第一篇：關(guān)于針對密云電大法學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文

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密云電大法學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文范文

說明：該范文只在選題、寫作格式等方面提供參考，不能作為內(nèi)容方面的要求。

責(zé)任教師：李福榮

2005.7.18

試論我國消費者權(quán)益保護(hù)制度的完善

摘要

《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》是與中國普通老百姓日常生活聯(lián)系最密切的一部法律，該法自頒布實施以來，在喚醒消費者權(quán)益自我保護(hù)意識、加快我國市場經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程、促進(jìn)有中國特色社會主義法制建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革的不斷深入，尤其入世后經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的到來，勢必帶來服務(wù)的全球化，因為在改革開放的今天，很多服務(wù)都是與世界同步的。只有將更多的服務(wù)接受者納入消費者的范疇，才能更有效地推動消費權(quán)益的保護(hù)工作，從而達(dá)到法律保護(hù)的同步，我國經(jīng)歷了從無法可依到《消費者權(quán)益保護(hù)法》出臺，以及之后一系列相關(guān)法律體系的逐漸完善。當(dāng)今世界，沒有哪個國家在十幾年的時間發(fā)生過如此巨大和深刻的變化，這些變化改變了我們的生活節(jié)奏、生活方式，也改變著我們的價值觀和思維方式。消費者權(quán)益保護(hù)出現(xiàn)了許多前所未有的新情況，消費者合法權(quán)益仍舊屢屢受損，這表明必須加強消費者維權(quán)研究，以切實保護(hù)消費者的合法權(quán)益。本文試對我國消費者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀、投訴的熱點和難點以及近年新出臺的與消費者密切相關(guān)的法律法規(guī)作以剖析，并提出相應(yīng)的觀點與建議。

關(guān)鍵詞：消費者，投訴熱點，消費者權(quán)益，保護(hù)建議

目錄

摘要………………………………………………………………………………...Ⅰ 目錄………………………………………………………………………………….Ⅱ

一、消費者權(quán)益保護(hù)的歷史與我國消費者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀……………………..1

（一）消費者權(quán)益保護(hù)組織不斷發(fā)展…………………………………………..1

（二）消費者權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)不斷完善………………………………….1

二、近年來我國消費者投訴熱點與結(jié)構(gòu)變化………………………………………2

（一）投訴總量增幅平緩，部分傳統(tǒng)投訴熱點總量有所下降…………………..2

（二）投訴范圍與結(jié)構(gòu)有較大變化………………………………………………..2

（三）新興的事物悄然走進(jìn)人們的生活，從而產(chǎn)生了一些新的投訴熱點……..3

（四）投訴難點近兩年來變化不大，主要部分仍集中在商品房、汽車以及高新技術(shù)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)方面……………………………………………………..…3

三、我國消費者權(quán)益保護(hù)制度的新舉措……………………………………………3

（一）舉證責(zé)任…………………………………………………………………….3

（二）商品房欺詐在歷年來的消費者投訴中占有較大的比重………………….4

（三）物業(yè)管理…………………………………………………………………….4

（四）精神損害賠償……………………………………………………………….4

（五）人身損害賠償……………………………………………………………….4

四、完善我國消費者權(quán)益保護(hù)制度的幾點建議……………………………………5

（一）法律保護(hù)制度的再完善…………………………………………………….5

（二）的提高消費者自身的素質(zhì)…………………………………………………6

（三）加強監(jiān)督工作完善消費者權(quán)益保護(hù)……………………………………….6 注釋………………………………………………………………………………….8 參考文獻(xiàn)…………………………………………………………………………….9

試論我國消費者權(quán)益保護(hù)制度的完善

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革的不斷深入，尤其入世后經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的到來，勢必帶來服務(wù)的全球化，因為在改革開放的今天，很多服務(wù)都是與世界同步的。只有將更多的服務(wù)接受者納入消費者的范疇，才能更有效地推動消費權(quán)益的保護(hù)工作，從而達(dá)到法律保護(hù)的同步。

今年是消費者權(quán)益保護(hù)法（以下簡稱《消法》）正式實施10周年。十年來，《消法》在完善社會維權(quán)機制、解決消費權(quán)益糾紛、打擊侵害消費者權(quán)益違法行為、提高消費者依法維權(quán)意識以及促進(jìn)消費維權(quán)運動蓬勃發(fā)展等方面發(fā)揮了很大的作用。我國經(jīng)歷了從無法可依到《消費者權(quán)益保護(hù)法》出臺，以及之后一系列相關(guān)法律體系的逐漸完善①。當(dāng)今世界，沒有哪個國家在十幾年的時間發(fā)生過如此巨大和深刻的變化，這些變化改變了我們的生活節(jié)奏、生活方式，也改變著我們的價值觀和思維方式。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“3.15”宣傳活動的深入人心，消費者權(quán)益保護(hù)意識和保護(hù)能力日益增強：從有人因為出國游的服務(wù)不夠到位而憤憤不平到農(nóng)民因為假種子坑害一年的辛苦付諸東流。我們明顯的感覺市場調(diào)節(jié)的力量，它使產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高，但我們同樣不得不承認(rèn)消費者依然沒有完全享有其應(yīng)該享有的所有權(quán)利。消費者權(quán)益仍舊屢屢受損的現(xiàn)實，表明必須加強消費者維權(quán)研究，以切實保護(hù)消費者的合法權(quán)益。本文試對我國消費者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀、投訴的熱點和難點以及近年新出臺的與消費者密切相關(guān)的法律法規(guī)作以剖析，并提出相應(yīng)的觀點與建議。

一、消費者權(quán)益保護(hù)的歷史與我國消費者權(quán)益保

護(hù)的現(xiàn)狀

所謂消費者權(quán)益，是指消費者依法享有的權(quán)利及該權(quán)利受到保護(hù)時給消費者帶來的應(yīng)得利益，其核心是消費者的權(quán)利。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入水平的提高，消費需求日益增長，為保護(hù)交易中處于弱勢地位的消費者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，有效地促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，消費者權(quán)益保護(hù)工作越來越受 到我國的重視。這主要表現(xiàn)在：

（一）消費者權(quán)益保護(hù)組織不斷發(fā)展

我國消費者權(quán)益保護(hù)運動起步較晚。1983年國際消費者組織聯(lián)盟將每年的3月15日確定為“國際消費者權(quán)益日”，1984年12月中國消費者協(xié)會由國務(wù)院批準(zhǔn)成立。之后，各省市縣等各級消費者協(xié)會相繼成立。中國消費者協(xié)會于1987年9月被國際消費者組織聯(lián)盟接納為正式會員。中國加入WTO之后，消費者權(quán)益的保護(hù)在我國有更長足的發(fā)展。隨著消費者權(quán)益保護(hù)組織的發(fā)展和“3.15”宣傳活動的深入，消費者權(quán)益保護(hù)意識和能力日益增強。

（二）消費者權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)不斷完善

現(xiàn)代消費者保護(hù)立法最早是在資本主義社會進(jìn)入壟斷階段以后開始的，它的興起是與世界性的消費者保護(hù)運動緊密聯(lián)系在一起的，消費者權(quán)益保護(hù)立法的狀況如何，已經(jīng)成為衡量一個國家社會文明發(fā)展的程度和法制建設(shè)完善程度的一個重要標(biāo)志②。當(dāng)然消費者權(quán)益保護(hù)法不僅包括專門的消費者權(quán)益保護(hù)法律、法規(guī)，如消費者權(quán)益保護(hù)法、反不正當(dāng)競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法、藥品管理法、標(biāo)準(zhǔn)化法、計量法等，而且還包括分散在民事、經(jīng)濟(jì)、行政、刑事等法律、法規(guī)中相關(guān)的規(guī)定或條款，它是一種廣義上的概念③。我們知道法律規(guī)定的目的之一是設(shè)制一定的權(quán)利，保護(hù)部分特定的利益。美國總統(tǒng)肯尼迪是最早提出消費者權(quán)益的人。他于1962年3月15日提出了消費者四項權(quán)利，即：安全權(quán)利、了解情況的權(quán)利、選擇權(quán)利和意見被聽取的權(quán)利。權(quán)利是保護(hù)消費者的基本依據(jù)。在我國《消法》以法律的形式賦予消費者九項權(quán)利即安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲知權(quán)、受尊重和監(jiān)督權(quán)，使消費者在其權(quán)益受到損害時能夠憑借法律的力量，維護(hù)自身的權(quán)益。以上權(quán)利充分體現(xiàn)了我國對消費者權(quán)益保護(hù)的高度重視，對消費者來說，依法保護(hù)自己，更是責(zé)無旁貸。我國通過對國外相關(guān)經(jīng)驗的消化吸收并結(jié)合我國的國情，已經(jīng)形成了一系列由《消費者權(quán)益保護(hù)法》及其《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)組成的消費者權(quán)益保護(hù)法律體系，使消費者權(quán)益在法律上有了切實的保障。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、營銷方式的變化，特別是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，僅僅九項權(quán)利已經(jīng)不足以保護(hù)消費者，或者說，消費者受到損害的權(quán)利已經(jīng)超出了九項權(quán)利的范圍，這里面非常突出的是消費者的隱私權(quán)。隱私權(quán)雖然受民法保護(hù)，但是在消費關(guān)系中越來越多地涉及到個人隱私的內(nèi)容，經(jīng)營者未經(jīng)允許，為了謀利擅自泄露消費者個人隱私的現(xiàn)象屢見不鮮。因此，有必要擴(kuò)大《消法》保護(hù)消費者權(quán)利的范圍。

二、近年來我國消費者投訴熱點與結(jié)構(gòu)變化

據(jù)中消協(xié)統(tǒng)計分析，近年來我國消費者投訴熱點與結(jié)構(gòu)呈如下特點：

（一）投訴總量增幅平緩，部分傳統(tǒng)投訴熱點總量有所下降

自1985年以來，歷年投訴幾乎都呈上升態(tài)勢，尤以1990、1997年上升幅度最大；而近五年以來呈下降趨勢最明顯的是2002年，其投訴總量共計690062件，比2001年度減少了31099件，下降幅度達(dá)4.3%.2003年投訴總件數(shù)基本處 于小幅波動的態(tài)勢，只比2002年上升了0.7%.（二）投訴范圍與結(jié)構(gòu)有較大變化

服務(wù)類的消費投訴比重繼續(xù)上升；生存型消費投訴比例下降。曾經(jīng)在消費生活中占有舉足輕重地位的服裝鞋帽等已經(jīng)基本退出占據(jù)投訴“關(guān)注點”的歷史舞臺，取而代之的手機、汽車、計算機、商品房等產(chǎn)品和服務(wù)中介、教育培訓(xùn)等的投訴增幅較大且呈上升趨勢。

1.壟斷性服務(wù)行業(yè)糾紛多

如北京市解決了自來水集團(tuán)公司與消費者簽訂的《供用水合同》顯失公平的問題；天津市處理了對當(dāng)?shù)氐姆涓C煤質(zhì)量及價格的集中投訴。

