第一篇：司法簡(jiǎn)報(bào)

簡(jiǎn) 報(bào)

第4期

柳林鎮(zhèn)司法所編 2011年5月27日

普 法 宣 傳

2011年5月27日上午，縣司法局和柳林鎮(zhèn)司法所一行6人來(lái)到卓尼縣禪定寺開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。此次宣傳主要集中在宗教寺院內(nèi)，對(duì)僧侶進(jìn)行法制宣傳，并將法制材料宣傳讀本發(fā)放到他們手中。

普法宣傳的主要目的在于：

1.大力宣傳憲法，宣傳國(guó)家基本法律，宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)和保障民生相關(guān)的法律法規(guī)，開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，不斷提高全體公民的法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化管理水平。

2.圍繞深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)法制宣傳教育。要深入開(kāi)展“加強(qiáng)法制宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解”主題宣傳活動(dòng)，針對(duì)群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展有針對(duì)性的專項(xiàng)法制宣傳教育，促進(jìn)依法行政、公正司法，引導(dǎo)公民依法表達(dá)利益訴求，維護(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和執(zhí)法人員的廉政法律法規(guī)宣傳教育，促進(jìn)公正廉潔的執(zhí)法，減少犯罪事件，人人都知道犯罪是一種不好的行為。

3.大力宣傳“五五”普法以來(lái)所取得的成就。宣傳“五五”普法在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)民生等方面取得的成效；宣傳“五五”普法在服務(wù)司法體制改革，促進(jìn)民主法制建設(shè)方面取得的成就；宣傳各地開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)好做法；宣傳開(kāi)展民主法治示范村、民主法治社區(qū)、法治縣（市）區(qū)、法治城市創(chuàng)建等普法依法治理工作的成績(jī)；宣傳在“五五”普法中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和先進(jìn)人物。

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第5期

柳林鎮(zhèn)司法所編 2011年6月12日

矛盾糾紛調(diào)解

唐尕川村村民反映，她家房屋部分墻體出現(xiàn)裂縫，而出現(xiàn)裂縫的原因是墻地基長(zhǎng)期侵泡在積水中，地基下陷，而積水是由柳林家園開(kāi)發(fā)商施工時(shí)將地下滲水抽出排放到排水溝，由于施工原因，排水溝堵塞，導(dǎo)致抽出來(lái)的積水無(wú)法及時(shí)排出，倒流到該居民的墻地基處聚積，使墻地基侵泡在水中。該戶居民已多次找到開(kāi)發(fā)商要求解決，但多次交涉無(wú)果，最終找到我所要求與開(kāi)發(fā)商調(diào)解解決。

我所接到反映后，立即與開(kāi)發(fā)商取得聯(lián)系，到實(shí)地調(diào)查了解情況，查看墻體受損情況，確實(shí)出現(xiàn)裂縫，過(guò)失方確系開(kāi)發(fā)商，后經(jīng)過(guò)我所調(diào)解，雙發(fā)達(dá)成協(xié)議，由柳林家園開(kāi)發(fā)商施工將原有排水溝道挖深，并在該住戶家墻地基一側(cè)堆沙土加固，若在施工過(guò)程中該居民家墻體倒塌，則由開(kāi)發(fā)商出資翻修。

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第6期

柳林鎮(zhèn)司法所編 2011年6月26日

珍愛(ài)生命 遠(yuǎn)離毒品

今年我鎮(zhèn)結(jié)合“6.26”國(guó)際禁毒宣傳活動(dòng)之際，鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)了由鄉(xiāng)直各單位負(fù)責(zé)人和各村黨支部書記、各村委會(huì)主任近100人參加的禁毒宣傳工作會(huì)議，會(huì)上鄉(xiāng)黨委書記做了重要講話，他指出：我們繼續(xù)按照“有毒禁毒創(chuàng)無(wú)毒”、“無(wú)毒防毒保凈土”的原則，堅(jiān)持“四禁并舉、預(yù)防為主、嚴(yán)格執(zhí)法、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)禁毒工作要求，在會(huì)后，大家一定要廣泛深入細(xì)致地宣傳，推進(jìn)禁毒斗爭(zhēng)形成“橫到邊、縱到底”的格局，在宣傳的同時(shí)，要進(jìn)行逐戶檢查，確保轄區(qū)內(nèi)無(wú)非法種植植物出現(xiàn)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

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第 7 期

柳林鎮(zhèn)司法所編 2010年7月14日

開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)，提升居民法律素質(zhì)和道德素養(yǎng)

司法所扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極融入全縣創(chuàng)建平安村這一大局，開(kāi)展了一系列宣傳活動(dòng)。

司法所工作人員開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)工作人員向過(guò)往群眾廣泛宣傳社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法律援助等方面的法律法規(guī)知識(shí)。有群眾就婦女權(quán)益、繼承權(quán)以及勞資糾紛等方面的問(wèn)題進(jìn)行了咨詢。更有熱心群眾提出有關(guān)“創(chuàng)建”工作、小區(qū)管理等方面的意見(jiàn)和建議，工作人員也予以記錄，以便其后向有關(guān)部門轉(zhuǎn)達(dá)。此次活動(dòng)共計(jì)發(fā)放宣傳資料100余份，法律政策咨詢10人次。

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第8期

柳林鎮(zhèn)司法所編 2011年8月1日

柳林鎮(zhèn)干部學(xué)法普法

為使我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的提高法律知識(shí)，落實(shí)依法治國(guó)方略，推進(jìn)依法行政進(jìn)程，我鎮(zhèn)為此開(kāi)展柳林鎮(zhèn)干部學(xué)法普法活動(dòng)。在開(kāi)展之初鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視法律學(xué)習(xí)，將法律學(xué)習(xí)擺上重要日程，牢固樹(shù)立憲法和法律觀念，增強(qiáng)法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，注重提高自身依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。

主要學(xué)習(xí)內(nèi)容有

1、社會(huì)主義民主法制建設(shè)理論；

2、依法治國(guó)基本知識(shí)；

3、憲法、刑法、民法、行政法、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)等基本法律常識(shí)；

4、《土地管理法》及計(jì)劃生育管理?xiàng)l例；

5、與分管工作密切相關(guān)的專業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章；

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第 9期

柳林鎮(zhèn)司法所編 2010年8月2日

矛盾糾紛調(diào)解

2011年8月2日，鎮(zhèn)黨委副書記張煜東，綜治維穩(wěn)辦主任杜詞龍一行5人，來(lái)到牧計(jì)局家屬院對(duì)開(kāi)發(fā)商與原住戶金鬧布、楊樹(shù)林兩戶間的矛盾糾紛進(jìn)行了解。

原牧計(jì)局家屬院現(xiàn)規(guī)劃為住宅樓，原來(lái)的平房及瓦房將拆除，而開(kāi)發(fā)商與原住戶之間的矛盾就聚集在賠償這一問(wèn)題之上，原住戶覺(jué)得開(kāi)發(fā)商賠償標(biāo)準(zhǔn)不一（與別人不一樣），對(duì)于他們而言不公平。開(kāi)發(fā)商的標(biāo)準(zhǔn)為：1間上房為40平方米，以上房的面積兌換住宅樓房屋面積，并且在施工2年中給予12000元的過(guò)渡費(fèi)，并承諾，若未按期交工，將以一年6000元的過(guò)渡費(fèi)為準(zhǔn)。金鬧布、楊樹(shù)林兩戶認(rèn)為，他們的房屋實(shí)際面積大于120平方米，只給他們兩戶賠償每人一套120平方米的住房不能接受，要求應(yīng)賠償一套120+80平米的兩套房屋才能拆遷。開(kāi)發(fā)商與住戶各執(zhí)一詞，后經(jīng)調(diào)解無(wú)果，開(kāi)發(fā)商與住戶最終決定上訴，請(qǐng)求法院判決處理。

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第 10 期

柳林鎮(zhèn)司法所編 2010年9月17日

柳林鎮(zhèn)開(kāi)展檔案規(guī)范化、完善化管理工作

根據(jù)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)辦對(duì)綜治、維穩(wěn)、司法、信訪檔案規(guī)范化、完善化管理要求，我所于2010年9月10日起對(duì)2011年及以前各類文件資料按照檔案管理辦法進(jìn)行完善、歸類、整理工作。

司法檔案主要為來(lái)文、自產(chǎn)文件兩大類。歸檔的檔案要收集齊全、完整、完好；凡是反映司法所在工作中形成具體保存價(jià)值的文件材料、人員信息、聲像材料等均屬于立卷歸檔的范圍，都要收集、整理、立卷歸檔；檔案整理立卷應(yīng)遵循文件材料形成的規(guī)律，區(qū)分保存價(jià)值，便于保管和利用，做到收集齊全、整理規(guī)范、編目清楚、整齊美觀，裝訂使用標(biāo)準(zhǔn)的檔案用具；所有檔案必須存放在檔案箱柜內(nèi)，由司法干事統(tǒng)計(jì)裝柜保管。

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第 11 期

柳林鎮(zhèn)司法所編 2010年10月22日

縣領(lǐng)導(dǎo)柳林鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)綜治、司法、信訪工作

領(lǐng)導(dǎo)在檢查中對(duì)我鄉(xiāng)的綜治、司法、信訪工作給予了充分的肯定，并做了重要講話，指出：今后的工作要在繼承以往良好作風(fēng)的同時(shí)，再接再厲，將不足之處逐漸改正，從加大安置幫教工作力度，進(jìn)一步完善法律援助工作，加大矛盾糾紛的排查調(diào)處力度為著手點(diǎn)，逐步使綜治、司法、信訪工作再上一個(gè)新臺(tái)階，加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)，提高為人民服務(wù)的水平和能力，努力開(kāi)創(chuàng)綜治、司法、信訪工作新局面。

第二篇：司法簡(jiǎn)報(bào)

司

法

簡(jiǎn)

報(bào)

2009年第14期(總386期)

廊下司法所專輯

上海市金山區(qū)司法局辦公室編 2009年3月31日

目 錄

1、夯實(shí)基礎(chǔ) 扎實(shí)推進(jìn) 務(wù)求實(shí)效——廊下司法所積極推進(jìn)區(qū)局三年行動(dòng)計(jì)劃（廊下司法所）

2、法制宣傳迎世博 共創(chuàng)和諧新農(nóng)村——廊下司法所積極做好法治新農(nóng)村建設(shè)工作（廊下司法所）

3、廊下鎮(zhèn)積極推進(jìn)社區(qū)矯正目標(biāo)管理工作（廊下司法所）

夯實(shí)基礎(chǔ) 大力推進(jìn) 務(wù)求實(shí)效

——廊下司法所積極推進(jìn)區(qū)局三年行動(dòng)計(jì)劃

為響應(yīng)金山區(qū)司法行政“抓基層、打基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層司法行政規(guī)范化建設(shè)與服務(wù)”三年行動(dòng)計(jì)劃，廊下司法所在區(qū)司法局的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心和重視下，做到統(tǒng)一在思想上、體現(xiàn)在行動(dòng)上、落實(shí)在工作上，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，充分發(fā)揮基層司法所的司法行政職能，在人民調(diào)解、法制宣傳、社區(qū)矯正、安臵幫教和法律服務(wù)等工作上狠下工夫，提高了司法所在基層政法體系中的地位和作用，司法所工作得到上級(jí)部門的肯定。

