研發(fā)平臺、新一代武器裝備型號研制保障、重點武器裝備批生產(chǎn)能力、有關(guān)“瓶頸”自主化能力、重大實驗設(shè)施、重要基礎(chǔ)能力等建設(shè)領(lǐng)域。

由此可見，國防科技工業(yè)正站在新的歷史起點上，高度重視并大力加強(qiáng)自身科技創(chuàng)新能力建設(shè)，在研制一代、生產(chǎn)一代武器裝備的同時，將更多的精力投入到探索一代、預(yù)研一代武器裝備。我們要顯著提升在國防科技領(lǐng)域的原始創(chuàng)新能力，尤其是探索能力和預(yù)研能力，為建設(shè)先進(jìn)國防科技工業(yè)服務(wù)。

（三）高等教育形勢2010年召開的全國教育工作會議對未來10年高等教育改革發(fā)展作出了全面部署。在會后正式頒布的教育規(guī)劃綱要中，提出了以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀和以全面發(fā)展為核心的教育質(zhì)量觀，特別是教育十大發(fā)展項目和十大改革試點的啟動，增強(qiáng)了國人對教育改革的信心。

今年2月21日，中共中央政治局就優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國問題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，就做好當(dāng)前教育改革和發(fā)展工作提出了“四個著力”的要求：著力提高人才培養(yǎng)水平，著力深化教育體制改革，著力推進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展，著力建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。胡錦濤總書記的重要講話，再次充分體現(xiàn)了黨和國家優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的堅強(qiáng)決心。

今年，部屬高校教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和“一提三優(yōu)”工程二期建設(shè)方案都將出臺，提高質(zhì)量將是核心內(nèi)容。因此，我們要把提高辦學(xué)質(zhì)量擺在更加重要的位置，始終把人才培養(yǎng)作為根本使命，始終把科技創(chuàng)新作為重要職責(zé)，始終把服務(wù)社會作為重要任務(wù)，努力建設(shè)世界一流理工大學(xué)。

二、當(dāng)前工作中存在的主要問題經(jīng)過“十一五”建設(shè)，學(xué)校的各項事業(yè)取得了較快發(fā)展，但同時也面臨一些深層次矛盾和問題。當(dāng)前，我們面臨的主要矛盾仍然是建設(shè)和發(fā)展不能滿足國家和全校師生的熱切期望，是應(yīng)對的機(jī)遇和挑戰(zhàn)不斷加大同綜合實力相對不足之間的矛盾，是短期取得較快提升同未來后備力量相對薄弱之間的矛盾。就工作中存在的主要問題而言，歸根結(jié)底集中表現(xiàn)在人才、資源和體制機(jī)制三個方面。首先是師資隊伍和干部隊伍整體水平尚不能適應(yīng)建設(shè)高水平研究型大學(xué)的需要。其次是體制機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行距現(xiàn)代大學(xué)制度的要求還存在較大差距。再者是事業(yè)發(fā)展與資源供給的矛盾仍然突出。

正是由于這三個方面的問題，導(dǎo)致學(xué)校在發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、辦學(xué)國際化等方面的工作存在問題和差距。如果作進(jìn)一步分析，工作中的不足可歸結(jié)為以下三類：第一類是有先進(jìn)和正確的理念，但因為執(zhí)行力不強(qiáng)，尚未取得成效或形成好的發(fā)展態(tài)勢；第二類是理念雖然正確，但在提出和舉措上滯后于其他高水平研究型大學(xué)，造成一步差、步步差；第三類是在理念上沒有充分遵循高等教育和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的規(guī)律，沒有充分尊重教學(xué)和科研活動的特殊性、教師的特殊性和學(xué)生的特殊性，工作成效自然不好。

今后一個時期，學(xué)校要把解決上述三個方面的根本問題擺在發(fā)展和建設(shè)的中心位置，主動把握高等教育和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的規(guī)律，積極探索先進(jìn)和正確的辦學(xué)理念，著重加大工作執(zhí)行力。全校干部、教師和職工應(yīng)進(jìn)一步樹立憂患意識和責(zé)任意識，注重細(xì)節(jié)，扎實工作。

三、“十二五”建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)學(xué)校“十二五”建設(shè)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，主動適應(yīng)國家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，圍繞走中國特色新型工業(yè)化道路、建設(shè)先進(jìn)國防科技工業(yè)的需要，按照“強(qiáng)地、揚(yáng)信、拓天”的特色發(fā)展路徑，以提升辦學(xué)水平、服務(wù)能力為重點，堅持內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，大力提高為工業(yè)化、信息化、國防現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的能力，為走中國特色新型工業(yè)化道路提供更多的高水平創(chuàng)新型人才和原創(chuàng)性科研成果，努力辦成讓人民滿意的高水平研究型大學(xué)。主要奮斗目標(biāo)是：到2015年，學(xué)校在學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究水平、辦學(xué)國際化等方面居于國內(nèi)研究型大學(xué)前列，成為國內(nèi)一流理工科大學(xué)?！笆濉逼陂g，學(xué)校投資總規(guī)模將在40個億左右，重點完成七個方面任務(wù)。