2.通信、郵政服務(wù)在某些地區(qū)仍引起較大投訴

如：江蘇省、大連市反映有的尋聽臺在轉(zhuǎn)網(wǎng)兼并過程中，收取費用后不能提供正常服務(wù)，甚至在收費后逃匿。另外，對郵政服務(wù)投訴的問題主要有郵寄包裹時間長，快遞物品沒有按時送達(dá)目的地。

3.攝影沖印、洗染、美容等服務(wù)性行業(yè)投訴問題多

最為突出的是所謂“免費服務(wù)”和中介服務(wù)中欺詐情況比較集中。

4.消費者通過網(wǎng)絡(luò)交易時，購物權(quán)益受到損害

例如：廣東省消費者反映通過網(wǎng)絡(luò)購買的實際物品和價格與網(wǎng)上的宣傳不符，預(yù)先付款后不能按時得到商品，出現(xiàn)質(zhì)量問題后退換貨難。再如：2001年，my8848網(wǎng)站倒閉的消息曾引起多方投訴。另外，值得注意的是2003年全國消協(xié)共受理汽車投訴多達(dá)5651件，比2002年的3919件增長了44.2%，使汽車成為2003年投訴增幅最大的商品之一。

（三）新興的事物悄然走進(jìn)人們的生活，從而產(chǎn)生了一些新的投訴熱點

據(jù)北京青年報消息：轉(zhuǎn)基因食品悄然走進(jìn)了每一個中國人的生活。現(xiàn)在，國際上對轉(zhuǎn)基因食品的安全性尚無定論，國內(nèi)科學(xué)家的觀點也存在分歧。不過，從國際到國內(nèi)有一點是共同的，公眾有權(quán)利了解轉(zhuǎn)基因食品和進(jìn)行選擇。雖然各個方面對此看法不統(tǒng)一，但對轉(zhuǎn)基因食品是否需要標(biāo)注說明卻多趨向肯定。

（四）投訴難點近兩年來變化不大，主要部分仍集中在商品房、汽車以及高新技術(shù)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)方面

投訴難點突出表現(xiàn)在以下幾個方面。這幾個方面分別是：商品房投訴明顯增多，群體投訴案件上升；在一些運用高新技術(shù)的產(chǎn)品和服務(wù)方面，如手機行業(yè)，消費者知情權(quán)難以保障的問題比較突出；部分壟斷、公用行業(yè)的規(guī)則欠公平；汽車售后服務(wù)合同履行差，消費者因質(zhì)量發(fā)生的退換難以實現(xiàn)；農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問題仍很突出，農(nóng)民消費者的權(quán)益不能得到有效保障；隨著消費領(lǐng)域的日益拓展，新的商品和服務(wù)不斷涌現(xiàn)，但有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的出臺卻明顯滯后，在一定程度上給消費者維權(quán)帶來很大不便。

三、我國消費者權(quán)益保護(hù)制度的新舉措

近年來，隨著我國新的法律法規(guī)的出臺，保護(hù)消費者權(quán)益方面的法律法規(guī)不 斷完善，對消費者權(quán)益的保護(hù)必將邁上一個新的臺階。

（一）舉證責(zé)任

我國在民事訴訟中的舉證原則是-“誰主張，誰舉證”。《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（法釋[2001] 33號）在涉及消費者權(quán)益保護(hù)的方面，特別使消費者關(guān)注的就是 “醫(yī)療糾紛”和“共同危險”的舉證責(zé)任倒置。該解釋明確規(guī)定，因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟，將由醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過錯承擔(dān)舉證責(zé)任。對于“醫(yī)療糾紛”舉證責(zé)任倒置，根據(jù)最高人民法院有關(guān)人士解釋，是指當(dāng)患者將醫(yī)院推上被告席時，首先要由醫(yī)院證明自己“清白”。如果醫(yī)院拿不出證據(jù)，法院將判醫(yī)院敗訴。這無疑是對弱勢群體一種關(guān)注，體現(xiàn)出我國對普通消費者的重視。另外“共同危險”突破以往的界定，適用于消費者保護(hù)領(lǐng)域。即在訴訟中，受害人只需要證明數(shù)人實施具有危險的行為，以及這種行為給原告造成損害，數(shù)人中的每人都必須對損害并非自己的行為負(fù)舉證責(zé)任④。也就是要求由實施危險行為的人就其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。再有在該解釋的第四條中還規(guī)定了諸如“產(chǎn)品責(zé)任”的舉證責(zé)任倒置，即“因缺陷產(chǎn)品致人損害的侵權(quán)訴訟，由產(chǎn)品的生產(chǎn)者就法律規(guī)定的免責(zé)事由承擔(dān)舉證責(zé)任”

（二）商品房欺詐在歷年來的消費者投訴中占有較大的比重

在該類糾紛中，能否適用消費者保護(hù)法來保護(hù)消費者的合法權(quán)益，消費者能不能依照《消法》第49條向欺詐他們的經(jīng)營者要求獲得雙倍賠償，這個問題在近兩年來已經(jīng)成為了熱點、難點問題。最近幾年，購買價值不太高的商品受到欺詐，獲得價位賠償?shù)陌咐芏?，在商品房領(lǐng)域，對欺詐者能不能適用該條款，根據(jù)什么樣的情況落實這個條款，意見都不統(tǒng)一?！蛾P(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2003] 7號）的出臺，使商品房糾紛適用“雙倍返還”有了更明確的法律條文依據(jù)。在該解釋的第十四條第二款中規(guī)定：“面積誤差比絕對值超出3％，買受人請求解除合同、返還已付購房款及利息的，應(yīng)予支持。買受人同意繼續(xù)履行合同，房屋實際面積大于合同約定面積的，面積誤差比在3％以內(nèi)（含3％）部分的房價款由買受人按照約定的價格補足，面積誤差比超出3％部分的房價款由出賣人承擔(dān)，所有權(quán)歸買受人；房屋實際面積小于合同約定面積的，面積誤差比在3％以內(nèi)（含3％）部分的房價款及利息由出賣人返還買受人，面積誤差比超過3％部分的房價款由出賣人雙倍返還買受人?！?/p>

（三）物業(yè)管理

《物業(yè)管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第379號）的出臺目標(biāo)是解決城市中越來越激烈的戶主與物業(yè)方的沖突，維護(hù)業(yè)主權(quán)利，實質(zhì)推動了業(yè)主委員會的發(fā)展。

（四）精神損害賠償

在消費投訴領(lǐng)域的精神損害賠償一直以來沒有特別明確的法律規(guī)定。而《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》（法釋〔2001〕7號）明確對人格利益的保護(hù)加以細(xì)化，使消費者在消費過程中受到損害的，有 提出精神損害賠償?shù)拿鞔_依據(jù)。如該解釋第一條規(guī)定：自然人因下列人格權(quán)利遭受非法侵害，向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理：生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、人身自由權(quán)。

（五）人身損害賠償

關(guān)于人身損害賠償?shù)姆秶?、計算?biāo)準(zhǔn)和方法，司法實踐中較多參照國務(wù)院1991年9月22日制訂的《道路交通事故處理辦法》的規(guī)定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2003] 20號）在較大程度上統(tǒng)一人身損害賠償?shù)牟门幸?guī)則，明確其賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不僅有利于法院及時、公正審理案件，更有利于充分保護(hù)受害人的人身權(quán)利和平衡受害人和加害人之間的利益，從而使消費者在人身受到損害的時候有了更加明確的賠償范圍⑤。如該解釋第六條第一款規(guī)定：“從事住宿、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動或者其他社會活動的自然人、法人、其他組織，未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)致使他人遭受人身損害，賠償權(quán)利人請求其承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。”這就使消費者的安全權(quán)有了明確的法律獲賠依據(jù)。

四、完善我國消費者權(quán)益保護(hù)制度的幾點建議

（一）法律保護(hù)制度的再完善

1、完善相關(guān)立法，尤其是服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)立法力度。

在實體法方面，我國雖然已先后頒布了一系列保護(hù)消費者權(quán)益的法律法規(guī)，但是涉及服務(wù)領(lǐng)域保護(hù)消費者權(quán)益的法律法規(guī)卻很少。而且有些法規(guī)和條例在實踐中缺乏一定的協(xié)調(diào)力，法律效力也不高，對損害消費者權(quán)益的案件處理和打擊的力度不夠，威懾力不足。如網(wǎng)絡(luò)購物中網(wǎng)絡(luò)提供了方便快捷的購物渠道，但是目前還需要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，依法加強管理和引導(dǎo)。同時就舉證責(zé)任方面應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大涉及具體消費領(lǐng)域的舉證責(zé)任倒置的范圍，切實保護(hù)消費者的權(quán)益，我國應(yīng)當(dāng)借鑒國外的一些有益做法，在法院專門設(shè)立小額消費糾紛法庭，專門受理并解決消費者因缺陷產(chǎn)品造成損害、爭議標(biāo)的額較小的糾紛案件，提高辦案效率⑥。另外，我們也可以在消費者權(quán)益保護(hù)法修改時增加消費者爭議仲裁制度。不能期望把消費者爭議仲裁完全納入仲裁法的仲裁制度中。因此，最可行的方法是參照勞動爭議仲裁制度建立起類似的消費者權(quán)益爭議仲裁機制⑦。

2、司法訴訟途徑是消費者依法維權(quán)的保障

目前，消費訴訟主要是由消費者個人提起，而且沒有適用于消費者群體訴訟的程序，這種訴訟制度已經(jīng)不適應(yīng)消費者維權(quán)的實踐需要。在消費糾紛中，無論是涉及商品質(zhì)量、格式合同、商品房，還是涉及物業(yè)管理、公共服務(wù)價格、旅游等服務(wù)，侵權(quán)的對象往往都是群體消費者，而且這些侵害群體消費者利益的行為同時具有擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的雙重性質(zhì)。為消費者討回公道的過程，也是懲罰違法行為，建立信用社會的過程。從這點意義上說，應(yīng)當(dāng)完善現(xiàn)行消費糾紛的訴訟程序，借鑒其他國家的做法，建立適合于解決群體消費糾紛的訴訟程序，同時，賦予消費者協(xié)會和有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)代表消費者利益和國家利益提起訴訟的職 權(quán)，以更好地追究經(jīng)營者的法律責(zé)任。

3、抓緊制訂消費者援助制度

由于消費者的弱勢性，分散消費者面對的是經(jīng)濟(jì)實力雄厚的大企業(yè)，訴訟費用影響了消費者的訴訟能力。消費者援助制度實施后，保護(hù)消費者權(quán)益的行政機構(gòu)可以向法院起訴，要求給予違法者以民事處罰并賠償受害者的損失，也可以支持消費者起訴，追究侵權(quán)者的民事責(zé)任，法庭也可以對特殊消費者實行訴訟費用救濟(jì)制度，體現(xiàn)在司法程序中保護(hù)弱者的原則。

4、推廣普及法律知識

法律知識的普及、推廣應(yīng)當(dāng)形成一種有延續(xù)性的，相對固化的模式。怎樣使消費者了解最新的與其權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)，并能夠使這些法規(guī)產(chǎn)生相應(yīng)的作用，需要政府部門、消費者協(xié)會以及一些職能部門做出更大的努力。