一、基礎(chǔ)扎實(shí)，規(guī)范化建設(shè)初見(jiàn)成效

（一）硬件保障，加強(qiáng)基層司法所規(guī)范化建設(shè)工作。在廊下鎮(zhèn)黨委政府的關(guān)心下，廊下司法所有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)司法所的規(guī)范化建設(shè)。2007年6月，廊下司法所改善了辦公場(chǎng)所，添臵了電腦等辦 公設(shè)施。2008年，在區(qū)司法局的支持下，利用中央財(cái)政專項(xiàng)撥款對(duì)辦公場(chǎng)所進(jìn)行了裝修，對(duì)原有的格局進(jìn)行了調(diào)整，分設(shè)所長(zhǎng)室、人民調(diào)解室、辦公室、接待室和檔案室等，大大改善了原有的辦公環(huán)境，提高了工作效率。司法警車、司法電瓶車、電腦、電話、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)施一應(yīng)俱全，為加強(qiáng)司法行政工作提供了硬件保證。

（二）與民方便，加強(qiáng)司法行政基層綜合服務(wù)站工作。廊下鎮(zhèn)13個(gè)村（居）級(jí)司法行政工作基層綜合服務(wù)站已于2007年全部掛牌成立，把人民調(diào)解、法制宣傳、法律援助、矯正安幫四項(xiàng)職能充分延伸到村（居）一級(jí)，綜合服務(wù)站做到有場(chǎng)所、有人員、有制度、有臺(tái)帳、有經(jīng)費(fèi)保障，成為所在村（居）化解社會(huì)矛盾構(gòu)建和諧社會(huì)的平臺(tái)。通過(guò)對(duì)各村（居）人民調(diào)委會(huì)委員進(jìn)一步調(diào)整，使富有朝氣的年輕人和調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富且有責(zé)任心的老干部進(jìn)一步充實(shí)到調(diào)委會(huì)中，為化解矛盾糾紛構(gòu)筑第一道防線打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

司法行政綜合服務(wù)站的工作獲得了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。2007年6月，時(shí)任上海市市委書記的習(xí)近平同志視察了廊下鎮(zhèn)中民村司法信訪接待站（當(dāng)時(shí)司法行政基層綜合服務(wù)站還未成立）。習(xí)近平總書記深入了解了村司法信訪接待站的隊(duì)伍狀況、工作情況，詳細(xì)詢問(wèn)了該村近年來(lái)發(fā)生的糾紛類型、數(shù)量及調(diào)處結(jié)果等情況。習(xí)近平總書記聽(tīng)后表示非常高興,緊緊握住調(diào)解人員的手說(shuō)道：“調(diào)解工作十分辛苦，希望你再接再厲做好這項(xiàng)工作?！?/p>

2007年11月21日，市委常委、市委政法委書記吳志明視察了廊下鎮(zhèn)中民村司法行政綜合服務(wù)站，并與服務(wù)站負(fù)責(zé)人陸全榮進(jìn)行了親切交談，了解了當(dāng)年受理調(diào)解的糾紛數(shù)量以及書面調(diào)解協(xié)議書制作的情況等等，仔細(xì)看了該服務(wù)站制作的人民調(diào)解協(xié)議書，并予以充分肯定。

（三）法宣先行，加強(qiáng)民主法治示范村（居）創(chuàng)建工作。創(chuàng)建“民主法治示范村”是法制宣傳教育工作的亮點(diǎn)。2007年，廊下鎮(zhèn)法宣辦率相關(guān)村干部到全國(guó)“民主法治示范村”張堰鎮(zhèn)魯堰村進(jìn)行了實(shí)地 學(xué)習(xí)取經(jīng)，并專門召集有關(guān)村領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)了創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)議，就創(chuàng)建“民主法治示范村”的各方面提出要求，部署具體工作安排。在多方努力下，申報(bào)的兩個(gè)村成功通過(guò)了區(qū)委組織部等五部門的聯(lián)合驗(yàn)收。

繼2007年廊下鎮(zhèn)兩個(gè)村成功創(chuàng)建“民主法治示范村”之后，2008年繼續(xù)開(kāi)展第二批“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。經(jīng)過(guò)慎重考慮，認(rèn)真討論，選擇了三個(gè)基礎(chǔ)較好的行政村作為創(chuàng)建單位。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造濃厚法治氛圍，使更多的村（居）干部和農(nóng)民提高法律素質(zhì)，夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)，真正成為法治新村。

（四）維護(hù)穩(wěn)定，加強(qiáng)矯正安幫動(dòng)態(tài)化管理工作。社區(qū)矯正是維穩(wěn)工作的重點(diǎn)，廊下司法所深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，認(rèn)真做好社區(qū)矯正工作。積極開(kāi)展社區(qū)矯正達(dá)標(biāo)街鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)管理工作，安裝了電子社區(qū)矯正新系統(tǒng)，完善了社區(qū)矯正對(duì)象基本信息庫(kù)、日常管理相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)以及矯正工作人員的相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期對(duì)廊下鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作的臺(tái)帳、數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)工作組織全面自查，及時(shí)了解矯正對(duì)象的動(dòng)態(tài)，為更好地開(kāi)展社區(qū)矯正工作奠定了基礎(chǔ)。

社區(qū)矯正在繼續(xù)做好矯正對(duì)象的日常管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象的在刑意識(shí)教育，積極開(kāi)展心理矯正教育、個(gè)性化教育，豐富集中教育內(nèi)容。廊下司法所選取了一個(gè)有特點(diǎn)的矯正對(duì)象作為個(gè)性化教育對(duì)象，達(dá)到了預(yù)期效果，體現(xiàn)了個(gè)性化教育工作的重要性和有效性。積極開(kāi)展分類矯正制度，做好重點(diǎn)對(duì)象必控工作。在區(qū)局矯正科的統(tǒng)一布臵下，開(kāi)展了有關(guān)侵財(cái)類社區(qū)服刑人員分類矯正的課題調(diào)研，取得了較好的效果。

（五）關(guān)注民生，加強(qiáng)法律援助工作。法律援助工作進(jìn)展順利，援助案件數(shù)量較以前有了較大增長(zhǎng)。2006年3月，廊下鎮(zhèn)作為金山區(qū)試點(diǎn)首先在各村（居）委會(huì)設(shè)立了法律援助接待站，并于2006年7月召開(kāi)了金山區(qū)村（居）法律援助接待站工作推進(jìn)會(huì)，在全區(qū)推廣。2008年4月，廊下司法所就廊下鎮(zhèn)村（居）法律援助接待站工作情況進(jìn)行調(diào)研，并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。2008年，廊下鎮(zhèn)法律援助工作站和各村（居）委法律援助接待站共接待法律咨詢173件，調(diào)解18件，實(shí)實(shí)在在地幫助弱勢(shì)群體及時(shí)解決糾紛，有效化解矛盾。

（六）提升軟實(shí)力，加強(qiáng)基層司法行政隊(duì)伍建設(shè)。在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，著重加強(qiáng)軟件建設(shè)，廊下司法所已配備了公務(wù)員三名，全所人員分工明確，密切配合，分工不分家，做到工作制度、工作職能等上墻公開(kāi)化。注重個(gè)人學(xué)習(xí)和進(jìn)步，積極參加、認(rèn)真完成上級(jí)組織的各種培訓(xùn)和市里統(tǒng)一要求的在線學(xué)習(xí)等，不斷豐富自己的業(yè)務(wù)知識(shí)，提高專業(yè)技能，為更好的履行基層司法行政職能而固本強(qiáng)基。

二、扎實(shí)推進(jìn)，確保三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿保本

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，繼續(xù)抓好隊(duì)伍建設(shè)。2009年是“三年行動(dòng)計(jì)劃”的收官年，廊下司法所將繼續(xù)全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，結(jié)合區(qū)委區(qū)政府“思想建設(shè)年”的要求和“解放思想求突破，科學(xué)發(fā)展重實(shí)效”主基調(diào)，從思想上提高認(rèn)識(shí)，繼續(xù)推進(jìn)基層司法行政的隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)鞏固大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)成果，積極開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)，形成“想干事、干成事、能共事、不出事”的良好氛圍。

（二）狠抓業(yè)務(wù)水平，繼續(xù)做好各項(xiàng)司法行政工作。圍繞“迎奧運(yùn)、保穩(wěn)定、促和諧”這條主線，扎扎實(shí)實(shí)地做好法制宣傳、人民調(diào)解、矯正安幫和法律服務(wù)工作。

1、創(chuàng)出特色，努力做好法制宣傳教育工作。積極推進(jìn)“五五”普法沖刺年的法宣工作，突出重點(diǎn)，抓好干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、青少年、在金來(lái)滬人員等重點(diǎn)對(duì)象的普法教育；認(rèn)真做好第二批民主法治示范村的創(chuàng)建工作；繼續(xù)抓好集中性、階段性的法宣活動(dòng)；圍繞迎世博主題進(jìn)行“精彩世博，法制先行”世博法宣活動(dòng)；結(jié)合廊下農(nóng)業(yè)旅游的特點(diǎn)，將法宣活動(dòng)融入到旅游中去，使更多的群體受到法制教育。

2、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好人民調(diào)解工作。繼續(xù)打造以人民大調(diào)解為首選，人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解相銜接的大調(diào)解格局；堅(jiān)持以化解矛盾為主線，健全矛盾糾紛排查化解長(zhǎng)效機(jī)制，做好經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極參與涉及民生問(wèn)題的糾紛調(diào)解。加強(qiáng)和 結(jié)對(duì)律師的溝通聯(lián)系，充分利用律師在法律方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)來(lái)指導(dǎo)和參與人民調(diào)解工作。利用法院駐鎮(zhèn)“窗口”司法調(diào)解站的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)和法官的聯(lián)系，把調(diào)解先行落到實(shí)處，有效地調(diào)處矛盾糾紛。

3、抓好矯正安幫工作。緊緊圍繞迎世博保平安、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這一中心，進(jìn)一步提高社區(qū)服刑人員的矯正質(zhì)量，進(jìn)一步深化安臵幫教“六必”工作，切實(shí)提高社區(qū)矯正和安臵幫教工作的實(shí)效，爭(zhēng)取社區(qū)矯正目標(biāo)管理考核順利達(dá)標(biāo)，有效降低重新違法犯罪率。積極開(kāi)展社區(qū)矯正和刑釋解教人員的未成年子女關(guān)愛(ài)活動(dòng)。

4、切實(shí)做好法律服務(wù)工作。圍繞關(guān)注民生、改善民生、擴(kuò)大法律援助覆蓋面的工作要求，加大法律援助工作力度，做到應(yīng)援盡援，特別是對(duì)老年人的贍養(yǎng)，農(nóng)民工的欠薪等案件加大援助力度，對(duì)殘疾人的援助做到無(wú)障礙服務(wù)。對(duì)法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，并爭(zhēng)取創(chuàng)造示范點(diǎn)。（廊下司法所）

法制宣傳迎世博 共創(chuàng)和諧新農(nóng)村

——廊下司法所積極做好法治新農(nóng)村建設(shè)工作

廊下鎮(zhèn)區(qū)域面積51平方公里，距上海市中心60公里，距杭州灣跨海大橋25公里，是金山區(qū)最偏遠(yuǎn)、農(nóng)村人口比重最大、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。近年來(lái)，廊下鎮(zhèn)依托上海市這個(gè)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，被定位為上海市市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，實(shí)行鎮(zhèn)與園區(qū)合一管理體制，以“農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)，旅游興鎮(zhèn)，工業(yè)興鎮(zhèn)”為方針，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)，現(xiàn)已成為長(zhǎng)三角地區(qū)一個(gè)集生產(chǎn)、加工、示范、推廣、科研、觀光休閑為一體的綜合性農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。廊下鎮(zhèn)的法制宣傳教育工作緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大方向，把世博法宣作為“五五”普法工作的重中之重，貼近群眾，服務(wù)民生，形成了自身的特色。