1.凝練學(xué)科方向，強(qiáng)化學(xué)科優(yōu)勢。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)、完善學(xué)科布局、凝練學(xué)科方向、促進(jìn)學(xué)科交叉，突出重點，分類建設(shè)，努力構(gòu)建符合工業(yè)化、信息化和國防現(xiàn)代化建設(shè)需要、進(jìn)入國際前沿的學(xué)科專業(yè)體系。

2.培養(yǎng)引進(jìn)并舉，匯聚高端人才。以學(xué)科建設(shè)需求為牽引，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量為目標(biāo)，堅持培養(yǎng)和引進(jìn)并舉，大力加強(qiáng)高層次人才隊伍和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，著力培養(yǎng)教師的基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新能力，努力造就一批活躍在國際學(xué)術(shù)最前沿和國家重大戰(zhàn)略需求領(lǐng)域的一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。

3.改革培養(yǎng)模式，提升教育質(zhì)量。以創(chuàng)新能力和實踐能力為重點，深化具有特色的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革；牢固確立以質(zhì)量為導(dǎo)向的辦學(xué)理念，通過強(qiáng)化教師職責(zé)、實施質(zhì)量監(jiān)測、開展質(zhì)量評估、建立質(zhì)量保障體系等，形成長效機(jī)制。

4.突出基礎(chǔ)研究，優(yōu)化科研結(jié)構(gòu)。加快提升自主創(chuàng)新和社會服務(wù)能力，在重大武器裝備研制和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)上取得一批具有重大影響的、部分處于國際領(lǐng)先水平的創(chuàng)新成果，加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推動科技工作逐步實現(xiàn)“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的目標(biāo)。

5.擴(kuò)展國際視野，提高合作水平。全面推進(jìn)國際化的進(jìn)程，在全球拓展合作伙伴，開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作；以學(xué)科為主體，強(qiáng)調(diào)教授的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對學(xué)科帶頭人的國際化能力培訓(xùn)，不斷提高國際合作的整體水平。

6.加強(qiáng)科學(xué)管理，提升辦學(xué)效益。繼續(xù)立足長遠(yuǎn)發(fā)展，深入明確各校區(qū)功能定位；廣泛爭取各類資金、積極推動基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升學(xué)校的辦學(xué)能力和辦學(xué)效益；進(jìn)一步完善多校區(qū)運(yùn)行機(jī)制，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為教師教學(xué)、生活提供更多便利條件。

7.創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)黨的建設(shè)。積極探索教授治學(xué)、民主管理的有效形式，建立符合國情、與學(xué)校發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代大學(xué)制度，形成公正高效、權(quán)責(zé)明晰、開放多元、充滿活力的新格局；堅持圍繞學(xué)校中心工作進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)和思想政治工作，保持穩(wěn)定、營造和諧，為學(xué)校又好又快發(fā)展提供導(dǎo)向、動力和保證；加強(qiáng)學(xué)術(shù)文化、人才文化、創(chuàng)新文化建設(shè)，真正使先進(jìn)文化成為學(xué)校發(fā)展的“軟實力”。

第四部分：2011年工作要點2011年是實施“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的第一年，如何起好步、開好局，對“十二五”期間的發(fā)展至關(guān)重要。2011年工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實2010年全國教育工作會議精神、第十九次全國高校黨建工作精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，以“繼續(xù)解放思想，銳意改革創(chuàng)新，全面提高質(zhì)量”為主線，全面實施第十三次黨代會提出的“6+1”發(fā)展戰(zhàn)略，為“十二五”教育事業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績迎接建黨九十周年。

一、重點工作

（一）加快基本建設(shè)，優(yōu)化資源配置，著力解決房屋資源不足對教學(xué)、科研、隊伍建設(shè)的影響對在建項目要全力推進(jìn)施工進(jìn)度，按要求完成建設(shè)內(nèi)容;對規(guī)劃項目要積極完成報批手續(xù)，爭取早日開工建設(shè)；對已完成建設(shè)的項目要認(rèn)真做好審核驗收，解決好遺留問題;處理好長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期建設(shè)關(guān)系，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好地滿足學(xué)校發(fā)展需要；加快辦公用房功能調(diào)整，發(fā)揮多校區(qū)辦學(xué)優(yōu)勢。統(tǒng)籌安排中關(guān)村校區(qū)與良鄉(xiāng)校區(qū)、西山實驗區(qū)的房屋資源，繼續(xù)推進(jìn)辦公用房調(diào)整工作，基本完成學(xué)校的資源調(diào)整計劃；強(qiáng)化房屋資源管理，繼續(xù)做好資源配置工作等。

（二）優(yōu)化學(xué)科布局，深化內(nèi)部管理，積極推進(jìn)體制機(jī)制和制度創(chuàng)新

1.繼續(xù)推進(jìn)學(xué)科結(jié)構(gòu)性調(diào)整，重點推進(jìn)理科建設(shè)。按照理工并重的學(xué)科定位和理科振興計劃的要求，以做大做強(qiáng)理科為目標(biāo)，強(qiáng)化理科的覆蓋面和適應(yīng)性，進(jìn)一步改革體制和機(jī)制，促進(jìn)理工交叉、理工融合。