（二）的提高消費者自身的素質(zhì)

1、提高消費者權(quán)益保護(hù)意識

據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)消費者權(quán)益受損失時，只有22.3%的消費者能主動投訴、維護(hù)自身權(quán)益，多數(shù)的消費者自認(rèn)倒霉。消費者維權(quán)效果在相當(dāng)程度上取決于消費者維權(quán)意識的覺醒，取決于消費者自身捍衛(wèi)合法權(quán)益的積極性與主動性。如因損失小，怕麻煩或在訴訟風(fēng)險等原因而放棄對自身合法權(quán)益的維護(hù)，實則是對侵權(quán)行為的放縱。因此，在全社會要逐步普及消費者權(quán)益保護(hù)知識的宣傳，從我做起，從現(xiàn)在做起，維護(hù)自身合法權(quán)益。

2、提高消費者權(quán)益自我保護(hù)能力

消費者應(yīng)加強相關(guān)商品知識的學(xué)習(xí)，了解有關(guān)商品信息，如生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保修期、質(zhì)量等，購物、消費過程中消費者一定要索要并保存好有關(guān)證據(jù)，如發(fā)票或服務(wù)合同、維修證明等，以作為消費權(quán)益受損時的投訴依據(jù)。目前很多消費者特別是農(nóng)村消費者在合法權(quán)益受到侵害而投訴時，滿腹委屈，但就是拿不出相關(guān)證據(jù)，從而增加投訴難度和訴訟風(fēng)險。因此，應(yīng)通過宣傳教育，使廣大消費者掌握維權(quán)、投訴、訴訟等相關(guān)程序、內(nèi)容和要求，增強自身權(quán)益保護(hù)能力。

（三）加強監(jiān)督工作完善消費者權(quán)益保護(hù)

1、加強政府的監(jiān)管工作

加強專業(yè)執(zhí)照管理。政府對某些服務(wù)質(zhì)量關(guān)系重大、而一般消費者又缺乏足夠?qū)I(yè)知識的服務(wù)業(yè)（如醫(yī)療、家電維修、美容、農(nóng)機、農(nóng)資等）即易產(chǎn)生信息不對稱的行業(yè)實行專業(yè)執(zhí)照管理，甄選合格人員，嚴(yán)格把關(guān)；強化產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。單個消費者對諸如食品、藥品、交通工具等產(chǎn)品的消費安全程度難以憑個人知識、經(jīng)驗加以鑒定，而一旦鑒定錯誤，其后果往往是以生命或健康為代價。因此，政府必須制訂并強化產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，實行安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗；嚴(yán)厲制止、打擊具有外部負(fù)效應(yīng)的消費行為，如市場欺詐、制售黃賭毒等。

2、加強新聞監(jiān)督

借助廣播、電視、報刊等新聞媒介，定期對產(chǎn)品質(zhì)量抽檢結(jié)果進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮新聞媒介的監(jiān)督作用，形成強大的輿論威懾力量。實行舉報有獎制度；發(fā) 動社會組織和廣大消費者，積極參與市場監(jiān)督檢查。

3、加強社會監(jiān)督作用

利用社會傳播媒介和消費者運動，廣泛宣傳消費者主權(quán)意識，形成“講誠信、反欺詐”、自我抵制假冒偽劣商品、自我保護(hù)合法權(quán)益的良好社會風(fēng)氣，通過社會輿論，使假冒偽劣商品退出歷史舞臺。

總之，消費者權(quán)益是關(guān)系到社會每一個人的權(quán)益，并隨著國家尊重和保障人權(quán)的憲政以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場的繁榮會更加完善，對不法經(jīng)營者侵害消費權(quán)益的懲罰將更加法制化、制度化，消費者的維權(quán)意識將不斷提高，維權(quán)途徑將會更多，更高效。這些都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序健康發(fā)展的必然要求所在。建立和完善消費者權(quán)益保護(hù)制度需要的是認(rèn)真實干，誠實守信；而完善具體的細(xì)節(jié)，切實維護(hù)消費者權(quán)益，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)則是我們更遠(yuǎn)大的目標(biāo)。

注釋

①王江云，《消費者的法律保護(hù)問題》，法律出版社，1990年版第9頁

②李昌麒 許明月，《消費者保護(hù)法》，法律出版社，1997年版第24頁 ③王保樹，《經(jīng)濟(jì)法原理》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1999年版第263頁 ④李國光，最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的理解與適用，中國法制出版社，2002年版第69頁 ⑤張新寶，《人身損害賠償規(guī)則的統(tǒng)一》，法制日報，2004.2.26.⑥ 齊樹潔，《民事程序法》。廈門大學(xué)出版社，2002年版第196頁

⑦ 江平，《消費者權(quán)益保護(hù)法的完善》，工商行政管理，2001年版第21頁

參考文獻(xiàn)

[1] 王江云，《消費者的法律保護(hù)問題》，法律出版社，1990年版 [2] 李昌麒 許明月，《消費者保護(hù)法》，法律出版社，1997年版

[3] 王保樹，《經(jīng)濟(jì)法原理》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1999年版

[4] 李國光，最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的理解與適用，中國法制出版社，2002年版

[5] 張新寶，《人身損害賠償規(guī)則的統(tǒng)一》，法制日報，2004年版 [6] 齊樹潔，《民事程序法》。廈門大學(xué)出版社，2002年版 [7] 江平，《消費者權(quán)益保護(hù)法的完善》，工商行政管理，2001年版

[8]王利明主編：《民法、侵權(quán)行為法》，中國人民大學(xué)出版社1993年7月第1版?！才_灣〕王澤鑒：《侵權(quán)行為法之危機及其發(fā)展趨勢》，《民法學(xué)說與判例研究》第2冊

[9]謝次昌主編：《消費者保護(hù)法通論》P350，中國法制出版社1994年4月北京第1版。

[10]中國社會科學(xué)院法學(xué)所課題組：《建立社會主義市場法律體系的理論思考和對策建議》，《法學(xué)研究》1993年第6期。[11]參看王學(xué)政：《試論我國消費者權(quán)益保護(hù)法律體系的建立和完善》，《中國工商管理研究》1995年第7期 [12]徐國棟：《民法基本原則解釋》，中國政法大學(xué)出版社 2001年版

(肖兵)

第二篇：電大法學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文

全國人大常委會通過刑法修正案(八)，取消涉及走私、偷盜及詐騙等方面的13個經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪死刑罪名，規(guī)定對75歲以上的罪犯一般不執(zhí)行死刑；與此同時，將近年來深受老百姓痛恨的酒駕、飆車等正式入罪，并順應(yīng)形勢地加重了對食品安全犯罪及惡意欠薪等行為的懲處力度。新華社的報道稱，這是1979年新中國刑法頒布以來，我國首次削減死刑罪名。此前刑法規(guī)定的死刑罪名共68個，修改后仍有55種罪名適用死刑。按照全國人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人的說法，這些罪名仍有保留死刑的必要?！八佬瘫仨毞现袊?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，符合當(dāng)今社會懲治犯罪的需要?！?/p>

這份修正案初次提交時，曾在社會上掀起軒然大波，余波激蕩綿延至今——— 一方面，不少媒體有意無意地誤讀了“廢除經(jīng)濟(jì)犯罪死刑”的含義，將注意力聚焦于修正案上根本沒有提到的“取消國家公職人員貪污賄賂死刑罪名”，進(jìn)而簡化為更加聳人聽聞的所謂“貪官免死”議題。而在意見場的另一端，一小部分主張與國際接軌的法律界專業(yè)人士又希望借修正案準(zhǔn)備取消13項非暴力經(jīng)濟(jì)犯罪死刑之東風(fēng)，一鼓作氣促成取消全部非暴力犯罪死刑，其中自然也包括貪污受賄。這種不合時宜的建言獻(xiàn)策理所當(dāng)然地加深了一般社會大眾頭腦里的錯誤理解，并對他們滿腔的“正義怒火”起到了火上澆油的作用。搞得全國人大法工委官員不得不公開出面澄清。也許是為了“安撫”民心，有法律專家甚至稱，中國在未來30年內(nèi)不會取消貪污賄賂罪的死刑。

圍繞死刑存廢的爭論，可以說是當(dāng)下中國最為糾結(jié)的社會現(xiàn)象之一。中國老百姓向往法治國家里透明廉潔的政府及官員行為模式，都對貪官污吏深惡痛絕。與此同時，卻對那些社會里普遍的強調(diào)人權(quán)保障的寬容的刑法體系視而不見，甚至認(rèn)為不大“殺”特“殺”，就不足以懲戒日益泛濫的官場貪腐現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，在中國，支持取消死刑的人不到10%。但是，去死刑化畢竟是世界潮流，目前全世界已有一半以上的國家和地區(qū)在法律上明確或?qū)嶋H執(zhí)行中廢除了死刑。即使保留死刑的80多個國家，大多也從范圍、程序和對象等多方面嚴(yán)格限制死刑的適用(例如僅限于軍事叛亂、武裝暴動等極少數(shù)罪行)。

從網(wǎng)絡(luò)輿論表達(dá)看，大多數(shù)人贊成(甚至主張加重)死刑的思維模式是這樣的：當(dāng)下到處存在權(quán)大于法、官官相護(hù)、暗箱操作的問題，因此，好不容易揪出一個貪官，如果不將其就地正法，有朝一日他就總會有減刑脫身之路。沒有了死刑，幾乎就等于失去了對貪官的“最后的震懾”，如此則本已極其嚴(yán)重官員貪腐必將受到更大的鼓勵。一句話，廢除了死刑，貪官們從此可以百無禁忌。

這種想法當(dāng)然不可能是毫無道理的，它背后既蘊涵了歷史文化的傳承，又有很強的現(xiàn)實針對性。畢竟，死刑是具有難以名狀的巨大威懾力的。在這個問題上，我非常不同意某些片面強調(diào)人道主義精神的專家學(xué)者的觀點———他們用嚴(yán)刑峻法未能減少犯罪為依據(jù)證明廢除死刑的合理性，但若按此邏輯，則社會對所有犯罪都不應(yīng)該作出懲罰。由此可見，主張死刑者并非內(nèi)心冷酷、缺乏寬容心，他們實在是為社會現(xiàn)實所迫作出的無奈選擇。正如一篇時評文章里說言，寬容只能生長于公正透明的社會。

然而，有一個更深層次的問題，義憤填膺的他們可能沒來得及認(rèn)真思量一下：刑法對潛在的罪犯的威懾主要是通過它宣稱的懲罰力度嗎？假如這個邏輯能夠成立的話，那么我們只需要制定更嚴(yán)厲殘酷的刑法，社會上的犯罪率就會下降。我認(rèn)為這一點也不符合歷史現(xiàn)實：遠(yuǎn)的秦漢時期不說，明朝律令大概是我們所知道的對官員貪污腐敗懲戒最嚴(yán)苛肅殺的了，但比之寬松自由的宋朝，明一代的官場黑暗有過之而無不及。