一、法宣服務(wù)新農(nóng)村，普法效果有成效

作為上海新農(nóng)村建設(shè)的先行點(diǎn)，廊下鎮(zhèn)以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，大 力挖掘推廣富有地方特色的民間藝術(shù)，以其原汁原味的江南農(nóng)村場(chǎng)景、生態(tài)旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目吸引著四方賓客，成為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。為進(jìn)一步推動(dòng)廊下鎮(zhèn)的法制宣傳，規(guī)范管理，提高村居群眾的素質(zhì)，提升旅游服務(wù)接待質(zhì)量，保障游客合法權(quán)益。廊下鎮(zhèn)法宣辦近年來(lái)加大了對(duì)所屬村居、旅游景區(qū)的法制宣傳工作的開(kāi)展，積極探索新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳新途徑、新模式，使法制宣傳與新農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展、相得益彰，形成了自己的特色。

（一）普法網(wǎng)絡(luò)基本形成?？v向上，廊下鎮(zhèn)形成了“鎮(zhèn)—村—組”階梯式法制宣傳員隊(duì)伍。成立了廊下鎮(zhèn)法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)承擔(dān)起法制宣傳的教育、引導(dǎo)任務(wù)；在村（居）成立了法制宣傳講師團(tuán)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)了依法治村的進(jìn)程；在村小組發(fā)展了法制宣傳志愿者隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)大家學(xué)法、用法的積極性。橫向上，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校均成立了法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)同配合鎮(zhèn)法宣辦的法制宣傳教育工作的開(kāi)展。廊下鎮(zhèn)已基本形成了一個(gè)橫向到邊，縱向到底，組織有序，覆蓋全面的普法隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。

（二）法宣手段不斷創(chuàng)新。在法制宣傳教育工作中，廊下鎮(zhèn)致力于開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷更新法宣手段。除了廣播報(bào)刊、宣傳欄、宣傳手冊(cè)、橫幅等傳統(tǒng)方式外，還以多種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式宣傳法律法規(guī)及相關(guān)政策。

通過(guò)法制故事進(jìn)行法制宣傳。錦江農(nóng)家樂(lè)最初決定落戶廊下鎮(zhèn)中華村時(shí)，各方面都非常重視，“法進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)也全力投入到配合農(nóng)家樂(lè)建設(shè)工作中去。在確定農(nóng)戶出租房屋時(shí)，由于出租房屋范圍的局限性以及農(nóng)戶對(duì)該項(xiàng)目理解不深，很多農(nóng)戶不肯出租。得知這一情況后，廊下鎮(zhèn)法宣辦制定了一系列有針對(duì)性的措施，送法下鄉(xiāng)，還請(qǐng)來(lái)了“2006十大感動(dòng)金山人物”、“楓涇鎮(zhèn)故事大王”唐秀芳老師，唐秀芳老師在我區(qū)頗有知名度，她的法制故事受到全區(qū)老百姓的喜愛(ài)。唐秀芳老師來(lái)到各個(gè)農(nóng)戶家中，通過(guò)聊家常、講故事這些群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式做他們的思想工作，最終使得中華村的農(nóng)戶們法制觀念上有了很大的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。通過(guò)開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)進(jìn)行法制宣傳。2008年，廊下鎮(zhèn)首次向游客演出了原生態(tài)喜劇《姚府娶親》，講述的是一個(gè)舊時(shí)流傳于廊下當(dāng)?shù)氐墓适?，兩戶人家同時(shí)娶親，由于媒婆的主觀臆斷而入錯(cuò)門，險(xiǎn)些導(dǎo)致迎錯(cuò)親的民間喜劇故事。通過(guò)故事，讓游客了解了祖國(guó)的傳統(tǒng)文化及廊下的當(dāng)?shù)亓?xí)俗。通過(guò)對(duì)古代婚姻習(xí)俗的了解，也使當(dāng)?shù)厝罕姾陀慰蛯?duì)現(xiàn)在的《民法通則》、《婚姻法》有了更深刻的了解，理解了現(xiàn)代尊重婚姻自由的重要性，提升了廊下鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵。

積極利用新聞媒體拓展法宣陣地。開(kāi)拓了《新廊下》報(bào)這一重要載體，通過(guò)《新廊下》報(bào)將《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《老年人權(quán)益保護(hù)法》等與群眾利益密切相關(guān)的法律、法規(guī)送進(jìn)千家萬(wàn)戶，使每個(gè)公民真正做到學(xué)法、懂法、用法，更好地維護(hù)合法權(quán)益，達(dá)到普法的目的。

（三）突出重點(diǎn)，針對(duì)性較強(qiáng)。廊下鎮(zhèn)每年都吸引大量國(guó)內(nèi)國(guó)外的游客前來(lái)旅游觀光，而世博會(huì)的即將召開(kāi)，更給廊下的發(fā)展帶來(lái)了良好契機(jī)。為了充分體現(xiàn)上海新形象，金山新面貌，廊下新變化，有針對(duì)性的法制宣傳成為法宣工作的新重點(diǎn)。通過(guò)法制咨詢、廣播電視、報(bào)紙雜志、宣傳欄、宣傳手冊(cè)、橫幅等多種法宣手段，廣泛宣傳旅游資源保護(hù)和旅客切身利益保護(hù)的法律法規(guī)政策，包括《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《民法通則》、《物權(quán)法》、《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)了廣大群眾和游客維護(hù)自身權(quán)利的法律意識(shí)，促進(jìn)了新農(nóng)村法制建設(shè)。

有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展在金來(lái)滬人員法宣工作。近年來(lái)隨著廊下的發(fā)展，來(lái)廊務(wù)工人員也日益成為建設(shè)新農(nóng)村的一支重要力量，與此同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題，很多來(lái)滬人員法制觀念比較單薄，來(lái)滬人員法宣工作的開(kāi)展變得十分必要。廊下鎮(zhèn)法宣辦組織來(lái)滬人員觀看了《來(lái)滬人員在金山》法制宣傳片；在農(nóng)工商超市門口專門開(kāi)展了針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的法律咨詢活動(dòng)，發(fā)放了在金來(lái)滬人員法律知識(shí)手冊(cè)；舉辦了名為“我有一個(gè)夢(mèng)想”的法制故事講座等一系列法制培訓(xùn)講座。通過(guò)一系列集中性、階段性的法制宣傳教育活動(dòng)，提升了他們的法制觀念，營(yíng)造了一個(gè)良好的學(xué)法用法的新氛圍。作為“五五普法”時(shí)期的宣傳工作亮點(diǎn)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。加大力度普及動(dòng)拆遷法律知識(shí)。近幾年來(lái)廊下鎮(zhèn)動(dòng)拆遷面大量廣，時(shí)間緊，廊下鎮(zhèn)法宣辦采取主動(dòng)介入，法宣先行的辦法，在動(dòng)拆遷量多的村委會(huì)，如萬(wàn)春村、勇敢村、南塘村等開(kāi)展法制宣傳專題活動(dòng)，宣傳相關(guān)動(dòng)拆遷法規(guī)政策，及時(shí)將《上海市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《關(guān)于萬(wàn)春村居民宅基地臵換中的有關(guān)部門政策》等政策法規(guī)宣傳資料發(fā)給動(dòng)遷戶。

二、認(rèn)真總結(jié)查不足，仔細(xì)分析明原因

（一）農(nóng)民法制意識(shí)仍然薄弱。目前農(nóng)村仍然存在很多矛盾糾紛需要調(diào)解，且主要集中在婚姻糾紛、贍養(yǎng)糾紛、鄰里糾紛、合同糾紛等比較常見(jiàn)的幾個(gè)類別，這說(shuō)明農(nóng)民對(duì)法律的熟悉程度不夠，法制意識(shí)仍然需要加強(qiáng)。

（二）普法手段需要?jiǎng)?chuàng)新，內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)。目前的普法手段大多為發(fā)放資料、擺攤咨詢、張貼法宣圖片等，這些手段比較老套，不能吸引群眾的注意力。大部分群眾往往對(duì)法制文藝、以案說(shuō)法、多媒體教學(xué)等新穎形式感興趣。在宣傳內(nèi)容上，針對(duì)性也存在一定問(wèn)題，必然導(dǎo)致宣傳內(nèi)容和群眾需求之間的沖突，參與意識(shí)就會(huì)變差。

（三）需要進(jìn)一步加強(qiáng)物質(zhì)、人力的保障。隨著社會(huì)法制觀念的提高，法宣經(jīng)費(fèi)的投入仍然不夠，最好能夠?qū)r(nóng)村法制宣傳教育所需經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。同時(shí)，人員不足，缺少專門的法宣干部，使得法宣工作的發(fā)展缺少深入性和持久性。

三、未雨綢繆求發(fā)展，世博法宣探新路

（一）更新觀念，樹(shù)立精品法宣格局，把法宣工作作為重頭工作來(lái)抓。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村法制宣傳教育工作組織領(lǐng)導(dǎo)，把思想統(tǒng)一到新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)法制宣傳教育是構(gòu)建和諧社會(huì)的法制保障。切實(shí)做好農(nóng)村法制宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，深入持久開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育，調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)法、知法、守法、用法的積極性，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）立足新農(nóng)村法宣的特色，和廊下鎮(zhèn)的宣傳相結(jié)合。在法制宣傳的同時(shí)，結(jié)合廊下鎮(zhèn)新農(nóng)村的特點(diǎn)，利用豐富的文化資源，配合 廊下鎮(zhèn)的宣傳工作，把法宣工作深入開(kāi)展下去。要結(jié)合廊下鎮(zhèn)旅游重鎮(zhèn)的固有特點(diǎn)，加大力度開(kāi)展針對(duì)旅游景區(qū)的法宣活動(dòng)，形成良好格局，與廊下鎮(zhèn)的對(duì)外宣傳相得益彰。

（三）創(chuàng)新法宣方法，更新技術(shù)手段。繼續(xù)擴(kuò)大報(bào)紙、廣播、橫幅、宣傳欄等傳統(tǒng)法宣方式的法宣陣地，加大網(wǎng)絡(luò)、媒體等法宣手段，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)法律學(xué)校、以案說(shuō)法、法制文藝等新形式的法宣手段?？梢耘e辦法律知識(shí)競(jìng)賽、法制動(dòng)漫創(chuàng)作、法制攝影、法制故事征集等群眾性法宣活動(dòng)。

（四）爭(zhēng)取上級(jí)主管部門的支持，做好人力、物力保障。積極爭(zhēng)取區(qū)法宣辦、廊下鎮(zhèn)黨委政府的支持，做好司法所法宣工作的人力、物力保障，保證法宣經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，專款專用，配備專門的法宣專職干部，加大培訓(xùn)力度，提高其自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)在新形勢(shì)下做好法宣工作的信心和決心。

（五）以迎世博為契機(jī)，加大迎世博法宣力度。根據(jù)“迎世博三年市民教育”活動(dòng)要求，配合區(qū)局的統(tǒng)一安排，因地制宜地開(kāi)展形式多樣的法宣活動(dòng)，形成知榮辱、講文明、樹(shù)新風(fēng)、迎世博、爭(zhēng)當(dāng)文明好市民的濃厚氛圍。將法宣活動(dòng)融入各項(xiàng)迎世博工作中，開(kāi)發(fā)法宣陣地，創(chuàng)新法宣手段，做好世博期間的法宣工作，形成長(zhǎng)效機(jī)制。（廊下司法所）

廊下鎮(zhèn)積極推進(jìn)社區(qū)矯正目標(biāo)管理工作

為了更有效地開(kāi)展社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)和完善社會(huì)主義法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安，在鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)司法局的指導(dǎo)下，在各部門的配合下，按照上海市矯正辦《2008-2010年上海市社區(qū)矯正工作目標(biāo)管理實(shí)施意見(jiàn)》，以通過(guò)目標(biāo)管理考核為目標(biāo)，廊下鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作進(jìn)一步夯實(shí)了工作基礎(chǔ)，落實(shí)了工作職責(zé)，規(guī)范了矯正管理，提高了工作效率。