2.深化科研管理體制改革，提高科研投入產(chǎn)出效益。圍繞重大項目組構(gòu)建高水平的研究平臺，建立符合國家實驗室建設(shè)和運(yùn)行需要的體制和機(jī)制，發(fā)揮科研資源共享效益。

3.積極探索內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革，推進(jìn)大學(xué)制度建設(shè)。堅持科學(xué)和民主決策，完善學(xué)校重大事項決策機(jī)制，規(guī)范重大項目立項、研究、決定的議事程序，提高重大項目建設(shè)的效率和效益；推進(jìn)依法治校和校務(wù)公開，保證廣大師生員工參與學(xué)校重要事務(wù)的民主權(quán)利；積極探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)組織在教育教學(xué)、科學(xué)研究和學(xué)校管理中的作用；理順學(xué)校與學(xué)院管理關(guān)系，明確權(quán)責(zé)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)；優(yōu)化管理，科學(xué)劃分研究院、職能部門、技術(shù)服務(wù)部門、后勤服務(wù)部門、產(chǎn)業(yè)單位的職責(zé)職能；推行全額經(jīng)濟(jì)成本核算，探索建立以衡量投入產(chǎn)出比為核心的績效考核機(jī)制；加強(qiáng)預(yù)算管理，建立監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行；加快信息化建設(shè)，提高信息化管理和服務(wù)水平。

4.建立健全監(jiān)督和獎懲機(jī)制，增強(qiáng)工作執(zhí)行力。全校教職員工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和骨干教師，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，牢固樹立主人翁意識和大局意識，增強(qiáng)工作主動性和創(chuàng)造性，以“激情進(jìn)取創(chuàng)一流”的精神面貌投入到工作之中；要進(jìn)一步強(qiáng)化工作理念，提高工作執(zhí)行力，把“職責(zé)到位，謀劃到位，執(zhí)行到位，落實到位”作為做好工作的重要環(huán)節(jié)，堅決糾正“缺位”和“無為”現(xiàn)象；要進(jìn)一步建立健全激勵和約束機(jī)制，完善督察、督辦、獎懲制度和措施，對推動工作有韌勁、有思路、有激情、有貢獻(xiàn)的“四有”干部和教師要給予獎勵，對工作中無韌勁、無思路、無激情、無貢獻(xiàn)的“四無”干部和教師要進(jìn)行批評教育，特別是對那些人員不到位、責(zé)任不落實、進(jìn)度不執(zhí)行、任務(wù)不完成，甚至造成工作損失和不良影響的單位、干部和教師要給予必要的懲戒，要努力在校園中形成創(chuàng)先爭優(yōu)、激情進(jìn)取的良好氛圍。

（三）推進(jìn)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化人才優(yōu)勢，突出人才資源在學(xué)校發(fā)展中的重要作用 1.加大人才隊伍建設(shè)力度，重視青年后備人才培養(yǎng)。進(jìn)一步加大高層次人才隊伍和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)力度，建立學(xué)術(shù)人才特區(qū)，制定特殊政策，構(gòu)建有利于高層次學(xué)術(shù)人才創(chuàng)新和發(fā)展的條件和氛圍；優(yōu)化教師培養(yǎng)體系，設(shè)立“教學(xué)促進(jìn)和教師發(fā)展中心”，引導(dǎo)青年教師合作創(chuàng)新，建立持續(xù)穩(wěn)定的支持機(jī)制，積極為優(yōu)秀青年學(xué)者快速成長成才創(chuàng)造條件。

2.建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。抓好“四項監(jiān)督制度”的貫徹落實，加強(qiáng)各級管理干部隊伍建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)干部任用和管理制度改革；提高干部治校理教能力，著力配備好處級單位黨政“一把手”，重點抓好干部思想作風(fēng)建設(shè)和廉政勤政建設(shè)。

3.深化人事管理制度改革。啟動實施管理職員職級評審工作，加強(qiáng)非事業(yè)編制人員的聘用管理；強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向和分類評價，適度調(diào)整專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度，保障優(yōu)秀教師的晉升空間；啟動新一輪崗位聘用和崗位工資分級工作，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)、管理和工勤技能三支隊伍協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

二、主要工作

（一）完善“十二五”規(guī)劃細(xì)化和完善“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，提出實施計劃方案；編制好“985工程”、“211工程”、基礎(chǔ)建設(shè)、國防特色學(xué)科等重大建設(shè)項目的執(zhí)行計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各項資源與計劃的安排；完成“十一五”各項固定資產(chǎn)的驗收工作。

（二）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

1.進(jìn)一步提高生源質(zhì)量。始終把提高生源質(zhì)量作為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，要通過深化知名教授聯(lián)系中學(xué)制度、校友回訪母校制度、鞏固和拓展優(yōu)秀生源基地等措施，不斷擴(kuò)大優(yōu)秀生源覆蓋面，爭取更多的優(yōu)秀生源；結(jié)合九校聯(lián)合開展“卓越人才培養(yǎng)”協(xié)議，增強(qiáng)與高水平大學(xué)的合作，積極探索選拔高素質(zhì)創(chuàng)新人才的招生機(jī)制。