我因而認(rèn)為，貪腐官員敢于鋌而走險，根本原因不在于對他們的懲處不夠重，而在于他們預(yù)期自己有辦法逃避紙面上寫著的那些懲處。

這就涉及到法治與人治的本質(zhì)區(qū)別，我始終堅信，所謂法治社會，其精髓主要不在于法律體系多么公正、完備、嚴(yán)密，當(dāng)然更不在于其嚴(yán)峻，而在于對法律的一視同仁的尊崇。對一個真正意義上的法治社會而言，“法律面前人人平等”遠(yuǎn)比一套完美的法律本身更重要。人治

社會并非沒有法，其法律本身也未必有多大的缺陷。真正的要害在于，在這種社會里，法只是統(tǒng)治的工具，權(quán)力可以輕而易舉地大過法律。從這個意義上說，殺掉幾個后臺不夠硬的貪污腐敗分子，并不能震懾他們的后繼者(遑論其中難免有冤屈，例如著名的非法集資犯吳英，她的性命將被剛剛通過的修正案所挽救)，相反很可能使更多貪官更加意識到巴結(jié)更高權(quán)力的極端重要性，而這又將進(jìn)一步強化我們這里本已根深蒂固的權(quán)力社會傳統(tǒng)，為法治社會的發(fā)育制造更強大的思想和現(xiàn)實的障礙。

我不是專家，自認(rèn)對于中國現(xiàn)階段應(yīng)不應(yīng)該廢除死刑沒有什么發(fā)言權(quán)，我寫這篇文章的主要用意是想指出：如果我們真的希望推動社會向更加公平正義的目標(biāo)進(jìn)步，就不應(yīng)該抱著那種對貪官逮著一個是一個、立即就地正法、使其再無機會脫身的錯誤想法。在我看來，這是一種典型的虛無主義心態(tài)。我們真正應(yīng)該著力的是竭盡全力將猖獗肆虐的權(quán)力逐步束縛在法律之下(哪怕是現(xiàn)在看來有明顯缺陷的法律)。假如有一天，想要貪腐的官員們越來越意識到，就算很高的權(quán)力都難以保證他們逃脫法律的制裁，哪怕這種制裁并不致死，那么我們的社會就走在了通往正確方向的道路上。否則，即便死到臨頭的貪官，都不會真正生出悔過之心，他們最多是自認(rèn)倒霉：誰讓自己的后臺不像其他人那么硬？

刑法修正案(八)，體現(xiàn)了“少殺長關(guān)”即減少死刑罪名、延長刑期的修法思路。我認(rèn)為，刑罰結(jié)構(gòu)調(diào)整后，隨著主刑的銜接和層級結(jié)構(gòu)更加科學(xué)、合理，我國刑罰中一項獨特的制度——死緩制度的不合理性愈發(fā)凸顯，已無繼續(xù)存在的理由和客觀依據(jù)。

死緩制度，即死刑緩期執(zhí)行制度的簡稱。這一制度在我國刑法中規(guī)定于第四十八條第一款:“對于應(yīng)當(dāng)判處死刑的犯罪分子，如果不是必須立即執(zhí)行的，可以判處死刑同時宣告緩期二年執(zhí)行?！遍L期以來，死緩制度都被視為我國貫徹“少殺慎殺”政策的重要舉措。但由于立法技術(shù)等原因，死緩制度本身存在很多疏漏和不足。

首先是死刑“立即執(zhí)行”與“死緩”之間銜接唐突?！八佬塘⒓磮?zhí)行”與“死刑緩期執(zhí)行”都是屬于死刑的范疇，死緩僅僅是死刑執(zhí)行制度中的方式之一，并非獨立的刑種。由于死緩制度的存在，我國死刑制度實際上是實行“雙軌制”，且死緩制度本身包含死刑性和無期徒刑性的沖突。從立法規(guī)定和司法實踐來看，被判處死緩的犯罪分子在二年緩刑期滿后被執(zhí)行死刑的現(xiàn)實可能性已“幾乎不存在”，死緩已經(jīng)完全脫離了它的母刑——死刑的本質(zhì)和特征。

其次是“死緩”的威懾不足。如果說設(shè)立死緩制度的初衷是實現(xiàn)“少殺、慎殺”，那么死緩制度必須具有足夠的威懾力。這種威懾力可能來自兩個方面，一是死緩制度本身給犯人帶來的痛苦應(yīng)該幾乎與被剝奪生命相當(dāng);另一方面，這種死緩制度具有相當(dāng)大的轉(zhuǎn)化為死刑立即執(zhí)行的不確定性。但顯然，死緩的法律性質(zhì)不具有生命刑應(yīng)有的威懾力。

第三是“死緩”留下枉法弄權(quán)的腐敗空間。按照刑法的規(guī)定，是因為“(如果)不是必須立即執(zhí)行的”，所以不立即執(zhí)行，而處以死緩。此種規(guī)定很明顯有嚴(yán)重的邏輯錯誤，屬于循環(huán)論證。以“如果不是必須立即執(zhí)行的”來界定死刑立即執(zhí)行與死刑緩期執(zhí)行的界限，彈性很大，易成為腐敗的司法官員為我所需、操兩可之說的托詞，死緩制度的存在就成為司法腐敗的根源之一。

最后是“死緩”徒增死刑數(shù)量“泡沫”。據(jù)相關(guān)資料，截至2008年底，已有137個國家在法律或事實上廢除了死刑，只有60個國家維持死刑制度，但其中也僅有約20個左右的國家在真正執(zhí)行死刑。將中國的死緩視同了死刑，加劇了其他國家對中國的死刑數(shù)量的誤讀。

因而筆者認(rèn)為，廢除死緩制度不僅可行，而且是現(xiàn)實的理性選擇。當(dāng)前我國一方面可以保留死刑，但嚴(yán)格限制死刑;另一方面，應(yīng)廢除死緩制度，用無期徒刑、長期徒刑代替死緩的功效，這恰好與刑法修正案(八)的刑事立法取向相契合，目前正是討論廢除死緩制度的恰當(dāng)時機

第三篇：電大法學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文(正文)

論未成年人犯罪的預(yù)防

年級：2012秋法學(xué) 學(xué)號：1261001467264 姓名：史志敏

【內(nèi)容摘要】本篇文章從三部分講述了未成年人犯罪的預(yù)防。在第一部分里簡單概括未成年人犯罪以及未成年人犯罪的原因及特點。第二部分中，我認(rèn)為未成年人犯罪的預(yù)防應(yīng)當(dāng)分為四點，自我預(yù)防、家庭預(yù)防、學(xué)校預(yù)防和社會預(yù)防，其中以學(xué)校預(yù)防和社會預(yù)防為重點。在學(xué)校和社會的預(yù)防工作中，學(xué)校應(yīng)當(dāng)注重全面教育，素質(zhì)教育和文化教育是同等重要的。學(xué)校不能只片面的追求升學(xué)率，而忽視學(xué)生的人生觀、價值觀等，導(dǎo)致學(xué)生在其它方面的教育欠妥。社會應(yīng)當(dāng)狠抓預(yù)防工作，使未成年人犯罪的幾率降到最低。第三部分，未成年人犯罪已成為全社會所關(guān)注的問題，地方政府及司法機關(guān)在各個方面已經(jīng)出臺很多政策，希望通過各個單位、集體嚴(yán)厲打擊未成年犯罪。

【關(guān)鍵詞】未成年、犯罪、未成年人犯罪、預(yù)防

一、未成年人犯罪的原因及特點

未成年人犯罪，是指已滿14歲不滿18歲的人實施了法律規(guī)定的犯罪行為。在這幾年中，由于未成年人身心發(fā)展的特殊性以引起未成年人犯罪原因的復(fù)雜性，對待未成年人犯罪，應(yīng)采取“以防為主，打擊為輔、防打結(jié)合，標(biāo)本兼治”的方針，促使家庭、學(xué)校、社會形成遏制未成年人犯罪的合力，全民參戰(zhàn)，齊抓共管，從源頭上預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。

為何未成年人犯罪的數(shù)量會逐年上升，我們應(yīng)從四個方面來講：

1、未成年人自身素質(zhì)不高，認(rèn)知能力低，抵御能力差。

例如：王某、黃某某，均是十五六歲的青少年，在某中學(xué)讀初中，在上小學(xué)和初中時，都是父母的乖孩子，聽話的好學(xué)生。自從認(rèn)識朱毅權(quán)后，他們學(xué)習(xí)成績開始下降，經(jīng)常逃學(xué)，并多次離家出走。22歲的朱毅權(quán)曾因盜竊罪被判處有期徒刑2年，1997年刑滿釋放。為找?guī)褪?，他通過別人認(rèn)識了王某、黃某某，在他的誘導(dǎo)下，王某、黃某某產(chǎn)生了邪念而走上犯罪道路。

2、的家庭教育與關(guān)愛不夠，導(dǎo)致青少年過早受外界不良風(fēng)氣影響。

例如：昆明五華區(qū)法院2003年審理的楊某某、孫某搶劫案，在開庭前會見被告人楊某某時，法官了解到其之所以走上犯罪道路，就是因為父母在他小的時候便離了婚，不久其父病逝，母親則對他從不管不問，以至于平時的生活都是由居委會照管。因缺乏父母的關(guān)愛，感到很孤獨，便結(jié)識了街上一些和他年齡相仿的人，和他們一起打架、共 1 頁 第 1 頁 喝酒、抽煙，最終走上犯罪道路。法官們希望為人父母的家長們要切實承擔(dān)起監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，為孩子的健康成長而盡心盡力。

3、學(xué)校對青少年政治思想教育和法制教育不力，在德育教育、人生觀、世界觀、價值觀的培養(yǎng)上存在薄弱環(huán)節(jié)。

例如：黃某是某校讀職高，成績一直不太好，因未完成假期作業(yè)，老師怕影響到班級成績和榮譽，在開學(xué)時，不準(zhǔn)其注冊，故輟學(xué)在家，后因沒事就到社會上玩，而結(jié)識了一些行為不良的同齡人，以至走上犯罪道路。本案谷某的犯罪就是因為學(xué)校、教師采取了不正確的教育方法，將其推出校門，使其最終走上犯罪道路。

4、社會不良環(huán)境對青少年的影響日益力劇。

例如曹某，女，14歲，是個非常聽話，成績優(yōu)異的女孩子，鄰居家10歲的林某一直拿她當(dāng)做榜樣，放假時倆人經(jīng)常在一起學(xué)習(xí)、玩耍，可是有一天，林某像往常一樣去曹某家玩，卻被曹某砍死。警察在調(diào)查此案件中，曹某聲稱：“我看電視里，殺人的鏡頭很過癮的，于是我就想試試?！北景钢胁苣尘褪且驗槭芡饨缬绊?，使其最終走上犯罪道路。

在法院審理未成年人犯罪案件分析三大形式特征分別表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、未成年人犯罪在全部刑事案件中所占比例在逐年上升，涉案未成年被告人增加幅度較大。例如：某高校在校大學(xué)生，2001年犯罪率比上年上升300％，2002年同比上升120％；某縣法院01年判處未成年人犯罪同比上升4.15倍，2002年同比上升1.98倍。其中未成年被告人占80％以上。