一、組織建設(shè)

廊下司法所按照社區(qū)矯正的工作要求，建立了完整的組織網(wǎng)絡(luò)，配備了矯正專職干部一名，社工一名，分工合作，權(quán)責(zé)分明。在廊下派出所的大力配合下，承擔(dān)了社區(qū)服刑人員的日常管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正相關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，確保社區(qū)矯正工作的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。

為了完善社區(qū)矯正工作，把工作落實(shí)到實(shí)處，矯正工作人員積極參加上級(jí)組織的社區(qū)矯正培訓(xùn)，注重個(gè)人的學(xué)習(xí)和進(jìn)步，深化了自己的業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能。

二、日常管理

廊下司法所嚴(yán)格按照上級(jí)部門規(guī)定開(kāi)展社區(qū)矯正工作。一是嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行開(kāi)始宣告和期滿宣告；二是對(duì)社區(qū)服刑人員的每月情況匯報(bào)提出嚴(yán)格要求，規(guī)范了情況匯報(bào)的格式和內(nèi)容，并對(duì)情況匯報(bào)嚴(yán)格進(jìn)行批閱；三是按規(guī)定辦理請(qǐng)銷假手續(xù)；四是日常管理考核均及時(shí)、全面地加以記載；五是按照程序適用日常行為獎(jiǎng)懲和司法獎(jiǎng)懲，有六名服刑人員的實(shí)際表現(xiàn)情況比較突出，司法所按規(guī)定對(duì)其進(jìn)行了表?yè)P(yáng)；四是加強(qiáng)信息管理工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地錄入信息，采取各類措施保證數(shù)據(jù)的安全性和保密性，按時(shí)上報(bào)基礎(chǔ)信息和各類報(bào)表；七是社區(qū)服刑人員矯正檔案完整齊備。

三、分類矯正

廊下司法所按照《上海市社區(qū)服刑人員分類矯正規(guī)定》要求，制定了分類矯正工作計(jì)劃，對(duì)在冊(cè)的社區(qū)服刑人員按照年齡氛圍青少年類和非青少年兩大類，按罪錯(cuò)類型區(qū)分為暴力類、侵財(cái)類、涉毒類和其他類這四類，就各類不同的矯正對(duì)象制定了針對(duì)性的矯正措施。

以侵財(cái)類社區(qū)矯正對(duì)象為例，侵財(cái)類對(duì)象分類矯正是我區(qū)去年承擔(dān)的一個(gè)重要課題。廊下司法所嚴(yán)格按照《金山區(qū)侵財(cái)類社區(qū)矯正對(duì)象分類矯正制度與機(jī)制研究實(shí)施方案》和《侵財(cái)類社區(qū)服刑人員分類矯正試點(diǎn)機(jī)制》等區(qū)矯正科下發(fā)的文件開(kāi)展試點(diǎn)工作。一是規(guī)范了原有的開(kāi)始宣告程序。在遵守原有宣告會(huì)的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)期間提前一天 上報(bào)新收侵財(cái)類對(duì)象開(kāi)始宣告的時(shí)間和地點(diǎn)。二是評(píng)估程序中通過(guò)面談和調(diào)查完成《侵財(cái)類社區(qū)矯正對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表》和《癥狀自評(píng)量表》，分析其犯罪的主客觀原因，并通過(guò)其犯罪原因的分析擬定針對(duì)性矯正措施。三是采用了家屬參與制度。家屬?gòu)某C正宣告開(kāi)始至矯正期滿全過(guò)程參與。在矯正宣告階段，社區(qū)矯正專職干部和社工應(yīng)該在社區(qū)矯正宣告前及時(shí)告知宣告的時(shí)間、地點(diǎn)，通知其準(zhǔn)時(shí)參加宣告。四是加強(qiáng)對(duì)侵財(cái)類矯正對(duì)象的日常管理，一級(jí)對(duì)象每半月提交一次思想?yún)R報(bào)，二級(jí)、三級(jí)對(duì)象每月提交一次情況匯報(bào)，并要求嚴(yán)格按照規(guī)定的五個(gè)方面進(jìn)行匯報(bào)。五是有針對(duì)性地開(kāi)展集中教育活動(dòng)。專門給侵財(cái)類社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行心理輔導(dǎo)并要求他們填寫心理測(cè)驗(yàn)題。有針對(duì)性的進(jìn)行個(gè)別教育，在個(gè)別教育中引進(jìn)心理矯正，對(duì)有心理問(wèn)題的矯正對(duì)象及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)。五是規(guī)定了特殊的公益勞動(dòng)時(shí)間，一級(jí)矯正對(duì)象為14小時(shí)，二級(jí)矯正對(duì)象為12小時(shí)，三級(jí)矯正對(duì)象為10小時(shí)。嚴(yán)格按照規(guī)定的矯正時(shí)間給矯正對(duì)象安排勞動(dòng)。

四、教育矯正

廊下司法所按照要求制定了集中教育計(jì)劃，系統(tǒng)、規(guī)范地開(kāi)展集中教育，確保集中教育的針對(duì)性和實(shí)效性，并且嚴(yán)格管理，做好記錄和簽到手續(xù)。在個(gè)別教育方面，按照分級(jí)規(guī)定，對(duì)各對(duì)象進(jìn)行了針對(duì)性的個(gè)別教育，特別注重對(duì)青少年對(duì)象和侵財(cái)類對(duì)象開(kāi)展針對(duì)性的個(gè)別教育。在個(gè)性化教育方面，廊下司法所按照個(gè)性化教育暫行辦法，有針對(duì)性地開(kāi)展個(gè)性化教育。2008年，廊下司法所確定了一名曾在部隊(duì)接受過(guò)教育，后來(lái)因詐騙而進(jìn)入社區(qū)服刑的矯正對(duì)象的作為個(gè)性化教育對(duì)象，由于他心理落差比較大，情緒較不穩(wěn)定，通過(guò)強(qiáng)化日常管理、加強(qiáng)心理輔導(dǎo)、注重親情輔助的方式對(duì)其開(kāi)展個(gè)性化教育，取得了較好的結(jié)果。

五、公益勞動(dòng)

目前已經(jīng)建立街鎮(zhèn)公益勞動(dòng)基地3個(gè)，村（居）級(jí)公益勞動(dòng)基地14個(gè)，與勞動(dòng)基地相互配合落實(shí)各對(duì)象的公益勞動(dòng)，并由勞動(dòng)基地對(duì)各對(duì)象每月勞動(dòng)的情況進(jìn)行反饋。廊下司法所與廊下鎮(zhèn)敬老院、社 區(qū)學(xué)校簽訂協(xié)議，定期組織矯正對(duì)象去參加公益勞動(dòng)。

六、幫困解難

廊下司法所進(jìn)一步整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮矯正社工、志愿者及就業(yè)援助員在提供勞動(dòng)就業(yè)法律咨詢、就業(yè)信息等方面的作用，積極為社區(qū)服刑人員提供和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。從開(kāi)展社區(qū)矯正工作至今，廊下司法所共協(xié)助辦理勞動(dòng)手冊(cè)、推薦就業(yè)、介紹技能培訓(xùn)、提供臨時(shí)性補(bǔ)助22人次。（廊下司法所）

報(bào)送：區(qū)委書記吳堯鑫，區(qū)長(zhǎng)趙福禧，區(qū)委副書記杜治中，市局劉忠定副局長(zhǎng)，市局邰 荀副局長(zhǎng)，區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記王美新，區(qū)人大常委會(huì)劉躍俊副主任，區(qū)政府楊 杰副區(qū)長(zhǎng)，區(qū)政協(xié)吳新超副主席，區(qū)委辦公室、區(qū)委政法委，區(qū)人大辦公室、區(qū)人大內(nèi)司委，區(qū)政府辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)政協(xié)法制委，市局，本局領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)研員

抄送：區(qū)委組織部，區(qū)委宣傳部，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)公安分局，區(qū)國(guó)安分局，區(qū)委、區(qū)政府信訪辦，區(qū)政府法制辦，各鎮(zhèn)政府，石化街道辦事處，金山工業(yè)區(qū)，部分局行

分發(fā)：各律師事務(wù)所、公證處、法律援助中心、司法所、法律服務(wù)所、機(jī)關(guān)各科、處、室、存檔

簽發(fā)：平安興

核稿：戚涵鈞 編校：謝玲玲 吳 迪 打?。厚液檫B 共印28份 金山區(qū)司法局網(wǎng)址：http://004km.cn

第三篇：司法簡(jiǎn)報(bào)

司

法

簡(jiǎn)

報(bào)

2007年第20期(總287期)

張堰司法所專輯

上海市金山區(qū)司法局辦公室編 2007年6月1日

本期要目

1、張堰鎮(zhèn)魯堰村以創(chuàng)建民主法治示范村為載體 積極推進(jìn)新農(nóng)村基層民主法制建設(shè)（張堰司法所 魯堰村黨總支）

2、發(fā)展矯正安幫志愿者的新嘗試——張堰司法所發(fā)展一名社區(qū)矯正服刑對(duì)象成為志愿者（張堰司法所 張堰鎮(zhèn)社區(qū)矯正社工）

3、加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作的粗淺思考（張堰司法所 張玲麗 供稿）

張堰鎮(zhèn)魯堰村以創(chuàng)建民主法治示范村為載體

積極推進(jìn)新農(nóng)村基層民主法制建設(shè)

隨著農(nóng)村改革開(kāi)放的逐步深入，村民們的思想覺(jué)悟提高了，他們盯的是村務(wù)、想的是參與、盼的是公正、要的是利益，村民的獨(dú)立性和民主意識(shí)大大增強(qiáng)了。能否滿足村民的愿望和要求？如何為“富民強(qiáng)鎮(zhèn)、加快張堰發(fā)展”創(chuàng)造良好村務(wù)公開(kāi)、民主管理建設(shè)？依法治村 1

工作如何適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，更好地為“富民強(qiáng)鎮(zhèn)、加快發(fā)展”創(chuàng)造優(yōu)越法治環(huán)境？全國(guó)民主法治示范村張堰鎮(zhèn)魯堰村在反復(fù)調(diào)查研究、認(rèn)真實(shí)踐的基礎(chǔ)上，努力尋找工作突破口，加強(qiáng)基層依法治理，深化依法治村，積極推進(jìn)新農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。（左圖：張堰鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記王金連在鎮(zhèn)司法信訪綜合服務(wù)窗口接待群眾；右圖：張堰鎮(zhèn)魯堰村全民主法治示范村銅牌。）

張堰鎮(zhèn)魯堰村位于張堰鎮(zhèn)東側(cè)，村域面積3.2平方公里，全村共有18個(gè)村民小組、615戶，總?cè)丝?234人，勞動(dòng)力1283人，耕地面積2860畝，去年村人均收入9400元，民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)20家。2006年村可支配收入172.9萬(wàn)元。近幾年，村建造了“三室二點(diǎn)”，種植綠化面積6畝，建造村部畫廊、版面共有8處。西面是鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，東面是金山工業(yè)區(qū)，動(dòng)拆遷戶230戶，參加鎮(zhèn)保778人。2003年以來(lái)，村取得了令人矚目的成就，各種榮譽(yù)接踵而來(lái)，分別獲得了金山區(qū)億元村、金山區(qū)文明村、金山區(qū)安全小區(qū)、金山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村、金山區(qū)交通文明村、上海市衛(wèi)生村、上海市文明村、上海市“五好”黨支部，特別是2005年又獲得了“全國(guó)民主法治示范村”和“全國(guó)精 2 神文明建設(shè)先進(jìn)村”的稱號(hào)。