2.進(jìn)一步提高本科生培養(yǎng)質(zhì)量。以教育部和北京市二期“質(zhì)量工程”為指導(dǎo)，通過加強(qiáng)“教育+管理”、本碩博貫通、彈性課程體系、學(xué)分制等改革措施，加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革；實施“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”，結(jié)合“工程教育專業(yè)認(rèn)證”工作的全面開展，從招生制度、專業(yè)培養(yǎng)方案、工程化專業(yè)課程學(xué)籍管理制度、研究生免試推薦方法、建設(shè)實踐教學(xué)體系、企業(yè)深度參與培養(yǎng)過程等環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化培養(yǎng)學(xué)生的工程能力和創(chuàng)新能力，提升按通用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)工程人才的能力；完善校院兩級以教學(xué)督導(dǎo)為核心、學(xué)生實時評教為基礎(chǔ)的教學(xué)監(jiān)控機(jī)制，大幅度提高本科教學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量。

3.進(jìn)一步提高研究生教育質(zhì)量。繼續(xù)實施“研究生教育創(chuàng)新計劃”，建立研究生創(chuàng)新培養(yǎng)基金，完善優(yōu)秀博士學(xué)位論文獎勵制度，深入開展研究生學(xué)術(shù)交流活動，加強(qiáng)研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)；完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，針對學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型碩士研究生培養(yǎng)目標(biāo)的不同，改革創(chuàng)新培養(yǎng)體系、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容，建設(shè)應(yīng)用型研究生實踐基地；完善管理制度，強(qiáng)化教育、監(jiān)督、評估和激勵機(jī)制，健全培養(yǎng)與學(xué)位授予質(zhì)量保障體系，提高研究生學(xué)位授予質(zhì)量。

4.根據(jù)國務(wù)院學(xué)位委員會要求，重新調(diào)整和劃分研究生導(dǎo)師隊伍；根據(jù)調(diào)整和增列后的學(xué)科專業(yè)和新增列的學(xué)科專業(yè)，進(jìn)行本研究生導(dǎo)師的選聘和招生確認(rèn)工作；全面實施學(xué)科責(zé)任教授小組制度，改善研究生導(dǎo)師結(jié)構(gòu)，完善研究生導(dǎo)師管理和獎勵制度。

5.啟動教育部“北京理工大學(xué)高等學(xué)校繼續(xù)教育示范基地”建設(shè)，拓展非學(xué)歷繼續(xù)教育工作；提高繼續(xù)教育質(zhì)量，合理利用辦學(xué)資源，擴(kuò)大辦學(xué)效益；積極做好珠海學(xué)院的教育教學(xué)和學(xué)生管理工作，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益和學(xué)生切身利益。

6.加強(qiáng)校友工作，特別是加強(qiáng)學(xué)院校友工作，把校友工作作為學(xué)院的重要工作內(nèi)容和評價指標(biāo)；建立有效的工作機(jī)制，建立長期穩(wěn)定的校友聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，積極開展為校友建功立業(yè)的服務(wù)工作，充分挖掘和用好校友資源。

（三）加強(qiáng)科學(xué)研究和對外合作

1.加強(qiáng)科學(xué)研究工作，提高創(chuàng)新能力和競爭能力。進(jìn)一步抓好基礎(chǔ)研究，促進(jìn)原始創(chuàng)新，著重培育和抓好“973”項目和國家自然科學(xué)基金創(chuàng)新研究群體、國家杰出青年科學(xué)基金、重點重大項目，抓好人文社科領(lǐng)域的科研工作，力爭基礎(chǔ)研究再上一個新臺階。

2.擴(kuò)大面向、拓展領(lǐng)域，加強(qiáng)科研條件和能力建設(shè)。在鞏固原有合作的同時，深入加強(qiáng)與軍工企業(yè)集團(tuán)、北京市、環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)的產(chǎn)學(xué)研用合作。

（四）推進(jìn)辦學(xué)國際化進(jìn)程1.以提高內(nèi)涵為重點，積極推進(jìn)國際交流與合作。進(jìn)一步完善相關(guān)制度，推動適應(yīng)國際化發(fā)展的管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革，促進(jìn)教師和學(xué)生積極開展與海外院校的實質(zhì)性交流與合作；做好專家引智項目的執(zhí)行，建立校內(nèi)“111”引智基地，支持高水平國際學(xué)術(shù)會議和聯(lián)合學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。

2.以教育教學(xué)環(huán)節(jié)為重點，推進(jìn)人才培養(yǎng)國際化。推進(jìn)考試考核模式改革，更新教學(xué)內(nèi)容，建設(shè)精品課程和雙語課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，建立與國際一流大學(xué)課程體系接軌的課程系統(tǒng)；設(shè)立人才培養(yǎng)國際化服務(wù)平臺，促進(jìn)學(xué)生國際流動。

（五）加強(qiáng)黨建、思想政治工作和文化建設(shè)

1.高度重視、精心設(shè)計，認(rèn)真組織好慶祝建黨九十周年的系列活動，開好慶祝大會；積極引導(dǎo)“黨群零距離”活動深入開展，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，評比、表彰和宣傳在工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

