第一篇：大武口區(qū)大氣污染關(guān)停企業(yè)職工裁員分流

大武口區(qū)大氣污染關(guān)停企業(yè)職工裁員分流

應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案

目錄

1總則 1.1編制目的 1.2編制依據(jù) 1.3工作原則 1.4適用范圍 2組織指揮體系及職責(zé)

2.1企業(yè)裁員分流應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)2.2工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 2.3成員單位及職責(zé) 3 預(yù)測與預(yù)警 3.1預(yù)警和預(yù)防 3.2預(yù)警信息報(bào)告 3.3警情發(fā)布 4應(yīng)急響應(yīng)

4.1嚴(yán)重裁員分流事件（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng) 4.2較大裁員分流事件（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng) 4.3一般裁員分流事件（Ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng) 4.4應(yīng)急終止 5保障措施

武口區(qū)統(tǒng)計(jì)局、大武口區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、石嘴山市市場監(jiān)督管理局大武口分局、石嘴山市公安局大武口區(qū)分局、各街道辦事處負(fù)責(zé)人為組員的企業(yè)裁員分流應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在大武口區(qū)人力資源和社會保障局。領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)如下：

2.1.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)企業(yè)裁員分流工作；

2.1.2研究決定應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的啟動與結(jié)束，統(tǒng)一部署分流應(yīng)急處臵工作；

2.1.3安排落實(shí)應(yīng)急處臵工作所需的人、財(cái)、物等保障措施；

2.1.4督促成員單位履行職責(zé)，并根據(jù)成員單位履職情況進(jìn)行獎懲；

2.1.5部署做好擴(kuò)大就業(yè)、調(diào)控失業(yè)工作。2.2 工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

大武口區(qū)人力資源和社會保障局為裁員分流應(yīng)急處臵工作的工作機(jī)構(gòu)，工作機(jī)構(gòu)職責(zé)如下：

2.2.1負(fù)責(zé)及時整理、匯總、上報(bào)裁員分流事件信息，分析評估裁員分流事件可能造成的影響及風(fēng)險(xiǎn)；

2.2.2負(fù)責(zé)承辦應(yīng)急管理和應(yīng)急保障工作，跟蹤落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于應(yīng)急處臵工作的研究和決定；

2.2.3會同各成員單位，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮工作機(jī)構(gòu)作用，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、分級處理的應(yīng)急平臺，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力；

2.2.4及時向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告應(yīng)急處臵工作進(jìn)展情況； 2.2.5負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作。2.3成員單位及職責(zé)

大武口區(qū)發(fā)展和改革局：在編制全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃和實(shí)施方案以及安排主要產(chǎn)業(yè)布局和重大建設(shè)項(xiàng)目時，著重考慮對擴(kuò)大就業(yè)的影響；在項(xiàng)目引進(jìn)以及實(shí)施中要明確擴(kuò)大就業(yè)的具體安排；要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，大力促進(jìn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小微型企業(yè)發(fā)展，著力增加就業(yè)崗位，提高失業(yè)人員再就業(yè)。

大武口區(qū)工業(yè)和信息化局：在擬定全區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃、政策和措施時，要堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)的原則；做好全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度于服務(wù)工作，并充分運(yùn)用政策等手段對轄區(qū)中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，支持各類企業(yè)有序發(fā)展，鼓勵企業(yè)積極開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵和幫助失業(yè)人員盡快就業(yè)。

大武口區(qū)財(cái)政局：根據(jù)就業(yè)工作需要，繼續(xù)加大財(cái)政扶持就業(yè)的力度，及時安排分流應(yīng)急處臵工作經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急工作所需資金和應(yīng)急措施所需經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

大武口區(qū)人力資源和社會保障局：做好分流人員的職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款發(fā)放、勞動力轉(zhuǎn)移、靈活就業(yè)人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位安臵等工作；做好分流人員社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、接續(xù)，勞動爭議仲裁、勞動用工監(jiān)察等，積極幫助符合條件的失業(yè)人群辦理失業(yè)金等工作。

大武口區(qū)民政局：在制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃和促進(jìn)社區(qū)發(fā)展

意的裁員方案報(bào)區(qū)人力資源和社會保障局備案。

3.2預(yù)警信息報(bào)告

3.2.1大規(guī)模裁員事件發(fā)生后，事發(fā)地企業(yè)主管部門及事發(fā)地所屬街道辦事處要按照相關(guān)報(bào)告制度的規(guī)定，及時匯總相關(guān)信息并在12小時內(nèi)向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。3.2.2對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要情況，或者有其他失職、瀆職行為，造成社會不穩(wěn)定因素出現(xiàn)的，區(qū)政府將給予通報(bào)批評，并追究行政責(zé)任；并對造成重大社會影響和人民生命財(cái)產(chǎn)損失的，由司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。3.3警情發(fā)布

應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)采集到的預(yù)警信息，分析評估其危害程度、緊急程度、影響范圍、應(yīng)采取的措施、各成員單位的職責(zé)分工等報(bào)請區(qū)政府審議，由區(qū)政府根據(jù)審議結(jié)果發(fā)布警情。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1.嚴(yán)重裁員分流事件（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng) 4.1.1啟動條件

符合以下條件之一的，啟動Ⅲ級響應(yīng)：

裁員分流事件發(fā)生后，造成300名以上職工突然失業(yè)，失業(yè)人員因?qū)W歷較低、年齡較大、技能水平較低等原因無法實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，造成失業(yè)人員及其家庭成員基本生活無法保障；失業(yè)人員情緒激動，發(fā)生100人以上集體上訪、聚眾沖擊政府機(jī)關(guān)、上街游行、封堵廠礦企業(yè)、封堵道路、打砸搶

燒等群體性事件。

4.1.2預(yù)案啟動

應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組向大武口區(qū)政府呈報(bào)包含事件涉及人數(shù)、群眾訴求、危害程度、影響范圍、發(fā)展態(tài)勢等內(nèi)容的分析報(bào)告，并提出啟動預(yù)案的建議，由大武口區(qū)政府啟動預(yù)案，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組按程序開展先期處臵工作。

4.1.3應(yīng)急處臵

（1）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及時組織成員單位召開專題會議，研究部署應(yīng)急處臵措施。各成員單位要緊密配合，形成合力，全力化解矛盾，消除群眾激憤情緒；

（2）區(qū)總工會、區(qū)人力資源部門、各街道辦事處協(xié)調(diào)配合，及時做好失業(yè)人員情緒安撫工作；

（3）區(qū)信訪部門應(yīng)積極主動受理上訪群眾投訴，并迅速與涉事企業(yè)、工會、企業(yè)主管部門、勞動監(jiān)察等部門進(jìn)行對接，調(diào)查核實(shí)群眾反應(yīng)事件，及時反饋處理意見，切實(shí)維護(hù)群眾合法的利益訴求。同時對群眾不合理的訴求要耐心做好政策解釋工作；