一、樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，高起點(diǎn)開(kāi)展民主法治示范村的創(chuàng)建工作

魯堰村認(rèn)識(shí)到：開(kāi)展民主法治示范村的創(chuàng)建活動(dòng)，是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是加強(qiáng)新農(nóng)村法制建設(shè)，維護(hù)新農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的有力措施。為此，村黨總支一班人和村干部在學(xué)習(xí)上級(jí)的文件和討論中，進(jìn)一步提高了對(duì)創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了抓好民主法治示范村創(chuàng)建工作的責(zé)任感和事業(yè)心，著重抓了三項(xiàng)工作：

一是建立了創(chuàng)建組織網(wǎng)絡(luò)。村建立了以黨總支書記村委會(huì)主任為組長(zhǎng)，副主任為副組長(zhǎng)有7人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。18個(gè)村民小組的組長(zhǎng)擔(dān)任村創(chuàng)建工作的聯(lián)絡(luò)員。建立村兩委干部聯(lián)系黨員群眾制度，向每戶家庭印發(fā)便民服務(wù)的聯(lián)系卡，向全體村民公布村干部的聯(lián)系電話，加強(qiáng)干群的溝通和聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，提高村民民主理財(cái)、民主管理意識(shí)。幾年來(lái)，村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍每年都要召開(kāi)創(chuàng)建工作會(huì)議20多次，每年都將創(chuàng)建工作納入村三個(gè)文明建設(shè)的計(jì)劃和總結(jié)評(píng)比的內(nèi)容抓。創(chuàng)建工作做到了有計(jì)劃、有總結(jié)，列入村級(jí)工作的議事工程。村干部將抓民主法治示范村的創(chuàng)建工作，列入一年兩次的述職報(bào)告內(nèi)容，促使村干部增強(qiáng)了抓創(chuàng)建的決心和信心，樹(shù)立了強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，確保了創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展。

二是大力營(yíng)造創(chuàng)建工作的氛圍。為使民主法治示范村創(chuàng)建工作做 到家喻戶曉，人人皆知，魯堰村大造輿論聲勢(shì)。首先，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍，在通往村部的大道上懸掛有關(guān)民主法治示范村創(chuàng)建的橫幅，使村民一踏進(jìn)魯堰村就感到有一種民主法治建設(shè)的氛圍，使村民們受到耳濡目染的法制建設(shè)的熏陶。其次，以村辦公大樓為創(chuàng)建工作的指揮部，在村部宣傳欄就設(shè)置和豎立了村規(guī)民約，張貼創(chuàng)建工作的目標(biāo)以及領(lǐng)導(dǎo)小組成員及聯(lián)絡(luò)員名單，以加強(qiáng)農(nóng)村法制教育、提高村民法律素質(zhì)。使村民和村民代表走進(jìn)村部就感受到有一種強(qiáng)烈的創(chuàng)建氛圍，同時(shí)也使村民們自覺(jué)地投入到創(chuàng)建活動(dòng)之中。

三是建立健全制度。魯堰村制定了民主理財(cái)管理、決定責(zé)任追究制度、集體收支審批制度、村級(jí)財(cái)務(wù)定期審計(jì)制度、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、財(cái)務(wù)收支預(yù)算管理等21條制度。為確保各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處。魯堰村還成立了村務(wù)民主理財(cái)監(jiān)督小組，對(duì)制度執(zhí)行的情況進(jìn)行審核，監(jiān)督全過(guò)程，同時(shí)還設(shè)立了公開(kāi)意見(jiàn)箱，全面征求村民的意見(jiàn)和要求。有效地保證我村民主理財(cái)管理意識(shí)和村務(wù)公開(kāi)的透明度。

四是建立監(jiān)督村干部的臺(tái)帳。首先村成立村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和村務(wù)民主理財(cái)監(jiān)督小組，指定專人負(fù)責(zé)日常村務(wù)公開(kāi)的事項(xiàng)，村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容包括村主要財(cái)產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)、農(nóng)民上繳費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、村干部勞動(dòng)報(bào)酬、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、村干部外出考察費(fèi)、村實(shí)事項(xiàng)目投資及工程發(fā)包情況、養(yǎng)老保險(xiǎn)投保及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、貧困戶救災(zāi)救濟(jì)情況、宅基和村民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題處理等11個(gè)項(xiàng)目。再次，我們嚴(yán)格按照程序操作，做到年初有計(jì)劃，實(shí)事有目標(biāo)，年中收支向村民代表匯報(bào)，年底有總結(jié)；對(duì)村重大事項(xiàng)，做到由村委班子集體討論決定，村 務(wù)管理民主理財(cái)監(jiān)督小組審核，村民代表會(huì)議審議后張榜公布。每年召開(kāi)村民代表會(huì)議不少于3次。在村務(wù)公開(kāi)中，做到內(nèi)容全面，字體清楚整潔、數(shù)據(jù)正確明白。每年按季度進(jìn)行準(zhǔn)時(shí)上墻公布，村班子成員通過(guò)各種渠道，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，及時(shí)解答村民提出的問(wèn)題和要求，使村民們了解村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)涵。增強(qiáng)了村干部自我約束的自覺(jué)性，促進(jìn)了村干部嚴(yán)于律己，依法辦事。

二、以發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)為中心，打造民主法治示范村創(chuàng)建的亮點(diǎn)

開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建的根本目的是推動(dòng)新農(nóng)村民主法制建設(shè)，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，因此，在開(kāi)展民主法治示范村的創(chuàng)建中，我們村始終把發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公業(yè)事業(yè)作為第一要?jiǎng)?wù)抓，積極帶領(lǐng)群眾奔小康。村級(jí)經(jīng)濟(jì)繁榮是社會(huì)主義新農(nóng)村的第一要素。魯堰村一班人始終牢記“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”，以壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)為中心，積極走親訪友，主動(dòng)出擊，與親朋好友交流招商信息，宣傳優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，積極尋求招商機(jī)遇；成功地使3個(gè)實(shí)地型企業(yè)、2個(gè)注冊(cè)型、5個(gè)企業(yè)落戶到魯堰村。

近幾年來(lái)，由于魯堰村圍繞創(chuàng)建工作，狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村級(jí)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)1.5億元，村級(jí)可支配收入172.9萬(wàn)元，稅收693.7萬(wàn)元成為張堰鎮(zhèn)的佼佼者，經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，同時(shí)也促進(jìn)了民主法治示范村的創(chuàng)建工作。

三、著力提高村民組織的自治功能，創(chuàng)造良好的村級(jí)治安環(huán)境 在民主法治示范村創(chuàng)建中，我們堅(jiān)持發(fā)揮村民組織的自治功能，村委會(huì)干部在村級(jí)事業(yè)工作中，堅(jiān)持干大事、創(chuàng)大業(yè)，使村民委員會(huì)的組織作用得到積極發(fā)揮。

一是加強(qiáng)普法教育，增強(qiáng)村民參與管理的法制環(huán)境。近幾年來(lái)，魯堰村利用農(nóng)村黨員培訓(xùn)，村干部會(huì)議等，共舉辦法制講座30多場(chǎng)次，組織廣大黨員干部、村民代表認(rèn)真學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》、《農(nóng)村土地承包法》、《婚姻法》、《老年人保護(hù)法》等10多部法律法規(guī)。在抓好黨員干部普法教育的同時(shí)，注重抓好村民的普法教育，我們還通過(guò)各種會(huì)議向村民宣傳《憲法》的重要意義，明確權(quán)利和義務(wù)，為使村民的法制教育家庭化、經(jīng)?；斞叽甯鶕?jù)鎮(zhèn)普法辦要求，把宣傳資料發(fā)到農(nóng)戶手中，結(jié)合村委會(huì)選舉，將《村委會(huì)組織法》、《村民委員會(huì)選舉工作方案》發(fā)到村民手中，結(jié)合不同時(shí)期的不同任務(wù)，組織村民學(xué)習(xí)不同的法律法規(guī)，從而提高了村民的法制意識(shí)，在法律學(xué)習(xí)中，使廣大村民明確了法律賦予給他們的當(dāng)家作主的權(quán)利。

二是加大矛盾調(diào)處力度，構(gòu)建良好的社會(huì)治安環(huán)境。平時(shí)村與戶、戶與戶之間的磕磕碰碰的矛盾基本上沒(méi)有發(fā)生，但是近幾年來(lái)，由于魯堰村處于市政開(kāi)發(fā)的前沿，加上鎮(zhèn)域規(guī)劃調(diào)整，征地拆遷的矛盾增多，村建立了司法調(diào)解站，各村民小組都有調(diào)解信息員，同時(shí)，村還聘請(qǐng)了1名退休老干部為調(diào)解接待員，使矛盾都得到了及時(shí)化解。在全村動(dòng)拆遷230戶中，沒(méi)有發(fā)生一起到上級(jí)上訪的案件。做到了大事不出村、小事不出組，使群眾生活安逸。在抓好矛盾調(diào)解的同時(shí)，魯堰村還注重抓好村級(jí)治安防范工作，組織成立了3名護(hù)村巡邏隊(duì)。近年來(lái)，村雖然近靠集鎮(zhèn)，但沒(méi)有出現(xiàn)一宗的刑事和治安案件，村風(fēng)正、民風(fēng)好，刑釋解教人員的轉(zhuǎn)化率達(dá)100%，重新犯罪率為零。良好的治安環(huán)境，促進(jìn)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。全村村民一心一意奔小康，在勤勞致富的道路上越走越寬廣。

張堰鎮(zhèn)魯堰村通過(guò)民主法治示范村創(chuàng)建，增強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的透明度，有效促進(jìn)了民主理財(cái)、民主管理，加強(qiáng)了村干部和群眾之間感情。實(shí)踐證明，以創(chuàng)建民主法治示范村為載體，切實(shí)起到了讓群眾有個(gè)明白、讓干部有個(gè)清白的良好效果，積極推進(jìn)了新農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。（張堰鎮(zhèn)法宣辦 魯堰村黨總支）

發(fā)展矯正安幫志愿者的新嘗試

——張堰司法所發(fā)展一名社區(qū)矯正服刑對(duì)象成為志愿者 社區(qū)矯正和安置幫教都是上海預(yù)防和減少犯罪工作體系建設(shè)的重要組成部分，而社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員又同屬社會(huì)的弱勢(shì)群體。張堰司法所充分利用有利資源，在矯正安幫對(duì)象中發(fā)展有條件的志愿者，有效地將矯正安幫工作與發(fā)展志愿者工作結(jié)合起來(lái)，提高了預(yù)防和減少犯罪工作的成效。

羅某是一個(gè)私營(yíng)企業(yè)的老板，2005年因故意傷害罪被法院判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑兩年。在通過(guò)和他本人多次的談話和向社會(huì)各方面的了解的情況，得知事情的起因是被害人想賴掉向羅某的二十多萬(wàn)借款，因?yàn)闆](méi)有寫借條，多次催討后，被害人不但沒(méi)有歸還的意識(shí)，而且叫來(lái)親戚朋友向羅某挑釁，羅某沒(méi)有冷靜地對(duì)待，在情緒失控的情況下將被害人砍傷。由此，羅某成了張堰鎮(zhèn)的一名社區(qū)服刑人 員。而徐某是一個(gè)二十出頭的青年，因盜竊罪于2004年10月被金山區(qū)人民法院判處有期徒刑2年6個(gè)月，在寶山監(jiān)獄服刑，2006年11月刑滿釋放。徐某的人生經(jīng)歷比較坎坷，8歲時(shí)其母親就因病去世，有其父親撫養(yǎng)，徐某在監(jiān)獄服刑期間，他的父親和外公又相繼去世。因?yàn)樵瓚艏胤课菀驯凰赣H在世時(shí)賣掉，所以徐某刑滿釋放后變得無(wú)家可歸。羅某與徐某兩人雖然同屬于張堰司法所工作對(duì)象，但他們相互之間卻并不相識(shí)。張堰司法所在之后的工作中，通過(guò)對(duì)羅某的積極矯正并發(fā)展羅某為志愿者，將兩者有效聯(lián)系，提高了工作成效。