2.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)；提高黨建科學(xué)化水平，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力；切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；進(jìn)一步做好工會、共青團(tuán)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

3.開展“共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好”、“學(xué)黨史”等主題教育，把師生員工思想統(tǒng)一到黨的基本理論、基本路線和重大政策上來，在行動上與黨中央保持一致；以社會主義核心價值體系統(tǒng)領(lǐng)思想政治工作，不斷創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)感染力和實際效果；積極推進(jìn)“德學(xué)理工”建設(shè)，完善大學(xué)生德育體系，增強(qiáng)德育工作覆蓋面和實際效果；繼續(xù)推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提升學(xué)生綜合素質(zhì)；加強(qiáng)各類宣傳教育陣地建設(shè)，做好對外宣傳工作，提高學(xué)校的聲譽(yù)和知名度。

4.制定“十二五”文化建設(shè)規(guī)劃，實施文化建設(shè)“九秩”工程，著力打造優(yōu)秀北理工文化；鞏固文化建設(shè)成果，大力開展校訓(xùn)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和北理工精神的宣傳教育活動；以精神文化和環(huán)境建設(shè)為重點，進(jìn)一步完善校園文化體系建設(shè)。

（六）完善和諧校園與服務(wù)保障體系建設(shè)

1.鞏固七十周年校慶成果，凝聚校友和社會各界力量，發(fā)揮教育基金會作用，籌措社會資金不低于1500萬元，繼續(xù)教育辦學(xué)上繳學(xué)校收益不低于3000萬元。

2.認(rèn)真做好保密工作，動員師生員工，進(jìn)一步提高認(rèn)識、強(qiáng)化意識、完善制度、改善條件、抓好落實，確?！耙患壉Ｃ苜Y質(zhì)單位”復(fù)評順利通過。

3.繼續(xù)做好畢業(yè)生就業(yè)工作，推進(jìn)大學(xué)生職業(yè)發(fā)展教育體系建設(shè)，在保證畢業(yè)生就業(yè)率的同時，以提升畢業(yè)生就業(yè)能力為突破，重點提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。

4.加強(qiáng)校園綜合治理專項整治，統(tǒng)籌規(guī)劃、周密部署、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，動員各方面積極力量，下大力氣著手解決家屬區(qū)私搭亂建問題，為教職工生活創(chuàng)造和諧優(yōu)美環(huán)境。

5.繼續(xù)做好為師生辦實事好事工作，積極解決與師生切身利益相關(guān)的熱點、難點問題；進(jìn)一步推進(jìn)后勤改革，提高后勤服務(wù)質(zhì)量；認(rèn)真抓好教代會、工會和離退休老同志工作。

6.正確處理校內(nèi)外各種矛盾，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，健全組織工作體系，加強(qiáng)信息交流與情況溝通，做好師生思想動態(tài)分析和輿情監(jiān)控，全力維護(hù)和保持校園穩(wěn)定。

各位代表，老師們，同志們，我們要按照張德江副總理提出的建設(shè)世界一流理工大學(xué)的目標(biāo)和要求，以校第十三次黨代會精神為指引，繼續(xù)解放思想，銳意改革創(chuàng)新，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科學(xué)研究水平，認(rèn)真落實2011年工作，為“十二五”發(fā)展建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接建黨九十周年！

第四篇：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作用：

第一，科技創(chuàng)新從根本上決定著農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量。市場競爭的實質(zhì)是科技競爭，產(chǎn)品科技含量的高低，直接表現(xiàn)為市場價值的優(yōu)劣。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向前發(fā)展的基本動力和有力杠桿，在引導(dǎo)人們新的消費(fèi)觀念、促使開發(fā)新的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、不斷提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平等諸多方面發(fā)揮著根本作用。沒有科技創(chuàng)新就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，沒有科技創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)在國際市場中就沒有競爭力，沒有科技創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)就不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)生活需要。

第二，科技創(chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)良性循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。生產(chǎn)與消費(fèi)是一對矛盾的兩個方面，在正常情況下，生產(chǎn)滿足消費(fèi)，消費(fèi)促進(jìn)生產(chǎn)。然而，在現(xiàn)代社會生活中，常常因產(chǎn)品自身的問題導(dǎo)致市場與生產(chǎn)的脫節(jié)，從而使生產(chǎn)與消費(fèi)不能協(xié)調(diào)發(fā)展。解決這個問題的根本辦法，就是要通過科技創(chuàng)新，改變生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使產(chǎn)品更好地滿足消費(fèi)者的需求。從科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)中的地位分析，其未來發(fā)展目標(biāo)可表述為：在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程中，通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、安全、生態(tài)等效益；不僅滿足人們?nèi)找嬖鲩L的健康需求，而且滿足人們精神生活享受需要。未來農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的核心目標(biāo)，就是開辟人類高品質(zhì)生活的健康時代。