2、未成年人犯罪較為突出的表現(xiàn)為：財產(chǎn)型犯罪和暴力型犯罪；

3、是未成年人犯罪的主要形態(tài)表現(xiàn)為團(tuán)伙犯罪；例如：在《學(xué)生傷害賠償案件及分析》一書中未成年人團(tuán)伙犯罪的案例占本書案例70％以上。

二、對未成年人犯罪的預(yù)防

犯罪，尤其是未成年人犯罪，是一種十分復(fù)雜的社會現(xiàn)象。犯罪的發(fā)生和變化，犯罪的原因和危害后果，均具有社會性、綜合性，是社會上各種消極因素、不良影響，惡劣環(huán)境等在未成年人身上綜合作用的結(jié)果。在一定意義上，犯罪實際上是社會消極面的“綜合癥”。從未成年人犯罪的產(chǎn)生原因看，有主觀原因，也有客觀原因。就客觀方面而言，有的是自身方面的原因，如自身素質(zhì)不高，認(rèn)知能力差，對外界的防御能力低；有的是家庭方面的原因，如父母離異、教育、監(jiān)護(hù)不力，父母、監(jiān)護(hù)人有不

共 2 頁 第 2 頁 良行為或違法犯罪行為；有的是學(xué)校方面的原因，如政治思想、教育和法制教育不力，片面的追求升學(xué)率，疏于對學(xué)生的教育和管理，尤其是對“雙差生”的冷落或歧視等；有的是社會方面的原因，如不良書刊或含有渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動內(nèi)容的影視作品和出版物的不良影響；由此可見，未成年人犯罪的原因是多方面的，多層次的，是社會問題的綜合反映。既然未成年人犯罪是一個復(fù)雜的社會問題的綜合反映。就不可能靠一個部門解決，也不可能按照某一種方法解決，而必須依靠全社會的力量，齊抓共管，通過政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的、等多種手段，進(jìn)行綜合治理。只有這樣，才能標(biāo)本兼治，有效地預(yù)防未成年人犯罪。

自我預(yù)防

在未成年人犯罪的年齡階段來看，往往是未成年人自身認(rèn)知能力底，防御能力差以及能力不夠，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《預(yù)防未成年人犯罪法》，遵守法律、法規(guī)及社會公共道德規(guī)范，樹立自尊、自律、自強意識，增強辨別是非和自我保護(hù)的能力，自覺抵制各種不良行為及違法犯罪行為的引誘和侵害。在自我預(yù)防的過程中，應(yīng)舉和幫助那些違法犯罪的未成年人，幫助已經(jīng)發(fā)生違法犯罪的未成年人；帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)《預(yù)防未成年人犯罪法》；如果發(fā)現(xiàn)有違法犯罪跡象時，應(yīng)當(dāng)及時認(rèn)識到事情的嚴(yán)重性，在自身找出不足，以最快的方式杜絕有違法犯罪的事情發(fā)生。

家庭預(yù)防

家庭結(jié)構(gòu)失調(diào)、家長不良言行的熏染以及教育方法不當(dāng)，都極可能導(dǎo)致未成年人違法犯罪。發(fā)現(xiàn)未成年人犯罪蛛絲馬跡的當(dāng)首屬其家庭成員。特別是初犯階段，父母如能及時制止、教育；將會取得事半功倍的效果。所以說，家庭安定則社會安定，家庭和睦則社會和睦。抓好家庭教育這個環(huán)節(jié)，就是抓住了未成年人犯罪的源頭。我認(rèn)為有關(guān)部門可與少年家庭簽訂防治犯罪的責(zé)任狀，明確父母對子女的教育責(zé)任，通過落實承包責(zé)任制，鞏固家庭這個堡壘，對于整天忙于生意、事業(yè)、忽視子女教育的家長，要促使其從思想上重視，從行動上落實。如果父母與孩子常交流，有感情，孩子就會有愛心，有同情心，有責(zé)任感??這些都需要父母的正確引導(dǎo)。家是孩子每天?？康母蹫?，是情緒的出口，是在外受傷跌倒時可以療傷止痛、補充能量的地方。那些教育方法不當(dāng)、過分溺愛、縱容或棍棒教育的家長，通過舉辦家長學(xué)校等形式，進(jìn)行必要的培訓(xùn)，促使其摒棄不良的教育習(xí)慣，使每個家庭都能真正起到教育預(yù)防的職責(zé)。其實孩子都是很寬容的，對父母的要求并不高，給孩子一個親密的擁抱，一個幸福的微笑，一個關(guān)注的眼神，一次傾心的交談，甚至是一次適時的批評，都會讓孩子感到

共 3 頁 第 3 頁 父母在關(guān)注他、愛他。父母的那份愛意將會給孩子送去一片藍(lán)天，為家庭生活帶去一縷清香。

學(xué)校預(yù)防

在學(xué)校預(yù)防中，學(xué)校首先是傳道，教學(xué)生做人的道理以及如何做人，其次才是傳授文化知識。學(xué)校應(yīng)改變現(xiàn)有不當(dāng)?shù)牡掠Ｊ?，發(fā)揮課堂主渠道作用，加強學(xué)生的思想品德教育，積極探索新形勢下學(xué)校的德育及其違法的原因。德育本身沒有過錯，錯的是教育的不當(dāng)內(nèi)容和方式，片面的追求、且德育仍然是預(yù)防未成年人違法犯罪最初的和最有力的屏障。，因此，要發(fā)揮德育教育自身的有效作用的同時來預(yù)防未成年人違法犯罪的幾率。關(guān)閉而不是開啟未成年人走向違法犯罪的大門，必須糾正德育工作中存在的問題，回歸教育本來面目，認(rèn)真研究、探索在新形勢下學(xué)校德育的有效方式。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校，要高度重視預(yù)防未成年人違法犯罪的工作，要對學(xué)生進(jìn)行生動活潑的法制教育，在學(xué)校開設(shè)法制課，設(shè)置專業(yè)法制教員，加大法制教育工作力度，讓學(xué)生每周至少有一節(jié)法制課。同時要建立教師教法、學(xué)生學(xué)法的考核制度，使老師認(rèn)真教學(xué)生認(rèn)真學(xué)，把學(xué)生學(xué)法、懂法、守法落實到實處。全面落實教育法律法規(guī)、學(xué)校、老師要認(rèn)真履行好應(yīng)盡的各項職責(zé)。

社會預(yù)防

現(xiàn)在的社會多姿多彩的，國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會財富積累可觀，大多數(shù)人富裕程度明顯提高，綜合國力明顯增強。給我們帶來豐富的精神文化的同時，一些不健康的東西也涌了進(jìn)來。即便是收視率很高的頻道，也免不了武打兇殺、異性親熱等演示傳遞的信息。所以有的青少年邊看邊模仿，甚至對身邊的家人、朋友動手動腳?！芭菥W(wǎng)吧”更是成了青少年們的樂園，在那里，他們可以整天整夜地玩游戲、上網(wǎng)聊天或看形形色色的影視、圖片，不管網(wǎng)上好的壞的、高尚的腐朽的、科學(xué)的迷信的，他們照單全收，他們從不擔(dān)心老師或家長去找他們，因為門口有老板在放哨。漸漸地由逃學(xué)到輟學(xué)，因享樂到手頭拮據(jù)而誘發(fā)盜竊、搶劫、強奸、殺人等犯罪累見不鮮。在市場經(jīng)濟(jì)社會里，在“全民經(jīng)商”的潮流中，恭喜發(fā)財、賺錢光榮不再被中國人羞澀避諱，不讀書照樣可以掙大錢已成為部分家長和學(xué)生的共識。導(dǎo)致青少年價值觀念的迷惘，物質(zhì)享受的強烈誘惑，物質(zhì)生活的高度追求，使意志薄弱者跌入迷途，走向犯罪。

鑒于上述誘發(fā)青少年犯罪的社會原因，我們應(yīng)當(dāng)按照中央綜治委的要求；實行社會治安綜合治理。

一、是凈化社會環(huán)境，整治搞好校園和周邊環(huán)境。各級黨委、黨政府、領(lǐng)導(dǎo)要組

共 4 頁 第 4 頁 織好同級教育行政部門，在宣傳、新聞出版、公安政法等部門的制度，在共青團(tuán)、婦聯(lián)、群眾、社會團(tuán)體的大力支持下，下定決心治理好學(xué)校內(nèi)部和周圍社會治安，堅決打擊危害青少年學(xué)生健康成長的不法行為，切實保證學(xué)生有一個安靜、和諧、健康的學(xué)習(xí)環(huán)境。

二、是加強法制教育，開展形式多樣的法制教育，要積極爭取有關(guān)單位的支持，建立一支優(yōu)秀的校外輔導(dǎo)員或者配備專職法制教員，進(jìn)一步加強對青少年學(xué)生的紀(jì)律法制教育；要結(jié)合當(dāng)前青少年犯罪典型案例，組織學(xué)習(xí)《預(yù)防未成年人犯罪法》，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。

三、加大打擊引誘青少年違法犯罪活動的力度，把校外的青年人組織起來，開展一些積極向上，文明健康活動等等，對違法犯罪的未成年人實行教育、感化，換救的方針，堅持以教育為主，懲罰為輔的原則，使青少年學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀。

十年樹木，百年樹人。加強和改進(jìn)教育工作，需要全黨、全社會的關(guān)心支持。我們堅信，有全社會的高度重視，有各行各業(yè)采取的綜合治理，青少年發(fā)展的社會環(huán)境一定能夠進(jìn)一步得到優(yōu)化，處于困境中的青少年一定能夠得到有效的保護(hù)。

三、地方政府、司法機關(guān)對預(yù)防未成年人犯罪職責(zé)及預(yù)防

《預(yù)防未成年人犯罪法》第四條規(guī)定各級人民政府在預(yù)防未成年人犯罪方面的職責(zé)是：

1、制定預(yù)防未成年人犯罪工作的規(guī)劃；

2、組織、協(xié)調(diào)公安、教育、文化、新聞出版、廣播電影電視、工商、民政、司法行政等政府有關(guān)部門和其他社會組織進(jìn)行預(yù)防未成年人犯罪工作；

3、對本法實施的情況和工作規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；

4、總結(jié)、推廣預(yù)防未成年人犯罪工作的經(jīng)驗，樹立、表彰先進(jìn)典型。四川省瀘州市納溪區(qū)人民法院在辦理未成人刑事案件中，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹教育、感化、挽救的方針，采取六條措施，切實保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，收到了很好的效果。

①指定辯護(hù)，切實保護(hù)未成年被告人的訴訟權(quán)利。凡被告人為限制行為能力人或開庭時不滿十八周歲的未成年人沒有委托辯護(hù)人的，都為他們指定辯護(hù)人。在2002年以來所辦理的57人中，有12名未成年人沒有委托辯護(hù)人，法院都為他們指定了辯護(hù)人。如陳某盜竊案，由于陳的父母離異，家庭經(jīng)濟(jì)困難。法院通知陳父到庭后，他