雖然已到不惑之年，但羅某的脾氣卻依然非?；鸨?，每次談起當(dāng)初案發(fā)時(shí)的情形時(shí)，他總是火氣很大，他認(rèn)為自己好心幫人家，最后卻落得這樣一個(gè)下場(chǎng)，而且又是對(duì)方先動(dòng)手，他覺(jué)得自己是正當(dāng)防衛(wèi)，最多是防衛(wèi)過(guò)當(dāng)。社工在對(duì)事實(shí)情況了解之后，和羅某進(jìn)行了一次深談。由于羅某火氣較大，社工首先對(duì)羅某的遭遇表示同情，告訴羅某，他同樣也非常痛恨那些耍無(wú)賴行為的人。由于羅某找到了共鳴，對(duì)社工的態(tài)度開(kāi)始緩和。隨后，社工詢問(wèn)羅某在生活和工作中壓力比較大，從而導(dǎo)致了平時(shí)比較易怒，在處理一些突發(fā)事件時(shí)容易情緒失控。羅某承認(rèn)了這一點(diǎn)，認(rèn)為自己是比較容易沖動(dòng)。在得到肯定答案后，社工讓羅某聯(lián)想一下當(dāng)初案發(fā)情形，再結(jié)合刑法中故意傷害罪的定義，分析他當(dāng)初是否已經(jīng)觸犯了刑法，而且是否可以冷靜下來(lái)避免發(fā)生這樣的事情，去尋求法律途徑解決？再次回想，羅某意識(shí)到是自己過(guò)于沖動(dòng)造成如今這樣一個(gè)事實(shí)。最后，社工要求羅某放開(kāi)“服刑人員”這樣一個(gè)包袱，吸取教訓(xùn)，調(diào)解好自己的心態(tài)，保持樂(lè)觀的情緒去生 活、工作，認(rèn)真接受社區(qū)矯正。

通過(guò)多次這樣針對(duì)性的交流，羅某對(duì)于社區(qū)矯正的態(tài)度明顯開(kāi)始好轉(zhuǎn)，能夠開(kāi)始主動(dòng)接受社區(qū)矯正組織的幫教工作，進(jìn)行真心的交流。而且從他周圍人群中得知，羅某的性格變得比以前溫和了許多，而且兩次捐款捐物到外地受災(zāi)地區(qū)。

在一次個(gè)別教育中，社工和羅某談及了即將刑滿釋放的徐某的情況。羅某對(duì)于生活困難、釋放后無(wú)家可歸的徐某表示非常同情，主動(dòng)建議讓徐某回歸后到他家里暫住，一方面可以在生活上為徐某提供幫助，另一方面他希望以志愿者身份協(xié)助張堰司法所對(duì)徐某進(jìn)行幫教，挽救失足的青年?？紤]到羅某有一定的社會(huì)資歷，而且接受社區(qū)矯正的表現(xiàn)較好，社工和張堰司法所商量后，同意了羅某這個(gè)想法，張堰司法所對(duì)他熱心助人的志愿者行為表示了贊賞。

在徐某釋放的當(dāng)天，張堰司法所派社工到寶山監(jiān)獄將徐某接回，并按照當(dāng)初的方案將徐某接到羅某家，羅某將家中的廂房騰出，并提供了一些生活的必需品，徐某非常感動(dòng)，感謝政府、司法所和羅某對(duì)他的恩情，表示今后一定好好做人來(lái)回報(bào)社會(huì)和關(guān)心他的人。徐某的住所安排妥當(dāng)之后，社工和羅某對(duì)徐某進(jìn)行了思想教育，社工希望他能珍惜社會(huì)和羅某等人對(duì)他的幫助，不要再次失足讓關(guān)心他的人失望。羅某更是以自己的教訓(xùn)來(lái)教育徐某遵紀(jì)守法，好好做人。

雖然有了一個(gè)安身的地方，但徐某缺乏生活來(lái)源，張堰司法所在當(dāng)天向鎮(zhèn)政府為徐某申請(qǐng)了困難補(bǔ)助金，社工到居委會(huì)為他申請(qǐng)了低保，在說(shuō)明情況后，各單位都伸出援助之手，在隨后的幾天中，居委 會(huì)幫徐某辦妥了低保，派出所社區(qū)民警幫助徐某尋找了工作，張堰司法所協(xié)助他辦理了其夫的養(yǎng)老金、公積金繼承手續(xù)。而與徐某同住一個(gè)屋檐下的羅某不僅在生活上為徐某提供幫助，幫他聯(lián)系工作，而且平時(shí)總是教育徐某要有自信心，不要輕易放棄自己，勇敢面對(duì)生活的壓力，為自己爭(zhēng)取一個(gè)美好的將來(lái)。

如今，徐某住在羅某家已經(jīng)有半年多了，一直對(duì)徐某進(jìn)行幫教的羅某也已經(jīng)在上個(gè)月順利矯正期滿，對(duì)徐某進(jìn)行幫教，對(duì)于羅某接受社區(qū)矯正也是一種促動(dòng)，因?yàn)樗诟訃?yán)格地要求自己，從而為徐某做一個(gè)榜樣。所以羅某在矯正的期間，認(rèn)真遵守社區(qū)矯正的各項(xiàng)對(duì)定，而且能積極參與到社區(qū)矯正的各項(xiàng)活動(dòng)中，也因此在期滿前獲得了司法局的表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。而徐某由于得到社會(huì)各方面的關(guān)心和幫助，特別是羅某在生活上的幫助和思想上的教育下，逐漸建立了自信心，找到了工作，目前各項(xiàng)情況都比較穩(wěn)定。

由社區(qū)服刑人員去幫教生活困難的刑釋解教人員，來(lái)促進(jìn)社區(qū)矯正工作和安置幫教工作的雙向開(kāi)展，對(duì)于張堰司法所來(lái)說(shuō)，是一個(gè)新工作方法的嘗試；從羅某與徐某的工作成效來(lái)看，它對(duì)于社區(qū)矯正與安置幫教工作不失為一個(gè)寶貴的經(jīng)驗(yàn)。（張堰司法所 張堰鎮(zhèn)矯正社工）加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作的粗淺思考

人民調(diào)解即人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解，是在人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾性自治活動(dòng)。在我國(guó)，人民調(diào)解委員會(huì)主持的人民調(diào)解在處理公民之間的民事糾紛中占有重要地位。以調(diào)處各類民間糾紛、防止因民間糾紛引起的自殺事件；防止因民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件；制止群體性械斗事件；防止群體性上訪等，在實(shí)踐中充分體現(xiàn)了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用，為進(jìn)一步落實(shí)基層民主，實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了貢獻(xiàn)。然而，隨著我國(guó)法制建設(shè)的不斷發(fā)展和完善，各種調(diào)解制度在性質(zhì)、職能、原則、程序、效力等方面的差異，使得人民調(diào)解體系存在不足日趨顯露。在此結(jié)合基層工作實(shí)際略作探析，提出加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作之淺見(jiàn)。

一、人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解和法院調(diào)解的區(qū)別與聯(lián)系 我國(guó)的調(diào)解制度主要有訴訟內(nèi)調(diào)解和訴訟外調(diào)解兩大類，訴訟外調(diào)解主要包括人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解，只有法院調(diào)解屬訴訟內(nèi)調(diào)解。不論是何種形式的調(diào)解，其設(shè)置的目的都是為了解決當(dāng)事人的糾紛，采用的方式方法都是通過(guò)說(shuō)服教育、宣傳法律政策、促使當(dāng)事人互相諒解達(dá)成和解協(xié)議，適用的原則基本都包括“自愿原則”、“合法原則”、“查明事實(shí)、分清是非原則”。但是，各種調(diào)解之間 仍然有所區(qū)別，主要有：（1）調(diào)解的范圍。人民調(diào)解僅限于調(diào)處民間糾紛；行政調(diào)解也限定在各行政機(jī)關(guān)職能管轄范圍的糾紛，如治安調(diào)解的范圍就是因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理情節(jié)輕微的行為；仲裁調(diào)解主要是商務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的合同糾紛以及勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛；法院調(diào)解則囊括了所有糾紛，包括自訴刑事案件。（2）調(diào)解適用的程序。人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解均屬訴訟外調(diào)解，調(diào)解不是必經(jīng)程序，取決于當(dāng)事人的意愿，調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議的，除仲裁機(jī)關(guān)可以作出仲裁裁決外，人民調(diào)解委員會(huì)和相關(guān)行政機(jī)關(guān)是無(wú)權(quán)對(duì)糾紛作出處理決定，也不能依職權(quán)移送人民法院審理。而法院調(diào)解則屬訴訟內(nèi)調(diào)解，其中離婚訴訟的調(diào)解是法定必經(jīng)程序，調(diào)解不成的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁判。（3）調(diào)解協(xié)議的效力。這里主要指強(qiáng)制執(zhí)行的效力，人民調(diào)解、行政調(diào)解所達(dá)成的協(xié)議除當(dāng)事人自覺(jué)履行外是沒(méi)有法律效力的，當(dāng)事人不能憑此調(diào)解協(xié)議為依據(jù)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，只能另行提起訴訟；仲裁調(diào)解所達(dá)成的協(xié)議也不盡有完全法律效力，當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，仍然要經(jīng)過(guò)人民法院的審查確認(rèn)無(wú)誤，否則，人民法院不予執(zhí)行，當(dāng)事人只能另行申請(qǐng)仲裁或提起訴訟；法院調(diào)解則具有完全法律效力，確有錯(cuò)誤的需要依照審判監(jiān)督程序撤銷改判，否則原調(diào)解仍需執(zhí)行。

二、人民調(diào)解的功能優(yōu)勢(shì)和弊端

我國(guó)的人民調(diào)解制度被西方譽(yù)為司法制度的“東方經(jīng)驗(yàn)”，深受人們的喜愛(ài)。她具有以下功能優(yōu)勢(shì)：①有專門的組織形式和程序規(guī)定。12 ②與訴訟調(diào)解更多地要受到實(shí)體法和調(diào)解程序的限制相比，人民調(diào)解在調(diào)解形式和運(yùn)用手段上更為靈活多樣，人民調(diào)解的調(diào)解員主要運(yùn)用日常生活中掌握的涉案人物及事件的背景知識(shí)、“地方性知識(shí)”來(lái)解決糾紛。這些因人民調(diào)解員長(zhǎng)期的共同生活，相互知根知底而獲得的地方性知識(shí)使得調(diào)解人對(duì)于許多涉案事實(shí)免于求證，不證自明。③人民調(diào)解員可以采用各種生活技巧和手段、通過(guò)各種途徑調(diào)查事實(shí)真相。④有相當(dāng)一部分有“厭訴”心理和“懼訴”心理的當(dāng)事人，發(fā)生糾紛時(shí)，往往更多地求助于人民調(diào)解；從現(xiàn)實(shí)的層面上，人民調(diào)解不僅有利于迅速化解矛盾，并且有利于減輕法院的訴累。⑤人民調(diào)解不收取費(fèi)用。