第三，科技創(chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序調(diào)整的動力。事物運(yùn)動發(fā)展的規(guī)律表明，某一事物狀態(tài)的改變，必然帶動與其相互關(guān)聯(lián)事物的變化或組合或產(chǎn)生出新的事物。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在改變生產(chǎn)工藝的過程中，必然打破原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成環(huán)節(jié)或方式，形成新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組合，導(dǎo)致大批新型產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，從而適應(yīng)市場新的消費(fèi)需求。

第四，科技創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本出路。在現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的關(guān)鍵問題主要是生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)民收益等問題，而解決這些問題只能依靠科技創(chuàng)新，即通過科技創(chuàng)新，改變生產(chǎn)環(huán)節(jié)的科技生產(chǎn)手段和程度，提高生產(chǎn)效率；通過科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)造出名優(yōu)品牌，滿足市場需求；通過科技創(chuàng)新，在降低生產(chǎn)成本的同時，使產(chǎn)品獲取理想的市場價格，實現(xiàn)良好的產(chǎn)出效益，達(dá)到農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)推廣作用：

第一，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。我國是世界上最早進(jìn)入農(nóng)耕文明的大國，當(dāng)時最重要的基礎(chǔ)條件就是依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)作支撐，因此依靠科技進(jìn)步振興農(nóng)業(yè)，是一項戰(zhàn)略性任務(wù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種集約化、市場化、信息化、數(shù)字化的農(nóng)業(yè)，就是要扭轉(zhuǎn)以人力勞動和蓄力耕作為主、以自然恩賜為基礎(chǔ)的落后狀態(tài)。通過引進(jìn)應(yīng)用科學(xué)技術(shù)成果和廣泛使用工業(yè)產(chǎn)品的過程。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得以強(qiáng)化，才是解決三農(nóng)問題的根本。我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位依然薄弱，必須通過農(nóng)業(yè)推廣體系將農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播注入到農(nóng)業(yè)發(fā)展之中，改變?nèi)肆趧雍托盍Ω髦碌牡蜕a(chǎn)率，改變以自然恩賜為基礎(chǔ)帶來的不確定性，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡，從而強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。

第二，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力?？茖W(xué)技術(shù)一旦滲透和作用于生產(chǎn)過程中，便成為現(xiàn)實的、直接的生產(chǎn)力。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的特點和現(xiàn)狀告訴我們，科學(xué)技術(shù)特別是高技術(shù)，正以越來越快的速度向生產(chǎn)力諸要素全面滲透，同它們?nèi)诤稀Ｉ鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后#農(nóng)民收入不高的情況下提出。這些限制條件阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)入農(nóng)民的手中，服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是連接農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁。一個科學(xué)完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系承擔(dān)著農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要使命，也是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力最重要的渠道。

第三，提高農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村繁榮，農(nóng)民富裕，新農(nóng)村建設(shè)要取得成效，三農(nóng)問題要得到妥善解決，最終的衡量標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民是否得到了實惠。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣旨在開發(fā)農(nóng)村的人力資源，從某種程度上說，信息和技術(shù)的傳播為廣大農(nóng)民群眾提供了一次免費(fèi)教育機(jī)會?？梢哉f，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活是新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點，也是落腳點。

第四，提升農(nóng)村生活品質(zhì)。新農(nóng)村建設(shè)提出了“鄉(xiāng)風(fēng)文明”、“村容整潔”的特點，只有農(nóng)村人民的素質(zhì)得以提高，在平常的生活中能夠以文明的心態(tài)自處，才能造就文明的鄉(xiāng)風(fēng)與整潔的村容。以人文知識為主的軟科學(xué)技術(shù)的傳播使農(nóng)民們的觀念大為改變，從而適應(yīng)技術(shù)變革和現(xiàn)代社會帶來的變遷。

第五，協(xié)調(diào)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不僅包括為生產(chǎn)服務(wù)的硬科學(xué)，也包括為人文服務(wù)的軟科學(xué)，人與自然的和諧相處是農(nóng)業(yè)技 術(shù)推廣的一個重要環(huán)節(jié)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中，人們更加注重生態(tài)問題，有很多新技術(shù)是以生態(tài)良好發(fā)展為目標(biāo)的，也有很多為生態(tài)發(fā)展而出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)管理理論、人與自然和諧相處理論，科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是協(xié)調(diào)農(nóng)村人與自然和諧發(fā)展的重要工具。

第五篇：太原：圍繞城市供給 加快轉(zhuǎn)型跨越 太原努力推動現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺階

太原：

圍繞城市供給 加快轉(zhuǎn)型跨越

太原努力推動現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺階

太原市國土面積6988平方公里，轄6區(qū)、3縣、1市、2個開發(fā)區(qū)、1個民營區(qū)和1個不銹鋼園區(qū)，有52個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），37個涉農(nóng)街道辦事處，957個村委會，1558個自然村。城鄉(xiāng)總?cè)丝?20萬,農(nóng)業(yè)人口97萬；耕地面積180萬畝，其中，水澆地80萬畝，坡耕地100萬畝。經(jīng)過多年的發(fā)展，太原農(nóng)業(yè)已形成明顯的“大城市小農(nóng)村（人口定位）、大工業(yè)小農(nóng)業(yè)（經(jīng)濟(jì)總量定位）”發(fā)展格局。作為省會城市，太原市人多地少矛盾突出，資源環(huán)境壓力較大，農(nóng)業(yè)發(fā)展在數(shù)量上不占優(yōu)勢，必須以質(zhì)量取勝，緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城和休閑觀光農(nóng)業(yè)吸引市民出城這“一進(jìn)一出”兩大內(nèi)容，從協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能、社會功能出發(fā)，走具有省會城市特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)之路。