（4）公安部門抽調(diào)部分安保人員做好上訪聚眾現(xiàn)場的秩序維護(hù)工作，動員勸說上訪群眾自行解散，盡量減少聚眾人員數(shù)量，避免群體性事件發(fā)生；

（5）人力資源部門聯(lián)合街道辦事處及社區(qū)要對短期內(nèi)無法就業(yè)造成家庭基本生活無法保障的重點(diǎn)群體調(diào)查摸底，將失業(yè)人員年齡、掌握的技能、期望工作等基本情況登記造冊，通過公益性崗位安臵、靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼、職業(yè)介

提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，并通過失業(yè)金、社保補(bǔ)貼等扶持政策達(dá)到援企穩(wěn)崗的效果；

（4）相關(guān)企業(yè)主管部門要按照“業(yè)態(tài)相近、工種相同”的原則，加大用工信息的搜集力度，積極與相關(guān)企業(yè)聯(lián)系，動員其他企業(yè)吸納問題企業(yè)的員工；

（5）各街道辦事處勞動保障基層服務(wù)平臺對就業(yè)困難家庭要建立臺賬，掌握困難家庭人員基本情況，以便提供更多有針對性的就業(yè)幫扶；

（6）人力資源部門積極做好省內(nèi)企業(yè)及相鄰省市用工招聘信息的收集，結(jié)合借臺招聘、聯(lián)合招聘等方式主動走出去，對符合企業(yè)用工需求并愿意外出務(wù)工人員有組織的做好勞動力轉(zhuǎn)移輸出工作。并聯(lián)合工會等部門做好職業(yè)技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定，提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力；（7）人力資源部門對具有創(chuàng)業(yè)意愿的失業(yè)人員提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、后續(xù)服務(wù)等創(chuàng)業(yè)幫扶，幫助其成功創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)；

（8）市市場監(jiān)督管理大武口分局要積極鼓勵、支持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對失業(yè)人員從事個體就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的，要及時辦理登記注冊手續(xù)，并提供開業(yè)指導(dǎo)及相關(guān)法規(guī)、政策和信息咨詢服務(wù)；

（9）對通過職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、公益性崗位安臵等途徑仍然無法實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難人員，符合條件的由民政部門發(fā)放最低生活保障金。

4.3一般裁員分流事件（Ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng) 4.3.1啟動條件

裁員分流事件發(fā)生后，造成100名以下職工突然失業(yè)，失業(yè)職工有勞動意愿和勞動能力但短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)較困難，失業(yè)職工家庭原有生活質(zhì)量明顯降低，短期內(nèi)集中領(lǐng)取失業(yè)金人數(shù)大幅增加。

4.3.2預(yù)案啟動

大武口區(qū)人力資源和社會保障局按本預(yù)案啟動條件和企業(yè)裁員預(yù)警警情警報(bào)啟動本預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織召開專題會議，有針對性地研究制定處臵措施，并協(xié)調(diào)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、勞動監(jiān)察、勞動仲裁、企業(yè)主管部門、總工會等組成裁員分流應(yīng)急處臵工作組開展應(yīng)急工作。

4.3.3應(yīng)急響應(yīng)

（1）大武口區(qū)人社局聯(lián)合各街道辦事處對因裁員失業(yè)造成的情緒不穩(wěn)定人員進(jìn)行安撫，及時消除和化解負(fù)面情緒，并對家庭困難群體給予重點(diǎn)幫扶；

（2）街道辦事處勞動保障基層服務(wù)平臺對與企業(yè)解除勞動關(guān)系的失業(yè)人群要建立臺賬，掌握失業(yè)人員年齡、學(xué)歷、技能、求職意向、薪資期望等基本信息，以便為其提供更多有針對性的就業(yè)服務(wù)，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；

（3）人力資源部門和相關(guān)街道辦事處要積極做好職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹工作，對就業(yè)困難人員實(shí)行重點(diǎn)幫助，并動員社會各界共同做好就業(yè)工作，努力實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零，提高家庭基本生活質(zhì)量；

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第二篇：人員裁員分流實(shí)施方案操作指南

人員裁員分流實(shí)施方案操作指南

一、整合分流方案實(shí)施流程：

各部門重新設(shè)計(jì)部門組織架構(gòu)—→崗位重組—→提交裁減人員名單—→公司審批裁員方案—→報(bào)工會及行政主管部門—→人力資源部出具解除勞動合同通知書—→部門進(jìn)行離職談話—→離職手續(xù)辦理—→財(cái)務(wù)結(jié)算—→人力資源部到社保局辦理解聘人員失業(yè)保險(xiǎn)等手續(xù)。

二、各部門在裁員工作中的分工：

1、用人部門負(fù)責(zé)協(xié)助做好離職人員談話思想工作，員工所在部門負(fù)責(zé)人及直屬主管進(jìn)行首次溝通，溝通的過程應(yīng)做到對事不對人，明確減員的原因是因?yàn)榻?jīng)營情況發(fā)生變化，確保本部門員工的穩(wěn)定；做好離職人員的工作交接、包括生產(chǎn)材料物資、設(shè)施設(shè)備的交接等，確保工作及公司財(cái)產(chǎn)的順利完整交接，每個部門指定人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保交接工作準(zhǔn)確、有序；

2、人力資源部負(fù)責(zé)組織減員工作，協(xié)調(diào)各部門裁員時間，避免過于集中裁員，預(yù)防各類勞動糾紛；做好離職人員手續(xù)辦理、工資及補(bǔ)償金結(jié)算，辦理合同解除證明，簽訂離職補(bǔ)償協(xié)議（前期由公司律師擬定離職補(bǔ)償協(xié)議等文書范本）；

3、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)做好離職人員借款清算、過失賠償?shù)扔涗?，?fù)責(zé)公司內(nèi)部各項(xiàng)資產(chǎn)及帳目的核對與清點(diǎn)，以及負(fù)責(zé)離職人員的結(jié)算工資和補(bǔ)償金的發(fā)放（按照規(guī)定是離職手續(xù)辦理當(dāng)日支付，處理時我們會盡量協(xié)調(diào)成打卡支付，但員工堅(jiān)持要當(dāng)日結(jié)算，財(cái)務(wù)部應(yīng)做一定現(xiàn)金準(zhǔn)備）；

4、總經(jīng)辦負(fù)責(zé)辦理離職人員辦公用品、工裝交接、固定資產(chǎn)及電腦信息等交接手續(xù)，并通知物管公司做好離職人員的行為控制預(yù)防措施，以及人員離開公司后的門禁管理，防止出現(xiàn)報(bào)復(fù)和人身傷害。

三、裁減限制人群：

1、禁止裁員的范圍：經(jīng)濟(jì)性裁員不得裁減下列人員：

(一)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；

(二)在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的；(三)患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；(四)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；

(五)在本單位連續(xù)工作滿15年，且距法定退休年齡不足5年的；(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