共 5 頁 第 5 頁 雖然愿意為兒子委托辯護(hù)人，但卻無錢。法庭了解到這一情況后，即為陳某指定了一名律師作為辯護(hù)人。

②寓教于審，堅持教育、感化、挽救方針。如在審理劉某等五人搶劫一案時，特邀請了該案5個被告人所在學(xué)校的副校長作為陪審員組成合議庭進(jìn)行審理。判決時，合議庭充分考慮了他們是在校生，且平時表現(xiàn)比較好的實際情況，除被告人劉某外，其余四人均免予刑事處分，使四人重返學(xué)校。法庭最近回訪了解到，四人遵守紀(jì)律、學(xué)習(xí)更加努力，都表示要“珍惜學(xué)習(xí)機會，刻苦學(xué)好本領(lǐng)，將來為祖國建設(shè)貢獻(xiàn)力量?！?/p>

③多方配合，共同做教育、挽救工作。凡是作有罪判決的，均組織家長、所在村委會干部、公訴人、辯護(hù)人等參加幫教座談會。從犯罪的主客觀原因、犯罪根源、犯罪的社會危害性、違法性、應(yīng)受懲罰性等方面進(jìn)行分析，幫助未成年犯提高認(rèn)識，深刻反省，吸取教訓(xùn)。通過座談幫教，未成年犯及其家長都受到深刻教育，表示接受法院判決，真誠悔改，重新做人。對被判緩刑的未成年犯，法院主動與學(xué)校聯(lián)系，做學(xué)校的工作，使其重返校園學(xué)習(xí)，有效地遏止了未成年緩刑犯流入社會再次犯罪。

④根據(jù)未成年人的身心特點確定庭審方式、方法，防止傷害未成年人的身心健康。如在審理廖大和廖二搶劫一案中，法庭針對廖大對自己犯搶劫罪的認(rèn)識不到位的情況決定休庭，讓指定辯護(hù)人、家長在一起共同對廖大進(jìn)行教育。當(dāng)他認(rèn)識到自己行為的嚴(yán)重性后痛心流涕，當(dāng)即承認(rèn)自己的行為構(gòu)成犯罪，決心痛改前非，重新做人。據(jù)此，法庭判處二人緩刑。法庭采取這種方式，既不傷害其自尊心，又達(dá)到了教育、挽救的目的。

⑤堅持“教育為主，懲罰為輔”的原則，依法能夠適用緩刑的，盡量適用緩刑。2002年以來，該院共審理未成年人刑事案件31件57人，其中21件是搶劫。在未成年犯的57人中，判處免予事處分的6人，緩刑17人，單處罰金5人，拘役10人；判處三年以下有期徒刑的19人，僅占33％。57人中無1人上訴。

廣泛開展送法進(jìn)?；顒印Ｔ撛号沙龇ü俚街行W(xué)擔(dān)任法制副校長或法制輔導(dǎo)員，幫助學(xué)校普法。在法官們的指導(dǎo)下，這些學(xué)校普遍舉辦了法制展覽、法制報告會、學(xué)法用法演講會、摩擬法庭等活動。法官們還選擇一些典型案件，到中學(xué)開庭審判，收到了使學(xué)生學(xué)法、知法、講法、用法、守法的好效果。

法院執(zhí)法須保證“三要”：一要維護(hù)少年被告人的合法權(quán)益。做到在開庭時將有關(guān)訴訟權(quán)利告知被告人；未請辯護(hù)人的依法為其指定辯護(hù)人；在審判區(qū)內(nèi)為監(jiān)護(hù)人安排專席，保證其參與訴訟，為少年被告人辯護(hù)，并享有閱讀審判筆錄和為少年被告人

共 6 頁 第 6 頁 上訴等權(quán)利。宣判后安排監(jiān)護(hù)人與少年被告人見面；二是要把法律教育貫穿于庭審全過程。在審判活動中，注意做到法律用語通俗化，審判語言言簡易懂，絕不使用譏諷、挖苦詞句；法庭設(shè)置簡單，形式靈活，做到在嚴(yán)肅與溫和相濟(jì)的氣氛中進(jìn)行審理，把感化的親切語言印在少年被告人的心中，把教育關(guān)懷的情感體現(xiàn)在促進(jìn)失足少年的自我悔悟改造上；三要正確適用刑罰，體現(xiàn)依法從寬精神。在對其定罪量刑時，對那偶然失足，罪行較輕，悔罪表現(xiàn)好的，一般都減輕處罰；對同時具有從重和從輕情節(jié)的，都體現(xiàn)從輕處罰；對符合宣告緩刑條件的，絕不收監(jiān)，依靠社會和家庭力量加強幫教；對少年被告人一般不適用附加刑，不在公判會上宣判，以保護(hù)其自尊心和悔罪自新的信心。

綜上所述，未成年人犯罪問題已成為全社會關(guān)注的焦點，但未成年人的身心特點決定了他們的可塑性和可造性。從某種意義上看，對未成年人犯罪，社會的責(zé)任大于未成年人犯罪自身的責(zé)任。打擊僅是低層次的防范，預(yù)防才是最有效的手段，而防治未成年人犯罪是一項綜合性的社會工程，它涉及到社會的各個方面，只有社會各方面，只有社會各方面力量協(xié)調(diào)一致，相互支持，密切配合，才能保證這一工程的順利進(jìn)行?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】

[1] 2010年3月14日新華網(wǎng)云南頻道

[2]北京大學(xué)法學(xué)院劉中發(fā)《論預(yù)防未成年人犯罪的基本原則和特點》

[3]1999年6月28日《預(yù)防未成年人犯罪法》

[4]1999年6月28日《預(yù)防未成年人犯罪法》第四條

[5] 2007年4月27日中國法院網(wǎng)

[6]《未成年人犯罪案例》

[7]《學(xué)生傷害賠償案件及分析》

[8] 2009年7月中國青年

共 7 頁 第 7 頁

第四篇：電大本科法學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文參考選題

電大本科法學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文參考選題

（一）1、法的本質(zhì)屬性

2、論鄧小平的民主法治思想

3、論法與自由

4、法制與法治之我見

5、論民主與憲政

6、“一國兩制”與兩岸關(guān)系

7、論漢唐時期封建法律制度的儒家化

8、評明初的重典治吏

9、析清代的文字獄

10、行政法與人權(quán)保障

11、論行政處罰的構(gòu)成要件

12、行政許可程序之探討

13、關(guān)于行政訴訟范圍的思考

14、完善國家賠償制度的幾點思考

15、法人責(zé)任研究

16、民事法律行為中的意思表示

17、論知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)

18、試論債權(quán)的性質(zhì)

19、論債權(quán)的保全制度

20、論無效保證合同的民事責(zé)任承擔(dān)問題

21、試論提存制度

22、論合同自由原則

23、格式合同問題研究

24、合同無效制度研究

25、論締約過失責(zé)任

26、論侵權(quán)行為的構(gòu)成

27、不當(dāng)?shù)美贫妊芯?/p>

28、無因管理制度研究

29、論精神損害賠償

30、侵害人身權(quán)民事責(zé)任的構(gòu)成要件

31、合伙合同初探

32、論我國夫妻約定財產(chǎn)制度

33、協(xié)議離婚探析

34、論遺囑自由與限制

35、中國商法的立法體系與未來取向

36、論公司資本制度

37、論公司法上的有限責(zé)任制度

38、證券法上的信息公開制度

39、論票據(jù)抗辯 40、論保險利益

41、論罪刑法定原則

42、犯罪構(gòu)成初探

43、試論刑法上的因果關(guān)系

44、正當(dāng)防衛(wèi)的理解與適用

45、試論我國的緩刑制度

46、走私罪探析

47、保險詐騙罪初探

48、論騙取出口退稅款罪

49、侵犯商業(yè)秘密罪淺析 50、對合同詐騙罪的探討

51、職務(wù)侵占罪初探

52、試析巨額財產(chǎn)來源不明罪

53、論民事訴訟中的處分原則

54、管轄異議的理論與實踐

55、論民事訴訟的證明責(zé)任

56、論民事訴訟的證據(jù)制度

57、論財產(chǎn)保全

58、論審判方式改革

59、論督促程序

60、論我國的企業(yè)破產(chǎn)程序 61、論刑事訴訟強制措施 62、論刑事證據(jù)的特征 63、論口供

64、論刑事訴訟證明責(zé)任 65、論刑事訴訟證明要求 66、論證據(jù)的審查判斷 67、論間接證據(jù) 68、論證人證言 69、論死刑復(fù)核制度 70、評自由心證

71、論公司法中的強制性規(guī)范 72、論公司法對股東利益的保護(hù) 73、論企業(yè)集團(tuán)的法律特征 74、專利侵權(quán)行為的認(rèn)定 75、論技術(shù)訣竅的法律保護(hù)

76、論鄰接權(quán)的著作保護(hù)及其意義

77、試論商標(biāo)的顯著性與商標(biāo)權(quán)法律保護(hù)78、國有土地使用權(quán)制度探討 79、試論耕地保護(hù)的法律對策 80、產(chǎn)品缺陷之比較研究 81、論產(chǎn)品責(zé)任的歸類原則 82、論產(chǎn)品瑕疵擔(dān)保責(zé)任 83、論產(chǎn)品責(zé)任的損害賠償 84、論票據(jù)法中債權(quán)人的追索權(quán) 85、論匯票的法律性質(zhì) 86、論我國的證券發(fā)行制度

87、試論我國勞動保險立法體系 88、聯(lián)合國憲章下的強制措施

89、世界貿(mào)易組織的爭端解決機制淺析 90、聯(lián)合國維持和平行動淺析 91、試論我國區(qū)際法律沖突問題

92、論國際私法中的公共秩序保留問題 93、論沖突規(guī)范在國際私法中的地位 94、論我國對外貿(mào)易代理制

95、論國際貨物買賣合同中的貨物風(fēng)險分擔(dān) 96、論美國反傾銷立法

97、論保護(hù)國際投資的法律制度

98、中國保護(hù)外國投資的措施及利弊分析 99、論國際避稅與反避稅 100、環(huán)境侵權(quán)行為研究

電大法學(xué)本科專業(yè)畢業(yè)論文參考選題

（二）一、法理：

1、論依法治國與以德治國的二維并舉

2、WTO后的法律架構(gòu)重建

3、對法律職業(yè)化的個人思考

4、法律與道德的沖突與調(diào)適

5、法律監(jiān)督的要素分析

6、制度創(chuàng)新之于法制現(xiàn)代化的重要意義

二、民法

1、試析合同制度中的情事變更原則與不可抗力的適用

2、論人格權(quán)的民法保護(hù)

3、析民事責(zé)任制度中的債不履行責(zé)任

4、試論有限合伙制度在我國確立之必要

5、試析違約責(zé)任中可預(yù)見原則

7、試析我國入世后軟件保護(hù)的“合理水準(zhǔn)”

8、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新視點（包括專利、商標(biāo)與著作權(quán)等）