一、太原市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展成效

（一）著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，農(nóng)民收入邁上新臺階。近年來，圍繞戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)業(yè)，我市大力推進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模連片、新興產(chǎn)業(yè)逐漸崛起，為農(nóng)民增收奠定堅實基礎(chǔ)。2011年，全市農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)8888元，同比增長16.8%。

（二）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品供給呈現(xiàn)新格局。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的發(fā)展目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由適應(yīng)性向戰(zhàn)略性調(diào)整，在設(shè)施蔬菜、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖、雜糧基地、苗木花卉、觀光農(nóng)業(yè)等方面取得初步成效。2011年，全市糧食總產(chǎn)達(dá)33.97萬噸，同比增產(chǎn)1.82萬噸；新建設(shè)施蔬菜1.5萬多畝，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到139萬噸，同比增長1.4%；新、改、擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖示范場61個，肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到4.65萬噸、2.72萬噸、9.74萬噸；發(fā)展具有接待能力的休閑觀光農(nóng)業(yè)景點68個。

（三）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得新進(jìn)展。采取抓大、扶中、育新的方式，培育省農(nóng)產(chǎn)品加工“513”梯次龍頭企業(yè)60個，全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展到190家，實現(xiàn)年銷售收入91.87億元，同比增長30.1%，輻射帶動農(nóng)戶19萬戶。

（四）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到新提升。把規(guī)范推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為從源頭提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突破口。2011年，全市新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5個，面積8.54萬畝，無公害畜禽養(yǎng)殖場18個，“三品”認(rèn)證128個。同時，“在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推動下，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了明顯提升，全市蔬菜殘留檢測合格率達(dá)97%以上，畜產(chǎn)品藥物殘留檢測合格率達(dá)100%。

（五）著力深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展邁出新步伐。深入貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，在全國省會城市中率 先制定《太原市農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到2189個，入社農(nóng)戶2.8萬戶。加快土地流轉(zhuǎn)步伐，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到27.1萬畝，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶達(dá)到2.57萬戶。

（六）著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村整體面貌呈現(xiàn)新變化。積極探索“以縣規(guī)劃，形成片區(qū)，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”的有效做法，省級新農(nóng)村建設(shè)重點推進(jìn)村達(dá)到651個，打造“一縣一業(yè)”基地縣3個、“一村一品”專業(yè)村64個，分類指導(dǎo)新農(nóng)村高標(biāo)準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“四化四改”、“五個一工程”，全市村容村貌發(fā)生了前所未有的變化。

縱向看，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但在發(fā)展方式、推進(jìn)速度、綜合效益等方面，仍存在不容忽視的問題和差距。一是基礎(chǔ)條件弱，省會城市的引領(lǐng)和示范優(yōu)勢不明顯。太原是一個典型的非農(nóng)業(yè)城市，平地少山地多，水澆地少旱地多，在工業(yè)化快速發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、科技服務(wù)等歷史欠賬比較多，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的任務(wù)艱巨。二是土地流轉(zhuǎn)滯后，規(guī)?；s化程度不高。發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)主要通過規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營實現(xiàn)，但受土地流轉(zhuǎn)滯后等影響，全市190家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，從事農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)多、精深加工企業(yè)較少，加工轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，尚未形成能夠覆蓋全市、帶動周邊、輻射全省的加工集群，農(nóng)戶與企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制也不夠緊密，省會城市的引領(lǐng)帶動作用發(fā)揮不夠 理想。三是以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。太原市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值在全市GDP中所占比重不足2%，但農(nóng)村占地面積大，農(nóng)副產(chǎn)品供給任務(wù)重，必須突破只用GDP來衡量發(fā)展的局限，在算好農(nóng)業(yè)效益“經(jīng)濟(jì)賬”的同時，必須算好優(yōu)化環(huán)境的“生態(tài)賬”、農(nóng)產(chǎn)品供給的“安全賬”和保持社會穩(wěn)定的“政治賬”，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和保障機(jī)制。

二、加速太原現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路

按照山西省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的總體安排部署，太原市進(jìn)一步明確了“依托城市、發(fā)展農(nóng)業(yè)、服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，核心任務(wù)就是將優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)副產(chǎn)品送進(jìn)城和用綠色休閑的觀光農(nóng)業(yè)吸引市民出城，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)?！笆濉睍r期，太原現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，牢固樹立對標(biāo)、創(chuàng)新、率先、一流意識，用足用好轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)先行先試的各項政策，以增加農(nóng)民收入為中心，以發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為主攻方向，以“一村一品”和“一縣一業(yè)”為切入點，圍繞高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，以“結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目帶動、產(chǎn)業(yè)融合、功能拓展、科技創(chuàng)新、品質(zhì)提升”為重點，大力實施“百園興農(nóng)”戰(zhàn)略，積極發(fā)展特色的種植業(yè)、先進(jìn)的園藝業(yè)、4 集約的畜牧業(yè)、發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和生態(tài)的休閑觀光業(yè)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越、農(nóng)民增收翻番、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