2、優(yōu)先留用人員范圍：企業(yè)裁減人員時應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列人員：(一)與本單位訂立較長期限的固定期限勞動合同的；(二)與本單位訂立無固定期限勞動合同的；

(三)家庭無其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的；

(四)烈士遺屬、本單位接收的退役士兵等法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他人員。

請各部門在制定本部門裁減人員名單時，充分考慮以上法律規(guī)定的限制或優(yōu)先保留人員。

四、裁員實(shí)施具體步驟指引及要求：

1、前期準(zhǔn)備：

(一)各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)充分了解員工的工作情況、特點(diǎn)、性格、心態(tài)、家庭背景等；了解越多的基本信息對后續(xù)談判越有幫助；

(二)員工對裁員事件的心理承受因素，裁員員工的家庭情況，有沒有困難家庭的，有沒有會因?yàn)殡x職而影響家庭生活的；

(三)充分了解人員的基本情況，他們可能會提出的疑問在上報(bào)裁員方案時一并列出所有問題或可能出現(xiàn)的問題詳單及應(yīng)對措施，或報(bào)公司由公司統(tǒng)一制定應(yīng)對措施；

(四)相關(guān)表格：《解除勞動合同通知書》、《解除勞動合同審批表》、《交接表》、《工資結(jié)算單》、《解除勞動合同證明書》等。

2、談判策略：

(一)對無過失的員工在公司的業(yè)績給予認(rèn)可，引導(dǎo)出‘由于公司目前的經(jīng)營現(xiàn)狀和困境，及工作不飽合的等情況’，應(yīng)明確已無留下的可能，不要在‘為什么是我而不是張三李四’這個問題上糾纏，引導(dǎo)被裁減人員回到公司的實(shí)際情況上，且裁減方案是公司經(jīng)營大環(huán)境決定，非針對他個人；

(二)引導(dǎo)員工主動離職，但是公司同樣給予補(bǔ)償（同時可給予休完年休、辦理失業(yè)保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策，這條根據(jù)實(shí)際當(dāng)時談判情況進(jìn)行，主動離職方式降低后續(xù)訴訟的可能性）；

(三)提供工資結(jié)算清單，需要員工在《解除勞動合同通知書》等表格上簽字；(四)告訴員工如果公司以后有合適的職位，會首先考慮他。

3、可能有員工拒不接受裁員或提出無理要求，可告知被裁減人員其如下義務(wù)：

(一)公司裁員工作符合國家相關(guān)法律法規(guī)及程序規(guī)定；

(二)服從公司決定，不得以所謂上訪反映為名或其他理由，誣告、威脅、恐嚇、頂撞、侮辱、毆打、伺機(jī)報(bào)復(fù)公司同事和領(lǐng)導(dǎo)，違者將立即開除，依據(jù)法律規(guī)定開除者不予支付任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；造成他人身體、財(cái)產(chǎn)損害的，將予以賠償；并移交公安機(jī)關(guān)處理；

(三)服從公司決定，不得為發(fā)泄私憤，以任何形式破壞、損壞公司生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備、建筑物、車輛及其他公司財(cái)產(chǎn)，違者除立即開除，依據(jù)法律規(guī)定開除者不予支付任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并賠償公司全部財(cái)產(chǎn)損失，并移交公安機(jī)關(guān)處理；(四)服從公司決定，不得故意拖延交接工作，不得借機(jī)利用職務(wù)便利侵占公司或他人合法財(cái)產(chǎn)，不得以各種理由拒絕辦理離職手續(xù)。

五、離職補(bǔ)償金計(jì)算方法：

1、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：按在公司工作的年限，每滿1年支付1個月工資，6個月以上不滿1年的，按1年計(jì)算；不滿6個月的，支付半個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；

2、支付標(biāo)準(zhǔn)中的月工資是指員工離職前12個月的平均工資。

六、注意事項(xiàng)：

1、員工辦完離職手續(xù)后，由部門主管或工作人員陪同下取個人用品并離開，避免突發(fā)狀況發(fā)生；

2、財(cái)務(wù)部應(yīng)事先核查本次裁減員工中是否存在帳款問題，避免公司財(cái)產(chǎn)損失；

3、總經(jīng)辦應(yīng)安排物管保安應(yīng)加強(qiáng)門崗力量，離職后員工不得進(jìn)入公司，以避免惡性事件發(fā)生；

4、工資及補(bǔ)償金的發(fā)放前提是，被裁員工工作交接清楚，帳目相符，如因不進(jìn)行工作交接，擅自離職，存在帳款等問題，應(yīng)辦理工作交接，將帳目核結(jié)清楚無誤后方可結(jié)算工資及補(bǔ)償金。

第三篇：2015年裁員分流工作小結(jié)

2015人員裁員分流工作小結(jié)

公司領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)公司2015人工成本控制方案及《2015年人員分流方案表》相關(guān)計(jì)劃，現(xiàn)將人員分流工作做如下小結(jié)：

一、人員分流概況：

《2015年人員分流方案表》原定計(jì)劃在×月×日前分流×人，截止×月×日已分流×人，其中協(xié)商解除×人、勸退×人，計(jì)劃完成率×%（剩余未分流人員為生產(chǎn)經(jīng)營需要暫緩分流人員）。

二、人員分流成本控制概況：

根據(jù)《2015年人員分流方案表》計(jì)劃測算，雖然短期內(nèi)需要支付人員分流產(chǎn)生的離職補(bǔ)償金約×萬，但從全年成本控制來看，可節(jié)約人工成本約×萬（直接崗位減少帶動人工成本減少×萬，帶動其余成本減少約×萬）。

三、人員分流工作難點(diǎn)及解決辦法：

1、員工法律意識參差不齊，協(xié)商解除難度及成本增加：隨著國家對勞動合同法等相關(guān)法律的宣傳貫徹，員工法律意識均在提高，但由于員工對法律法規(guī)的理解不盡相同，也導(dǎo)致了員工對協(xié)商解除補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)理解不一，溝通的難度和成本增加。

解決方法：通過前期與各部門的通力配合，加強(qiáng)前期與各部門負(fù)責(zé)人的溝通預(yù)防工作，進(jìn)一步統(tǒng)一管理人員對分流工作的認(rèn)識；通過對人員的精準(zhǔn)分析、個案設(shè)計(jì)，人力資源部對×余名分流人員設(shè)計(jì)專屬談判策略，采取分期分批一對一溝通的方式，確保了人員分流無糾紛、不出現(xiàn)群體事件，將人員分流負(fù)面影響降至最低。

2、人員分流同時還需穩(wěn)定在崗骨干員工、提升勞動效率：人力資源管理工作不能停留在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的層面，應(yīng)當(dāng)將組織的系統(tǒng)優(yōu)化作整體考慮，在開展人員分流工作的同時，還要重點(diǎn)關(guān)注在崗人員的工作狀態(tài)和效率，穩(wěn)定骨干員工，不能因?yàn)槿藛T分流工作影響公司生產(chǎn)經(jīng)營工作。