我國(guó)的人民調(diào)解對(duì)增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，防止矛盾激化，預(yù)防、減少犯罪，維護(hù)社會(huì)安定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了積極作用。然而，我國(guó)人民調(diào)解仍存在許多不足與弊端，主要表現(xiàn)在①人民調(diào)解由于具有較大的隨意性,可能被人操縱利用，調(diào)解員可能利用事實(shí)上的力量左右調(diào)解方案使調(diào)解的自愿難以保障，最終演成弱肉強(qiáng)食的格局。②調(diào)解員的法律政策水平低，適用程序法能力弱，文化素質(zhì)低，難以適應(yīng)社會(huì)變化發(fā)展的需要和難以充分體現(xiàn)公正公平的目的。③調(diào)解的結(jié)果在效力上缺少權(quán)威性、確定性和強(qiáng)制性等。充分利用人民調(diào)解協(xié)議的法律地位。隨著《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》以及司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》出臺(tái)，經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的、具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議具有民事合同性 13 質(zhì)，人民調(diào)解協(xié)議的法律地位有所提升。但是總的說(shuō)來(lái)仍然缺乏足夠的法律約束力，一方當(dāng)事人一旦反悔，都需要通過(guò)訴訟途徑解決。

三、創(chuàng)建人民調(diào)解新機(jī)制之初步構(gòu)想

（一）拓展調(diào)解領(lǐng)域，加強(qiáng)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照“哪里有人群，調(diào)解委員會(huì)就建在哪里；哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”的工作要求，我們要積極探索，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)建適應(yīng)新形勢(shì)要求的人民調(diào)解委員會(huì)，在鞏固和完善村、居、企調(diào)委會(huì)等傳統(tǒng)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)的同時(shí)，不斷延伸工作領(lǐng)域，在全區(qū)先后組建起八種類型的調(diào)解委員會(huì)。一是聯(lián)片調(diào)解委員會(huì)；二是聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)；三是跨區(qū)域調(diào)解委員會(huì)；四是集貿(mào)市場(chǎng)調(diào)委會(huì)；五是民營(yíng)企業(yè)調(diào)委會(huì)；六是流動(dòng)人口聚居地調(diào)解委員會(huì)；七是學(xué)校調(diào)委會(huì)；八是公安派出所內(nèi)設(shè)立調(diào)委會(huì)。

（二）積極探索，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

1、充分發(fā)揮鎮(zhèn)、街道調(diào)解中心作用。各鎮(zhèn)、街道全部建立了調(diào)解中心，必須充分發(fā)揮其作用。中心的運(yùn)作模式就是在司法所設(shè)立人民調(diào)解庭，雙方當(dāng)事人在調(diào)解人員的主持下進(jìn)行開(kāi)庭式調(diào)解。運(yùn)作更加規(guī)范，制度更加健全。運(yùn)用調(diào)解中心的組織形式和工作機(jī)制，人民調(diào)解工作得到了進(jìn)一步的擴(kuò)展，并逐步向法治化、規(guī)范化方向發(fā)展，成為新時(shí)期依法運(yùn)用人民調(diào)解手段來(lái)處理人民內(nèi)部矛盾的有效途徑。調(diào)解中要采用“五個(gè)一”工作法（即抓好一個(gè)組織、制定一個(gè)規(guī)范化管理制度，出臺(tái)一個(gè)矛盾糾紛的調(diào)解處理辦法，搞好一個(gè)一月一次接待日，開(kāi)好一個(gè)一月一次工 作例會(huì)），積極做好群體性矛盾糾紛的預(yù)防和調(diào)處工作。

2、加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)與基層法庭之間的聯(lián)系，使人民調(diào)解工作與司法審判工作得到了進(jìn)一步的銜接，提高了人民調(diào)解委員會(huì)的工作水平和社會(huì)公信力。

3、加強(qiáng)與信訪聯(lián)動(dòng)工作制度?；鶎铀痉ㄋ腿嗣裾{(diào)解委員會(huì)重視對(duì)信訪矛盾糾紛，特別是涉法信訪矛盾糾紛的排查調(diào)處，共同做好涉及法律問(wèn)題的信訪矛盾糾紛的預(yù)防和化解工作。建立起涉法信訪矛盾糾紛預(yù)警防范系統(tǒng)，加強(qiáng)了信息報(bào)送，并及時(shí)配合信訪部門制定防范、控制和調(diào)處的預(yù)案，努力把“三訪”（集體上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)上訪）矛盾糾紛控制在源頭，化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮各方面的職能作用，進(jìn)一步提高化解基層矛盾糾紛和處置涉法信訪的能力和水平。

總而言之，結(jié)合實(shí)際完善基層人民調(diào)解，符合依法治國(guó)和以德治國(guó)并舉的策略，有利于使各種調(diào)解制度有機(jī)地銜接起來(lái)，消除存在的弊端，更好地發(fā)揮基層人民調(diào)解所具有的“解決糾紛、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定”整體效用。真正體現(xiàn)人民調(diào)解在基層的“第一道防線作用”，使人民基層調(diào)解工作成為調(diào)處糾紛的穩(wěn)壓器，解決矛盾激化的“減壓閥”和雙方平等主體的“粘合劑”。

（張堰司法所 張玲麗 供稿）

報(bào)送：市局邰 荀副局長(zhǎng)，區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記王美新，區(qū)政府楊 杰副區(qū)長(zhǎng)，區(qū)委辦公室、區(qū)委政法委，區(qū)人大辦公室、區(qū)人大內(nèi)司委，區(qū)政府辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)政協(xié)法制委，市局，本局領(lǐng)導(dǎo)

抄送：區(qū)委組織部，區(qū)委宣傳部，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)公安分局，區(qū)國(guó)安分局，區(qū)委、區(qū)政府信訪辦，區(qū)政府法制辦，各鎮(zhèn)政府，石化街道辦事處，金山工業(yè)區(qū)，部分局行 分發(fā)：各律師事務(wù)所、公證處、法律援助中心、司法所、法律服務(wù)所、機(jī)關(guān)各科、處、室、存檔

簽發(fā)：張希澤

編校：張玲麗、高忠杰、戚涵鈞、國(guó)洪明 打?。厚液檫B 共印70份 金山區(qū)司法局網(wǎng)址：http://004km.cn

第四篇：司法簡(jiǎn)報(bào)

東光縣出臺(tái)社區(qū)矯正系列措施

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)矯正工作，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)，近日，東光縣司法局制定一系列措施，并下發(fā)了《社區(qū)矯正工作目標(biāo)與措施》、《社區(qū)矯正工作責(zé)任書》、《社區(qū)矯正人員承包表》、《社區(qū)矯正考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，以促進(jìn)社區(qū)矯正工作質(zhì)量與管理水平不斷提高。

《社區(qū)矯正工作目標(biāo)與措施》明確了堅(jiān)持“幫教科學(xué)化、安置社會(huì)化、管理信息化、工作規(guī)范化”的工作思路，落實(shí)了工作會(huì)議制度、定期排查制度、重新犯罪備案制度、月報(bào)制度、回訪制度等一系列工作制度。

《社區(qū)矯正工作責(zé)任書》明確規(guī)定對(duì)在工作中出現(xiàn)失職、瀆職、玩忽職守、徇私舞弊，致使人民利益受到損失，造成社會(huì)影響的，對(duì)責(zé)任人按照《公務(wù)員獎(jiǎng)懲條例》嚴(yán)肅處理；是黨員的，建議當(dāng)?shù)攸h委按照《黨紀(jì)條例》追究責(zé)任人責(zé)任。

《社區(qū)矯正人員承包表》分為城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)轄區(qū)，明確轄區(qū)負(fù)責(zé)人，分為村級(jí)負(fù)責(zé)人、司法所所長(zhǎng)和司法局負(fù)責(zé)人，將責(zé)任落實(shí)到村（社區(qū)）、具體到人。

《社區(qū)矯正考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》采用評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，分為業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、銜接情況、制度建設(shè)、組織建設(shè)、加分項(xiàng)目、減分項(xiàng)目、一票否決項(xiàng)目等七項(xiàng)具體工作，其中又細(xì)化37個(gè)小項(xiàng)，確保評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的量化和細(xì)化，為具體工作做出指導(dǎo)。

第五篇：順德司法簡(jiǎn)報(bào)

順德司法簡(jiǎn)報(bào)

第15期

順德區(qū)司法局

2008年5月22日

要

目

●北滘司法所妥善處理四川地震災(zāi)區(qū)籍外來(lái)工追討欠薪事件

●順德區(qū)圓滿完成二〇〇七年全區(qū)干部學(xué)法考試考核工作 ●我區(qū)律師受聘成為城市規(guī)劃建設(shè)“外腦”

●韶關(guān)司法局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到我區(qū)開(kāi)展法律援助工作交流學(xué)習(xí)●勒流司法所聯(lián)合教育辦對(duì)中學(xué)生開(kāi)展 “預(yù)防違法犯罪”普法教育活動(dòng)

●簡(jiǎn)訊4則

北滘司法所妥善處理四川地震災(zāi)區(qū)籍

外來(lái)工追討欠薪事件

2008年4月28日，北滘司法所接到北滘鎮(zhèn)政府指示，要求妥善處理該鎮(zhèn)某服裝有限公司拖欠員工趙某等297名員工共162萬(wàn)多元工資的事件。司法所核實(shí)情況后立即開(kāi)通綠色通道，為297名員工辦理了法律援助申請(qǐng)手續(xù)。

5.12汶川大地震發(fā)生后，眾多四川災(zāi)區(qū)籍外來(lái)工憂心忡忡，一些至今尚未聯(lián)系上家人的外來(lái)工更是要求返鄉(xiāng)尋親。北滘司法所急外來(lái)工所急，主動(dòng)聯(lián)系該公司被欠薪員工中的38名四川籍外來(lái)工，詢問(wèn)他們四川老家的情況。通過(guò)調(diào)查了解到有十幾名外來(lái)工家里房屋倒塌或出現(xiàn)裂痕，心里十分牽掛，希望盡快回四川協(xié)助親人重建家園。北滘司法所一方面安撫他們：災(zāi)區(qū)有黨中央組織全國(guó)的力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，為災(zāi)民提供糧食、飲水等后勤保障，因此不要過(guò)多擔(dān)心，而且目前四川震災(zāi)尚未穩(wěn)定，余震不斷，交通不暢，回去時(shí)安全難以得到保障，要求他們盡量留在順德，等災(zāi)情基本穩(wěn)定后再回家。另一方面加強(qiáng)同有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加快案件的辦理。通過(guò)努力，欠薪案已經(jīng)由區(qū)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)作出裁決，要求公司支付297名員工162萬(wàn)元（其中38名四川地震災(zāi)區(qū)籍外工22．6萬(wàn)元），并于當(dāng)日下達(dá)了裁決書，5月14日向順德區(qū)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，請(qǐng)他們耐心等待。38名四川籍外來(lái)工非常感謝北滘司法所的關(guān)心，表示會(huì)安心在順德等待，如有

—

—困難一定會(huì)向及時(shí)政府求助。（北滘司法所 王文欣）

順德區(qū)圓滿完成二〇〇七年全區(qū)干部學(xué)法

考試考核工作

為了進(jìn)一步深化“五五”普法規(guī)劃，提高全區(qū)干部的法律素質(zhì)，順德區(qū)普法辦組織了全區(qū)5000多名公務(wù)員參加了2007干部學(xué)法統(tǒng)一考試，圓滿完成本區(qū)干部學(xué)法考核工作。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署。根據(jù)中共佛山市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見(jiàn)》和市委宣傳部、市普法辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好2007年干部學(xué)法考試的通知》的要求，區(qū)普法辦高度重視干部學(xué)法考試，及時(shí)與區(qū)委宣傳部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于做好2007年干部學(xué)法考試的通知》。區(qū)普法辦從干部學(xué)法考試統(tǒng)一命題、下發(fā)考試試卷到評(píng)閱試卷、登記分?jǐn)?shù)都作了精心部署，同時(shí)要求各鎮(zhèn)（街）普法辦、各單位高度重視本次學(xué)法考核工作，保障了干部學(xué)法考試考核工作的順利開(kāi)展。