“十二五”時期，太原市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展將重點突出產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品供應(yīng)、生態(tài)平衡、多元服務(wù)、輻射帶動等方面的功能，大力發(fā)展高端農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、窗臺農(nóng)業(yè)和功能農(nóng)業(yè)，推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)工作實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)型”：一是由單純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生產(chǎn)、生活、生態(tài)多功能轉(zhuǎn)型；二是由注重一產(chǎn)向一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型；三是由依靠自然資源向依賴科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)型；四是由主要依托勞動投入向依托設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型；五是由分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)型；六是由單純追求數(shù)量向追求優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型。特別是在區(qū)域布局上，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，不斷突出優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)和核心生產(chǎn)區(qū)的地位作用；進(jìn)一步優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，不斷提高專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；進(jìn)一步實施“百園興農(nóng)”戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)市場競爭力。在推進(jìn)重點上，大力發(fā)展好吃好喝的特色綠色農(nóng)業(yè)、好銷好價的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、好看好玩的觀光休閑農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)制醋、畜產(chǎn)品（乳業(yè)）、蔬菜、干鮮果、糧油等五大加工產(chǎn)業(yè)，抓引導(dǎo)、抓重點、抓特色，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“千頃、萬畝”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)園，發(fā)展壯大“一村一品”“一縣一業(yè)”，基本建成產(chǎn)業(yè)成塊、基地成片、輻射成圈、互為融合的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)新格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能的協(xié)調(diào)推進(jìn)，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

三、推進(jìn)太原現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的保障措施

（一）理清思路，正確定位都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。在發(fā)展重點上，要以壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為引領(lǐng)，帶動特色種養(yǎng)基地建設(shè)，加快培育“一縣一業(yè)”特色基地縣和“一村一品”專業(yè)生產(chǎn)村。在發(fā)展方針上，優(yōu)先發(fā)展精深加工產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高科技項目，優(yōu)先扶持名牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，將養(yǎng)殖業(yè)比重調(diào)高，種植業(yè)比重調(diào)優(yōu)，農(nóng)產(chǎn)品加工調(diào)深，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)長。在發(fā)展模式上，要深度挖掘種養(yǎng)基地的多重功能，走高端、精品、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，拓展增收空間。

（二）樹立導(dǎo)向，鼓勵扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。按照“你無我有、你有我優(yōu)、你優(yōu)我特、你特我新”的思路，從戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)業(yè)三個層次拓展功能，大力調(diào)整特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，培育打造專用、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的特色農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地。著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以現(xiàn)有的36項農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程為基礎(chǔ)，完善實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)“三位一體”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高全市特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、品相和產(chǎn)量，實現(xiàn)基地培育品牌、品牌壯大基地的良性循環(huán)。

（三）加大投入，支持引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)持續(xù)推進(jìn)。在資金籌集上，努力構(gòu)建以政府投資為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)、合作組織和農(nóng)民投入為主體，以金融信貸為支撐，以社會籌資為補(bǔ)充，多渠道、多元化新型投入機(jī)制。在資金使用上，采取以獎代補(bǔ)的辦法，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)合作社、新品種新技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金進(jìn)行捆綁使用，投入到示范帶動強(qiáng)、比較效益高的精品工程和亮點項目中，最大限度地發(fā)揮資金的導(dǎo)向作用和使用效益，吸引民間資本投資發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，帶動專業(yè)生產(chǎn)村擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次、增加效益。

（四）對標(biāo)管理，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一流業(yè)績。結(jié)合太原市委提出的全方位開展“對標(biāo)”管理的工作要求，對外尋找“標(biāo)桿”，自身強(qiáng)練“內(nèi)功”。圍繞制定出臺的《加強(qiáng)農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理的辦法》和農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)民專業(yè)合作社、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、休閑觀光、新農(nóng)村建設(shè)等六項星級評定標(biāo)準(zhǔn)，對全市各類農(nóng)業(yè)項目調(diào)查摸底，建立項目庫進(jìn)行信息化儲備，結(jié)合發(fā)展?fàn)顩r實行動態(tài)化管理。

（五）典型引導(dǎo)，強(qiáng)化優(yōu)勢特色項目的示范推廣。

始終把儲備項目作為規(guī)劃落地的重要抓手，積極策劃、篩選、論證一批大項目、好項目，進(jìn)入“十二五”規(guī)劃項目庫，通過不同層次的示范創(chuàng)建活動，將任務(wù)具體到單位、組織和個人，鼓勵各縣（市、區(qū)）處理好政府調(diào)控和市場引導(dǎo)的關(guān)系，推動企業(yè)、項目、資金、要素向園區(qū)集聚，集中力量打造100個左右的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園（“百園興農(nóng)”工程），實現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)的園藝 7 化、設(shè)施化、工廠化，大幅度提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益，帶動農(nóng)民收入實現(xiàn)大增長、快增長。