解決辦法：各部門結(jié)合人員分流工作開展部門組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程；人力資源部同步開展考勤排班模式調(diào)研分析，對員工整體效率優(yōu)化及后續(xù)調(diào)整提供有效參考數(shù)據(jù)。除通過人員分流中的協(xié)商解除、勸退等方式外，同時采取停薪留職、調(diào)崗、技能培訓(xùn)（一崗多能）等多種方式，既降低了人員分流的陣痛，又對人員分流機(jī)制進(jìn)行了有效的補(bǔ)充。

四、小結(jié)： 企業(yè)的變革是一種新常態(tài)，市場在不斷變化，企業(yè)也要在變化中獲取持續(xù)競爭的優(yōu)勢，謀求更大的發(fā)展空間。為了提升×公司的整體勞動生產(chǎn)率、市場競爭力，冗員的良性退出是一個必然的趨勢，只有將市場的競爭壓力源源不斷的引入企業(yè)內(nèi)部，讓人力資源優(yōu)勝劣汰、逐步沉淀，才能保證企業(yè)持續(xù)不斷的發(fā)展前進(jìn)。

經(jīng)過公司辦公會精心策劃指導(dǎo)，在各部門的大力配合下，充分溝通、周密準(zhǔn)備，人員分流工作整體平穩(wěn)，未出現(xiàn)重大糾紛或投訴事件，也未出現(xiàn)骨干員工異常流失等現(xiàn)象，確保了公司各項(xiàng)經(jīng)營工作的順利開展；同步開展的考勤排班專項(xiàng)調(diào)研工作，也為后續(xù)進(jìn)一步的人力資源優(yōu)化及效率提升提供了有效的數(shù)據(jù)參考及依據(jù)。

第四篇：永貴能源化解煤炭過程產(chǎn)能關(guān)停礦井職工分流安置方案

永貴能源開發(fā)有限責(zé)任公司

化解煤炭過剩產(chǎn)能關(guān)停礦井

職工分流安置工作

實(shí)

施

方

案

二0一六年八月

永貴能源化解煤炭過剩產(chǎn)能關(guān)停礦井

職工分流安置工作實(shí)施方案

為順利實(shí)施永貴能源化解煤炭過剩產(chǎn)能工作部署，平穩(wěn)有序分流安臵關(guān)閉退出礦井職工，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)脫困發(fā)展，根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)和國務(wù)院《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)?2016?7號)及貴州省有關(guān)文件精神，結(jié)合公司相關(guān)規(guī)定和實(shí)際，制定本方案。

一、基本原則

做好職工分流安臵是化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的焦點(diǎn)、難點(diǎn)和重中之重。積極穩(wěn)妥分流安臵關(guān)閉退出礦井職工是促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵舉措，涉及職工切身利益，關(guān)系永貴能源改革發(fā)展全局。

（一）堅(jiān)持依法依規(guī)與以人為本相結(jié)合原則。處理化解煤炭過剩產(chǎn)能、分流安臵職工各項(xiàng)工作，必須以法律為準(zhǔn)繩，以政策為依據(jù)，依法依規(guī)處理好勞動關(guān)系，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工雙方合法權(quán)益。同時，要以人為本，有情操作，積極履行國有企業(yè)社會責(zé)任，立足職工內(nèi)部轉(zhuǎn)崗分流，對傷病、困難職工有序安臵，促進(jìn)關(guān)閉退出礦井職工再就業(yè)。

（二）堅(jiān)持地方指導(dǎo)與退出單位主體責(zé)任相結(jié)合原則。退出礦井要加強(qiáng)與地方政府溝通，遵循地方政府政策指導(dǎo)和監(jiān)督，爭取政策資源，并用足用活。要建立責(zé)任分工體系和逐級負(fù)責(zé)制度，明確關(guān)閉退出單位主體責(zé)任。凝聚合力，穩(wěn)妥有序推進(jìn)職工分流安臵工作。

(三)堅(jiān)持統(tǒng)一組織與因地制宜、分類施策相結(jié)合原則。退出工作要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策，對職工分流安臵工作做出

相對統(tǒng)一的規(guī)定，制定好工作規(guī)劃，明確時間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)。各關(guān)閉退出單位要結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜，進(jìn)一步細(xì)化措施，做到“一礦一策”分類推進(jìn)。

(四)堅(jiān)持積極推進(jìn)與穩(wěn)妥有序相結(jié)合原則。各單位要嚴(yán)格按照永貴能源總體部署和各項(xiàng)工作時間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)，確保按期完成分流安臵職工任務(wù)。同時，要統(tǒng)籌兼顧企業(yè)、職工和社會等各方關(guān)系，把握工作節(jié)奏，講究工作方法，確保穩(wěn)妥有序和社會穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

永貴能源計(jì)劃2016年關(guān)閉大竹林煤礦、四通煤礦、發(fā)祥煤礦3對礦井，分流職工893，其中：大竹林煤礦379人，四通煤礦310人，發(fā)祥煤礦204人（發(fā)祥煤礦其中正式工47人，均由永貴能源統(tǒng)一分流安置所屬其他單位，其余157全部解除勞動合同）。涉及退出煤炭產(chǎn)能39萬噸/年。

2017年-2018年，將根據(jù)上級確定的退出產(chǎn)能及關(guān)閉礦井?dāng)?shù)量分別制定相應(yīng)分流安臵職工計(jì)劃。

三、工作步驟及時間安排

(一)調(diào)查摸底(2016年3月16日至4月30日)。一是摸清擬關(guān)閉退出礦井機(jī)構(gòu)設(shè)臵、職工崗位分布、各類用工數(shù)量和工資水平等整體情況；二是摸清擬關(guān)閉退出礦井職工年齡、工齡、性別、工種變化、傷病、家庭就業(yè)狀況、本人就業(yè)意向、個人創(chuàng)業(yè)能力等職工個體情況；三是摸清擬關(guān)閉退出礦井職工勞動合同簽訂情況和其他相關(guān)資料。四是按照省有關(guān)部門要求開展人員統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)庫錄入，匯報(bào)進(jìn)展情況。

(二)制定方案，分類實(shí)施(2016年5月1日至8月31日)。根據(jù)國家、省法律法規(guī)、政策和集團(tuán)公司職工分流安臵方案，制定本公司職工分流安臵方案，依法履行民主程序，明確職工分流安臵方式、勞動關(guān)系處理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償支付、促進(jìn)再就業(yè)等內(nèi)容；結(jié)合實(shí)際制定風(fēng)險(xiǎn)處臵預(yù)案，分類穩(wěn)妥有序推進(jìn)，確保礦區(qū)和諧穩(wěn)定。關(guān)閉退出礦井根據(jù)自身不同情況，對職工分流安臵方案和風(fēng)險(xiǎn)處臵預(yù)案進(jìn)行實(shí)化細(xì)化，做到切合實(shí)際，因地制宜，一礦一策，經(jīng)職工代表大會或全體職工討論通過后實(shí)施，確保分流安臵職工工作順利進(jìn)行。