9、網(wǎng)絡(luò)法律問題縱橫談

10、中國婚姻無效制度的構(gòu)想

11、配偶權(quán)研究

12、離婚制度若干問題探析

13、論物權(quán)行為

14、無權(quán)處分與善意取得之沖突與協(xié)調(diào)

15、論共同危險行為

16、股權(quán)質(zhì)押若干問題研究

17、產(chǎn)品責(zé)任有關(guān)問題之比較

三、行政法

1、行政執(zhí)法難的成因探究

2、《行政許可法》若干問題評析

四、刑法

1、試論特殊主體犯罪

2、論挪用公款罪

3、無罪推定原則在我國司法中的適用及不足

4、入世刑法觀的轉(zhuǎn)變

5、論罪刑法定

五、訴訟法

1、刑事訴訟法律觀的轉(zhuǎn)變

2、現(xiàn)行審級制度的不足與完善

3、民事證據(jù)制度研究

4、試析民事訴訟的第三人制度

5、審判監(jiān)督程序利弊談

6、對附帶民事訴訟若干問題的思考

7、論單位犯罪的訴訟程序

8、論舉證時限

9、論我國辯護(hù)制度的改革與完善

10、論律師的調(diào)查權(quán)

11、公益訴訟談

六、經(jīng)濟(jì)法

1、關(guān)于勞動爭議解決機制的改革設(shè)想

2、社會保險立法體系初探

3、勞動合同竟業(yè)限制條款研究

4、中國養(yǎng)老保險法律制度初探

5、論中小股東的法律保護(hù)

6、獨立董事制度研究

7、析物業(yè)管理合同的法律屬性

8、物業(yè)管理中業(yè)主大會法律問題研究

9、公司人格否認(rèn)制度研究

七、憲法

1、試論羅馬法的基本制度及其影響

2、從英國憲法產(chǎn)生的歷史看英國憲法的特點

3、論《人權(quán)宣言》

4、論西方國家現(xiàn)代法律制度的新發(fā)展

5、三權(quán)分立與美國憲法

6、析《法國民法典》對近代民法的影響

7、憲政--現(xiàn)代民主國家的基石

第五篇：法學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文

談?wù)勏M者權(quán)益保護(hù)制度的完善問題

[內(nèi)容摘要]《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》是與中國普通老百姓日常生活聯(lián)系最密切的一部法律，該法自頒布實施以來，在喚醒消費者權(quán)益自我保護(hù)意識、加快我國市場經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程、促進(jìn)有中國特色社會主義法制建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革的不斷深入，尤其入世后經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的到來，勢必帶來服務(wù)的全球化，因為在改革開放的今天，很多服務(wù)都是與世界同步的。只有將更多的服務(wù)接受者納入消費者的范疇，才能更有效地推動消費權(quán)益的保護(hù)工作，從而達(dá)到法律保護(hù)的同步，我國經(jīng)歷了從無法可依到《消費者權(quán)益保護(hù)法》出臺，以及之后一系列相關(guān)法律體系的逐漸完善。當(dāng)今世界，沒有哪個國家在十幾年的時間發(fā)生過如此巨大和深刻的變化，這些變化改變了我們的生活節(jié)奏、生活方式，也改變著我們的價值觀和思維方式。消費者權(quán)益保護(hù)出現(xiàn)了許多前所未有的新情況，消費者合法權(quán)益仍舊屢屢受損，這表明必須加強消費者維權(quán)研究，以切實保護(hù)消費者的合法權(quán)益。本文試對我國消費者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀、投訴的熱點和難點以及近年新出臺的與消費者密切相關(guān)的法律法規(guī)作以剖析，并提出相應(yīng)的觀點與建議。

[關(guān)鍵詞]消費者，投訴熱點，消費者權(quán)益

今年是消費者權(quán)益保護(hù)法（以下簡稱《消法》）正式實施10周年。十年來，《消法》在完善社會維權(quán)機制、解決消費權(quán)益糾紛、打擊侵害消費者權(quán)益違法行為、提高消費者依法維權(quán)意識以及促進(jìn)消費維權(quán)運動蓬勃發(fā)展等方面發(fā)揮了很大的作用，并且改變了我們的生活節(jié)奏、生活方式，也改變著我們的價值觀和思維方式。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“3.15”宣傳活動的深入人心，消費者權(quán)益保護(hù)意識和保護(hù)能力日益增強。

一、消費者權(quán)益保護(hù)的歷史與我國消費者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入水平的提高，消費需求日益增長，為保護(hù)交易中處于弱勢地位的消費者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，有效地促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，消費者權(quán)益保護(hù)工作越來越受到我國的重視。這主要表現(xiàn)在：

（一）消費者權(quán)益保護(hù)組織不斷發(fā)展

我國消費者權(quán)益保護(hù)運動起步較晚。1983年國際消費者組織聯(lián)盟將每年的3月15日確定為“國際消費者權(quán)益日”，1984年12月中國消費者協(xié)會由國務(wù)院批準(zhǔn)成立。之后，各省市縣等各級消費者協(xié)會相繼成立。中國消費者協(xié)會于1987年9月被國際消費者組織聯(lián)盟接納為正式會員。中國加入WTO之后，消費者權(quán)益的保護(hù)在我國有更長足的發(fā)展。隨著消費者權(quán)益保護(hù)組織的發(fā)展和“3.15”宣傳活動的深入，消費者權(quán)益保護(hù)意識和能力日益增強。

（二）消費者權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)不斷完善

現(xiàn)代消費者保護(hù)立法最早是在資本主義社會進(jìn)入壟斷階段以后開始的，它的興起是與世界性的消費者保護(hù)運動緊密聯(lián)系在一起的，消費者權(quán)益保護(hù)立法的狀況如何，已經(jīng)成為衡量一個國家社會文明發(fā)展的程度和法制建設(shè)完善程度的一個重要標(biāo)志。當(dāng)然消費者權(quán)益保護(hù)法不僅包括專門的消費者權(quán)益保護(hù)法律、法規(guī)，如消費者權(quán)益保護(hù)法、反不正當(dāng)競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法、藥品管理法、標(biāo)準(zhǔn)化法、計量法等，而且還包括分散在民事、經(jīng)濟(jì)、行政、刑事等法律、法規(guī)中相關(guān)的規(guī)定或條款，它是一種廣義上的概念。我們知道法律規(guī)定的目的之一是設(shè)制一定的權(quán)利，保護(hù)部分特定的利益。美國總統(tǒng)肯尼迪是最早提出消費者權(quán)益的人。他于1962年3月15日提出了消費者四項權(quán)利，即：安全權(quán)利、了解情況的權(quán)利、選擇權(quán)利和意見被聽取的權(quán)利。權(quán)利是保護(hù)消費者的基本依據(jù)。在我國《消法》以法律的形式賦予消費者九項權(quán)利即安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲知權(quán)、受尊重和監(jiān)督權(quán)，使消費者在其權(quán)益受到損害時能夠憑借法律的力量，維護(hù)自身的權(quán)益。以上權(quán)利充分體現(xiàn)了我國對消費者權(quán)益保護(hù)的高度重視，對消費者來說，依法保護(hù)自己，更是責(zé)無旁貸。我國通過對國外相關(guān)經(jīng)驗的消化吸收并結(jié)合我國的國情，已經(jīng)形成了一系列由《消費者權(quán)益保護(hù)法》及其《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)組成的消費者權(quán)益保護(hù)法律體系，使消費者權(quán)益在法律上有了切實的保障。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、營銷方式的變化，特別是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，僅僅九項權(quán)利已經(jīng)不足以保護(hù)消費者，或者說，消費者受到損害的權(quán)利已經(jīng)超出了九項權(quán)利的范圍，這里面非常突出的是消費者的隱私權(quán)。隱私權(quán)雖然受民法保護(hù)，但是在消費關(guān)系中越來越多地涉及到個人隱私的內(nèi)容，經(jīng)營者未經(jīng)允許，為了謀利擅自泄露消費者個人隱私的現(xiàn)象屢見不鮮。因此，有必要擴(kuò)大《消法》保護(hù)消費者權(quán)利的范圍。

二、近年來我國消費者投訴熱點與結(jié)構(gòu)變化

據(jù)中消協(xié)統(tǒng)計分析，近年來我國消費者投訴熱點與結(jié)構(gòu)呈如下特點：

（一）投訴總量增幅平緩，部分傳統(tǒng)投訴熱點總量有所下降

自1985年以來，歷年投訴幾乎都呈上升態(tài)勢，尤以1990、1997年上升幅度最大；而近五年以來呈下降趨勢最明顯的是2006年，其投訴總量共計690062件，比2005減少了31099件，下降幅度達(dá)4.3%.2007年投訴總件數(shù)基本處于小幅波動的態(tài)勢，只比2006年上升了0.7%.（二）投訴范圍與結(jié)構(gòu)由生存型向消費型變化

服務(wù)類的消費投訴比重繼續(xù)上升；生存型消費投訴比例下降。曾經(jīng)在消費生活中占有舉足輕重地位的服裝鞋帽等已經(jīng)基本退出占據(jù)投訴“關(guān)注點”的歷史舞臺，取而代之的手機、汽車、計算機、商品房等產(chǎn)品和服務(wù)中介、教育培訓(xùn)等的投訴增幅較大且呈上升趨勢。

（三）投訴難點近兩年來變化不大，主要部分仍集中在商品房、汽車以及高新技術(shù)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)方面

投訴難點突出表現(xiàn)在以下幾個方面。這幾個方面分別是：商品房投訴明顯增多，群體投訴案件上升；在一些運用高新技術(shù)的產(chǎn)品和服務(wù)方面，如手機行業(yè)，消費者知情權(quán)難以保障的問題比較突出；部分壟斷、公用行業(yè)的規(guī)則欠公平；汽車售后服務(wù)合同履行差，消費者因質(zhì)量發(fā)生的退換難以實現(xiàn)；農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問題仍很突出，農(nóng)民消費者的權(quán)益不能得到有效保障；隨著消費領(lǐng)域的日益拓展，新的商品和服務(wù)不斷涌現(xiàn)，但有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的出臺卻明顯滯后，在一定程度上給消費者維權(quán)帶來很大不便。

三、我國消費者權(quán)益保護(hù)制度的新舉措

近年來，隨著我國新的法律法規(guī)的出臺，保護(hù)消費者權(quán)益方面的法律法規(guī)不斷完善，對消費者權(quán)益的保護(hù)必將邁上一個新的臺階。

（一）舉證責(zé)任

我國在民事訴訟中的舉證原則是-“誰主張，誰舉證”。《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（法釋[2001]33號）在涉及消費者權(quán)益保護(hù)的方面，特別使消費者關(guān)注的就是“醫(yī)療糾紛”和“共同危險”的舉證責(zé)任倒置。該解釋明確規(guī)定，因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟，將由醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過錯承擔(dān)舉證責(zé)任。對于“醫(yī)療糾紛”舉證責(zé)任倒置，根據(jù)最高人民法院有關(guān)人士解釋，是指當(dāng)患者將醫(yī)院推上被告席時，首先要由醫(yī)