二、精心安排，部門協(xié)作。干部學(xué)法考試需要各鎮(zhèn)（街）、各單位的協(xié)作和配合，因此區(qū)普法辦與各鎮(zhèn)（街）、各單位密切聯(lián)系，指導(dǎo)其認(rèn)真組織考試考核工作，得到了各鎮(zhèn)（街）、各單位的全力支持，各單位和各鎮(zhèn)（街）自行分別組織考試，確保所有應(yīng)考人員全部參考，達(dá)到以考促學(xué)，增強(qiáng)干部依法辦事的水平與能力的目的。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，所有單位的參考率都達(dá)到100%。

— 3 — 此次學(xué)法考試內(nèi)容涉及《憲法》、《各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》、《村民委員會(huì)組織法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《國(guó)家賠償法》、《物權(quán)法》、《企業(yè)所得稅法》、《勞動(dòng)合同法》《個(gè)人所得稅法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《廣東省法制宣傳教育條例》及十七大報(bào)告有關(guān)法制建設(shè)、社會(huì)主義法治理念等內(nèi)容，結(jié)合了當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和新頒布的法律法規(guī)，不少單位在考試前組織參考人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，有的則下發(fā)學(xué)習(xí)資料給參考人員復(fù)習(xí)，絕大多數(shù)參考人員學(xué)習(xí)的熱情高漲，各鎮(zhèn)（街）、各單位都在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)安排考試并將答卷交回各鎮(zhèn)（街）普法辦和區(qū)普法辦，保證考試考核工作能夠按時(shí)完成。

三、認(rèn)真對(duì)待，細(xì)致評(píng)閱?？荚囃瓿珊?，開(kāi)展了認(rèn)真細(xì)致的試卷評(píng)閱工作。區(qū)屬單位的試卷由區(qū)普法辦評(píng)閱，各鎮(zhèn)（街）的試卷由各鎮(zhèn)（街）的普法辦評(píng)閱。從學(xué)法干部考試的卷面情況看，絕大多數(shù)干部都以積極認(rèn)真的態(tài)度來(lái)對(duì)待此次學(xué)法考試，做到答題準(zhǔn)確、卷面整潔，特別在作答最后一題主觀論述題時(shí)，均能結(jié)合單位的自身職能提出深入開(kāi)展法制宣傳教育、促進(jìn)我區(qū)民主法制建設(shè)的不同見(jiàn)解，尤其是大部分區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，表現(xiàn)了非常嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度，優(yōu)秀率為100%。區(qū)普法辦和各鎮(zhèn)（街）普法辦的工作人員在評(píng)閱試卷時(shí)也是非常細(xì)致，認(rèn)真核對(duì)，確保干部考試成績(jī)能準(zhǔn)確反映他們一年以來(lái)的學(xué)法成效。

考試評(píng)閱完畢后，區(qū)普法辦和各鎮(zhèn)（街）普法辦的工作人員認(rèn)真填寫了《干部學(xué)法登記本》，將所有參加2007學(xué)法的干

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—部的學(xué)法課時(shí)、內(nèi)容、考試成績(jī)填入每人的《干部學(xué)法登記本》內(nèi)，圓滿完成了學(xué)法年檢工作。（宣教科 馬韻華）

我區(qū)律師受聘成為城市規(guī)劃建設(shè)“外腦”

近日，在順德區(qū)城市規(guī)劃管理工作委員會(huì)第一次全體會(huì)議暨第一次議事會(huì)議上，廣東中信順成律師事務(wù)所的饒熠律師接過(guò)李亞娟區(qū)長(zhǎng)頒發(fā)的聘書，正式成為區(qū)城市規(guī)劃管理工作委員會(huì)的委員，并在議事會(huì)上首次行使表決權(quán)，對(duì)大良華蓋路口改造方案進(jìn)行了表決。

順德區(qū)政府為推進(jìn)城市規(guī)劃管理的法制化、規(guī)范化和制度化建設(shè)，成立了由9名政府部門代表和6名公眾代表組成的城市規(guī)劃管理工作委員會(huì)，對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)的重大問(wèn)題進(jìn)行審議。公眾代表包括人大代表、政協(xié)委員、民主黨派成員，建設(shè)、規(guī)劃等技術(shù)專業(yè)人員，我區(qū)饒熠律師作為市規(guī)劃局順德分局的法律顧問(wèn)，以法律專業(yè)人士的身份也被引入其中。據(jù)悉，政府引入公眾代表參與對(duì)公共事務(wù)的管理和決策，這在我區(qū)尚屬首次。（公律科 李應(yīng)軍）

韶關(guān)司法局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到我區(qū)開(kāi)展

法律援助工作交流學(xué)習(xí)

— 5 — 近日，在佛山市法律援助處主任李衛(wèi)江等的陪同下，韶關(guān)市司法局副局長(zhǎng)龍安生一行到我區(qū)開(kāi)展法律援助工作交流學(xué)習(xí)。在區(qū)局和北滘司法所召開(kāi)的座談會(huì)上，區(qū)局副局長(zhǎng)李林枝介紹了我區(qū)司法行政工作的基本情況，區(qū)法律援助處主任梁永標(biāo)介紹了我區(qū)法律援助處的組織建設(shè)、人員配備、業(yè)務(wù)分工、案件指派和辦理、工作措施等情況，北滘司法所所長(zhǎng)葉永新介紹了當(dāng)?shù)卣罅χС炙痉ㄋ头ㄔぷ髡窘ㄔO(shè)，以及法律援助工作開(kāi)展情況。龍安生副局長(zhǎng)一行對(duì)法律援助律師值班制度、專人跟案制度、點(diǎn)援制、工作站檔案管理等，進(jìn)行了詳細(xì)了解和詢問(wèn)。參觀了我區(qū)法律援助處的辦公環(huán)境以及北滘法律援助工作站的政務(wù)公開(kāi)欄、檔案管理室、規(guī)范化建設(shè)成果等。龍安生副局長(zhǎng)表示，通過(guò)實(shí)地看和聽(tīng)，順德法律援助工作勇于解放思想，積極創(chuàng)新便民服務(wù)方式，成效顯著，值得借鑒。（區(qū)法律援助處

李忠存）

勒流司法所聯(lián)合教育辦對(duì)中學(xué)生開(kāi)展

“預(yù)防違法犯罪”普法教育活動(dòng)

近日，勒流街道普法辦、司法所、街道教育辦根據(jù)勒流街道近期發(fā)生的一些不穩(wěn)定因素，深入校園對(duì)在校青年學(xué)生開(kāi)展有針對(duì)性的“預(yù)防違法犯罪”普法教育活動(dòng)，分別在勒流街道梁季彝紀(jì)念中學(xué)、新球中學(xué)開(kāi)展送法進(jìn)校園活動(dòng)。本次活動(dòng)邀請(qǐng)了區(qū)普法

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—講師團(tuán)成員、廣東聚理律師事務(wù)所歐陽(yáng)錦添律師進(jìn)行授課。授課期間，主講人根據(jù)青少年的身心特點(diǎn)以及勒流街道近期發(fā)生的不穩(wěn)定因素，結(jié)合案例有針對(duì)性地為學(xué)生們講解《刑法》、《治安管理處罰法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)的法律規(guī)定，同時(shí)，主講人通過(guò)剖析青少年犯罪心理的滋生以及如何有效克服不良心理、預(yù)防犯罪等內(nèi)容，引導(dǎo)在校學(xué)生從小要樹(shù)立法治意識(shí)、增強(qiáng)法制觀念，自覺(jué)抵制違法犯罪行為。課后，兩間學(xué)校共近4000名學(xué)生根據(jù)授課內(nèi)容攢寫出學(xué)習(xí)心得體會(huì)，經(jīng)過(guò)評(píng)比主辦單位挑選出部分優(yōu)秀作品在學(xué)校的宣傳欄進(jìn)行登載，勒流街道有線電視廣播站對(duì)情況進(jìn)行了采訪報(bào)道。（勒流司法所 蕭澤開(kāi)）

【簡(jiǎn)訊4則】

順德區(qū)司法行政系統(tǒng)共向四川災(zāi)區(qū)捐款14．7萬(wàn)多元

四川省汶川縣發(fā)生強(qiáng)烈地震以來(lái)，我區(qū)司法行政系統(tǒng)干警職工心系災(zāi)區(qū)人民，積極參加募捐活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)支援四川災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)。截止5月20日下午，共捐助人民幣147570元。其中，局機(jī)關(guān)各科、區(qū)公證處、區(qū)法律援助處和公職律師所、各司法所、離退干部26830元，全區(qū)律師所執(zhí)業(yè)律師及工作人員捐款110940元，全區(qū)法律服務(wù)所工作人員捐款9800元。（秘書科 陳培文）

區(qū)司法局2007年信息工作被省廳評(píng)為先進(jìn)單位

近日，省

— 7 — 司法廳下發(fā)〔2008〕126號(hào)文，對(duì)2007向省廳報(bào)送信息的先進(jìn)單位、表?yè)P(yáng)單位和優(yōu)秀信息員進(jìn)行通報(bào)表彰，在被表彰的30個(gè)先進(jìn)單位中，順德區(qū)司法局榜上有名，而且是獲表彰的2個(gè)縣區(qū)級(jí)司法局中的其中一個(gè)，區(qū)局秘書科信息員陳培文被評(píng)為優(yōu)秀信息員。（秘書科

陳培文）

龍江司法所組織開(kāi)展村（居）換屆選舉法律知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答活動(dòng)

為配合鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府做好村（居）換屆選舉工作，教育和引導(dǎo)選民正確行使民主權(quán)利，以提高選民的法律意識(shí)，營(yíng)造依法選舉的氛圍。從3月份開(kāi)始，龍江司法所組織開(kāi)展村（居）換屆選舉法律知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答活動(dòng)。該所根據(jù)《憲法》、“兩法三辦法一細(xì)則”和《信訪條例》、《刑法》、《治安管理處罰法》等與換屆選舉密切相關(guān)的法律法規(guī)，摘取相關(guān)規(guī)定，編印了40000份問(wèn)卷發(fā)到各家各戶。群眾對(duì)此反應(yīng)熱烈，紛紛把答題卡以各種方式送到司法所和鎮(zhèn)選舉辦。近日，該所對(duì)答對(duì)的問(wèn)卷進(jìn)行抽獎(jiǎng)，從中抽取出一等獎(jiǎng)5名，二等獎(jiǎng)10名，三等獎(jiǎng)60名，并進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。（龍江司法所 廖影萍）

容桂司法所聯(lián)合法庭對(duì)新任調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)

近日，容桂司法所組織各居（村）的新任調(diào)解主任、專干、婦女主任、街道調(diào)委會(huì)全體人員及紅旗社區(qū)的村民約100人，聯(lián)合容桂法庭在紅旗居委會(huì)舉辦的巡回法庭庭審活動(dòng)，當(dāng)場(chǎng)庭審?fù)戤呉患徽厥?/p>

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—糾紛案件。這是在居（村）換屆選舉后，容桂司法所整合司法資源，拓展教育培訓(xùn)途徑，加強(qiáng)對(duì)街道、居（村）兩級(jí)新任調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的有效形式。（容桂司法所 顏 瑛）

抄送：佛山市司法局，區(qū)委區(qū)政府辦公室、區(qū)人大辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)委政法委、區(qū)依法治區(qū)辦公室、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)劉海、李亞娟、梁國(guó)章、莫德富、張教邦，各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委政工副書記，本局領(lǐng)導(dǎo)。

發(fā)至：各鎮(zhèn)（街道）司法所、法律服務(wù)所，各律師事務(wù)所，本局各科，區(qū)公證處、法律援助處、公職律師所。

（共印92份）

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