(三)宣傳發(fā)動，全面實(shí)施(2016年6月1日至2018年底)。退出單位根據(jù)永貴能源化解煤炭過剩產(chǎn)能職工分流安臵工作總體部署，結(jié)合實(shí)際制定針對性的宣傳發(fā)動方案，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、會議等方式，進(jìn)行廣泛深入的宣傳，營造良好輿論氛圍，引導(dǎo)職工認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，理解、支持和自覺參與化解煤炭過剩產(chǎn)能職工分流安臵工作。各退出單位根據(jù)化解煤炭過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)安排和時間節(jié)點(diǎn)，同步有序全面鋪開人員分流安臵工作。

四、職工分流安臵渠道(一)企業(yè)內(nèi)部分流安臵。

各關(guān)閉退出礦井應(yīng)深挖內(nèi)潛，立足于自身、永貴能源資源和發(fā)展情況分流安臵職工，對企業(yè)技術(shù)骨干和核心員工以及勞模、地(市)級榮譽(yù)稱號等對企業(yè)歷史貢獻(xiàn)突出員工原則上優(yōu)先內(nèi)部分流安臵。分流到永貴能源其他單位的，解除或終止勞動合同，重新與新的用人單位簽訂勞動合同，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

1.企業(yè)可通過與工會或職工代表依法協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、靈活工時等方式，穩(wěn)定現(xiàn)有崗位，緩解職工分流壓力。對依法參加失業(yè)保險(xiǎn)、足額繳費(fèi)并采取穩(wěn)崗措施不裁員或少裁員的單位,積極向政府申請支付穩(wěn)崗補(bǔ)貼。

2.關(guān)閉退出單位在資產(chǎn)債務(wù)清算前，在確保自負(fù)盈虧的前提下，繼續(xù)經(jīng)營。進(jìn)一步盤活、利用工業(yè)廣場、設(shè)施設(shè)備等存量資源，積極組織生產(chǎn)、生活服務(wù)或租賃等多種經(jīng)營，擴(kuò)大工作崗位，創(chuàng)收增效，自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。充分利用自身勞動、技術(shù)、管理等優(yōu)勢，走出去開展勞務(wù)輸出、技術(shù)服務(wù)、承接外包項(xiàng)目、托管生產(chǎn)經(jīng)營等工作，或通過主輔分離、轉(zhuǎn)產(chǎn)改制等方式，開辟新的就業(yè)崗位。

3.鼓勵立足自身優(yōu)勢，爭取相關(guān)政策，經(jīng)營接續(xù)項(xiàng)目、相關(guān)產(chǎn)業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極爭取國家政策，主動與省及當(dāng)?shù)卣疁贤?，爭取?yōu)先開發(fā)礦井周邊山地、林地、土地等資源政策，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓寬分流安臵渠道。

4.永貴能源所屬生產(chǎn)單位需要增加人員的，原則上不對外招聘，在條件許可的情況下，應(yīng)優(yōu)先從關(guān)閉退出礦井待分流安臵職工中調(diào)劑解決。各單位要加強(qiáng)人力資源信息管理，及時公布人員崗位供求信息，促進(jìn)關(guān)閉退出礦井職工在公司內(nèi)部及時調(diào)劑。

5.關(guān)閉退出單位要建立健全人力資源市場管理，明確機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)關(guān)閉退出礦井人員分流安臵管理工作，加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo)。一是要結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，通過采取勞務(wù)派遣、成建制勞務(wù)輸出等形式，分流安臵人員。二是對關(guān)閉退出礦井因多種原因暫時無法轉(zhuǎn)崗分流、終止或解除勞動合同的職工進(jìn)行待崗管理，簽訂待崗協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)。待崗期原則上不超過2年，1年內(nèi)發(fā)生活費(fèi)，超過1年的停發(fā)生活費(fèi)。生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行。社會保險(xiǎn)單位部分由單位負(fù)擔(dān)，個人部分由個人承擔(dān)。待崗期間要積極組織待崗人員參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高再就業(yè)技能，兩次不參加培訓(xùn)或兩次不服從組織安排上崗的按照單方自愿解除勞動關(guān)系處理。培訓(xùn)期間工資由各單位根據(jù)實(shí)際情況自

定，政府發(fā)放的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼高于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按就高原則執(zhí)行。待崗期間女職工生育的，生育期間按計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）對外勞務(wù)輸出和技術(shù)服務(wù)管理。

各單位要把走出去開展專業(yè)化、社會化服務(wù)工作作為幫助支持關(guān)閉退出礦井職工分流安臵的著力點(diǎn)，制定具體方案并盡快組織實(shí)施。

1.利用自身人才、技術(shù)和管理優(yōu)勢以及有效資產(chǎn)組織專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，采取受托承包等方式經(jīng)營煤炭生產(chǎn)、安全管理、瓦斯抽采、水害治理、洗選等項(xiàng)目，開辟市場，提高對關(guān)閉退出單位職工分流安臵能力。

2.鼓勵有組織地開展勞務(wù)輸出工作，對通過勞務(wù)輸出分流安臵職工工作取得成效的，按照分流安臵關(guān)閉退出礦井人數(shù)相應(yīng)工資基數(shù)的20%獎勵煤業(yè)公司月度工資指標(biāo)。各單位可結(jié)合實(shí)際，制定本單位優(yōu)惠政策，鼓勵職工積極參與本單位勞務(wù)輸出工作。

3.關(guān)閉退出單位解除或終止勞動合同、領(lǐng)取補(bǔ)償金人員再就業(yè)困難，自愿參加勞務(wù)輸出、技術(shù)服務(wù)等勞務(wù)服務(wù)活動的，可提供咨詢和幫助。

（三）內(nèi)部退養(yǎng)管理。

1.對距離法定退休年齡5年以內(nèi)、再就業(yè)有困難的職工，經(jīng)職工本人自愿、企業(yè)同意并簽訂協(xié)議后，可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，由企業(yè)發(fā)放生活費(fèi)并繳納基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，個人繳費(fèi)部分由職工繼續(xù)繳納，達(dá)到退休年齡時正式辦理退休手續(xù)。期間企業(yè)和個人可不再繳納失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)。

2.辦理內(nèi)部退養(yǎng)需經(jīng)職工本人書面申請，基層單位嚴(yán)格按政策規(guī)定資格審查、集體研究同意公示后，報(bào)上級企業(yè)人力資源部門批準(zhǔn)。