院證明自己“清白”。如果醫(yī)院拿不出證據(jù)，法院將判醫(yī)院敗訴。這無疑是對弱勢群體一種關(guān)注，體現(xiàn)出我國對普通消費者的重視。另外“共同危險”突破以往的界定，適用于消費者保護(hù)領(lǐng)域。即在訴訟中，受害人只需要證明數(shù)人實施具有危險的行為，以及這種行為給原告造成損害，數(shù)人中的每人都必須對損害并非自己的行為負(fù)舉證責(zé)任。也就是要求由實施危險行為的人就其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。再有在該解釋的第四條中還規(guī)定了諸如“產(chǎn)品責(zé)任”的舉證責(zé)任倒置，即“因缺陷產(chǎn)品致人損害的侵權(quán)訴訟，由產(chǎn)品的生產(chǎn)者就法律規(guī)定的免責(zé)事由承擔(dān)舉證責(zé)任”。

（二）商品房欺詐在歷年來的消費者投訴中占有較大的比重

在該類糾紛中，能否適用消費者保護(hù)法來保護(hù)消費者的合法權(quán)益，消費者能不能依照《消法》第49條向欺詐他們的經(jīng)營者要求獲得雙倍賠償，這個問題在近兩年來已經(jīng)成為了熱點、難點問題。最近幾年，購買價值不太高的商品受到欺詐，獲得價位賠償?shù)陌咐芏?，在商品房領(lǐng)域，對欺詐者能不能適用該條款，根據(jù)什么樣的情況落實這個條款，意見都不統(tǒng)一。物權(quán)法的出臺，使商品房糾紛適用“雙倍返還”有了更明確的法律條文依據(jù)。該法規(guī)定：“面積誤差比絕對值超出3％，買受人請求解除合同、返還已付購房款及利息的，應(yīng)予支持。買受人同意繼續(xù)履行合同，房屋實際面積大于合同約定面積的，面積誤差比在3％以內(nèi)（含3％）部分的房價款由買受人按照約定的價格補足，面積誤差比超出3％部分的房價款由出賣人承擔(dān)，所有權(quán)歸買受人；房屋實際面積小于合同約定面積的，面積誤差比在3％以內(nèi)（含3％）部分的房價款及利息由出賣人返還買受人，面積誤差比超過3％部分的房價款由出賣人雙倍返還買受人。”

（三）物業(yè)管理

《物業(yè)管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第379號）的出臺目標(biāo)是解決城市中越來越激烈的戶主與物業(yè)方的沖突，維護(hù)業(yè)主權(quán)利，實質(zhì)推動了業(yè)主委員會的發(fā)展。

（四）精神損害賠償

在消費投訴領(lǐng)域的精神損害賠償一直以來沒有特別明確的法律規(guī)定。而《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》（法釋〔2001〕7號）明確對人格利益的保護(hù)加以細(xì)化，使消費者在消費過程中受到損害的，有提出精神損害賠償?shù)拿鞔_依據(jù)。如該解釋第一條規(guī)定：自然人因下列人格權(quán)利遭受非法侵害，向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理：生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、人身自由權(quán)。

（五）人身損害賠償

關(guān)于人身損害賠償?shù)姆秶?、計算?biāo)準(zhǔn)和方法，司法實踐中較多參照國務(wù)院1991年9月22日制訂的《道路交通事故處理辦法》的規(guī)定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2003]20號）在較大程度上統(tǒng)一人身損害賠償?shù)牟门幸?guī)則，明確其賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不僅有利于法院及時、公正審理案件，更有利于充分保護(hù)受害人的人身權(quán)利和平衡受害人和加害人之間的利益，從而使消費者在人身受到損害的時候有了更加明確的賠償范圍。如該解釋第六條第一款規(guī)定：“從事住宿、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動或者其他社會活動的自然人、法人、其他組織，未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)致使他人遭受人身損害，賠償權(quán)利人請求其承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持?！边@就使消費者的安全權(quán)有了明確的法律獲賠依據(jù)。

四、完善我國消費者權(quán)益保護(hù)制度的幾點建議

（一）法律保護(hù)制度的再完善

1、完善相關(guān)立法，尤其是服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)立法力度。

在實體法方面，我國雖然已先后頒布了一系列保護(hù)消費者權(quán)益的法律法規(guī)，但是涉及服務(wù)領(lǐng)域保護(hù)消費者權(quán)益的法律法規(guī)卻很少。而且有些法規(guī)和條例在實踐中缺乏一定的協(xié)調(diào)力，法律效力也不高，對損害消費者權(quán)益的案件處理和打擊的力度不夠，威懾力不足。如網(wǎng)絡(luò)購物中網(wǎng)絡(luò)提供了方便快捷的購物渠道，但是目前還需要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，依法加強管理和引導(dǎo)。同時就舉證責(zé)任方面應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大涉及具體消費領(lǐng)域的舉證責(zé)任倒置的范圍，切實保護(hù)消費者的權(quán)益，我國應(yīng)當(dāng)借鑒國外的一些有益做法，在法院專門設(shè)立小額消費糾紛法庭，專門受理并解決消費者因缺陷產(chǎn)品造成損害、爭議標(biāo)的額較小的糾紛案件，提高辦案效率⑥。另外，我們也可以在消費者權(quán)益保護(hù)法修改時增加消費者爭議仲裁制度。不能期望把消費者爭議仲裁完全納入仲裁法的仲裁制度中。因此，最可行的方法是參照勞動爭議仲裁制度建立起類似的消費者權(quán)益爭議仲裁機制。

2、司法訴訟途徑是消費者依法維權(quán)的保障

目前，消費訴訟主要是由消費者個人提起，而且沒有適用于消費者群體訴訟的程序，這種訴訟制度已經(jīng)不適應(yīng)消費者維權(quán)的實踐需要。在消費糾紛中，無論是涉及商品質(zhì)量、格式合同、商品房，還是涉及物業(yè)管理、公共服務(wù)價格、旅游等服務(wù)，侵權(quán)的對象往往都是群體消費者，而且這些侵害群體消費者利益的行為同時具有擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的雙重性質(zhì)。為消費者討回公道的過程，也是懲罰違法行為，建立信用社會的過程。從這點意義上說，應(yīng)當(dāng)完善現(xiàn)行消費糾紛的訴訟程序，借鑒其他國家的做法，建立適合于解決群體消費糾紛的訴訟程序，同時，賦予消費者協(xié)會和有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)代表消費者利益和國家利益提起訴訟的職權(quán)，以更好地追究經(jīng)營者的法律責(zé)任。

3、推廣普及法律知識

法律知識的普及、推廣應(yīng)當(dāng)形成一種有延續(xù)性的，相對固化的模式。怎樣使消費者了解最新的與其權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)，并能夠使這些法規(guī)產(chǎn)生相應(yīng)的作用，需要政府部門、消費者協(xié)會以及一些職能部門做出更大的努力。

（二）提高消費者自身的素質(zhì)

1、提高消費者權(quán)益保護(hù)意識

據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)消費者權(quán)益受損失時，只有22.3%的消費者能主動投訴、維護(hù)自身權(quán)益，多數(shù)的消費者自認(rèn)倒霉。消費者維權(quán)效果在相當(dāng)程度上取決于消費者維權(quán)意識的覺醒，取決于消費者自身捍衛(wèi)合法權(quán)益的積極性與主動性。如因損失小，怕麻煩或在訴訟風(fēng)險等原因而放棄對自身合法權(quán)益的維護(hù)，實則是對侵權(quán)行為的放縱。因此，在全社會要逐步普及消費者權(quán)益保護(hù)知識的宣傳，從我做起，從現(xiàn)在做起，維護(hù)自身合法權(quán)益。

2、提高消費者權(quán)益自我保護(hù)能力

消費者應(yīng)加強相關(guān)商品知識的學(xué)習(xí)，了解有關(guān)商品信息，如生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保修期、質(zhì)量等，購物、消費過程中消費者一定要索要并保存好有關(guān)證據(jù)，如發(fā)票或服務(wù)合同、維修證明等，以作為消費權(quán)益受損時的投訴依據(jù)。目前很多消費者特別是農(nóng)村消費者在合法權(quán)益受到侵害而投訴時，滿腹委屈，但就是拿不出相關(guān)證據(jù)，從而增加投訴難度和訴訟風(fēng)險。因此，應(yīng)通過宣傳教育，使廣大消費者掌握維權(quán)、投訴、訴訟等相關(guān)程序、內(nèi)容和要求，增強自身權(quán)益保護(hù)能力。

（三）加強監(jiān)督工作完善消費者權(quán)益保護(hù)

1、加強政府的監(jiān)管工作

加強專業(yè)執(zhí)照管理。政府對某些服務(wù)質(zhì)量關(guān)系重大、而一般消費者又缺乏足夠?qū)I(yè)知識的服務(wù)業(yè)（如醫(yī)療、家電維修、美容、農(nóng)機、農(nóng)資等）即易產(chǎn)生信息不對稱的行業(yè)實行專業(yè)執(zhí)照管理，甄選合格人員，嚴(yán)格把關(guān)；強化產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。單個消費者對諸如食品、藥品、交通工具等產(chǎn)品的消費安全程度難以憑個人知識、經(jīng)驗加以鑒定，而一旦鑒定錯誤，其后果往往是以生命或健康為代價。因此，政府必須制訂并強化產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，實行安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗；嚴(yán)厲制止、打擊具有外部負(fù)效應(yīng)的消費行為，如市場欺詐、制售黃賭毒等。

2、加強新聞監(jiān)督

借助廣播、電視、報刊等新聞媒介，定期對產(chǎn)品質(zhì)量抽檢結(jié)果進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮新聞媒介的監(jiān)督作用，形成強大的輿論威懾力量。實行舉報有獎制度；發(fā)動社會組織和廣大消費者，積極參與市場監(jiān)督檢查。

3、加強社會監(jiān)督作用

利用社會傳播媒介和消費者運動，廣泛宣傳消費者主權(quán)意識，形成“講誠信、反欺詐”、自我抵制假冒偽劣商品、自我保護(hù)合法權(quán)益的良好社會風(fēng)氣，通過社會輿論，使假冒偽劣商品退出歷史舞臺。

結(jié)束語：消費者權(quán)益是關(guān)系到社會每一個人的權(quán)益，并隨著國家尊重和保障人權(quán)的憲政以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場的繁榮會更加完善，對不法經(jīng)營者侵害消費權(quán)益的懲罰將更加法制化、制度化，消費者的維權(quán)意識將不斷提高，維權(quán)途徑將會更多，更高效。這些都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序健康發(fā)展的必然要求所在。建立和完善消費者權(quán)益保護(hù)制度需要的是認(rèn)真實干，誠實守信；而完善具體的細(xì)節(jié)，切實維護(hù)消費者權(quán)益，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)則是我們更遠(yuǎn)大的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

①王保樹，《經(jīng)濟(jì)法原理》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1999年版

②李國光，最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的理解與適用，中國法制出版社，2002年版

③張新寶，《人身損害賠償規(guī)則的統(tǒng)一》，法制日報，2004年版

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⑤江平，《消費者權(quán)益保護(hù)法的完善》，工商行政管理，2001年版

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