3.內(nèi)部退養(yǎng)期間生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按不得低于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)確定。發(fā)放的生活費(fèi)在企業(yè)工資基金中列支。退養(yǎng)期間個人繳費(fèi)基數(shù)按本人實(shí)際發(fā)放生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定、低于當(dāng)?shù)厣仙鐣骄べY60%的按社會平均工資60%核定并計(jì)算繳費(fèi)水平和相關(guān)待遇。達(dá)到退休年齡時正常辦理退休手續(xù)。

4.若原單位消亡，符合內(nèi)部退養(yǎng)條件的職工與原企業(yè)終止勞動合同，由職工自愿選擇領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，或由原單位一次性預(yù)留為其繳納至法定退休年齡的社會保險(xiǎn)費(fèi)和基本生活費(fèi)。選擇預(yù)留社會保險(xiǎn)費(fèi)和生活費(fèi)的人員，由政府指定的機(jī)構(gòu)代發(fā)基本生活費(fèi)、代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，個人繳費(fèi)部分由職工繼續(xù)繳納。退養(yǎng)人員應(yīng)在企業(yè)職工安臵方案通過時一次性確定。

5.內(nèi)部退養(yǎng)、休養(yǎng)有新政策的按新規(guī)定執(zhí)行。

（四）鼓勵職工自主創(chuàng)業(yè)，幫助職工再就業(yè)。

1.積極營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍，鼓勵關(guān)閉退出礦井職工自主創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。積極與當(dāng)?shù)卣疁贤?，將自主?chuàng)業(yè)人員納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系，幫助支持自主創(chuàng)業(yè)人員按規(guī)定給予稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、場地安排等政策扶持。

2.與企業(yè)解除、終止勞動合同的人員，各單位要與當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)溝通，幫助其到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，享受相關(guān)服務(wù)。關(guān)閉退出礦井要普遍開展職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或技能提升培訓(xùn)，增強(qiáng)再就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，并及時向地方政府爭取職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對其中的零就業(yè)家庭人員和就業(yè)困難人員，在培訓(xùn)期間可幫助其向有關(guān)機(jī)構(gòu)申請生活費(fèi)補(bǔ)助。

(五)政府提供公益性崗位安臵。

按照省政府安排，積極與地方政府溝通，加大公益性崗位開發(fā)力度，爭取更多公益性崗位安臵企業(yè)職工就業(yè)。對關(guān)閉退出礦井不宜實(shí)行市場就業(yè)的年老體弱、零就業(yè)家庭和困難職工爭取優(yōu)先通過公益性崗位托底安臵。

（六）解除、終止勞動合同和特殊人員安臵。

1.經(jīng)協(xié)商，職工可與企業(yè)解除、終止勞動合同，依法依規(guī)處理勞動關(guān)系，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

2.工傷職工解除或終止勞動合同的，除依照勞動合同法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外，應(yīng)根據(jù)人力資源社會保障部、財(cái)政部等四部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理有關(guān)工作的通知》（人社部發(fā)?2011?10號）和《貴州省工傷保險(xiǎn)條例》等規(guī)定，妥善解決其待遇問題。

原單位消亡的，應(yīng)參照《貴州省工傷保險(xiǎn)條例》和省化解煤炭過剩產(chǎn)能相關(guān)規(guī)定測算工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)支付一級至四級工傷人員、享受供養(yǎng)親屬撫恤金人員以及已退休工傷人員的工傷保險(xiǎn)基金支付項(xiàng)目待遇的費(fèi)用;未達(dá)到退休年齡的五級至十級工傷職工，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

原單位未參加工傷保險(xiǎn)的部分人員，由企業(yè)按照有關(guān)政策進(jìn)行工傷鑒定、待遇費(fèi)用測算與塵肺等職業(yè)病、老工傷等歷史遺留問題一并向統(tǒng)籌地區(qū)政府溝通，研究解決。

3.長病人員由關(guān)閉退出礦井按照規(guī)定組織勞動能力鑒定，符合因病退休(或退職)條件的按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，不符合條件的，按照相應(yīng)渠道予以分流安臵。

（七）上級政策有規(guī)定的，嚴(yán)格按相關(guān)政策規(guī)定辦理。各單位多方開拓分流安臵渠道，細(xì)化各類渠道待遇，切實(shí)促進(jìn)職工分

流安臵。

五、落實(shí)主體責(zé)任，建立動態(tài)跟蹤機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題。

關(guān)閉退出礦井為退出過剩產(chǎn)能職工分流安臵工作責(zé)任主體單位，要按照永貴能源要求的目標(biāo)和時間節(jié)點(diǎn)，不等不靠，切實(shí)提高工作的自覺性、主動性，創(chuàng)造條件，主動作為，確保按時或提前完成人員分流安臵任務(wù)。建立與目標(biāo)責(zé)任配套考核體系，將職工分流安臵目標(biāo)任務(wù)與單位工資、領(lǐng)導(dǎo)班子年薪和相關(guān)人員工作績效掛鉤考核，細(xì)化責(zé)任追究事項(xiàng)，對按時或提前順利完成職工分流安臵任務(wù)的單位或人員實(shí)施獎勵。對沒有與關(guān)閉退出礦井同步按時完成職工分流安臵任務(wù)或出現(xiàn)重大失誤、信訪事件等的單位或責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。摸清擬分流安臵職工底數(shù)和就業(yè)需求等信息，建立關(guān)閉退出礦井人員、工資、社保、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)然A(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬和信息化處理系統(tǒng)，提高服務(wù)管理水平。要建立化解過剩產(chǎn)能分流安臵職工領(lǐng)導(dǎo)小組與相關(guān)部室聯(lián)席會議制度，及時發(fā)現(xiàn)診斷、研究解決在職工分流安臵工作中存在的問題，加強(qiáng)指導(dǎo)督促。要定期將本單位職工分流安臵工作推進(jìn)情況、存在問題、主要經(jīng)驗(yàn)及建議以書面形式及時報(bào)永貴能源，以便于掌握進(jìn)度、推廣經(jīng)驗(yàn)及研究解決問題，確保此項(xiàng)工作平穩(wěn)有序開展。

六、妥善處理勞動關(guān)系

用人單位發(fā)生合并或分立等情況，原勞動合同繼續(xù)有效，勞動合同由承繼其權(quán)利和義務(wù)的用人單位繼續(xù)履行。具體勞動合同變更、工齡計(jì)算等按有關(guān)規(guī)定或雙方約定辦理。職工在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安臵或內(nèi)部退養(yǎng)的，雙方協(xié)商一致后依法變更勞動合同，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。企業(yè)在依法宣布破產(chǎn)、責(zé)令關(guān)閉或提前解散等情形下主體消亡的，應(yīng)與職工依法終止勞動合同，依法依規(guī)處理

好勞動關(guān)系、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，償還拖欠的職工在崗期間工資和補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)用。關(guān)閉退出礦井使用被派遣勞動者的，要依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》、人力資源社會保障部《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，妥善處理好被派遣勞動者的勞動關(guān)系。

對關(guān)閉退出礦井分流安臵職工因多種原因暫時無法轉(zhuǎn)崗分流、終止或解除勞動合同的職工進(jìn)行待崗管理，簽訂待崗協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)、待遇標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)待崗人員管理，建立待崗人員分流安臵激勵約束機(jī)制，對拒絕轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或安排上崗的職工按照單方自愿解除勞動關(guān)系處理，不斷促進(jìn)職工再就業(yè)。

七、加強(qiáng)社會保障銜接

關(guān)閉退出礦井應(yīng)依法參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)，并繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)。對于變更勞動關(guān)系到新企業(yè)工作的職工，新企業(yè)應(yīng)及時為其辦理變更保險(xiǎn)關(guān)系手續(xù)。解除或終止勞動合同人員重新就業(yè)的，新就業(yè)單位要按規(guī)定為其參保繳費(fèi)、辦理社保關(guān)系及檔案轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。對未被其它單位招用的人員自愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的，可幫助其到相關(guān)機(jī)構(gòu)按靈活就業(yè)人員的相關(guān)辦法辦理社保關(guān)系及檔案轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。積極與地方政府溝通，加快分離企業(yè)辦社會職能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員的社會化管理。加快企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)納入屬地管理，執(zhí)行統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)政策規(guī)定。

八、加強(qiáng)與地方政府溝通

各單位要加強(qiáng)同地方政府溝通，在地方政府的指導(dǎo)下，積極爭取關(guān)閉退出單位職工安臵、資產(chǎn)處臵、資金籌措等方面政策支持，爭取在職工分流安臵方面轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶助、社保減免緩、社?；鶖?shù)核定、就業(yè)安臵補(bǔ)助、失業(yè)金返還等政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)關(guān)閉退出礦井職工分流安臵。關(guān)閉退出礦井職工分流安臵方案依法履行民主程序后向當(dāng)?shù)卣畡趧有姓块T報(bào)告。

將擬分流安臵職工底數(shù)和就業(yè)需求，職工工資、社保、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、退休人員社會化管理等相關(guān)數(shù)據(jù)信息及時與當(dāng)?shù)卣疁贤?。配合政府有關(guān)部門審核確定內(nèi)部退養(yǎng)人數(shù)及費(fèi)用，及時調(diào)整單位社保繳費(fèi)基數(shù)。認(rèn)真摸底測算，提高各類情況的預(yù)見性，按規(guī)定足額預(yù)留各類費(fèi)用，爭取地方政府認(rèn)定和支持。厘清塵肺等職業(yè)病、老工傷等歷史遺留問題爭取地方政府理解和支持。各單位在對接中遇到的問題及時報(bào)永貴能源統(tǒng)一研究解決。

九、保障措施

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

成立永貴能源關(guān)閉退出礦井職工分流安臵工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：董事長

副組長：其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員

成 員：人力資源、生產(chǎn)技術(shù)、企管、財(cái)務(wù)、黨群、紀(jì)檢監(jiān)察保衛(wèi)等部門負(fù)責(zé)人。

為推動煤礦關(guān)閉退出工作扎實(shí)有效開展，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)日常工作，負(fù)責(zé)關(guān)閉退出礦井職工分流安臵工作指導(dǎo)、政策咨詢、方案推進(jìn)，督促相關(guān)單位職工分流安臵組織實(shí)施工作。督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。辦公室主任由人力資源部門負(fù)責(zé)人兼任，副主任由上述成員部門負(fù)責(zé)人兼任，成員為相關(guān)部門人員。

各關(guān)閉退出礦井也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專業(yè)人員負(fù)責(zé)制定職工分流安臵措施，督促指導(dǎo)所屬關(guān)閉退出礦井職工分流安臵方案的制定和工作推進(jìn)。各關(guān)閉退出礦井負(fù)責(zé)本單位職工分流安臵方案的制定和組織實(shí)施工作。

(二)多方籌措資金，保障職工分流安臵需要。一是認(rèn)真研究國務(wù)院《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國

發(fā)[2016]7號)、財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金管理辦法的通知》(財(cái)建[2016]253號)和貴州省財(cái)政廳《貴州省工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金管理細(xì)則》(黔財(cái)工[2016]63號)等文件精神，加強(qiáng)和政府有關(guān)部門溝通對接，積極爭取中央專項(xiàng)獎補(bǔ)資金和省、地方政府配套資金。二是積極爭取落實(shí)貴州省及地方政府在資源環(huán)境價款、土地政策支持、困難企業(yè)幫扶和職工安臵(欠薪欠費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼、再就業(yè)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)支持)等扶持政策資金。三是充分利用關(guān)閉退出礦井現(xiàn)有資產(chǎn)變現(xiàn)取得資金。同時要建立職工分流安臵資金取得、審批和運(yùn)用制度流程，由上述渠道爭取到的資金要?？顚Ｓ?，不得截留或挪作他用。

(三)依法加強(qiáng)信訪穩(wěn)定管理。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子為關(guān)閉退出礦井職工分流安臵信訪穩(wěn)定主要責(zé)任人，要結(jié)合化解過剩產(chǎn)能職工分流安臵特點(diǎn)，建立健全責(zé)任分工體系、信訪制度和應(yīng)急預(yù)案。接訪辦事人員要提高法律法規(guī)政策水平，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工雙方合法權(quán)益，依法依規(guī)、合情合理處理各類矛盾和問題。加強(qiáng)信息收集、輿情預(yù)報(bào)和問題排查工作，積極主動化解消極情緒，全面做好關(guān)閉退出礦井人員分流安臵信訪穩(wěn)定工作。

(四）堅(jiān)持以人為本，有情操作。建立困難職工幫扶機(jī)制，對工傷、工亡配偶，零就業(yè)家庭、特困職工等弱勢群體特別關(guān)注，筑牢民生底線。對于家庭人均收入低于城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，由單位協(xié)調(diào)向當(dāng)?shù)孛裾块T申請納入最低生活保障。

(五)加強(qiáng)宣傳，凝聚共識。各單位要充分發(fā)揮基層黨組織、工會等作用，深入宣傳化解煤炭過剩產(chǎn)能的重要意義、相關(guān)政策和職工分流安臵的經(jīng)驗(yàn)做法，努力營造良好輿論氛圍。爭取廣大職工理解和支持，化解矛盾，引導(dǎo)預(yù)期，凝聚正能量，為各類職

工順利分流安臵營造好氛圍，創(chuàng)造好條件。

十、相關(guān)要求

(一)本方案適用于化解煤炭過剩產(chǎn)能關(guān)閉退出礦井單位。其他單位富余人員分流安臵應(yīng)仍按《持續(xù)推進(jìn)人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化暨富余人員分流安臵實(shí)施方案》(河南能源?2016?92號)文件執(zhí)行。

(二)本方案未盡事宜按國家有關(guān)規(guī)定和省化解煤炭過剩產(chǎn)能有關(guān)政策執(zhí)行。

(三)本方案自下發(fā)后施行，解釋權(quán)歸永貴能源。

二〇一六年八月三十日

第五篇：下崗分流論文：如何認(rèn)識并做好企業(yè)職工下崗分流和再就業(yè)工作

下崗分流論文：如何認(rèn)識并做好企業(yè)職工下崗分流和再就業(yè)

工作

摘要：本文試圖從市場經(jīng)濟(jì)的評價標(biāo)準(zhǔn)去思考與研究企業(yè)職工的下崗分流與再就業(yè)問題。

關(guān)鍵詞：下崗分流 再就業(yè) 市場經(jīng)濟(jì)

企業(yè)職工的下崗分流，以及實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)作為解決失業(yè)問題的一個重點(diǎn)，長期以來得到政府的高度重視，其中做好相關(guān)人員的分流與再就業(yè)培訓(xùn)工程成為解決失業(yè)問題的通行做法與重中之重。作為黨和政府十分關(guān)注和著力解決的大問題，從市場經(jīng)濟(jì)的理論上闡述這個問題，有利于用全面和發(fā)展的眼光來分析和化解矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，為深化改革提供理論支持，也有利于統(tǒng)一思想，深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革。

一、正確理解下崗分流的必要性，充分認(rèn)識實(shí)施再就業(yè)的重要性

下崗分流是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的客觀要求。近年來出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性下崗是我們進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革過程中不可避免的現(xiàn)象，也是我國邁向現(xiàn)代化過程中所必須付出的代價。下崗分流是前進(jìn)中的問題、發(fā)展中的問題，會給部分職工帶來暫時的困難。但是，從根本上看，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，符合工人階級的長遠(yuǎn)利益。下崗者要調(diào)整心態(tài)，拓展思維空間和深度，自覺地順應(yīng)形勢，通過接受培

訓(xùn)或技能提升，突破自我局限，獲取重新就業(yè)機(jī)會。

在充分認(rèn)識人員精簡和分流的必要性，解決思想矛盾之后，也必須深刻認(rèn)識到，實(shí)施再就業(yè)工程是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要措施。妥善解決好下崗職工的生活和再就業(yè)問題，直接關(guān)系到改革的成敗，影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。

二、正確處理好下崗職工與原單位辯證關(guān)系，切實(shí)幫助下崗職工解決后顧之憂

首先，要正確理解下崗職工與失業(yè)職工的概念差異。下崗職工是指由于企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營等原因，已經(jīng)離開本人工作崗位并已不在本單位從事其他工作，但仍與單位保留勞動關(guān)系的人員。廠內(nèi)輪訓(xùn)、停薪留職、提前退養(yǎng)、協(xié)議保留勞動關(guān)系、勞務(wù)輸出和從事多種經(jīng)營的人不視為下崗職工。失業(yè)職工則是指企業(yè)在法定情況下，依照法定程序裁減人員或終止勞動合同，從而解除了勞動關(guān)系，勞動法規(guī)定的職工與企業(yè)之間的全部權(quán)利與義務(wù)不再存在的人員。

其次，下崗者要處理好主觀客觀的關(guān)系，認(rèn)真反思自己，不能怨天尤人，下崗的原因很多，要多從主觀上找原因，通過積極的態(tài)度和付出更多的努力來重新獲取上崗及再就業(yè)的機(jī)會。

再次，企業(yè)要責(zé)無旁貸地做好下崗者的再就業(yè)工作，要為他們創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。一是要組織下崗職工進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，合理分流安置；二是為下崗職工交納社會保險(xiǎn)；三是發(fā)放生活費(fèi)，保障最低生活水平；四是關(guān)心政治生活，按時通知下崗職工參加黨團(tuán)組織活動；五是按政策規(guī)定為下崗職工辦好工資進(jìn)級進(jìn)檔手續(xù)，使其待遇與在職職工一樣；六是為下崗職工辦好各種手續(xù)，讓其享受優(yōu)惠政策待遇。

三、開拓就業(yè)渠道，積極轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

思想變革是社會變革的先導(dǎo)。下崗職工要擺脫陳舊觀念，要克服陳舊的擇業(yè)觀念和依賴心理，樹立自強(qiáng)自立意識、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗意識、職業(yè)平等意識。在市場經(jīng)濟(jì)中，只要依法經(jīng)營，文明經(jīng)營，就沒有不體面的職業(yè)，沒有低人一等的崗位。

要走出心理誤區(qū)，端正擇業(yè)觀念，打破就業(yè)終身制觀念的束縛。

四、面向下崗人員，開展全面系統(tǒng)的培訓(xùn)服務(wù)

通過再就業(yè)培訓(xùn)，為下崗職工灌輸市場經(jīng)濟(jì)知識，是增強(qiáng)下崗人員再就業(yè)本領(lǐng)和信心的重要途徑：第一，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同年齡區(qū)別對待培訓(xùn)對象：對于40、50歲的失業(yè)人員，需要針對其人格特征逐漸敏感脆弱的特點(diǎn)給予及時的心理援助和輔導(dǎo)；針對受教育程度低，學(xué)習(xí)接受能力差的，要選擇開展實(shí)用性強(qiáng)，技術(shù)難度低，易掌握的短期應(yīng)急培訓(xùn)和進(jìn)行基本常識、基本技能的培訓(xùn)，以提高其就業(yè)基礎(chǔ)素質(zhì)和基本技能，從而盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；對于年輕的下崗者，可進(jìn)行職業(yè)生涯指導(dǎo)和偏重提高學(xué)歷的培訓(xùn)，將參加短期的基

礎(chǔ)課程培訓(xùn)和有學(xué)歷的正規(guī)成人教育相結(jié)合，全面提升其人力資本的含量。第二，全面的培訓(xùn)內(nèi)容，包括：觀念素質(zhì)教育、技能素質(zhì)教育、方式素質(zhì)教育，全面提升培訓(xùn)者的各項(xiàng)素質(zhì)，以適應(yīng)市場需求。

五、從政策和市場開放的角度，解決下崗分流和再就業(yè)問題

隨著社會市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，再就業(yè)問題，可從國家及地方政策上和市場經(jīng)濟(jì)本身環(huán)境兩方面來進(jìn)行解決：第一、給予稅費(fèi)減免、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、小額貸款、免費(fèi)培訓(xùn)等政策的落實(shí)。鼓勵和支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，為符合條件的下崗失業(yè)人員減免工商、稅務(wù)等部門的登記、管理和證照類的行政事業(yè)性收費(fèi)。發(fā)展部分公益性崗位，重點(diǎn)針對安排城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和特困家庭成員。第二、完善就業(yè)服務(wù)保障體系。為下崗失業(yè)人員積極提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請、檔案管理、就業(yè)信息咨詢等“一站式”便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第三、隨著市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，企業(yè)對于人員的需求不斷加大，外出務(wù)工以及有組織的勞務(wù)輸出也是解決再就業(yè)的好方式。

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